SESION ORDINARIA ACTA 185 Fecha:Armenia, noviembre 22 de 2007 Hora: 8:00 a.m. Lugar:Recinto Concejo Municipal ASISTENTES: BANCADA PARTIDO HUELLA CIUDADANA José Antonio Pérez Pérez BANCADA PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO María Emma Aranguren Romero Rómulo Barrios Correal Álvaro Berrio Piedrahita Oscar Castellanos Tabares Luis Fernando Fernández Molina Samuel Antonio Grisales Londoño Luis Guillermo Mejía Osorio Esther Julia Tovar de Morales BANCADA PARTIDO DE LA U María Yenith Ariza de Wills Héctor Fabio Hincapié Loaiza ORDEN DEL DIA: 1. Llamado a lista y verificación del quórum. 2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día. 3.

Intervención invitado – doctor Álvaro Hernando Moreno - Director Servigenerales.

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Lectura de comunicaciones.

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Proposiciones y asuntos varios.

DESARROLLO: 1. Llamado a lista y verificación del quórum. El Secretario informó que se encontraban presentes los concejales enunciados al inicio del acta, por lo que se podía deliberar y decidir. 2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día. 1

El Segundo Vicepresidente concejal José Antonio Pérez Pérez sometió a consideración el orden del día. El orden del día fue aprobado. 3. Intervención invitado – doctor Álvaro Hernando Moreno – Director Servigenerales. El concejal Luís Fernando Fernández Molina propuso un receso de 5 minutos. El receso fue aprobado. Reanudada la sesión, el Secretario verificó el quórum: BANCADA PARTIDO COLOMBIA DEMOCRATICA Diego Salazar Giraldo BANCADA PARTIDO CONSERVADOR Álvaro José Jiménez Torres Marco Antonio Rincón Robledo BANCADA PARTIDO HUELLA CIUDADANA José Antonio Pérez Pérez BANCADA PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO María Emma Aranguren Romero Rómulo Barrios Correal Álvaro Berrio Piedrahita Oscar Castellanos Tabares Rodrigo Alberto Castrillón Luis Fernando Fernández Molina Samuel Antonio Grisales Londoño Gustavo Hernández García Luis Guillermo Mejía Osorio Maryluz Ospina García Robert Augusto Rodríguez Morales Esther Julia Tovar de Morales BANCADA PARTIDO DE LA U María Yenith Ariza de Wills Héctor Fabio Hincapié Loaiza Seguidamente informó que se podía deliberar y decidir. En este punto asumió la Presidencia el concejal Marco Antonio Rincón Robledo El concejal Luís Fernando Fernández Molina comentó que cada que visitaban los diferentes barrios les ponían quejas de las tarifas del aseo, ya que decían que han subido entre el 100 y150%.

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Comentó que el contrato 004 del 2003 jamás pasó por el concejo, ya que fue firmado por gerente de ese entonces Clara Luz Jaramillo Henao, además veían que había otro contrato modificatorio firmado el 15 de marzo de 2004 por Luis Ernesto Gil Cardazo. Preguntó cómo iba el relleno sanitario. En cuanto a la recolección nocturna en los diferentes barrios de la ciudad, entre ellos el Recreo, veía que no llegaban los carros sino unas carretas, quería saber a qué se debía eso. El proceso de selección 004 de 2003, decía lo de las tarifas, donde los recibos de aseo subieron los costos, una cosa era que fuera bueno, pero también eran los costos. Tenía en su poder el contrató de arrendamiento 022 de 2003, donde en ese entonces pagaban por un alquiler $300 mi, cuánto estaban pagando ahora. Aclaró que la parte política ya pasó, lo que se estaba hablando en el momento era en lo conveniente para la ciudad; indicó que se privatizarían el acueducto y el alcantarillado, porque solo se estaba esperando la parte legal. Aclaró que la idea central de este debate eran los sobrecostos que estaban llegando a todos los usuarios por el aseo. El concejal Luís Guillermo Mejía Osorio indicó que quien les hablaba hizo un informe con respecto a un análisis del contrato, donde hablaba de las clausuras, por lo que preguntó sí lo que se dijo en el mismo era cierto o no. Comentó que dentro de las cláusulas del contrato en la número 8 obligaciones del operador, en su punto P decía: Adquirir el lote o contratar los servicios que correspondan a la operación del relleno sanitario, pero a todos les llegó un comunicado de la Procuraduría General de la Nación, dirigido al doctor Carlos Alberto Franco, donde decía: También debe requerirse a la Alcaldía Municipal de Armenia - Quindío y a la Empresa Servigenerales, encargada del servicio de aseo de esa ciudad, capital del departamento del Quindío, para que en cumplimiento del PGIR, seleccione de una vez por todas el predio que servirá de relleno sanitario, del que ha carecido en los últimos años y que requiere ese municipio con urgencia, para no seguir agravando con sus basuras la situación que presentan en la actualidad los únicos dos sitios de disposición final de residuos sólidos domiciliarios del Departamento del Quindío, Villa Carina en Calarcá y Anda Lucia en Montenegro, reduciendo su vida útil en forma significativa. Explicó que según ese contrato el relleno sanitario no era ninguna obligación, que hoy estuvieran buscando un sitio para ello, el cual sería de propiedad de Servigenerales, donde le venderían servicios a los otros municipios; pregunto sí ese relleno sanitario le quedaba al municipio y a Empresas Públicas como un activo.

