Diagnóstico Departamental Guajira

Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la República Fuente base cartográfica: Igac

Introducción El departamento de La Guajira, con una extensión de 20.848 Km2, limita por el norte con el mar Caribe, por el oriente con la República de Venezuela, por el occidente y el sur con los departamentos de Cesar y Magdalena. La Guajira está integrada por 15 municipios, en los que según el censo poblacional1 habitan 623.250 personas, de los cuales 342.120 se ubican en los cascos urbanos y 281.130 en las zonas rurales. Su capital, Riohacha, tiene la mayor concentración poblacional con 169.311 personas (27,1% del total), distribuida en 137.224 habitantes en el casco urbano y 32.087 en la zona rural. La población es predominantemente indígena y el 80 % pertenece a la etnia Wayúu.

El departamento está conformado por la península de La Guajira y parte de las estribaciones orientales de la Sierra Nevada de Santa Marta; en la zona peninsular, se encuentran unas pequeñas serranías, cuyas alturas no pasan los 650 metros sobre el nivel del mar y que llevan los nombres de Cosinas, Jarara y Macuira. La economía de La Guajira se basa en la minería, con las explotaciones de carbón (minas de El Cerrejón), las reservas de gas natural en los pozos de Chuchupa y Ballenas), así como la explotación de la sal marina (Manaure).

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Realizado por el Departamento Nacional de Estadística –Daneen 2005

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Diagnóstico Departamental Guajira

Censo poblacional Municipio o Urbano corregimiento (Cabecera) departamental Riohacha 137.224 Albania 10.174 Barrancas 13.172 Dibulla 3.117 Distracción 3.984 El Molino 5.476 Fonseca 18.958 Hatonuevo 8.880 La Jagua del Pilar 1.954 Maicao Manaure San Juan del Cesar Uribia Urumita Villanueva Total

Rural (Resto)

Total

32.087 10.724 9.035 17.981 4.290 461 3.262 917 242

169.311 20.898 22.207 21.098 8.274 5.937 22.220 9.797 2.196

64.011 26.654 17.373

39.113 41.924 8.214

103.124 68.578 25.587

5.494 7.436 18.213 342.120

111.180 1.109 591 281.130

116.674 8.545 18.804 623.250

Fuente: Dane, Censo 2005

En cuanto a las vías de comunicación, existe una carretera que comunica a Riohacha con los municipios de Maicao en la frontera con Venezuela, Hato Nuevo, Barrancas, Fonseca, San Juan, Villanueva y la Troncal del Oriente; por el occidente, otra vía conecta a Barranquilla (Atlántico) y Santa Marta (Magdalena) con los municipios de Dibulla, Riohacha, Maicao y la ciudad fronteriza de Paraguachón en Venezuela. Respecto a las condiciones económicas de los Guajiros, según el Dane, en el país el Índice de Necesidades Básica Insatisfechas es del 27%, mientras que en la Guajira ascienden a 65.2%, 40,4% en lo urbano y 91,9% en lo rural. Una de las carencias más evidentes de la región, en parte por sus condiciones desérticas, es la del acceso al servicio de acueducto y alcantarillado. De acuerdo con la Gobernación, para mejorar la prestación de este servicio se hizo la ampliación y mejoramiento de los sistemas de acueducto en todos los municipios del departamento con la construcción de 135.000 metros lineales de redes de acueducto, con una inversión de más de 30.000 millones. De igual forma, de acuerdo con la administración, se construyeron más de 70.000 metros lineales de redes de alcantarillado para el aumento de la prestación de este servicio y más de 200 sistemas alternos representados en jagüeyes, albercas y un pequeño número de abrevaderos2. 2

Revista Arte y Parte, Informe de resultados de la Gobernación de La Guajira. Disponible en http://www.laguajira.gov.co.

Tradicionalmente, el departamento se ha dividido en la Alta, Media y Baja Guajira. Los municipios de la Alta Guajira son Uribia, Maicao, Manaure y Albania; en la Media Guajira, se ubican Riohacha, Dibulla y Hato Nuevo y en la Baja, Barrancas, Fonseca, Distracción, San Juan, Villanueva, El Molino, Urumita y La Jagua del Pilar. En la Alta Guajira, los municipios que conforman la península, tienen características desérticas; Uribia es el segundo en tamaño de población con 116.674 habitantes, su economía se basa especialmente en la explotación del carbón en las minas del Cerrejón Zona Norte; así mismo, en esta población existen puertos de embarque que históricamente han sido utilizados para la recepción y envío de producto lícitos, al igual que de contrabando, sustancias ilícitas, así como de armas y gasolina proveniente de Venezuela. Maicao limita al occidente con Venezuela y se constituye en un importante punto de acopio de mercancías extranjeras legales e ilegales que ingresan por el mar Caribe, que lo convierte en un punto neurálgico de circulación de divisas y transacciones monetarias. En Manaure, la economía gira en torno a la sal marina que se explota sobre aproximadamente 4.200 hectáreas, en las que se producen hasta 700.000 toneladas de sal al año. Otro recurso natural disponible en el municipio es el gas natural, que se explota en la plataforma continental de Chuchupa. Albania es el municipio más joven del

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Diagnóstico Departamental Guajira departamento, creado en el año 2000 y su economía se basa especialmente en la explotación del carbón en las minas del Cerrejón Zona Norte3. Los municipios de Uribia, Maicao y Manaure conforman una Zona Especial Aduanera. Desde la década de los setenta, con el advenimiento de la bonanza marimbera, el control de esta región ha sido disputado por los grupos armados irregulares y por bandas delincuenciales que pretender aprovecharse de sus puertos naturales. A esta disputa, se suman los conflictos internos de los indígenas Wayúu, que ancestralmente han estado asentados en las costas y los puertos naturales, por cuya utilización les cobraban dinero a los contrabandistas y narcotraficantes. Las desavenencias entre castas conllevaron a que algunos indígenas acudieran al robo de mercancías de contrabandistas, lo que a su vez implicó que estos últimos conformaran estructuras armadas para su protección. “Algunas castas Wayúu se fortalecieron económicamente y surgieron así los primeros conflictos, de los cuales se derivaron guerras que fueron financiadas a través de los cobros descritos, y los atracos y robos a los contrabandistas, lo que hizo que tanto narcotraficantes como contrabandistas, escoltaran fuertemente el transporte de la mercancía y la droga que debía de salir del puerto”4. Así mismo, el control de los puertos de la Alta Guajira permitió a las autodefensas obstaculizar el aprovisionamiento de insumos y pertrechos por parte de las Farc y el ELN. Otra de las decisiones tomadas por los contrabandistas y narcotraficantes para proteger su actividad ilícita fue asociarse con el excomandante de las autodefensas, alias Jorge 40, quien ingresó con el bloque Norte de las AUC a la zona a comienzos del 2000… “en los dos años siguientes, y logrando conocer el funcionamiento del negocio de los puertos, empiezan a interesarse por el control absoluto, tanto de las actividades portuarias que se desarrollan en la Alta Guajira, como de las actividades comerciales que se desarrollan en Maicao”5, al igual que al tráfico de

