SECCION 14: EVALUACION DEL IMPACTO DE DESARROLLO

SECCION 14.1: INTRODUCCION

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TAREA 14 – EVALUACION DEL IMPACTO DE DESARROLLO 14.1

Introducción

Los beneficios del sector de la aviación sobre la economía mundial han sido investigados a fondo y están bien documentados. Las últimas estadísticas disponibles muestran que en el 2010, la aviación contribuyó un 3.5% del PIB mundial y apoyó, sea directamente o indirectamente, a 56.6 millones empleos. Además, los empleos creados por el sector de la aviación pagan, en promedio, 3.5 veces más que otros1. En el 2009, el sector de la aviación contribuyó 3.580 miles de millones de COP (equivalente al 0.7% del PIB) al PIB de Colombia. El sector de la aviación también contribuyó con 124,000 empleos (directamente o indirectamente) en el país2. En esta sección, el equipo consultor presenta un informe de los posibles beneficios de la implementación de los proyectos propuestos por el plan maestro. En primer lugar, es importante anotar que El Dorado representa un activo de infraestructura importante para la economía de Bogotá y de Colombia. El Dorado facilita la circulación de personas, bienes y servicios en todo el país y en todo el mundo, permitiendo a la economía operar de manera más eficaz y eficiente. Es muy importante que las instalaciones y equipos sean adecuados para así poder brindar un nivel de servicio a los diferentes usuarios del aeropuerto, incluyendo pasajeros, líneas aéreas y otros. En términos generales, dos grupos son responsables de generar impactos económicos en los aeropuertos comerciales. Uno de estos grupos está formado por empresas y organizaciones dedicadas a la actividad aeroportuaria en los aeropuertos comerciales. El otro grupo está formado por los visitantes que viajan de y a el aeropuerto a través de las líneas aéreas comerciales y que gastan dinero durante su visita. La actividad económica generada por los dos grupos mencionados puede ser dividida en categorizada en 3 tipos distintos, estos son: impactos directos, impactos inducidos e impactos indirectos. Impactos Directos: La industria de la aviación representa un gran generador de empleo directo y de actividad económica. Puestos de empleo directamente generados por la actividad del aeropuerto incluyen 1

Air Transportation Action Group (ATAG) –Benefits Beyond Borders, March 2012.

2

Oxford Economics – Economic Benefits from Air Transportation in Colombia

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las operaciones de líneas aéreas y aeropuertos, seguridad aeroportuaria, el mantenimiento de aviones, la gestión del tráfico aéreo, las oficinas centrales y las actividades que sirven directamente a los pasajeros aéreos, como la facturación, manejo de equipaje, tiendas comerciales, servicios de catering. Incluye todas las instituciones gubernamentales que tienen personal trabajando en el aeropuerto como también otras actividades que se prestan tales como manejo de carga, suministro de combustible para los aviones, gente trabajando en los parqueaderos, alquiler de automóviles y servicios de transporte terrestre. Los impactos directos incluyen también las actividades de los fabricantes de aeronaves como venta de aviones y sus repuestos a las compañías aéreas y empresas asociadas con la industria de la aviación. Los proyectos de expansión y modernización en los aeropuertos crean empleos en varios sectores incluyendo el sector de construcción y el sector de gestión de proyectos, para nombrar unos pocos. Impactos Indirectos: Los impactos indirectos incluyen el empleo y las actividades de los proveedores de la industria del transporte aéreo - por ejemplo, los proveedores de combustible de aviación, empresas de construcción que construyen las instalaciones aeroportuarias, proveedores de componentes/ partes que se usan en los aviones, fabricantes de productos que se venden en tiendas de los aeropuertos, y una amplia variedad de actividades en el sector de servicios empresariales (tales como centros de llamadas, tecnología de la información y de contabilidad). También incluye hoteles, servicios de comidas y bebidas, tiendas comerciales fuera del aeropuerto, transporte local, entretenimiento entre otros. Impactos Inducidos: Los impactos inducidos refieren al gasto de las personas que tienen puestos de trabajo relacionados directamente o indirectamente al sector del transporte aéreo. Es decir, los impactos inducidos representan los impactos de la circulación del dinero generado por los impactos directos e indirectos en la economía. Algunos ejemplos de empleos inducidos son los proveedores de la ropa de cama de hoteles y de los uniformes de las tripulaciones de las líneas aéreas comerciales que operan en el aeropuerto. Otros trabajos inducidos son los vendedores y productores de comestibles y vehículos adquiridos por empleados de aerolíneas y hoteles. Este análisis presta atención especial a los beneficios directos de la implementación de los proyectos recomendados por el plan maestro ya que estos beneficios son más fáciles de identificar.

