PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO FASE 1_DEFINICIÓN Y DISEÑO DE PROCESO INFORME 1_Identificación de espacios, problemas, necesidades y actores

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

Pamplona, Iruñea, abril 2016 El presente informe ha sido redactado por NOMMAD Sociedad Cooperativa de iniciativa Social y el estudio de arquitectura OREKARIestudio.

Antes de imprimir este informe, piensa bien si es necesario hacerlo. El medioambiente es cosa de todos. En caso de hacerlo, el tamaño adecuado es DIN A4 y a doble cara.

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

INDICE

1- Introducción 2- Principios de trabajo 3- Resultados:

3.1- Identificación de situaciones y agentes



3.2- Categorización de las problemáticas



3.3- Identificación de canales de información y comunicación.



3.4- Identificación mecanismos de participación

4- Conclusiones: Consensos y Disensos ANEXO 1_Metodología

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PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

1_ INTRODUCCIÓN

El presente informe recoge el resultado de la la primera fase del Proceso Participativo entorno a la Movilidad en el Casco Antiguo/Alde Zaharra de Pamplona/Iruñea. Esta primera parte, sería la fase de Definición y Diseño de proceso. Estos inicios, tienen como objetivo trabajar de forma conjunta con los principales agentes implicados en: Acotar la problemática de en torno a la movilidad en el Casco Viejo. Identificar de situaciones que se dan en el territorio Identificar otros grupos de agentes y otros grupos sociales implicados, Identificar mecanismos posibles para que se incorporen a las siguientes fases del proceso participativo. Diseñar las siguientes fases del proceso participativo.

FASE 1. Definición y diseño del Proceso Participativo. FASE 2. Recogida de necesidades y propuestas. FASE 3. Consenso, acuerdos y líneas estratégicas. FASE 4. Propuesta técnica del Ayuntamiento. FASE 5. Implementación experimental. A modo de resumen las fases de todo el proceso son:



En el caso de la movilidad en el Casco Viejo de Pamplona, esta primera fase se ha realizado a partir un acuerdo previo entre un Grupo Motor formado por comerciantes y vecinos y vecinas de barrio con el Ayuntamiento de Pamplona. Un acuerdo fruto de las reuniones con diferentes entidades ciudadanas tras la presentación a finales de 2015 del proyecto “Proyecto Tráfico I Ensanche, Casco Antiguo y Vuelta Castillo” sobre la reorganización del tránsito peatonal y rodado en dichos barrios. GRUPO MOTOR TRÁFICO (DESDE 2015)

COMERCIANTES + VECINOS/AS + AYUNTAMIENTO 4

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

Este acuerdo contemplaba la realización de unas jornadas de carácter cerrado en las que participasen personas con diferentes perfiles pero con un interés claro en la movilidad en Casco Viejo. Se ha diferenciado entre personas provenientes del sector asociativo, del socioeconómico y del técnico. Este informe recoge las cuestiones y materiales trabajados, así como una valoración, de las jornada realizada del 16 de abril de 20016 en las Escuelas de San Francisco entre las 10:00 y las 13:00 y las aportaciones de personal técnico municipal de las áreas de Ecología Urbana y Movilidad Sostenible, Seguridad Ciudadana y Convivencia (Policía Municipal), Ciudad Habitable y Vivienda (Conservación Urbana), Pamplona Centro Histórico (PCH) y Economía Local Sostenible (servicio Empleo, Comercio y Turismo) entrevistados los días 20 y 22 de abril. Las aportaciones del personal técnico se han incluido junto con el resto de las de la jornada tanto en el análisis por ejes como en el territorial. En la última parte del texto se hace una reflexión en clave de consensos y disensos sobre sus aportaciones. Los objetivos de la jornada y de los encuentros con el personal técnico fueron identificar: Los grupos de interés y agentes clave para el desarrollo del proceso. Las posibles zonas y divisiones del barrio que incorporen diferencias y útiles para detectar problemas, necesidades y propuestas para cada eje de actuación. Los espacios y tiempos que afectan a la movilidad y las primeras valoraciones de los mismos. Posibles canales de información y comunicación más útiles para el proceso dependiendo de cada eje de actuación, grupo y zona. Posibles espacios de socialización donde desarrollar actuaciones abiertas. Posibles mecanismos de participación más adecuados para cada eje de actuación, grupo y zona. Los apartados que siguen a continuación recogen los principios que han guiado el proceso y sobre los que se articuló la sesión, una exposición y análisis de los resultados a través de los planos elaborados para y durante la sesión de trabajo y unas conclusiones a modo de consensos y disensos. Con el fin de facilitar la lectura directa de los resultados y el análisis la explicación sobre la metodología seguida y el desarrollo de la sesión se presenta en el primer anexo. El diseño de las siguientes fases del proceso participativo se presenta en otro informe.

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PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

2_PRINCIPIOS DE TRABAJO

El Ayuntamiento de Pamplona, desde los previos a la puesta en marcha de esta primera fase marca ya unos principios sobre la movilidad. Estos principios son el marco para el proceso participativo entorno a la movilidad en Casco Viejo. Priorizar al peatón frente al vehículo a motor. Reducir y regular el acceso y tráfico de vehículos dentro del Casco Antiguo. Facilitar al acceso y movilidad hasta el barrio desde criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica. Regular el tráfico interno para la carga y descarga (de materiales y personas), tanto del comercio y entidades, como de los/as vecinos/as y usuarios/as del barrio. Facilitar la convivencia del peatón y la bicicleta. Así pues, estos cuatro principios se organizan en cuatro ejes para articular la reflexión y el trabajo en el proceso participativo:

1. Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor. 2. Facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio (transporte público, aparcamiento, etc.). 3. Regulación de la carga y descarga (comercio, vecinos/as, entidades, etc.). 4. Convivencia del peatón y la bicicleta. En términos de proceso se parte de los principios contenidos en la IAP de inclusión de los agentes, apertura de los procesos deliberativos y la facilitación de encuentro entre los diferentes actores aplicados a la primera fase de un proceso participativo. De tal forma, que se abre la participación a los agentes más implicados en la movilidad del Casco Viejo desde el diseño mismo del proceso.

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

3_RESULTADOS

La presentación de resultados se realiza a partir de planos desde lo general a lo concreto. Así, primero pueden observarse las situaciones identificadas para todo el territorio analizado. Continúa con la presentación de las problemáticas identificadas en cada eje y los/as agentes implicados/as en los mismos. Por último, con una finalidad analítica, una visión detallada por cada burgo. Cada plano va acompañado de una tabla a modo de leyenda donde se relacionan las problemáticas identificadas con cada eje y su numeración en los planos.

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PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

3_1_IDENTIFICACIÓN DE SITUACIONES Y AGENTES La relación de situaciones identificadas se presentan de forma detallada en los planos junto con los actores identificados en dichas situaciones. Se han identificado para las situaciones concretas una gran variedad de actores que se han agrupado en 21 grupos.

Vecindario Usuarios/consumidores Turismo Transportistas Personal de las administraciones públicas Personas con discapacidad Taxis Gremios Instituciones públicas supralocales Ayuntamiento de Pamplona Grupos sociales Peatones Mercado Santo Domingo Hoteles Grupos Ecologistas Empresas Turismo Comerciantes Escuelas de Casco Viejo Ciclistas Arzobispado Hosteleria

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P01_CASCO ANTIGUO

En el plano presenta las zonas del barrio identificadas con diferentes situaciones y problemáticas. Previo al plano, se encuentra la tabla donde se enumeran todas las situaciones identificadas en los planos, ordenadas por ejes (4 ejes + otros) y por categorías, clasificación que se explicará más detalladamente en el punto 3.2. Categorización de las problemáticas. Se han identificado un total de 131 puntos del Casco Viejo en los que se producen 99 situaciones distintas en esos cuatro ejes. En esas 99 hay algunas cuestiones planteadas que no tienen una localización concreta ya que se producen en todo el barrio. PUNTOS EN EL MAPA

13

47

SITUACIONES

14

25

EJE 1 EJE 2 EJE 3 EJE 4 OTROS

26

131

99

40 5

29

2

29

La situaciones identificadas están más enfocadas en la Regulación de la Carga y Descarga y en las Facilidades de Acceso. La situaciones vinculadas a la convivencia peatón bicicleta tuvieron menor interés. En cuanto a situaciones sobre plano, la situaciones del eje 1 y 2 son las que más fácilmente son localizadas por las personas que han participado. La menor presencia de puntos en Carga y Descarga esta relacionado con la concentración de estos puntos en las zonas de alta concentración hostelera y comercial y las zonas habilitadas para los vehículos de transporte. Una primera mirada presenta una concentración de puntos en lugares específicos de determinadas calles. Esto indica que en estas existen situaciones problemáticas de todos ejes: Calles como San Nicolás, Santo Domingo, entorno de la Plaza de Navarrería o el entorno de la Plaza de la Compañía. El resto de zonas que concentran o presentan más puntos están vinculados a problemáticas concretas en uno de los cuatro ejes y que se pueden contemplar con mayor detenimiento y foco en la presentación de datos de cada uno de los ejes. 9

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Existen una seria de cuestiones comunes a todo el barrio. Bien porque existen zonas que comparten características (presencia elevada de actividades de carga y descarga) o bien porque existen una serie de hábitos, regulaciones o características de las calles que se consideran problemáticas (velocidad de los vehículos a motor, usos concretos de la bicicleta). Situaciones que no son específicas de una zona o calle concreta y que se prepiten por todo Casco Viejo. En este plano global, como una situación que afecta a todo el barrio, se presentan los diferentes espacios de la zona perimetral de barrio vinculados sobre todo con el eje 2 de facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio. Estos puntos se verán con detenimiento en el mapa del eje 2.

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

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1

Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor.

1.1

No hay control de acceso a vehículos; alto volumen de circulación libre 24h

1.2

Señalización escasa o confusa sobre la regulación de acceso al Casco Viejo.

2.1

Alta velocidad de vehículos en general

2.2

Circuitos independientes de tráfico sin conexión entre sí. (conlleva más recorrido y más velocidad).

2.3

Alta velocidad de vehículos en calles con curvas, peligro para niños que van a la escuela.

3.1

Demasiado tráfico generado por coches particulares por aparcamiento residentes y carga-descarga privada

3.2

Trafico muy intenso en horas puntuales de entrada-salida (escuelas-hoteles)

3.3

Mucho tráfico en calles concretas

3.4

Demasiado flujo de coches en Calle Nueva (para las pocas plazas del aparcamiento Plaza San Francisco)

3.5

Trafico elevado de vehículos de turistas por desconocimiento de la regulaicón

4.1

Vehículos de carga-descarga estacionados en portales.

4.2

Vehículos privados parados más del tiempo permitido; estacionando.

4.3

Coches que paran en calles cercanas a calles comerciales para comprar (comerciantes a favor, si no paran frente a escaparates).

4.4

Vehículos estacionados en calles estrechas (p.e. Bajada Javier), problemas para peatones y pers. con movilidad reducida.

4.5

Plazas de personas con discapacidad ocupadas en C/ San Francisco.

4.6

Falta de plazas de aparcamiento tanto para residente como para usuarios del casco viejo.

4.7

No se cambia el lado de aparcamiento. (en calles donde unos años se aparca en el lado derecho y otros en el izquierdo)

5.1

Conflicto entre los diferentes medios de transporte en horarios concretos. (Peatones-bicis-usuarios bar-carga y descarga-camiones basura- taxis)

5.2

Peatones invaden la “calzada” en situación de saturación de vehículos

6.1

Personas mayores sin espacio circulación, calle ocupada por resto de agentes implicados.

6.2

Caidas y tropiezos con aceras elevadas y estrechas

6.3

Centro de Salud, Imposibilidad de acceso en coche (pers. movilidad reducida) hasta la puerta (pivotes).

7.1

Zona de espacio de juegos o salida de colegios cercanos a calles con tráfico de vehículos.

8.1

Motos se saltan las direcciones

8.2

Motos aparcan en aceras

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

2

Facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio (transporte público, aparcamiento, etc.).

1.1

No hay control de acceso a vehículos; alto volumen de circulación libre 24h

1.2

Conflicto sobre permiso de acceso al público no residente (Comerciantes a favor de permitirlo, vecinos en contra).

1.3

Señalización que regula el aparcamiento y el acceso confusa (tanto para gente de la ciudad como para turístas)

2.1

Faltan aparcamientos disuasorios de perifería.

2.2

Falta de plazas de aparcamientos para residentes.

2.3

Falta de aparcamientos de rotación en el casco viejo (para posibilitar compras).

2.4

Falta de aparcamientos en hoteles del casco viejo.

2.5

Peregrinos, falta de aparcamientos de bicicletas cerca de albergues, cerrados y seguros (bicicletas caras)

3.1

Circuitos independientes de tráfico sin conexión entre sí. Hay que salir para entrar en otro burgo.

3.2

Problemas de acceso a calles con pivotes (para acceder a hoteles p.e.).

3.3

Conflicto entre los diferentes medios de transporte en horarios concretos. (Peatones-bicis-usuarios bar-carga y descarga-camiones basura- taxis)

3.4

Dificultad de acceso en situaciones especiales (averías, reparaciones, cargas especiales…)

3.5

Dificulta acceso a emergencias por saturación de zonas de noche

3.6

Coches que acceden hasta calles cercanas a calles comerciales para comprar (comerciantes a favor, si no paran frente a escaparates).

