PRONÓSTICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Período: junio a agosto de 2015

Junio de 2015 Disponible en www.sesan.gob.gt y en www.siinsan.gob.gt

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I. PERSPECTIVA NACIONAL

sigue presentando déficit de lluvia, situación que se observa también en Petén, sin embargo en este departamento, la temporada de lluvia inicia más tarde.

A. CLIMA En el presente pronóstico se mantiene la perspectiva climática del XLVI Foro del Clima de América Central1, para el trimestre mayo a julio de 2015. Durante estos meses, en Petén, Franja Transversal del Norte, occidente de Huehuetenango, costa de Quetzaltenango, San Marcos, Suchitepéquez, Retalhuleu y Escuintla existe un 40% de probabilidad que el comportamiento de las lluvias sea arriba de lo normal. En los departamentos de la Meseta Central, Nor-Oriente, Sur-Oriente y departamento de Santa Rosa, existe un 40% de probabilidad que el comportamiento de las lluvias esté en el rango de lo normal; el segundo escenario plantea que estarían por debajo de lo normal. De acuerdo con los modelos de predicción del Instituto Internacional de Investigación para el Clima y la Sociedad (IRI, por sus siglas en inglés), existe una probabilidad mayor de 90% que El Niño continúe durante el otoño del hemisferio Norte de 2015, (incluye Norteamérica, Centroamérica y la parte norte de Sudamérica), y alrededor de 85% que persista hasta el invierno del 20152016 (Figura 1).2

Según el INSIVUMEH, las condiciones asociadas al Fenómeno de El Niño causan reducción de las lluvias y aumento de la temperatura ambiente. En junio las condiciones meteorológicas pueden provocar temporales o lluvias y tormentas intensas, además, en la última semana de este mes podría presentarse la canícula, que podría ser prolongada. Se prevé que en el mes de julio de 2015, si ocurre la canícula prolongada, podría haber hasta 28 días sin lluvia, dependiendo del área afectada, como se muestra a continuación (Mapa 1): 3 

 

De 4 a 8 días: en pequeñas áreas de la Parte Sur-Este de Alta Verapaz, Central y Este de Quiché, Este de Huehuetenango y Norte de Baja Verapaz. De 9 a 17 días: en la parte Norte, Franja Transversal y Costa Sur del País. De 16 a 28 días: en todo el Corredor Seco, cubriendo todos los departamentos de la Región Oriental del país, así como áreas de Quiché, Totonicapán, San Marcos, Huehuetenango, Quetzaltenango y Chimaltenango.

El déficit de lluvia pronosticado podría afectar principalmente el Corredor Seco del país, esta zona ha sido afectada durante tres años consecutivos (2012, 2013 y 2014), incrementando la inseguridad alimentaria de las familias de agricultores de infra y subsistencia.

La época lluviosa se ha establecido de forma irregular, esta situación no es beneficiosa para los cultivos. En la primera quincena de mayo las zonas de Nororiente, Meseta Central, parte de Quiché y Huehuetenango presentaron lluvias dispersas, las cuales fueron deficitarias para los suelos. En la Región Sur donde ya estaba establecida la época lluviosa, se observaron importantes acumulados de lluvia, principalmente en las laderas de los volcanes; mientras que la región de Oriente 1

Comité de Recursos Hidráulicos, Sistema de Integración Centroamericana. “XLVI foro del Clima de América Central”, 15-16 de abril de 2015. 2 http://iri.columbia.edu/our-expertise/climate/forecasts/enso/current/

3INSIVUMEH. Boletín Climático No. 3-2015. Perspectiva preliminar del inicio de la época lluviosa del 2015.

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En el mes de junio no se descarta la formación de 1 ó 2 disturbios tropicales cercanos a Guatemala, que por influencia indirecta pueden generar lluvias importantes en el país. B. ACCESO A LOS ALIMENTOS De acuerdo con el MAGA4, el precio promedio por quintal del maíz blanco al mayorista en la ciudad capital, disminuyó levemente de Q132.47 en abril a Q131.05 en mayo, la disminución fue de 1.08%. El precio en mayo de 2015 es mayor al precio del mismo mes en 2010 y 2013, pero menor al precio de 2014, 2012 y 2011 (Gráfica 1). Este precio es poco accesible para las familias pobres y extremadamente pobres, que no consiguen trabajo todos los días y reciben menos del salario mínimo. En mayo hubo abasto normal y cierta estabilidad en el precio, lo cual se atribuye a la cosecha de postrera de la región norte, además, hay presencia en el mercado de maíz de origen mexicano. Para los próximos meses se espera diminución en la oferta y posible alza del precio.