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Para mejor apreciar el impacto del desarrollo del aeropuerto, es importante reconocer que El Dorado representa un centro de actividad económica muy relevante tanto para Bogotá como para Colombia. El Dorado es el aeropuerto más importante del país y el principal puerto de entrada al mundo de Colombia, por lo tanto, sus mejoras y ampliaciones tendrán efectos positivos sobre la ciudad y el país. También es importante reconocer que muchos de los beneficios que resultaran de la implementación de las obras de este plan maestros no son incluidos en este estudio y son difíciles de identificar y cuantificar. El equipo realizo un análisis de los posibles beneficios que se ha detallado lo más concretamente y con la visión más amplia posible. Este reporte incluye una evaluación de cada una de las siguientes categorías con respecto a los potenciales impactos del desarrollo de los proyectos: 

Infraestructura: El equipo proporcionara ejemplos concretos del impacto positivo de infraestructura, dando una breve sinopsis completa. Estos ejemplos pueden ser basados en orden de magnitud. Con las mejoras y ampliaciones que se recomiendan realizar en El Dorado para acomodar la demanda aeronáutica futura, se puede asegurar que se brinda a los diferentes usuarios un buen nivel de servicio. Por ejemplo, en el edificio terminal se tendría las instalaciones y equipos adecuados para que los pasajeros puedan realizar sus trámites de manera expedita y ordenada como son registro para sus vuelos, inspección de seguridad y control de pasaporte, recogida de equipajes entre otros. También se puede planificar para tener el número de puestos adecuados de parqueo en la plataforma de aviones para cumplir con las necesidades de los períodos punta en El Dorado ayudando a agilizar el flujo de aeronaves. Con las mejoras y expansiones bien planificadas se puede acomodar gradualmente mayores niveles de demanda en El Dorado. Como es bien conocido, los aeropuertos se consideran motores de las economías locales donde están ubicados porque faciliten el acceso al lugar, particularmente en un mundo globalizado. El Dorado ha tenido un crecimiento significativo en los últimos doce años y es muy importante asegurar que tengan la infraestructura y los equipos adecuados para brindar buenos niveles de servicio a todos sus usuarios y no se convierta en un obstáculo para el desarrollo de Bogotá.



Creación de la capacidad humana: El equipo evaluará el número aproximado y el tipo de posiciones locales que serían necesarias para construir y operar las mejoras propuestas, así como el número de personas locales que recibirán capacitación, y una breve descripción del programa de capacitación. Además de los trabajadores que se requieren para hacer las obras de modernización y ampliación en El Dorado para acomodar adecuadamente la demanda futura, en algunos casos se va a necesitar de personal especializado para realizar ciertas tareas específicas debido a su nivel de complexidad y porque no se realizan con regularidad en Colombia. Se puede mencionar como ejemplos instalación de puentes de abordaje, sistemas de manejo de equipajes, equipos de seguridad aeroportuaria, equipos de

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navegación aérea. Por la magnitud de algunos de los proyectos a realizar en el aeropuerto, tiene sentido capacitar a personal local para así hacer más competitivos los costos de las obras. De esta manera se puede entrenar a trabajadores colombianos para suministrar el mantenimiento adecuado a los equipos que se instalen en El Dorado y no haya necesidad de traer personal del extranjero todo el tiempo, si no para casos muy especiales. Los expertos extranjeros deberán trabajar cercanamente con personal colombiano que tengan conocimiento del tema para capacitarlos en la operación y mantenimiento de equipos. Se presenta una lista en una sección posterior de este informe. 

Transferencia de Tecnología y Aumento de la Productividad: El equipo proporcionara una descripción de las principales tecnologías avanzadas que podrían ser utilizadas como resultado de la aplicación de los proyectos, y una descripción de los resultados más eficaces que se obtendrían con su implementación. Ejemplos de la eficiencia pueden incluir un mayor rendimiento por el uso de recursos, reducir los costos y otras medidas comunes de eficiencia utilizados en esta industria.



Otros: El equipo describirá otros impactos claves en el desarrollo o beneficios que se derivarían de la implementación de las recomendaciones, por ejemplo, el seguimiento o reproducción de proyectos, más seguridad en el transporte aéreo, un gobierno más eficaz o la mejora de los ingresos financieros hacia la región.

