PROCESO COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR PROCEDIMIENTO COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN DE LOS PLANES Y AGENTES DEL SNBF EN LA FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL, SECTORIAL Y TERRITORIAL

1.

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OBJETIVO

Concertar e implementar mecanismos de articulación de planes, políticas y programas, que contribuyan a impulsar el desarrollo coordinado de los actores del SNBF, con el fin de optimizar los recursos y racionalizar las acciones para la efectiva formulación, gestión, ejecución y evaluación de las políticas públicas y la prestación del servicio público de bienestar familiar; en favor de la Infancia, adolescencia y familia para la garantía integral y restablecimiento de sus derechos 2.

ALCANCE

Inicia con el análisis de las planes, programas de políticas de infancia, adolescencia y familiar y políticas intersectoriales a nivel regional y nacional, seguido por la elaboración de estrategias para la coordinación y articulación de planes y actores del SNBF, y termina con una evaluación sobre de la articulación y coordinación de los agentes del SNBF en la formulación, ejecución y seguimiento de los planes y programas. 3.

DEFINICIONES

ARTICULACIÓN: Paso mediante el cual se hila, unen o enlazan partes que se encuentran sueltas, para que se asocien bajo principios de descentralización, participación y corresponsabilidad. ARTICULACIÓN DEL SNBF: Concertación, cooperación y unión en forma armónica, concertada y coherente en procura de optimizar los recursos y racionalizar las acciones para la efectiva prestación del SPBF. CONCERTACIÓN: Instrumento que facilita el manejo de las relaciones entre actores de diferente naturaleza e índole, lo cual puede conducir a una mejor convivencia social, teniendo en cuenta la naturaleza compleja, a veces tensional y conflictiva de dichas relaciones. CONSEJO PARA LA POLÍTICA SOCIAL (CPS): Es la instancia fundamental que se utiliza como estrategia para la coordinación para el desarrollo del SNBF, son liderados por los Alcaldes y de ellos hacen parte representantes de los diferentes sectores sociales y de organizaciones de la comunidad. Pueden ser Departamentales, Municipales o Locales. Son equipos de trabajo, que para efecto práctico, reciben dicho nombre. El consejo de Política Social tiene como gran compromiso, definir la integración, planeación, y el sistema de responsabilidades de las entidades. CONTROL SOCIAL: Es el derecho y el deber que tiene todo ciudadano, considerado individual o colectivo, para prevenir racionalizar, proponer, acompañar, sancionar, vigilar y controlar la gestión pública, sus resultados, y la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar, garantizando que la gestión se encuentre al servicio de la comunidad. Instancias territoriales frente al ámbito social y de manera especial, frente a la política de niñez y familia. COORDINACIÓN: Direccionamiento estratégico de integrantes de un sistema. COORDINACIÓN DEL SNBF: Se entiende por coordinación del SNBF, la integración funcional de todos los integrantes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, para que, en cumplimiento de sus

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competencias y concurriendo unificadamente se logre la finalidad del Estado y los objetivos del Servicio Público de Bienestar Familiar. CZ: Centro Zonal. ENTES TERRITORIALES: La organización territorial, acorde a la Constitución Nacional de 1.991 refiere cuatro niveles territoriales: Departamentos, Distritos, Municipios y Territorios indígenas. La ley podrá darles carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la constitución y de la ley. GESTIÓN: Es la capacidad de una institución para definir, alcanzar, y evaluar sus propósitos con el adecuado uso de los recursos disponibles; es el proceso mediante el cual se obtiene, despliega o utiliza una variedad de recursos básicos para apoyar los objetivos de la organización; implica amplias y fuertes interacciones, fundamentalmente entre el entorno, las estructuras, el proceso y los productos que se deseen obtener. INSTITUCIONES ADSCRITAS AL SNBF: Son aquellas instituciones de derecho público que han sido creadas o autorizadas por ley , Ordenanza departamental o Acuerdo Municipal; quienes prestan el Servicio Público de Bienestar Familiar y deben cumplir con las normas y requisitos exigidos por el instituto Colombiano de Bienestar Familiar como Rector del Sistema. INSTITUCIONES PROPIAS DEL SNBF: Son aquellas instituciones públicas o privadas que prestan el servicio público de Bienestar Familiar y funcionan con la financiación exclusiva del ICBF y/o de los entes territoriales. INSTITUCIONES VINCULADAS AL SNBF: Son aquellas instituciones sin ánimo de lucro, de carácter privado, que prestan el Servicio Público de Bienestar Familiar. Se rigen por sus propios estatutos ajustados a las disposiciones que regulan el sistema y al cumplimiento de las normas y requisitos exigidos por el ICBF como Rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. INTERINSTITUCIONAL: Relación que se da entre diferentes instituciones a nivel de coordinación, manejo de proyectos y procesos. INTERSECTORIAL: Se refiere a la relación que puede existir entre los diferentes sectores, los cuales pueden ser: a) económico: Gremios, empresa privada, entre otros. b) estatal: Alcaldías, Gobernaciones, Instituciones del estado entre otros. c) Social: ONG JAL, Veedurías ciudadanas entre otros a nivel de coordinación, manejo de proyectos y procesos. OFERTA INSTITUCIONAL: Son aquellas instituciones del Estado, organizaciones sociales y/o comunitarias que brindan servicios para la inclusión de los NNA y/o sus familias. (SISBEN, Salud, Educación, Inder, grupos juveniles y deportivos, entre otros). PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: Es la capacidad de los diferentes actores sociales presentes en el ámbito local para la deliberación sobre intereses colectivos, e incidencia en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas referidas al ámbito social con perspectiva de derechos.

