Universidad del Istmo Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EMPRESAS TURÍSTICAS Y DE HOSPITALIDAD PARA REDUCIR LAS POSIBLES EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NACIONAL DE GUATEMALA.

DOLLY MARTÍNEZ BONILLA

Guatemala, 11 de febrero del 2,008

Universidad del Istmo Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EMPRESAS TURÍSTICAS Y DE HOSPITALIDAD PARA REDUCIR LAS POSIBLES EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NACIONAL DE GUATEMALA.

Trabajo de Graduación Presentado al Consejo de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad del Istmo para optar al título de: Licenciatura en Administración de Empresas con especialidad en Turismo y Hotelería Por DOLLY MARTÍNEZ BONILLA

Asesorado por: Lic. Jorge Ruíz.

Guatemala, 11 de febrero del 2,008.

Universidad del Istmo Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales

A continuación presento el trabajo

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EMPRESAS TURÍSTICAS Y DE HOSPITALIDAD PARA REDUCIR LAS POSIBLES EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NACIONAL DE GUATEMALA.

Tema que fuera asignado por el Consejo de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad del Istmo en el mes de febrero del 2008

DOLLY MARTÍNEZ BONILLA

ÍNDICE Página Dedicatoria Carta de autorización de impresión del trabajo de graduación Carta del asesor Resumen

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I. El manejo del turismo en Guatemala y el cuidado del Patrimonio Nacional

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I.1 Importancia del patrimonio para la sociedad

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I.2 Realidad del patrimonio nacional

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I.3 Instituciones encargadas de velar por el cuidado y preservación del Patrimonio Nacional

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I.3.1 Sector nacional

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I.3.2 Sector internacional

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I.4 Patrimonio de la humanidad o mundial en Guatemala

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I.6 Los museos y su importancia en la preservación del patrimonio

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II. Las empresas turísticas y sus aportes positivos y negativos en la preservación del Patrimonio Nacional

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II.1 Marco legal

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II.2 Consecuencias de una mala administración y regulación para el cuidado del patrimonio nacional.

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III. Acciones para reducir las externalidades causadas por el turismo hacia el Patrimonio Nacional

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III.1 Responsabilidad social y turismo

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III.1.1 Códigos mundiales que se han creado para apoyar la responsabilidad social son los siguientes

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III.2 Instrumentos para una empresa turística socialmente responsable.

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III.3 Normas ecológicas para la formulación de desarrollos turísticos

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III.4 Turismo verde y turismo rural una solución para un turismo

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sostenible. III.4.1 Fundamentos políticos para el turismo rural

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III.5. Planificación y desarrollo del espacio y producto turístico

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III. 6 Casos de turismo comunitario o ecológico en Guatemala

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IV. Síntesis final

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V. Referencias

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VI. Anexos

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Anexo 1: La UNESCO y la protección del patrimonio cultural

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Anexo 2: ¿Qué es el turismo responsable?

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Anexo 3: El ciclo de la Responsabilidad Social Empresarial

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Anexo 4: La ONU y el medio ambiente

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DEDICATORIA

“Se alcanza el éxito convirtiendo cada paso en una meta y cada meta en un paso.” C.C. Cortés

A mi familia, en especial mis padres, quienes me brindaron la oportunidad y el apoyo a lo largo de mi carrera.

RESUMEN

El Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT- afirma que Guatemala es un país en donde el turismo es la segunda actividad económica más importante después de las remesas. En los últimos años, la industria de servicios ha comenzado a expandirse desarrollado diversos proyectos turísticos en distintos lugares, logrando un crecimiento exponencial en el mismo. Todo esto ha sido posible gracias a la riqueza natural e histórica que Guatemala posee, lo cual ha constituido una ventaja competitiva ante países industrializados. Ante el auge de la industria turística es importante visualizar un turismo sostenible a largo plazo, que beneficie a la sociedad y el medio ambiente. Asimismo, es imperativo desarrollar las actividades de forma responsable, de manera de preservar el legado histórico o patrimonio nacional, lo cual además de ser único, constituye parte de la identidad. Es importante mencionar que, a pesar de que el país posee políticas de conservación y convenios internacionales para el cuidado del patrimonio nacional, no siempre son respetadas. Ante esto, surge la siguiente interrogante ¿Qué hacer, como empresarios en el ámbito turístico, para reducir las externalidades negativas que el desarrollo de esta actividad pueda ocasionar en el patrimonio nacional? La respuesta es sencilla y no es un tema nuevo: mediante la creación de empresas socialmente responsables. Por lo tanto, lo que se busca es crear una participación voluntaria y activa de las principales empresas turísticas y de hospitalidad para la preservación del patrimonio nacional del país.

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I.

El manejo del turismo en Guatemala y el cuidado del Patrimonio Nacional. Todo país cuenta con atractivos, tanto naturales como artificiales, que los hacen

diferenciarse de los demás. Guatemala, por poseer una gran riqueza cultural, arqueológica y natural, ha hecho del turismo una de sus principales actividades económicas. Durante el 2007 el turismo creció un 27% según el Boletín Estadístico de Turismo del Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT- (2006 p.1). Asimismo reportan que “En el ingreso de divisas también se observa un crecimiento, con 74.5 millones de dólares, que representan el 22.5% de aumento versus el año 2005.” (Instituto Guatemalteco de Turismo, 2006, p.1) Según el Boletín de Información Turística del Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT- (2006, p.10) las principales actividades turísticas que podemos destacar son:




Parques y reservas. Guatemala es importante a nivel mundial ya que cuenta con una gran riqueza biológica en donde destaca el hábitat para el 10% de todas las especies registradas en el planeta. Los principales lugares que buscan los turistas son: selvas tropicales, el bosque nuboso y las playas de arena negra. Es importante mencionar que el país cuenta con áreas protegidas y áreas catalogadas como protegidas especiales, que incluyen manglares o montañas con bosques nubosos, así como una de las reservas ecológicas más importantes del mundo: la Reserva de la Biosfera Maya.




