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PLAN DE ACCION PARA LA ASISTENCIA, ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MUNICIPIO DE NUQUI-CHOCO ALCALDIA DE MUNICIPAL DE NUQUI-CHOCO COMITÉ MUNICIPAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL Diciembre de 2012 ALCALDE EDWAR SUCRE MURILLO PERSONERO MUNICIPAL LUIS EUDES CORDOBA GOMEZ SECRETARIO DE GOBIERNO LEINER MURILLO MOSQUERA SECRETARIO DE PLANEACIÓN RODOLFO RENGIFO VALENCIA COORDINADOR LOCAL DE SALUD DAWLIS JAIR GONZALEZ GAMBOA REPRESENTANTE DEL CONCEJO MUNICIPAL CARLOS ALBERTO RODRÍGUEZ DÁVILA REPRESENTANTE DE LA INSTITUCION EDUCATIVA; SALVADOR PALACIOS RUIZ Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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COMANDANTE DE LA POLICIA; TENIENTE: PÁEZ SASTOQUE LUIS ALFONZO COMANDANTE DE LA INFANTERIA DE MARINA: CAPITAN. ARIAS BERMÚDEZ CESAR FERNANDO INSPECTOR DE POLICÍA DE NUQUI. GERMAN EMEL MARTINEZ MORENO

REPRESENTANTE DEL ICBF: CIRO PALACIOS MOSQUERA REPRESENTANTE DEL CONSEJO COMUNITARIO WENSESLADO HURTADO POTES REPRESENTANTE DE LA IGLESIA CATÓLICA. LEONARDO CASTAÑO TAMAYO REPRESENTANTE DE LAS IGLESIAS CRISTIANAS. JAMES WILLIAM HURTADO REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS. BALBINO CHARAMPIA BANUVI DIRECTOR DEL CENTRO DE SALUD. YARITZA LENIS QUINTO COMISARIO DE FAMILIA. JOSE MANUEL BUITRAGO TORRES ENLACE MUNICIPAL D.A. PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL. RUBID PALACIOS RIVAS REPRESENTANTE DE LAS VÍCTIMAS. FIDENIO VANEGAS MORENO Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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REGISTRADORA MUNICIPAL. BETSY EMILDA ASPRILLA PANDALES NOTARIO ÚNICO DEL CIRCULO DE NUQUI. JOHNNY HURTADO CAICEDO REPRESENTANTE DE LA DEFENSA CIVIL. JHONY DASSIN VALENCIA MURILLO

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TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION QUÉ ES EL PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL (PAT) SUS OBJETIVOS SON: SU FINALIDAD SU IMPORTANCIA POLÍTICAS PÚBLICAS DE PREVENCIÓN, ASISTENCIAS, ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS. QUIENES SON VÍCTIMAS? METODOLÓGÍA

8 9 10 10 10

FASE UNO: PREPARATORIA.

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MARCO NORMATIVA Y JURIDICO DEL PAT MUNICIPIO DE NUQUI. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL. INSUMOS.

11 12 12

12 15 16

FASE DOS: FORMULACION.

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CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE NUQUI.

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IDENTIFICACIÓN LOCALIZACIÓN ESPACIAL JURISDICCIÓN MUNICIPAL MAPA UBICACIÓN GEOGRÁFICA MUNICIPIO DE NUQUI. HIDROGRAFÍA MAPA HIDROGRÁFICO MUNICIPIO DE NUQUI. RESEÑA HISTÓRICA DIVISIÓN POLÍTICA MAPA DIVISIÓN POLÍTICA DE NUQUI. POBLACIÓN GRAFICA POBLACIONAL GRAFICA DINÁMICA SOCIAL DEL MUNICIPIO EN CUANTO A LA POBLACIÓN VICTIMA RESIDENTE

18 18 18 19 20 21 21 22 25 26 26 26

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EN EL MUNICIPIO DE NUQUI TENEMOS LA SIGUIENTE INFORMACIÓN. 27 GRAFICA DESPLAZADOS 27 GRAFICA OTROS HECHOS VICTIMIZANTES 28 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) 28 BASE ECONÓMICA. 28 DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MUNICIPIO 29 POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO 31 POBLACIÓN VÍCTIMA DE OTROS HECHOS VICTIMIZANTES. 31 CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA INTERINSTITUCIONAL 31 GRAFICA DE LA OFERTA INTERINSTITUCIONAL 32 FUENTE DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL (PAT) PARA EL MUNICIPIO DE NUQUI. 33 GRAFICA FUENTE DE FINANCIACIÓN DEL (PAT). 33 PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA 33 ARTICULACION ENTRE PLAN DE ACCION TERRITORIAL PAT - EL –PIU-Y PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 20122015 “DESARROLLO CON EQUIDAD SOCIAL”, 34 EN EL SECTOR: DIMENSIÓN DERECHOS HUMANOS Y POBLACIÓN VULNERABLE….DESPLAZADOS. 35 GRAFICA, DESPLAZADOS EN EL PLAN DE DESARR… 35 GRAFICA, DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO 36 CARACTERIZACION DE LA POBLACIÓN EN SITUACION 37 DE DESPLAZAMIENTO DEL MUNICPIO DE NUQUI RELACIÓN POBLACIÓN DESPLAZADA EN EL MUNICIPIO 37 SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 38 EDUCACION 39 ACTIVIDADES ECONOMICAS. 39 IDENTIFICACION 40 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 40 ZONAS DE ASENTAMIENTO DE LA POBLACION DESPLAZADA 40 VIVIENDA, SANEAMIENTO BÁSICO Y OTROS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 40 Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA COMPONENTES DE INTERVENCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE DESPLAZAMIENTO FORZADO TERRI….. COMPONENTE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN COMPONENTE DE ATENCIÓN HUMANITARIA COMPONENTE DE ESTABILIZACIÓN SOCIOECONÓMICA FORTALECIMIENTO A LA POBLACIÓN DESPLAZADA GRAFICA FORTALECIMIENTO A LA POBLACIÓN DES… FINANCIACIÓN DEL PIU

41 42 42 43 44 45 45 46

FASE TRES: SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN 47 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PAT. DE NUQUI. ANEXOS

48 49.

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INTRODUCCIÓN Para nadie es un secreto que hace muchos años nuestro País viene padeciendo un conflicto armado interno, de manera ininterrumpida, esto ha generado muchos hechos victimizaste sufridos por nuestros ciudadanos y causado por los diferentes actores armados del conflicto interno; en consecuencia se hace necesario que un número significativo de Hombres, Mujeres, Niños, Niñas y Adultos tengan que huir, abandonando todas sus bienes y Acabando con sus arraigos personales, sociales, económicos, culturales, amistosos y familiares, además del abandono o despojo de las tierras donde habían habitado durante toda o la mayor parte sus vidas, es allí donde el aparato Estatal debe brindar el amparo y protección para estas Personas en todos su Accionar. Pero esto no es gratuito ni voluntario ya que las descripciones antes dadas justificaron que nuestra Honorable Corte Constitucional Colombiana, nos hablara de lo que se conoce como Estado de cosas Inconstitucional en la situación de la población desplazada, por “las condiciones de vulnerabilidad extrema en las cuales se encuentra las Victimas, así como por la omisión reiterada respecto de brindar una protección oportuna y efectiva por parte de las distintas esferas Estatales encargadas de brindar una atención oportuna”. Y por ello el Gobierno Nacional decretó el establecimiento de Planes de acción como estrategias conjuntas dirigidas a formular Políticas Publicas de Prevención Protección y Atención a las Victimas, tomando como referencia las obligaciones emanadas de la Ley 387 de 1997 y la Sentencia T-025 de 2004 de la Honorable Corte Constitucional, antes de aparecer la ley 1448 de 2011, la ley de víctimas y restitución de tierras; y decretos reglamentarios de la misma. Con la formulación y aprobación del presente PAT la Administración Municipal de Nuqui-Choco y las instituciones que Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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hacemos parte del Comité Municipal de Justicia Transicional, ratificamos nuestro compromiso de apoyar a las víctimas para así poder brindar una atención efectiva y una reparación integral que garantice el ejercicio pleno de sus derechos. A corto, mediano y largo plazo en el marco de las tres fases de la política Nacional: 1) Prevención y Protección 2) Atención Humanitaria de emergencia y 3) Estabilización socioeconómica.