Respecto al frijol negro, el precio promedio por quintal al mayorista en la ciudad capital, aumentó de Q321.79 en abril a Q333.95 en mayo, el aumento es de 3.78% (Gráfica 2). El precio en mayo de 2015, es mayor al reportado en el mismo mes en 2013 y 2014, pero menor al precio de 2012, 2011 y 2010. El precio del frijol negro tampoco es accesible para las familias pobres y extremadamente pobres, por las razones expuestas anteriormente. En mayo hubo reducción de los volúmenes ofertados debido a la finalización de los ciclos de cosecha a nivel nacional. Tomando en cuenta que la oferta de frijol en los mercados mayoristas proviene de grano almacenado, para los próximos meses se esperan menores volúmenes en oferta y que los precios continúen al alza. 4Dirección

de Planeamiento, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

El costo de la canasta básica alimentaria (CBA) aumentó en Q43.50 (1.31%) de abril a mayo de 2015. En mayo de 2015, el salario mínimo agrícola/no agrícola y el salario para maquilas cubrían el 79% y 73% del costo de la CBA, respectivamente (Gráfica 3). Sin embargo, muchos jornaleros reciben un pago inferior a este salario mínimo; además, no tienen trabajo todos los días del mes, porque dependen de la estacionalidad de los cultivos, por lo tanto, sus ingresos son menores.

El informe de FAO5 reporta que el promedio del salario mínimo comunitario, sin almuerzo, es de Q54.00 por día, asumiendo que los jornaleros trabajan 30 días, estarían ganando Q1,642.50 al mes. Este salario cubre solamente el 59% del costo de la CBA (Gráfica 3). Por lo tanto, la capacidad adquisitiva de esta población es muy limitada, situación que incrementa su vulnerabilidad ante una reducción en la oferta de jornales agrícolas como fuente de ingresos. Esta situación ha ocurrido en el sector cafetalero en los últimos tres años, donde la disponibilidad de jornales, y los ingresos de los productores fueron afectados por la roya. En los meses de abril, mayo y los primeros ocho días de junio de 2015, los precios internacionales de las gasolinas 5FAO. Informe mensual sobre reserva, precio y mercado de maíz y frijol en familias de comunidades (230 municipios) donde se ejecutan proyectos apoyados por FAOGuatemala, junio de 2015.

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y el diésel, han mostrado tendencia al alza; los incrementos por galón son: gasolina superior US$0.43 (24.4%), gasolina regular US$0.36 (21.3%) y diésel US$0.15 (9.1%). Los precios de los combustibles en el mercado nacional, también han registrado tendencia al alza en los meses de abril y mayo, los incrementos por galón son: gasolina superior Q.1.48, gasolina regular Q.1.51 y diésel Q.1.51. Al 8 de junio de 2015 los precios por galón son: gasolina superior Q.26.50, gasolina regular Q.25.00 y diésel Q.21.31. Los precios anteriores son los precios más altos del año, con excepción del diésel, que registró su precio más alto, el 18 de mayo del año en curso.6 En el corto y mediano plazo, debido a que la Organización de Países Exportadores de Petróleo -OPEP- en su reunión del 6 de junio de 2015, decidió mantener su techo de producción, se espera que los precios del petróleo continúen en los precios actuales, entre 60 y 65 dólares por barril. Sin embargo, en la temporada de verano normalmente se incrementa la demanda de gasolinas y diésel, en el mercado de Estados Unidos, por lo tanto, si ocurre un crecimiento desmesurado del consumo durante los meses de junio, julio y agosto, (asociado a los precios bajos), los precios de dichos productos podrían seguir subiendo.