Arqueología. Esta actividad destaca gracias a que Guatemala fue la cuna de la civilización maya. Cuenta con numerosos sitios arqueológicos de los correspondientes al periodo prehispánico. Entre las principales ciudades destacan: Tikal, Yaxhá y su increíble laguna, El Mirador, donde se encuentra la mayor pirámide del mundo, Takalik Abaj con diez terrazas que se elevan a más de 1,500 metros sobre el Océano Pacífico sitio de transición entre la civilización Olmeca a la Maya y, los Jardines Botánicos Mayas como El Pilar, cerca de la frontera con Belice.




Culturas vivas. La cultura viva de la población indígena es uno de los principales atractivos de Guatemala. Esta cultura se puede apreciar en todo el país; cada grupo

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indígena se distingue por sus tradiciones, lenguajes, rituales y costumbres. Cada comunidad mantiene un traje tradicional propio que se diferencia de los demás por el color, el diseño del tejido, la forma y manera en que se viste. Las mujeres aún siguen tejiendo con telar de cintura, empleado por los mayas hace 2.000 años. El país cuenta con 23 grupos étnicos que viven en Guatemala. La geografía guatemalteca se ve dominada por nombres de Santos superpuestos a los tradicionales nombres indígenas: San Francisco Panajachel, Santiago Atitlán, San Pedro Carchá, San José Poaquil y el complicado Chichicastenango, que ilustran el sincretismo entre las tradiciones indígenas y cristianas.




Religiosidad. Debido al cristianismo traído por los españoles, la religión católica es una de las principales en el país. De aquí derivan las distintas actividades religiosas que atraen anualmente a miles de visitantes. Es importante mencionar los rituales mayas y sincretismo religioso que es practicado por la cultura indígena del país. “La canonización, en el año 2002, del Hermano Pedro de Betancourt, religioso de los días de la Colonia, ha creado una ruta de peregrinaje para los católicos. Por su parte, la Semana Santa en Guatemala es una sorpresiva mezcla de símbolos, sonidos y aromas. Coloridas alfombras hechas de hojas frescas de pino, aserrín teñido y pétalos de flores, bajo el perfume del incienso, marcan el camino, en ciudades y pueblos, de las procesiones típicas de la época. La Semana Santa se ha convertido en uno de los atractivos turísticos y religiosos más recordados y buscados por turistas de todo el mundo.” (Instituto Guatemalteco de Turismo, 2006, p.10)




Artesanías. Las obras artesanales elaboradas manualmente son una expresión de cultura y creatividad, constituyen un incentivo para conocer un poco más acerca de las raíces ancestrales.




Gastronomía. El sabor y particularidad de ingredientes que integra la cocina guatemalteca, es un fuerte atractivo para el paladar de los visitantes. Guatemala es reconocida por su producción de especias utilizadas en distintas partes del mundo. Es importante mencionar que cada plato típico cuenta con su propia historia y que la gastronomía se integra a la cultura propia de cada región.

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Los ingredientes más comunes de la comida guatemalteca son el fríjol y el maíz, que se preparan en infinidad de recetas; asimismo, la carne de vaca, de pollo, de chompipe y de otros animales (como el venado, el armadillo, la iguana y el tepezcuintle). Otros alimentos comunes son los quesos, las tortillas de maíz, el aguacate, el arroz y todas la especias, entre las que se destacan los chiles, que se varias maneras, sobre todo, porque por medio de ellos y el orégano, la pimienta, el laurel, el perejil, la hierbabuena y otras hierbas, se obtiene el típico sazón de la comida chapina.




Festivales folklóricos. Los festivales folklóricos son producto de las 23 etnias distintas, con sus respectivos idiomas y un rico pasado colonial, que dan lugar a tradicionales locales. En Guatemala todos los pueblos celebran su propia fiesta, con bailes y eventos sociales, culturales y deportivos. Algunas de las principales fiestas son:




Semana Santa. Esta festividad se representa dramatizada en algunos

poblados como Santiago Atitlán. Es un acto de fe que en la mayoría de poblaciones conmemoran, portando en andas procesionales las imágenes respectivas, por las calles adornadas con alfombras de aserrín y flores.


Festival Folklórico de Cobán. El festival folklórico de la Rabín Ajau o

elección de la Princesa Tezulutlán, es la más impresionante de las tradiciones indígenas que se realizan en Guatemala.


Día de Todos los Santos. El 1º de noviembre es uno de los días más

importantes del año en Guatemala. Se visitan y adornan los cementerios para recordar a los seres queridos. La corrida de Caballos en Todos Santos (Huehuetenango) y Sumpango y, el Vuelo de barriletes gigantes en Santiago Sacatepéquez.


Celebración de Santo Tomás, patrón de Chichicastenango. En diciembre,

puede admirarse el intercambio de cofradías y como los indígenas celebran sus tradiciones. En la plaza central, vuelan alrededor de un palo alto llamado el “Palo Volador”.