insumos para el procesamiento de narcóticos por el puerto natural de Bahía Portete. Otra de las agrupaciones de autodefensas que hizo presencia en la zona es la organización de Chema Balas, quien se disputó el control de Bahía Portete con el bloque Norte. Una de las consecuencias de esta disputa fue la masacre de Bahía Portete, realizada en abril de 2004. La Media Guajira comprende los municipios de Riohacha, Dibulla y Barrancas. Riohacha es el centro administrativo del departamento; Dibulla limita al occidente con el Magdalena; Hatonuevo se ubica entre la Serranía del Perijá y la Sierra Nevada de Santa Marta y Barrancas6, en la margen izquierda del río Ranchería y tiene jurisdicción en la Sierra Nevada e influencia en la Serranía de Perijá, con lo cual facilita el acceso a Venezuela. La ubicación y características geográficas de Barrancas hacen de este municipio una zona de importancia estratégica para los actores armados irregulares, que buscan ventajas en cuanto al desarrollo de acciones bélicas y la captación de recursos, ya sea por las extorsiones, el secuestro, el contrabando y el tráfico de armas y estupefacientes en la frontera con Venezuela. En Barrancas, hicieron presencia las autodefensas ya desmovilizadas y en la actualidad en las áreas rurales, se encuentran estructuras del frente 59 de las Farc y el frente Gustavo Palmesano del ELN. En la Baja Guajira, donde fluyen ríos y riachuelos que nacen en estribaciones de la Serranía del Perijá y la Sierra Nevada de Santa Marta están ubicados Fonseca, Distracción, San Juan, Villanueva, El Molino, Urumita y La Jagua del Pilar. Entre los activos que tiene esta parte del departamento están el oleoducto que transporta el crudo hacia la costa y el ferrocarril de carbón de la Drummond; además, esta región se encuentra entre las minas de El Cerrejón y la troncal que conecta en su último tramo el centro del país con la costa norte. Estas condiciones hacen de la Sierra no sólo una ecorregión estratégica y una despensa 6

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http://www.laguajira.gov.co/municipios/albania.htm. 4 Defensoría del Pueblo. Sat. Informe de Riesgo No. 052-04. Junio 24 de 2004. 5

Defensoría del Pueblo. Sat. Informe de Riesgo No. 052-04. Junio 24 de 2004.

Barrancas su principal atracción turística es la explotación de carbón a cielo abierto más grande de América: “El Cerrejón”. Dicho carbón es conducido a Puerto Bolívar para su exportación por medio de la línea férrea. Presenta excelentes vías de comunicación para el desplazamiento al resto de la Costa Atlántica.

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Diagnóstico Departamental Guajira natural de recursos para las grandes ciudades de la costa, sino también un refugio en el que se reproducen las economías y actividades ilegales de la coca, la guaquería, el contrabando, el secuestro y la extorsión. Los casi treinta ríos principales y medio centenar de pequeños afluentes secundarios son utilizados como corredores estratégicos que usan los diferentes actores de la confrontación para comunicar las distintas caras de la Sierra, creando una red de interconexión entre los departamentos de Magdalena, Cesar y La Guajira, así como de las zonas planas con las zonas medias y altas y a su vez de éstas con el mar Caribe. En esta parte del departamento hacen presencia los frentes 19 y 59 de las Farc y el frente Gustavo Palmesano Ojeda del ELN, que se implantaron en la parte media de la cara norte de la Sierra Nevada de Santa Marta en corregimientos como Mingueo, Palomino y Río Ancho, lugares donde existen cultivos de coca y por donde a su vez cruza el corredor minero. Por otra parte, en San Juan del Cesar, piedemonte de la Sierra Nevada de Santa Marta, se encuentran los corregimientos de Caracolí, La Junta, Los Háticos y el resguardo indígena Kogui-MalayoArhuaco, que constituyen una extensa zona que hace parte de un corredor de movilidad que comunica el norte del Cesar con Riohacha y los puertos del Caribe, condición geográfica que facilita el ingreso de contrabando (gasolina venezolana, licores y otros productos), armas y precursores químicos y la salida de narcóticos. Adicionalmente, en jurisdicción de los municipios de San Juan y Distracción, que abarca territorios del resguardo Wiwa, está en marcha el proyecto de la represa del río Ranchería, que cubre 600 hectáreas y que almacenaría 98.000 millones de metros cúbicos de agua. Este proyecto hará parte integral del Distrito de Riego de San Juan del Cesar y cuenta con una asignación presupuestal superior a los 170.000 millones de pesos, situación que genera una mayor vulnerabilidad de toda la zona. En la zona rural de estas poblaciones, actúan el frente 59 de las Farc, el frente Luciano Ariza del ELN y antes de su desmovilización, grupos de autodefensas. El accionar de grupos armados ilegales en La Guajira estuvo asociado inicialmente a la bonanza marimbera de la década de los setenta.