EDWAR SUCRE MURILLO Alcalde Municipal de Nuqui-Choco. 2012 - 2015

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QUÉ ES EL PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL - PAT El Plan de Acción Territorial (PAT) es una herramienta de planeación estratégica y coordinación que se construye de manera colectiva y participativa en los espacios de concertación locales (mesas de trabajo, comisiones temáticas y Subcomité) y es avalado al interior de los Comités Municipales de Justicia Transicional Municipal y Departamental, cuyo propósito son apropiar la política pública para la atención integral a las víctimas, planear y coordinar acciones entre los diferentes actores del SNARIV, sociedad civil, cooperación internacional y OV, para la definición estratégica de acciones y recursos orientados a la garantía del GED, establecer los recursos requeridos para su implementación e identificar los avances y estancamientos de la política pública en el territorio teniendo como referencia los IGED.

SUS OBJETIVOS SON:  Apropiar la política pública en el ente territorial para la atención integral a las víctimas, de acuerdo a su enfoque territorial.  Planear y coordinar acciones entre los diferentes actores del SNARIV, Sociedad Civil, Cooperación Internacional y Organizaciones de victimas para la definición estratégica de acciones y recursos  Establecer los recursos requeridos por componente; así como la definición de estrategias para la gestión y definición de las fuentes de financiación del PAT.  Identificar los avances y estancamientos de la política pública en el nivel territorial teniendo como referencia el Goce Efectivo de Derechos posibilitando la adopción de los correctivos necesarios. Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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SU FINALIDAD Es planificar, coordinar, implementar, hacer seguimiento a las acciones y evaluar los resultados que en materia de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las victimas realizarán las entidades del SNARIV en el ámbito local y regional en el corto, mediano y largo plazo, para atender los requerimientos y necesidades de esta población. Para así lograr prevenir, en el ámbito territorial, los riesgos de victimización y restituir los derechos de la población victima dentro de la jurisdicción. SU IMPORTANCIA El PAT es el principal instrumento de coordinación de la política pública entre los entes territoriales generando concurrencia y sinergias básicas para la implementación del mismo, por ello es esencial la participación plena, efectiva y permanente de las entidades del SNARIV.

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QUIENES SON VÍCTIMAS? Se consideran víctimas, para los efectos de la ley 1448 artículo 3º: aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. METODOLÓGÍA La formulación del Plan de Acción Territorial (PAT) para el Municipio de Nuqui, se tienen en cuenta los lineamientos de la Constitución Nacional, la Ley 1448 de 2011, el Decreto 4800 de 2011, la Sentencia T-025 de 2004 y Autos de seguimiento de la Honorable Corte Constitucional, el Plan de Desarrollo Municipal de Nuquí 2012–2015 “Desarrollo con Equidad Social” el Plan Integral Único (PIU) también los lineamientos metodológicos y directrices desarrolladas por el Ministerio del Interior y algunos ejercicios de planificación sectoriales de índole local, regional y nacional.

FASE UNO: PREPARATORIA. MARCO NORMATIVA Y JURIDICO DEL PAT MUNICIPIO DE NUQUI. Hacemos referencia a la parte normativa y jurídica utilizada para la formulación del PAT para nuestro Municipio, obligatoriedad, Asistencia, atención y Reparación Integral a las Victimas se encuentra sustentado en las siguientes normas:

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Constitución Política de 1991 Sentencia T-025 de 2004 y Autos de seguimiento •Por medio de la cual se declara el Estado de Cosas Inconstitucional de la Población Desplazada y sus diferentes Autos de seguimiento al cumplimiento. •Articulo 288. La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial establece la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales. Las competencias tribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. En los términos que establezca la Ley Ley 1448 de 2011 •Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno. Decreto 4800 de 2011 •Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones como la de creación de mecanismos de participación de las Victimas. Decreto Ley 4633 de 2011 •Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral y de restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas. Decreto Ley 4635 de 2011 •Por medio de la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral y de restitución de tierras a las víctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Decreto 790 de 2012 •Por el cual se trasladan las funciones del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la violencia SNAIPD al Sistema Nacional de Reparación Integral a las Víctimas y del Consejo Nacional de Atención Integral Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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de Atención a la Población Desplazada -CNAIPD al Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Acuerdo No. 005. De 2012. Por medio del cual se establece el Plan de Desarrollo del Municipio de Nuqui. Acuerdo No. 003 De 2011. Por medio del cual se establece el Plan Integral Único para la Población Afectada por el Desplazamiento Forzado en el Municipio de Nuqui. Decreto No. 010 de 2012, por medio del cual se establece el comité de Justicia Transicional del Municipio de Nuqui. Organización Institucional. Para la formulación del Plan de Acción Territorial para la prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno en el Municipio de Nuqui. Realizaremos las siguientes acciones: Tomando como referencia el: Artículo 241 del Decreto 4800 de 2011. Se Crean los siguientes subcomités: 1. De coordinación territorial. El cual estará conformado por: El Alcalde Municipal, Personero Municipal, Secretario de Gobierno Municipal. 2. De atención y asistencia. El cual estará conformado por: Personero Municipal, el Funcionario encartado del enlace de Victimas en el Municipio de Nuqui, Secretario de Gobierno del Municipio de Nuqui y el Secretario de Planeación del Municipio de Nuqui. 3. De medidas de rehabilitación.