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I.1 Importancia del patrimonio para la sociedad Según Ballart en su libro El Patrimonio histórico y Arqueológico (Ballart, 2002, p. 26) una de las características del ser humano es la capacidad de producir y crear objetos. Esta creación de objetos sumado a la transmisión de aprendizaje social ha permitido la propia evolución y desarrollo del hombre. El sentido de producir nuevos artefactos no es más que dar forma a las ideas, lo cual tiene que ver con la noción de cultura. Se entiende por cultura al entramado de ideas que se ponen de manifiesto mediante las acciones que el ser humano produce y transmite con el fin de adaptarse en el entorno en el que vive. Para referirse a lo que se recibe del pasado, se utiliza el término herencia. Los términos herencia y patrimonio están bastante relacionados, con la diferencia de que el patrimonio se entiende como todo aquello que el ser humano posee, mientras herencia, se entiende como el traspaso de objetos de las personas de ayer para las personas de hoy. Por lo tanto, es por medio de los objetos que el pasado se acerca al presente y con ellos la cultura y la socialización fluye. Con el paso del tiempo los objetos creados por el ser humano comienzan a ser considerados de otra forma, con más valor, ya que, constituyen un legado histórico. El problema que se presenta aquí es que el tiempo juega en contra de los mismos objetos, los que se van gastando o estropeando. Sin embargo, aquellos que los individuos acumulan o transmiten y sobreviven, se convierten en un patrimonio heredado. “El legado patrimonial es siempre un recordatorio permanente para las generaciones venideras de todo lo bueno y valioso que merece conservarse del pasado.” (Ballart, 2002, p. 27) La importancia de la conservación del patrimonio radica en que permite conocer el pasado, un pasado que se puede estudiar, a diferencia del futuro incierto, éste permite aprender a la vez que enriquece la cultura e identidad. I.2 Realidad del patrimonio nacional El turismo cultural y el ecoturismo se han logrado posicionar a través de los años como una forma más de turismo. Es importante mencionar que el patrimonio cultural es uno de los recursos fundamentales para posicionar y atraer turistas a un destino, por lo tanto su

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preservación y cuidado es vital para el manejo y gestión de un turismo sostenible. El patrimonio se convierte en un recurso capaz de generar empleo y riqueza para la población. (Ballart, 2001, p. 202-203) Ballart en su libro Gestión del Patrimonio Cultural (2001) comenta que la realidad que presentan muchos países de Latinoamérica, incluyendo Guatemala, es que dedican muy pocos recursos para la protección y conservación del patrimonio y muchas veces ponen en riesgo lo propio de la identidad de una región. Por lo tanto es necesario crear un equilibrio entre la conservación del patrimonio y la explotación eficaz del mismo. “El patrimonio cultural y natural está integrado en el territorio y por lo tanto, cualquier iniciativa de desarrollo debe contemplar una utilización racional de los recursos dentro de un modelo de desarrollo sostenible.” (Ballart, 2001, p.204) La riqueza del atractivo turístico de Guatemala como destino importante, está fundamentada en su patrimonio cultural y patrimonio natural, por lo que es importante conocer un poco más a profundidad sobre este tema. Se entiende por patrimonio nacional al conjunto de bienes (naturales, históricos, arqueológicos, culturales, etc.) que son propios de un país. Éste se divide en dos grandes rubros:




Patrimonio cultural: Bienes culturales que la historia le ha legado a una nación y por aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad les otorga una especial importancia histórica, científica, simbólica o estética. Es la herencia recibida de los antepasados, y que viene a ser el testimonio de su existencia, de su visión de mundo, de sus formas de vida y de su manera de ser, y es también el legado que se deja a las generaciones futuras.




Patrimonio natural: Está constituido por la variedad de paisajes que conforman la flora y fauna de un territorio. La UNESCO lo define como aquellos monumentos naturales, formaciones geológicas, lugares y paisajes naturales, que tienen un valor relevante desde el punto de vista estético, científico y/o medioambiental. El patrimonio natural lo constituyen las reservas de la biosfera, los monumentos naturales, las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza.

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La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura – UNESCO- (2003) define el patrimonio como: “El patrimonio es nuestro legado del pasado, con lo que vivimos hoy y lo que pasamos a futuras generaciones. Nuestra herencia cultural y natural son irreemplazables fuentes de vida e inspiración”. (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2003). (En el inciso I.4 se amplia el tema de patrimonio de la humanidad) Según la Legislación para la Protección del Patrimonio Cultural de Guatemala publicada por el Instituto de Antropología e Historia, Ministerio de Cultura y Deportes e Instituto Indigenista Nacional (1987, p.15) se considera patrimonio cultural a:




“los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia.




los conjuntos: grupos de construcciones, asiladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,




los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza, así como los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.” (Instituto de Antropología e Historia, Ministerio de Cultura y Deportes e Instituto Indigenista Nacional, 1987, p.4445)

La misma legislación considera patrimonio natural a:




“los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico,




las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyen el hábitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético y científico,

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los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural.” (Instituto de Antropología e Historia, Ministerio de Cultura y Deportes e Instituto Indigenista Nacional, 1987, p.45)

Es importante mencionar también la importancia que juegan las áreas protegidas dentro de la conservación del patrimonio natural ya que gran parte de los principales monumentos arqueológicos del país se encuentran dentro de áreas protegidas, por lo que es necesario contar con una definición para la misma. El Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP- (2006) define como áreas protegidas “ a las áreas que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la restauración de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta significación por su función o sus valores genéricos, históricos, escénicos, recreativos, arqueológicos y protectores; de tal manera de preservar el estado natural de las comunidades bióticas, de los fenómenos geomorfológicos únicos, de las fuentes y suministros de agua, de las cuencas críticas de los ríos, de las zonas protectoras de los suelos agrícolas, de tal modo de mantener opciones de desarrollo sostenible.” (Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2006)