SECCION 14.2: ANTECEDENTES

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14.2

Antecedentes

Antes de proyectar los beneficios de los proyectos recomendados por el plan maestro sobre los varios sectores de la economía colombiana, una descripción de las condiciones actuales de estos sectores es necesaria. También es importante estudiar las proyecciones de la economía por los próximos años por el efecto que puedan tener sobre los proyectos. 14.2.1 Economía Tabla 14.1 provee el Producto Interno bruto (PIB) de Colombia en los últimos 11 años. El PIB de Colombia ha tenido un crecimiento positivo en todo los años del periodo de 2000 al 2011 con un crecimiento promedio anual de 4.26%. Tabla 14.1: Economía de Colombia Año

PIB

2000

284,761

2001

289,539

2002

296,789

2003

308,418

2004

324,866

2005

340,156

2006

362,938

2007

387,983

2008

401,744

2009

408,379

2010

424,719

2011

449,900

Crecimiento

1.68% 2.50% 3.92% 5.33% 4.71% 6.70% 6.90% 3.55% 1.65% 4.00% 5.93%

Fuente: DANE PIB en Miles de Millones COP Constantes (2005)

Figura 14.1 muestra que el PIB de Colombia ha experimentado un crecimiento positivo durante la década pasada. Come se puede notar en la Figura 14-1, el crecimiento presentó un pequeño desaceleramiento durante los años de la crisis mundial pero siempre mantuvo un crecimiento positivo.

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Figura 14-1: Crecimiento de PIB (2001-2011)

PIB Crecimiento (2000-2011) 8.00%

Porcentaje de Crecimiento

7.00% 6.00% 5.00%

4.00% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: DANE

Otra característica importante de la economía colombiana es que se ofrece incentivos para atraer la inversión extranjera. Tabla 14-1 muestra la valor de inversión extranjera en Colombia entre 1992 y 2010. Sin embargo, los valores de inversión se han disminuido en los últimos años debido a la crisis económica mundial. Se proyecta que estos valores regresen a los niveles de pre crisis y experimentan un crecimiento sostenible y considerable en los próximos años. Estas proyecciones se basan en el hecho que la economía colombiana ha demostrado su fortaleza en que no fue afectada por la crisis global. La economía Colombiana es una de las más importantes de América Latina, se posiciona hoy como la cuarta más grande de América Latina, detrás de las de Brasil, México y Argentina, y en la clasificación internacional, se encuentra dentro de las 30 mayores del mundo de acuerdo con la clasificación del Banco Mundial3.

3

Los datos refieren al año 2010, World Development Indicators Database, Banco Mundial (BM)

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Tabla 14-2: Registros de inversión extranjera en Colombia 1992-2009*/ (Dólares E.E.U.U.) Año

Total

1992

350,478,846

1993

436,497,175

1994

1,389,455,531

1995

1,563,136,462

1996

2,172,209,447

1997

3,494,688,515

1998

3,952,224,796

1999

3,974,507,002

2000

288,192,164

2001

2,286,599,116

2002

489,230,324

2003

501,313,859

2004

2,093,637,000

2005

3,842,572,105

2006

905,048,479

2007

5,095,883,439

2008

2,431,127,491

2009

2,264,204,599

2010 1,678,875,688 Fuente: Registros del Banco de la República Cálculos: DNP-DDE-SPIC

Colombia forma parte de varias organizaciones y comunidades internacionales y tiene Tratados de Libre Comercio (TLC) con varios países y organizaciones. A nivel global, Colombia forma parte de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y del bloque de países emergentes CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Sudáfrica). A nivel continental es integrante de organizaciones como el Mercosur, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y, de manera reciente, la Alianza del Pacífico. Colombia tiene Tratados de Libre Comercio con los Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea, México y Japón entre otros. Además, el gobierno Colombiano se encuentra en una búsqueda continua de nuevos mercados y acuerdos. Colombia firmo un TLC con Corea el 25 de Junio del 2012, un acuerdo que según el ministro de Comercio, Industria y Turismo Colombiano crecerá la economía Colombiana un 0.5% adicional. El gobierno Colombiano está en negociaciones con la China para lograr un acuerdo de un TLC entre los dos países. Como ya se ha mencionado, El Dorado es el aeropuerto principal de Colombia y su principal puerta al mundo. La mayoría de los productos colombianos que se exportan a través la ruta aérea salen a

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través de Bogotá. En el 2011, El Dorado fue el aeropuerto que tuvo mayor volumen de carga en toda Latinoamérica. Por lo tanto, su desarrollo es muy importante para la economía colombiana y su competitividad en el mundo. Figura 14-2 muestra que aun que las exportaciones que se hacen por ruta aérea representan menos de 0.5% de la cantidad de exportaciones totales, estos mismos representan más del 10% del valor de las exportaciones totales (2012). Exportaciones que se hacen por ruta aérea son de productos perecederos que tienen que llegar a su mercado de destino lo más rápido posible. Figura 14-2: Exportaciones por Modo de Transporte

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Exportaciones Colombianas

Figura 14-3 muestra que cuando no se incluyen el petróleo y el carbón, el porcentaje de exportaciones por vía aérea es de 4.1% de la cantidad total y de 24.9% del valor total.