4.1

Autobuses turísticos, dificultad para parar a descargar (pocas paradas).

4.2

Paradas de taxis lejanas. Conlleva menos usuarios y recorridos muy largos (coste económico).

4.3

Parada de taxi muy congestionada (Parada Niza fin de semana noche).

4.4

Bicicletas públicas, paradas muy alejadas del centro. (No sirven para turismo).

4.5

Paradas de transporte público muy alejadas del casco viejo (afecta a personas con discapacidad y al comercio).

4.6

Ausencia del transporte público en el interior del Casco viejo. Línea 14 de villavesa muy corto recorrido (tanto en el caco viejo como en la Rochapea)

4.7

Poca oferta de alquiler de bicis para acceder de otros barrios al Casco Viejo.

5.1

Aceras estrechas en calles de acceso al barrio con calzada.

5.2

Dificultad de acceso general al casco viejo tanto para usuarios como para turístas. Conlleva perdida de clientela a comercios.

5.3

Perímetro del Casco Viejo gran volumen de tráfico.

5.4

Carril bici, no hay continuidad en el perímetro del Casco Viejo

5.5

Acera bici de la Cuesta del Labrit, estrecha, insuficiente peligrosa

5.6

Ascensores, conflicto entre usuarios y usuarios con perros.

5.7

Ascensor no es ágil. Muchas colas.

5.8

Taxis a partir de las 11.00, más tiempo de espera para bajar pivotes (más costo para clientes)

13

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

3

Regulación de la carga y descarga (comercio, vecinos/as, entidades, etc.)

1.1

Desconocimiento de la regulación de carga y descarga y estacionamiento.

1.2

Desconocimiento de permiso para carga y descarga puntual

2.1

Circuitos independientes de tráfico sin conexión entre sí. Salir para entrar en otro burgo (conlleva más recorridotiempo-costo).

3.1

Los sistemas de reparto estatal impide el inicio de carga-descarga antes de las 9:30.

3.2

Conflicto entre los diferentes medios de transporte en horarios concretos. (Peatones-bicis-usuarios bar-carga y descarga-camiones basura- taxis)

3.3

Horario de carga y descarga coincide con horario de juego de niños.

3.4

Horario de reparto de mensajería y paquetería de compras por internet no compatible con horario regulado de carga-descarga

3.5

Mal uso de horario carga y descarga por parte de los vecinos (pararadas largas para comer).

3.6

Mal uso de horario carga y descarga por parte de los vehículos de reparto, estacionan todo el día en zona carga y descarga.

3.7

Horario de carga y descarga ineficaz; no compatible con comercio. a) Tiempo reducido, - No da tiempo a llegar a zonas alejadas- Todos lo comercios a la vez- Gran concentración a las 11.00 (se junta con tráfico peatonal) b) En horario de tarde (14:15-16:30) hostelería no recoge y comercio cerrado.

3.8

Horario de carga-descarga no compatible con situaciones epeciales (averías, reparaciones, urgencias, cargas especiales…)

3.9

Necesidad de comerciantes para parar a descargar con vehículo propio fuera de horario de carga-descarga.

4.1

Pocas zonas de carga y descarga para todos los comercios existentes. (además se ha deshabilitado la de C/ Ciudadela)

4.2

Prohibido parar para carga y descarga en calles con alto nº de comercios/hostelería alrededor

4.3

Zonas de carga y descarga alejadas de puertas de reparto. Camino hasta llegar a ellas peligroso por escaleras y rampas.

4.4

Vehículos de carga y descarga aparcados en portales y frente a comercios (comerciantes no quieren)

4.5

Vehículos de carga y descarga paran en calles estrechas.

4.6

Necesidad de parar en la puerta de una tienda o un portal para cargar la compra y de descargar el coche.

4.7

Necesidad de parar y acceder a calles cortadas al tráfico en vehículo privado para carga-descarga. Imposibilidad por pivotes. Vecinos castigados.

5.1

Dificultad de acceso para carga-descarga a comercios despues de noches de fiesta (cristales en calzada etc.)

6.1

Muchos vehículos de carga y descarga. Calles saturadas.

7.1

Limitación de peso para vehículos carga y descarga (3.500kg), insuficiente, genera mas tráfico.

8.1

No se respeta el sentido de las calles por vehícuos de carga y descarga.

9.1

Falta de tarjetas de comerciantes.

10.1

Dificultad de los autobuses para llegar a hoteles, carga descarga de pasajeros y maletas.

10.2

Paradas perimetrales insuficientes para autobuses turísticos.

10.3

Vehículos ocupan las pocas zonas de parada de buses turísticos.

10.4

Falta de WC’s cerca de paradas de autobuses turísticos.

11

Tener en cuenta eventos que se realizan el barrio y hay que organizar

14

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

4

Convivencia del peatón y la bicicleta.

1.1

Velocidad excesiva de bicicletas en general

1.2

Conflictos en esquinas y curvas con poca visibilidad por el exceso de velocidad de las bicicletas

2.1

Las bicicletas no cumplen las normas de circulación

2.2

Las bicicletas no respetan las direcciones o los sentidos de tráfico

3.1

Pavimentación (adoquines) no idónea para bicis . Las bicis tienden a ir por las aceras (pavimento de loseta lisa)

4.1

Falta de aparcamientos para bicicletas. Conlleva bicicletas aparcadas a mobiliario publico y portales.

5.1

Conflictos entre ciclistas y personas con discapacidad (p.e. visión reducida, sillas de ruedas)

5.2

Conflicto entre los diferentes medios de transporte en horarios concretos. (Peatones-bicis-usuarios bar-carga y descarga-camiones basura- taxis)

5.3

Bicicletas en ascensores causan molestias a peatones.

6.1

Falta de carril bici en casco viejo.

7.1

Gran flujo de bicicletas por el Camino de Santiago

7.2

Volumen alto de peatones en todo el casco viejo durante todo el año. (dificil convivencia con ciclistas)

7.3

Alto tráfico de bicicletas, turístas y niños en periodo de buen tiempo (de abril a octubre)

7.4

Juevintxo, imposibilidad para circular en bicicleta por las aglomeraciones.

5

OTROS

11

Ocupación de la calle y portales por personas en días de juevintxo y por terrazas en ambos lados.

21

Zonas sin iluminación

CLASIFICACIÓN POR CATEGORÍAS REGULACION INFORMACION HÁBITOS ENA: Espacios No Adecuados CONFLICTO EXPLICITO OTROS

15

P01_CASCO ANTIGUO TODOS LOS EJES Escala 1/3000 EJE 1

EJE 3

EJE 2

EJE 4

OTROS

Toda la calle Zona Punto Parada Taxi

Parking

Parada BUS

Parking bici

Parking nBici

Acceso peatonal

Contenedor

H

Hotel

DOTACIONES Alta concurrencia diaria DOTACIONES Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual Carga y descarga grado 1. Diario + volúmenes grandes.

Carga y descarga grado 2. Diario + volúmenes pequeños.

Carga y descarga grado 3. NO diario. (Resto)

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

P02_CASCO ANTIGUO_EJE 1

Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor Las situaciones identificadas para este eje hacen explícitas varias cuestiones: Las situaciones problemáticas que se generan con los vehículos en las entradas no balizadas del barrio (C/ Nueva, C/ La Merced y C/ Compañía) Situación problemática para los peatones en las zonas de carga y descarga. Problemas en las zonas donde existen equipamientos de alta afluencia de personas y/o aparcamientos subterráneos (Colegio y plaza de San Francisco; Colegio Santo Tomás y oficinas del Departamento de Educación; Escuela de Idiomas y aparcamiento de la Plaza de la Compañía). Los hábitos de algunos vecinos y visitantes en relación al estacionamiento en zonas de carga y descarga o en determinadas calles. Ausencia de información sobre la circulación y estacionamiento en todo el barrio. Los agentes más implicados en las situaciones de este eje son:

Vecindario: Vecinos que paran /estacionan más de 20 min (1 h) Vehículos que estacionan en zonas prohibidas

Peatones Ayuntamiento de Pamplona: Área de turismo

Usuarios/consumidores

Observatorio de la movilidad

Usuario comercio

Trabajadores del ayuntamiento de Pamplona (Plaza de Santiago, como aparcamiento)

Vehículos que estacionan en zonas prohibidas Turismo Turistas con coche propio Transportistas Repartidores hostelería Repartidores comercio Personal de las administraciones públicas.

Grupos sociales:

Personas mayores

Mujeres Jóvenes del barrio.

INAP

Infancia (de las escuelas y la que juega en las plazas)

Escuelas

Comerciantes

Personas con discapacidad

Ciclistas 21

P02_CASCO ANTIGUO_EJE 1 EJE 1 Escala 1/3000 EJE 1

EJE 3

EJE 2

EJE 4

OTROS

Toda la calle Zona Punto Parada Taxi

Parking

Parada BUS

Parking bici

Parking nBici

Acceso peatonal

Contenedor

H

Hotel

DOTACIONES Alta concurrencia diaria DOTACIONES Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual Carga y descarga grado 1. Diario + volúmenes grandes.

Carga y descarga grado 2. Diario + volúmenes pequeños.

Carga y descarga grado 3. NO diario. (Resto)

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

P03_CASCO ANTIGUO_EJE 2

Facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio (transporte público, aparcamiento, etc.) Durante el desarrollo de la sesión la forma de comprender la facilidad de acceso se entiende de dos maneras. La primera, la expresada en el título del eje, “el llegar hasta”, sería llegar a los bordes del Casco Viejo, desde otras zonas de la ciudad. De ahí que cerca de la mitad los puntos indicados en el mapa se encuentren en zonas perimetráles y zonas de paradas de transporte público. La segunda forma, sin embargo, entiende el acceso como la posibilidad de llegar hasta espacios concretos dentro del barrio. El acceso hasta el barrio recoge problemáticas sobre: Localización de las paradas de transporte público (taxi, bus y nBici) y autobuses turísticos. Continuidad y calidad de los accesos desde los circuitos de carril bici. Situaciones conflictivas en los ascensores de Descalzos y Club Natación. Volumen de tráfico elevado en todo el perímetro de Casco Antiguo. El acceso dentro del barrio recoge problemáticas sobre: Aparcamiento dentro de Casco Viejo para residentes, de rotación para consumidores y para los hoteles. La accesibilidad en vehículo en determinadas situaciones y lugares por los circuitos existentes, calles cerradas al tráfico y reparaciones/emergencias. Conflicto por elevado número de vehículos que acceden a Casco Viejo tanto en las condiciones permitidas por la normativa como fuera de ellas. (estacionamiento con fines diversos en zonas no habilitadas para ello). Ausencia de sistema público de transporte por el interior del barrio.

24

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

Los agentes más implicados en las situaciones de este eje son:

Vecindario.

Taxistas

Asociaciones

Usuarios/consumidores

Personas con discapacidad

Individuales

Usuario comercio

Peatones

Usuarios hostelería

Ayuntamiento de Pamplona:

Vehículos que estacionan en zonas prohibidas Turismo Hoteles Transportistas Repartidores hostelería Repartidores comercio

Área de turismo Observatorio de la movilidad Seguridad Ciudadana (Tráfico) Grupos sociales: Usuarios de los ascensores

Ciclistas Ciclistas que usan ascensores Gremios y reparaciones. Instituciones supralocales: Mancomunidad de la Comarca de Pamplona: Transportes. Servicios de Emergencias.

Comerciantes

25

P03_CASCO ANTIGUO_EJE 2 EJE 2 Escala 1/3000 EJE 1

EJE 3

EJE 2

EJE 4

OTROS

Toda la calle Zona Punto Parada Taxi

Parking

Parada BUS

Parking bici

Parking nBici

Acceso peatonal

Contenedor

H

Hotel

DOTACIONES Alta concurrencia diaria DOTACIONES Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual Carga y descarga grado 1. Diario + volúmenes grandes.

Carga y descarga grado 2. Diario + volúmenes pequeños.

Carga y descarga grado 3. NO diario. (Resto)

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

P04_CASCO ANTIGUO_EJE 3

Regulación de la carga y descarga (comercio, vecinos/as, entidades, etc.) Este eje ha sido el que más problemáticas ha identificado, teniendo en cuenta que están relacionados con algunas situaciones del Eje 1 y Eje 2. Sin embargo, plantea unas situaciones muy específicas y localizadas, por lo que los puntos indicados en el mapa están localizados en calles concretas. Las problemáticas se han enfocado desde diferentes puntos de vista en relación al impacto que tiene sobre los dos grupos principales de actores en este proceso, el de los agentes socioeconómico (comercio, hostelería y los transportes que les suministran) y el vecindario. De esta forma se presentan cuatro tipos diferentes de problemáticas: Problemáticas para realizar la Carga y Descarga. -Dificultades para comercio, hostelería y servicios de reparaciones/gremios debido a: localización de los espacios de estacionamiento de carga y descarga; los tiempos de acceso permitido; los circuitos existentes -Dificultades para realizar la carga y descarga por parte de los vecinos fuera del horario habilitado. Problemáticas causadas por la Carga y Descarga a otros actores. -Presencia elevada de vehículos en las calles. -Inclumplimiento de la normativa por parte de varios actores. -Bloqueo de portales. Acceso de turistas y sus equipajes hasta los hoteles. Desconocimiento de las regulaciones de acceso, carga y descarga y permisos posibles. Los agentes más implicados en las situaciones de este eje son: Vecindario

Vecinos que estacionan más de 20 min (1 h)



Vecinos

Usuarios/consumidores

Clientes de comercios que acuden en coche. Ayuntamiento de Pamplona:



Área de turismo



Observatorio de la movilidad



Seguridad Ciudadana (Tráfico) Turismo



Hoteles



Empresas Turismo

Transportistas

Comercio, hostelería, paquetería. ANET

Gremios Peatones Mercado Santo Domingo Comerciantes Asociaciones

Comerciantes con necesidades especiales

Ciclistas Hostelería Mancomunidad de la Comarca de Transportes: Residuos 29

P04_CASCO ANTIGUO_EJE 3 EJE 3 Escala 1/3000 EJE 1

EJE 3

EJE 2

EJE 4

OTROS

Toda la calle Zona Punto Parada Taxi

Parking

Parada BUS

Parking bici

Parking nBici

Acceso peatonal

Contenedor

H

Hotel

DOTACIONES Alta concurrencia diaria DOTACIONES Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual Carga y descarga grado 1. Diario + volúmenes grandes.