I.3 Instituciones encargadas de velar por el cuidado y preservación del Patrimonio Nacional En Guatemala tenemos diversas instituciones y entidades, tanto del sector privado como del gubernamental, que velan por el cuidado y preservación del Patrimonio Nacional. Las más importantes son: I.3.1 Sector Nacional Instituto Guatemalteco de Turismo: Según la ley orgánica del INGUAT, ésta es una institución estatal descentralizada que desempeña la función de fomentar el turismo interno y receptivo mediante la creación de planes, colaboración con otras instituciones, creación, identificación y desarrollo de atracción turística, etc. Ademá,s según

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menciona el artículo 6 de la misma ley, “El INGUAT es la autoridad superior en materia de turismo en el país y representa a Guatemala ante las entidades similares en otros países y también ante los organismos internacionales del ramo.”(INGUAT, 2007) Ministerio de Cultura y Deportes –MINCUDE-. Según el libro Arte Urbano de Casa Comal (2004, p.25) “El MINCUDE es la principal organización encargada de preservar, fomentar y proteger la cultura en el país. (...) El MINCUDE se divide en las direcciones de Cultura y Artes, Patrimonio Cultural y Natural, y la Dirección de Deporte y Recreación.” (Casa Comal, 2004, p.25) Dirección General del Patrimonio Cultural y Natural. El Ministerio de Cultura y Deportes (2005) sostiene que “La Dirección General Del Patrimonio Cultural y Natural es el órgano sustantivo al que le corresponde generar propuestas y acciones institucionales que se orienten a la implementación de las políticas culturales nacionales y crear estrategias y mecanismos para la protección y conservación del Patrimonio Cultural y Natural, tangible e intangible del país.” (Ministerio de Cultura y Deportes, 2005). Asimismo es la entidad encargada de coordinar, supervisar, desarrollar y evaluar programas orientados para proteger, conservar y valorizar bienes muebles o inmuebles, que forman parte del Patrimonio Cultural y Natural de Nación, dentro de un marco de reconocimiento y respeto a la diversidad cultural con equidad étnica y de género, en donde se fomente la interculturalidad y convivencia pacífica para el desarrollo humano sostenible. Al amparo de las leyes nacionales e internacionales de la materia, debe evitar la modificación, destrucción y salida ilícita del territorio nacional de objetos, documentos, creaciones y testimonios de la cultura nacional. Así como también debe evitar la contaminación o depredación del medio natural dentro del cual se encuentra localizados sitios arqueológicos y sitios sagrados. Entre sus principales componentes se encuentran: •

Instituto Nacional de Antropología e Historia

•

Centro de Conservación y Restauración de Bienes Muebles -CEREBIEM-

•

Departamento de Protección y Conservación de Bienes Culturales -PROCORBIC-

•

Monumentos Pre-Hispánicos, Coloniales y Republicanos

•

Patrimonio Bibliográfico

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•

Registro de Bienes Culturales

•

Coordinación Nacional de Museos -CONAMUS-

•

Patrimonio Natural

•

Parques Nacionales

•

Atlas Arqueológico

•

Patrimonio Mundial

•

Lugares Sagrados

•

Monumentos Públicos

•

Investigaciones Arqueología, Antropología e Historia

Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-. Según declara la administración de la institución “es una entidad pública, dependencia de la Presidencia de la República, que fue establecida en el año de 1989 y regula sus actuaciones según lo establecido en la Ley de Áreas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89, y sus reformas). Es el órgano máximo de la dirección y coordinación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), con jurisdicción en todo el territorio nacional, sus costas marítimas y su espacio aéreo.” (Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2006) Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas – SIGAP-. Afirma la administración del CONAP (2007) que “Es el conjunto de todas las áreas protegidas del país y las entidades que las administran. Fue creado para lograr los objetivos de conservación, rehabilitación y protección de la diversidad biológica y los recursos naturales del país. Actualmente, el SIGAP está conformado por 162 áreas protegidas localizadas en el territorio nacional.” (Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2007) I.3.2 Sector Internacional: Organización de las Naciones Unidas Para la Educación, la Ciencia y la Cultura – UNESCO-. Según declaran las autoridades de la organización (2007) “El objetivo de la Organización es mucho más amplio y ambicioso: construir la paz en la mente de los hombres mediante la educación, la cultura, las ciencias naturales y sociales y la comunicación.” (Organización de las Naciones Unidas Para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2007)

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UNESCO Guatemala. Es importante mencionar que la UNESCO se a asociado con el Ministerio de Cultura y Deportes para apoyar algunos programas culturales (promoción y museos), así como también coopera con la Comisión Ministerial del Patrimonio Cultural Intangible en cuanto a la inscripción del patrimonio en la Lista Mundial de Patrimonio Intangible. Organización Mundial de Turismo- OMT. Según Yuliana Luque en su artículo Ayuda instruccional para alumnos regulares y ocasionales (2006), la OMT “es la única organización intergubernamental cuya actividad se extiende a todos los sectores del turismo a escala mundial, y comprende como Miembros del Estados, territorios dependientes y a representantes del sector operacional privado. La O.M.T funciona a nivel universal y a través de seis (6) Comisiones Regionales (África, América, Asia, Meridional, Asia Oriental y el Pacífico). La organización ofrece a sus Estados Miembros un mecanismo permanente de consulta, cooperación y toma de decisiones en todos los campos del Turismo.”(Luque, 2006)

