SUBDIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS GESTIÓN TERRITORIAL

Reporte Mensual de Emergencias - Mayo de 2015 En el presente documento encuentran el Reporte Mensual de Emergencias correspondiente al mes de mayo del año 2015. Este documento fue elaborado en trabajo conjunto con los Enlaces de Prevención y

Atención de Emergencias de cada una de las Direcciones Territoriales en las cuales se han reportado y verificado emergencias humanitarias relacionadas en el mismo. I. Coyuntura (Proceso de Paz) La Subdirección de prevención y atención de emergencias de la mano con las Direcciones Territoriales de la Unidad para las Víctimas, ha venido realizando un seguimiento riguroso a la dinámica del conflicto en el país durante el período en el que se han desarrollo los diálogos en el marco del Proceso de Paz en la ciudad de La Habana. En esta oportunidad, destacamos los anuncios realizados por las partes del proceso durante el mes de mayo. Inicialmente, el día 8 de mayo se emite el comunicado conjunto Nº 50 elaborado por el Gobierno Nacional y la guerrilla de las Farc en el cual se informó la definición de la hoja de ruta para iniciar el proyecto piloto de desminado en el territorio nacional. El día 21 de mayo se inició el ciclo 37 de conversaciones entre el Gobierno de Colombia y la guerrilla de las Farc. El día 22 de mayo, delegados de la guerrilla de las Farc en La Habana, informaron a la opinión pública sobre la terminación del cese al fuego unilateral iniciado desde el 20 de diciembre de 2014, tras la realización de una operación conjunta entre el Ejército de Colombia, la Policía Nacional y la Fuerza Aérea en el departamento del Cauca, que dejó como resultado 27 presuntos guerrilleros muertos y 02 más heridos. Finalmente, el día 29 de mayo se informó a la opinión pública del desarrollo del Plan Piloto de desminado en la vereda El Orejón, del municipio de Briceño, en el norte del departamento de Antioquia. 2. Acciones Armadas atribuidas a la guerrilla de las Farc, posterior a la terminación del cese al fuego unilateral Desde que los delegados de las Farc en La Habana informaron la terminación del cese al fuego unilateral, hasta el 31 de mayo de 2015, han sido reportadas y verificadas por parte de la Unidad para la Atención y Reparación integral a las víctimas, un total de 22 acciones armadas, en las cuales el presunto autor es la guerrilla de las Farc. Los departamentos en los cuales Mapa 1: Acciones Armadas atribuidas a las Farc entre el 22 y el 31 de mayo ocurrieron esos hechos fueron Cauca (08), Putumayo (04), de 2015. Fuente: UARIV

Nariño (04), Antioquia (03), Arauca (01), Caquetá (01), y Valle del Cauca (01). Estos hechos ocurrieron en 18 municipios, siendo Toribío (03), San Andrés de Tumaco (02) e Ituango (02) en los cuales ocurrió el mayor número de eventos. Es importante señalar el repunte de las acciones atribuidas a la guerrilla de las Farc como presunto autor, concentrando el 51 % (22 eventos), del total de las acciones armadas atribuidas a esa guerrilla en lo corrido del 2015. Fenómeno acorde con la terminación del cese al fuego unilateral. La Unidad para la Atención a las Víctimas, a través de los enlaces de prevención y atención de emergencias que acompañan el territorio nacional, entró en contacto con las autoridades municipales, Ministerio Público, Fuerzas Militares y de Policía y comunidades afectadas con el objetivo de conocer de primera mano lo ocurrido, las posibles afectaciones e intervenciones adelantadas para mitigar los efectos de estos hechos. Gráfico 1: Acciones Armadas atribuidas a las Farc – Enero a mayo de 2015. Fuente: UARIV