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Según eso hoy estaban interviniendo al municipio y a Servigenerales, según lo dicho por la Procuraduría, pero no sabían que dicha empresa no tenía que suministrar el lote como estaba pactado, por lo tanto deberán intervenir era al municipio como tal. Preguntó que pasaba sí mañana o pasado los rellenos de Villa Carina y Montenegro no pudieran depositar las basuras; índico que lo que tenían que hacer era garantizar la disposición final de los residuos sólidos, sea donde sea, sí se los llevaban para Pereira o Cartago, qué pasaría con las tarifas, porque de aumentarse éstas por una mayor distancia, se debían hacer cuestionamientos. Aclaró que lo más importante era saber sí ellos hoy estaban cumpliendo con el contrato en toda su extensión, porque una cosa era que se hubiera entregado en una forma indebida y otra era que Servigenerales no estuviera cumpliendo con el contrato. Daba mucha tristeza que en la cláusula 17 Tarifas y su reajustes, decía: La aplicación de las tarifas en el momento de la firma del contrato con la transición tarifaría hasta el año 2005, deberá cumplir la totalidad de los costos en que incurra el operador, incluyendo el beneficio comercial, recuperación de inversiones y demás costos operativos. Lo que quería decir que el contrato que se hizo dio la autorización para que se incrementaran las tarifas con lo que hoy se estaba viviendo en la ciudad. El doctor Álvaro Moreno manifestó explicó que en materia de tarifas como usuarios y ciudadanos, como lo decía la cláusula 17, hasta el año 2005 a nivel nacional había un período de transición para el desmonte de subsidios, de acuerdo a las normas y a las condiciones de la comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico en todo el país. Expresó que era un período de transición en el cual los subsidios para los estratos 1, 2 y 3 se reducían y los asumían los estratos 5 y 6 y grandes generadores de residuos sólidos, eso estaba contenido por las normas establecidas por la regulación de agua potable y saneamiento básico, que naturalmente los afectaba a todos. Frente a la queja de la recolección en los barrios, las carretas eran herramientas de trabajo, ya que había unas zonas en la que los vehículos no podían hacer el giro y entrar a las diferentes calles, por lo grande de los carros. En equipo y recolección estaban operando con 10 equipos alquilados por EPA, además ellos tenían incorporados 4 equipos de la Empresa de Modelo Antiguo e incorporaron dos equipos nuevos de 25 yardas, con una capacidad de almacenamiento de 16 toneladas cada uno; eran carros nuevos modelo 2007. Además estaban esperando tres carros más que les llegarían de Tunja. En cuanto a los cánones de arrendamiento, se estaba cumpliendo con las indemnizaciones correspondientes, estaban pagando cerca de $43 millones por los equipos, $1.200.000 por el alquiler de la base donde funcionaban anteriormente los talleres y cera de $400 mil por las oficinas que utilizaban para el área comercial.