I.4 Patrimonio de la humanidad o mundial en Guatemala Se entiende como patrimonio de la humanidad al “conjunto de parajes naturales y culturales a los cuales la Humanidad da un valor especial y, por lo tanto, los hace objeto de una protección específica. El concepto de Patrimonio de la Humanidad fue reconocido oficialmente por la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas (UNESCO) de París en 1972 y entró en vigor en 1975. Una convención internacional fija el marco administrativo y financiero para la protección del “Patrimonio de la Humanidad Cultural y Natural” que está formado por “los monumentos, conjuntos y parajes que poseen un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, y por monumentos naturales, formaciones geológicas, parajes naturales que poseen un valor excepcional desde un punto de vista estético o científico”. La inscripción como Patrimonio de la Humanidad se decide por un comité de la UNESCO compuesto por representantes de los Estados firmantes de la Convención. Se establecen dos

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listas, la primera censa “los bienes del Patrimonio de la Humanidad”, la segunda la de “los bienes en peligro”. La apreciación de “valor universal excepcional” viene determinada para los bienes culturales por seis dictámenes más un juicio de autenticidad, y para los bienes naturales por cuatro dictámenes más un juicio de integridad. Este dispositivo, que muestra la voluntad de realizar un juicio de clasificación ecuánime, es, de hecho, bastante delicado. Las primeras listas se establecieron en 1979, y se completan sin cesar. Los nombres que aparezcan en estas listas deben ser representativos de la diversidad cultural y natural del mundo, de las religiones y de los parajes. Y al hacerlos también tienen que tener en cuenta las veces que se han inventariado y la evolución de los valores sobre la cultura y la naturaleza. La lista en cuestión agrupa cerca de 500 bienes, el 80% de los cuales son culturales. Según la Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® (2003). Guatemala posee tres lugares considerados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. Antigua Guatemala. Afirma el Ministerio de Cultura y Deportes (2006) que “La Antigua Guatemala es Patrimonio Cultural de la Humanidad desde 1979, por declaratoria de UNESCO. La ciudad ha sobrevivido al tiempo como una ciudad histórica con sus características arquitectónicas propias del siglo XVII. El estilo barroco antigüeño es único en el mundo. La Antigua Guatemala tiene un extraordinario patrimonio tangible, además de ser marco de uno de los patrimonios intangibles más importantes de Guatemala, como lo es la celebración de la Semana Santa.” (Ministerio de Cultura y Deportes, 2007) Parque Nacional Quiriguá. “El nombre de estas “ruinas” aparecen por primera vez en el titulo de propiedad que en 797 adquirió Juan Payes y Font, posteriormente en los reportes de periódico de New York Times después que el señor John Stephens y Frederick Catherwood visitaron la región en 1840 y en la que también se registra como dueño de las tierras es un señor Payes, quien hereda a sus hijos esta propiedad, posteriormente pasa a manos de Unite Fruit Company; quien a su ves dona 75 acres (34 hectáreas), debido a que se declara el sitio patrimonio cultural, pasando a ser propiedad del Estado, primero administrado por el Ministerio de Educación y posteriormente y actualmente por el Ministerio de Cultura y Deportes.” (Ministerio de Cultura y Deportes, 2007)

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Parque Nacional Tikal. “El Parque Nacional Tikal fue creado el 26 de Mayo de 1955 bajo la responsabilidad del Instituto de Antropología e Historia, y se constituye como la primera área protegida de Guatemala, reconocida por UNESCO como Sitio de Patrimonio Mundial en 1979. Rodeado de una selva exuberante, alberga invaluables riquezas que forman parte del patrimonio cultural y natural del país, con una extensión de 575.83 km.” (Ministerio de Cultura y Deportes, 2007) I. 5 Patrimonio Cultural y Natural de Guatemala Según la investigación de seminario elaborado por el Colegio Lehnsen (1987, p.12) el patrimonio cultural se divide o coincide con los cuatro períodos de la historia de Guatemala.


Período prehistórico (10,000 A.C. – 3,000 A.C.)




Época prehispánica (3,000 A.C. – 1524 D.C.)




Época colonial o hispánica ( 1524 - 1821)




Época republicana o independiente (1821 – actualidad)

Periodo prehistórico. Comprende desde la alborada del hombre americano o el poblamiento del continente. Según vestigios encontrados el hombre americano se dedicaba principalmente a la caza, “La producción humana en la prehistoria americana en general y Mesoamérica en particular, es escasa, pero los restos de huesos con incisiones o utensilios domésticos, están considerados como parte del Patrimonio Natural.” Según menciona la promoción de Bachilleres XXIV del Colegio Lehnsen en su seminario titulado Patrimonio Cultural Guatemalteco y su Protección. (1987, p.12) Época prehispánica. Época que antecede al descubrimiento y la Conquista. “Entre las civilizaciones mesoamericanas, la civilización Maya destaca por su originalidad, (...) Las características de los nativos de estas tierras, se refieren a núcleos de población fija sedentaria, dejaron de ser nómadas como los que fomentaron el poblamiento del continente. De esta manera se han descubierto diferentes tipos de cerámica, y otras figuras pertenecientes a la civilización maya que fueron, junto con los grandes monumentos, las manifestaciones más fieles en donde se plasma el régimen de vida.” Según menciona la promoción de Bachiller XXIV en su seminario titulado Patrimonio Cultural Guatemalteco y su Protección. (1987, p.14)

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Época colonial o hispánica. Es la época de dominación española que se inicia con la llegada de los conquistadores a América y termina con la época independiente. Esta época fue rica en producciones artísticas en la mayoría de los campos de las bellas artes, incluyendo la literatura y la música; estas junto con otras manifestaciones humanas forman parte del patrimonio cultural del país, según menciona el seminario Patrimonio Cultural Guatemalteco y su Protección. (1987, p.16) Época independiente. Este período comienza con la declaración de la independencia el 15 de septiembre de 1821 y continúa hasta la actualidad. Durante esta época ha habido diversas manifestaciones culturales , tanto en bienes muebles como inmuebles y manifestaciones populares.