Posteriormente, las Farc, con los frentes 59 y 41 del bloque Caribe, y el ELN, con los frentes Luciano Ariza y Gustavo Palmesano, comenzaron a actuar en las zonas rurales de los municipios de Dibulla, Riohacha y San Juan del Cesar. Al finalizar la década de los noventa, con la reestructuración de varios grupos de justicia privada, especialmente los denominados “Mamey”, las AUC lideradas inicialmente por Salvatore Mancuso y posteriormente por Jorge 40, entraron a disputar el poder de la guerrilla en estas zonas y lograron una notable influencia en las áreas rurales de Dibulla y Riohacha, alcanzando así, desplazar a la guerrilla hacia las zonas altas y bloquear los principales accesos que circundan la Sierra. A mediados de 2002, la guerrilla inició una contraofensiva para desalojar a las AUC de Riohacha y San Juan del Cesar, lo cual se expresó en el incremento de la intensidad de la confrontación y la tasa de homicidio en estos municipios. En ese momento, las autodefensas contuvieron el accionar de la guerrilla, pero en este contexto, crecieron las amenazas contra la población civil y la relativa estabilidad en el dominio que ejercía las AUC se debilitó. A partir de 2004, la intensidad de la confrontación se mantuvo en Riohacha, San Juan del Cesar y Dibulla, y se extendió a los municipios de Maicao, Fonseca, Villanueva y Uramita, en los cuales se registraron altas tasas de homicidio. Cabe mencionar que en Maicao la disputa entre autodefensas y un grupo de resistencia armada, se dio principalmente por el control del contrabando en la región, el ingreso de precursores químicos para el procesamiento de alcaloides, la salida de pasta de coca y cocaína y la entrada de armas y gasolina. La desmovilización el 3 febrero de 2006 de 1.166 hombres y mujeres del bloque Resistencia Tayrona de las Autodefensas Unidas de Colombia en la vereda Quebrada El Sol, en el corregimiento de Guachaca, del municipio de Santa Marta, así como la concentración y posterior desmovilización del bloque Norte de las AUC, que se llevó a cabo en los municipios del Copey y Valledupar, en Cesar en marzo de 2006, se tradujo en una reducción en la tasa de homicidio de ese mismo año7.

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Con información de http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/noticias/2006/feb rero/febrero_03_06b.htm

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Diagnóstico Departamental Guajira De acuerdo con las autoridades, las Farc y el ELN vienen desarrollando acciones en busca de retomar el dominio de la zona, entre las acciones detectadas y combatidas por la Policía y el Ejercito está la estrategia de intentar recuperar sus bases sociales, a través del acercamiento hacia las comunidades que están tratando de llevar a cabo en municipios del piedemonte de la Sierra Nevada, como San Juan del Cesar, Dibulla y Riohacha. Así mismo, las autoridades han establecido que pretenden volver a cobrar extorsiones a la población8. Pocos meses después de realizadas las desmovilizaciones, las autoridades detectaron la presencia de bandas criminales asociadas al narcotráfico en el norte de la Guajira, al mando de alias Pablo, que estaría disputándose el control del narcotráfico con grupos de autodefensas que no se desmovilizaron. Estas nuevas estructuras conocidas en esta región como las Águilas Negras, estarían conformadas por algunos desmovilizados, lo que se evidenció por la captura de algunos de ellos, que se dedicaban a la extorsión y al sicariato, se han adueñado de algunos negocios en Maicao y cobran vacunas a los transportadores, además de retomar el dominio de puertos como Bahía Portete, para el envío de cocaína hacia otros países. De otro lado, cabe destacar que un componente adicional a la confrontación entre guerrilla y autodefensas en la zona es el de las llamadas “guerras familiares y/o de clanes”, cuyos integrantes, con miras a favorecer sus intereses delincuenciales, no dudan en recurrir a los actores armados como aliados estratégicos, proveyendo información, recursos humanos y financieros, facilitándoles las incursiones y los intentos de asentamiento.

Homicidio De acuerdo con las cifras de la Policía Nacional, las tasas de homicidio por cien mil habitantes (hpch) de La Guajira comenzaron a incrementarse desde el año 2000, cuando la tasa nacional se ubicó en 63,35 frente a 68,9 hpch en La Guajira, 8

Defensoría del Pueblo. Sat. Informe de Riesgo No. 035-06. 24 de Agosto de 2006.

presentando una tendencia contraria a la misma, es decir mientras el promedio nacional disminuye, la departamental tiende a subir. Este aumento coincide con la fuerte incursión de las autodefensas, quienes pretendían controlar la zona de la Sierra Nevada de Santa Marta, para expandirse hasta la Guajira y así consolidar un corredor estratégico con salida al Océano Atlántico. Tasa de homicidio La Guajira comparado con la tasa nacional Tasa de Tasa de Año Homicidios Homicidios Nacional Departamental 2000 63,35955562 68,92897211 2001 65,34340187 66,73285698 2002 66,21175659 83,79513988 2003 52,90982218 80,21232675 2004 44,72313778 85,62719504 2005 39,43126749 60,98776953 2006 37,3000 56,9102 Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

El repunte en la tasa de homicidio departamental fue más evidente a partir del año 2002, periodo en la que la tasa de La Guajira se ubicó en 83,7 frente a 66,2 hpch a nivel nacional. En el año 2003, la brecha entre la tasa departamental y nacional se hace más notoria, puesto que La Guajira superó en 27 puntos la tasa nacional, al ubicarse en 80 hpch frente a los 52,9 que registró el país. En 2004, la tasa de homicidios de La Guajira prácticamente duplica la nacional, al ubicarse en 85,63 hpch frente a 44,7 en el conjunto nacional. Este comportamiento en los homicidios en 2004 puede estar asociado a la disputa que se presentó entre las autodefensas y los grupos organizados por las castas indígenas para el control del contrabando y el narcotráfico en municipios como Maicao, Fonseca, Villanueva y Uramita. Entre los años 2005 y 2006, las tasas de homicidio de La Guajira comenzaron a disminuir. En 2005, la tasa fue de 68,98 hpch, mientras en el país fue de 39,43 y en 2006 de 56,91, cuando el promedio nacional se ubicó en 37,3. Esta reducción se puede explicar en primer lugar por el comienzo y consolidación del proceso de diálogo y posterior desmovilización del bloque Norte de las

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Diagnóstico Departamental Guajira autodefensas, así como por el fortalecimiento de medidas de seguridad desplegadas en el

departamento, entre ellas la consolidación de la Décima Brigada Blindada del Ejército en 2004.

Tasa de Homicidios departamental y nacional 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

85,6

80,2

59,9

56,9

44,7

52,9

37,3

39,4

2003

2004

2005

La Guajira

2006

Nacional

Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

En este periodo, las tasas de homicidio más altas se concentraron en los municipios que conforman la región de la Sierra Nevada (Riohacha y Dibulla) y algunos ubicados sobre la Serranía del Perijá (Villanueva y Urumita). Sin embargo, en términos absolutos, entre los años 2003 y 2006, los homicidios han registrado una tendencia general a la baja. En el periodo, se

presentaron 1.473 homicidios, constituyéndose el año 2004 como el más violento en materia de asesinatos; la variación entre 2003 y 2004 fue de 9%, al pasar de 408 asesinatos a 443; esta tendencia sufre una reducción de 28,89% para 2005, año en el que en La Guajira se cometieron 315 homicidios; para 2006, se mantiene la reducción con 307 asesinatos, un 2.54% menos que en 2005.