Carga y descarga grado 2. Diario + volúmenes pequeños.

Carga y descarga grado 3. NO diario. (Resto)

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

P05_CASCO ANTIGUO_EJE4

Convivencia del peatón y la bicicleta Este eje es el que menos problemáticas ha identificado y menos puntos tiene en el mapa. Como puede verse, casi la mitad de los puntos se sitúan en el eje del Camino de Santiago. Otros espacios importantes son los accesos norte al barrio y las zonas de alta concentración hostelera. Se indican también problemáticas que se presentan en todo el barrio. Las problemáticas pueden agruparse en las siguientes cuestiones: Cumplimiento de la normativa por parte de los ciclistas (sentidos de circulación, velocidades, accesos… ) y los conflictos asociados a ello. Dificultades para la utilización de la bicicleta y que tiene impacto en el resto de agentes (superficies de la calzada, zonas de aparcamiento, carril bici…) Calles con alta concentración de personas donde la convivencia con ciclistas en problemática.

Los agentes más implicados en las situaciones de este eje son: Vecindario Usuarios/consumidores Clientes de hostelería/juevintxo Ayuntamiento de Pamplona:

Observatorio de la movilidad



Seguridad Ciudadana (Tráfico)

Personas con discapacidad. Peatones Ciclistas

33

P05_CASCO ANTIGUO_EJE 4 EJE 4 Escala 1/3000 EJE 1

EJE 3

EJE 2

EJE 4

OTROS

Toda la calle Zona Punto Parada Taxi

Parking

Parada BUS

Parking bici

Parking nBici

Acceso peatonal

Contenedor

H

Hotel

DOTACIONES Alta concurrencia diaria DOTACIONES Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual Carga y descarga grado 1. Diario + volúmenes grandes.

Carga y descarga grado 2. Diario + volúmenes pequeños.

Carga y descarga grado 3. NO diario. (Resto)

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

P06_ZONA SAN CERNIN

Las situaciones reflejadas en el plano están vinculadas fundamentalmente al eje 1 de priorización del peatón y reducción de los vehículos a motor. Ello se debe al circuito de entrada por la Calle Nueva-San Saturnino-Jarauta-San Lorenzo-Plaza de Recoletas y a la presencia de las Escuelas de San Francisco. La calle Nueva concentra gran parte de las problemáticas asociadas al volumen de tráfico, la velocidad, la presencia de la escuela de San Francisco y la plaza como espacio de juegos con riesgos para la infancia. Situación similar se genera en la calle de Santo Domingo por el volumen elevado de tráfico y el gran flujo de personas en horarios de entrada y salida de la escuela de Santo Tomás y de las oficinas del Departamento de Educación del Gobierno de Navarra. El otro acceso al Casco Viejo por Santo Domingo (calle límite entre San Cernin y Navarrería) presenta las mismas problemáticas del eje 1. Las situaciones identificadas para el eje 2 de acceso hasta el barrio se concentran en la Calle Taconera y rontonda del Hotel Tres Reyes. Además se hace referencia a los problemas asociados a este acceso al barrio de más vehículos de los que en principio se podría esperar: zonas con coches estacionados mientras se realizan/recogen las compras. El ascensor de la calle Descalzos también presentan situaciones viculadas con este segundo eje. El eje 3 tiene escasa presencia en este burgo, concentrándose en los siguientes puntos: calle Mayor, calle San Lorenzo y calle Jarauta. La primera como calle con acceso limitado a los horarios de carga y descarga y con una presencia comercial importante. Las dos últimas forman parte del circuito de entrada-salida del burgo y son estrechas para el volumen de tráfico que soportan. La convivencia peatón ciclista presenta tres localizaciones, el camino de Santiago con personas que lo realizan en bicicleta; el uso por parte de ciclistas del ascensor de Descalzos; la velocidad y la circulación en sentido contrario de las bicicletas en la calle de Santo Domingo. Los actores específicos para este burgo son: Vecinos de la zona. Personal y familias de las Escuelas de San Francisco y de Santo Tomás (Dominicas). Comercios y bares de la zona Personal trabajador del departamento de Educación de Gobierno de Navarra y de la Escuela de Educadores/Escuela oficial de idiomas a distancia. Asociaciones vecinales zonales. (no identificadas en la sesión) Infancia que utilice la plaza de San Francisco como espacio de juegos.

37

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

1

Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor.

2

Facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio (transporte público, aparcamiento, etc.).

1.1

No hay control de acceso a vehículos; alto volumen de 1.1 circulación libre 24h

No hay control de acceso a vehículos; alto volumen de circulación libre 24h

1.2

Señalización escasa o confusa sobre la regulación de 1.3 acceso al Casco Viejo.

2.3

Alta velocidad de vehículos en calles con curvas, peligro para niños que van a la escuela. 2.3

Señalización que regula el aparcamiento y el acceso confusa (tanto para gente de la ciudad como para turístas)

3.2

Trafico muy intenso en horas puntuales de entradasalida (escuelas-hoteles) 3.2

3.3

Mucho tráfico en calles concretas

3.4

Demasiado flujo de coches en Calle Nueva (para las pocas plazas del aparcamiento Plaza San Francisco)

3.5

Trafico elevado de vehículos de desconocimiento de la regulaicón.

Falta de aparcamientos de rotación en el casco viejo (para posibilitar compras). Problemas de acceso a calles con pivotes (para acceder a hoteles p.e.).

3.5

Dificulta acceso a emergencias por saturación zonas noche.

3.6

Coches que acceden hasta calles cercanas a calles comerciales para comprar (comerciantes a favor, si no paran frente a escaparates).

4.2

Vehículos privados parados más del tiempo permitido; 4.2 estacionando.

Paradas de taxis lejanas. Conlleva menos usuarios y recorridos muy largos (coste económico).

4.3

Coches que paran en calles cercanas a calles 4.3 comerciales para comprar (comerciantes a favor, si no paran frente a escaparates).

Parada de taxi muy congestionada (Parada Niza fin de semana noche).

4.5

Plazas de personas con discapacidad ocupadas en C/ San Francisco.

6.2

Caidas y tropiezos con aceras elevadas y estrechas

7.1

Zona de espacio de juegos o salida de colegios cercanos a calles con tráfico de vehículos.

38

turistas

por

5.1

Aceras estrechas en calles de acceso al barrio con calzada.

5.3

Perímetro del Casco Viejo gran volumen de tráfico.

5.4

Carril bici, no hay continuidad en el perímetro del Casco Viejo

5.6

Ascensores, conflicto entre usuarios y usuarios con perros.

5.7

Ascensor no es ágil. Muchas colas.

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

3 3.7

Regulación de la carga y descarga (comercio, vecinos/as, entidades, etc.) Horario de carga y descarga ineficaz; no compatible con comercio. a) Tiempo reducido, - No da tiempo a llegar a zonas alejadas - Todos lo comercios a la vez - Gran concentración a las 11.00 (se junta con tráfico peatonal) b) En horario de tarde (14:15-16:30) hostelería no recoge y comercio cerrado.

4.1

Pocas zonas de carga y descarga para todos los comercios existentes. (además se ha deshabilitado la de C/ Ciudadela)

4.5

Vehículos de carga y descarga paran en calles estrechas.

4.7

Necesidad de parar y acceder a calles cortadas al tráfico en vehículo privado para carga-descarga. Imposibilidad por pivotes. Vecinos castigados.

6.1

Muchos vehículos de carga y descarga. Calles saturadas.

7.1

Limitación de peso para vehículos carga y descarga (3.500kg), insuficiente, genera mas tráfico.

4 Convivencia del peatón y la bicicleta. 1.1

Velocidad excesiva de bicicletas en general

2.2

Las bicicletas no respetan las direcciones o los sentidos de tráfico

5.3

Bicicletas en ascensores causan molestias a peatones.

7.1

Gran flujo de bicicletas por el Camino de Santiago

o

Otros

2.1 Zonas sin iluminación.

39

P06_ZONA SAN CERNIN TODOS LOS EJES Escala 1/1500 EJE 1

EJE 3

EJE 2

EJE 4

OTROS

Toda la calle Zona Punto Parada Taxi

Parking

Parada BUS

Parking bici

Parking nBici

Acceso peatonal

Contenedor

H

Hotel

DOTACIONES Alta concurrencia diaria DOTACIONES Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual Carga y descarga grado 1. Diario + volúmenes grandes.

Carga y descarga grado 2. Diario + volúmenes pequeños.

Carga y descarga grado 3. NO diario. (Resto)

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

P06_ZONA NAVARRERÍA

En el borde con San Cernin comparte las problemáticas de la calle Santo Domingo, así que se van a presentar las específicas del burgo. El eje 1 es el que más zonas presenta en Navarrería. Si bien, concentrados fundamentalmente en el circuito de tráfico rodado formado por la entrada desde la calle de la Merced, calle y plaza de Compañia y calle Caldereria de salida. La situación es similar a otros burgos, acceso sin control que implica un tráfico elevado de vehículos con prácticas de estacionamiento que no cumplen o abusan de la normativa vigente generando problemas en portales y calles estrechas, situación que se da también en la Calle del Carmen y Aldapa. Además de zonas de riesgo por el espacio de juego que es la plaza de la Compañía. La calle Estafeta, en este eje presenta la situación de peatones en mitad de la calzada por el exceso de vehículos, situación similar en la zona de la plaza de la Navarrería. Las referencias al eje 2 vienen dadas porque acceso sur a Casco Viejo tiene su borde en este burgo. Junto a él transitan y se detienen líneas de autobús que suben desde el barrio de la Chantrea y se dirigen a las zonas sur y oeste de la ciudad. Las problemáticas son el volumen de tráfico; la lejanía de las paradas para el transporte comarcal y para los autobuses turísticos; la congestión y limitaciones de acceso de las paradas de taxi; y la conexión/estado de los accesos por carril bici. Los accesos dentro del burgo presentan la problemática de vehículos que entran hasta las calles próximas a comercios y bares dificultando la circulación de los peatones y bloquean acceso a portales, calles Tejeria, Navarrería y Bajada Javier. En clave comercial, se hace referencia a la falta de aparcamientos de rotación indicado como problema para que personas no residentes compren en Casco Viejo. El eje 3, Carga y Descarga, las situaciones se localizan en las principales calles con hostelería (Estafeta, Navarrería, Mercaderes) y comerciales (Mañueta y Calle del Mercado). Para todo el burgo, y todo el barrio, se indica que la limitación de peso en los vehículo multiplica el número de vehículos. En la zona del mercado la insuficiencia/lejanía y horarios de la zona de carga y descarga. Como problemas generados por la carga y descarga, se indica la presencia de niños y niñas en la plaza de la Compañia y el no cumplimento de la regulación en los cruces de Mañueta-Navarrería-CuriaCalderería-Mercaderes. El uso de la Plaza de Santiago como estacionamiento no fue recogido durante la jornada ni tampoco se encuentra en el plano. La presencia del camino de Santiago permite ver los puntos señalados para el eje 4 de convivencia entre el peatón y el ciclista, centrados en el elevado flujo de ciclistas por zonas con alta concentración de personas y la velocidad de estos en los puntos indicados. 42

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

Los actores específicos para este burgo son: Vecinos de la zona por localizaciones problemáticas. Mercado de Santo Domingo Centro de Salud

Personal del centro de salud



Vecindario que acude al centro de salud

Usuarios de comercio y hostelería de la zona. Usuarios del Aquavox (no identificados en la sesión) Alumnos y personal de la Escuela Oficial de Idiomas (no identificados en la sesión) Infancia que use como zona de juegos la Plaza de la Compañía. Comercios y bares de la zona Asociaciones vecinales zonales. (no identificadas en la sesión) Peregrinos (no identificados en la sesión). Taxis Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. Ciclistas.

43

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

1

Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor.

2

Facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio (transporte público, aparcamiento, etc.).

1.1

No hay control de acceso a vehículos; alto volumen de 1.1 circulación libre 24h

No hay control de acceso a vehículos; alto volumen de circulación libre 24h

1.2

Señalización escasa o confusa sobre la regulación de 2.3 acceso al Casco Viejo.

Falta de aparcamientos de rotación en el casco viejo (para posibilitar compras).