I.6 Los museos y su importancia en la preservación del patrimonio Según la Biblioteca de Consulta Encarta (2003) un museo es toda “institución que alberga colecciones de objetos de interés artístico, histórico o científico, conservados y exhibidos para la enseñanza y entretenimiento del público.” El Arq. Rodrigo Aparicio afirma en su artículo “El Patrimonio Cultural de Guatemala, una realidad que debemos conocer, su valorización y los problemas que se confrontan para la preservación” (2003) el objetivo principal de los museos es la preservación y conservación de distintos materiales y piezas que puedan ser conocidos, apreciados y estudiados por generaciones sucesivas. Así mismo, comenta que en Guatemala, uno de los principales problemas es que las exhibiciones museográficas se encuentran colocadas con el objetivo de exhibir artísticamente las piezas para que sean agradables al visitante, sin pensar que al colocar las piezas en áreas exteriores o expuestas a excesiva luz, éstas están sujetas al ataque de los agentes atmosféricos, lluvia ácida, microorganismos y rayos ultravioletas. Otro problema en cuanto a conservación en museos es la falta de edificios especialmente diseñados para este fin; ya que el diseño y construcción de los mismos debiera ser específica para el material museográfico que se va a exhibir y conservar. (Aparicio, 2003, p. 4)

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Según afirma el INGUAT los museos de Guatemala cubren los gustos de los amantes del arte hasta de zoología, pasando por museos de ferrocarriles hasta textiles, y por supuesto, de arqueología. Entre los principales se pueden mencionar: • Palacio Nacional de la Cultura. • Museo Heráldico y de Armas del Ejército. • Museo Miraflores de Kaminal Juyú. • Museo Nacional de Arqueología y Etnología. • Museo Nacional de Arte Moderno “Carlos Mérida”. • Museo Nacional de Historia Natural “Jorge A. Ibarra”. • Museo de Historia de Guatemala. • Museo Fray Francisco Vásquez. • Museo Ixchel del Traje Indígena. • Museo de Semana Santa. • Museo de Fe (Museo de la Catedral Metropolitana). • Museo Popol Vuh. • Casa M.I.M.A. • Museo de Historia Natural de la Universidad de San Carlos de Guatemala. • Museo Bodegas del Siglo XIX, Cervecería Centroamericana. • Museo de la Universidad de San Carlos de Guatemala (MUSAC). • Museo de la Cultura Flavio Herrera. • Museo de los Niños de Guatemala. • Museo Carlos F. Novella. • Museo del Ferrocarril. • Museo de Paleontología y Arqueología “Ing. Roberto Woolflok Saravia” en Estanzuela.

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II. Las empresas turísticas y sus aportes positivos y negativos en la preservación del Patrimonio Nacional

Desde su inicio el ser humano ha sabido aprovechar los recursos naturales para satisfacer sus necesidades personales, sin embargo, el avance tecnológico, el desarrollo de las sociedades y la globalización han causado un deterioro de los recursos naturales. El problema al que se ha visto enfrentado el sector turístico es la falta de visión a largo plazo y el buen manejo de los atractivos. Ésto se debe a varias razones:




Incumplimiento de las leyes de protección de patrimonio nacional.




Creación de empresas no sostenibles en el tiempo o que buscan únicamente los beneficios económicos a corto plazo sin preocuparse así de los daños hacia el patrimonio.




Falta de cumplimiento, por parte de las instituciones responsables, para el desarrollo de planes de conservación y protección del patrimonio.

Actividades de turismo y sus consecuencias ambientales si no son manejadas correctamente: Según afirma el Programa de las Naciones Unidas (2007) los efectos negativos del turismo se proyecta en tres áreas:




Impactos medioambientales. El turismo necesita del medio ambiente para funcionar, sin embargo, muchas de las mismas actividades para su desarrollo lo destruyen o dañan. Entre las principales acciones que pueden perjudicar el ambiente se encuentran: construcción de infraestructuras como caminos y aeropuertos e instalaciones turísticas, por lo que existe, en muchos casos, cambios en el uso de los suelos, por ejemplo el drenaje de un humedal para construir un hotel o un campo de golf. Según el libro El Perfil Ambiental de Guatemala, elaborado por la Universidad Rafael Landivar (2004, p. 319), el valor económico total de un bosque la determinan la sumatoria de todos los bienes y servicios que de éste se generan, por lo que su pérdida representaría una pérdida de madera y leña, abastecimiento de energía para el país y la depreciación del suelo en cuanto a nutrientes, por lo que su daño es significativo.

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Impactos socioculturales. Son percibidos principalmente en las comunidades anfitrionas, ya que por la interacción con los turistas como con la industria en general, pueden constituir una amenaza a la identidad local.