Homicidios en La Guajira 2003 - 2006 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

443 408 315

2003

2004

2005

307

2006

Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

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Diagnóstico Departamental Guajira Los municipios más afectados por los homicidios fueron Maicao con 446, que representa el 30% del total: seguido por Riohacha, con 404 asesinatos el 27,4% - y San Juan de Cesar, con 146 muertes violentas, el 9,9%.

buscaba contener las acciones de la guerrilla y controlar a la población. Adicionalmente, con el avance de las autodefensas, gran parte del territorio entró en disputa con las Farc, lo cual se tradujo en hechos violentos contra la población civil, entre ellos los homicidios, como se evidencia especialmente en aquellos municipios que hacen parte de la Sierra Nevada de Santa Marta, como son Riohacha, Hatonuevo, Barrancas, San Juan del Cesar y Dibulla.

Las elevadas tasas de homicidio registradas en los diferentes municipios en los últimos seis años parecen reflejar el proceso de incursión y consolidación de las autodefensas en la zona, que

Homicidios en La Guajira 2003 - 2006 MUNICIPIO 2003 2004 2005 2006 MAICAO 142 131 97 76 RIOHACHA 123 103 95 83 SAN JUAN DEL 22 71 23 30 VILLANUEVA 24 30 15 10

Total 446 404 146 79

FONSECA BARRANCAS DIBULLA

15 26 16

27 17 11

16 17 22

21 15 24

79 75 73

URUMITA URIBIA MANAURE HATONUEVO DISTRACCION EL MOLINO JAGUA DEL PILAR ALBANIA

16 9 4 1 7 3

17 14 3 15 2 2

7 10 5 1 4 3

18 4 7 4 3 6 6

58 37 19 17 17 11 6 6

Total

408

443

315

307

1473

Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

En lo atinente a homicidios de grupos vulnerables, durante el periodo 2000-2006, no se presentaron homicidios de alcaldes ni ex-alcaldes en el departamento de la Guajira. Según información de la Federación Nacional de Concejos (Fenacon), entre los años 2003 y 2006, fueron perpetrados cuatro homicidios en contra de concejales. En 2003, fue asesinado un concejal del municipio de Brumita, Luis Eduardo Acosta Romero, y en 2005 fueron muertos los concejales de Riohacha, Rogelio Rafael Pimienta Varela y Adanilo Ortiz Griego, y un concejal del municipio de Fonseca, Ubildo José Amaya Bermúdez. El asesinato de los dos concejales en el municipio de Riohacha puede estar relacionado con movimientos de los grupos armados irregulares para controlar

corredores intermedios de la Sierra, incidir en decisiones políticas locales e incidir en el manejo de los presupuestos públicos. En cuanto a los periodistas, según la Fundación para la Libertad de Prensa (Flip), entre los años 2003 y 2006 se presentó el homicidio de un periodista en el departamento de la Guajira. Así, el 29 de abril de 2003 fue ultimado en Maicao, Jaime Rengifo Revero, presentador del programa “Periodistas en Acción”, de la emisora Radio Olímpica, y creador del bimensual “El Guajiro”. De acuerdo con Reporteros Sin Fronteras (RSF), Rengifo daba cuenta de denuncias de los oyentes sobre hechos de corrupción ocurridos en empresas privadas y entidades públicas, por lo que su muerte podría enmarcarse en el escenario de

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Diagnóstico Departamental Guajira amenazas, intimidaciones y personas que denuncian delitos.

muertes

contra

Según información del Ministerio de Protección Social, Fecode y la Escuela Nacional Sindical, entre los años 2003 y 2006, se han registrado en el departamento 3 homicidios de docentes vinculados a la Asociación de Educadores de la Guajira (Asodegua). El primer homicidio ocurrió en el municipio de Riohacha en septiembre del 2003, el segundo tuvo lugar en diciembre de 2005 en el municipio de Villanueva y el último se produjo en febrero de 2006, también en Riohacha, sin que se hayan establecido sus móviles y autores. En cuanto a los sindicatos de otros sectores, en el periodo comprendido entre 2003 y 2006, fueron muertos dos sindicalistas; el primer hecho se presentó en enero de 2004, cuando fue ultimado por desconocidos Calixto Gómez Rummer, afiliado al sindicato nacional de trabajadores de la industria del carbón (Sintracarbon), en la vía que conduce de Fonseca a Riohacha. El segundo asesinato se presentó en octubre de 2006 en Riohacha contra un directivo de Asonal Judicial. En homicidio de indígenas, en el departamento de La Guajira advierte una tendencia a la baja entre los años 2003 y 2005, después de alcanzar en 2002 su pico más importante, con 29 víctimas. Este aumento se insinuó en 2001, cuando los indígenas asesinados ascendieron a 23, mientras

que en 2000, se habían registrado 2 víctimas. Para 2006, los asesinatos contra los indígenas se incrementan nuevamente con 16 nativos muertos por causas violentas. En total, durante el periodo de estudio, fueron asesinados 44 indígenas. Los 11 homicidios cometidos contra los indígenas en 2003 se presentaron en los municipios de Maicao (7), Distracción (2) y Fonseca y San Juan del Cesar, con uno respectivamente. Para 2004, los homicidios contra este grupo se redujeron en 9%, al pasar a 10; en ese año las poblaciones afectadas fueron Uribia (5 asesinatos), Riohacha (4) y Urumita (1). En 2005, la tendencia se conservó a la baja, con 7 homicidios, lo que representa un 30% menos; nuevamente los municipios afectados fueron San Juan del Cesar (3 asesinatos), Maicao (2) y Distracción y Uribia (con un asesinato cada uno). En el año 2006, repuntan los homicidios contra los indígenas en 129%, al pasar de 7 en 2005 a 16 en 2006. En este último años los asesinatos se presentaron en Riohacha (5), San Juan del Cesar (4), Uribia y Albania (con 3 homicidios cada uno) y Dibulla (1). El aumento presentado en 2006 obedece a las incursiones llevadas a cabo por hombres pertenecientes a bandas criminales que se han ido conformando en el departamento, después de la desmovilización del bloque Norte de las AUC y homicidios cometidos por autores desconocidos.

Homicidios de indígenas en La Guajira 20032006 18 16

16

14 12 10

11

10

8 6

7

4 2 0 2003

2004

2005

2006

Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República.