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Figura 14-3: Exportaciones por Modo de Transporte Excluyendo Petróleo y Carbón

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Exportaciones Colombianas

14.2.2 Infraestructura de Transporte A continuación se describen algunos de los proyectos más importantes de transporte en Colombia en general y en Bogotá en específico. Tren de Cercanías de la Sabana de Bogotá: También conocido como el Tren Ligero Urbano Regional, es un proyecto para unir los municipios circunvecinos con Bogotá. El tren utilizara los correderos existentes del Ferrocarril de la Sabana entre la capital y los municipios circunvecinos, correspondientes a: Norte y Nordeste que incluyen la Línea Zipaquirá – La Caro (19 km), Tocancipá – La Caro (19 km), La Caro – Km 5 (Espectador) (29 km) y Occidente que va desde Facatativá a la Estación de la Sabana (39 km), para una longitud total de 106 km. Los municipios vinculados al área de influencia del proyecto son: Facatativa, Madrid, Mosquera, Bogotá D.C., Chia, Briceño, Tocancipá, Zipaquirá, Cajicá, tal como lo indica Figura 14.1.

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Figura 14.4: Tren de Cercanías

Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.

Tren Urbano: También conocido como el Ferrocarril de la Sabana de Bogotá, prestó servicios de transporte ferroviario dentro del área metropolitana de Bogotá desde el 1889 hasta el 1991 cuando fue liquidado. Hoy en día, la empresa Turistren opera una de las líneas del sistema, Ferrocarril del Norte, como tren turístico. Bogotá Metro: Es un proyecto de transporte masivo con la meta de mejorar la movilidad en Bogotá. Su necesidad y financiamiento han sido debatidos desde los 1950’s. La licitación para el diseño del sistema fue abierta finalmente en el 2008 y fue otorgada a un consorcio español. Hoy en día, varios estudios de la viabilidad del proyecto y de las posibles alternativas se están haciendo. TransMilenio: Es uno de los proyectos de transporte masivo más importantes, sino el más importante, de Colombia. Es un sistema de BRT (Bus Rapid Transit por sus siglas en ingles). Su construcción inicio en el año 1998 y el sistema fue inaugurado en el 2000. Figura 14.5 representa el mapa actual del sistema.

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Figura 14.5: Mapa del Sistema TransMillenio

Fuente: http://www.transmilenio.gov.co

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El sistema de TransMilenio cuenta con 115 estaciones, una flota de 1.241 buses articulados y 515 buses alimentadores. Tabla 14.4 fue obtenida de la página web oficial del sistema y muestra los datos estadísticos del sistema hoy en día.

Tabla 14.4: Estadísticas TransMilenio 2012 Pasajeros totales al 30 de junio de 2012

3.884.943.086

Pasajeros

Promedio pasajeros hora pico de junio de 2012

184.222

Pasajeros

Pasajeros alimentados totales al 30 de junio de 2012 (entradas/salidas)

1.937.508.852

Pasajeros

Pasajeros intermunicipales totales al 30 de junio de 2012

227.075.909

Pasajeros

Estaciones en operación

115

Estaciones

Kilómetros de vía en operación troncal

87

Km

Flota troncal disponible vinculados 30 de junio de 2012

1.371

Buses

Velocidad promedio flota troncal junio de 2012

26,43

Km/hora

Promedio kilómetros recorridos flota troncal junio de 2012

317.367

Km

Rutas alimentadas

83

Rutas

Flota alimentación vinculados 30 de junio de 2012

535

Buses

barrios alimentados (aprox)

318

Barrios

Km en operación de alimentación (aprox)

