PROGRAMA EXAMEN PREPARATORIO DE DERECHO PUBLICO

OBJETIVO GENERAL DE LA EVALUACION En desarrollo de su Misión Universitaria consistente en propender por la formación integral de personas que sobresalgan por su alta calidad humana, ética, académica, profesional y por su responsabilidad social; y a su vez, en propender por la creación y el desarrollo de conocimiento y de cultura en una perspectiva crítica e innovadora, para el logro de una sociedad justa, sostenible, incluyente, democrática, solidaria y respetuosa de la dignidad humana, el Exámen preparatorio de Derecho Público tienen por objeto evaluar el criterio y preparación del estudiante para interpretar y aplicar los conceptos fundamentales del Derecho constitucional, administrativo e internacional, para dar solución a casos concretos. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA EVALUACION

1. Evaluar la capacidad del examinado para identificar los problemas jurídicos subyacentes al caso o casos que le son planteados en el examen preparatorio.

2. Evaluar la capacidad del examinado para analizar los problemas jurídicos subyacentes al caso o casos que le son planteados en el examen preparatorio.

3. Evaluar la capacidad del examinado para interpretar, razonar y

argumentar para resolver la cuestión jurídica que le sea (n) planteada (s) en el caso o casos propuestos en el examen preparatorio.

4. Evaluar el conocimiento que tiene el examinado de los conceptos fundamentales de las áreas Constitucional e Internacional.

de

Derecho

Administrativo,

5. Evaluar la capacidad del examinado para aplicar los conceptos fundamentales de las áreas Constitucional e Internacional.

de

Derecho

Administrativo,

6. Evaluar la capacidad del examinado para aplicar los conceptos

jurisprudenciales esenciales, desarrollados por la Corte Constitucional y el Consejo de Estado en materias relacionadas con el Derecho Administrativo, Constitucional e Internacional.

METODOLOGIA 1. El examen preparatorio será oral. 2. Se formulará al estudiante uno o dos casos hipotéticos o reales, los cuáles incluirán cuestiones problemáticas ligadas con las áreas de Derecho Administrativo, Derecho constitucional y Derecho Internacional. 3. El examinado dispondrá de 20 a 30 minutos para identificar las problemáticas planteadas, analizar el caso o caso y estructurar su respuesta. 4. Para resolver los casos planteados el examinado podrá consultar normas y Jurisprudencia, pero en ningún caso se admitirá la consulta de notas o apuntes. 5. El examinado debe tener en cuenta que toda respuesta debe estar fundamentada en las normas y en la Jurisprudencia vigente al momento de presentar el examen. 6. El examinado dispondrá de 10 a 15 minutos para exponer y sustentar de manera argumentada ante el evaluador su respuesta. CONTENIDO TEMATICO I.

TEORÍA DEL ESTADO Formas de Estado Concepto Clases. El Estado Unitario y El Estado Federal Sistemas de gobierno Sistema parlamentario y Sistema presidencial Sistemas electorales y Sistemas de escrutinio Los partidos y movimientos políticos Concepto y características

II.

TEORIA CONSTITUCIONAL Supremacía de la norma constitucional Pensamiento europeo Pensamiento colombiano Concepto de Constitución

Concepto racional Concepto histórico Concepto sociológico El Poder Constituyente III.

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

1. Las normas constitucionales a. b. c. d.

Las normas orgánicas Las normas programáticas El preámbulo. Eficacia Jurídica Tipos de normas - Estructurales - De competencia - Procesales - De principios

2. Los principios fundamentales de la Constitución 3. Los fines esenciales del estado 4. Los derechos constitucionales y sus mecanismos de protección. a. b.

Clasificación de los derechos en la Constitución. Criterios para determinar los derechos fundamentales Criterios principales Criterios subsidiarios

c. d.

Los derechos humanos Los derechos fundamentales El núcleo esencial Por Conexidad La concurrencia de derechos Eficacia

e.

Acciones Constitucionales Acción de tutela Acción de cumplimiento Acciones populares Habeas corpus Acción de inconstitucionalidad

5. Partidos y movimientos políticos. Estatuto de la oposición 6. Los estados de excepción 7. Estructura de la organización Estatal para el ejercicio del poder público -

Ramas y órganos del poder público – funciones. Organizaciones

-

Organismos – teoría del órgano

A. La Rama Legislativa El Congreso de la República como legislador ordinario - Estructura - Funciones generales del Congreso - Atribuciones especiales de cada Cámara - Prohibiciones al Congreso - La función legislativa y los actos mediante los cuales se ejerce por el Congreso de la República - Clases de Leyes - Procedimiento legislativo B. La Rama Ejecutiva C. Rama Judicial Órganos que la integran Jurisdicción ordinaria Jurisdicción constitucional Jurisdicción Contencioso Administrativa Jurisdicciones especiales Fiscalía General de la Nación Consejo Superior de la Judicatura 8. La Organización Electoral Las autoridades electorales y la función electoral 9. La Organización Fiscalizadora o de Control a. b. c. d. e.

Las contralorías La Procuraduría General de la Nación La Defensoría del Pueblo Las personerías Las funciones de control o de fiscalización

10.La Constitución y los servicios públicos 11.El Poder Constituyente y la reforma de la Constitución. IV.

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO 1. 2. 3.

Relaciones del Derecho interno y del Derecho internacional Las fuentes del Derecho Internacional. Principales y subsidiarias. El Estatuto Internacional del Estado. La determinación, establecimiento y repartición de competencias 4. Responsabilidad Internacional del Estado

V.