2.3

Alta velocidad de vehículos en calles con curvas, peligro 3.5 para niños que van a la escuela.

Dificulta acceso a emergencias por saturación zonas noche

3.2

Trafico muy intenso en horas puntuales de entrada- 3.6 salida (escuelas-hoteles)

3.3

Mucho tráfico en calles concretas

Coches que acceden hasta calles cercanas a calles comerciales para comprar (comerciantes a favor, si no paran frente a escaparates).

4.2

Vehículos privados parados más del tiempo permitido; estacionando.

4.3

4.4

5.2 6.2 6.3 7.1

4.1

Autobuses turísticos, dificultad para parar a descargar (pocas paradas).

4.2 Coches que paran en calles cercanas a calles comerciales para comprar (comerciantes a favor, si no 4.3 paran frente a escaparates).

Parada de taxi muy alejada.

Vehículos estacionados en calles estrechas (p.e. Bajada 4.5 Javier), problemas para peatones y pers. con movilidad reducida. 5.1 Peatones invaden la “calzada” en situación de saturación de vehículos. 5.3 Caidas y tropiezos con aceras elevadas y estrechas 5.4 Centro de Salud, Imposibilidad de acceso en coche (pers. movilidad reducida) hasta la puerta (pivotes). 5.5 Zona de espacio de juegos o salida de colegios cercanos a calles con tráfico de vehículos. 5.6

Paradas de transporte público muy alejadas del casco viejo (afecta a personas con discapacidad y al comercio).

5.7

44

Parada de taxi muy congestionada (Parada Niza fin de semana noche).

Aceras estrechas en calles de acceso al barrio con calzada. Perímetro del Casco Viejo gran volumen de tráfico. Carril bici, no hay continuidad en el perímetro del Casco Viejo Acera bici de la Cuesta del Labrit, estrecha, insuficiente peligrosa. Ascensores, conflicto entre usuarios y usuarios con perros. Ascensor no es ágil. Muchas colas.

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

3 3.3 3.7

Regulación de la carga y descarga (comercio, vecinos/as, entidades, etc.)

4

Horario de carga y descarga coincide con horario de 1.1 juego de niños. 2.2 Horario de carga y descarga ineficaz; no compatible con comercio. 7.1 a) Tiempo reducido, 7.3 - No da tiempo a llegar a zonas alejadas - Todos lo comercios a la vez - Gran concentración a las 11.00 (se junta con tráfico 7.4 peatonal) b) En horario de tarde (14:15-16:30) hostelería no recoge y comercio cerrado.

4.1

Pocas zonas de carga y descarga para todos los comercios existentes. (además se ha deshabilitado la de C/ Ciudadela).

4.2

Prohibido parar para carga y descarga en calles con alto nº de comercios/hostelería alrededor.

4.3

Zonas de carga y descarga alejadas de puertas de reparto. Camino hasta llegar a ellas peligroso por escaleras y rampas.

6.1

Muchos vehículos de carga y descarga. Calles saturadas.

7.1

Limitación de peso para vehículos carga y descarga (3.500kg), insuficiente, genera mas tráfico.

8.1

No se respeta el sentido de las calles por vehícuos de carga y descarga.

o

Convivencia del peatón y la bicicleta. Velocidad excesiva de bicicletas en general Las bicicletas no respetan las direcciones o los sentidos de tráfico Gran flujo de bicicletas por el Camino de Santiago. Alto tráfico de bicicletas, turístas y niños en periodo de buen tiempo (de abril a octubre). Juevintxo, imposibilidad para circular en bicicleta por las aglomeraciones.

Otros

1.1

Ocupación de la calle y portales por personas en días de juevintxo y por terrazas en ambos lados.

2.1

Zonas sin iluminación.

45

P07_ZONA NAVARRERÍA TODOS LOS EJES Escala 1/1750 EJE 1

EJE 3

EJE 2

EJE 4

OTROS

Toda la calle Zona Punto Parada Taxi

Parking

Parada BUS

Parking bici

Parking nBici

Acceso peatonal

Contenedor

H

Hotel

DOTACIONES Alta concurrencia diaria DOTACIONES Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual Carga y descarga grado 1. Diario + volúmenes grandes.

Carga y descarga grado 2. Diario + volúmenes pequeños.

Carga y descarga grado 3. NO diario. (Resto)

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

48

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

P07_ZONA SAN NICOLÁS

Este es el burgo más pequeño y el que menos puntos tiene indicados en el plano. Los de la calle Nueva están presentados en el burgo de San Cernin, así como los de la zona de Carlos III-Cortes de Navarra-Duque de Ahumada en Navarrería. Los puntos están concentrados, como de ha señalado en el primer plano de todo Casco Viejo, en la calle San Nicolás y Plaza de San Nicolás, con problemáticas de los cuatro ejes. El eje 1 tiene indicadas únicamente tres problemáticas: “Tráfico muy intenso en horas puntuales de entrada-salida de la escuela de San Francisco” y “Vehículos privados parados más del tiempo permitido; estacionando” en la calle de San Antón. En la calle San Nicolás “Conflicto entre los diferentes medios de transporte en horarios concretos. (Peatones-bicis-usuarios bar-carga y descargacamiones basura- taxis)”. El eje 2, tiene dos puntos en la zona perimetral (paseo de Sarasate y calle Navas de Tolosa) referidos al gran volumen de tráfico existente. Los problemas de acceso dentro del burgo se dan en la calle San Nicolás hacen referencia al conflicto señalado antes, los problemas para acceder a hoteles y de los gremios por pivotes fuera del horario de carga y descarga. Se indica que cuando existe una alta afluencia de personas se producen dificultades de acceso para los servicios de emergencias. En la misma zona aparecen también la mayor parte de problemas asociados al eje 3, la carga y descarga: dificultades para realizar la carga y descarga por las limitaciones horarios y de espacios. El problema de “prohibido parar para carga y descarga en calles con alto nº de comercios/hostelería alrededor” se da además en la calle Pozoblanco y en la calle Lindatxikia. La parte más próxima de la Plaza del Castillo presenta además de estas situaciones “las zonas de carga y descarga alejadas de puertas de reparto. Camino hasta llegar a ellas peligroso por escaleras y rampas.” Problemas generados por la carga y descarga por la elevada presencia de vehículos y los conflictos que eso genera con el resto agentes, está indicada además de en la plaza de San Nicolás, en la Plaza del Consejo y en la Plaza del Castillo. En este burgo, las cuestiones indicadas en relación con el eje 4, se encuentran localizadas en la calle San Nicolás. Hacen referencia a la circulación de las bicicletas en sentido contrario y los conflictos que se generan con otros agente, vehículos, peatones y, especialmente, con las personas con discapacidad. Los actores específicos para este burgo son: Vecinos de la zona por localizaciones problemáticas. Usuarios de comercio y hostelería de la zona. Comercios y bares de la zona Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. Ciclistas.

49

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

1

Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor.

2

Facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio (transporte público, aparcamiento, etc.).

2.3

Alta velocidad de vehículos en calles con curvas, peligro 1.1 para niños que van a la escuela.

No hay control de acceso a vehículos; alto volumen de circulación libre 24h

3.2

Trafico muy intenso en horas puntuales de entrada- 1.3 salida (escuelas-hoteles)

3.3

Mucho tráfico en calles concretas

Señalización que regula el aparcamiento y el acceso confusa (tanto para gente de la ciudad como para turístas)

3.4

Demasiado flujo de coches en Calle Nueva (para las pocas plazas del aparcamiento Plaza San Francisco)

3.5

Trafico elevado de vehículos de desconocimiento de la regulaicón.

3.2

Problemas de acceso a calles con pivotes (para acceder a hoteles p.e.).

3.3

Conflicto entre los diferentes medios de transporte en horarios concretos. (Peatones-bicis-usuarios barcarga y descarga-camiones basura- taxis)

4.2

Vehículos privados parados más del tiempo permitido; 3.4 estacionando.

Dificultad de acceso en situaciones especiales (averías, reparaciones, cargas especiales…)

4.5

Plazas de personas con discapacidad ocupadas en C/ 3.5 San Francisco.

Dificulta acceso a emergencias por saturación de zonas de noche

5.1

Conflicto entre los diferentes medios de transporte 4.1 en horarios concretos. (Peatones-bicis-usuarios barcarga y descarga-camiones basura- taxis). 4.2 Caidas y tropiezos con aceras elevadas y estrechas.

Autobuses turísticos, dificultad para parar a descargar (pocas paradas).

Zona de espacio de juegos o salida de colegios cercanos 4.3 a calles con tráfico de vehículos.

Parada de taxi muy congestionada (Parada Niza fin de semana noche).

4.5

Paradas de transporte público muy alejadas del casco viejo (afecta a personas con discapacidad y al comercio).

5.3

Perímetro del Casco Viejo gran volumen de tráfico.

6.2 7.1

50

turistas

por

Paradas de taxis lejanas. Conlleva menos usuarios y recorridos muy largos (coste económico).

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

3

Regulación de la carga y descarga (comercio, vecinos/as, entidades, etc.)

3.2

Conflicto entre los diferentes medios de transporte 1.1 en horarios concretos. (Peatones-bicis-usuarios bar2.2 carga y descarga-camiones basura- taxis).

3.7

4

Horario de carga y descarga ineficaz; no compatible con comercio. 5.1 a) Tiempo reducido, - No da tiempo a llegar a zonas alejadas 5.2 - Todos lo comercios a la vez - Gran concentración a las 11.00 (se junta con tráfico peatonal) b) En horario de tarde (14:15-16:30) hostelería no recoge y comercio cerrado.

4.1

Pocas zonas de carga y descarga para todos los comercios existentes. (además se ha deshabilitado la de C/ Ciudadela).

4.2

Prohibido parar para carga y descarga en calles con alto nº de comercios/hostelería alrededor.

6.1

Muchos vehículos de carga y descarga. Calles saturadas.

7.1

Limitación de peso para vehículos carga y descarga (3.500kg), insuficiente, genera mas tráfico.

o

Convivencia del peatón y la bicicleta. Velocidad excesiva de bicicletas en general Las bicicletas no respetan las direcciones o los sentidos de tráfico Conflictos entre ciclistas y personas con discapacidad (p.e. visión reducida, sillas de ruedas) Conflicto entre los diferentes medios de transporte en horarios concretos. (Peatones-bicis-usuarios barcarga y descarga-camiones basura- taxis)

Otros

51

P08_ZONA SAN NICOLÁS TODOS LOS EJES Escala 1/1500 EJE 1

EJE 3

EJE 2

EJE 4

OTROS

Toda la calle Zona Punto Parada Taxi

Parking

Parada BUS

Parking bici

Parking nBici

Acceso peatonal

Contenedor

H

Hotel

DOTACIONES Alta concurrencia diaria DOTACIONES Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual Carga y descarga grado 1. Diario + volúmenes grandes.

Carga y descarga grado 2. Diario + volúmenes pequeños.

Carga y descarga grado 3. NO diario. (Resto)

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

54

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

3_2_CATEGORIZACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS Se ha realizado a parte del análisis por eje, agentes y su localización, un nuevo análisis sobre las situaciones identificadas y se han ordenado a partir de una serie de categorías construidas como herramienta de reflexión para las siguientes fases. Estas categorías son: REGULACIÓN

Todas aquellas situaciones percibidas por los participante que hacen referencia a problemas/desventajas vinculadas a la actual regulación de acceso, circulación, estacionamiento y horarios para vehículos en el Casco Viejo. INFORMACIÓN

Aquellas situaciones que hacen referencia a la ausencia/presencia de información relativa a la regulación de la movilidad en el barrio. ESPACIOS NO ADECUADOS (ENA)

Lugares específicos que condicionan la existencia de determinadas situaciones consideradas problemáticas. En términos de propuestas serían espacios que se percibe necesitan ser cambiados. Con cambios en la regulación o con modificaciones urbanísticas. HÁBITOS

Todas aquellas situaciones que hacen referencia a conductas de determinados agentes que incumplen o abusan de la regulación existente, o bien, sin incumplir la regulación, generan situaciones consideradas problemáticas por otros actores. CONFLICTO EXPLÍCITO

Situaciones que en la sesiones se han expresado como un conflicto existente entre agentes.

OTROS

Situaciones específicas que no encajan en las categorías anteriores y no pueden ser agrupadas en categorías concretas. Estas categorías, como herramienta de reflexión orientadas hacia la propuesta, no hacen referencia a situaciones cerradas. Algunas de estas situaciones identificadas puede ser incluida en más de una categoría. Se trata de una ordenación preeliminar para facilitar la reflexión de cara a las siguientes fases ya de caracter propositivo.

55

ON LACION

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

REGULACIÓN 1.1 1.1

56

No hay Nocontrol hay control de acceso de acceso a vehículos; a vehículos; alto volumen alto volumen de circulación de circulación libre libre 24h 24h

1.2 1.2

Señalización Señalización escasa escasa o confusa o confusa sobresobre la regulación la regulación de acceso de acceso al Casco al Casco Viejo.Viejo.

2.1 2.1

Alta velocidad Alta velocidad de vehículos de vehículos en general en general

2.3 2.3

Alta velocidad Alta velocidad de vehículos de vehículos en calles en calles con curvas, con curvas, peligro peligro para para niñosniños que van queavan la escuela. a la escuela.