663

Km

Fuente: http://www.transmilenio.gov.co

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Proyecto MURA: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) con el apoyo de instituciones departamentales, ha estado realizando estudios relacionados con el Macroproyecto Urbano Regional Aeropuerto El Dorado (MURA) con el objeto de planificar un desarrollo alrededor del aeropuerto que sea compatible con la operación del aeropuerto y a la vez trata de optimizar los beneficios socioeconómicos generados con su actividad. El Comité Técnico Asesor (CTA) de MURA ha recibido comentarios y sugerencias de agencias gubernamentales y entes privados afectados e interesados por la operación del aeropuerto. El proyecto procura promover el desarrollo armónico y planificado del área de influencia del Aeropuerto El Dorado a través de acciones y actuaciones público-privadas concertadas. Es reconocido en la industria que los aeropuertos pueden ser, si se planea con la visión requerida, polos de desarrollo económicos (ciudad aeropuerto) en centro urbanos existentes. El MURA Incluye propuestas para la regulación del uso de la tierra en las cercanías del aeropuerto incluyendo tipos de actividades industriales y comerciales que pueden generar mayores beneficios con la operación del aeropuerto y mejoras a la integración del aeropuerto dentro de la malla vial regional. El MURA recomienda la preservación de áreas alrededor del aeropuerto para facilitar su crecimiento a largo plazo como también protección de sistemas ecológicos sensibles. También propone mejoras que se pueden hacer en la red de calles, carreteras y sistemas de transporte público en las cercanías del Aeropuerto que facilite el flujo de personas y productos, como se presenta en figura 14.6. Para estimar el impacto del Aeropuerto y el programa que debería implementarse, el MURA usa ejemplos de otros aeropuertos como son el de Schipol, Ámsterdam; Barajas, Madrid; Benito Juárez, Ciudad de México y Toluca, México.

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Figura 14.6: Proyecto MURA

Fuente: Proyecto MURA

SECCION 14.3: INDUSTRIA

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14.3

Industria

En esta sección se describe el estado actual de la industria colombiana. 14.3.1 Agricultura El gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, ha insistido en que el sector agropecuario es una de las locomotoras fundamentales para sacar adelante el crecimiento económico y la reivindicación social de muchos sectores de la población en Colombia. Después de una década perdida con crecimientos negativos, el sector retomó la senda de crecimiento económico. Entre el 2000 y 2009 el PIB agropecuario creció a una tasa promedio anual de 2.9%, que se constituye en el segundo crecimiento más alto desde la década de los años 704. La agricultura en Colombia es regulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que planea el desarrollo de la agricultura y la pesca en asociación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para el desarrollo económico y el sostenibilidad del país. Colombia es un país esencialmente agrícola y esta industria constituye una parte importante en el desarrollo de la economía del país, algunos cultivos importantes de Colombia son: el arroz, el maíz, el algodón, plátano, caña de azúcar, tabaco, maíz, café, fríjol, yaca, cacao, trigo, cebada, papa. Existe una gran oportunidad para la región de incrementar la exportación de productos para Europa, los EE.UU. y la China en particular de productos frescos como las flores, el banano y el café. Las flores tienen un gran potencial dado el incremento del consumo mundial y el clima privilegiado de la región para esta producción. También de especial relevancia es el incremento en el consumo mundial de productos orgánicos. El 98% de la producción nacional de flores se exporta y el 96% de las exportaciones de flores se realizan por vía aérea, a través de El Dorado de Bogotá. Tabla 14.5 es de la página de web del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y muestra los volúmenes de exportaciones de productos de origen agropecuarios y agroindustrial entre los años de 1997 y el 2008.

4

Revista Nacional de Agricultura, Numero 956, Julio – Diciembre 2010

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Tabla 14.5: Volúmenes de Exportaciones de Productos de Origen Agropecuarios y Agroindustria DESCRIPCION I. ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 1 Animales Vivos 2 Carnes y Despojos Comestibles 3 Pescados, Crustaceos y Moluscos 4 Leche y Productos Lacteos, Huevos ave, Miel nat. 5 Productos de Origen Animal N.E.P. II. PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL 6 Plantas Vivas y Productos de la Floricultura 7 Legumbres, Plantas, Raices, tuberculos alimentic 8 Frutos Comestibles, Cortezas de Agrios y melon 9 Otros Café, Te, Yerba, Mate y Especias 10 Cereales 11 Productos de Molineria, Malta, Almidones y Fec. 12 Semillas y Frut. Oleag., Semi., Semiente, frut. Div. Plan. Ind. Y Med. 13 Gomas, Resinas y Otros Jugos y Extractos veget. 14 Materias para Trenzar y Otros Productos de Origen Vegetal III. GRASAS Y ACEITES (ANIMALES Y VEGETALES) 15 Grasas y Aceites (Animales y Vegetales) IV. PROD. DE LAS IND. ALIMENT. BEBID. LIQ-ALC. VINAG; TAB. 16 Preparados de Carnes, Pescados, Crustaceos y moluscos 17 Azucares y articulos de Confiteria 18 Cacao y sus preparados 19 Preparados a Base de Cereales, Harinas, Almidones, Feculas 20 Preparados de Legumbres, Hortalizas, Frutas y Otras Plantas 21 Preparados de Alimentos Diversos 22 Bebidas, Liquidos Alcholicos y Vinagre 23 Residuos y Desperdicios de la Industria Alimenticia 24 Tabaco V. ALGODON 25 Algodon TOTAL AGROPECUARION Y AGROINDUSTRIAL SIN CAFÉ CAFÉ 2/ TOTAL AGROPECUARION Y AGROINDUSTRIAL TOTAL EXPORTACIONES