100 libras de maíz, 30 libras de frijol y 17.6 libras de harina fortificada. El PMA, está atendiendo a 10,000 hogares afectados por la canícula prolongada de 2014 en los departamentos de Huehuetenango y San Marcos, por un período de 90 días con la modalidad de Cupones y efectivo. Otros 10,000 hogares se están atendiendo con 120 días de asistencia con la misma modalidad (cupones y efectivo) en los departamentos de Quiché y Jalapa, la asistencia empezó en mayo y finalizará entre julio y agosto de 2015. D. SITUACIÓN AGUDA

DE

LA

DESNUTRICIÓN

A la Semana Epidemiológica 21 (del 24 al 30 de mayo de 2015), el Sistema de Información Gerencial de Salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ha registrado 5,196 casos acumulados de desnutrición aguda total (moderada y severa) en niños y niñas menores de 5 años, que equivale a una tasa de incidencia acumulada de 22.87 por cada 10,000 menores de 5 años (Gráfica 4). El 81% de los casos tienen menos de 2 años de edad.

El comportamiento del precio de los combustibles afecta el costo de transporte de los alimentos y el precio final de éstos al consumidor, especialmente en departamentos lejanos a las áreas productoras.

C. ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA Al 31 de mayo de 2015, el MAGA/VISAN, el PMA y el MIDES, en coordinación con la SESAN, han entregado 34,088 TM de alimentos, a 689,381 familias en situación de inseguridad alimentaria (incluye familias afectadas por la canícula prolongada de 2014) que residen en 306 municipios ubicados en los 22 departamentos del país. La ración para 30 días contiene lo siguiente: harina de maíz (40 lb), frijol (20 lb), arroz (10 lb), harina fortificada (4 bolsas de 2 Kg), aceite (3 unidades de 900 ml). Debido a problemas financieros existe un estancamiento de la asistencia alimentaria del Plan Operación Oportunidad del Ministerio de Agricultura para atender a las familias afectadas por la canícula prolongada de 2014. Al 9 de junio de 2015, se reporta un 49% de avance en la cuarta entrega de alimentos que corresponde al mes de enero. La ración familiar mensual de alimentos incluye: 6

Ministerio de Energía y Minas.

Las áreas de salud con la mayor tasa de incidencia (por 10,000 menores de 5 años) son: Santa Rosa (63.37), Escuintla (59.73), Retalhuleu (50.10), Sacatepéquez (49.16), Guatemala Nor Oriente (40.76), El Progreso (35.90), Chiquimula (35.89), Suchitepéquez (33.62), y Baja Verapaz (33.28). Según los datos mostrados por el Ministerio de Salud, existe una reducción del 23% de número de casos de desnutrición aguda, respecto al mismo período del año 2014. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que algunas Áreas de Salud, debido a problemas administrativos, reportaron parcialmente los casos de desnutrición aguda atendidos en los servicios de salud. Las Áreas de salud que reportaron parcialmente son: Jutiapa, Petén Occidente, Quetzaltenango y San Marcos. La notificación por

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servicios es: Jutiapa (12%) Escuintla (75%), San Marcos (76%) y Santa Rosa (84%). El resto de áreas de salud notificaron por arriba del 90%. Además de los reportes parciales por parte de las áreas de salud, es importante mencionar que la disminución en la cobertura de servicios de salud (debido a la recisión de contratos con las prestadoras de servicios del Programa de Extensión de Cobertura), es otro factor que puede contribuir a disminuir la identificación de casos.

II. PERSPECTIVA REGIONAL A. SITUACIÓN DE LOS CULTIVOS DE MAÍZ Y FRIJOL De acuerdo con información del Sistema de Monitoreo de Cultivos, en el corredor seco las siembras se establecieron con atraso de 10 a 15 días. En la decadía 15 (21 al 31 de mayo de 2015), el cultivo de maíz en los municipios de Sacatepéquez, Suchitepéquez, San Marcos y Quetzaltenango está en fase de crecimiento I y II; en los municipios de Baja Verapaz, Escuintla, Quiché, Totonicapán y Huehuetenango, está en fase de crecimiento I; en los municipios de Sololá están en fase de germinación. Por otro lado, en los municipios de Chiquimula, Jutiapa, El Progreso, Petén, Izabal y Guatemala, el cultivo de maíz está en fase de pre siembra y siembra (Cuadro I). En algunos casos como Jalapa y Chiquimula los agricultores sembraron en suelo seco, la escasa precipitación no permitió la germinación de la semilla y esta se perdió, para lo cual debieron realizar una nueva siembra.