3.1 3.1

Demasiado Demasiado tráfico tráfico generado generado por coches por coches particulares particulares por aparcamiento por aparcamiento residentes residentes y carga-descarga y carga-descarga privada privada

3.3 3.3

Mucho Mucho tráfico tráfico en calles en calles concretas concretas

4.1 4.1

Vehículos Vehículos de carga-descarga de carga-descarga estacionados estacionados en portales. en portales.

4.2 4.2

Vehículos Vehículos privados privados parados parados más del mástiempo del tiempo permitido; permitido; estacionando. estacionando.

4.3 4.3

Coches Coches paranparan en calles en calles cercanas cercanas a calles a calles comerciales comerciales para para comprar comprar (comerciantes (comerciantes a favor, a favor, si no si paran no paran frentefrente a escpa) a escpa)

4.4 4.4

Vehículos Vehículos estacionados estacionados en calles en calles estrechas estrechas ( Bajada ( Bajada Javier), Javier), problemas problemas para para peatones peatones y pers. y pers. con movilidad con movilidad reducida. reducida.

4.5 4.5

Plazas Plazas de personas de personas con discapacidad con discapacidad ocupadas ocupadas en C/en San C/Francisco. San Francisco.

4.7 4.7

No seNo cambia se cambia el lado el de lado aparcamiento. de aparcamiento. (en calles (en calles donde donde unosunos años años se aparca se aparca en elen lado el derecho lado derecho y otros y otros en elen izquierdo) el izquierdo)

5.2 5.2

Peatones Peatones invaden invaden la "calzada" la "calzada" en situación en situación de saturación de saturación de vehículos de vehículos

8.1 8.1

Motos Motos se saltan se saltan las direcciones las direcciones

8.2 8.2

Motos Motos aparcan aparcan en aceras en aceras

1.1 1.1

No hay Nocontrol hay control de acceso de acceso a vehículos; a vehículos; alto volumen alto volumen de circulación de circulación libre libre 24h 24h

2.3 2.3

FaltaFalta de aparcamientos de aparcamientos de rotación de rotación en elen casco el casco viejo viejo (para(para posibilitar posibilitar compras). compras).

2.4 2.4

FaltaFalta de aparcamientos de aparcamientos en hoteles en hoteles del casco del casco viejo.viejo.

3.1 3.1

Circuitos Circuitos independientes independientes de tráfico de tráfico sin conexión sin conexión entreentre sí. Hay sí.que Haysalir que salir para para entrar entrar en otro en burgo. otro burgo.

3.2 3.2

Problemas Problemas de acceso de acceso a calles a calles con pivotes con pivotes (para(para acceder acceder a hoteles a hoteles p.e.).p.e.).

3.4 3.4

Dificultad Dificultad de acceso de acceso en situaciones en situaciones especiales especiales (averías, (averías, reparaciones, reparaciones, cargas cargas especiales…) especiales…)

3.6 3.6

Coches Coches paranparan en calles en calles cercanas cercanas a calles a calles comerciales comerciales para para comprar comprar (comerciantes (comerciantes a favor, a favor, si no si paran no paran frentefrente a escpa) a escpa)

4.7 4.7

PocaPoca ofertaoferta de alquiler de alquiler de bicis de bicis para para acceder acceder de otros de otros barrios barrios al Casco al Casco Viejo.Viejo.

5.3 5.3

Perímetro Perímetro del Casco del Casco Viejo Viejo gran gran volumen volumen de tráfico. de tráfico.

58

TaxisTaxis a partir a partir de lasde11.00, las 11.00, más tiempo más tiempo de espera de espera para para bajarbajar pivotes pivotes (más(más costocosto para para clientes) clientes)

58

2.1 2.1

Circuitos Circuitos independientes independientes de tráfico de tráfico sin conexión sin conexión entreentre sí. Salir sí. Salir para para entrar entrar en otro en burgo otro burgo (+ recorrido-tiempo-costo). (+ recorrido-tiempo-costo).

3.3 3.3

Horario Horario de carga de carga y descarga y descarga coincide coincide con horario con horario de juego de juego de niños. de niños.

3.4 3.4

Horario Horario de reparto de reparto de mensajería de mensajería y paquetería y paquetería de compras de compras por internet por internet no compatible no compatible con horario con horario reg. Carg.desc. reg. Carg.desc.

3.5 3.5

Mal uso Malde uso horario de horario cargacarga y descarga y descarga por parte por parte de losdevecinos los vecinos (pararadas (pararadas largas largas para para comer). comer).

3.6 3.6

Mal uso Malde uso horario de horario carga-descarga carga-descarga por parte por parte vehículos vehículos reparto, reparto, estacionan estacionan todo todo el díaelendía zona en zona cargacarga descarga. descarga.

3.7 3.7

Horario Horario de carga de carga y descarga y descarga ineficaz; ineficaz; no compatible no compatible con comercio. con comercio. Tiempo Tiempo reducido reducido y en horario y en horario de tarde de tarde inadecuado. inadecuado.

3.8 3.8

Horario Horario de carga-descarga de carga-descarga no compatible no compatible con situaciones con situaciones epeciales epeciales (averías, (averías, reparaciones, reparaciones, urgencias…) urgencias…)

3.9 3.9

Necesidad Necesidad de comerciantes de comerciantes para para pararparar a descargar a descargar con vehículo con vehículo propio propio fuerafuera de horario de horario de carga-descarga. de carga-descarga.

4.2 4.2

Prohibido Prohibido pararparar para para cargacarga y descarga y descarga en calles en calles con alto connº alto denº comercios/hostelería de comercios/hostelería alrededor alrededor

4.3 4.3

Zonas Zonas de carga de carga y descarga y descarga alejadas alejadas de puertas de puertas de reparto. de reparto. Camino Camino hastahasta llegarllegar a ellas a ellas peligroso:rampas, peligroso:rampas, escaleras. escaleras.

4.7 4.7

Vehículo Vehículo particular particular imposibilidad imposibilidad de parar de parar y acceder y acceder a calles a calles cortadas cortadas al tráfico al tráfico con pivotes.Vecinos con pivotes.Vecinos castigados. castigados.

6.1 6.1

Muchos Muchos vehículos vehículos de carga de carga y descarga. y descarga. Calles Calles saturadas. saturadas.

8.1 8.1

No seNo respeta se respeta el sentido el sentido de lasdecalles las calles por vehícuos por vehícuos de carga de carga y descarga. y descarga.

9.1 9.1

FaltaFalta de tarjetas de tarjetas de comerciantes. de comerciantes.

10.2 10.2

Paradas Paradas perimetrales perimetrales insuficientes insuficientes para para autobuses autobuses turísticos. turísticos.

10.3 10.3

Vehículos Vehículos ocupan ocupan las pocas las pocas zonaszonas de parada de parada de buses de buses turísticos. turísticos.

3.8

3.8

Horario Horario de carga-descarga de carga-descarga no compatible no compatible con situaciones con situaciones epeciales epeciales (averías, (averías, reparaciones, reparaciones, urgencias…) urgencias…)

3.9

3.9

Necesidad Necesidad de comerciantes de comerciantes para parar para parar a descargar a descargar con vehículo con vehículo propiopropio fuera fuera de horario de horario de carga-descarga. de carga-descarga.

4.2

4.2

Prohibido Prohibido parar parar para carga para carga y descarga y descarga en calles en calles con alto connºalto de nº comercios/hostelería de comercios/hostelería alrededor alrededor

4.3

4.3

ZonasZonas de carga de carga y descarga y descarga alejadas alejadas de puertas de puertas de reparto. de reparto. Camino Camino hasta hasta llegarllegar a ellasa peligroso:rampas, ellas peligroso:rampas, escaleras. escaleras.

4.7

4.7

Vehículo Vehículo particular particular imposibilidad imposibilidad de parar de parar y acceder yDE acceder a calles a calles cortadas cortadas al tráfico al tráfico con pivotes.Vecinos con pivotes.Vecinos castigados. FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y castigados. ACTORES

6.1

6.1

Muchos Muchos vehículos vehículos de carga de carga y descarga. y descarga. CallesCalles saturadas. saturadas.

8.1

8.1

No seNo respeta se respeta el sentido el sentido de lasde calles las calles por vehícuos por vehícuos de carga de carga y descarga. y descarga.

9.1

9.1

Falta de Falta tarjetas de tarjetas de comerciantes. de comerciantes.

10.2 10.2 Paradas Paradas perimetrales perimetrales insuficientes insuficientes para autobuses para autobuses turísticos. turísticos. 10.3 10.3 Vehículos Vehículos ocupan ocupan las pocas las pocas zonaszonas de parada de parada de buses de buses turísticos. turísticos.

1.1

1.1

Velocidad Velocidad excesiva excesiva de bicicletas de bicicletas en general en general

2.1

2.1

Las bicicletas Las bicicletas no cumplen no cumplen las normas las normas de circulación de circulación

2.2

2.2

Las bicicletas Las bicicletas no respetan no respetan las direcciones las direcciones o los sentidos o los sentidos de tráfico de tráfico

7.4

7.4

Juevintxo, Juevintxo, imposibilidad imposibilidad para circular para circular en bicicleta en bicicleta por las por aglomeraciones. las aglomeraciones.

1.2 ACIÓN ORMACIÓNINFORMACIÓN

1.2

Señalización Señalización escasa escasa o confusa o confusa sobresobre la regulación la regulación de acceso de acceso al Casco al Casco Viejo. Viejo.

3.5

3.5

Trafico Trafico elevado elevado de vehículos de vehículos de turistas de turistas por desconocimiento por desconocimiento de la regulaicón. de la regulaicón.

1.3

1.3

Señalización Señalización que regula que regula el aparcamiento el aparcamiento y el acceso y el acceso confusa confusa (tanto(tanto para gente para gente de la ciudad de la ciudad como como para turístas) para turístas)

3.6

3.6

Coches Coches paranparan en calles en calles cercanas cercanas a calles a calles comerciales comerciales para comprar para comprar (comerciantes (comerciantes a favor, a favor, si no paran si no paran frentefrente a escpa) a escpa)

1.1

1.1

Desconocimiento Desconocimiento de la regulación de la regulación de carga de carga y descarga y descarga y estacionamiento. y estacionamiento.

1.2

1.2

Desconocimiento Desconocimiento de permiso de permiso para carga para carga y descarga y descarga puntual puntual

2.1

2.1

Alta velocidad Alta velocidad de vehículos de vehículos en general en general

2.3

2.3

Alta velocidad Alta velocidad de vehículos de vehículos en calles en calles con curvas, con curvas, peligro peligro para niños para niños que van quea van la escuela. a la escuela.

3.1

3.1

Demasiado Demasiado tráficotráfico generado generado por coches por coches particulares particulares por aparcamiento por aparcamiento residentes residentes y carga-descarga y carga-descarga privada privada

3.2

3.2

Trafico Trafico muy intenso muy intenso en horas en horas puntuales puntuales de entrada-salida de entrada-salida (escuelas-hoteles) (escuelas-hoteles)

3.3

3.3

Mucho Mucho tráficotráfico en calles en calles concretas concretas

3.4

3.4

Demasiado Demasiado flujo de flujo coches de coches en Calle en Calle NuevaNueva (para (para las pocas las pocas plazasplazas del aparcamiento del aparcamiento Plaza Plaza San Francisco) San Francisco)

4.3

4.3

Coches Coches paranparan en calles en calles cercanas cercanas a comercios a comercios para comprar para comprar (comerciantes (comerciantes a favor, a favor, si no paran si no paran frentefrente a escapr.) a escapr.)

4.4

4.4

Vehículos Vehículos estacionados estacionados en calles en calles estrechas estrechas ( Bajada ( Bajada Javier), Javier), problemas problemas para peatones para peatones y pers.y pers. con movilidad con movilidad reduc.) reduc.)

4.5

4.5

PlazasPlazas de personas de personas con discapacidad con discapacidad ocupadas ocupadas en C/ en SanC/Francisco. San Francisco.

6.1

6.1

Personas Personas mayores mayores sin espacio sin espacio circulación, circulación, calle ocupada calle ocupada por resto por resto de agentes de agentes implicados. implicados.

81

81

MotosMotos se saltan se saltan las direcciones las direcciones

82

82

MotosMotos aparcan aparcan en aceras en aceras

3.6

3.6

Mal uso Malhorario uso horario carga-descarga carga-descarga de losde vehículos los vehículos de reparto, de reparto, estacionan estacionan todo el todo día el endía zona en carga-descarga. zona carga-descarga.

4.4

4.4

Vehículos Vehículos de carga de carga y descarga y descarga aparcados aparcados en portales en portales y frente y frente a comercios a comercios (comerciantes (comerciantes no quieren) no quieren)

4.5

4.5

Vehículos Vehículos de carga de carga y descarga y descarga paranparan en calles en calles estrechas. estrechas.

4.6

4.6

Necesidad Necesidad de parar de parar en la puerta en la puerta de una detienda una tienda o un portal o un portal para cargar para cargar la compra la compra y de descargar y de descargar el coche. el coche.

5.1

5.1

Dificultad Dificultad de acceso de acceso para carga-descarga para carga-descarga a comercios a comercios despues despues de noches de noches de fiesta de fiesta (cristales (cristales en calzada en calzada etc.) etc.)

9.1

9.1

Falta de Falta tarjetas de tarjetas de comerciantes. de comerciantes.

