UPME REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA

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ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA ENERGÉTICA “DÍA UPME 2007”

CARLOS ARTURO FLÓREZ PIEDRÁHITA Director General

Febrero 28 de 2007

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LA UPME ES… …una Unidad Administrativa Especial del orden Nacional, de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, regida por la Ley 143 de 1994 y por el Decreto número 255 de enero 28 de 2004.

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POSICIÓN EN LA ESTRUCTURA DE LOS SECTORES PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

MINISTERIO MINAS Y ENERGÍA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

SSPD

UPME CREG

SUBSECTOR ELÉCTRICO PRIVADO

PÚBLICO

SUBSECTOR GAS

PÚBLICO

PRIVADO

SUBSECTOR MINAS

SUBSECTOR PETRÓLEO PÚBLICO

PRIVADO

GENERADORAS

ECOGÁS

PRODUCTORAS

ISA

FEN

PRIVADO

INGEOMINAS

IPSE

ISAGÉN

PÚBLICO

DISTRIBUIDORAS

ECOPETROL

Servicio Minero

ANH

DISTRIBUIDORAS

CONCESIONARIOS

GOBERNACIONES DELEGADAS

ECOPETROL COMERCIALIZADORAS

CORELCA GENSA ELECTRIFICADORAS

ADSCRITAS VINCULADAS

CONCESIONARIOS INVERSIONISTAS

DISTRIBUIDORAS

URRA

OPERADORES

ASOCIADAS

ANTIOQUIA BOLÍVAR BOYACÁ CALDAS CESAR N. SANTANDER

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¿QUÉ HACEMOS? Formulamos planes para promover el adecuado aprovechamiento de los recursos mineros y garantizar el óptimo y oportuno abastecimiento de los recursos energéticos, su distribución, su utilización y sus efectos. Asesoramos al Ministerio de Minas y Energía en la formulación de políticas sectoriales.

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VISIÓN La UPME en el 2010 es la entidad de carácter técnico especializada en planeación, referencia y consulta, reconocida nacional e internacionalmente por su excelencia e imparcialidad, que orienta, en beneficio de la sociedad colombiana, la toma de decisiones acertadas para fomentar el desarrollo sostenible de los sectores de minas y energía.

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MISIÓN Realizar la planeación del desarrollo sostenible de los sectores de minas y energía de Colombia, para la formulación de las políticas de Estado y la toma de decisiones en beneficio del País, mediante el procesamiento y el análisis de información.

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VALORES INSTITUCIONALES C.E.R.T.S. • Calidad: hacerlo bien desde el principio. • Efectividad: como resultado de la eficiencia y la eficacia. • Responsabilidad: con el País, con el Gobierno, con la Institución y con cada uno de sus funcionarios. • Transparencia: caracterizarnos por la objetividad e imparcialidad. • Servicio: atender todas las solicitudes oportuna y satisfactoriamente.

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VALORES INDIVIDUALES. H.R.C.L.C • Honestidad: actuar con base en principios y valores. • Respeto: reconocer en el otro sus capacidades y cualidades. • Confianza: tener seguridad en nosotros mismos y en los demás. • Lealtad: con el País, con el Gobierno y con la Institución. • Compromiso: actuar consecuentemente.

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POLÍTICA ENERGÉTICA Decisiones de Estado relacionadas con la producción, abastecimiento, transporte, distribución, comercialización y consumo de energía, para apoyar el desarrollo sostenible del País.