Impactos económicos: Los efectos negativos de ésta área se pueden resumir en los siguientes aspectos: o Costos de infraestructura. Generalmente los costos de desarrollo de infraestructura para el turismo son incurridos por el gobierno, sin embargo estas son actividades costosas que pueden disminuir la inversión en rubros más importantes como educación y salud. o Aumento de los precios. A menudo se da un alza en los precios como consecuencia del aumento de la demanda por parte de los turistas de los productos básicos o Dependencia económica de la comunidad local del turismo. Muchos países, en especial los países en vías de desarrollo, por su misma deficiencia para explotar recursos, recurren al turismo para la supervivencia económica y como un medio para alzar la economía. El problema se encuentra en que esta industria ejerce presión sobre la misma y sobre el país en general, porque esta industria se vuelve el único motor de generación económica para muchos. o Carácter estacional de los trabajos. El carácter estacional del turismo comúnmente ocasiona problemas económicos y problemas para los trabajadores que dependen de él, ya que se crea inseguridad laboral.

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Tabla No.1: Las actividades turísticas y sus repercusiones negativas en el ambiente. Actividad turística

Alojamiento (hoteles, moteles, posadas...)

Repercusiones ambientales




Urbanización.




Alteración de hábitat.




Enajenación de propiedades.




Alteración de la cubierta terrestre.




Circulación de vehículos (desgaste de la tierra).




Cambios en el uso de suelos.




Ruido (perturba la naturaleza).




Desgaste de la tierra.




Desgaste

de

estructuras

únicas

e

irremplazables.

Arquitectura y ecoturismo


Generación de basura (contaminación).




Robo de piezas y captura de animales o plantas exóticas.




Afluencia humana que desgasta el paisaje natural del lugar.

Visitas a playas, lagos o ríos.




Ruido.




Masificación.




Pesca descontrolada.




Mayor generación de basura que va a parar a las corrientes de agua.




Alteración de hábitat (corte de mangle).

Fuente: Cuadro elaborado por Dolly Martínez basado en información proporcionada por el INGUAT.

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Las Naciones Unidas resalta los impactos positivos del turismo.


Impactos medioambientales. El turismo tiene el potencial de generar impactos positivos en el medio ambiente debidamente manejado contribuye a la conservación y protección de áreas específicas, lo cual constituye una herramienta en la búsqueda de financiamiento para la protección de las áreas, así como incrementar su importancia económica.




Impactos socioculturales. El turismo puede ofrecer una fuerza de apoyo a la paz entre comunidades, así como promover la identidad nacional y el deseo de querer conservar y cuidar lo propio.




Impactos económicos. Los impactos se puede observar en los siguientes rubros: o Ganancia en divisas. La economía de cualquier país se beneficia por los gastos en los que incurren los turistas, así como las exportaciones e importaciones de mercadería. Esto además incentiva la inversión para nuevos proyectos turísticos. o Contribuciones a los réditos del gobierno. Éstos se generan básicamente, por los impuestos provenientes del empleo y los negocios turísticos. o Generación de empleo. El crecimiento turístico equivale a un crecimiento proporcional en la generación de empleos. El turismo genera empleos en hoteles, restaurantes, taxis, venta de suvenires, discotecas y otros. o Estímulo para inversión en infraestructura. El turismo incentiva a los gobiernos a mejorar e invertir en infraestructura, sistemas de drenajes, carreteras, electricidad, redes de transporte público, etc.

II.1 Marco legal Guatemala cuenta con diversas instituciones que se encargan de velar por la protección y conservación del patrimonio, sin embargo, no siempre se dan abasto. “La forma de gobierno de la República de Guatemala es un sistema constitucional, democrático representativo; por consiguiente las normas fundamentales en materia de Protección de Bienes Culturales se encuentran contenidas en la Constitución de la República; dichos principios están plasmados en leyes ordinarias, y en los reglamentos que ponen en práctica lo ordenado en dichas normas.”

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Las normas y leyes que regulan el patrimonio nacional están clasificadas de la siguiente forma: Normas fundamentales. La Constitución de la República de Guatemala o nueva Carta Magna que entró en vigencia el 14 de enero de 1986, la cual es la quinta Constitución de Guatemala, se ocupa en su título 11, Capítulo 11 de los Derechos Sociales, Sección Segunda denominado Cultura en los artículos del 57 al 65, preferentemente del Patrimonio Cultural y Natural de Guatemala y en la Sección Décima del mismo título del Régimen Económico y Social artículo 121 inciso f), señala que los monumentos y las reliquias arqueológicas son bienes del Estado. Normas ordinarias. El Código Civil vigente Decreto Ley 106, en el Libro 11, Título 1, Capítulo 1, en los artículos 459 y 472; bienes nacionales de uso no común y de interés histórico y artístico. El Código Penal vigente, Decreto Ley del Congreso de la República 1773 del 5 de julio de 1973, establece los delitos Hurto agravado, robo agravado, daño agravado y el delito de incendio en los artículos 247 inciso 70., 252, 279, y 282 en contra de bienes culturales; Ley sobre Protección y Conservación de los Monumentos, Objetos Arqueológicos, Históricos y Típicos. Decreto No. 425, modificado por el Decreto Ley 437 del 24 de marzo de 1966. Ley Orgánica de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Decreto 325 del Congreso de la República del 28 de enero de 1947; en sus artículos 4 y 5, señala la obligación de cooperar en la conservación de bienes culturales. Ley de Creación de la Empresa Nacional de Fomento y Desarrollo Económico del Petén. Decreto 1286 del Congreso de la República, del 27 de mayo de 1959, en el artículo 6 indica la obligación de cooperar con el Instituto de Antropología e Historia. Ley de Exoneración para la Investigación Arqueológica. Decreto Ley 340 del 20 de abril de 1965. Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo. Decreto 1701 del Congreso de la República, del 19 de septiembre de 1967, en su artículo 4, señala que queda obligado con las instituciones encargadas de proteger y restaurar los tesoros arqueológicos. En cuanto a Convenios Internacionales se refiere, Guatemala hasta la presente fecha solamente ha ratificado cinco Convenios Internacionales que tienen carácter de ley en el país. El Convenio de Protección y Restitución de Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos. Entre la República de Guatemala y los Estados Unidos Mexicanos en Rosario