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Con respecto al requerimiento de la Procuraduría General de la Nación, comentó que desde hace un año, ante las situaciones que se venían presentando en Villa Carina de Calarcá, Armenia dispuso mediante un contrato con el municipio de Montenegro y el operador de dicho municipio, que era Café Aseo S.A., que les recibieran los residuos sólidos. En el momento había una transición con dicho ente, donde el día anterior se reunieron en la CRQ, para hablar de las condiciones en que venía operando el relleno de Montenegro; en el momento tenían la capacidad para ello durante cuatro años más. Manifestó que desde que llegó a la dirección de la entidad en Armenia, fue inquietud del señor Alcalde, que Servigenerales buscara el sitió para disposición final, lo cual se realizó en compañía de un funcionario de EPA y del Ministerio del Medio Ambiente, por lo que las exploraciones que se hicieron de tierra, les mostraban que había mucha agua, por lo que hasta el momento no ha sido posible la consecución de dicho sitio. Lo cierto era que en Armenia ni en los municipios aledaños había tierras por los usos que se le estaba dando al suelo y para las actividades turísticas, que tuvieran un sitio de disposición final de residuos. Si dicho relleno era adquirido por Servigenerales, se entendía que era de ellos, lo que si era cierto que dentro de cuatro años se tenía que buscar las tierras para ello. Expresó que no se podían incrementar tarifas, por lo que el presupuesto estaba desequilibrado, porque en el memento estaban asumiendo el doble del costo de la tarifa en el municipio de Montenegro, porque la estructura tarifaría de la empresa estaba en $15.657 y se la doblaron a $33.300 en Montenegro. En el momento estaban estudiando las medidas que se tomarían a partir de que la comisión de regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, estudiara un nuevo modelo tarifario. Informó que la CRA envió una comisión a Armenia, donde se hicieron unos análisis de generación de residuos sólidos, para revisar lo de las tarifas, por lo que se estaba estudiando el nuevo reglamento técnico para actualizarlo, todo eso eran elementos que se estaban modelando para dar una nueva estructura tarifaria al país. Reconoció que han tenido demoras en los horarios de prestación de servicios, por las largas filas que tenían que hacer en el sitio de disposición final de basuras, lo cual se estaba presentando por el invierno que se estaba viviendo. Había una situación un poco incomoda y era que los líderes comunitarios les enviaban oficios permanentemente de que les guadañaran, que limpiaran las cañadas, que les barrieran donde la gente tiraba las basuras, a lo que les respondía que lo hacían, siempre y cuando tuviera participación de la comunidad, pero otras veces pedían cosas que se les salían de las manos. El concejal Luís Guillermo Mejía Osorio peguntó de quien eran las tierras en las cuales se quería implementar el relleno sanitario y la finca de quién era. 5

El doctor Álvaro Moreno respondió que la finca era la Miranda del señor Aníbal Echeverri, comerciante conocido de Armenia, eran 35 hectáreas en un paraje hermoso rodeado de fincas de turismo, por lo que los otros propietarios se opusieron a ello. Además hicieron los estudios durante un año pero desistieron porque en el POT y por los vecinos no se podía hacer. La otra tierra era de los sucesores del doctor Bolney Toro – la palmita, pero tampoco se pudo por el vertimiento de agua. El concejal Luís Fernando Fernández Molina aclaró que allí no se podía hacer un debate político, el único era el de las tarifas, que era lo que le interesaba a la comunidad. Precisó que el relleno sanitario se estaba pidiendo a gritos, en eso querían ser claros. Indicó que sí se privatizaba el acueducto y el alcantarillado, se verían en problemas con las tarifas, ya que la comunidad no tenía con que pagar. El concejal Diego Salazar Giraldo preguntó sí antes de comprar un lote para la disposición final de basuras, la CRQ tenía que dar el aval. Cuáles debían ser las características del lote y sí debía estar dentro del departamento del Quindío o podía estar por fuera, independientemente de quien fuera el dueño. El doctor Álvaro Moreno expresó que lo primero que había que hacer era conseguir una autorización de la Aeronáutica Civil, que estuviera a más de 13 kilómetros el lote del Aeropuerto en línea recta; lo cual no era fácil; la Aeronáutica les autorizó un lote, pero las condiciones no se dieron, por los diversos estudios que se tenían que hacer. El Concejal Diego Salazar Giraldo pregunto sí el plan de manejo ambiental que se debía llevar a cabo para la consecución de un lote, era similar al plan ambiental, que también se le debía hacer al plan vial. El concejal Gustavo Hernández García manifestó que había una disposición de carácter legal que decía que la basura que se recogiera en los condominios, debía ser por volumen y el cobro era dependiendo a lo que pesaba la misma; preguntó cómo se manejaba eso y sí se estaba haciendo en todos los condominios. Contó que le tocó revisar el contrato de ENELAR, y cuando se llamaba a Servigenerales o a la otra entidad, se quedaban sin argumentos para cualquier cosa, porque encontraban que el contrato se hizo en unos términos y que estaban haciendo más de la cuenta. Lo que se debía analizar eran las condiciones del contrato. Expresó que le preocupaba hacia futuro qué tipo de alivio le harían a los estratos 1, 2 y 3 que definitivamente eran los que se sentían más golpeados por el incremento de las tarifas.