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Diagnóstico Departamental Guajira

Homicidios de Indígenas en La Guajira por etnia 2003- 2006 ETNIA 2003 2004 2005 ARZARIO O WIWA 1 KANKUAMO 1 1 WAYUU 9 5 4 WIWA 4 3 TOTAL 11 10 7

2006

10 6 16

Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

Las comunidades más afectadas en el periodo son la Wayúu, con 28 víctimas (63,6% del total), la Wiwa con 13 (29,5), la Kankuamo con 2 (4,5%) y la Arzario con 1 (2,2%). Entre 2003 y 2006, los municipios más afectados por los homicidios fueron Maicao, Riohacha y Urbilla, con 9 asesinatos cada uno. Estos tres municipios están ubicados en la Alta y Media Guajira, que como ya se mencionó, es una región estratégica, tanto económica como geográficamente y en ella la población predominante es Wayúu. El alto número de asesinatos en Maicao se debe a homicidios selectivos perpetrados por desconocidos y hasta su desmovilización, por miembros de las autodefensas, contra integrantes de la misma etnia, quienes controlan algunos de los puertos naturales utilizados para el contrabando, el tráfico de armas y drogas, el hurto y comercialización de gasolina. En el caso de Uribía, el elevado número de homicidios se debe a una masacre cometida por las autodefensas en abril de 2004, en la que murieron 4 indígenas, lo que provocó el desplazamiento de unos 245 integrantes de esta etnia. Esta masacre fue el resultado de la disputa entre las hoy desmovilizadas autodefensas del bloque Norte, bajo el mando de Jorge 40 y los Wayúu por los puertos naturales y el control de los negocios ilegales. Así mismo, la masacre de Bahía Portete obedece a la estrategia de control social ejercida por este grupo armado ilegal en contra de los Wayúu, quienes han venido desarrollando acciones de resistencia.

El cuarto municipio afectado es San Juan del Cesar, donde se registraron 8 homicidios. Esta unidad territorial se ubica en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta y la presencia de estas comunidades en el entorno de la Sierra los hizo vulnerables a la acción de las autodefensas y más recientemente a las bandas criminales asociadas al narcotráfico, quienes los relacionaban con la guerrilla y percibían su neutralidad como una actitud permisiva con los grupos guerrilleros que se encontraban en las partes altas, pero que utilizaban los territorios planos para el avituallamiento y la provisión de alimentos, armas y equipamiento. “Al encontrarse en zonas de paso y avituallamiento de la insurgencia, los indígenas fueron vistos por los grupos de autodefensas como poblaciones que mantenían relaciones con la guerrilla, impresión que se vio reforzada por el reclutamiento de algunos de sus miembros por parte de la subversión – aunque ha de decir que fueron casos aislados que no tenían aprobación de las comunidades -. De esta manera, comenzaron a ser víctimas de homicidios selectivos, masacres, torturas, desapariciones forzadas, bloqueos y hurtos de alimentos. De la misma manera, la guerrilla comenzó a ver a los indígenas con desconfianza y en medio del cerco de las autodefensas, no dudaron en imponer “castigos”, que buscaban preservar su control sobre la zona”9. Las etnias presentes en la parte baja de la Sierra, Wayúu, Wiwa, Arzario, Kogui y Arhuaco, se vieron seriamente afectadas por la confrontación 9

Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH. Vicepresidencia de la República. Dinámica reciente de la confrontación armada en la Sierra Nevada de Santa Marta. Febrero de 2006. Pág. 53.

9

Diagnóstico Departamental Guajira protagonizada por la guerrilla y las autodefensas comandadas por Jorge 40 y Hernán Giraldo -, quienes en su afán de dominar la parte baja de la Sierra cometieron toda clase de desmanes, con el fin de intimidar a la población y así cortar cualquier influencia de la guerrilla.

En este sentido, puede concluirse que los homicidios de indígenas en el departamento de La Guajira obedece a una estrategia de control por parte de los grupos armados al margen de la ley, con el propósito de hacerse con zonas de vital importancia para la comisión de actividades ilícitas, como en la Alta Guajira.

Masacre Víctimas y Casos de Masacres en el departamento de La Guajira

Datos No. De Víctimas No. De Casos

2000 23 5

2001 36 6

2002 16 4

2003 12 3

2004 4 1

2005 13 2

Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

Es importante resaltar que generalmente los grupos de autodefensas al momento de incursionar en una zona, como sucedía en Riohacha a principios de los años 2000 con el bloque Norte, hacen uso de las masacres como mecanismo para generar terror y ejercer control sobre la población. Sin embargo, en el caso de la Guajira, no se presenta un alza significativa en las masacres, cuando se presenta la incursión de las AUC. Lo anterior se puede explicar por dos razones, por un lado las autodefensas decidieron hacer uso de los homicidios selectivos y otro tipo de acciones, como las amenazas y por otro lado, parece deberse a un subregistro en cuanto a las cifras que se tienen sobre este fenómeno en el departamento10. Sin embargo, es probable que lo anterior empiece a aclararse, debido a la colaboración de varios desmovilizados, quienes han venido señalando los lugares exactos, donde fueron enterrados varios cuerpos, lo que hace probable que se pueda obtener información mucho más certera sobre lo que estaba sucediendo en el departamento en esta época. Es así como en agosto de 2006, fueron ubicadas fosas comunes en varias fincas del sector Alto San Jorge, en el corregimiento de Mingueo, en Dibulla, donde fueron hallados 42 cadáveres11.

De acuerdo con los datos de la Policía Nacional, Riohacha ha sido el municipio más afectado por esta práctica en la región, puesto que entre 2000 y 2005, se registraron 8 masacres que dejaron un saldo de 41 víctimas, seguido por Maicao donde se han presentado 5 casos (20 víctimas), Barrancas 3 casos (17 víctimas), Hatonuevo 2 casos (16 víctimas), San Juan del Cesar 2 casos (9 víctimas) y Uribía 1 caso (6 víctimas). Los dos primeros municipios son los de mayor movimiento económico en la zona, por lo cual es probable que las masacres registradas en dichos lugares no sólo estén relacionadas con la presencia de grupos armados ilegales, sino también con otro tipo de violencia, más relacionada con el contrabando y la delincuencia común, como se señala en el informe de riesgo No. 9 de 2003, en el cual se establece que “un elemento importante en el conflicto local, es el accionar de bandas delincuenciales de composición familiar”12. En cuanto a los autores de estos hechos, si se toman la totalidad de las masacres que tuvieron lugar en el departamento entre 2000 y 2005, las autodefensas fueron responsables de 2 masacres, al igual que las Farc, mientras que al ELN se le acusa de haber perpetrado una masacre, mientras que sobre las 16 restantes no se tiene conocimiento del autor.