SBITOS

HÁBITOS

10.3 10.3 Vehículos Vehículos ocupan ocupan las pocas las pocas zonaszonas de parada de parada de buses de buses turísticos. turísticos. 11

11

TenerTener en cuenta en cuenta eventos eventos que seque realizan se realizan el barrio el barrio y hay yque hayorganizar que organizar

1.1

1.1

Velocidad Velocidad excesiva excesiva de bicicletas de bicicletas en general en general

2.2

2.2

Las bicicletas Las bicicletas no respetan no respetan las direcciones las direcciones o los sentidos o los sentidos de tráfico de tráfico

57

4.4 4.4

Vehículos Vehículos de carga de carga y descarga y descarga aparcados aparcados en portales en portales y frente y frente a comercios a comercios (comerciantes (comerciantes no quieren) no quieren)

4.5 4.5

Vehículos Vehículos de carga de carga y descarga y descarga paranparan en calles en calles estrechas. estrechas.

4.6 4.6

Necesidad Necesidad de parar de parar en la en puerta la puerta de una detienda una tienda o un portal o un portal para cargar para cargar la compra la compra y de descargar y de descargar el coche. el coche.

5.1 5.1

Dificultad Dificultad de acceso de acceso para carga-descarga para carga-descarga a comercios a comercios despues despues de noches de noches de fiesta de fiesta (cristales (cristales en calzada en calzada etc.) etc.)

9.1 Falta Falta deENTORNO tarjetas de tarjetas de comerciantes. PROCESO9.1 PARTICIPATIVO Ade LAcomerciantes. MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO 10.3 10.3 Vehículos Vehículos ocupan ocupan las pocas las pocas zonaszonas de parada de parada de buses de buses turísticos. turísticos. 11

ENA

58

11

TenerTener en cuenta en cuenta eventos eventos que se que realizan se realizan el barrio el barrio y hay yque hayorganizar que organizar

1.1 1.1

Velocidad Velocidad excesiva excesiva de bicicletas de bicicletas en general en general

2.2 2.2

Las bicicletas Las bicicletas no respetan no respetan las direcciones las direcciones o los osentidos los sentidos de tráfico de tráfico

5.3 5.3

Bicicletas Bicicletas en ascensores en ascensores causan causan molestias molestias a peatones. a peatones.

7.1 7.1

Gran Gran flujo de flujo bicicletas de bicicletas por elpor Camino el Camino de Santiago de Santiago

7.2 7.2

Volumen Volumen alto de alto peatones de peatones en todo en el todo casco el casco viejo durante viejo durante todo el todo año. el (dificil año. (dificil convivencia convivencia con ciclistas) con ciclistas)

7.3 7.3

Alto tráfico Alto tráfico de bicicletas, de bicicletas, turístas turístas y niños y niños en periodo en periodo de buen de buen tiempo tiempo (de abril (de a abril octubre) a octubre)

7.4 7.4

Juevintxo, Juevintxo, imposibilidad imposibilidad para circular para circular en bicicleta en bicicleta por las poraglomeraciones. las aglomeraciones.

11

Ocupación Ocupación de la de calle la calle y portales y portales por personas por personas en días en de días juevintxo de juevintxo y por yterrazas por terrazas en ambos en ambos lados.lados.

11

2.2 2.2

Circuitos Circuitos independientes independientes de tráfico de tráfico sin conexión sin conexión entreentre sí. (conlleva sí. (conlleva más recorrido más recorrido y másy velocidad). más velocidad).

4.6 4.6

Falta Falta de plazas de plazas de aparcamiento de aparcamiento tanto tanto para residente para residente comocomo para usuarios para usuarios del casco del casco viejo. viejo.

5.2 5.2

Peatones Peatones invaden invaden la "calzada" la "calzada" en situación en situación de saturación de saturación de vehículos de vehículos

6.2 6.2

Caidas Caidas y tropiezos y tropiezos con aceras con aceras elevadas elevadas y estrechas y estrechas

6.3 6.3

Centro Centro de Salud, de Salud, Imposibilidad Imposibilidad de acceso de acceso en coche en coche (pers.(pers. movilidad movilidad reducida) reducida) hastahasta la puerta la puerta (pivotes). (pivotes).

7.1 7.1

Zona Zona de espacio de espacio de juegos de juegos o salida o salida de colegios de colegios cercanos cercanos a calles a calles con tráfico con tráfico de vehículos. de vehículos.

2.1 2.1

FaltanFaltan aparcamientos aparcamientos disuasorios disuasorios de perifería. de perifería.

2.2 2.2

Falta Falta de plazas de plazas de aparcamientos de aparcamientos para residentes. para residentes.

2.5 2.5

Peregrinos, Peregrinos, falta de falta aparcamientos de aparcamientos de bicicletas de bicicletas cercacerca de albergues, de albergues, cerrados cerrados y seguros y seguros (bicicletas (bicicletas caras)caras)

3.5 3.5

Dificulta Dificulta acceso acceso a emergencias a emergencias por saturación por saturación de zonas de zonas de noche de noche

4.1 4.1

Autobuses Autobuses turísticos, turísticos, dificultad dificultad para parar para parar a descargar a descargar (pocas (pocas paradas). paradas).

4.2 4.2

Paradas Paradas de taxis de taxis lejanas. lejanas. Conlleva Conlleva menos menos usuarios usuarios y recorridos y recorridos muy largos muy largos (coste(coste económico). económico).

4.3 4.3

Parada Parada de taxi demuy taxi congestionada muy congestionada (Parada (Parada Niza fin Niza defin semana de semana noche). noche).

4.4 4.4

Bicicletas Bicicletas públicas, públicas, paradas paradas muy alejadas muy alejadas del centro. del centro. (No sirven (No sirven para turismo). para turismo).

4.5 4.5

Paradas Paradas de transporte de transporte público público muy alejadas muy alejadas del casco del casco viejo (afecta viejo (afecta a personas a personas con discapacidad con discapacidad y al comercio). y al comercio).

4.6 4.6

Ausencia Ausencia transporte transporte público público en interior en interior CascoCasco viejo. viejo. LíneaLínea 14 corto 14 corto recorrido recorrido (tanto(tanto en el en Casco el Casco Viejo Viejo comocomo Rocha.) Rocha.)

5.1 5.1

Aceras Aceras estrechas estrechas en calles en calles de acceso de acceso al barrio al barrio con calzada. con calzada.

5.2 5.2

Dificultad Dificultad de acceso de acceso gnralgnral CascoCasco Viejo Viejo tanto tanto para usuarios para usuarios comocomo turístas. turístas. Conlleva Conlleva perdida perdida de clientela de clientela a comercios. a comercios.

5.3 5.3

Perímetro Perímetro del Casco del Casco Viejo Viejo gran gran volumen volumen de tráfico. de tráfico.

5.4 5.4

CarrilCarril bici, no bici, hay nocontinuidad hay continuidad en el en perímetro el perímetro del Casco del Casco Viejo Viejo

5.5 5.5

AceraAcera bici de bici la de Cuesta la Cuesta del Labrit, del Labrit, estrecha, estrecha, insuficiente insuficiente peligrosa peligrosa

5.7 5.7

Ascensor Ascensor no esno ágil. es Muchas ágil. Muchas colas.colas.

3.3 3.3

Horario Horario de carga de carga y descarga y descarga coincide coincide con horario con horario de juego de juego de niños. de niños.

3.6 3.6

Mal uso Mal horario uso horario carga-descarga carga-descarga de losdevehículos los vehículos de reparto, de reparto, estacionan estacionan todo el todo díaelendía zona en zona carga-descarga. carga-descarga.

4.1 4.1

PocasPocas zonaszonas de carga de carga y descarga y descarga para todos para todos los comercios los comercios existentes. existentes. (además (además se hase deshabilitado ha deshabilitado la de la C/de Ciudadela) C/ Ciudadela)

4.2 4.2

Prohibido Prohibido pararparar para carga para carga y descarga y descarga en calles en calles con alto connº alto denº comercios/hostelería de comercios/hostelería alrededor alrededor

4.3 4.3

ZonasZonas de carga de carga y descarga y descarga alejadas alejadas de puertas de puertas de reparto. de reparto. Camino Camino hastahasta llegarllegar a ellas a ellas peligroso:rampas, peligroso:rampas, escaleras. escaleras.

4.6 4.6

Necesidad Necesidad de parar de parar en la en puerta la puerta de una detienda una tienda o un portal o un portal para cargar para cargar la compra la compra y de descargar y de descargar el coche. el coche.

7.1 7.1

Limitación Limitación de peso de peso para vehículos para vehículos cargacarga y descarga y descarga (3.500kg), (3.500kg), insuficiente, insuficiente, genera genera mas tráfico. mas tráfico.

8.1 8.1

No seNo respeta se respeta el sentido el sentido de lasdecalles las calles por vehícuos por vehícuos de carga de carga y descarga. y descarga.

5.7

Ascensor Ascensor no esno ágil. es Muchas ágil. Muchas colas.colas.

3.3

3.3

Horario Horario de carga de carga y descarga y descarga coincide coincide con horario con horario de juego de juego de niños. de niños.

3.6

3.6

Mal uso Mal horario uso horario carga-descarga carga-descarga de losde vehículos los vehículos de reparto, de reparto, estacionan estacionan todo el todo díaelendía zona en zona carga-descarga. carga-descarga.

4.1

4.1

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, YlaACTORES PocasPocas zonas zonas de carga de carga y descarga y descarga para todos para todos los comercios los ESPACIOS, comercios existentes. existentes. (además (además seNECESIDADES hase deshabilitado ha deshabilitado de la C/de Ciudadela) C/ Ciudadela)

4.2

4.2

Prohibido Prohibido pararparar para carga para carga y descarga y descarga en calles en calles con alto connº alto denº comercios/hostelería de comercios/hostelería alrededor alrededor

4.3

4.3

ZonasZonas de carga de carga y descarga y descarga alejadas alejadas de puertas de puertas de reparto. de reparto. Camino Camino hastahasta llegarllegar a ellas a ellas peligroso:rampas, peligroso:rampas, escaleras. escaleras.

4.6

4.6

Necesidad Necesidad de parar de parar en la en puerta la puerta de una detienda una tienda o un portal o un portal para cargar para cargar la compra la compra y de descargar y de descargar el coche. el coche.

7.1

7.1

Limitación Limitación de peso de peso para vehículos para vehículos cargacarga y descarga y descarga (3.500kg), (3.500kg), insuficiente, insuficiente, genera genera mas tráfico. mas tráfico.

8.1

8.1

No seNo respeta se respeta el sentido el sentido de lasdecalles las calles por vehícuos por vehícuos de carga de carga y descarga. y descarga.

10.1 10.1 Dificultad Dificultad de losde autobuses los autobuses para llegar para llegar a hoteles, a hoteles, cargacarga descarga descarga de pasajeros de pasajeros y maletas. y maletas. 10.2 10.2 Paradas Paradas perimetrales perimetrales insuficientes insuficientes para autobuses para autobuses turísticos. turísticos. 10.4 10.4 Falta Falta de WC's de WC's cercacerca de paradas de paradas de autobuses de autobuses turísticos. turísticos.

CONFLICTO TO FLICTO EXPLÍCITO EXPLÍCITO

OS

5.7

3.1

3.1

Pavimentación Pavimentación (adoquines) (adoquines) no idónea no idónea para bicis para .bicis Las .bicis Las tienden bicis tienden a ir por a irlas poraceras las aceras (pavimento (pavimento de loseta de loseta lisa) lisa)

4.1

4.1

Falta Falta de aparcamientos de aparcamientos para bicicletas. para bicicletas. Conlleva Conlleva bicicletas bicicletas aparcadas aparcadas a mobiliario a mobiliario publico publico y portales. y portales.

6.1

6.1

Falta Falta de carril de carril bici en bici casco en casco viejo. viejo.

5.1

5.1

Conflicto Conflicto entreentre los diferentes los diferentes medios medios de transporte de transporte en horarios en horarios concretos. concretos.

EXPLICITO

(Peatones-bicis-usuarios bar-carga-descarga-camiones basurataxis)taxis) (Peatones-bicis-usuarios bar-carga-descarga-camiones basura-

1.2

1.2

Conflicto Conflicto sobresobre permiso permiso de acceso de acceso al público al público no residente no residente (Comerciantes (Comerciantes a favor a favor de permitirlo, de permitirlo, vecinos vecinos en contra). en contra).

3.3

3.3

Conflicto Conflicto entreentre los diferentes los diferentes medios medios de transporte de transporte en horarios en horarios concretos. concretos. (Peatones-bicis-usuarios bar-carga-descarga-camiones basurataxis)taxis) (Peatones-bicis-usuarios bar-carga-descarga-camiones basura-

3.2

3.2

Conflicto Conflicto entreentre los diferentes los diferentes medios medios de transporte de transporte en horarios en horarios concretos. concretos. (Peatones-bicis-usuarios bar-carga-descarga-camiones basurataxis)taxis) (Peatones-bicis-usuarios bar-carga-descarga-camiones basura-

1.2

1.2

Conflictos Conflictos en esquinas en esquinas y curvas y curvas con poca con poca visibilidad visibilidad por elpor exceso el exceso de velocidad de velocidad de lasdebicicletas las bicicletas

5.1

5.1

Conflictos Conflictos entreentre ciclistas ciclistas y personas y personas con discapacidad con discapacidad (p.e. visión (p.e. visión reducida, reducida, sillassillas de ruedas) de ruedas)

5.2

5.2

Conflicto Conflicto entreentre los diferentes los diferentes medios medios de transporte de transporte en horarios en horarios concretos. concretos. (Peatones-bicis-usuarios bar-carga-descarga-camiones basurataxis)taxis) (Peatones-bicis-usuarios bar-carga-descarga-camiones basura-

OTROS

5.6

5.6

Ascensores, Ascensores, conflicto conflicto entreentre usuarios usuarios y usuarios y usuarios con perros. con perros.