En el marco de espacios de coordinación brindó asesoría a las administraciones municipales para que se llevaran a cabo las intervenciones integrales y pertinentes de acuerdo a las afectaciones registradas. Además adelantó coordinaciones con el Ministerio Público y alcaldías municipales para el levantamiento de las declaraciones y censos de afectados con el fin de iniciar el trámite de la entrega de ayuda humanitaria - en los casos en que la misma es procedente. 3. Comportamiento de las emergencias humanitarias en mayo de 2015 Durante el mes de mayo de 2015, los profesionales territoriales de prevención y atención de emergencias realizaron la verificación de setenta y tres (73) hechos de violencia reportados en veintidós (22) departamentos y cincuenta y seis (56) municipios del territorio nacional. En el mismo período del año 2014 se adelantó la verificación de sesenta y seis (66) hechos registrados en veintiséis (26) departamentos y sesenta y tres (63) municipios. De acuerdo a lo anterior para mayo de 2015 se registró un aumento de siete (07) casos en los hechos verificados con respecto al año anterior. Los eventos que fueron verificados por los profesionales territoriales de prevención y atención de emergencias se reportaron en los siguientes departamentos:

Gráfico 2 – Eventos verificados por departamento en mayo de 2015. 11

12

10

10 8

6

6

6

7

6

4 3

4 1

2

1

1

1

1

1

1

2

1

2

2

2

2

2

0

Fuente: UARIV

Los cinco (05) primeros departamentos Cauca, Antioquia, Risaralda, Norte de Santander y Nariño, concentran el 55% de los hechos reportados y verificados. Comparando el número de verificaciones realizadas en mayo de 2014 y 2015, se encuentra lo siguiente:

Gráfico 3. - Comparativo de verificaciones de riesgo y/o emergencias humanitarias –Abril 2014 y 2015 12 11 10

10

8 7

7

6

6

6

6

5

5 3 2 1

1

3 2

1

2

1

2

2

2 1

1

2 1

2014

RISARALDA

QUINDÍO

PUTUMAYO

NORTE DE SANTANDER

NARIÑO

META

MAGDALENA

LA GUAJIRA

HUILA

CHOCÓ

CESAR

0

CAUCA

CASANARE

CAQUETA

0

1 0

SUCRE

1 0

CALDAS

BOLÍVAR

1

ATLÁNTICO

3

2

1 0

SAN ANDRES ISLAS

ARAUCA

AMAZONAS

0

ANTIOQUIA

1 0

2

BOYACÁ

2 1

4

1 0

0

VICHADA

3 2

4 3

TOLIMA

4

VALLE DEL CAUCA

4

SANTANDER

4

CÓRDOBA

4

2015

Fuente: UARIV

La tendencia de algunos hechos victimizantes del mes de mayo de 2015 muestra que las Acciones Armadas (30,1%), Homicidios (28,8%) y Amenazas e Intimidaciones (12,3%) fueron los hechos con mayor número de verificaciones sobre el total de eventos reportados. Esta misma tendencia se presentó en mayo del 2014

cuando se ubicaron los mismos eventos pero en porcentajes diferentes así: Acciones Armadas (39,4%), Homicidios (21,2%) y Amenazas (19,7%). Lo anterior permite observar una disminución para mayo de 2015, en términos porcentuales y absolutos en la ocurrencia de Acciones Armadas 9,3% (4 eventos menos) y Amenazas 7,4% (4 eventos menos). Por otro lado, para mayo de 2015 se presentó un aumento del 7,6% (7 eventos más) en los casos de Homicidios. Respecto al presunto autor de los setenta y tres (73) eventos verificados y reportados durante mayo del año 2015, catorce (14) se atribuyeron a la guerrilla de las Farc (19,2%), siete (07) a la guerrilla del ELN (9,6%), tres (03) a la banda criminal “Clan Úsuga ” (4,1%), uno a la guerrilla del EPL, uno a una acción armada en la que estuvieron involucrados la guerrilla del ELN y el “Clan Úsuga” y uno a bandas delincuenciales (cada uno representando un 1,4 % del total de casos). En los restantes cuarenta y seis (46) eventos no se logró determinar el presunto autor (63%). Mientras que de los sesenta y seis (66) eventos verificados en el año 2014, se atribuyó a la guerrilla de las FARC dieciséis (16) reportes (24,2%), ELN con tres (03) reportes (4,5%), la banda criminal “Rastrojos” dos (02) reportes (3%) y EPL y la banda criminal Clan de los Úsuga cada una con un reporte (01) equivalente al (1,5%). Los restantes cuarenta y tres reportes (43) hacen referencia a autor no identificado por las autoridades competentes (65,2%).

