Despacho del Alcalde Nit. No. 825.000.134-1

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TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. ANTECEDENTES El concepto de Cabeza de Familia está estrechamente relacionado al de Padre de Familia, que proviene de la locución latina Páter familias. El páter familias se refiere al integrante mayor y de sexo masculino que existía en el hogar romano. El poder del páter familias era llamado patria potestad” en español, o “paternal power” en inglés. Según la ley 1232 del 2008 en su artículo 1 define: entiéndase por "Mujer Cabeza de Familia", quien siendo soltera o casada, tenga bajo su cargo, económica o socialmente, en forma permanente, hijos menores propios u otras personas incapaces incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero permanente o deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar. De acuerdo con la última encuesta de calidad de vida, del DANE, que se realizó en los hogares para el 2011, el 32,4% de los hogares del país tenían jefatura femenina, 2,9 puntos porcentuales más que lo registrado en 2008 (29,8%). Con las cifras anteriores podemos identificar que este grupo va en aumento cada año, en donde es de suma importancia, para el análisis de la pobreza en el país, debido a que presentan un grado de vulnerabilidad más alto que otros sectores de la sociedad. No hay que olvidar que nos encontramos ante una sociedad con antecedentes patriarcales y que por más que estos fenómenos se quieran superar, aun en campos como los económicos, sociales, políticos y culturales se presentan exclusiones hacia la mujer que luego se encuentran reflejados en las condiciones de vida. La mujer es un grupo especialmente afectado por el desplazamiento forzoso interno. Los datos recopilados por la Defensoría del Pueblo en Colombia revelan que el 56% de la población afectada, está conformada por Mujeres, de las cuales el 35% son Mujeres Cabeza de Familia. La mujer Dibullera no es ajena a esta problemática ya que en el municipio escasean las oportunidades de trabajo y las pocas oportunidades laborales que existen es necesario tener un alto nivel educativo. La mujer en Dibulla está llamada a superar los sofismas de un "matriarcado" que generalmente es utilizado como excusa para el arraigo del machismo. Por esta razón, tiene el reto de impedir que se tergiversen los procesos de cambio que se adelantan en el tema de equidad e inclusión de género en los diferentes sistemas sociales. La mujer Dibullera en la actualidad está logrando espacios propios de una gestión de equidad de género. Por esta razón hemos entendido que es tiempo de cambiar su realidad apoyando sus saberes y habilidades del día a día para que implementen nuevas formas que sean proyectados al sector empresarial. Por todo lo anterior, la administración municipal preocupada por el futuro de sus madres cabeza de hogar ha considerado importante diseñar un proyecto dirigido a las mismas que a la fecha no posean una oportunidad laboral y que desean sentirse útil desarrollando un oficio productivo. La idea fundamental es capacitarles en el área de la repostería y la belleza para que puedan generar ingresos; en este proceso aprenderán un arte y crearan su propio modelo de negocio con la ayuda de expertos que los guiaran en su emprendimiento. Para ello, el municipio considera necesario invitar a las distintas entidades sin ánimo de lucro que preocupados por el progreso de la población municipal, Centro Administrativo Municipal: Carrera 4 No. 5-43 Dibulla, La Guajira - (5) 720 0255 / 720 1315 www.dibullalaguajira.gov.co

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de una forma altruista deseen unirse a la administración municipal para AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS PARA LA ORGANIZACIÓN Y REALIZACIÓN DE UNA CAPACITACIÓN A UN GRUPO SIGNIFICATIVO DE MADRES CABEZA DE HOGAR EN LOS MÓDULOS BÁSICOS: DEL ÁREA DE BELLEZA Y REPOSTERÍA EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA - LA GUAJIRA.

