SUBSECRETARIA DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría “Facilitador Territorial del Sistema Nacional de Planificación”

1. ANTECEDENTES: Dentro de las estrategias del desarrollo rural implementadas por el actual Gobierno de Guatemala, se identificó la necesidad de ejecutar un Programa cuya finalidad es contribuir a incrementar los ingresos de la población rural, principalmente indígena en los territorios seleccionados, a través de: (i) fortalecer y establecer encadenamientos productivos, con inversiones orientadas a remover los cuellos de botella existentes, y (ii) fortalecer las capacidades de las instituciones públicas para desarrollar la competitividad territorial. El Programa Desarrollo Económico desde lo Rural es un instrumento de inversión estratégica dentro del Plan de Gobierno. Para alcanzar su propósito, el Programa promueve la incorporación del enfoque territorial a la gestión pública, y reúne a cuatro instituciones públicas, que en alianza con el sector privado, generarán inversiones multisectoriales coordinadas y focalizadas geográficamente, directamente vinculadas a las demandas de cadenas productivas de base rural y fuerte participación indígena. Para promover el desarrollo económico en las áreas rurales, el Programa desarrollará tres componentes: (1) Inversiones en encadenamientos Productivos (2) Fortalecimiento de Capacidades Institucionales de Gestión Territorial para la Competitividad y 3) Gestión, Seguimiento y Evaluación del Programa. El componente 2 a cargo de la SEGEPLAN trabajará con los siguientes subcomponentes:

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Subcomponente 2.1. Desarrollo del modelo de gestión territorial para el desarrollo rural. Subcomponente 2.2. Institucionalización y operación del modelo. Subcomponente 2.3. Acceso a información estratégica territorial. Subcomponente 2.4. Divulgación, sensibilización y desarrollo de capacidades.

En función de esto, los presentes Términos de Referencia especifican las actividades a realizar por los facilitadores en planificación territorial y fortalecimiento de gobernabilidad local como continuación de la labor que se ha venido implementando en el marco del Sistema Nacional de Planificación, en donde al terminar de levantarse los Planes de Desarrollo Municipal, corresponde ahora una fase de fortalecimiento a las Direcciones Municipales de Planificación y Unidades Técnicas Departamentales que permitan una adecuada articulación y

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seguimiento, ,al proceso de planificación a fin de incidir en la articulación de política pública, plan, presupuesto 2. JUSTIFICACION: La complejidad que presenta hoy la realidad urbana y rural del país, así como, orientar los procesos de ordenamiento territorial, sometida a procesos de cambios sociales, políticos y fundamentalmente económicos, demandan articular, coordinar, promover y motivar a los agentes de planificación vinculados en los procesos de desarrollo; en este contexto se han realizado Planes de Desarrollo Municipal en el seno del COMUDE para garantizar la participación ciudadana siendo fundamental en este momento, la articulación de política pública, plan, presupuesto y la divulgación, sensibilización y socialización de los resultados de estos planes. La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) ha diseñado un proceso de seguimiento a los resultados de la Planificación Municipal, y Departamental cuyo fin es fortalecer el conocimiento y mejorar la toma de decisiones que apoye una adecuada implementación de los productos del Sistema Nacional de Planificación.

3. OBJETIVOS: General: Apoyar a la Oficina Departamental de SEGEPLAN en el territorio asignado al facilitador, en la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal que estuvieren pendientes y el fortalecimiento a las Direcciones Municipales de Planificación y Unidades Técnicas Departamentales que permitan una adecuada articulación y seguimiento, al proceso de planificación a fin de incidir en la articulación de política pública, plan, presupuesto. Asimismo en las actividades de divulgación, sensibilización y socialización de los resultados del Plan de Desarrollo Municipal, utilizando los lineamientos dados por la Dirección de Planificación Territorial para este fin. Específicos: I.

Implementar la metodología de planificación para elaboración de un Plan de Desarrollo Municipal, en aquellos municipios en donde se tengan las condiciones para hacerlo, ya sea continuar con un proceso iniciado o implementarlo.

II.

Organizar actividades que fortalezcan las capacidades de las Direcciones Municipales de Planificación –DMP- en la apropiación de los resultados de los PDM elaborados, conformando o fortaleciendo “Redes de directores de DMP como un espacio ideal para fortalecer la gobernabilidad local

III. Apoyar técnicamente la creación de la comisión de seguimiento del PDM y apoyar todas aquellas comisiones que estando dentro del COMUDE, deban operativizar distintos aspectos incluidos en el PDM (Salud, Educación, Gobernación, etc.) IV. Socializar ante distintos sectores representados o no en el COMUDE los resultados del PDM, como un paso importante para la debida apropiación de los resultados a nivel del territorio.

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V. Incidir en actores a través de la sensibilización y capacitación para generar las condiciones que permitan la vinculación de los planes territoriales con los presupuestos sectoriales, departamentales y municipales y los presupuestos de los programas de la cooperación internacional.

4. ALCANCE DE LA CONTRATACIÓN: La contratación del Facilitador de Procesos de planificación territorial y fortalecimiento de gobernabilidad local que se describe en estos Términos de Referencia constituirá un apoyo técnico a la Dirección de la Planificación Territorial de la SEGEPLAN en la tarea de consolidar el Sistema Nacional de Planificación y garantizar la apropiación e implementación de los procesos que se desarrollaron en el territorio que le sea asignado, dando seguimiento a los de esta forma a las fases del proceso de planificación territorial implementado, además, a disposición de la Dirección de Planificación Territorial, el Facilitador podrá apoyar en otros territorio según sea necesario.

