PROMOCIÓN COMERCIAL Y FOMENTO

nI

nfo A

A LAS EXPORTACIONES

se rca

11

oe

ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA

ca d

La promoción al comercio y el fomento a las exportaciones del sector agroalimentario y pesquero, es una de las responsabilidades que la SAGARPA encomendó a ASERCA, luego de que hasta antes de julio de 2001, estas funciones fueran realizadas por distintas áreas de la Secretaría. Por lo anterior se propuso la formación de la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones, la cual se autorizó en el mes de noviembre de 2001, con la finalidad de operar lo que en un principio se llamó el Programa de Apoyos para la Integración a los Mercados y Fomento a las Exportaciones Agroalimentarias PROEXPORTA.

rios, agroindustriales y pesqueros mexicanos en los mercados nacional e internacional, fomentando una distribución equitativa entre los diversos agentes económicos involucrados en el proceso de producción-comercialización, contribuyendo con ello al fortalecimiento de sus ingresos, al equilibrio de la balanza comercial agroalimentaria y al logro del objetivo de crecimiento con calidad. Asimismo, se estableció que ASERCA participara en el marco de la Alianza para el Campo, a través de la coordinación de PROEXPORTA. Los rubros de apoyo de PROEXPORTA fueron los siguientes: 1. Cursos, talleres, foros, diplomados, encuentros y seminarios sobre temas comerciales y comercio exterior agroalimentario y pesquero.

PROEXPORTA

Pu

bli

En cumplimiento a lo establecido en el PND 2001-2006, PROEXPORTA, el cual inició en el 2002 dentro de los programas de la Alianza para el Campo cuyo objetivo general fue promover de manera coordinada con los sectores públicos y privado, el desarrollo comercial de los productos agropecua-

2. Contratación de servicios profesionales para la elaboración de estudios, asesorías e investigaciones en materia comercial y de comercio exterior agroalimentario y pesquero. 3. Adquisición de equipamiento para la comercialización agroalimentaria y pesquera. Lo anterior incluye la insta-

lación de empaques, cuartos fríos, centros de negocios, equipo de cómputo, equipos sanitarios en las unidades de producción y en los empaques, así como otros equipos indispensables para la comercialización.

otros) material de papelería, viáticos y transporte de los promotores y expositores.

7. Apoyo para la constitución y equipamiento de la Corporación de Solución de Controversias de Frutas y Hortalizas en México. 8. Apoyo para el pago de membresía a la Corporación de Solución de Controversias de Frutas y Hortalizas.

9. Diseño, organización e instrumentación de campañas de promoción, preferentemente de productos pertenecientes a una cadena agroalimentaria declarada en operación por la SAGARPA, productos en redes de valor promovidas por los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura del Banco de México (FIRA) o productos de las organizaciones de productores y con potencial de exportación, así como la plataforma promocional en general de los productos agroalimentarios y pesqueros mexicanos exportables.

nfo A

4. Contratación de los servicios de verificación y certificación del uso de la Marca Oficial de Certificación “México Calidad Selecta”, así como apoyo a los costos derivados de la elaboración de Pliegos de Condiciones y normas de calidad por producto.

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12

5. Contratación de servicios para el desarrollo de sistemas de información especializada sobre productos y mercados de las cadenas agroalimentarias, con fines de exportación.

Pu

bli

ca d

oe

nI

6. Para la participación en ferias, exposiciones y eventos de promoción comercial nacionales e internacionales de los productos agroalimentarios y pesqueros, se contratarán los servicios de: renta de espacios, mobiliario, instalación eléctrica, maniobras de montaje y desmontaje, servicios de limpieza, renta de equipo audiovisual, material para degustación, envío de muestras, almacenamiento refrigerado, fletes y maniobras de envío-recepción-retorno del producto en el recinto ferial, gastos de mantenimiento y manutención de animales durante su transporte y en exposiciones comerciales, servicios veterinarios de emergencia, trámites aduanales, servicios de traducción, elaboración de materiales promocionales (folletos, posters, trípticos, distintivos, manuales, entre

10. Apoyo para la promoción del consumo de alimentos frescos y saludables, de manera genérica. 11. Apoyo a los costos de comercialización de los productos exportables, participantes en las campañas de promoción. El PROEXPORTA operó del 15 de marzo del 2002 hasta el 13 de agosto de 2003.

se rca

13

PROMOAGRO

nfo A

A partir del 13 de agosto de 2003 el PROEXPORTA se convirtió en el Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO) que buscó promover el fortalecimiento de la oferta, así como el posicionamiento e incremento del consumo de los productos agroalimentarios mexicanos, a fin de integrar al productor de manera favorable a los mercados. Este programa buscó apoyar la capitalización de algunas ramas de producción que enfrentaban condiciones adversas de competencia externa. Se abrieron los siguientes rubros de apoyo: I.