Gráfico 4: Presunto autor hechos verificados en mayo de 2015. Fuente: UARIV

4. Comportamiento de las emergencias humanitarias enero - mayo 2015 Al analizar la información de hechos reportados y verificados en el territorio nacional durante los primeros cinco meses del año 2015, en materia del presunto autor, de los doscientos cuarenta y ocho (248) hechos verificados: treinta y siete (37) fueron atribuidos a la guerrilla de las Farc (14,9%), veintisiete (27) a la guerrilla del ELN (10,9%), once (11) a Bandas Criminales (Rastrojos y Clan Úsuga) (4,4%), cinco (05) a Bandas Delincuenciales (2%), dos (02) a la guerrilla del EPL (0,8), los restantes 165 eventos no precisan el presunto autor. Mientras que de los cuatrocientos (424) eventos verificados en el mismo periodo del año 2014, el presunto autor de los hechos fue atribuido a la guerrilla de las FARC en ciento veintinueve (129) reportes (30,4%), ELN con cuarenta y cuatro (44) reportes (10,4 %) y Bandas Criminales (Rastrojos y Clan Úsuga) con doce (12) reportes (3%). En los restantes eventos que suman el 56% del total, no se logró determinar el presunto autor. Realizando el comparativo de enero a mayo de 2014 y 2015, se identifica la reducción del 15,5% en participación de las FARC en hechos con riesgo de victimización pasando en el 2014 del 30,4% al 14,9% en 2015, mientras que los datos muestran que las acciones de la guerrilla del ELN ascendieron un 0,5% en el año 2015, pasando de 10,4% en el año 2014, sobre el porcentaje total de verificaciones al 10,9% en el año 2015.

Por último, los tipos de evento que mayor porcentaje representaron durante el período enero a mayo de 2015, fueron: Homicidios (28%), Acciones Armadas (26%) y Amenazas (18%) y comparando con lo reportado en 2014 se mantienen los tipos de evento pero en distinto orden: Acciones Armadas (47%), Homicidios (22%) y Amenazas (13%). 5. Emergencias Humanitarias con afectación masiva de población – Mayo de 2015.

1. Zaragoza – Antioquia Hecho: Desde el 11 de mayo se reportó la salida de 163 familias habitantes de la vereda El Saltillo como consecuencia de enfrentamientos registrados entre integrantes de la guerrilla del ELN y de la banda criminal “Clan Úsuga”. Seguimiento e intervención: La mayoría de la población recibió alojamiento en casas de familiares o amigos, pocas familias requirieron apoyo del ente territorial a través del pago de hospedaje en un hotel ubicado en la cabecera municipal. Las personas que manifestaron alguna alteración en su estado de salud recibieron atención inmediata. A su vez, la administración municipal y un organismo de cooperación internacional brindaron asistencia alimentaria y no alimentaria en especie. Las actividades escolares fueron suspendidas hasta el 19 de mayo cuando los niños regresaron a las aulas. A la fecha, la totalidad de las familias regresó a su lugar habitual de residencia. Mapa 2: Eventos masivos ocurridos durante el mes de mayo 2015. Fuente: UARIV

Buenos Aires – Cauca Hecho: El pasado 20 de mayo hacia la 1:30 p.m. una niña activó accidentalmente una mina antipersona, la cual le causó la muerte y dejó a tres niños heridos. Los hechos se registraron en inmediaciones del centro educativo “Dos Ríos” de la vereda Agua Clara, ubicada en el corregimiento El Ceral, zona rural del municipio. Seguimiento e intervención: Una vez se tuvo conocimiento del hecho, los profesionales de prevención y atención de emergencias entraron en contacto con las autoridades locales con el fin brindar orientación sobre la atención y acompañamiento en este tipo de hechos de violencia. Además se adelantó seguimiento junto con el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias-CRUE y el DAICMA a la atención en salud que se brindó a las víctimas de acuerdo a la remisión de los heridos y la valoración de especialistas de los centros asistenciales de Santander de Quilichao.