2. JUSTIFICACIÓN Esta Dependencia procede a realizar la justificación previa, en la cual se analiza la conveniencia y la oportunidad de celebrar un convenio de asociación para las actividades propuestas. El proyecto se justifica en la ejecución de un programa de capacitación a un grupo de madres cabeza de hogar en el Municipio de Dibulla, como instrucción básica en temas de fácil explotación como el plan con más compromiso socio – económico que impulsa el desarrollo personal; proponiendo a corto y mediano plazo soluciones a la complejidad de la problemática y el que más aceptación recibiría por parte de la comunidad beneficiada por el proyecto. Las mujeres cabezas de hogar del Municipio de Dibulla necesitan un espacio dentro de la economía para lograr su crecimiento como individuos, como grupo social y como habitantes de un Departamento como el nuestro que carece de oportunidades de empleo, pero abunda en emprendimiento. Capacitar a la mujer madre cabeza de hogar en un arte para que pueda ser generadora de sus propios ingresos y el de las personas que tiene a cargo, representa un propósito para este ente territorial. De acuerdo a la. Ley 1232 de 2008 Artículo 8o. El Gobierno Nacional ofrecerá planes y programas de capacitación gratuita y desarrollo de microempresas industriales, comerciales y artesanales; empresas familiares, empresas de economía solidaria y proyectos emprendedores, con los cuales la mujer cabeza de familia pueda realizar una actividad económicamente rentable. 3. FUNDAMENTOS LEGALES Para la presente invitación se tuvieron en cuenta las potestades otorgadas por el artículo 355 de la Constitución Nacional, adicional a lo señalado en la Ley 489 de 1998, Decreto 777 y demás normas complementarias, por resultar necesario para la entidad municipal concurrir y aunar esfuerzos con personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro que participen del sentir institucional y compartan las necesidades existentes y generen alto sentido de compromiso con las actividades a desarrollarse y puedan coadyuvar al municipio en forma temporal a la solución de la problemática evidenciada. El Decreto 777 de 1992, señala que: Los contratos que en desarrollo de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Nacional celebren la Nación, Los Departamentos, Distritos y Municipios, podrán celebrar convenios de cooperación, asociación u aportes con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, con el propósito de impulsar programas y actividades de interés público. Señala el mismo decreto en su parágrafo 3° del artículo 1°, que se entiende por reconocida idoneidad, la experiencia, con resultados satisfactorios que acreditan la capacidad técnica y administrativa de las entidades sin ánimo de lucro para realizar el objeto del contrato.

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Por su parte, el artículo 96 de la Ley 489 de 1998 señala: “Las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrán, con la observancia de los principios señalados en el Articulo 209 de la Constitución, asociarse con personas jurídicas particulares, mediante la celebración de convenios de asociación…, para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que les asigna la ley” 4. OBJETIVO GENERAL Realizar una campaña de paz y alegría, a través de herramientas artísticas, para CAPACITAR A UN GRUPO DE MUJERES, MADRES CABEZA DE HOGAR CON ACTITUD EMPRENDEDORA EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA CON EL FIN DE BRINDARLES LA POSIBILIDAD DE APRENDER UN ARTE U OFICIO QUE LES PERMITA A FUTURO UNA VINCULACIÓN LABORAL O IMPLEMENTAR UN MODELO DE NEGOCIO QUE PERMITA SU DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO PERSONAL MEJORANDO SU CALIDAD DE VIDA. 4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS:   



Promover el desarrollo socio-económico en mujeres emprendedoras madres cabeza de hogar mediante el otorgamiento de capacitación y entrega de kits de trabajo. Impulsar el emprendimiento con programas de formación personal que ayuden a las madres cabeza de hogar. Contribuir a la construcción de una mayor equidad, el acceso a oportunidades generadoras de ingresos y de desarrollo humano de las mujeres más vulnerables "madres cabeza de hogar" del municipio de Dibulla. Generar un proceso de aprendizaje y auto sostenimiento de la mujer cabeza de hogar, a través de la enseñanza en el área de la belleza y la repostería.

A los anteriores objetivos deberá apuntar el conviniente durante la ejecución del programa. 5. DIRIGIDO A Todas las personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro que asociándose con el Municipio logren adelantar las actividades señaladas para el desarrollo del objeto. Se requiere que el conviniente pueda adelantar en debida forma el proyecto propuesto, por lo que debe poseer la idoneidad y experiencia necesaria en el área, y ofrecer un grupo integral de personas que cuenten con la experiencia en este tipo de programas sociales dirigidos a población vulnerable. Se requiere entonces de una entidad que pueda desarrollar en forma eficiente y altamente calificada las actividades previstas. PERSONAL MÍNIMO (FORMACIÓN Y EXPERIENCIA) El proponente o conveniente debe garantizar la participación en la ejecución del convenio, de recurso humano que reúna las calidades y cualidades que a continuación se indican: Centro Administrativo Municipal: Carrera 4 No. 5-43 Dibulla, La Guajira - (5) 720 0255 / 720 1315 www.dibullalaguajira.gov.co

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FUNCIÓN

CANT.