En la mayoría de los departamentos del corredor seco, los hogares sembraron con las primeras lluvias sin embargo estas fueron irregulares y al momento de este informe el estado de los suelos es aún seco Respecto al cultivo de frijol, en los municipios de Quetzaltenango y San Marcos, está en fase de crecimiento I y II; en los municipios de Quiché, Huehuetenango y Totonicapán, está en fase de crecimiento I. Por otro lado, en los municipios de El Progreso, Petén y Jutiapa, el cultivo de frijol está en fase de pre siembra y siembra (Cuadro I). B. REGIÓN NORTE De acuerdo con el informe de FAO, al 7 de junio de 2015 (FAO, Op. cit.), las familias de la región Norte cuentan con reservas de maíz blanco para 1.5 meses (Cuadro 2). Estas reservas se han mantenido así durante los últimos cuatro meses. La cosecha de maíz concluyó en la región, en mayo las familias realizaron la siembra del nuevo ciclo de cultivo de maíz (Figura 2). Respecto al frijol negro, las familias cuentan con reservas para 3.4 meses, en abril concluyeron la cosecha y almacenaron reservas para satisfacer sus necesidades de alimentación, hasta la próxima cosecha que realizarán en agosto (Figura 2). El precio promedio por libra de maíz blanco al consumidor en esta región, disminuyó de Q1.31 en abril a Q1.27 en mayo (3.05%), es la región que reporta el menor precio (Gráfica 5); respecto al frijol negro, el precio promedio de este alimento por libra al consumidor mostró una leve disminución de Q4.66 en abril a Q 4.65 en mayo (0.21%) (Gráfica 6).

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B. REGIÓN SUR Las familias de esta región cuentan con reservas para 0.75 meses, estas se han mantenido así durante los últimos cuatro meses (Cuadro 2). La cosecha concluyó en la región, las familias realizaron en mayo la siembra del nuevo ciclo de cultivo de maíz (Figura 2). Las familias regularmente no cuentan con reservas de frijol negro, debido a que la región no es productora de este alimento, deberán comprarlo de acuerdo con sus necesidades de consumo (FAO, Op. cit.). El precio promedio del maíz blanco por libra al consumidor en esta región disminuyó levemente de Q 1.42 en abril a Q1.41 en mayo (0.70%), (Gráfica 5); respecto al frijol negro, el precio promedio de este alimento por libra al consumidor, disminuyó de Q5.83 en abril a Q 5.72 en mayo (1.89%), (Gráfica 6). C. REGIÓN ORIENTE Las familias de esta región no tienen reservas familiares de maíz blanco (desde febrero) ni de frijol negro (desde marzo). Para satisfacer sus necesidades de alimentación, deberán comprar maíz hasta finales de agosto, mes en el que cosecharán el cultivo que sembrarán en mayo próximo, cuyo resultado dependerá de las condiciones climáticas que se presenten en este período del año (Figura 2). En 2014, debido a las pérdidas provocadas por la canícula prolongada, las familias obtuvieron poca cosecha en el cultivo de maíz de primera. Las familias cosecharán frijol negro hasta noviembre del presente año, mientras llega esa fecha, comprarán este alimento para satisfacer sus necesidades básicas (Figura 2). Por lo tanto, dependerán de la asistencia alimentaria que el Gobierno les continúe brindando, así como de los recursos obtenidos a través de la venta de mano de obra para la compra de este grano La venta de mano de obra durante la cosecha de café es una fuente importante de ingresos para las familias más pobres de la región. No obstante, los resultados de la apreciación rápida que realizó el PMA en febrero, reportan que la temporada no fue buena.7 El precio promedio del maíz blanco por libra al consumidor en esta región disminuyó levemente de Q1.41 en abril a Q 1.40 en mayo (0.71%), (Gráfica 5); respecto al frijol negro, el precio promedio de este alimento por libra al consumidor disminuyó de Q 4.31 en

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PMA. Apreciación rápida del monitoreo de la situación actual de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en comunidades afectadas por la Canícula prolongada de 2014, y la roya del cafeto, febrero de 2015.