Fuente: Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC)

1997 1998 1999 2000 2001 75.289 124.090 87.424 100.243 119.927 7.192 49.544 3.906 1.163 5.587 1.598 3.768 1.820 1.936 6.610 61.397 62.809 68.750 78.205 69.491 5.964 7.614 12.598 18.524 37.119 149 356 350 415 115 1.816.256 1.785.496 2.131.194 2.059.481 1.730.939 147.268 147.817 148.547 170.662 182.082 14.445 19.230 38.448 78.744 43.335 1.583.782 1.550.718 1.872.020 1.726.977 1.434.265 2.389 4.225 3.570 2.382 6.990 334 982 267 237 383 33.609 35.962 28.368 42.554 34.474 31.589 25.469 38.461 37.323 28.647 5 14 45 8 17 2.865 1.078 1.468 593 766 77.076 84.502 136.898 173.525 168.135 77.076 84.502 136.898 173.525 168.135 1.003.265 1.376.591 1.331.123 1.397.797 1.242.481 13.733 13.389 12.936 14.522 9.788 919.148 1.287.399 1.217.127 1.248.020 1.042.419 8.064 6.090 6.851 5.187 13.590 20.648 24.092 23.532 25.387 34.264 5.565 6.824 8.946 9.602 12.393 18.641 19.383 21.789 30.873 45.688 7.628 9.860 14.037 18.614 30.632 1.668 1.524 14.532 33.656 44.103 8.179 5.030 11.373 11.936 9.634 669 384 548 585 335 669 384 548 585 335 2.973.556 3.371.063 3.687.187 3.731.630 3.261.818 616.764 636.390 568.068 508.086 556.211 3.590.320 4.007.452 4.255.255 4.239.715 3.818.029 54.836.241 65.579.086 70.785.202 65.788.622 67.326.636

2002 101.442 1.096 2.665 62.116 34.436 1.128 1.941.718 189.612 41.655 1.595.891 10.749 1.143 50.762 51.621 9 276 129.859 129.859 1.594.200 10.560 1.390.568 15.977 32.525 13.955 62.893 35.944 17.275 14.503 181 181 3.767.400 571.039 4.338.439 61.693.519

2003 99.861 563 3.743 56.067 39.189 299 1.965.516 198.111 29.897 1.561.526 7.934 1.980 99.584 64.811 40 1.633 170.689 170.689 1.703.631 11.458 1.478.063 18.447 43.184 14.465 50.801 41.187 24.470 21.587 443 443 3.940.141 574.168 4.514.308 78.290.676

2004 219.121 105.983 13.506 67.817 31.373 442 1.993.432 192.076 39.591 1.603.401 12.653 1.467 67.659 73.699 58 2.828 279.368 279.368 1.748.912 8.703 1.437.832 28.984 55.354 24.614 82.980 77.056 7.869 25.520 1.727 1.727 4.242.560 567.470 4.810.030 79.116.296

2005 174.120 61.489 9.840 69.642 32.778 371 2.196.074 223.161 43.648 1.776.072 12.188 1.653 68.467 68.300 31 2.552 286.977 286.977 1.694.953 7.364 1.367.204 27.553 46.758 24.596 97.328 93.336 15.711 15.103 2.643 2.643 4.354.767 608.892 7.963.659 82.305.770

2006 2007 227.763 236.038 114.630 63.711 22.221 82.229 60.706 66.008 29.856 23.231 350 858 2.130.567 2.211.591 224.647 233.841 53.344 94.962 1.714.423 1.775.331 11.836 9.358 2.941 6`676 50.346 31.277 71.229 57.230 72 87 1.729 2.829 263.812 373.261 263.812 373.261 1.426.393 1.216.203 5.513 6.564 1.105.831 903.387 23.523 20.606 57.224 65.028 28.171 30.690 57.566 63.686 86.829 77.018 47.917 34.691 13.819 14.563 1.970 1.617 1.970 1.617 4.050.505 4.038.710 594.310 632.018 4.644.815 4.670.729 88.091.513 96.930.302

