RESPUESTA A CONSULTAS Y ACLARACIONES Fecha: 17. 03. 2016 I.- DENUNCIA. 1.- ¿Se puede aclarar qué se entiende por la “denuncia” como material de análisis, especificando su materialidad (están en soporte papel, digital) y delimitación (es una base de datos categorizada o un conjunto de documentos sin categorización)? Toda la información sobre denuncias aparecen en el siguiente enlace de la Superintendencia de Educación: http://www.supereduc.cl/denuncias/informaciongeneral.html Son relatos categorizados en base de datos Excel, formato digital. 2.- En antecedentes, se discute respecto a la precisión en el uso de la categoría de discriminación para las denuncias: ¿Se espera que se incluya en la muestra de denuncias los casos que NO son categorizados como discriminación en la Superintendencia de Educación? En los temas de denuncia aparecen una serie de categorías, entre éstas está la categoría “discriminación”, sin embargo, hay otras categorías por las cuales una persona puede ingresar una denuncia, donde la discriminación sea también un componente de la denuncia. Maltrato escolar, Cancelación de matrícula, Medidas disciplinarias, Clases de Religión, Falta de mobiliario, elementos de enseñanza y material didáctico, Dificultades o impedimentos en la constitución o participación en los centros de Alumnos, de Padres y Apoderados, y Consejos Escolares, Irregularidades en el proceso de admisión. 3.- ¿Se puede aclarar si es que lo que se entiende por “denuncia” incluye sólo material disponible que será entregado por la superintendencia? ó ¿Se requiere que se levante o produzcan datos adicionales a las denuncias? La información en su totalidad, será entregada por la Superintendencia. No se requiere que se levante o produzcan datos adicionales a las denuncias. 4.-. ¿Se pueden informar las características del proceso de denuncia y el tipo de registro que se va generando en el proceso?  

Relato de la Denuncia Solicitud de información al establecimiento

  

Informe de respuesta del establecimiento Respuesta de unidad de denuncia: cierre o derivación a fiscalización Respuesta de fiscalización: cierre o derivación a fiscalía.

a. ¿Todas las denuncias se reciben por un mismo medio?

Plataforma virtual, oficinas de atención presencial, derivación de otras instituciones (tribunales, MINEDUC, medios de comunicación, entre otros) b. ¿Todos los registros que contiene la “denuncia” son escritos?

Sí, todos los registros están en un soporte digital c. ¿Qué tipo de documentos incluye la “denuncia”, plantillas, fichas, escritos judiciales? Todo tipo de documentos verificadores o que dan respaldo a la denuncia: actas de reuniones, fotografías, fotocopia de libro de clases, reglamento escolar, etc. d. ¿Los registros están guardados en sistemas informáticos, por ejemplo en archivos o también vaciados a bases de datos Excel?

Los registros están guardados en sistemas informáticos (base de datos, archivo PDF) e. ¿Cuántos documentos o registros incluye la “denuncia” típicamente?, ¿incluye algún registro más allá del paso inicial de denuncia?

La respuesta 4 la responde 10. ¿Qué datos usualmente contiene la denuncia (sexo, edad, tipo de establecimiento, tipo de discriminación, etc.? Respecto de los afectados: tipo de establecimiento, nivel de enseñanza, región, sexo, tipo de ciudadano que realiza la denuncia, relato de la situación y adjuntar antecedentes. Por favor revisar causales de discriminación en “denuncias por discriminación”. 11. Los datos que contiene están en campos de registro abiertos (para ser llenados por el denunciante), o son datos categorizados (elegidos de una lista predefinida)? Hay datos para llenar y otros son datos categorizados. 12. ¿Se puede entregar como adjunto a estas bases un “registro tipo” de denuncia a modo de ejemplo? (si es real, borrando datos de identificación de los denunciantes y denunciados) Se anexa formulario de denuncia.

13.- Muestra de denuncias En cuanto al número de muestras a analizar ¿se espera que se analice la totalidad de denuncias según un criterio definido por la Superintendencia o se espera una propuesta de muestreo de las denuncias? Se espera una propuesta de muestreo.

a)

Para proyectar el número de denuncias que deberán ser analizadas, ¿Se puede aclarar cuál es el número total (o aproximado) de denuncias que se consideran para la muestra, o en su defecto, el universo del que se espera extraer una muestra?

Se espera que se recabe información de los años 2014 y 2015. El número de casos de denuncias en las categorías señaladas se anexan a este documento. Esperamos que la muestra sea significativa tanto en cantidad como en tipo de denuncias. El fin último es poder ver cuáles son las prácticas y motivos de discriminación que siendo efectivo su efecto discriminador, no están siendo visibilizadas o abordadas adecuadamente. 14.- En el caso del análisis de una submuestra, se refiere un análisis en profundidad a partir de la totalidad de la documentación disponible: a.- ¿A qué documentos se refieren? La muestra puede trabajar únicamente con las denuncias y los informes de respuesta de los establecimientos. La submuestra debiera utilizar documentación asociada a la gestión de la denuncia.

b.- ¿Se cuenta con una noción de qué tipo de muestra (en cantidad y tipo) es la que se desea?

