SOBRE EL TERRENO Promover el turismo para el desarrollo

Número 2 – Nov 2016

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Mensaje del Director Ejecutivo El año 2016 ha sido un año de consolidación y expansión para el Programa de Cooperación Técnica de la OMT. El Programa ha trabajado codo con codo con los Estados Miembros, ampliando sus operaciones a nuevos países y destinos y cubriendo un abanico cada vez más amplio de áreas temáticas. Ha sido también un año de coordinación, colaboración y cooperación, para la causa común del desarrollo del sector, que ha beneficiado a las comunidades locales, a las mujeres y a los jóvenes, además de contribuir al desarrollo socioeconómico en general. Las operaciones del Programa se expandieron ampliamente por diferentes regiones, ayudando tanto a economías en desarrollo, como a otras emergentes o desarrolladas, y se han centrado en cuestiones tales como los planes directores y el marketing, la preparación de estadísticas y cuentas satélite de turismo (CST), la clasificación de hoteles, la gestión de destinos y las alianzas público-privadas. El turismo es un sector que se basa en las alianzas y, en el caso de la cooperación técnica, es indudable que las alianzas son esenciales para reunir recursos humanos y financieros y poder garantizar que se cuente con el mejor asesoramiento técnico y que esté a disposición del máximo número de Estados Miembros. Para financiar nuestros proyectos turísticos, hemos forjado unas excelentes alianzas con gobiernos nacionales y provinciales, bancos de desarrollo (Banco Mundial y Banco Asiático de Desarrollo) e instituciones internacionales, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Centro de Comercio Internacional (CCI), así como con asociaciones, organismos y fundaciones regionales. Estamos convencidos de que estas relaciones irán todavía a más en los próximos años. Las necesidades de asistencia técnica de nuestros Estados Miembros son cada vez más numerosas y diversas, y haremos todo lo posible para atender a sus demandas. Tenemos el compromiso de extender nuestra asistencia técnica al mayor número posible de Estados Miembros, y en todos los ámbitos en que sea posible, con precisión, eficiencia y calidad. Shanzhong Zhu Director Ejecutivo Cooperación Técnica y Servicios

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Actividades de cooperación técnica en 2016 La OMT brinda asistencia técnica en forma de misiones de corta duración y proyectos de desarrollo a largo plazo. Las misiones se centran principalmente en evaluación de necesidades, formación, asesoramiento en políticas y orientación. Algunas de estas misiones pueden desembocar también en la formulación de proyectos a mayor escala. Los proyectos a largo plazo suelen tener un alcance más amplio y pueden ejecutarse tanto a nivel nacional como local o regional. Los proyectos cubren una gran variedad de intervenciones, desde estudios de la capacidad de acogida en sitios turísticos concretos hasta planes directores de turismo de ámbito regional y nacional; desde capacitación para los funcionarios y el sector privado, sobre temas como el marketing, las estadísticas y la atención al cliente, hasta la forja de alianzas público-privadas; desde el desarrollo del turismo para crear medios de vida sostenibles en las comunidades de los países menos avanzados hasta la creación de marcos para el desarrollo sostenible a largo plazo del sector. En 2016, el Programa de Cooperación Técnica y Servicios de la OMT llevó a cabo 14 misiones y 37 proyectos, de los que se beneficiaron un total de 37 países. Todas las misiones y proyectos pudieron ejecutarse con éxito gracias a una colaboración, sumamente dinámica y constructiva, con las administraciones nacionales de turismo y otros agentes de los países receptores, así como con los diversos socios que nos apoyan.

37 proyectos y 14 misiones en 37 países

Principales temas: Planes directores, marketing, CTS, estadísticas, ST-EP

Europa Proyectos: Andorra,

Bosnia y Herzegovina, ex-R,Yug Macedonia

América

Oriente medio

Proyectos: Aruba, Haití (2)

Misiones: Bahamas, Cuba,

Proyectos: Omán, Qatar,

América Central /SITCA

Misiones: Bahrein,

Líbano

Honduras, Paraguay,

África

Egipto,

Emiratos Árabes Unidos (2)