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PLAN: Se refiere al diseño total del proceso. Los palanes se disponen en una jerarquía similar a la estructura de una organización. En cada nivel, los planes cumplen dos funciones: Indican los objetivos que serán alcanzados y a su vez muestran los medios para alcanzar los mismos. POLÍTICA: La palabra política proviene del término griego Polis que significa “Ciudad”. Son las Declaraciones, Planes, prácticas y regulaciones adoptadas por un Gobierno u otra organización, diseñadas para guiar o controlar la conducta de la comunidad o de las instituciones. Es un conjunto de actividades, más concretamente la orientación de las mismas, las cuales se desarrollan para para conseguir un objetivo general o a largo plazo. POLÍTICAS INTERSECTORIALES: Hace referencia a todas aquellas políticas en las cuales están involucradas todas las poblaciones y los sectores que intervienen en la formulación y desarrollo de los temas de infancia y familia. POLÍTICAS PÚBLICAS: Políticas diseñadas para brindar un servicio a la comunidad REDES: Grupos de apoyo y de cooperación, comités que desde el ámbito local operacionalizan acciones de fortalecimiento para la Articulación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar , con énfasis en la promoción de los derechos de la niñez, juventud y familia, y la política de construcción de paz y convivencia familiar. SERVICIO PÚBLICO DE BIENESTAR FAMILIAR (SPBF): Es el servicio que se brinda a los niños, niñas, adolescentes y familias, para el restablecimiento de sus derechos y la prevención de la vulneración de los mismos. Este servicio se da a través de entidades que el ICBF Coordina y Articula, como ente rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR (SNBF): Sistema Administrativo conformado por el conjunto de organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, sociales y comunitarias que se proponen el cumplimiento de objetivos comunes en torno al mejoramiento de la calidad de vida de la niñez y la familia.

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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Actividad

Responsable

Registro

Subdirección de Articulación Nacional Diagnóstico de las políticas de infancia y adolescencia y del SNBF, políticas intersectoriales de las entidades territoriales y Subdirección de 1 agentes responsables de llevar a cabo esta. Articulación Regional, Director Regional, Coordinador de Asistencia Técnica, Coordinador CZ

Subdirección de Articulación Nacional del SNBF, Diseño de estrategias de coordinación y articulación de Subdirección de 2 políticas, planes y agentes a nivel nacional y territorial. Articulación Regional, Director Regional, Coordinador de Asistencia Técnica, Coordinador CZ Subdirección de Articulación Nacional Diseñar las estrategias y metodologías comunes que del SNBF, permitan realizar una acción de coordinación de mayor Subdirección de impacto y la coordinación en las políticas públicas de Articulación Regional, 3 infancia, adolescencia y familia. Director Regional, Coordinador de Asistencia Técnica, Coordinador CZ

Guía o Lineamiento

Elaborar el plan de acción para la articulación y la coordinación teniendo en cuenta las características y las Subdirección de capacidades institucionales nacionales y territoriales. Articulación Nacional del SNBF, Subdirección de Registro de 4 Articulación Regional, Agentes del SNBF Director Regional, Coordinador de Asistencia Técnica, Coordinador CZ

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No

Actividad

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Responsable

Subdirección de Articulación Nacional del SNBF, Efectuar convocatoria, divulgando y promoviendo la Subdirección de importancia de articular el Sistema Nacional de Bienestar Articulación Regional, 5 Familiar, para beneficio de la infancia, adolescencia y la Director Regional, familia. Coordinador de Asistencia Técnica, Coordinador CZ. Subdirección de Articulación Nacional del SNBF, Subdirección de Realizar seguimiento al plan de acción para la Articulación 6 articulación y coordinación del SNBF. Regional, Director Regional, Coordinador de Asistencia Técnica, Coordinador CZ. Subdirección de Establecer metodologías y procedimientos para ejercer la Articulación Nacional Secretaría Técnica del CPS, así como a nivel territorial del SNBF, 7 la creación y funcionamiento adecuado de estos. Subdirección de Articulación Regional

Propiciar la concertación de una agenda política de trabajo y planes de acción con los diferentes sectores y autoridades territoriales que defina los temas prioritarios 8 sobre infancia, adolescencia y familia y el conjunto de orientaciones para la acción territorial.