De acuerdo con los datos entregados se espera contar con una propuesta del oferente. Se espera una propuesta de muestreo que sea significativa Y REPRESENTATIVA en términos de las prácticas de discriminación, motivos y otras variables.

II.- REGLAMENTO INTERNO 15.- ¿Los reglamentos internos por analizar se encuentran disponibles o deben ser solicitados a las comunidades educativas por parte del oferente? Serán parte de la documentación disponible. 16.- ¿Los reglamentos de convivencia se consideran parte integrante de los reglamentos internos, aunque estén redactados en forma separada? Sí, debieran ser un mismo documento (Manual Convivencia, Reglamento de Convivencia, Reglamento Interno, recibe diversas denominaciones). Revisar normativa y documentos relativos de parte del MINEDUC.

III.- NORMATIVA VIGENTE 17.- ¿Se espera se incluya la nueva ley de inclusión en alguna fase del estudio? Sí.

IV.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 18- Cuando se refiere a la entrega de una matriz de indicadores, ¿sobre qué se trataría esta matriz? O ¿para qué sería usada? El objetivo de estos indicadores es poder tipificar prácticas discriminatorias que permitan levantar procedimientos y herramientas para orientar a la ciudadanía, los equipos profesionales de las escuelas y fiscalizar la discriminación.

V.- ANÁLISIS 19.- ¿Se espera se analicen datos de los establecimientos cruzándolos con otras fuentes de datos secundarias como lo del Ministerio de Educación? (datos de matrícula, composición alumnado, tipo de establecimiento, ubicación geográfica, tipo de sostenedor,

etc.) En tal caso,¿ se cuenta con un registro ID que permita hacer una búsqueda en bases de datos del MINEDUC? No se espera ese cruce de datos, pero si el análisis e interpretación de la información para el desarrollo de las conclusiones y recomendaciones. Hay datos que van a estar dentro de la base de datos de la Superintendencia. Este estudio tiene un énfasis cualitativo.

OTRAS PREGUNTAS A. ¿Es obligatorio tener una muestra a nivel nacional o se puede concentrar en las regiones con mayor porcentaje de denuncias o por su tipo? No es obligatorio. Es más importante tener una muestra representativa en cuanto a tipo de prácticas discriminatorias y que también sea significativa en número. B. ¿Cuál es el total de las denuncias a analizar? ¿Se consideran las denuncias realizadas a la fecha o dentro de un periodo de tiempo? El total de denuncias ha sido señalado anteriormente. Se analizará la base de datos de denuncias de los años 2014-2015. C. ¿Cuáles son los criterios para definir la submuestra, existe una cantidad requerida para esto? La submuestra tiene que ser representativa de las prácticas identificadas. No existe una cantidad, habrá que definirla en función de las prácticas y las otras variables relevantes y asociadas a la gestión de la denuncia.

D. ¿Específicamente cual es ámbito de “la normativa vigente”? Hasta el mes en curso: marzo 2016. ¿Se considerará el universo del ordenamiento jurídico (constitución, tratados internacionales, leyes, reglamentos, decretos, etc.)? o ¿entregarán el listado de normativa a revisar? Por supuesto, ese es uno de los objetivos del estudio.

E. ¿Cuántas escuelas componen la muestra? La muestra debe ser definida en la propuesta considerando los criterios y datos que se entregan. Resaltamos que este estudio tiene un énfasis cualitativo, interesa que la muestra sea representativa de las prácticas discriminatorias, los motivos asociados y otras variables.

F. ¿La muestra viene definida o los establecimientos son elegidos por nosotros? La muestra debe ser definida en la propuesta considerando los criterios y datos que se entregan. Resaltamos que este estudio tiene un énfasis cualitativo, interesa que la muestra sea representativa de las prácticas discriminatorias, los motivos asociados y otras variables.

H.

¿Qué ámbito geográfico considera la muestra? La muestra debe ser definida en la propuesta considerando los criterios y datos que se entregan. Resaltamos que este estudio tiene un énfasis cualitativo, interesa que la muestra sea representativa de las prácticas discriminatorias, los motivos asociados y otras variables.

Se ruega mantener la mayor privacidad de la información entregada.

DATOS ANEXOS

.