3.1

3.1

Los sistemas Los sistemas de reparto de reparto estatal estatal impide impide el inicio el inicio de carga-descarga de carga-descarga antesantes de lasde9:30. las 9:30.

21

21

ZonasZonas sin iluminación sin iluminación

59

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

3_3_IDENTIFICACIÓN DE CANALES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN La identificación de estos canales de información y comunicación se orientó fundamentalmente hacia los grupos de actores que no estaban o que es más difícil que participen en los formatos estandarizados por las administraciones para la participación ciudadana. Si bien se plantean diferentes cuestiones para la comunicación e información que posibilitan la utilización de diferentes canales. Se han ordenado así: Entidades y redes que pueden hacer/mediar en la comunicación con el grupo objetivo. Instituciones públicas que trabajan con la población objetivo. Soportes en los que se transmite la información. Otros, para las campañas de comunicación tradicionales a través de los medios de comunicación de masas y un sistema para localizar a propietarios de perro. Atendiendo a los grupos de población, las propuestas de canales de comunicación se ha dirigido principalmente hacia la población mayor, a la infancia y a todos los grupos de Casco Viejo. Así, para los mayores, las propuestas se centran en los espacios a los que acuden (asociaciones de jubilados, farmacias, centro de salud, parroquias) y en una propuesta distinta soporte, como es adjuntar la información con los recibos de los impuestos periódicos municipales. En el caso de la infancia, se plantean también los espacios y entidades que trabajan con ellas (escuelas y asociaciones). Los canales de comunicación globales, para todo el barrio, se centran en soportes (web, paneles -papel y on line- y campañas de difusión en medios de comunicación de masas). En la tabla siguiente se recogen todos los canales propuestas ordenados y eliminando los repetidos.

60

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

UTILIZAR UNA ENTIDAD O RED QUE HAGA DE CANAL Y CONTACTO

GRUPO OBJETIVO

Club de jubilados Asociación jubilados

Mayores

Usar las redes familiares (preguntar y preocuparse por sus intereses)

Mayores

Asociaciones infanto juveniles.

Infancia

Asociación de vecinos

Vehículos que estacionan en zonas prohibidas.

A partir de los propios comercios

clientes de comercios

Apyma, San francisco temas de tráfico alrededor del centro.

Infancia, Adultos

Contar con interlocutores representativos

Personas con discapacidad

Anet, asociación de transporte de mercancías y viajeros

Repartidores comercio; turismo

Farmacias

Mayores

Parroquias

Mayores

INSTITUCIONES PÚBLICAS A LAS QUE ACUDEN GRUPOS DE POBLACIÓN A DIRIGIR LA INFORMACIÓN Centro de Salud

Mayores

Unidad de barrio

Mayores

Escuelas de barrio (San Francisco y dominicas)

Infancia

SOPORTES EN LOS QUE TRANSMITIR LA INFORMACIÓN Facilitar medios para esponder (ejemplo: paneles con opción de respuesta Todos en papel o por el móvil App) Pictogramas. A veces han creado errores en una buena divulgación Campaña educativa utilización bicicletas en zonas con prioridad peatonal.

ciclistas

Añadir en factura información: impuesto circulación, impuesto basura, mayores/población adulta vecina catastro, mancomunidad del barrio Buzoneo con tríptico informativo.

todos

Página web ayuntamiento.

todos

OTROS Censo de animales Campaña informativa en medios de comunicación

Dueños de perros que usan el ascensor Todos

61

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

Ausencia de canales por territorio y por ejes, las personas que participaron en la dinámica se orientaron más a identificarlos por actores. Destaca la ausencia de canales online más allá del soporte web municipal y una aportación para recoger propuestas a través de una app móvil. La edad de las personas que asistieron probablemente sea un factor que explique la ausencia de menciones a canales en redes sociales.

3_4_IDENTIFICACIÓN MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Como en el punto los canales de comunicación están asociados a grupos de actores más que a ejes concretos. Además ha existido una confusión entre canales de información y comunicación, propiciado por la confusión general entre información y participación. La información es imprescindible para garantizar la participación, pero sólo con información no se hace participación. La tabla sin ordenar ni limpiar es la siguiente: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN MÁS ADECUADOS PARA CADA EJE

1. Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor.

4. Convivencia del peatón y la bicicleta.

Algo que tenga mucha Visibilización ++

Centro de salud (personas mayores)

octavillas

Iglesias (personas mayores)

Paneles

Prensa

Exposición

Plaza Castillo

Pedagogía

Asociaciones (Taxi, comerciantes, transportistas, hosteleros APYMA)

Concienciación peatón: obstáculos por la calle Facilitar medios para responder (ejemplo: paneles con opción de respuesta en papel o por el móvil App) Jugar y hacer con los niños. Infancia: utilizar marco simbólico. Infancia: utilización de marcos simbolicos. Marcar puntos negros del barrio.

62

Puntos de acceso al casco viejo Redes sociales jugar, hacer con los niños.

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

La propuestas van desde principios para diseñar (visibilización, pedagogía, exposición), para trabajar con grupos concretos de población (utilizar el marco simbólico o jugar y hacer con los niños), soportes (octavillas, paneles) a campañas concretas (concienciación del peatón). Las propuestas que pueden facilitar mecanismos de participación son: Espacios públicos: Plaza del Castillo o puntos de acceso al Casco Viejo. Centros y asociaciones con las que trabajar (que ya están identificadas como agentes o fueron invitadas a la sesión). Sistemas de recogida de propuestas: paneles con opciones de respuesta (papel o app) o utilizar las redes sociales. En las sesiones no aparecen ni los mecanismos como otros talleres, diferentes tipos de dinámicas con grupos de población que no participan, un espacio on-line de debate/propuesta, ni los sistemas municipales (consejos, mesas o foros).

63

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

4_CONSENSOS Y DISENSOS

La lógica de la dinámica no está enfocada a evidenciar consensos y disensos, en la medida en que se trabaja únicamente en la identificación y se les solicita no valorar las aportaciones del resto de actores. Sin embargo, tanto en la puesta en común como en la identificación salieron a relucir ciertos disensos. En este nivel aparecen dos tipos de consensos y disensos. Aquellos que tienen relación con la interacción entre los agentes y que presentan posturas divergentes y otros que tienen relación con los principios que el Ayuntamiento de Pamplona establece para de ordenación de la movilidad en el Casco Viejo de la ciudad. Por ejemplo, el eje 1 establece “la priorización del peatón y la reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor” y, tanto en las sesiones como en las entrevistas se identifican situaciones que consideran negativa esa reducción de los vehículos a motor. CONSENSOS Y DISENSOS ENTRE AGENTES. CIUDADANÍA

En la sesión no se produjeron situaciones de conflicto ni hubo contestación a las aportaciones de otros agentes, tal y como se solicitó, sin embargo sin que en las conversaciones que hubo entre las personas participantes aparecieron posiciones de disenso. EJE 1. Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor. EJE 2. Facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio (transporte público, aparcamiento, etc.). La idea de ausencia de un transporte público que circule por Casco Viejo para unos es un problema pero para otros no. EJE 3. Regulación de la carga y descarga (comercio, vecinos/as, entidades, etc.). Para los comercios y los transportistas la situación de las zonas y horarios de carga y descarga es un problema, mientras que para los vecinos no. Es más el problema es que no se cumple la regulación. EJE 4. Convivencia del peatón y la bicicleta. Disensos sobre por dónde pueden circular o no las bicicletas, con quejas por parte de peatones y de conductores. OTROS. Disensos sobre el uso de espacio público por las terrazas. Ascensores, conflicto entre usuarios y usuarios con perros. 64

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

PERSONAL TÉCNICO MUNICIPAL

Las aportaciones del personal técnico han permitido identificar situaciones y actores que no aparecieron en las sesiones, lo que enriquece los siguientes pasos del proceso participativo. Así como una serie de consensos sobre actores importantes dentro de la estructura municipal que tienen que participar. Sin existir disensos explícitos, en las entrevistas se ha detectado que las lógicas administrativas trabajo sectorial habituales en todas las instituciones públicas dificultan las dinámicas colaborativas que se intentan poner en funcionamiento con la ciudadanía en los procesos participativos. De esta forma, sería conveniente generar espacios en los que el personal municipal pudiera contrastar y valorar conjuntamente las diferentes situaciones identificadas, y poder adquirir y desarrollar hábitos colaborativas para la valoración de las propuestas ciudadanas y las técnicas. Problemáticas que inciden sobre los principios municipales. EJE 1. Circuitos independientes de tráfico sin conexión entre sí. (conlleva más recorrido y más velocidad). Falta de plazas de aparcamiento tanto para residente como para usuarios del casco viejo. EJE 2. Paradas de taxis lejanas. Conlleva menos usuarios y recorridos muy largos (coste económico). EJE 3. La apertura de horarios de carga y descarga supone incrementar el número de vehículos, en lugar de reducirlos. Derechos de los vecinos del casco viejo en relación a la mensajería, compra por Internet etc vs limitación de horarios de entrega. El hecho de vivir en el casco viejo supone una pérdida en este sentido vs si las furgonetas de reparto circulan todo el día la convivencia con los peatones será peor.

65

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

ANEXO 1

METODOLOGÍA A partir de los principios metodológicos de la IAP y los objetivos del proceso se ha trabajado con una dinámica de espacio abierto sobre dos soportes materiales, planos del Casco Viejo y paneles mudos estructurados sobre los objetivos de la sesión. La dinámica de espacio abierto plantea unas condiciones que facilitan la participación y el encuentro entre todas las personas asistentes. Estas condiciones son: -Toda crítica está prohibida -Toda propuesta es bienvenida -Tantas aportaciones como sea posible -El desarrollo y asociación de las ideas es deseable En la medida que toda idea es incorporada y cada persona lo hace forma individual (marcando sobre el plano y apuntando sobre el panel) las personas participantes presentan sus visiones sobre las situaciones concretas, los agentes y los canales, mecanismos y espacios de participación. El facilitador/a deberá promover la iniciativa de los asistentes y pasar a un segundo plano. La dinámica grupal se desarrolla como si fuese en una lluvia de ideas: no se organiza el contenido ni juzgan las ideas presentadas. La dinámica también requiere de un un espacio de encuentro informal en el que las personas participantes puedan descansar, charlar, intercambiar opiniones y recoger ideas del resto de participantes. Este espacio, además de facilitar la interrelación posibilita el desarrollo y asociación de ideas que posteriormente se trasladan a los paneles y los mapas. Como espacio abierto, las personas pueden moverse por cualquiera de las mesas de trabajo y el espacio de encuentro (en esta dinámica hubo tres mesas). En el momento que una persona no encuentra la posibilidad de aprender o de contribuir con algo, es responsable de usar sus dos pies para moverse a otro grupo donde crea que sí lo puede hacer. Se le denomina principio de los pies. Preparación de la sesión: En esta sesión se prepararon cuatro espacios diferentes, uno para la presentación, tres de trabajo sobre paneles y planos y el espacio de encuentro. Los espacios de trabajo se dividieron por zonas de Casco Antiguo: -San Cernin. -Navarrería. -San 66 Nicolas.

FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

Cada espacio de trabajo contaba con un panel mudo y dos planos agrupando en cada uno de ellos dos de los 4 ejes: 1_Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor y Convivencia del peatón y la bicicleta. 2_Facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio (transporte público, aparcamiento, etc.) y Regulación de la carga y descarga (comercio, vecinos/as, entidades, etc.). Los planos recogían información sobre: -Espacios con alta y baja concurrencia diaria. -Zonas aparcamiento disuasorio. -Aparcamientos subterráneos en el Casco Viejo y número de plazas. -Zonas de aparcamiento en superficie, número de plazas y tipo de ZER. -Zonas y horarios de carga y descarga -Tipo de actividad comercial/hostelera por nivel de carga y descarga que necesita (alta, media, baja). -Zonas de recogida de residuos. -Zonas de aparcamiento de bicicletas y del servicio Nbici -Acceso bicicleta y peatón -Carril bici. -Camino Santiago. -Paradas BUS y TAXI.

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PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

P00_PLANO BASE DE TRABAJO Escala 1/3000 Parada Taxi

Parking

Parada BUS

Parking bici

Parking nBici

Acceso peatonal

Contenedor

H

Hotel

DOTACIONES Alta concurrencia diaria DOTACIONES Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual Carga y descarga grado 1. Diario + volúmenes grandes.

Carga y descarga grado 2. Diario + volúmenes pequeños.