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Este comité estará conformado por la Personería Municipal, la Comisaria de Familia, la Secretaria de Gobierno Municipal y el representante de la Mesa Municipal de Victimas. 4. De protección, prevención y garantías de no repetición. Este comité estará conformado por la Personería Municipal, la Comisaria de Familia, la Secretaria de Gobierno Municipal funcionario encargado del enlace de las víctimas en el Municipio de Nuqui, Policía de Nuqui, Infantería de Marina, defensa civil y el representante de la Mesa Municipal de Victimas. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL. Alcalde Municipal: quien como representante Legal del Municipio de Nuqui, es la persona responsable garantizar el Diseño, Adopción, Implementación, Seguimiento y Evaluación del PAT. Secretario de Planeación Municipal: Encargado de Liderar, coordinar y priorizar la identificación de programas y proyectos con las demás Secretarías locales, con el objetivo de lograr el total cumplimiento de las metas del PAT. Secretaria de Gobierno: Como encargado de liderar la consolidación del PAT, implementando estrategias de seguimiento y evaluación del mismo. Personería Municipal: Articular la elaboración del PAT con la Personería Municipal con el Objetivo de diseñar mecanismos de evaluación periódica, verificando que se incorporen medidas que apoyen la puesta en marcha del PAT para el Municipio de NuquiChoco. Funcionario Encargado del Tema Victima en el Municipio de Nuqui: como enlace municipal para esta víctima se encargara del manejo Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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y consolidación de la información relacionada con la Prevención y asistencia a las víctimas del conflicto Armado Interno en Colombia. Comisaria de Familia: con su equipo de trabajo se encargara de programar el restablecimiento de derechos y de la aplicación de medidas que ayuden a mitigar el daño caudado a las víctimas. Representante de las Victimas ante la mesa Municipal: quien será el enlace entre las entidades encargadas de velar por brindar medidas de protección y las victimas a las cual representa. INSUMOS. Estos son los insumos a utilizar para la formulación del PAT del Municipio de Nuqui Choco. 1. Plan de Desarrollo del Municipio de Nuqui 2012 – 2015, Desarrollo con Equidad Social. Acuerdo No. 005. De 2012. 2. Informes de gestión de las administraciones anteriores. 3. Información sobre diagnósticos o caracterizaciones de la población víctima del desplazamiento forzado o de otros hechos victimizantes. 4. Actas y documentos de los Comité de Atención a Población Desplazada, Comité de Justicia Transicional, Comité del Concejo de Política Social, Informes de Alertas Tempranas. 5. 5. Reportes Unificados del Sistema de Información Coordinación y Seguimiento Territorial – RUSICST remitidos al Ministerio del Interior y a la Unidad de Víctimas. Planes de Ordenamiento Territorial. 6. Plan Integral Único (PIU) de la población víctima de desplazamiento forzado vigente en el Municipio de Nuqui Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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(orden no.19 del Auto 383 de 2010). Ello teniendo en cuenta que el Parágrafo 2 del Artículo 254 del Decreto 4800 de 2011 especifica que el Plan Integral Único hará parte del PAT, es importante que éste se formule teniendo en cuenta en cada una de las fases el PIU y que además el PIU es hoja de ruta para la Prevención y atención Integral a la Población Desplazada, lo incluimos en el presente PAT ya que en el establecemos la hoja de ruta para los demás hechos victimizantes.

FASE DOS: FORMULACION. En esta fase iniciaremos con el proceso de Caracterización. Con la caracterización identificaremos las condiciones actuales de las víctimas en nuestro municipio, sus prioridades, necesidades y expectativas para con ello tener la claridad suficiente y poder intervenir implementando programas, proyectos y acciones que conlleven a garantizar una reparación integral y el pleno restablecimiento de derechos. Acatando las exigencias para la caracterización nos apoyaremos en cuatro elementos que nos puedan contextualizar la real situación del municipio Nuqui y son: 1234-

Contexto Local, Dinámica del Conflicto Armado, Población Víctima y Oferta Institucional.

1- CONTESTO LOCAL. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE NUQUI.

IDENTIFICACIÓN Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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NOMBRE DEL MUNICIPIO: NUQUI-CHOCO. NIT: 891680076-9. GENTILICIO: NUQUISEÑO. LOCALIZACIÓN ESPACIAL El municipio de Nuquí se encuentra localizado en la parte occidental del departamento del choco, en la república de Colombia, sobre la vertiente occidental de la serranía del Baudó. El municipio se encuentra a 5 m.s.n.m. como dato general pero para el caso de la cabecera municipal su nivel es igual al del mar. Sus coordenadas corresponden a los 5° 42” de latitud norte y 77°16” de longitud oeste, siendo sus límites geográficos los siguientes: JURISDICCIÓN MUNICIPAL Límites Oficiales Por el Norte con el Municipio de Bahía Solano, Sur con el Municipio del Bajo Baudó, Occidente con el Océano Pacifico (mar de Balboa), Oriente con el Municipio del Alto Baudó.

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Mapa Ubicación Geográfica Municipio de Nuqui.

Extensión total: 956(Km2) Km2 Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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Extensión área urbana: 70(km2) Km2 Extensión área rural: 886(Km2) Km2 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 5 mts/snm Temperatura media: 28°Cº C Distancia de referencia: 184 Km aproximadamente - Quibdó La extensión territorial del municipio en el área urbana 32K2 y el área rural es de 956 Km2 HIDROGRAFÍA Se caracteriza por abundancia de ríos y quebradas productos de los altos niveles de pluviosidad, la dinámica fluvial incide directamente sobre la vegetación, el uso del suelo, los ejes de doblamiento, la vida productiva y la identidad de la gente de la región. La red de ríos que se encuentra en el municipio de Nuquí son de origen independiente uno de los otros, los principales ríos son: Cuenca del río Arusí, Arusicito, Caqui, Joví, Bangui, Nuquí, Tribugá, Jurubirá, San pichi y cuenca de la quebrada Chicui.

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Mapa Hidrográfico Municipio de Nuqui.

RESEÑA HISTÓRICA El municipio de Nuquí, tiene su origen en el decreto ejecutivo nacional N°2057, del 18 de diciembre de 1.917, con el cual se creó la provincia del Pacífico siendo Nuquí la cabecera municipal; pero fue en 1.921 cuando fue erigido municipio después de muchos cambios administrativos e incluida la Ensenada de Utría y la bahía de Cupica y como porción segregada de Bahía Solano. Su fundación se atribuye a los señores Juanito Castro y Antonio Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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Núñez los cuales se instalaron en el paraje Palmeras. Posteriormente llegaron los pescadores Lerma, Antonio, Germán y Serafín, dedicándose también a la recolección de Tagua DIVISIÓN POLÍTICA El Municipio de Nuqui-Choco se encuentra dividido en cabecera Municipal que viene siendo la zona Urbana denominado Nuqui. Y la zona rural compuesta por 7 Corregimientos y 7 comunidades Indigenas.  CORREGIMIENTO DE ARUSI. Es el último corregimiento al sur de la cabecera municipal de Nuquí, el cual marca límites con el municipio del Bajo Baudó en el corregimiento de Cuevita. Se extiende a lo largo de la playa, con poca penetración hacia el continente Limita al oriente con el corregimiento de Termales Partadó, al occidente con Cabo Corrientes, al norte con el Océano Pacífico y al sur con Cuevita. Tiene una playa angosta, discontinua, con sedimentación marina, ocurrencia de mareas y migración de la bocana de los ríos y redistribución de sedimentos.  CORREGIMIENTO DE TERMALES PARTADÓ. La localidad de Partadó se encuentra Ubicada entre el corregimiento de Arusí y la comunidad de Termales. Su zona costera forma una pequeña bahía denominada bahía de Arusí. Es una comunidad que junto a Termales forma un solo corregimiento Partadó-Termales y comparte una inspección de policía, limita al norte con el Océano Pacífico, al occidente con el corregimiento de Arusí, al sur con el corregimiento de la Cuevita (municipio del Bajo Baudó) y al oriente con el corregimiento de Joví.

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 CORREGIMIENTO DE JOVI. Está ubicado sobre la costa Pacífica, limitando por el norte con el Océano Pacífico, en el sur con las cordilleras del corregimiento de Cuevita del río Ocaba, por el oriente con Cabo Corrientes y por el occidente con el corregimiento de Coquí. En sentido sur desde Nuquí es el tercer corregimiento antecedido de Panguí y Coquí. El casco urbano está enmarcado por la playa, el Río Jobí, la Quebrada Majagualito y una gran zona de cultivos localizados en la parte trasera paralela a la playa.