Denuncias asociadas a discriminación Discriminación Maltrato Medidas Disciplinarias y No renovación de matricula Clases de Religión Dificultades o impedimentos en la constitución o participación en CCAA, CCPA y Consejos Escolares Proceso de Admisión Exigencia de útiles, uniforme y textos escolares. Total de denuncias

Año Año 2014 2015 632 615 4.394 4.180 2.692 2.102 25 27 65 64 321 218

217 161

8.347 7.366

Estas son las denuncias que están asociadas a prácticas discriminadoras o a situaciones donde las personas se han sentido discriminadas

Categoría discriminación Discriminación por características físicas y/o apariencia personal Discriminación por discapacidad física y/o intelectual Discriminación por embarazo y maternidad Discriminación por opción religiosa Discriminación por identidad de género Discriminación por orientación sexual Discriminación por problemas de salud (VIH, epilepsia, otras) Discriminación por ser inmigrante o de distinto origen racial Discriminación por Síndrome de Déficit Atencional Total general

Año Año 2014 2015 73 78 95 42 20 0 19 59

100 33 6 3 22 40

18

18

306 632

315 615

Medidas Disciplinarias

Año 2014

Año 2015

Suspensión de clases

517

490

Expulsión

508

446

Devolución de alumnos(as) a la casa

172

109

93

94

92 1382

84 1223

Suspensión de graduación Condicionalidad de matrícula Total Denuncias Medidas Disciplinarias

No renovación de matricula

Año 2014

Año 2015

Por disciplina escolar

840

523

Por rendimiento escolar

254

192

Por problemas con apoderados(as)

153

164

Por razones económicas Total Denuncias No Renovación de Matrícula

63

0

1310

879

Exigencias de útiles, uniformes y textos escolares Exigencia de útiles escolares y/o uniformes de una marca o proveedor Exigencia de textos escolares complementarios El establecimiento educacional no utiliza los textos entregados por el Mineduc Total Denuncias Exigencia de útiles, uniforme y textos escolares Exigencia de útiles, uniforme y textos escolares Exigencia de útiles escolares de una determinada marca y/o proveedor Exclusión de clases o actividades por no cumplir con el uniforme escolar El establecimiento educacional obliga o exige la compra de textos escolares complementarios El establecimiento educacional no distribuye los textos entregados por el Mineduc Exclusión o sanción por no contar con textos escolares entregados por Mineduc y/o complementarios Exigencia de útiles escolares y/o uniformes de una marca o proveedor Exigencia de uniforme escolar de una determinada marca y/o proveedor Exclusión de clases o actividades por no contar con útiles escolares Exigencia de textos escolares complementarios Total Denuncias Exigencia de útiles, uniforme y textos escolares

Año 2014 142 49 27 218 Año 2015 35 26 23 20 17 16 15 6 3 161

Denuncias por tipo de establecimiento Clases de religión MUNICIPAL PARTICULAR PAGADO PARTICULAR SUBVENCIONADO (en blanco) Dificultades o impedimentos en la constitución o participación en CCAA, CCPA y Consejos Escolares ADMINISTRACIÓN DELEGADA 3166 MUNICIPAL PARTICULAR PAGADO PARTICULAR SUBVENCIONADO (en blanco) Discriminación ADMINISTRACIÓN DELEGADA 3166 MUNICIPAL PARTICULAR PAGADO PARTICULAR SUBVENCIONADO (en blanco) Exigencia de útiles, uniforme y textos escolares ADMINISTRACIÓN DELEGADA 3166 MUNICIPAL PARTICULAR PAGADO PARTICULAR SUBVENCIONADO (en blanco) Maltrato a docente y/o asistente de la educación ADMINISTRACIÓN DELEGADA 3166 MUNICIPAL PARTICULAR PAGADO PARTICULAR SUBVENCIONADO (en blanco) Maltrato a estudiantes ADMINISTRACIÓN DELEGADA 3166 MUNICIPAL PARTICULAR PAGADO PARTICULAR SUBVENCIONADO (en blanco) Medidas disciplinarias ADMINISTRACIÓN DELEGADA 3166 MUNICIPAL

2014 25 11 0 12 2

2015 27 17 2 7 1

65

64 4 31 4 24 1 615 1 201 41 358 14 161 5 23 7 123 3 181 0 69 7 105 0 3999 35 1373 229 2309 53 1223 35 384

0 19 4 37 5 632 7 195 40 354 36 218 0 27 14 163 14 178 1 65 6 97 9 4216 40 1466 229 2321 160 1382 45 452

PARTICULAR PAGADO PARTICULAR SUBVENCIONADO (en blanco) No renovación de matrícula ADMINISTRACIÓN DELEGADA 3166 MUNICIPAL PARTICULAR PAGADO PARTICULAR SUBVENCIONADO (en blanco) Proceso de Admisión ADMINISTRACIÓN DELEGADA 3166 MUNICIPAL PARTICULAR PAGADO PARTICULAR SUBVENCIONADO (en blanco) Total general

84 757 44 1310 19 189 129 912 61 321 4 67 34 201 15 8347

84 713 7 879 9 160 58 645 7 217 1 46 22 139 9 7366