10

Ejemplo de lo anterior, es que varias de las masacres señaladas en los informes de riesgo del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo, no se encuentran contenidas en la base de la Policía Nacional. 11 “En Magdalena y La Guajira hay más fincas que fueron convertidas en cementerios por grupos armados”. Periódico El Tiempo. Agosto 21 de 2006.

12

Informe de Riesgo No. 9 de 2003. Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo.

10

Diagnóstico Departamental Guajira

Masacres por presunto autor 2000-2005 Presunto autor SIN ESTABLECER AUTODEFENSAS FARC ELN Total general

2000 4 1

2001 5 1

2002 3

2003 2

2004 1

1 5

6

4

2005 1 1

1 3

1

2

Total general 16 2 2 1 21

Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

Secuestro Secuestros en La Guajira 2003 - 2006 80 70

75

60 50 40

39

30 20

16

10

5

0 2003

2004

2005

2006

Fuente: Fondelibertad Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

Los secuestros en el departamento de La Guajira vienen experimentando una tendencia a la baja desde el año 2001, cuando se registró el mayor número de plagios con 11713. Esta reducción sostenida del secuestro comenzó en el año 2003 y se acentúo en 2006, cuando se presentó la cifra más baja de los últimos seis años con 5; durante este periodo se presentaron 135 plagios. Posteriormente, si bien el secuestro desciende de manera sostenida, en 2002 y 2003 se registra un número elevado, con 86 y 75 personas plagiadas, respectivamente. Durante esos años, la presión del ELN continuaba sobre los habitantes de Dibulla y Distracción, donde tuvieron lugar dos secuestros masivos de importancia realizados por el frente 13

Año en el que el frente Gustavo Palmesano Ojeda del ELN y el frente 59 cometen el mayor número de plagios en el departamento.

Gustavo Palmesano Ojeda, plagiadas 17 y 14 personas mismo, las Farc mantenían Juan del Cesar, a través secuestros masivos.

en los que fueron respectivamente. Así su influencia en San de la comisión de

Al analizar el conjunto de municipios entre 2003 y 2006, se puede observar que el más afectado ha sido Riohacha con 48 (35,56%), seguido por Maicao con 32 (23,71), Distracción con 14 (10,3%) y San Juan del Cesar con 12 (8,89%). Respecto de los autores, el ELN se configura como el principal de responsable de los plagios en el departamento durante el periodo de estudio con 40 (29%), seguido por las Farc con 34 (25%), la delincuencia común con 23 (17%) y 21 (15,5%) casos, que no tienen un autor establecido.

11

Diagnóstico Departamental Guajira Por su importancia económica, los secuestros en el departamento de la Guajira se constituyen en una importante fuente para la extracción de recursos, debido al desarrollo de proyectos productivos que

tienen lugar en la zona relacionados con la minería, el carbón y la energía solar, lo que hace vulnerable a la población involucrada en dichos proyectos.

Minas antipersonal

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Eventos por MAP y MUSE de La Guajira 20032006 17

11 7 4 0 2003

0 2004

ACCIDENTES

3

3 2005

2006

INCIDENTES

Fuente: Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

Según el Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal, en el periodo 2003–2006, se presentó un total de 45 eventos por uso de minas antipersonal, de los cuales 6 correspondieron a accidentes y 39 a incidentes. En el año 2003, se registraron 7 eventos; en 2004 se incrementó en 57%, con 11; para 2005 la cifra bajó en 36%, con 7 eventos registrados. Para 2006, el número de eventos se eleva de manera significativa hacia 20, un repunte de 186%. El uso de minas antipersonal en la Guajira está relacionado con la estrategia de las Farc de controlar los corredores intermedios de la Sierra Nevada de Santa Marta y contener el avance de la Fuerza Pública. Es así como entre los años 2003 y 2006, los municipios que más eventos por uso de minas antipersonal presenciaron fueron San Juan del Cesar 14 (31%), Villanueva con 8 (17,7%), Riohacha con 7 (15,5%) y Dibulla con 6 (13,3%).La tendencia de los incidentes14 ha sido irregular, puesto que en 2003 se registraron 7; mientras que en 2004 acaecieron 11, para 14

Acciones relacionadas con desminado militar, hallazgo de municiones abandonadas sin explotar (Muse), incautaciones, producción de minas y sospecha de campos minados.

descender nuevamente a 4 en 2005 y elevarse a 17 en 2006. Por otra parte, los accidentes muestran una tendencia al alza en los años 2005 y 2006, cuando se reportaron 3 casos en cada año. Se puede señalar que el uso de minas antipersonal causó, en el periodo señalado, daños físicos, psicológicos o la muerte a un total de 19 víctimas, de las cuales 3 resultaron heridas y 16 fallecieron, 7 de las cuales eran civiles. Del total de las víctimas, 11 hacían parte de la Fuerza Pública y 8 eran población civil. Por último, cabe señalar que el municipio más afectado por accidentes es San Juan del Cesar, donde hubo 14 víctimas, seguido por Riohacha con 7 y Dibulla con 6. Estado

Condición

Herido

civil militar civil militar

Muerto

Total

2005

2006 1

Total

5 5

2 2 4

1 2 7 9

11

8

19

Fuente: Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República * No se presentaron víctimas en los años 2003 y 2004.

12

Diagnóstico Departamental Guajira 24.849 fueron recibidas en los municipios del departamento. Por concepto de expulsión, los municipios más afectados fueron San Juan del Cesar con 8.617, seguido por Dibulla con 5.588 y Riohacha con 5.206. En términos de recepción, las poblaciones que acogieron más desplazados fueron Riohacha con 8.759, San Juan del Cesar recibió 7.837 personas y a Dibulla ingresaron 3.607 desplazados.

Desplazamiento forzado Desplazamiento forzado en La Guajira 2003 - 2006 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000

Se debe recordar que los tres municipios afectados por el ingreso y la salida de personas desplazadas se encuentran en las estribaciones de la Sierra Nevada y como se anotó anteriormente, en ellos se presentan varios hechos violentos y hacen presencia distintos actores armados irregulares que estarían presionando la movilización obligada de los habitantes de La Guajira.