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 CORREGIMIENTO DE COQUI. El territorio de Coquí se extiende desde el sector de Berrugatera al nororiente (límites con el corregimiento de Panguí) hasta la desembocadura de la quebrada Majagualito en la playa de Joví al occidente. Al norte limita con el Océano Pacífico y al sur con la divisoria de aguas entre el río Coquí y la quebrada Ocaba perteneciente al corregimiento de Cuevita (municipio del Bajo Baudó). En el sector oriental el territorio de Coquí limita con el resguardo indígena del río Panguí. Su zona costera está formada por la ensenada de Coquí que se extiende desde el corregimiento de Panguí hasta la punta de la playa Guachalito.  CORREGIMIENTO DE PANGUI. Limita por el oriente con la cabecera municipal, por el occidente con el corregimiento de Coquí, por el norte con el Océano Pacífico, y por el sur con la comunidad indígena del río Panguí, el casco urbano está conformado por 123 casas en las que habitan 376 personas. La franja de manglar (especies rojo y piñuelo) es pequeña y se encuentra localizada subiendo al lado derecho del río Chicuí y el estero Muertero que se comparte con la cabecera municipal.  CORREGIMIENTO DE TRIBUGA. Limita al norte con el corregimiento de Jurubidá (en el punto El Nato), al sur con el estero en límites del casco urbano de la cabecera de Nuquí, al oriente con el resguardo indígena de Jurubidá, Chorí y Alto Baudó (quebrada La Brea) y al occidente con el Océano Pacífico. Su población mayoritariamente negra, alcanza los 488 habitantes que se albergan en 91 casas. Está localizada a 7 y 1/2 km al norte de la cabecera municipal, entre la ensenada de Tribugá y la playa. Se accede por vía marítima y está comunicado con la cabecera de Nuquí por la playa o por una trocha por vehículos automotores. A diferencia de otros poblados costeros, el poblado de Tribugá se extiende entre la playa y la ensenada de Tribugá en forma perpendicular a la costa.

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 CORREGIMIENTO DE JURUBIRA. El corregimiento de Jurubidá es el corregimiento más al norte del municipio, limita al norte con el resguardo indígena Alto Baudó, el Parque Nacional Natural de Utría y el municipio de Bahía Solano, al sur con el corregimiento de Tribugá, al oriente con la comunidad indígena de Jurubidá y el río Chori y al occidente con el Océano Pacífico. Su población mayoritariamente negra, alcanza los 625 habitantes que se albergan en 120 casas. Poseen un Grupos organizados eco turístico Copeagroture, los principales atractivos turísticos son: Los morros de Chori, san Francisco, Cambutero, Redondo, de las Zancas, de los Pájaros, Pelao del Árbol. Mapa División Política de Nuqui.

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POBLACIÓN. Según la actualización del SISBEN III para 2012 el municipio de Nuqui cuenta con una población total de Ocho mil Ciento Setenta y cuatro (8.174) habitantes, de los cuales Seis mil Ciento Once (6.111) son Afro y Dos mil Sesenta y tres (2.063) pertenecen a la población Indígena, la población urbana cuanta con Tres mil Doscientos Cincuenta y un (3.251) Habitantes y los Cuatro mil Novecientos Veintitrés (4.923) restantes pertenecen a la Población rural. GENERO Y ETNIA Hombres Mujeres Afro Indígenas TOTAL.

No. PERSONAS 4.117 4.057 6.111 2.063 8.174

PORCENTAJE 50.37% 49.63% 74.76% 25.24% 100%

LA DINÁMICA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE NUQUI LA PODEMOS ENTENDER EN EL SIGUIENTE CUADRO Población Total Extensión Total en Km2 Índice de Precisión Población NBI Índice De Pobreza Sisben I. a 2001 Sisben II. a 2009 Sisben III. a 2012 Tasa de mortalidad infantil Tasa Homicidios Cobertura Energía Acueducto Alcantarillado Analfabetismo

8.174 956 3.37 45.24 89.21 97.63% 77.37% 62.28% 1.01 3.01 45.0 50.0 5.00 5.05

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EN CUANTO A LA POBLACIÓN VICTIMA RESIDENTE EN EL MUNICIPIO DE NUQUI TENEMOS LA SIGUIENTE INFORMACIÓN. Tomando como referencia la información reportada por la Personería Municipal de Nuqui, la coordinación del SISBEN, oficina de enlace de Familias en Acción, y el sistema de información de la Estrategia UNIDOS, pudimos constatar que la población víctima del conflicto armado interno en Colombia, en calidad de Desplazados, residente en el Municipio de Nuqui, con corte al 30 de Septiembre de 2102 es de Doscientos Treinta y Un (231) Hogares para un total de Novecientos Sesenta y Ocho (968) personas. En cuanto a otros hechos Victimizantes como Homicidios, Desapariciones, Secuestros y Lesiones Personales contamos con Veintiocho (28) Victimas. Para un total de Novecientos Noventa y Seis (996) Víctimas. En este número de Victimas nos centraremos con el objetivo de atenderlos para así poder brindar la ayuda necesaria y poder brindarle la reparación integral en cuanto a lo que nos compete. Aclarando que el resto de la población también será atendida con el objetivo de brindarles medidas de protección y prevención. Las actuales victimas a atender se encuentran caracterizadas de la siguiente manera: DESPLAZADOS DESCRIPCIÓN Hogares Exp de Personas Exp de Hogares Indios Afro Discapacitados físicos Discapacitados Mentales TOTAL

CANTIDADES 231 1.684 448 8 21 4 0 968

OTROS HECHOS VICTIMIZANTES Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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DESCRIPCIÓN Homicidios Desapariciones Secuestros Lesiones Personales TOTAL