Asia Proyectos: Camboya, China, India, Mongolia, Birmania,

Proyectos: Botswana, Camerún, Etiopía,

Timor Leste (2),

(3), Rep. del Congo (3), Seychelles, Túnez,

Filipinas

Ghana (2), Lesotho, Marruecos, Mozambique

Misiones: Bhután, Irán,

Uganda, Zambia (2), Zimbabwe (2), RETOSA Misiones: Nigeria, Túnez

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SOBRE EL TERRENO Proyectos de Turismo Sostenible Eliminación de la Pobreza (ST-EP) En el marco de la iniciativa de Turismo Sostenible - Eliminación de la Pobreza (ST-EP), en 2016 se llevaron a cabo con éxito cuatro proyectos de desarrollo: el proyecto de ecoturismo de Kribi, en Camerún; el proyecto de Nzulezu, en Ghana; el proyecto de ecoturismo de Kartong, en Gambia; y la campaña de imagen para el proyecto de reactivación del turismo en Túnez. Hay otros proyectos en marcha en Bosnia y Herzegovina, Camboya, Ghana, Haití, Líbano, Lesotho, Mongolia, Mozambique, Timor-Leste, Uganda, Zambia y Zimbabwe. Varios de estos proyectos se iniciaron en 2016, en el marco de las alianzas de la OMT con la Organización de Turismo de Corea, la Fundación ST-EP y la Fundación Europamundo, mientras que otros se habían puesto en marcha ya en años anteriores gracias a las generosas aportaciones del Gobierno flamenco, del Gobierno de Macao (China) y de la Fundación ST-EP.

Marketing del ecoturismo comunitario en Timor-Leste

Entrevista a José Quintas, Director Nacional de Marketing Turístico y Relaciones Internacionales Ministerio de Turismo, Arte y Cultura Timor-Leste La OMT ha colaborado con el Ministerio de Turismo, Arte y Cultura de Timor-Leste para ejecutar un proyecto ST-EP sobre el desarrollo y el marketing del ecoturismo comunitario. ¿Por qué su administración tiene tanto interés en apoyar el desarrollo del ecoturismo comunitario en el país? En primer lugar, en nombre del Ministerio de Turismo, Arte y Cultura, quisiera aprovechar esta oportunidad para transmitir mi más sincero agradecimiento a la OMT por el continuo apoyo brindado a TimorLeste en el desarrollo de su sector turístico, y en particular del ecoturismo comunitario, en el área del marketing. El plan nacional de desarrollo estratégico del país para 2011-2030 señala claramente que el turismo se ha convertido en uno de los principales sectores económicos, junto al petróleo y el gas. El Gobierno de Timor-Leste está también firmemente comprometido con la promoción del desarrollo de las comunidades a través del ecoturismo comunitario. Este tipo de desarrollo es crucial para diversificar y potenciar la economía local y, además, puede ayudar a la población de a pie a ser parte del desarrollo turístico. Estamos convencidos de que la participación de la comunidad en el sector contribuirá también a disminuir las fugas económicas del turismo. Por otra parte, el ecoturismo comunitario es otra forma de apoyar y ayudar a las comunidades locales de zonas rurales a mejorar sus condiciones de vida gracias al turismo, ya que en nuestro país la

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Paisaje de montaña en Timor Leste

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mayor parte de los lugares con potencial turístico se encuentran en zonas rurales. La principal razón de apoyar iniciativas de ecoturismo comunitario es ayudar a las comunidades locales a mejorar sus servicios en áreas como el alojamiento, la artesanía, los restaurantes y muchos más, antes de promover sus negocios en los mercados nacionales e internacionales. ¿Cuáles son, hoy por hoy, los principales retos para el desarrollo del ecoturismo comunitario en Timor-Leste? En realidad, iniciamos el desarrollo de nuestro ecoturismo comunitario en 2007, pero nuestras comunidades locales aún encuentran algunas deficiencias, especialmente en cuanto a infraestructuras básicas, recursos humanos, acceso a los mercados y falta de capital para la expansión y promoción de sus empresas. ¿En qué forma la estrategia de marketing del ecoturismo comunitario preparada en el marco del proyecto ST-EP ayudará a las distintas partes a seguir desarrollando y promocionando este producto? Creo que la estrategia de marketing del ecoturismo comunitario es muy útil como guía para promocionar este producto en Timor-Leste. La estrategia explica en detalle qué pueden hacer las distintas partes para dar a conocer y gestionar con éxito el ecoturismo comunitario, y además incluye un amplio número de recomendaciones y planes de acción para mejorar la calidad de las empresas antes de poner en marcha actividades de marketing y promoción. Además del proyecto de ecoturismo comunitario, la OMT ha colaborado también con el Ministerio en un proyecto STEP de capacitación de personas que trabajan en el turismo, financiado por el Gobierno de Macao (China) y la Fundación ST-EP. ¿Qué opina de los proyectos ST-EP en Timor-Leste? De nuevo, en nombre del Ministerio de Turismo, Arte y Cultura, quisiera expresar mi sincero agradecimiento al Gobierno de Macao (China) y a la Fundación ST-EP por proporcionar fondos para la capacitación de nuestros trabajadores del sector turístico. Este proyecto ST-EP en Timor-Leste ha sido de gran ayuda, especialmente para los jóvenes que quieren trabajar en el turismo receptivo. Hemos terminado la primera fase, en la que han recibido formación 85 participantes de 13 municipios en ámbitos tan variados como la administración, el servicio al cliente, la gestión de pisos, los servicios de comida y bebida, y otros. Esta primera fase resultó un verdadero éxito, puesto que todos los participantes asistieron a la formación hasta el final y se mostraron entusiastas y muy satisfechos con las clases. En Timor-Leste, el desempleo es una de las prioridades del Gobierno a corto y medio plazo, y este proyecto ayudará a dotar a los jóvenes de una formación profesional que les permita competir en el mercado laboral.