FORMACIÓN ACADÉMICA

Coordinador del Proyecto

1

Técnico, tecnólogo o profesional en áreas afines al trabajo social, organización de eventos, trabajo comunitario y a fines

Trabajador Social

1

Profesional en Trabajo Social

EXPERIENCIA Demostrar experiencia general superior a dos (2) años y experiencia específica superior a un (01) año en su área profesional. Demostrar experiencia superior a un (1) en su área profesional

1

Profesional en estética y belleza

Demostrar experiencia superior a un (1) en su área profesional

Auxiliar en Belleza

1

Técnico o Tecnólogo en Estética y Belleza

Demostrar experiencia superior a un (1) en su área profesional

Chef Repostero

1

Auxiliar en Cocina

1

Profesional Esteticista

Demostrar experiencia Técnico, Tecnólogo o Profesional en superior a un (1) en su área culinaria y repostería profesional Técnico o Tecnólogo en culinaria y repostería

Demostrar experiencia superior a un (1) en su área profesional

La experiencia general se contará a partir de la fecha de expedición del diploma o acta de grado donde se le reconozca como profesional. El oferente deberá acreditar en particular lo siguiente: EXPERIENCIA DEL PROPONENTE EN OTROS CONVENIOS Y/O CONTRATOS. El proponente debe acreditar experiencia en al menos dos (2) contratos o convenios realizados dentro de los dos (2) años anteriores a la fecha límite para presentación de ofertas en programas o proyectos sociales dirigidos a población vulnerable. 6. FECHA LIMITE DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Las propuestas pueden ser presentadas del doce (12) al catorce (14) de Marzo del 2013, en la Secretaría de Gobierno y Participación Comunitaria del Municipio, ubicada en el Palacio Municipal, Carrera 4 No. 5 - 43, hasta las 5:00 p.m. 7. PRESUPUESTO OFICIAL Por lo anterior, se fijaron los costos del convenio a ejecutar en la suma de TREINTA Y OCHO MILLONES QUINIENTOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS VEINTICINCO PESOS ($ 38.518.425) M/L.

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El Municipio cuenta dentro de su presupuesto para las actividades propuestas con la suma de TREINTA Y CINCO MILLONES DIECISEIS MIL SETECIENTOS CINCUENTA PESOS ($35.016.750) M/L, por lo que se requiere de la cofinanciación por parte del conviniente en mínimo el 10%, esto es, TRES MILLONES QUINIENTOS UN MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS ($ 3.501.675) M/L, para poder cubrir el valor total del presupuesto señalado. Las acciones e ítems del programa, y de las propuestas que se llegaren a presentar, deben obedecer a lo siguiente: PRESUPUESTO TALENTO HUMANO Y LOGISTICA Ítem

Detalles

1

Tiempo

Cantidad

1,1

Trabajadora Social

Talento Humano 1 Mes

1

1,2

Profesional Esteticista

1 Mes

1

1,3

Auxiliar en Belleza

1 Mes

1

1,4

Chef Repostero

1 Mes

1

1,5 1,6 2

Auxiliar en Cocina

1 Mes

1

Director del Proyecto

1 Mes Suministros 1 Mes

1 620

1 Mes

120

20 DIAS

1

1 Mes

25

1 Mes

25

2,1

2,2 2,3 2,4

2,5

Refrigerios (Jugos de Cajas de 200 ML y Croissant Jamón y Queso) Alimentación: Almuerzos ejecutivos (Capacitadores) Alquiler de video Beem Certificado Capacitación (en papel Kimberly formato Din A4 de 21x29,7 Cms) Folleto - Guía del Curso (en formato Díptico A4 15x21Cms, Contenido: Objetivo del curso, Nombre del curso, Descripción del curso, Concepto básico, Recetas y Técnicas)

3 3,1

3,2

3,3

3,4

Material Didáctico Alquiler de Tableros Acrílico borrable de 1,20x80Cms Blanco Carteleras en Cartón Paja de 1,20x80Cms Compra revistas de Belleza en formato 1/2 A3 de 21x27Cms a todo color Compra revistas de Pastelería y Repostería en formato 1/2 A3 de 21x27Cms a todo color

1 Mes

2

1 Mes

10

1 Mes

12

1 Mes

13

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3,6

4

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Marcadores x Cajas de 6 unidades Compra de Videos Instructivo como material de apoyo a la Capacitación.