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El doctor Álvaro Moreno explico que era una opción tarifaría para todos, para los conjuntos residenciales y condominios, se llamaba opción tarifaría de multiusuario, por lo que el administrador del sitio se debía acercar a las oficinas del área Comercial ubicadas en el 5º piso del CAM, donde se consultaba la norma, para saber sí se cumplía o no con una serie de requisitos, si cumplían se les daba respuesta y se procedía a una serie de aforos. El Señor Alejandro Rodríguez manifestó que el tema no era el contrato, sino como Servigenerales venía enriqueciéndose indebidamente con los recursos de la ciudadanía. Tenía en su poder unos datos que sorprendían, hasta agosto del 2002 cuando Empresas Públicas prestaba el servicio directamente, se facturaban $6.340 millones, en los 4 meses del año 2003 cuando asumió Servigenerales se facturaban $4.384 millones, de allí venía el proceso de crecimiento de la facturación; en el 2004 la facturación pasó a $10.987 millones, en el 2005 a $14.655 millones, en 2006 a $19.816 millones y hasta agosto del 2007 llevaban $15.236 millones. Comentó que el día anterior tuvieron una reunió la junta ciudadana y el frente común con la Alcaldesa electa, donde le manifestaron que como ciudadanía se prepararían para que el servicio de aseo retornara dentro de cuatro años a EPA. El concejal Gustavo Hernández García explicó que el problema sí era el contrato, ya que sin éste no podían operar. El concejal Diego Salazar Giraldo expresó que antes de privatizar ese contrato la gente pagaba $2.951 en el estrato 1; preguntó a la fecha cuánto pagaba dicho estrato. El doctor Álvaro Moreno explicó que respecto a los resultados económicos de la Empresa no los conocía, pero lo que veía era el comportamiento de las tarifas, por lo que le gustaría estudiarlo. 4. Lectura de comunicaciones. El Secretario dio lectura a las comunicaciones: Oficio enviado al doctor Collins Armando Gómez Ríos - Secretario General - Concejo Municipal, por Cesar Augusto Velásquez Valencia -Director Departamento Administrativo de Planeación. Dando información sobre el plan parcial de renovación urbana - sector Parque Uribe. 5. Proposiciones y asuntos varios. El concejal Diego Salazar Giraldo recordó que en su debido momento denunció lo del contrato de $400 millones, que fue una fiel copia de un proyecto del plan parcial del barrio Cuba de Pereira. 7

El concejal Luís Guillermo Mejía Osorio solicitó que se oficiara a la CRQ, pidiéndoles concepto sobre el plan vial de la ciudad. Agotado el orden del día, el Presidente levantó la sesión a las 9:50 a.m. y citó para el día 23 de noviembre de 2007 a las 8:00 a.m.

MARCO ANTONIO RINCÓN ROBLEDO Presidente

COLLINS ARMANDO GÓMEZ RÍOS Secretario General

Transcribió: Diana Milena Martínez Revisó.

Gloria L. Marroquín Pérez

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