2008 288.099 4.967 151.651 84.017 46.747 716 2.872.141 223.104 89.672 1.834.304 606.889 3.846 35.125 76.620 91 2.491 349.905 349.905 863.691 6.611 555.886 24.782 67.055 26.714 73.784 71.241 28.473 9.147 861 861 4.374.697 595.813 4.970.510 94.750.222

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14.3.2

Exportaciones

Tabla 14.6 es de la página web de DANE y provee el porcentaje de participación de los varios sectores de la economía Colombiana al total de las exportaciones. Figura 14.7 es una ilustración grafica de lo mismo. En cuanto a la movilización de carga aérea, en la actualidad prestan el servicio 32 aerolíneas que tienen acceso a 398 ciudades; el año pasado se movilizaron por esta vía 570.000 toneladas.

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Tabla 14.6: Exportaciones Sector Total Exportaciones Sector agropecuario, ganadería, caza y silvicultura Sector minero Sector Industrial Productos alimenticios y bebidas Productos de tabaco Fabricación de productos textiles Fabricación de prendas de vestir Cuero y sus derivados; calzado Industria maderera Papel, cartón y sus productos Actividades de edición e impresión Fabricación de productos de la refinación del petróleo Fabricación de sustancias y productos químicos Fabricación de productos de caucho y plástico Otros productos minerales no metálicos Fabricación de productos metalúrgicos básicos Productos elaborados de metal Fabricación de maquinaria y equipo Fabricación de maquinaria de oficina Fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos Fabricación de equipos de telecomunicaciones Fabricación de instrumentos médicos Fabricación de vehículos Fabricación de otros tipos de transporte Fabricación de muebles; industrias manufactureras Reciclaje Demás Sectores ** ‘Fuente: DIAN- DANE Cálculos DANE '* Correspondiente al período enero-junio de 2012

39,820 2,147 19,147 18,446 3,582 9 476 545 229 28 497 169 3,405 2,613 638 415 3,853 263 358 8 267 58 61 346 245 329 50 80

Part (%) 100.00 6.09 33.69 59.92 13.44 0.07 3.24 3.13 1.54 0.23 1.57 0.72 8.16 6.85 2.09 1.96 9.68 0.90 1.28 0.02 1.29 0.23 0.21 1.30 0.42 1.50 0.08 0.30

2011 56,954 2,264 31,260 23,276 4,768 7 564 540 260 29 550 186 5,150 3,053 751 470 4,404 278 409 7 318 55 77 416 546 375 61 154

Part (%) 100.00 3.98 54.89 40.87 8.37 0.01 0.99 0.95 0.46 0.05 0.97 0.33 9.04 5.36 1.32 0.82 7.73 0.49 0.72 0.01 0.56 0.10 0.14 0.73 0.96 0.66 0.11 0.27

2012* 30,368 1,309 17,445 11,557 2,009 4 261 275 120 16 271 79 2,631 1,552 355 263 2,454 146 215 4 158 37 41 208 261 177 20 57

Part (%) 100.00 4.31 57.45 38.06 6.61 0.01 0.86 0.91 0.39 0.05 0.89 0.26 8.66 5.11 1.17 0.86 8.08 0.48 0.71 0.01 0.52 0.12 0.13 0.68 0.86 0.58 0.07 0.19

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Figura 14.7: Participación de Productos (%)

Coques y semicoques de hulla 1%

Otros 23% Petróleo 35%

Gasoils 1% Banano 2% Ferroniquel 2% Flores 3%

Oro 4% Fueloils 5%

Café 7%

Carbon 17%

Fuente: DANE

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14.3.3

Turismo

El turismo es el tercer generador de divisas en Colombia después del petróleo y el carbón de acuerdo al Ministerio de Comercio, Industria y turismo. El número de visitantes extranjeros aumento en 21,6% entre 2010 y 2011. El país tiene una gran cantidad de lugares naturales para visitar pero falta mejorar la infraestructura turística. Sin embargo, el Aeropuerto puede facilitar el desarrollo turístico en Colombia. Figura 14.8 ilustra algunos de los lugares turísticos del país. Es importante notar que los lugares incluidos en la Figura 14.X representan una pequeña muestra de los lugares que existen en Colombia. La región de Bogotá, Cundinamarca y Colombia en general cuentan con lugares turísticos muy atractivos. El Dorado no solo representa la puerta del mundo a Bogotá si no a toda Colombia ya que es el aeropuerto principal del país. Los lugares turísticos de Colombia pueden ser mejor comercializados con el desarrollo de un aeropuerto moderno y propiamente equipado para acomodar la demanda.