3.000 2.000 1.000 0 2003

2004

2005

Expulsión

2006

Recepción

Fuente: Sipod – Acción Social. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. Vicepresidencia de la República.

Si se analiza el fenómeno por años, en 2003 se presentaron 5.817 expulsiones; en 2004, se incrementaron en 31%, con 7.640; en 2005, la cifra se redujo en 12%, con 6.700 expulsiones y en 2006 la tendencia a la baja se mantuvo con 5.560, lo que representa un 17% menos. En cuanto a la recepción de personas desplazadas, el comportamiento fue similar; en 2003 arribaron a los distintos municipios 6.649 personas; en 2004, la cifra aumentó en 18% con 7.855 desplazados; desde 2005, descienden los porcentajes, en ese año llegan 6.072 desplazados, un 23% menos y en 2006 se reduce en 30 %, con 4.273 desplazados recibidos.

En el departamento de La Guajira, se presenta una tendencia descendente en materia de desplazamiento forzado entre los años 2003 y 2006, con particular énfasis en los últimos dos años. En el departamento, las cifras de expulsión y recepción de personas registran trayectorias similares, aunque en la mayor parte del período, el número de personas recibidas se ha mantenido por encima del número de personas expulsadas en el departamento por causa de la violencia. En La Guajira entre 2003 y 2006, 25.717 personas fueron expulsadas de su lugar de vivienda y MUNICIPIO

2003 Expulsión Recepción

2004 2005 Expulsión Recepción Expulsión Recepción

2006 Expulsión Recepción

ALBANIA BARRANCAS

16 439

16 366

28 68

38 93

145 137

153 85

59 164

115 106

DIBULLA DISTRACCIÓN

394 124

293 114

809 10

665 0

1.975 29

1.507 27

2.410 22

1.142 9

EL MOLINO FONSECA HATONUEVO

9 226 49

36 280 10

65 135 51

31 113 14

124 184 52

70 85 74

85 113 29

120 128 97

LA JAGUA DEL PILAR MAICAO MANAURE RIOHACHA SAN JUAN DEL CESAR URIBIA URUMITA VILLANUEVA

68

6

18

18

46

17

12

0

344 19 743 2.546

380 7 2.133 2.359

368 15 809 4.666

378 0 1.752 4.508

386 32 2.314 960

255 4 2.944 755

463 45 1.340 445

316 45 1.930 215

18 50 772

0 105 544

154 95 349

45 28 172

58 90 168

0 26 70

45 104 224

0 20 30

5.817

6.649

7.640

7.855

6.700

6.072

5.560

4.273

Total

Fuente: Sipod – Acción Social. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH. Vicepresidencia de la República.

13

Diagnóstico Departamental Guajira Así mismo, respecto del pico que se presenta en materia de desplazamiento forzado en el año 2004, es importante anotar que tras la masacre cometida por grupos de autodefensas en Bahía Portete el 18 de abril de ese año, se registró un desplazamiento masivo hacia la cabecera municipal de Uribía, Maicao y Maracaibo (Venezuela), de aproximadamente 245 personas. Sin embargo, la misma comunidad señala que el número puede ser mayor, pues estos desplazados estarían en zonas como Bahía Honda, Punta Soldado, Punta Aguja, Way Punto y Media Luna, dentro del mismo municipio. Adicionalmente, existen otros problemas para registrar el desplazamiento en estas zonas, tales como el miedo de la población a denunciar por posteriores repercusiones, o porque la comunidad Wayuú (etnia a la que pertenece la mayoría de los desplazados) cuenta con 24 clanes, de tal forma que los desplazados fueron acogidos por sus propias familias en otras localidades y no notificaron a la autoridad acerca de su situación.

Situación primer semestre 2007 De acuerdo con las estadísticas, se aprecia una mejora en la situación general del departamento entre el primer semestre de 2006 y 2007. Es así como los homicidios presentaron una reducción de 34%, al pasar de 176 asesinatos entre enero y junio de 2006 a 116 en los mismos meses de 2007. En cuanto a la distribución municipal, los homicidios se mantienen elevados en Maicao y Riohacha; sin embargo, en la capital del departamento, se produjo una reducción de 34% en 2007. En los municipios de Distracción y El Molino no se registraron homicidios en el primer semestre de 2007; mientras que en San Juan del Cesar, Dibulla y Urumita las cifras por este concepto descienden en un 88% entre los semestres contemplados. En cuanto al sector sindical, en el primer semestre de 2007 no se tiene ningún asesinato reportado, cuando en 2006 fue asesinado un maestro sindicalizado en Riohacha. En cuanto a los indígenas, entre los dos semestres comparados se produjo una reducción de 50%; en los primeros 6 meses de 2006 fueron asesinados 14 indígenas, 8 de la etnia Wayúu y 6 de los Wiwa; las 7 víctimas

registradas entre enero y junio de 2007 pertenecían todas a la etnia Wayúu. Como se observa en el cuadro, los asesinatos de indígenas se produjeron nuevamente en Riohacha, San Juan y Uribia, lo que indica la persistencia de los delincuentes de ejercer control sobre los territorios donde habitan las comunidades, muchas de las cuales están ubicadas en lugares que representan un interés estratégico. Homicidio de indígenas en La Guajira enerojunio 2006 y 2007 MUNICIPIO ALBANIA BARRANCAS DIBULLA FONSECA MAICAO RIOHACHA SAN JUAN DEL CESAR URIBIA TOTAL GENERAL

2006 2007 3 2 1

3 4 3 14

1 3 1

7

Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

Los índices de desplazamiento forzado también presentan un importante descenso. En expulsión, las estadísticas del Sipod de la Agencia Presidencial para la Acción Social, indican que el porcentaje de personas que salieron se redujo en un 70%, al pasar de 3.647 en el primer semestre de 2006 a 1.108 en igual periodo de 2007. En recepción, el porcentaje bajo en 63%, en los primeros 6 meses de 2006, 2.721 personas ingresaron como desplazadas, mientras que entre enero y junio de 2007, 1.001 desplazados fueron recibidos. En materia de secuestro, para el primer semestre de 2006 se tienen reportados 2 plagios; en 2007, las autoridades reportaron 2 más. A pesar de la persistencia de este delito, se debe recordar que desde el año 2003 este delito viene en descenso. Esta significativa reducción se debe a la importante acción de las Fuerzas Militares en el departamento, que entre otros logros, consiguió la captura de Edier Caicedo Anzola, alias ‘Wilmer’, cabecilla del frente Gustavo Palmesano Ojeda del ELN.