Con organismos humanitarios internacionales se adelantaron gestiones para garantizar el acompañamiento y la atención psicosocial a los familiares de las víctimas mediante intervenciones comunitarias e individuales en la zona donde se presentó el hecho. Así mismo, se informó al Grupo de Apoyo al Comando- GAC del Ministerio de Defensa - con el fin de gestionar acciones de descontaminación en el sector y descartar la probabilidad de presencia de más artefactos explosivos y se realizó misión humanitaria a la zona con el objetivo de verificar el estado actual de las familias, posibles afectaciones no identificadas previamente y coordinación de las intervenciones a de acuerdo a la ruta contenida en el plan de contingencia para este hecho. También se coordinó la intervención del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar- ICBF - para adelantar acciones tendientes a garantizar el acompañamiento e intervención en el Centro Educativo “Dos Ríos” de la vereda Agua Clara, con el fin de brindar apoyo psicosocial a los setenta y cinco compañeros de la niña fallecida y de los tres niños heridos.

2. Guapi-Cauca Hechos: En combates registrados en la madrugada del 21 de mayo en zona rural de la Vereda San Agustín sobre el Rio Guapi, fue bombardeado un campamento del frente 29 de las FARC y como resultado del mismo 27 guerrilleros habrían muerto y dos habrían resultado heridos, además de la incautación de gran cantidad de material de guerra. Posteriormente, la administración municipal reporta riesgo para 549 familias que hacen parte del Consejo Comunitario Alto Guapi, ubicados nueve (9) veredas sobre las riberas del río Alto Guapi e informó que desde el día 22 de mayo hasta el día 26 de mayo, algunas familias arribaron al casco urbano del municipio para salvaguardar su integridad personal. Seguimiento e intervención: Profesionales de la Unidad de Atención para las Víctimas de la dirección Territorial Cauca, entraron en contacto con las autoridades municipales con el fin de solicitar la activación del plan de contingencia y orientar a la administración municipal para el acompañamiento y coordinación en la atención de la emergencia. Desde el día 22 de mayo un equipo de profesionales de prevención y emergencias de la Unidad ha permanecido en la zona, adelantando procesos de coordinación para la atención de la emergencia en el marco del comité territorial de justicia transicional, consejo de seguridad y coordinación bilateral con organismos humanitarios presentes en la zona, así como coordinación con las secretarias de salud y educación. Atención: 152 familias (549 personas aprox.) arribaron a la cabecera municipal de Guapi. Se alojaron en casas de familiares y amigos y en la casa de la cultura, lugar destinado como sitio de albergue. Profesionales de la Unidad para la Atención a las Víctimas adelantaron misión humanitaria a la zona el 29 de mayo, con el fin de adelantar las coordinaciones respectivas para el acompañamiento y la atención por componentes a las familias. Registro: La Personería municipal adelantó la toma de declaración y censo de la población que arribó a la cabecera municipal de Guapi (152 familias – 549 personas) quienes se encuentran alojadas en la Casa de la Cultura y en residencias de familiares y amigos. El ente territorial en apoyo con las entidades del SNARIV y