CANTIDADES 18 6 3 1 28

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) Cuando hablamos de necesidades básicas insatisfechas (NBI) para nuestro municipio del 45.24%, nos referimos a las condiciones de vida para nuestros pobladores ya que la cobertura en cuanto a las necesidades básicas para una vida digna son muy pocas y esto se refleja en su escasa infraestructura en vivienda lo que las hace poco habitable. La cobertura y calidad del servicio de energía eléctrica en todo el Municipio es muy precaria debido a que por no contar con interconexión eléctrica, el servicio de energía eléctrica lo administra una empresa local ELECTRONUQUI S.A., la cual nos brinda solo 6 horas de energía diaria en la cabecera Municipal y un promedio de 4 horas en las poblaciones del área rural. La inexistencia de Agua Potable y Saneamiento Básico en el Municipio, el ineficiente tratamiento en la disposición Final de Residuos Líquidos y Sólidos, tanto en el área urbana como rural. En materia de educación hay bajo nivel educativo y las causas se atribuyen a la planificación educativa, a la escases de personal docente y administrativo lo que impide la cobertura en todos los niveles, ello aunado a la deficiencia en la infraestructura física, dotación de mobiliario y material didáctico. BASE ECONÓMICA. La base de la economía para la población Nuquiseña es se refleja en productos productivos, básicamente lo que comprende Pesca y Agricultura pero los niveles de producción y explotación son muy bajos ya que la pesca se realiza de manera artesanal y no hay Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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cultura organizacional y la agricultura está muy quedada por la dificultad en cuanto a la consecución de los productos para su cultivo y en la poca comercialización que tienen los mismos. Tanto en la zona rural como en la urbana, la actividad pesquera se realiza de manera artesanal, por lo cual la captura de peses solo alcanza para el sustento diario, hablando porcentualmente se estima que el 35% de la población nativa se dedica a la pesca y otro 35% se dedica a la agricultura. Los productos agrícolas que se cultivan en la zona como: Plátano, Banano, Arroz, Borojó, son los cultivos más comunes, tradicionales y de pan coger. Vías Acceso. Aéreas: Es el principal medio de Transporte desde y asía Nuqui. Contamos con un promedio de 2 vuelos diarios en las rutas Medellín Nuqui Medellín y Quibdó Nuqui Quibdó. Las aerolíneas que operan en nuestro Municipio son SATENA, ADA Y AEXPA. Terrestres: No Existe Fluviales: Por estar ubicado en la costa pacífica nos comunicamos por esta vía con los municipio vecinos y frecuentemente con la Ciudad de Buenaventura de donde nos abastecemos de los productos de abarrotes, combustibles y también en el transporte de pasajeros ya que hay una gran afluencia de coterráneos en el departamento del Valle del Cauca y esta es la vía y la ruta de transporte. 2- DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MUNICIPIO Conociendo la dificultad del acceso a nuestro Municipio, podemos explicar el hecho de que afortunadamente no hemos sufrido mucho daño por la dinámica del conflicto armado interno en Colombia, ya que por no haber carretera desde y hacia Nuqui, no somos muy visitados por los grupos al margen de la Ley. Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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En el año 2001 sufrimos el desplazamiento de Quinientas cuarenta y ocho (548) correspondiente a casi la totalidad de los habitantes del Corregimiento de Tribuga, ello por presencia del miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia quienes según los pobladores llegaron a tomar represarías porque meses atrás miembros del ELN habían hecho presencia en ese corregimiento. también en el año de 2001 ocurrió una masacre donde acecinaron cinco (5) Personas, a la fecha no se tiene mayor información sobre los móviles de esta lo que significa que estos hechos quedaron impune, el otro hecho relevante fue un desplazamiento masivo presentado en el año de 2009 cuando por presencia de al menos setenta (70) miembros de un grupo armado al margen de la Ley, la mayoría de los habitantes del corregimiento de Pártado se vieron obligados a desplazarse a las localidades vecinas, al casco urbano y al Municipio de Carepa Antioquia, estamos hablando de cuarenta y un (41) hogares para un total de Ciento Cuarenta y nueve (149) Personas. Hay que advertir que en las Poblaciones rurales es donde se vienen presentando con mayor frecuencia la violación a los Derechos Humanos ya que el hecho de no contar con cuerpo Policial y sin la presencia permanente de la infantería de Marina se vuelven muy vulnerable, aclarando de que no tenemos presencia permanente de grupos armados al margen de la Ley no determinados, estos aparecen esporádicamente ya que por nuestra ubicación geográfica y la cercanía al vecino País de Panamá, somos un corredor del narcotráfico y ello hace que estas personas lleguen a trabajar en estos propósitos, de allí se explica el alto número de Declaraciones por desplazamiento en los últimos años. Pero estas declaraciones son gota a gota mas no de manera masiva. También se hace necesario hacer referencia al hecho de que históricamente quienes vienen haciendo presencia en el Municipio de Nuqui son las Autodefensas en el momento denominadas bandas criminales, la guerrilla mediante el grupo subversivo Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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conocido como ELN, hicieron presencia entre los años 2001 y 2002. 3- POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO Mirando directa mente las Estadísticas en cuanto a las víctimas del conflicto armado en Nuqui, podemos plasmar la siguiente información Población desplazada del Municipio de Nuqui, es de: Novecientos Sesenta y Ocho personas (968) integradas en Doscientos Treinta y un (231) Hogares y nuestro Municipio como expulsor reporta Mil Seiscientos Ochenta y Cuatro (1.684) Personas y Cuatrocientos Cuarenta y Ocho (448) Hogares. POBLACIÓN VÍCTIMA DE OTROS HECHOS VICTIMIZANTES. En cuanto a otros hechos victimizantes podemos plasmar la siguiente información: Homicidios 18, Masacres 1, Desaparición Forzada 6, Secuestros 3, Lesiones Personales 1, minas antipersonales No, Municiones sin explotar 1, Reclutamiento Forzado directo 8, indirecto, también se presenta una especie de reclutamiento la cual consideramos indirecto y es cuando estos grupos utilizan Personas que en su mayoría son menores de edad, para hacer mandados y obtener información, Amenaza de Personas 31. 4- OFERTA INTERINSTITUCIONAL. CARACTERIZACIÓN. Teniendo en cuenta las políticas públicas de prevención, atención, asistencia y reparación integral a la población víctima del conflicto armado en Colombia. Queremos diseñar para su posterior aplicación, la propuesta como oferta institucional, de acuerdo a las necesidades y costumbres de nuestras víctimas. COMPONENTES

POLÍTICAS A IMPLEMENTAR Alianzas con la Policía, Infantería de Marina y

RESPONSABLE Secretaria

NIVEL DE COBERTURA de 100% de la

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REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL CHOCO ALCALDIA DE NUQUI NIT. 891680076-9 ----------------------------------------------------------------------------------Personería, para planear y ejecutar estrategias de Prevención. Garantizar la atención humanitaria inmediata a las víctimas, en todo lo que nos corresponda.

Prevención

Asistencia Atención

y

Implementar acciones que contribuyan a la generación de ingresos de la población víctima de desplazamiento. Guiar a las víctimas en los procesos de reconocimiento ante las entidades estatales.

Coordinar y gestionar alianzas con todas las instituciones del Estado, que hacen parte del proceso implementación de los programas de reparación a las víctimas. Garantizar las actividades que conlleven a la rehabilitación de las victimas según el hecho victimizantes.

Reparación Integral

Organizar la ruta de atención a las víctimas, de acuerdo al hecho victimizantes, Involucrando a todas las entidades y dependencia.

Gobierno

Población. 

Secretaria Gobierno

de Todas victimas

Personería Municipal

      Secretaria Gobierno

Comisaria familia

las



de

de Todas victimas

las

Personería Municipal

Aprobar el Plan de Reparación Colectiva en el marco del Comité territorial de Justicia Transicional, según corresponda.

 

FUENTE DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL (PAT) PARA EL MUNICIPIO DE NUQUI. Teniendo en cuenta que somos un municipio de sexta categoría y que además nos encontramos inmerso en un Acuerdo de Reestructuración de Pasivo, nuestras posibilidades de financiación para el Plan de Acción Territorial (PAT) para el municipio de NuquiDesarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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Choco, cumple con los requisitos planteados por la Honorable Corte Constitucional para ser subsidiado, en consecuencia se ejecutará con los siguientes recursos: COMPONENTES: Prevención Atención Asistencia Reparación integral

ESTIMATIVO PRESUPUESTAL $5.000.000. $10.000.000. $3.000.000. $12.000.000.