1 Mes

2

1 Mes

8

Organización del evento. (feria de muestra Gastronómica de Pastelería - Repostería, Belleza y entrega de Certificaciones)

4,1

Arriendo de Local para 270 personas

1 Día

1

4,2

Sonido de 10000 vatios de potencia con 2 micrófonos

1 Día

1

1 Día

100

1 Día

8

1 Día

200

1 Día

4

4,3 4,5 4,6

4,7

Arriendo de Silletería plásticas sin brazos para los invitados Arriendo de Mesas Refrigerios (Jugos de cajas de 200 ML y Croissant Jamón y Queso pequeños) Arriendo de Carpas 4x4Mts desarmable tipo kiosco en estructura en tubo de 1/2 y soporte en tubo de 1pulg

4,8

Pasacalle 70 Cmsx4Mts en Impresión Banner

1 Día

5

4,9

Filmaciones. filmación del evento, cronología, entrevista invitados, entrevista anfitriones, edición no lineal por computador y 2 copias en Dvd full menú

1 Día

1

1 Día

1

Agua en Botella Personal 4,1,2 600 ml (para los invitados)

1 Día

25

Tarjetas de invitaciones para funcionarios y autoridades Municipales a 4,1,3 la feria. impresas a todo color en papel Kimberly formato Din A4 de 14x9,5 Cms

1 Día

25

1 Día

8

1 Día

2

1 Día

1

Fotografias150 fotos en disco compacto , 50 fotos 4,1,1 tamaño 13x18 impresas

Alquiler de Manteles 4,1,4 Medianos forma Redonda en Satín Decoración con globos 4,1,5 R12 látex en bolsa de 50 unidades 4,1,6 Animador del evento

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Despacho del Alcalde Nit. No. 825.000.134-1 Identificaciones participante y equipo capacitador feria. en 4,1,7 papel Kimberly formato Din A4 de 14x9,5 Cms con su cordón al cuello

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1 Día

32

Para la presentación de la propuesta, el oferente deberá hacer indicación específica y detallada del costo de su inversión para cofinanciación. 8. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS La administración Municipal podrá satisfacer la necesidad que tiene de organizar y realizar una capacitación a un grupo significativo de las madres de familia del Municipio, a través de la realización de un convenio de asociación y cooperación con una entidad sin ánimo de lucro, que demuestre la idoneidad y la experiencia en la ejecución de actividades relacionadas. El tipo de actividad que se pretende resulta de gran connotación social, por tanto, las actividades mínimas a ejecutarse por parte del conveniente deben corresponder a las siguientes: 1. Realizar el proceso de capacitación necesario para la ejecución total del proyecto. 2. Garantizar la ejecución de las actividades con el personal propuesto 3. Garantizar la logística para la ejecución del proyecto 4. Realizar al final de la capacitación una feria donde se haga una muestra del aprendizaje obtenido y que así mismo se realice la graduación. 5. Premiar a los participantes con los implementos no perecederos, como motivación inicial para que obtengan experiencia y mejore así su calidad de vida. 6. Informar al supervisor del Contrato cualquier novedad, las observaciones y cambios necesarios relacionados con el objeto de la contratación. 7. Todas aquellas obligaciones inherentes al Contrato y necesarias para la correcta ejecución del objeto del mismo. 8. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y dificultades. 9. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley, con el fin de hacer u omitir algún hecho. Deberá el proponente ofrecer el equipo de personal que conformaría su equipo de trabajo en el proyecto, con sus respectivos soportes y acreditaciones de experiencia, a fin de valorar el adecuado perfil al programa. 9. REQUISITOS

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

Se deben presentar ofertas que incluyan una propuesta técnica en la cual se determinen todos los ITEM de las especificaciones técnicas.