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NATURALEZA DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA La política energética deriva de la política nacional de desarrollo: • Debe desenvolverse dentro de las Leyes, Decretos y marco institucional. • Plan Nacional de Desarrollo • Visión Colombia Segundo Centenario • Agenda Interna Sectorial La política energética es responsabilidad del Estado: • Busca el interés general de la Nación • Introduce mecanismos de mercado: Políticas de precios, controla monopolios, genera competencia. • Compromiso con el desarrollo sostenible • Genera visión, crea contexto, define estrategias • Supervisión del Estado en el manejo y uso de los recursos naturales

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NATURALEZA DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA La política energética requiere la participación de todos los actores: • • • •

Sectores económicos y sociales Gobiernos nacional, departamental y municipal Medio ambiente y salud pública Entorno internacional

Adicionalmente la Política Energética está vinculada con: • • • •

Política de precios e ingresos Política ambiental Política de integración regional Política institucional

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OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA Disponibilidad : Asegurar la disponibilidad en el suministro de energía con calidad y continuidad, implica escoger una canasta energética diversificada y disponer de una adecuada infraestructura de almacenamiento, transporte y distribución, y adecuados mecanismos de comercialización. Sostenibilidad: Mejorar las condiciones de desarrollo sostenible en las dimensiones: Política, Económica, Social y Ambiental. El desarrollo sostenible implica satisfacer las necesidades de la presente generación sin comprometer la posibilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades. Accesibilidad: A las diferentes formas de energía, en condiciones de eficiencia técnica y económica, con precios accesibles a la población y que soporten la capacidad financiera de las empresas.

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CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA ENERGÉTICA Análisis y tendencias de los indicadores macroeconómicos: PIB, población, objetivos y metas de crecimiento, política de desarrollo, estructura institucional y aspectos sociales que afectan el consumo de energía, etc Análisis de la demanda de energía: Definición de posibles escenarios, análisis sectorial de la demanda, crecimiento esperado, programas de eficiencia energética, necesidades energéticas de los diferentes sectores del País. Recursos energéticos disponibles Canasta energética, grado de autoabastecimiento y posibilidades de importación.

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CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA ENERGÉTICA Energía y desarrollo económico sostenible Energía como insumo para el desarrollo económico sostenible: Fomentar el uso eficiente de energía (programas URE) y el uso de fuentes no convencionales (FNC). Energía e impacto ambiental: Impacto del desarrollo y utilización de diferentes energético sobre las emisiones de partículas contaminantes. Nuevas soluciones energéticas y tendencias tecnológicas: Biocombustibles, nuevas fuentes para vehículos, generación distribuida, entre otros

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CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA ENERGÉTICA Definición de infraestructura requerida Para el abastecimiento, almacenamiento, transporte y distribución de energéticos. Condiciones de mercado Características de los Agentes que intervienen en las diferentes cadenas energéticas. Tipos de mercado: competitivos, oligopolios o monopolios. Controles al abuso de poder de mercado. Política integral de precios. Marco legal e institucional Leyes y decretos que circunscriben las decisiones en materia de política energética y el marco institucional en el que las decisiones deben ser ejecutadas.

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INSTRUMENTOS DE POLÍTICA ENERGÉTICA INCLUYE ASPECTOS TALES COMO: • Actos legislativos (Congreso de la República) • Incentivos a la inversión en las diferentes actividades de las cadenas energéticas (Congreso, Minhacienda, Minminas, ANH, Ingeominas) • Planeación sectorial: UPME • Acuerdo y tratados internacionales (Presidencia de la República, Cancillería, Organismos Internacionales: CAN, OLADE, OIEA)

• Política integral de precios: tarifas, subsidios, impuestos (Minminas, CREG) • Definiciones regulatorias en aspectos antimonopolio, control de posición dominante, condiciones de mercado, entre otros (CREG, SSPD, SIC) • Incentivar la investigación y desarrollo (UPME, ANH, COLCIENCIAS, Ingeominas).

UPME GRACIAS POR SU ATENCIÓN Para mayor información quedamos a su disposición en:

www.upme.gov.co Carrera 50 No. 26 – 00 PBX: 2220601 FAX: 2219537 Bogotá Bogotá D.C. Colombia Para uso exclusivo de la UPME. Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta presentación puede ser utilizada o reproducida en ninguna forma o por ningún motivo sin permiso explícito de la UPME.