1- Presupuesto Municipal en su Tercera parte. Sector Atención a grupos Vulnerable-Promoción Social. 2- Gestiones a nivel Departamental, Nacional e internacional con las ONGs y Agencias de Cooperación para estos temas. 3- Recursos Propios. PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA Por medio de la Personería Municipal y la oficina de enlace municipal para la atención a las Victimas, se ha promovido la participación de las mismas en todos los asunto de esta competencia, ello siguiendo los lineamientos de la Ley 1448 de 2011 y el decreto 4800 de 2011. Por ello en nuestro Municipio hemos creado varias Organizaciones de Víctimas legalmente constituidas, las cuales se denominan:  ORGANIZACIÓN DE VICTIMAS DE LA COMUNIDAD DE PARTADO.  ORGANIZACIÓN DE VICTIMAS GOLFO DE TRIBUGA.  ORGANIZACIÓN DE VICTIMAS, TRIBUGASEÑOS EN NUQUI.  ORGANIZACIÓN DE VICTIMAS, NUQUI CABECERA.  ORGANIZACIÓN DE VICTIMAS, NUQUI PACIFICO.

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En estas organizaciones están agrupada la totalidad de las victimas del Municipio de Nuqui y como representante de la mesa Municipal se escogió al señor FIDENIO VANEGAS MORENO quien se Identifica con la C.C. No. 4.853.073. Somos conscientes de que sen múltiples las necesidades que las víctimas en especial la población en situación de desplazamiento forzado y ello nos compromete trabajar muy duro para que en la medida de nuestras posibilidades, podamos satisfacerlas. Y nuestros más firmes objetivos son: (1) Prevenir acciones y hechos victimizantes (2) poderle brindar una verdadera asistencia integral a quienes ya son víctimas. ARTICULACION ENTRE PLAN DE ACCION TERRITORIAL PAT - EL –PIU-Y PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015 “DESARROLLO CON EQUIDAD SOCIAL”, No solo siguiendo lineamientos legales sino también porque es nuestro compromiso como administración, en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, Plan Integral Único de Atención a Víctimas del Conflicto Armado PIU, se promovió la masiva participación de las víctimas y de la comunidad en general, en especial los grupos organizados y los grupos vulnerables, aterrizando el PDM y el PIU a la verdadera realidad en cuanto al contesto local y asi poder tener los insumos que nos permitan llegar a concretar acciones de verdadero que en realidad mitiguen esas las consecuencias causadas y desde esa experiencia poder prevenir daños futuros. Y estos ejercicios fueron muy enriquecedores ya que sentimos haber logrado los objetivos propuestos. Por ello podemos indicar que en Plan de Desarrollo Municipal “DESARROLLO CON EQUIDAD SOCIAL” 2012-2015, en cuanto al tema víctima, tuvimos en cuenta lo siguiente: EN EL SECTOR: Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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DIMENSIÓN DERECHOS HUMANOS VULNERABLE DESPLAZADOS

Y

POBLACIÓN

En la actualidad en la jurisdicción del municipio de Nuquí, habitan 580 personas que ostentan la calidad de desplazados, las cuales se encuentran distribuidas en 115 núcleos familiares y se hallan inscritas en el Registro Único de Población Desplazada- RUDP- de la Agencia Presidencial para la Acción social y la Cooperación Internacional. Según el RUPD y el instrumento aplicado para la recolección de la información (encuesta) la población desplazada del municipio de Nuquí se discrimina según el sexo de la siguiente manera: Hombres Mujeres Total

284 296 580

De estas todas pertenecen a la etnia afro colombiana; además encontramos que 16 mujeres son cabeza de familia, en la aplicación del instrumento no se evidencio personas con discapacidad alguna, ni niños o niñas sin acompañamiento de sus padres o adultos responsables, el promedio de personas que integran los hogares es de 4 a 5 individuos aproximadamente. El impacto del desplazamiento afecta a unos grupos poblacionales más que a otros, entre los más vulnerables se cuentan las mujeres, los niños y niñas, las personas mayores de 65 años y los indígenas que es la población de especial protección constitucional. El análisis que se presenta a continuación se realizó a través de la aplicación de una encuesta y se tomó como muestra el 20% del total de la población residente en el casco urbano y las comunidades de Tribugá y Partadó, poblados estos que albergan Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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la mayor parte de población en situación de desplazamiento; sobre la base del acumulado de la población desplazada registrada en el RUPD a 31 de mayo de 2010. AÑOS

FAMILIAS

PERSONAS

HOMBRES

MUJERES

NIÑAS

NIÑOS

Antes de 2002 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

125

580

284

296

46

52

5 0 2 0 1 1 0 36 7

24 0 7 0 2 4 0 126 43

10 0 5 0 0 2 0 65 27

14 0 2 0 2 2 0 61 16

3 0 2 0 0 2 0 24 16

6 0 1 0 1 1 0 24 9

Esta población pese a que fue atendida como desplazados en más de un 40% sigue en esta condición sin que a la fecha hayan sido beneficiarios de programas que les ofrezcan solución definitiva a su problema de desplazamiento. En el Plan Integral Único de Atención a Víctimas del Conflicto Armado (PIU) fue donde obtuvimos un mayor avance en cuanto a la prevención y asistencia a la población víctima, ya que el mismo además de que se formuló con la participación de las víctimas, nos permitió conocer a fondo sus necesidades y así planear Políticas públicas de Asistencia integral que nos permitan el pleno restablecimiento de sus derechos. En consecuencia presentamos algunos de los aspectos mas importante incluidos en el (PIU) CARACTERIZACION DE LA POBLACIÓN EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO DEL MUNICPIO DE NUQUI RELACIÓN POBLACIÓN DESPLAZADA MUNICIPIO DE NUQUI AÑOS

No. DE No. No. DE No. DE FAMILIA PERSONA HOMBRES MUJERES

No. DE NIÑOS

No. DE NIÑAS

SITUACION ACTUAL

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Años 125 Anteriores

580

284

296

46

Qdo 8, Valledupar 1Bta.1, bdo, 1, apart 1 y cal 1.

52

2002

5

24

10

14

3

6

0

2003

0

0

0

0

0

0

0

2004

2

7

5

2

2

1

0

2005

0

0

0

0

0

0

0

2006

1

2

0

2

0

1

0

2007

1

4

2

2

2

1

0

2008

0

0

0

0

0

0

0

2009

36

126

65

61

24

24

0

2010

7

43

27

16

16

9

jurado 1

En la actualidad en la jurisdicción del municipio de Nuquí, habitan 580 personas que ostentan la calidad de desplazados, las cuales se encuentran distribuidas en 115 núcleos familiares y se hallan inscritas en el Registro Único de Población Desplazada- RUDP- de la Agencia Presidencial para la Acción social y la Cooperación Internacional. Según el RUPD y el instrumento aplicado para la recolección de la información (encuesta) la población desplazada del municipio de Nuquí se discrimina según el sexo de la siguiente manera: Hombres = 284 / Mujeres= 296 para un total de 580 personas. De las cuales todas pertenecen a la etnia afro colombiana; además encontramos que 16 mujeres son cabeza de familia, en la aplicación del instrumento no se evidencio personas con discapacidad alguna, ni niños o niñas sin acompañamiento de sus Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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padres o adultos responsables, el promedio de personas que integran los hogares es de 4 a 5 individuos aproximadamente. El impacto del desplazamiento afecta a unos grupos poblacionales más que a otros, entre los más vulnerables se cuentan las mujeres, los niños y niñas, las personas mayores de 65 años, discapacitados y los indígenas que es la población de especial protección constitucional. El análisis que se presenta a continuación se realizó a través de la aplicación de una encuesta y se tomo como muestra el 20% de total de la población residente en el casco urbano y las comunidades de Tribugá y Partadó, poblados estos que albergan la mayor parte de población en situación de desplazamiento; sobre la base del acumulado de la población desplazada registrada en el RUPD a 31 de mayo de 2010. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL e acuerdo a los datos arrojados en la encuesta se puede inferir que la población en situación de desplazamiento el 95% se encuentran vinculadas al régimen subsidiado de salud. En las ARS presentes en el municipio como son : CAPRECOM, COMPARTA Y COMFACHOCO, el 5% restante no se encuentra vinculado a este servicio debido a que no han definido su situación de identificación, pero en la actualidad con la estrategia Red UNIDOS se viene realizando el acompañamiento y asesoría para que puedan acceder a este servicio. En la percepción de la población el servicio prestado es regular por la falta de acceso total o parcial a los servicios a que las ARS ofrecen. En cuanto al esquema de vacunación los niños y niñas en un 85% tienen el esquema completo. EDUCACION