DERECHO ADMINISTRATIVO I (Estructura de la Administración Pública)

LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS 1. Fuentes Del Derecho Administrativo Constitución Ley Reglamentos Constitucionales Decretos reglamentarios Doctrina Jurisprudencia Práctica y costumbre administrativas 2.

Los sistemas de organización administrativa: descentralización. La jerarquía y el control

3.

Instrumentos para la materialización de los principios de la función administrativa colombiana. Descentralización, desconcentración y delegación.

4.

Centralización

La Administración Pública Nacional a. Concepto de Administración Pública b. Sector central c. Sector descentralizado por servicios i. Organismos adscritos ii. Organismos vinculados iii. Organismos consultivos o coordinadores d. Entidades Estatales Atípicas o Especiales i. ii. iii. iv.

Banco de la República Entes Universitarios Autónomos Corporaciones Autónomas Regionales Comisión Nacional del Servicio Civil

5. La Administración Pública Territorial a. b. c. d. e. f.

Concepto - Niveles Creación Competencias Funciones Categorización Organización administrativa i. El sector central ii. El sector descentralizado

y

VI.

DERECHO ADMINISTRATIVO II (TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO, RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Y SU CONTROL JURISDICCIONAL)

1. La Función administrativa 2. El régimen jurídico de la función administrativa. Características y efectos 3. Titularidad y el ejercicio de la función administrativa 4. El acto administrativo a. b. c. d. e. f. g.

Concepto Clasificación Los requisitos esenciales de los actos administrativos Los requisitos de validez de los actos administrativos Suspensión Anulación La formación, publicación, la notificación, los efectos y la pérdida de eficacia de los actos administrativos h. La denominada presunción de legalidad (juridicidad) i. La ejecutoria de los actos administrativos j. La oponibilidad de los actos administrativos 5. 6. 7. 8.

La obligatoriedad de los actos administrativos La pérdida de eficacia de los actos administrativos El silencio administrativo. El procedimiento administrativo a. La vía gubernativa i. El concepto ii. La procedencia iii. Los recursos de la vía administrativa iv. El agotamiento de la vía administrativa v. La revocación de los actos y la vía administrativa vi. El carácter supletorio de la jurisdicción b. La revocación de los actos administrativos i. ii. iii. iv.

La noción De los actos administrativos generales De los actos administrativos particulares De los actos presuntos

9. Acciones y proceso contencioso administrativo LAS LIMITACIONES A LA ACTIVIDAD PARTICULAR Y LAS FUNCIONES DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL. EL PODER DE POLICIA 10.La noción de policía administrativa. Concepto y evolución histórica

11.La noción de orden público. Sus elementos 12.Los fines de la policía y sus límites 13.Policía general y policías especiales. La denominada policía económica 14.Las autoridades de policía. Competencias. Relaciones. Potestades de orientación y decisión 15.Las medidas de policía 16.Límites del poder de policía 17.El control al poder de policía Noción del servicio público. El servicio público y la función pública. TEORIA GENERAL DEL SERVICIO PUBLICO. LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. 18.Noción del Servicio Público en Colombia 19.Gestión de los servicios públicos 20.La prestación del servicio público 21.La clasificación de los servicios públicos 22.La regulación de los servicios públicos 23.La inspección, vigilancia y control de los servicios públicos 24.La dirección de los servicios públicos 25.La intervención del Estado en los servicios públicos REGIMEN DE CONTRATACION CONTRACTUAL

ESTATAL

Y

RESPONSABILIDAD

26.Principios de la contratación estatal 27.Sujetos contractuales  Régimen de la entidades estatales y de los servidores públicos  Del régimen de los contratistas o consorcio, unión temporal, sociedades de proyecto, contratistas extranjeros  Inhabilidades e incompatibilidades  Registro Único de proponentes 28.Procedimientos de selección del contratista y sus principios rectores 29.Requisitos y contenido del contrato 30.Perfeccionamiento, cláusulas excepcionales y vigencia del contrato 31.Régimen jurídico para el cumplimiento y ejecución de los contratos 32.Mantenimiento del equilibrio económico y financiero del contrato 33.Nulidad de los contratos estatales 34.Liquidación de los contratos 35.Controversias contractuales 36.Contencioso contractual y solución alternativa de controversias LOS BIENES DEL ESTADO 37.Bienes de uso público

a. b. c. d. e.

Bienes fiscales Bienes baldíos Bienes ocultos Ejidos El espacio público

38.Utilización de los Bienes del Estado a. Utilización de los bienes de uso público b. Utilización de los bienes fiscales 39.Conservación y recuperación de los bienes del Estado VII.

RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO 1. Principios constitucionales de la responsabilidad patrimonial del Estado 2. La responsabilidad patrimonial del Estado y la responsabilidad civil de los particulares 3. La responsabilidad patrimonial del Estado y la responsabilidad de los funcionarios 4. Evolución general de la teoría de la responsabilidad patrimonial del Estado 5. Evolución de la responsabilidad patrimonial del Estado en el Derecho colombiano 6. Régimen de la falla probada del servicio 7. El daño 8. El nexo causal 9. Régimen de responsabilidad por falla presunta del servicio 10.Responsabilidad por el acto administrativo unilateral 11.Regímenes de responsabilidad objetiva 12.El sistema del no enriquecimiento sin causa 13.Los regímenes expropiatorios 14.La responsabilidad por el acto jurisdiccional y por el defectuoso funcionamiento de la administración de justicia 15.La responsabilidad por el hecho de la ley 16.Mecanismos procesales de reclamación

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