Proyectos para el Fortalecimiento y Consolidación de la Oferta. Desarrollo de las Capacidades Humanas en las Cadenas Agroalimentarias para su Inserción en los Mercados.



Estudios y asesorías.



Certificación “México Calidad Selecta”. Inspección de Calidad.



Innovaciones comerciales y equipo para la Comercialización.



Solución de Controversias.



Sistema de Información Comercial.



Apoyo de costos financieros de factoraje.

II.

Proyectos para la Promoción del Comercio y Consumo.



Campañas de Marcas Regionales.



Campañas de Promoción Nacionales e Internacionales.

ca d

oe





Exposiciones Nacionales e Internacionales.



Misiones comerciales.

Dicho programa cambió sus componentes de apoyo el 23 de marzo de 2007, quedando eliminados los componentes de “Innovaciones comerciales y equipo para la Comercialización” y “Solución de Controversias”; operando de ésta forma hasta el 31 de diciembre de 2007. DESARROLLO DE MERCADOS Y PLANEACION PROSPECTIVA A partir del 1 de enero de 2008, el PROMOAGRO se convirtió en un componente del Programa de Soporte de la SAGARPA llamado “Desarrollo de Mercados y Planeación Prospectiva” que incluyó los siguientes tipos de apoyo:



Campañas de Productos Pecuarios. Campañas para promoción del Sistema “Tipo Inspección Federal”.

Pu





Campaña genérica para el incremento de consumo de frutas y verduras en el mercado nacional o internacional.

bli



Campañas “México Calidad Selecta”.

nI





Estudios orientados al desarrollo de política, mercados, infraestructura y Planes o Programas Rectores que identifiquen y detonen inversión o que promuevan el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales para la producción primaria, incluyendo el directorio. Certificación y uso de esquemas de calidad de productos agroalimentarios.





Campañas de productos genéricos agroalimentarios.



Misiones comerciales, ferias promocionales e integración de productores en marcas colectivas.

oe



nI

nfo A

se rca

14

Foros de integración de mercados o integración de Agentes Técnicos en grupos de trabajo.

Estudios y proyectos orientados al desarrollo de infraestructura que identifiquen y detonen inversión o que promuevan el aprovechamiento sustentable de los recursos.



Programas y Planes rectores del sector Pesquero y Acuícola.



Sistemas de información de mercados.

Este componente operó hasta el 31 de diciembre del 2008.



ca d

DESARROLLO DE MERCADOS

A partir del 1 de enero de 2009, la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones continuó operando los recursos a través del Programa de Soporte llamando al componente solamente “Desarrollo de Mercados”.





Certificación y uso de esquemas de calidad de productos agroalimentarios. Campañas de productos genéricos agroalimentarios, integración de productores en marcas colectivas y la integración de un directorio de agroexportadores mexicanos. Ferias Institucionales.

Los rubros de apoyo fueron los siguientes:

Estudios y proyectos orientados al desarrollo de mercados agroalimentarios.

Pu





Foros de integración con grupos de trabajo nacional e internacionales.

bli 



Misiones comerciales, ferias, foros y exposiciones promocionales. Denominación de origen y certificación de origen.

Este componente operó hasta el 31 de diciembre del 2009.

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15

Desarrollo comercial de proveedores del sector agroalimentario y desarrollo de capacidades de oferta exportable.

PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES Y FERIAS



A partir del 1 de enero de 2010, la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones deja de operar a través del componente de “Desarrollo de Mercados” y se crea el componente de “Promoción de Exportaciones y Ferias” que también forma parte del Programa de Soporte.

Este componente operó hasta el 31 de diciembre del 2010.

Los rubros de apoyo fueron los siguientes: Certificación y uso de esquemas de calidad de productos agroalimentarios.



Campañas de productos genéricos agroalimentarios.



Gestión y trámite de marcas colectivas.



Integración de un directorio de agroexportadores mexicanos.

Trámites y gestión de denominaciones de origen y obtención de certificación de origen. Centros de distribución, acopio y comercialización de productos agroalimentarios.