Carga y descarga grado 3. NO diario. (Resto)

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

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PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

Complementando la información reflejada en los planos, cada grupo disponía de una leyenda, donde se detallaba el significado de cada símbolo empleado en los planos y se completaba con otro tipo de información como horarios de los espacios de alta concurrencia, de la carga y descarga, de la recogida de residuos, de las zonas de aparcamiento y su número de plazas, también el número de plazas de los aparcamientos subterráneos y para quién están dirigidos… de esta manera los participantes disponían de una información más completa y detallada que les iba a servir para poder identificar ciertas problemáticas mejor. Toda esta información se obtuvo de: Gobierno de Navarra -Portal IDENA (Infraestructura de Datos Espaciales de Navarra) Ayuntamiento de Pamplona - Iruñeko Udala -Portal OpenData -PEPRI (Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Casco Antiguo) -Área de Ecología Urbana y Movilidad Sostenible -Área de Seguridad Ciudadana y Convivencia (Policía Municipal) -Área de Ciudad Habitable y Vivienda (Conservación Urbana) -Pamplona Centro Histórico (PCH) Trabajo de campo / obtención de datos in-situ

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DOTACIONES

LEGENDA

ZUZKIDURAK

ROTATORIO

lunes- viernes 9:00- 14:00 domingo cerrado)

Momentos de mayor flujo: ritos importantes (bodas, funerales, misa mayor)

Momentos de mayor flujo: ritos importantes (bodas, funerales, misa mayor)

Momentos de mayor flujo: ritos importantes (bodas, funerales, misa mayor)

lunes-viernes 9-21:00 (Sábado + domingo cerrado)

lunes-sábado 9:00-14:00, 17-21:00 (Domingo cerrado) Momentos de mayor flujo: eventos puntuales

IGLESIA SAN NICOLAS

PARROQUIA SAN LORENZO

IGLESIA SAN SATURNINO

BIBLIOTECA PÚBLICA SAN FRANCISCO

CIVIBOX CONDESTABLE:

8:00-21:00 Sábados 8-20:00 (domingo cerrado)

De 8:00 a 15:00 (sábado + domingo cerrado)

IRUÑEKO ALDE ZAHARREAN MUGIKORTASUNAREN INGURUKO PROZESU PARTIZIPATIBOA ZEDARRITZEA ETA DISEINATZEA

DEFINICIÓN Y DISEÑO DE UN PROCESO PARTICIPATIVO EN TORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO DE PAMPLONA

AQUABOX

CENTRO SALUD CASCO VIEJO

martes-sábado 9:30 – 14:00 17:00-19:00, Domingo 11:00-14:00 (Lunes cerrado)

Momentos de mayor flujo: ritos importantes (bodas, funerales, misa mayor)

MUSEO DE NAVARRA

Horas de mayor flujo: días de función

CATEDRAL DE PAMPLONA

cerrado todos los diás salvo concierto-espectaculo

De lunes a viernes: de 10:00 h. a 23:00 h. Sábados: de 09:00 h. a 14:00 h. y de 16:00 h. a 22:00 h. Domingos y festivos: de 09:00 h. a 14:00 h. Horas de mayor flujo: salidas y entradas cursos de pelota Partidos y eventos concretos

TEATRO GAYARRE

PLAZA DE TOROS

FRONTÓN LABRIT

ARCHIVO REAL Y GENERAL DE NAVARRA lunes- viernes: 8:30-14:30 (sábado-domingo cerrado)

Horarios de uso Erabilera ordutegiak

Egunero kopuru txikia + puntualki jende kopuru altua

Baja concurrencia diaria + Alta concurrencia puntual

16:00-19:00 (Viernes tarde + sábado +

RESIDENTES

lunes- viernes: 8:30-14:30 (domingo cerrado) Horas de mayor flujo: 8:00, 15:00

DEPARTAMENTO DE EDUCACION DEL GOBIERNO DE NAVARRA

885 2.610

430 885 4.570

Corte Ingles Baluarte

ZONA AZUL durante la hora de estacionamiento restringido fuera de la hora es ZONA VERDE. EREMU URDINA los vehículos con la tarjeta de residente dentro de su sector sin limitación de tiempo y vehículos con tique habilitante durante el tiempo que hayan abonado. El estacionamiento funciona de lunes a viernes de 08:30 h. a 14:00 h. y de 16:00 h. a 20:00 h. sábados de 08:30 h. a 14:00 h. En las zonas azules del sector 2 pueden aparcar también los del sector 1.

LUGAR AZUL MIXTA VERDE ROJA CARGA Y DESCARGA DISCAP. C/ San Francisco 10 3 3 C/ Florencio Ansoleaga 3 C/ Nueva C/ Recoletas 6 3 Calle Descalzos 2 Cuesta Santo Domingo 6 Trasera Educación (entre C/ Mercado y Huertas) 9 3 C/ Dos de Mayo (entre Iglesia y C/ Carmen) 7 C/ Dos de Mayo (entre C/ Mercado y Archivo) 9 Cuesta de Palacio 5 C/ Aldapa 12 Plaza Arzobispado 45 1 Labrit 56 Frente Educación 33 3 Las Huertas 148 Plaza de Toros 125 0 204 231 33 12 12

ZONA AZUL

ZONA MIXTA

TODOS los vehículos que exhiban el tique habilitante. horario lunes-sábados 8:30-14:00 ZONA ROJA pasa a ser ZONA VERDE.

79

79

Zonas aparcamiento tarjeta residente ZONA VERDE EREMU BERDEA exclusivamente para vecinos residentes (SECTOR 1) ZONA ROJA EREMU GORRIA solamente podrán estacionardentro del horario,

1.881

230

430

670

225

Plaza de Toros

440

118

225

215

312

291

446

294

430

Aduana

404

495

Plaza Compañía

695

Carlos III Plaza San Francisco

941

Plaza del Castillo

APARCAMIENTO SUBTERRÁNEO PLAZAS TOTALES RESIDENTES ROTACIÓN HOTEL

Parking Lurrazpiko aparkalekuak

1.042

lunes- viernes 8:00-20:00 (sábado / domingo cerrado) Horario de máximo flujo: salidas y entradas: 9:00, 13:10, 15:20, 17:10

65

COLEGIO SANTO TOMAS

65 957

90

90

286

63

98

15

340

ROTACIÓN

Aranzadi 150

150

RESIDENTES

Rochapea c/ Arbizu

lunes- viernes 8:30-14:30, sábado-domingo cerrado

Rochapea Anelier con C/Rio Arga

AYTO PAMPLONA

63 286

Rochapea Triangulo (C/Rio Arga con C/ Arbizu)

Horario de máximo flujo: salidas y entradas: 9:00, 12:50, 15:00, 16:40 Sábado + domingo cerrado (con excepciones: partidos fútbol..)

98

Club natación (Playa de Caparroso)

COLEGIO PÚBLICO SAN FRANCISCO

15

Puente Magdalena (al otro lado)

8:00-22:00 (fin de semana cerrado/ asteburutan itxita)

150

Runa

ESCUELA OFICIAL DE IDIOMAS

340

PLAZAS TOTALES

Corralillos

Lunes-viernes 08:00- 20:30 (Sábado/domingo cerrado) Horas de mayor flujo: 8:00, 15:00

ESCUELA DE IDIOMAS A DISTANCIA / ESCUELA EDUCADORES

APARKALEKUAK

Zonas aparcamiento disuasorio Aldirietako aparkalekuak

APARCAMIENTO

APARCAMIENTO DISUASORIO

INAP

Horarios de uso Erabilera ordutegiak

Egunero jende kopuru altua

Alta concurrencia diaria

LEYENDA ZAMALANAK

ZONAS CASCO ANTIGUO: Duque de Ahumada (línea 28 m). Mayor (Iglesia San Lorenzo) (línea 28 m). Nueva (Escuelas San Francisco) (línea 28 m). Pza. San Francisco (línea 10 m). Santo Domingo (línea 42 m).

De lunes a viernes de 08:00-11:00 14:00-16:30 Sábado de 08:00-11:00

Ordutegiak

ZABOR BILKETA

Parada TAXI TAXI geltokia

Parada BUS BUS geltokia

Camino Santiago Donejakue bidea

Carril bici Bidegorria

Acceso bici + peatón

Aparcamiento Nbici

Bizikleta-euskarri

Contenedores envases 14:00/ 3días semanales Contenedor papel 14:00/ 3 días semanales Comercio/hostelería cartón: 13:30/ diario Hostelería vidrio: 15:30/ diario 8:00/ fin de semana Materia orgánica: 15:00, 23:00/ diario Vidrio: 8:00/ jueves Resto: 23:00/ diario

Ordutegiak

Aparcamiento bici

Horarios

Localización contenedores Edukiontzien kokapena

RECOGIDA RESIDUOS

NO diario. (Resto)

Carga y descarga grado 3.

Diario + volúmenes pequeños. (alimentación)

Carga y descarga grado 2.

Diario + volúmenes grandes. (hostelería)

Carga y descarga grado 1.

COMERCIO & HOSTELERÍA SALTEGI & OSTALARITZA

Zona Carga y Descarga

Horarios

CARGA Y DESCARGA

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

DESARROLLO DE LA SESIÓN

En los momentos de llegada de las personas participantes se les dió una pegatina con un símbolo y un espacio para poner el nombre. Se utilizaron tres símbolos (peatón, coche y bicicleta) con el fin de dividir a las personas asistentes en tres grupos. Asistieron 22 personas con lo que se formaron grupos iniciales de 7 personas. Una vez realizada una breve presentación de la jornada cada grupo se dirigió al espacio de trabajo correspondiente con dos personas dinamizadoras por mesa. Durante la primeras dos horas se estuvo realizando la dinámica de identificación y zonificación y de los canales de información. Se realizó un descanso mientras se trasladan los paneles y planos al espacio de puesta en común. La primera dinámica se dividió en 4 tiempos diferentes: los 15’ iniciales se emplearon para volver a explicar el material disponible y responder a las posibles dudas previas y el tiempo restante se le dedicó a la dinámica, rotando a los 3 grupos por cada uno de los 3 espacios de trabajo (cada burgo) cada 30’, 20’ y 15’. De este modo, se les brindaba la posibilidad de poder acometer aportaciones en cada uno de los 3 burgos si lo deseaban. La identificación de situaciones problemáticas se realizó marcando con pegatinas sobre el plano y trasladando la idea a un post-it sobre el panel. Al mismo tiempo se identificaron actores para algunas de esas situaciones. Los últimos 45 minutos fueron de puesta en común y de aparición de algunas cuestiones que no habían salido en los grupos de trabajo. VALORACIÓN GLOBAL

La sesión transcurrió según la planificación inicial si bien, al existir dos focos de atención (panel y plano) con un mayor peso del segundo la toma de notas fue en su mayor parte realizada por las personas del equipo dinamizador, mientras que la identificación sobre plano la fueron haciendo las personas asistentes. La indicación de los actores implicados se realizó de forma mixta ya que la lógica abierta de la dinámica hizo que muchos participantes hicieran sus aportaciones directamente. La reflexión sobre canales, mecanismos y espacios de participación se realizó en los últimos 10 minutos de la primera parte de la sesión de forma grupal. En cuanto a la asistencia hay destacar la escasa presencia femenina, únicamente 5 de las 22 personas asistentes eran mujeres. Dos personal técnico municipal, una del tejido socioeconómico y otras dos del tejido social.

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

BURGO DE NAVARRERIA

NABARRERIA BURGUA EREMUAK IDENTIFIKATU

IDENTIFICAR ZONAS

non dauden arazoak, beharrak eta egoera zehatzak

donde se detectan problemas, necesidades y situaciones concretas

1

3

Priorización del peatón y reducción del acceso y tráfico de vehículos a motor. Oinezkoei lehentasuna ematea eta ibilgailu motordunen sarrera eta zirkulazioa murriztea.

Regulación de la carga y descarga (comercio, vecinos/as, entidades, etc.) Zamalanak arautzea (merkataritza, bizilagunak, erakundeak, etab.)

2

GRUPOS DE INTERÉS AGENTES CLAVE INTERES TALDEAK FUNTSEZKO ERAGILEAK

Canales de información y comunicación

MECANISM MÁS ADEC

más útiles para estos grupos / agentes Talde/eragile horietarako informazio eta komunikazio-bide erabilgarrienak

Facilidades de acceso y movilidad hasta el barrio (transporte público, aparcamiento, etc.).

1

Auzora sartzeko eta bertara iristeko erraztasunak (garraio publikoa, aparkalekuak, etab.).

4

Convivencia del peatón y la bicicleta.

3

Oinezkoen eta bizikleten arteko bizikidetza.



Por sectores de actividad la asistencia fue:



-Tejido socioeconómico: 8



-Tejido social:12



-Personal técnico:2

73

Prioriza acceso y

Oinezko motordu murrizt

Regulac (comerc

Zamalan bizilagu

PROCESO PARTICIPATIVO ENTORNO A LA MOVILIDAD EN EL CASCO ANTIGUO

Debido a la escasa presencia de personal técnico municipal y la necesidad/demanda de incorporar las visiones que sobre la movilidad en Casco Viejo tienen desde distintas áreas al presente informe en la semana posterior encuentro se realizaron tres entrevistas al personal de cuatro áreas, como se ha indicado en la introducción. La dinámica de trabajo en estas tres sesiones fue la de una entrevista con el plano para identificar situaciones y actores, principalmente. La herramienta funcionó bien posibilitando recogida de información de carácter global del Casco Viejo así como para identificación de agentes institucionales no contemplados en la sesión de trabajo del 16 de abril.

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FASE1_INFORME 1_IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS, PROBLEMAS, NECESIDADES Y ACTORES

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