14

Diagnóstico Departamental Guajira

Finalmente, en los eventos por uso de minas antipersonal, las cifras también muestran una mejoría y se aprecia una reducción de 10%. En el primer semestre de 2006 se presentaron 10 eventos de los cuales 3 corresponden a accidentes y 7 a incidentes. En los mismos meses de 2007, se registraron 9 eventos, pero todos corresponden a incidentes, es decir no se presentaron víctimas.

Conclusión Los indicadores analizados en este diagnóstico permiten concluir que la aplicación de la Política de Defensa y Seguridad Democrática ha incidido de manera positiva en la mejora de las condiciones de seguridad en el departamento de la Guajira. Es así como la instalación de la Décima Brigada Blindada del Ejército y el fortalecimiento de las estructuras militares han permitido al Estado avanzar de manera significativa en consolidar la presencia del Estado sobre zonas que por muchos años fueron manejadas por los grupos armados irregulares, especialmente en el piedemonte y las partes medias de la Sierra Nevada de Santa Marta; de tal suerte que las Farc y el ELN, a pesar de la desmovilización de los grupos de autodefensa, no han podido retornar a estos lugares y continúan replegados en las partes más altas de la Sierra. Sin embargo, es pertinente persistir en los planes de protección de las comunidades indígenas que están expuestas a un asedio permanente por parte de los grupos armados irregulares que invaden sus territorios y los conducen al desplazamiento, lo que

ha motivado un cambio en sus costumbres ancestrales y en una perdida de arraigo y de alguna manera de identidad, pues ya no pueden realizar sus actividades tribales en los lugares de culto y pagamento. En algunas comunidades, estos desplazamientos implican problemas de de desnutrición y la aparición de enfermedades asociadas a una deficiente o inadecuada alimentación. Por otra parte y ante la aparición de bandas criminales asociadas al narcotráfico que han intentado apoderarse de las áreas en las que tenía influencia las desmovilizadas autodefensas, las autoridades deben reforzar sus operativos y aunque la Policía y el Ejército han realizado algunas capturas, estas bandas apoyadas por narcotraficantes del norte del Valle, han comenzado a amenazar a los indígenas que hacen presencia en la Sierra y el Alta Guajira. La Guajira es un departamento con inmensos recursos naturales, cuya explotación le asegura ingresos importantes que invertidos desde la perspectiva del desarrollo humano (inversión en educación, prestación adecuada de servicios públicos esenciales, mejoras en el servicio de salud y mayor generación de empleo y creación de empresas) y articulados a planes de modernización urbana, le permitirían a La Guajira consolidarse como un centro empresarial y turístico de proyección internacional.

15

Diagnóstico Departamental Guajira

Anexos SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN LA GUAJIRA 2003-2006 Variable Homicidios Casos de masacres Víctimas de masacres

2003 408 3 12

2004 443 1 4

2005 315 2 13

2006 307 0 0

Homicidios de maestros sindicalizados Homicidios de maestros no sindicalizados Homicidios de sindicalistas de otros sectores Homicidios de alcaldes y ex-alcaldes Homicidios de concejales Homicidios de indígenas Homicidios de periodistas Secuestro Desplazamiento forzado Eventos por minas antipersonal Accidentes Incidentes Civiles heridos por Map Civiles muertos por Map Militares heridos por Map Militares muertos por Map

1 0 0 0 1 11 1 75 5.817 7 0 7 0 0 0 0

0 0 1 0 0 10 0 39 7.640 11 0 11 0 0 0 0

1 0 0 0 3 6 0 16 6.700 7 3 4 1 5 0 5

1 0 1 0 0 16 0 5 5.560 20 3 17 2 2 4

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH, Vicepresidencia de la República

SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN LA GUAJIRA ENERO – JUNIO 2006-2007 Variable Homicidios Casos de masacres Víctimas de masacres Homicidios de maestros sindicalizados Homicidios de maestros no sindicalizados Homicidios de sindicalistas de otros sectores Homicidios de alcaldes y ex-alcaldes Homicidios de concejales Homicidios de indígenas Homicidios de periodistas Secuestro Desplazamiento forzado Eventos por minas antipersonal Accidentes Incidentes Civiles heridos por Map Civiles muertos por Map Militares heridos por Map Militares muertos por Map

2006 177 0 0 1 0 0 0 0 14 0 2 3.647 10 3 7 0 2 2 4

2007 116 0 0 0 0 0 0 0 7 0 3 1.108 9 0 9 0 0 0 0

Variación% -34% 0% 0% -100% 0% 0% 0% 0% -50% 0% 50% 0% -10% -100% 29% 0% -100% -100% -100%

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH Y DIH, Vicepresidencia de la República

16

Diagnóstico Departamental Guajira

HOMICIDIOS Y TASAS EN LA GUAJIRA 2003-2006 MUNICIPIO RIOHACHA ALBANIA BARRANCAS

Homicidios Tasa 2003 2003 127 129,172685

Homicidios Tasa 2004 2004 103 104,136125

Homicidios Tasa 2005 2005 95 95,5042625

Homicidios Tasa 2006 2006 83 83,5724714 6 59,8503741 15 49,7100249

26

96,4212869

17

61,3541216

17

59,7245644

DIBULLA DISTRACCION

16 7

89,6559453 96,0482986

11 2

61,2710968 27,3336067

22 4

121,849903 54,4588155

24 4

131,154708 53,8358008

EL MOLINO FONSECA HATONUEVO

3 15 1

52,9287227 56,8181818 10,9373291

2 27 15

35,2360817 101,859886 159,659393

3 16 1

52,7983105 60,1345511 0

3 21 0

52,2830254 79,7720798 0

LA JAGUA DEL PILAR MAICAO MANAURE SAN JUAN DEL CESAR URIBIA URUMITA VILLANUEVA

0

0

0

0

0

0

6

354,609929

140 2 22

99,9136461 4,72020958 60,6094

131 3 71

90,797563 6,78288001 195,221205

97 5 23

65,3123885 10,8379937 63,1365121

76 7 30

53,2276251 14,4607185 81,532817

9 14 26

13,2921768 133,181126 129,928539

14 17 30

20,4504952 161,596958 149,693129

10 7 15

14,4502406 66,5146332 74,7570396

4 18 10

5,67843048 204,824761 49,3559054

Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH Y DIH, Vicepresidencia de la República

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