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Santa Marta

Cartagena

Santa Marta Cartagena

El Cañón de Chicamocha

Islas del Rosario y San Bernardo

Cañón de la Chicamocha

Islas del Rosario y San Bernardo

Barichara Jerico

Barichara

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Jericó

Cali Cali

Parque Arqueológico de San Agustín

Parque Arqueológico de San Agustín

Caño Cristales Serranía de la Macarena Caño Cristales Serranía de la Macarena

Parque Nacional Chingaza

Parque Nacional Chingaza

FIGURA 14.8: PRINCIPALES LUGARES TURÍSTICOS

SECCION 14.4: REFORMAS ORIENTADAS AL MERCADO

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14.4

Reformas Orientadas al Mercado

El transporte en Colombia es regulado dentro de las funciones del Ministerio de Transporte y entidades como el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) encargada de la Red Nacional de Vías (13.000 Km), la Aerocivil, encargada del transporte aéreo civil y aeropuertos, la Dirección General Marítima (DIMAR), entre otras y bajo la vigilancia de la Superintendencia de Puertos y Transporte. Para enfrentar a los desafíos presentados por las actualizaciones necesarias a la red de infraestructura en el país, Colombia desarrollo un proceso de concesiones públicas. Según la definición de la ley Colombiana, el “contrato de de concesión es aquel contrato entre dos personas con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario, la prestación, operación, explotación, organización y/o gestión, total o parcial, de un producto, marca o servicio, o la construcción, explotación o conservación de una obra o bien destinados al servicio o uso público como en el caso de las concesión que hace el estado para la construcción y administración de una autopista, puerto, aeropuerto, etc., así como aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad contratante, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valoración, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en una suma periódica, única o porcentual y en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden.” La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) es la entidad encargada de la definición y gestión de mecanismos de financiación, desarrollo integral, estructuración, adjudicación, y seguimiento de proyectos de infraestructura con participación privada, cimentando sólidas bases técnicas y soportando el desarrollo del transporte y demás infraestructura que requiere el país para lograr su integración y competitividad, armonizando los intereses de la sociedad, el Estado y los actores privados. La ANI remplazó al Instituto Nacional de Concesiones (INCO) que fue una entidad pública de orden nacional, adscrita al Ministerio de Transporte. Se creó mediante el decreto 1800 del 26 de junio de 2003 como un establecimiento cuyo objeto es planear, estructurar, contratar, ejecutar y administrar los negocios de infraestructura de transporte que se desarrollen con participación del capital privado y en especial, las concesiones en los modos carretero, fluvial, marítimo, férreo y portuario. Su sede principal está en las instalaciones del Ministerio de Transporte en Bogotá. Desde la introducción del proceso de concesiones en Colombia, varios puertos, aeropuertos, carriles y carreteras han sido concesionados. El Instituto Nacional de Concesiones (INCO), ahora ANI, proporciona en su página de web un listado de las concesiones carreteras, Férreas y portuarias actuales en Colombia. Las concesiones de Aeropuertos están listadas en la página web de Aerocivil. Estas son:

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

Aeropuerto el Dorado



Aeropuerto San Andres y Providencia



Concesion Centro-Norte



Aeropuerto de Cartagena



Concesión Nor-Oriente

Colombia tiene una amplia experiencia en el desarrollo de concesiones. Para llevar a cabo el proceso de concesiones de aeropuertos el Gobierno Colombiano implementó la estructura institucional y legal por medio del Decreto 1647 de 1994 que reglamenta el artículo 48 de la Ley 105 de 1993. Además, el documento de CONPES 2727 de 1994 “Reordenamiento Institucional y Plan de Expansión del Sistema Aeroportuario Nacional” exige, entre otras cosas, la entrega en concesión de la administración de los principales aeropuertos del país. Tabla 14.7 es un resumen de Decreto 1647 de 1994: Tabla 14.7: Decreto 1647 de 1994 CATEGORIA

A

B

C

VOLUMEN DE PASAJEROS/AÑO

CARACTERISTICAS GENERALES

>300.000

. Alto potencial de rentabilidad . Alta transferencia a la Red . Pasajeros Internacionales

>50.000