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SOBRE EL TERRENO Las numerosas facetas de la cooperación técnica A través de Cooperación Técnica y Servicios, la OMT canaliza sus vastos conocimientos y competencias en ámbitos como el desarrollo sostenible del turismo; la política, la estrategia y los planes directores de turismo; el desarrollo de productos y la diversificación; las estadísticas y la cuenta satélite de turismo; las normas de calidad, incluida la clasificación de hoteles; las tendencias del turismo y las estrategias de marketing; la gestión de destinos; la legislación y regulación del turismo; el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento institucional; y las buenas prácticas internacionales y regionales. Además, adapta estos conocimientos y competencias profesionales a las necesidades particulares y únicas de cada Estado Miembro. Si bien la cooperación técnica en materia de política, estrategia y planes directores de turismo, así como en estadísticas y cuenta satélite de turismo, por un lado, y clasificación de hoteles, por el otro, sigue siendo la prioridad máxima de los Estados Miembros, nuestra cartera de servicios va diversificándose continuamente para atender a los retos de un sector turístico en expansión. Por ejemplo, en esta edición, presentamos ejemplos de cooperación técnica en la preparación de programas sobre desarrollo de clusters, en Botswana, y sobre desarrollo de competencias para el personal local empleado en hoteles, en la República del Congo.

Desarrollo de clusters turísticos en Botswana En un esfuerzo por promocionar el país como destino turístico elegido, el Gobierno de Botswana, a través de su Ministerio de Medio Ambiente, Vida Silvestre y Turismo y la Organización de Turismo de Botswana, ha emprendido iniciativas para estimular y diversificar el producto turístico de tal forma que las ventajas y las oportunidades socioeconómicas que trae el turismo lleguen a todos los rincones del país. El turismo es un sector importante para la economía de Botswana y ha sido definido como sector clave para el crecimiento. Según la

cuenta satélite de turismo preparada por la OMT para Botswana, el turismo aporta directamente el 3,7% del PIB del país y da empleo directo a 14.000 personas. Los clusters turísticos añaden valor al desarrollo de la economía puesto que crean redes de negocios interconectados en sectores específicos y mejoran la capacidad de las empresas, ofreciendo un apoyo a medida. Potencian la competitividad, en un contexto dinámico y mundial, y permiten la especialización económica de una determinada región en un espectro de actividades conexas. En cuanto al sector turístico, los clusters ayudan a las empresas a aprovechar oportunidades de mercado a las que no podrían acceder en solitario y pueden reducir ciertas barreras de coste o de riesgo y adaptar regulaciones y normativas internacionales al contexto local. Tras diversas conversaciones con el Gobierno, se acordó que la asistencia técnica de la OMT se centraría en identificar y poner en marcha actividades de asistencia inicial en materia de clusters turísticos en los siguientes lugares: •

Kasane/Kazungula, distrito de Chobe.

•

Noroeste de Ngamiland, distrito de Ngamiland.

•

Maun, distrito de Ngamiland.

La OMT trabajará con la organización de turismo de Botswana para potenciar el crecimiento económico local mediante la reunión de empresas en agrupaciones estratégicas con miras a desarrollar una relación colaborativa a escala de redes y de clusters. En el marco del proyecto, se ha llevado a cabo un análisis de las economías locales y se ha compilado información sobre cada cluster en términos de desarrollo turístico. Además, se ha buscado a un posible equipo director y se han establecido unas directrices que servirán de referencia para la incorporación de la perspectiva de los clusters. Según prevé el proyecto, se espera que antes de que este finalice, se hayan constituido grupos directores para esos clusters y que sean ya plenamente operativos. Visto el interés del Gobierno por continuar desarrollando clusters turísticos, la OMT presentó un informe sobre apoyo técnico continuo y asesoría inicial para el desarrollo de clusters.