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En cuanto el nivel educativo de la población desplazada presenta niveles muy bajo en formación académica; toda vez que estas familias están concentrada la mayoría en la zonas rurales y estas comunidades carecen de centros educativos formales, programas de alfabetización y programas de educaron no formal; especialmente para que la población adulta pueda acceder. Lo que se puede inferir es que la población en edad escolar que no está vinculada a este derecho constitucional, es aproximadamente del 92% lo que le imposibilita vincularse laboralmente y para ser más efectivo y competente en el desarrollo y aplicación de las técnicas para el desempeño. El grado de escolaridad de los jefes de hogar y el analfabetismo de los adultos, son factores claves que afectan fundamentalmente la generación de ingresos de las familias desplazadas, como también la realización de trámites para acceder a los distintos servicios sociales que les ofrece el Estado.

ACTIVIDADES ECONOMICAS. En cuanto a las ocupaciones de la población desplazada, esta se basa como se dijo anteriormente de la pesca y agricultura en baja escala, de donde derivan el sustento familiar. El promedio de ingresos familiares es $ 230.000oo. por otro lado en el municipio carece de cadenas productivas u ofertas de empleo municipales o privadas. IDENTIFICACION Ante la necesidad y el derecho a la identificación de la población, existe una demanda del 2% en registro civil en niños y niñas menores de seis años de edad, del 12% en tarjeta de identidad; Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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para niños, niñas y jóvenes entre 7 y 17 años de edad y del 3% en cédula de ciudadanía; para mayores de 18 años de edad. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIALas familias en situación de desplazamiento asentadas en el municipio de Nuquí, muestran baja participación y debilidad en los procesos de organización comunitaria; No existen procesos organizativos ni espacios de participación infantil y/o juvenil. La formulación de este documento fue apoyada con la participación de líderes naturales reconocidos por la población en situación de desplazamiento. ZONAS DE ASENTAMIENTO DE LA POBLACION DESPLAZADA Las zonas de asentamiento de la PSD en el s municipio se encuentran ubicadas principalmente corregimientos de Partadó y Tribugá y en barrios urbano marginales del ente territorial. VIVIENDA, SANEAMIENTO BÁSICO Y OTROS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Vivienda - Las familias desplazadas ubicadas en los corregimientos de Tribugá y Partadó cuentan con vivienda propia, con el agravante que no tienen escritura, y las familias que residen en el casco urbano están alojados en casas de familiares y arrendados en su mayoría Estas viviendas en un 95% se encuentran en estado muy regular debido a la precaria situación económica de los habitantes de las zonas, además del abandono que sufrieron por el desplazamiento de sus propietarios y como consecuencia han sufrido el deterioro. Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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Situación está que puede poner en peligro a los habitantes al llegar a habitarlas. Acueducto- Para el abastecimiento de agua, en las viviendas, las familias desplazadas recurren a varias fuentes; predominando las aguas lluvias, seguido del acueducto en la cabecera municipal. Las familias no tienen un hábito de tratamiento del agua para el consumo humano, en algunas familias se utiliza el agua hervida. Alcantarillado- Las familias para la disposición final de desechos sanitarios cuentan con varias modalidades; sobresaliendo en un gran porcentaje el uso de río o quebrada y en un segundo lugar, la conexión al servicio de alcantarillado municipal, de igual forma existen personas que cuentan con pozos sépticos. CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA Durante las mesas de trabajo llevadas a cabo en el municipio de Nuquí con el objetivo de construir el PIU 2008-2011, se tuvo en cuenta la actualización del contexto de desplazamientos en el municipio y se elaboró el plan operativo en fases, con el objetivo de identificar las acciones a desarrollar y en las cuales se contó con la participación de las secretarias de despacho y las entidades locales responsables de la atención a la población en situación de desplazamiento forzoso, así mismo como representantes de las víctimas del desplazamiento. COMPONENTES DE INTERVENCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE DESPLAZAMIENTO FORZADO TERRITORIAL El PIU del municipio de Nuquí – se acoge al enfoque planteado en la política pública con los recientes ajustes, por lo que se construye Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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en total coherencia con los componentes de intervención de la política pública COMPONENTE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Las acciones de prevención y protección que forman parte del conjunto de esfuerzos para enfrentar la problemática del desplazamiento forzado por la violencia, están dirigidas a impedir su impacto en las poblaciones en riesgo o a mitigar los efectos adversos para aquellas personas que se encuentran afectadas por esta situación. Este componente implica el desarrollo de propuestas estructuradas de forma conjunta entre el Estado, en todos sus niveles, y la sociedad en general para el ejercicio pleno de los derechos y deberes de la población en riesgo de desplazamiento. En este componente se incluyen estrategias y acciones para prevenir el desplazamiento forzado en su etapa temprana, esto quiere decir, evitar que las personas sean víctimas de amenazas que los lleven a desplazarse por primera vez, y la prevención urgente que se entiende como las estrategias y acciones para evitar que la población que ya ha sido víctima de desplazamiento continúe con amenazas que lo pongan en riesgo de nuevos desplazamientos o de afectar su vida. En consecuencia, el derecho fundamental que se protege es el derecho a la vida, seguridad, integridad y libertad personales. Igualmente, en el componente de prevención y protección se toman medidas para proteger el derecho de las personas víctimas de desplazamiento a conservar sus tierras y otros bienes debido a que uno de los móviles para amenazar y obligar a desplazar a las personas es la posesión de la tierra. Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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Esta mesa está conformada por: Comando de policía, Puesto de infantería de marina, Defensa civil, Personería municipal, Comisaría de familia, Inspección de policía local, Representante de la población desplazada. Coordinado por la personería municipal

COMPONENTE DE ATENCIÓN HUMANITARIA A través de este componente se garantizan dos derechos fundamentales: a) el derecho a la identidad, que en este marco de política incluye el registro en el Sistema de Información de Población Desplazada- SIPOD, y b) el derecho a la subsistencia mínima que incluye atención de urgencia (entre la declaración y la inclusión en el SIPOD) y de emergencia (después de la inclusión en el SIPOD por tres meses). La garantía de este segundo derecho incluye un conjunto de acciones encaminadas a socorrer, asistir y proteger a la población desplazada en el momento inmediatamente posterior al evento de desplazamiento y a atender sus necesidades de alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas. Está conformado por: Registradora, Acción Social, Red juntos, Centro de salud san Pedro Claver, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Personería Municipal, Secretaria general y de gobierno municipal. Coordinado por Red juntos