abril a Q 4.26 en mayo, (Gráfica 6); es la región que reporta el menor precio en mayo. D. REGIÓN OCCIDENTE Las familias de esta región, desde febrero no tienen reservas familiares de maíz blanco ni de frijol negro (Cuadro 2). Las familias deberán comprar estos granos básicos, de marzo hasta noviembre, en este mes cosecharán el cultivo que sembraron a partir de marzo y abril (Figura 2). Las familias ubicadas en el corredor seco de esta región sufrieron los efectos de la canícula prolongada, la cual ocasionó pérdidas de maíz y frijol mayores al 70%. En consecuencia, dependerán de la asistencia alimentaria que el Gobierno les continúe brindando, así como de los recursos obtenidos a través de la venta de mano de obra para la compra de este grano. La venta de mano de obra en la cosecha de café es una fuente importante de ingresos para las familias más pobres de esta región. Sin embargo también se ha visto afectada debido a los problemas de la roya del café. El precio promedio del maíz blanco por libra al consumidor en esta región disminuyó en 2.37%, de Q1.69 en abril a Q1.65 en marzo (2.37%), esta región presenta el precio más alto de maíz blanco (Gráfica 5). Respecto al frijol negro, el precio por libra al consumidor aumentó en 1.57%, de Q5.72 en abril a Q5.81 en mayo, es la región que reporta el mayor precio en mayo (Gráfica 6).

E. REGIÓN CENTRAL En esta región, la producción de granos básicos es menor y la mayoría de familias dependen de la compra de maíz, frijol, hortalizas y otros alimentos que provienen de las cuatro regiones del país. El precio promedio del maíz blanco por libra al consumidor en la región central, se mantuvo estable en los meses de abril y mayo (Q1.56), es el segundo precio más alto (Gráfica 5). Respecto al frijol negro, el precio promedio por libra de este alimento al consumidor disminuyó levemente de Q4.74 en abril a Q4.73 en mayo (0.21%), (Gráfica 6).

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no tenían reservas de maíz blanco ni reservas de frijol negro desde febrero, al menos dos meses antes de lo usual.9 Los resultados de la encuesta realizada en mayo de 2015 por SESAN, PMA y MAGA, en las hogares afectados por la canícula prolongada de 2014; muestran que el 44% de ellos se encuentra en condiciones de inseguridad alimentaria moderada y severa (moderada 30.4% y severa 13%). Además, el 25% de los hogares encuestados utilizan la venta de animales y la ingesta de alimentos menos preferidos o más baratos como las principales estrategias de supervivencia, seguido de prestar dinero (13%) y la compra de alimento al crédito o pedirlos prestado (12%). El 62% de los encuestados informaron que al menos uno de los integrantes del hogar ha realizado actividades secundarias para la generación de ingresos durante los meses de escasez de alimentos. El 18% informó que por lo menos uno de los integrantes del hogar migra de su comunidad para agenciarse de recursos económicos.10 Por otro lado, los resultados de la apreciación rápida del PMA, realizada en marzo, en las familias afectadas por la canícula prolongada de 2014, reportan que la etapa principal de la cosecha de café del ciclo 2014-2015 había finalizado, y la temporada no fue buena.11

E. PERSPECTIVA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LAS FAMILIAS MÁS VULNERABLES La producción de maíz y frijol de los agricultores de infra y subsistencia ha sido afectado durante tres años consecutivos; en 2012, por un déficit de lluvias denominado sequía meteorológica; en 2013 por un déficit de lluvias, al que se le llamó canícula prolongada y en 2014, por el déficit de lluvia asociado con la canícula prolongada.8 Si se cumple la perspectiva del XLVI Foro del Clima de América Central, por cuarto año consecutivo se prolongaría la canícula, y podría afectar otra vez los cultivos de los agricultores de infra y subsistencia. Debido a los efectos de la canícula prolongada de 2014, muchas familias de la región oriente perdieron parte de sus cultivos de primera de maíz; y muchas familias de la región occidente, perdieron más de un 70% de sus cultivos de primera de maíz y frijol. Esta situación redujo en forma significativa las reservas a nivel de hogar de estas familias. De acuerdo con el informe de FAO al 7 de junio de 2015, las familias de la región oriente y occidente

Los resultados de la evaluación SMART realizada por FEWSNET y Acción Contra el Hambre en marzo de 2015, en la población rural del Corredor Seco de Guatemala, muestran que en occidente, la prevalencia total de desnutrición aguda en menores de 5 años es de 1.7%; y en oriente, es de 3.1%;12 esta última prevalencia es mayor a la reportada en la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil de 2008/2009 para sur oriente (1.2%) y nor oriente (1.6%). Sin embargo, el tamaño de muestra utilizado en la evaluación es pequeño (occidente, n = 239 y oriente, n = 338). Estas prevalencias se clasifican en el nivel bajo (