Asesorar Técnicamente la organización de las mesas 9 técnicas de los consejos de política social y los planes de acción para dar trámite a las prioridades de política Asesorar Técnicamente la secretaría técnica de los consejos municipales y departamentales de política 10 social, para el seguimiento de los planes de acción de las mesas técnicas

Registro

Propuesta de acción

Oficio

Documento

Subdirección de Articulación Nacional del SNBF, Subdirección de Articulación Regional Planes de Acción del SNBF, Coordinador de Asistencia Técnica Coordinador CZ Coordinador de Asistencia Técnica Coordinador CZ

Acta de Reuniones

Coordinador de Asistencia Técnica Coordinador CZ

Acta de Reuniones

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No

Actividad

Promover y asistir técnicamente la formulación de proyectos desde el consejo de política social para el 11 trámite de aprobación de políticas y de presupuestos.

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Responsable

Registro

Coordinador de Asistencia Técnica Coordinador CZ

Proyectos Formulados

Hacer seguimiento al cumplimiento de los compromisos Subdirección de adquiridos por parte de los agentes del Sistema. Articulación Nacional del SNBF, 12 Subdirección de Articulación Regional y Coordinador de Asistencia Técnica Participar en la evaluación del funcionamiento de los Subdirección de CPS, y articulación y coordinación de planes y agentes Articulación Nacional del SNB y proponer acciones de mejora. del SNBF, 13 Subdirección de Articulación Regional y Coordinador de Asistencia Técnica. Fin

5. DOCUMENTOS DE REFERENCIA Constitución Nacional. Art 44. Ley 7 de 1.979 Ley 715 de 2001 Ley 850 de 2003 Decreto 1137 de 1999 Resolución 2622 de 2003 de Dirección general del ICBF Planes de desarrollo: Nacional, Departamental y Municipal. Plan Indicativo Institucional. Planes Institucionales Normatividad Vigente Elementos Básicos para la Articulación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Consejos para la Política Social: Conformación y Funcionamiento Control Social para la Gestión Territorial. Política Social Territorial. Manual de Veeduría Ciudadana. Documento CONPES 6. RELACION DE FORMATOS Acta de Reuniones FG-01

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Informe

Informe

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7. DIAGRAMA DE FLUJO Subdirección de Articulación Nacional del SNBF, Subdirección de Articulación Regional, Director Regional, Coordinador de Asistencia Técnica, Coordinador CZ

Subdirector de Articulación Nacional del SNBF

Coordinador de Asistencia Técnica Coordinador CZ

Subdirección de Articulación Nacional del SNBF, Subdirección de Articulación Regional y Coordinador de Asistencia Técnica.

INICIO

Diseñar y dar a conocer los lineamientos, y la normativa base para la promoción de la articulación del Sistema

Identificar en las políticas intersectoriales de infancia, adolescencia y familia

Elaborar Propuesta de acción para la Articulación y la Coordinación

Efectuar convocatoria, divulgando y promoviendo la importancia de articular el Sistema

Ejercer la Secretaría Técnica del CNPS

Promover la creación y funcionamiento de los Consejos de Política Social en todos los niveles y realizar asesoría técnica.

Participar en la construcción de diagnósticos sociales, nacionales y territoriales, sobre la situación de la infancia y adolescencia

Identificar las diferentes políticas intersectoriales y espacios de coordinación interinstitucional

Propiciar la concertación de una agenda política de trabajo y planes de acción con los diferentes sectores

Asesorar Técnicamente la organización de las mesas técnicas de los consejos de política social

Promover y asistir técnicamente la formulación de proyectos desde el consejo de política social

Asesorar Técnicamente la secretaría técnica de los consejos municipales y departamentales de política social,

Elaborar informe periódico sobre las acciones de coordinación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

Promover y asistir técnicamente la formulación de proyectos desde el consejo de política social

Participar en la evaluación del funcionamiento de los CPS y proponer acciones de mejora.

FIN

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ANEXOS Anexo 1. Naturaleza de los Cambios ANEXO 1: NATURALEZA DE LOS CAMBIOS Ítem Nombre del ítem Modif.

Descripción del Cambio

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