COMPONENTE DE ESTABILIZACIÓN SOCIOECONÓMICA

Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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En este componente se promueven acciones y medidas de mediano y largo plazo con el objetivo de generar condiciones de sostenibilidad económica y social para la población desplazada en el marco de: a) el retorno voluntario al lugar de origen, b) la reubicación voluntaria, entendida como la estabilización en un lugar diferente a su lugar de origen, o la decisión de permanecer en el sitio inicial de llegada. De esta manera se entiende como estabilización socioeconómica la generación de medios para crear alternativas de reingreso de la población afectada por el desplazamiento a redes sociales y económicas que le ofrecen los territorios en donde la población retorna o se reubica. En este componente se garantizan los derechos a la educación, salud, vivienda, alimentación, generación de ingresos, reunificación familiar y retorno y reubicación. Está conformado por: Acción Social, SENA, Instituto Colombiano de Bienestar, Familiar, Secretaria de planeación municipal, Iglesias cristianas y católicas, Banco Agrario. Coordinado por la secretaria de planeación municipal

FORTALECIMIENTO A LA POBLACIÓN DESPLAZADA: Este subcomité de Fortalecimiento Organizativo de la Población Desplazada tendrá las siguientes funciones: Contribuir al fortalecimiento organizativo de las OPD mediante el acompañamiento y apoyo de su liderazgo en las reivindicaciones y exigencias de la población desplazada. Orientar y apoyar la capacidad de gestión de las OPD para su interlocución con las entidades públicas regionales y nacionales. Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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Informar de manera preferente a las OPD sobre los programas y recursos dirigidos a la población desplazada. Garantizar el ejercicio de la veeduría ciudadana de las OPD en todos los programas, proyectos y actividades que se implementan a favor de la población desplazada. Está conformado por: 2 representantes de la población desplazada, el representante del ministerio público (personería municipal) Secretaria de gobierno municipal, Acción Social. Coordinado por la secretaria general y de gobierno municipal. Componente

Derechos Prevención del desplazamiento Protección de tierras y otros bienes Identificación (incluye registro en SIPOD) Subsistencia mínima (urgencia y emergencia) Educación Salud

Prevención y protección Atención humanitaria

Vivienda Generación de ingresos Alimentación Acceso a tierras Organización y fortalecimiento a OPD---- Derecho la participación efectiva

Estabilización socioeconómica

FINANCIACIÓN DEL PIU Básicamente para la ejecución del PIU del municipio de Nuquí se requiere a nivel local de la asignación y apropiación de presupuestos para la garantía de los derechos fundamentales y estabilización socioeconómica con la cofinanciación de la Gobernación y articulación plena al SNAIPD. Además, se debe tener en cuenta que el alcance de las metas propuestas no depende exclusivamente de la gestión local, por el contrario está supeditada a condiciones del orden nacional en la canalización de ayudas internacionales con destino al Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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fortalecimiento de los programas especiales para la asistencia a los grupos vulnerables. La capacidad de generación de recursos propios, disminuye la base para acceder a la cofinanciación en los niveles departamental, nacional e internacional, quedando condicionados a la asistencia básica humanitaria con mínimas posibilidades de estabilización socioeconómica plena a la población en situación de desplazamiento. La capacidad institucional y presupuestal para atender la problemática en el municipio de Nuquí, por parte del conjunto de entidades del SNAIPD de los tres niveles de gobierno, (Nacional, Departamental, Municipal), condiciona la efectividad de la atención para mitigar los impactos en la población asentada en el territorio. Aunque la norma define de forma clara y concreta las responsabilidades de cada una de las entidades que conforman el SNAIPD territorial, el alcance de esta política pública está condicionado al desarrollo institucional de las entidades y a la capacidad de gestión y presupuestal que tienen para avanzar en la consecución de las metas pactadas para los indicadores de goce efectivo de derechos de la población. En este marco, es importante resaltar que el alcance de esta política pública tiene retos importantes de fortalecimiento institucional que permitan obtener al final del periodo, lo establecido como prioritario a pesar de las condiciones institucionales de partida. En este orden de ideas el Plan Integral Único del municipio de Nuquí, para su ejecución y que se pueda cumplir con las metas trazadas, además de lo anteriormente expuesto se requieren de los recursos provenientes de:

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a. Presupuesto General de la Nación que se asigne para cada entidad del SNAIPD, de acuerdo con lo presupuestado por el decreto 250 de 2005. b. Del presupuesto asignado en el Plan de Desarrollo Para los recursos de carácter nacional y departamental se gestionará ante los entes de esas instancias, pudiéndose adicionalmente, gestionar bajo los principios de complementariedad, subsidiariedad y concurrencia, ante ONGs y agencias de cooperación nacional e internacional, recursos y acciones para efectos del cumplimiento de los objetivos del PIU Municipal.

FASE TRES: SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN El instrumento básico para el seguimiento serán las sesiones de Comité Municipal de Atención a la Población Desplazada, con la veeduría constante de la Personería Municipal, acompañamiento de la Regional de la Acción Social a través del funcionario delegado, espacio donde se analizara la estadística de ejecución presupuestal y progresión en la restitución de derechos de la PSD, cada 3 meses. El monitoreo se hará a través de un delegado técnico del Comité Municipal de Atención a la población desplazada, verificando directamente las condiciones de habitabilidad y evolución de la estabilización socioeconómica; específicamente en el tema de generación de ingresos, las inspecciones serán cada dos meses. La evaluación se realizara cada 6 meses, analizando el porcentaje de avance en el logro de las metas, en convocatorias plenas del Comité Técnico Municipal de Atención a la Población Desplazada, con la veeduría integral de la personería en todas las mesas temáticas definidas. Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PAT. MUNICIPIO DE NUQUI.

Con el objetivo de lo aquí diseñado no quede como letra muerta queremos plantear un constante seguimiento y periódicas evaluaciones de la siguiente manera:  Mediante el Subcomité de Coordinación Territorial, Sistemas de Información, Atención y Asistencia, del Comité territorial de Justicia Transicional, el cual se reunirá una vez al mes, allí se miraran los avances y las acciones a preveer en el marco de la Asistencia y reparación a las Victimas.  Mediante el Comité Territorial de Justicia Transicional Municipal, el cual se reunirá cada cuatro meses para evaluar los resultados y alcances del PAT, en la última reunión del año se evaluara el cumplimiento de las metas establecidas, para así determinar el cumplimiento de las mismas y mirar las correcciones a que haya lugar, con el objetivo de lograr las metas propuestas para cuando se realice la evaluación final año 2016, tengamos el cumplimiento del 100% de las metas del presente PAT. De esta manera plasmamos las políticas públicas del municipio de Nuqui en cuanto a lo que va significar la prevención y asistencia para las víctimas del conflicto Armado Interno en Colombia, capitulo Nuqui, comprometiéndonos a realizarle los debidos ajustes cómo y en la medida en que debamos hacérselos. ANEXOS Matriz del Presupuesto Municipal en su Tercera parte. Sector Atención a grupos Vulnerable-Promoción Social.

EDWAR SUCRE MURILLO Alcalde del Municipio de Nuqui-Choco Desarrollo con Equidad Social Dirección: Edificio de la Alcaldía Municipal. Teléfonos: (4) 6836006 – Nuquí [email protected], [email protected]

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