el Equipo Humanitario Local adelanta gestiones para mejorar las condiciones de techos y sumideros del lugar de albergue. Ayuda Alimentaria y No alimentaria: La administración municipal cuenta con 4 kits de albergue suministrados por la Unidad. Por su parte el ICBF realizó la entrega de Bienestarina para 100 personas y organismos internacionales como Diakoni, a través de Pastoral Social entregaron alimentos (96 mercados), para la atención de 436 personas y 436 kits de aseo para los primeros días de la emergencia. La UARIV en apoyo subsidiario al municipio, realizó la entrega 13,2 toneladas de ayuda humanitaria inmediata, representada en 301 kits de alimentos y elementos de aseo y 4 kits de albergue por valor de 148 millones. En el marco del acuerdo de entendimiento del gobierno nacional con el Comité Internacional de la Cruz Roja-CICR, este organismo entregará alimentos a las veredas que presentan restricciones a la movilidad. Atención en salud: La ESE Guapi dispuso de un médico, una enfermera jefe, una auxiliar de enfermería en el sitio de albergue, para adelantar una brigada médica en la Casa de la Cultura a la que asistieron 55 personas de las cuales 25 fueron niños y 30 adultos entre los que se tendieron 6 mujeres lactantes y 2 gestantes. Atención Psicosocial: El ICBF ha venido realizando la intervención psicosocial en jornadas que adelanta con dos grupos poblacionales; adultos y NNA, con el fin de identificar posibles riesgos psicosociales y alternativas de acompañamiento desde el conocimiento ancestral y tradicional de la comunidad. Por su parte Médicos sin Fronteras adelanta procesos de formación en primeros auxilios psicológicos para la detección de casos graves que puedan derivar en otro tipo de afectaciones psicológicas y enfoca su intervención hacia funcionarios del ente local. Adicionalmente, se dispuso de un equipo de psicólogos las instalaciones del hospital de Guapi para apoyar la atención que se requiera. La Cruz Roja Colombiana ha venido apoyando la atención psicosocial a través de dos profesionales de psicología en la cabecera municipal. Educación y Ocupación del Tiempo Libre: Las actividades académicas para los niños que se encuentran en la cabecera municipal se desarrollan en la casa de la cultura y en la Institución Educativa Santa Mónica. La Secretaría de Educación dispone de un sitio para actividades lúdicas y escolares y el Consejo Noruego para Refugiados-NCR adelanta acciones de Educación de Emergencia en articulación con la administración municipal y la Unidad para las Víctimas, con el fin de fortalecer las capacidades locales. En el marco de las coordinaciones con Consejo Noruego para Refugiados-NCR se acordó adelantar una capacitación para los docentes de las diez (10) instituciones educativas e implementación de las estrategias “Retorno a la Alegría y “Golombiao” en todas las instituciones educativas del Consejo Comunitario Alto Guapi. La Unidad de Víctimas entregará 549 kits escolares y deportivos para la población estudiantil de 0º a 5º grado del Consejo Comunitario. Consejo Noruego para Refugiados-NCR, por su parte atenderá a la población desescolarizada y a los estudiantes de secundaria. Seguridad. La Policía Nacional brinda seguridad perimetral en las instalaciones de la Casa de la Cultura. Las Fuerza Militares informan que las operaciones de consolidación de territorio no afectaron la población civil dado que tenían un blanco claramente definido y por lo tanto no se reportan víctimas civiles ni afectaciones en viviendas.

3. Bajo Baudó – Chocó Hecho: A la fecha se reporta la salida de setenta y un (71) familias pertenecientes a las comunidades indígenas Carrizal, Las Vacas, Puerto Pitalito y Oficina quienes buscaron refugio en las comunidades Cumbarradó, Villa María y Punta Purricha. El hecho es consecuencia de enfrentamientos entre integrantes de la guerrilla de las Farc y de la banda autodenomina “Autodefensas Gaitanistas de Colombia” Seguimiento e intervención: Luego de la llegada estas personas, la Unidad para las Víctimas ingresó al municipio con el objetivo de ampliar la información relacionada con los hechos y avanzar en la coordinación de la atención. Al respecto, se solicitó la intervención de los miembros del SNARIV en el nivel local en aras de garantizar intervenciones en el componente de salud, garantía de la continuidad de las jornadas escolares, acompañamiento integral desde el Instituto colombiano de Bienestar Familiar, entre otros. Además se mantendrá seguimiento a la evolución de la atención a la emergencia y previa solicitud del ente territorial se brindará asistencia en especie para la totalidad de las familias que se vieron obligadas a abandonar su lugar habitual de residencia

4. El Carmen de Atrato - Chocó Hecho: El 13 de mayo de 2015 se reporta la salida masiva de treinta y seis 36 familias indígenas, pertenecientes al Resguardo La Fiera, ubicado en zona rural del municipio Carmen de Atrato. Al parecer, como consecuencia de amenazas proferidas en contra de algunos de sus miembros, las familias se vieron obligadas a abandonar su lugar habitual de residencia. Seguimiento e intervención: En misión humanitaria llevada a cabo en la zona fue posible conocer que dentro de las principales intervenciones a adelantar por parte de la administración municipal se encuentra todo lo relacionado con alimentos, aseo y hábitat. Por lo anterior y teniendo en cuenta que las condiciones de hábitat no son adecuadas, con el acompañamiento de la alcaldía se avanzará en la identificación de un espacio seguro con condiciones que respondan a los usos y costumbres de estas familias. En materia de seguridad, desde que fueron reportadas las presuntas amenazas, se ha brindado acompañamiento por parte de las autoridades competentes. Desde la Unidad para las Víctimas se solicitó la activación del Plan de Contingencia, se brindó asesoría en materia de las competencias institucionales e intervenciones a adelantar a favor de la comunidad afectada. Se mantiene seguimiento a la evolución de la situación