Una espectacular arboleda ancestral de baobabs en el distrito de Ngamiland (Botswana)

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SOBRE EL TERRENO El PADE y la OMT: la cooperación internacional en acción Declaraciones de Sékou Camara Gestor de Operaciones Fonds d’Appui à Coûts Partagés (FACP), Projet d’appui à la diversification de l’économie (PADE) Banco Mundial, República del Congo El proyecto de apoyo a la diversificación económica (Projet d’appui à la diversification de l’économie - PADE) es un proyecto del Banco Mundial en la República del Congo para ayudar a reducir la dependencia económica con respecto a la industria del petróleo. El sector turístico, desde hace tiempo, está considerado como uno de los sectores con mayor potencial de crecimiento en la República del Congo. Por esta razón, el turismo y la hostelería son algunos de los ámbitos en que se centra el PADE en su esfuerzo por ayudar a promover el sector privado en Congo-Brazzaville. El PADE brinda, por lo tanto, asistencia técnica a las pymes y entidades locales del sector privado a través de un programa de subvenciones de contrapartida, conocido como Fonds d’Appui à Coûts Partagés (FACP). Los beneficiarios de las subvenciones de contrapartida son empresas locales que buscan asistencia financiera para las actividades de capacitación. Con el reciente auge de la construcción de hoteles de alta gama en la capital del país, Brazzaville, se pidió financiación al FACP para cubrir las necesidades de formación de algunos de estos hoteles. El PADE,

a través de su unidad operativa, el FACP, se comprometió a dar una subvención para que se hiciera un trabajo de identificación de las necesidades de formación del personal de tres hoteles nuevos (PEFACO Maya-Maya, Radison Blu M’bamou Palace y GHS) y otro ya existente (el Olympic Palace). A pesar de su compromiso de conceder financiación para cubrir las necesidades de formación de los hoteles, el PADE se encontró con que no había instalaciones adecuadas para impartir esa formación, ni expertos locales que pudieran responder a las necesidades educativas de estos hoteles de alta gama. Esa fue la razón de que el PADE buscara la colaboración con la OMT. Como organismo especializado de las Naciones Unidas, la OMT ha sido una contraparte idónea para el PADE, puesto que tiene ya un buen historial de participación en trabajos financiados por el Banco Mundial en países en desarrollo. Al proporcionar al PADE un consultor internacional para realizar una evaluación de las necesidades de formación de los cuatro hoteles seleccionados por el PADE para su programa de formación en hostelería, la OMT ha hecho una aportación decisiva al conjunto del programa, que se encuentra solo en su primera fase. La segunda consistirá en prestar la asistencia técnica conforme a las necesidades detectadas por la OMT. Es justo decir que la contribución de la OMT podría ser esencial también en el momento de pasar a la segunda fase del programa, cuando haya que determinar las necesidades de formación de todos los hoteles. La alianza entre el PADE y la OMT es, por lo tanto, un buen ejemplo de cooperación internacional en el campo del desarrollo, y los sectores del turismo y la hostelería están preparados para emprender otras muchas iniciativas similares en cualquier país en desarrollo.

Uno de los cuatro hoteles de Brazzaville seleccionados por el PADE para participar en el proyecto.

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SOBRE EL TERRENO Plan director de desarrollo del turismo y estrategias de marketing de destinos turísticos en la provincia de Shandong (China) A comienzos de 2016, el Gobierno provincial de Shandong encargó a la OMT que preparara un nuevo plan director de desarrollo turístico para la provincia de Shandong que pudiera guiar el desarrollo del sector en el periodo 2016-2025. La OMT desplegó a un equipo de expertos nacionales e internacionales que trabajaron en estrecha colaboración con los funcionarios de la Comisión de Desarrollo y Reforma de Shandong y con la Comisión de Desarrollo del Turismo de Shandong para preparar el plan director. En julio de 2016, en una reunión con el Gobernador y otros altos funcionarios de la provincia de Shandong y otras instancias, el plan director fue presentado y aprobado. El Gobierno provincial considera al sector turístico como un sector importante que puede contribuir al objetivo nacional

y provincial de estimular el consumo, y tiene gran interés en mejorar los resultados del turismo receptor de la provincia. En los últimos cinco años, la provincia de Shandong ha experimentado un crecimiento significativo en cuanto a llegadas turísticas, en particular del mercado interno. Durante ese periodo, las llegadas nacionales crecieron a una tasa media anual del 13%, mientras que las llegadas internacionales se incrementaron en una media del 5% anual. Con el fin de reforzar la promoción en los mercados internacionales y aprovechar el análisis y las recomendaciones del plan director, la OMT está preparando actualmente estrategias para el marketing de los destinos turísticos de Shandong en mercados emisores clave, como la República de Corea, Japón y Europa. El trabajo de campo, que incluye entrevistas a operadores de turismo emisor, se desarrolla en Japón, la República de Corea, Francia, Alemania y el Reino Unido. El encargo se ejecutará entre septiembre y diciembre de 2016, y se ocupará de detectar los segmentos específicos de los mercados meta y los emplazamientos geográficos en los que Shandong debería concentrar sus esfuerzos de marketing, para proceder luego a recomendar un plan de promoción adecuado.

El equipo del proyecto en una visita técnica a la montaña Tai

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Cooperación Técnica y Servicios de la OMT Correo electrónico: [email protected] www.unwto.org Síganos:

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