5. ACTIVIDADES DE LA CONTRATACIÓN: Para corresponder con los objetivos de estos TDRs, el (la) Facilitador de Planificación, será responsable de realizar las siguientes actividades, sin perjuicio de otras que, de acuerdo al avance de los objetivos, resulten necesarias: I.

Implementar la metodología de planificación municipal para elaborar los PDM en los municipios en donde no se ha realizado o se dejó pendiente de terminar el proceso. a) Elaborar conjuntamente con el (la) Especialista en Planificación del departamento, y con el Delegado de SEGEPLAN en el departamento asignado, el plan de trabajo que incluye la programación de actividades, talleres y reuniones técnicas, etc. que contribuyan a consolidar el proceso de Planificación en aquellos territorios pendientes. b) Aplicar los instrumentos y herramientas de análisis que están vinculados a los procesos planificación territorial, ordenamiento territorial y de gestión de riesgo, c) Concluir todos los productos que fueran necesarios en la implementación de un proceso de planificación municipal. II. Promover los resultados de los PDM como parte de la continuidad al proceso de planificación, para fortalecer el sistema de consejos de desarrollo en el nivel correspondiente a. Dar a conocer a todos los actores sociales y económicos del territorio los resultados del ejercicio de planificación, para ello es importante realizar visitas-diálogos a representantes de organizaciones locales, transportistas, líderes religiosos, agentes económicos locales, asociación de vecinos, comité de desarrollo comunitario, etc. b. Sensibilizar por medio de conferencias, foros, conversatorios, presentaciones, etc. a distintos sectores de la sociedad. III. Realizar tareas de seguimiento a la implementación del Plan de Desarrollo Municipal y/o Departamental, con lo cual se avanza en el cumplimiento de las fases de planificación definidas así como de otras tareas conexas al proceso de planificación, lo anterior en coordinación con la Delegación Departamental y la Dirección de Planificación Territorial:

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a) Realizar todas las actividades que se determinen por la Dirección de Planificación Territorial, para la debida divulgación de los Planes de Desarrollo Municipal. Lo cual deberá estar contenido un plan de trabajo aprobado por la Dirección de Planificación Territorial y la Dirección Ejecutiva de Planificación. b) En coordinación con actores estratégicos deberá promover condiciones que hagan viable la apropiación de programas y proyectos con el fin de alcanzar la inclusión de los mismos en los presupuestos del Municipio, de los Consejos de Desarrollo, de las instituciones sectoriales y de la cooperación internacional así como del sector privado. c) Promover condiciones para que los municipios valoren la importancia de implementar planes de ordenamiento territorial. IV. En coordinación con actores estratégicos deberá promover condiciones que hagan viable la aprobación de programas y proyectos con el fin de alcanzar la inclusión de los mismos en los presupuestos del Municipio, de los Consejos de Desarrollo, de las instituciones sectoriales y de la cooperación internacional así como del sector privado. a. Apoyar al delegado y delegado adjunto, en la tarea de asistir técnicamente a las DMP y UTD, para la definición de los costos estimados de las demandas ciudadanas contenidas en los PDM. b. Desarrollar una priorización participativa de las demandas ciudadanas identificadas en los planes de desarrollo municipal para su ubicación en el corto, mediano y largo plazo. c. Establecer en apoyo a las DMP, los sectores y/o instituciones involucradas en el financiamiento y ejecución de las demandas ciudadanas contenidas en los PDM. 6. INFORME DE AVANCE DE ACTIVIDADES A los diez días de iniciada la consultoría, el (la) consultor (a) deberá presentar y acordar un plan de trabajo (de actividades) para la consultoría con la entidad competente en la Sub-Secretaría de Planificación y Ordenamiento Territorial de la SEGEPLAN. A partir del segundo informe de actividades, el consultor deberá incluir una bitácora de trabajo que registre los detalles de las actividades realizadas durante el mes. Esta bitácora de trabajo será propiedad de la SEGEPLAN. El consultor deberá presentar informes mensuales que describan las actividades, avances y resultados de la consultoría. 7. SUPERVISION: La supervisión de la calidad del trabajo del Facilitador estará a cargo la Subsecretaría de Planificación y Ordenamiento Territorial 8. REQUISITOS Y EXPERIENCIA: Educación, grado o equivalente:  Título Universitario o cierre de pensum en carrera afín a la Planificación (Ciencias Económicas, Ingeniería, Arquitectura, etc.) preferiblemente con estudios de postgrado.

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Experiencia laboral: Como mínimo, 1año de experiencia en la Planificación del Desarrollo (Planificación Participativa Por lo menos 1 año de experiencia en Proyectos de Desarrollo Requerimientos adicionales: Excelentes relaciones humanas. Facilidad y actitud para trabajar en equipo, Manejo de programas de Microsoft Office Capacidad de articular equipos multidisciplinarios y establecer vínculos institucionales para el logro de los objetivos del proceso de la planificación territorial. 9. FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORIA: Para cada pago, el Consultor deberá entregar facturas debidamente autorizadas por la SAT y, los informes de actividades, avances y resultados mensuales, los cuales deberán estar aprobados por el (la) Subsecretario (a) de Planificación y Ordenamiento Territorial. 10. PLAZO DE LA CONSULTORÍA El periodo de la consultoría es de 5 meses. Esta consultoría podrá ser ampliada con base a una evaluación de desempeño satisfactoria y con base a el Plan Operativo del Programa para 2012. 11. IMPREVISTOS: Cualquier asunto no previsto en estos Términos de Referencia (TDR) será resuelto de común acuerdo entre el (la) Contratista y SEGEPLAN.

Guatemala, marzo de 2011

Licda. Patricia Monge Subsecretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial

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