Pu

bli

ca d



Adicionalmente, cabe señalar que en 2002 se suscribieron convenios con el sector gubernamental en estados como; Guerrero, Michoacán, Nayarit, Chiapas, Morelos, Sonora y Veracruz.

nI



Ferias y misiones comerciales institucionales, incluyendo de forma enunciativa mas no limitativa: eventos, ferias, exhibiciones, foros, degustaciones y misiones comerciales.

oe



Es importante mencionar que los beneficiarios han sido productores del sector agrícola, pecuario, pesquero y acuícola y agroindustrial, así como organismos como el caso del Consejo Nacional Agropecuario, A.C., México Calidad Suprema, A. C., Fundación Campo, Educación y Salud, A. C. y Sabores Auténticos de México que se consideran como proyectos institucionales y que impulsan desde un plataforma distinta los productos agroalimentarios y gastronomía mexicana en el extranjero.

nfo A



ANÁLISIS ESTADÍSTICO Y DE IMPACTO

De la misma forma se suscribieron convenios con BANCOMEXT y NAFIN, con la finalidad de apoyar a los productores a través de estas instituciones en apoyos como factoraje que minimizó el impacto económico negativo que los productores afrontan al vender a autoservicios con fechas de pago de hasta 90 días posteriores a la compra.

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16 Gráfica 1. Recursos de PROEXPORTA, PROMOAGRO y PROGRAMA DE SOPORTE 2002-2010 (Millones de pesos) 400 341.6

350

303.7

300 250 200

169.8

170.0

41.0

47.1

151.5

150 100

0

44.4

33.1

34.7

248.6

93.0

155.0

63.5

6.2

2002

2003

2004

2005

nfo A

50

49.6

244.5

210.3

2006

2007

2008

2009

2010

Exposiciones y Eventos de Promoción

Convenios

Gráfica 2. Beneficiarios de PROEXPORTA, PROMOAGRO y PROGRAMA DE SOPORTE 2002-2010 45

39

40 35 30

26

25 20 15

18

14

10 0

2002

2003

2004

2005

2006 Beneficiarios

Pu

bli

ca d

*Beneficiarios= Organizaciones apoyadas

27

21

oe

5

34

31

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31

2007

2008

2009

2010

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Por lo referente a las Ferias y Exposiciones Internacionales cabe señalar que dentro de los últimos años el mercado mundial de alimentos ha experimentado una creciente demanda de productos cuya rastreabilidad, sanidad, calidad e inocuidad debe estar garantizada y certificada.

Por lo que, para tener acceso a estos mercados, se requiere que los productores mexicanos sean altamente competitivos, que busquen mejorar la calidad e incorporen valor agregado a sus productos mediante la capacitación, certificación y tecnificación de sus procesos y fuerza productiva (recurso humano) para lograr la diversificación de nuestras exportaciones.

Pu

bli

En virtud de lo anterior y para estar al nivel de los competidores que proveen de productos a los mercados, ASERCA ha implementado una estrategia de comercialización agropecuaria en donde la promoción en exposiciones de alimentos y misiones comerciales ha sido una parte fundamental para lograr

el éxito de los productores mexicanos tanto en el mercado nacional como internacional. Este éxito se observa por los datos representados en la Tabla 1, ya que el incremento en el número de eventos nos lleva a incrementar el número de participantes y por consecuencia a tener más productores Beneficiados; esto es que del año 2002 de ser 57 participantes que permitió el beneficio de 750 productores, paso a 1,114 participantes en el año 2009 con un total de 24,000 productores beneficiados; lo que representa un incremento en los participantes en un 1,854.3 por ciento, y en los beneficiarios de 3,100 por ciento. De forma más clara se observa esta misma relación en la Gráfica 3 de los beneficiarios de Ferias y Exposiciones de la Coordinación de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones.

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18 tabla 1. incremento en el número de eventos, participantes y beneficiados AÑO

No. de Eventos

No. de Participantes

7

57

8

130

2004

9

252

16

287

2006

21

349

2007

24

500

2008

35

2009

40

2010

56

2005 Convenio con BANCOMEXT

750

6,800

15,300

17,500 25,194

nfo A

2002 2003

No. de Productores Beneficiados

27,713

776

19,000

919

21,000

1114

24,000

gRÁFICA 3. BENEFICIARIOS, FERIAS Y EXPOSICIONES CGPCFE 2002-2010 27,713

25,194

20,000

500

10,000

252

6,800

5,000

57

130

750

2002

2003

287

2004

2005

Pu

bli

ca d

Indirectos

1,000 800

19,000

600

349

2006

2007 Directos

1,200

24,000

21,000

nI

17,500

15,300

15,000

0

919

776

oe

Indirectos

25,000

1,114

400 200

2008

2009

2010

0

Directos

30,000