El proponente debe expresar el monto que está dispuesto a cofinanciar para la ejecución del proyecto y el costo de cada ítem.



Adjuntar copias o certificaciones de mínimo dos convenios o contratos anteriores, ejecutados o en ejecución, donde se acredite experiencia en proyectos similares, realizados dentro de los últimos dos (2) años.



La propuesta debe ser presentada en medio físico, en las instalaciones de la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Comunitario del Municipio.

10. EVALUACIÓN Y RESULTADOS La revisión del cumplimiento de los términos de referencia se realizará por parte de la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Comunitario Municipal. Las propuestas podrán ser objeto de observaciones y recomendaciones, las cuales, en caso de ser aprobadas, deben ser respondidas, y de ser pertinentes, acogidas para ajustar los programas o proyectos. El Municipio establecerá las fechas y condiciones para responder a dichas observaciones y recomendaciones.

REVISIÓN DE PROPUESTAS PRESENTADAS

15 de Marzo del 2013

11. CONDICIONES CONTRACTUALES Los proponentes deberán allegar toda la documentación requerida para la suscripción del convenio, tales como:         

CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL, en original o copia, expedido dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha límite para la presentación de propuestas. COPIA DEL RUT de la persona jurídica CERTIFICADO DE ANTECEDENTES PROCURADURIA del representante legal y la persona jurídica oferente CERTIFICADO DE ANTECEDENTES CONTRALORIA del representante legal y la persona jurídica oferente ANTECEDENTES JUDICALES del representante legal de la persona jurídica oferente FOTOCOPIA CEDULA DE CIUDADANIA del representante legal de la persona jurídica oferente. Información financiera tales como balance general y estado de pérdidas y ganancias a diciembre 31 del 2012. CERTIFICACIONES CONTRATACION ANTERIOR según se señala en el ítem de REQUISITOS de estos términos. Adjuntar la documentación de acreditación de experiencia y estudios alusiva al personal requerido.

12. CONVENIO DE ASOCIACIÓN

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En virtud de la aprobación de las propuestas, se firmará un convenio de Asociación entre el Municipio y el Representante Legal de la entidad sin ánimo de lucro, el cual se regirá por la Ley 489 de 1994, Decreto 777 de 1992 y demás normas concordantes. 13. PLAZO El plazo para la ejecución de actividades contempladas en el futuro convenio será de UN (1) MES, tiempo dentro del cual será desarrollado el programa propuesto. 14. FORMA DE ENTREGA DE APORTES El Municipio de Dibulla hará entrega de sus aportes en una sola entrega final, previa presentación de cuenta de cobro, certificación suscrita por el interventor, en la cual, se reconozcan las actividades adelantadas y se autorice la respectiva cancelación; además de los documentos necesarios para que esta se haga efectiva. Así mismo, previo el cumplimiento de las disposiciones legales relativas al sistema integrado de Seguridad Social y parafiscales, si a ello hubiere lugar.

Atendiendo a las acciones previas a desarrollar y los gastos previos en que deberá incurrir el conviniente, se podrá pactar un anticipo hasta por el 50% del aporte del Municipio; el cual será amortizado, paulatinamente como se realicen los pagos al conviniente durante la duración del Convenio. Atendiendo a las acciones previas a desarrollar y los gastos previos en que deberá incurrir el conviniente, se podrá pactar un anticipo hasta por el 50% del aporte del Municipio; el cual será amortizado, paulatinamente como se realicen los pagos al conviniente durante la duración del Convenio. 15. SEGUIMIENTO La supervisión del convenio a celebrarse será asumida por el jefe de la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Comunitario Municipal, o por el funcionario que éste designe mediante oficio. 16. MAYOR INFORMACIÓN En la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Comunitario del Municipio, ubicada en el Palacio Municipal, Carrera 4 No. 5-43, hasta las 6:00 p.m. Atentamente,

ORIGINAL FIRMADO ALEJANDRINA VICTORIA RAMIREZ CAMPO Secretaria de Gobierno y Desarrollo Comunitario

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