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Iztapa, Chiapas, México el 31 de mayo de 1972; ratificado por Guatemala por el Decreto 5-76 del Congreso de la República el 7 de abril de 1976. La Convención sobre Defensa del Patrimonio Arqueológico, Histórico y Artístico de las Naciones Americanas. Convención de San Salvador, aprobada por la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos el 16 de junio de 1976, suscrita por Guatemala el 3 de abril de 1978; ratificada por Guatemala por el Decreto 52-79 del Congreso de la República el 8 de agosto de 1979. La Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Aprobada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura -UNESCO- en su l7a. reunión celebrada en París del 27 de octubre al 21 de noviembre de 1972; ratificada por Guatemala por el Decreto Número 47-78 del Congreso de la República de fecha 22 de agosto de 1978. La Convención sobre las Medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de Bienes Culturales. Aprobada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura –UNESCO- en su 16a. Reunión celebrada en París del 12 de octubre al 14 de noviembre de 1970; ratificada por Guatemala por el Acuerdo Gubernativo número 1,058-84 el 5 de diciembre de 1984, y publicado en el Diario Oficial el 13 de febrero de 1985. Convención para la Protección de loa Bienes Culturales en Caso de conflicto armado y su reglamento. Aprobado por la Asamblea General de la UNESCO en sesión celebrada en La Haya el 14 de mayo de 1954; ratificada por Guatemala por el Decreto Ley 90-85 el 26 de agosto de 1985, y publicado en el Diario Oficial el 16 de enero de 1986. Normas reglamentarias. Estas normas están dirigidas a la formación y organización de instituciones que han sido creadas para protección, cuidado y mantenimiento de los bienes arqueológicos. Acuerdo de creación del Instituto de Antropología e Historia de Guatemala, de fecha 23 de febrero de 1946. Reglamento de funcionamiento del Parque Nacional Tikal, Acuerdo Presidencial del 2 de septiembre de 1957. Ampliada por el Acuerdo Presidencial del 19 de noviembre de 1973, que prohíbe las construcciones comerciales; industriales o turísticas en dicho parque. Ley sobre Protección de Kaminal Juyú. Acuerdo del Viceministro de Educación, emitida en 1964.

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Acuerdo de Creación de Zonas y Monumentos Arqueológicos, Históricos y Artísticos de los períodos Prehispánico o Hispánico, del 12 de junio de 1970. Ley de Fomento Nacional de Turismo: Esta surge debido a la necesidad de realizar, de forma ordenada la promoción, desarrollo e incremento del país a través del planteamiento integral de los recursos turísticos. Los dos puntos principales que menciona esta política son:


El Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT- es el encargado del ordenamiento turístico del territorio nacional por medio del planeamiento y desarrollo de centros de interés de turismo nacional.




Las zonas de interés constituyen extensión de territorio que presentan un conjunto efectivo o potencial de atractivos turísticos que por lo tanto deben someterse a programas de promoción, desarrollo y conservación. Estas pueden ser: o De desarrollo: Zonas que se pueden desarrollar de forma inmediata ya que tienen factibilidad a corto plazo. o De reserva: Aquellas en donde su desarrollo no es factible a corto plazo y que por lo tanto se deben preservar para el futuro.

Política Nacional de Ecoturismo. Según afirma Doris E. Martínez (Martínez, 2002, p.9) que con el fin de fomentar el ecoturismo como estrategia de desarrollo sostenible para Guatemala y crear un marco legal e institucional que lo ampare, surgió la Política Nacional de Ecoturismo. Ésta inlcuye la Estrategia Nacional de Turismo, (INGUAT, 2000), la cual es el marco general para su formulación; los fundamentos que le dan respaldo legal son los siguientes:




Constitución Política de la República de Guatemala. específicamente los siguientes artículos: Art. 59 Protección e Investigación del Patrimonio Cultural, Art. 60 Patrimonio Cultural, Art. 61 Protección al Patrimonio Cultural, Art. 62, Protección al Arte, Folklore y Artesanías Tradicionales, Art. 64 Patrimonio Natural, Art. 65 Preservación y Promoción de la Cultura, Art. 66 Protección a Grupos étnicos, Art. 97 Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico, Art. 119 Obligaciones del Estado, 121 Bienes del Estado, Art. 128 Aprovechamiento de Aguas, Lagos y Ríos.




Acuerdos de Paz. En especial el Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Conflicto Armado, el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, donde se acepta el compromiso de “impulsar un programa de desarrollo

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ecoturístico, con amplia participación de las comunidades debidamente capacitadas” y el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas.


Programa y Agenda 21 Global y Nacional.




Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible.




Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.




Ley de Mejoramiento y Protección del Medio Ambiente, Decreto No. 68-86.




Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89, sus Reformas y Reglamento.




Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, Decreto 81-98.




Políticas Culturales y Deportivas Nacionales, 2000.




Programa Nacional de Competitividad, 2000.




Ley de Fomento Turístico Nacional y su Reglamento, Decreto No. 25-74.




Ley Orgánica del INGUAT, Decreto 1701 del Congreso de la República y sus Reformas. Además, existen diferentes documentos técnicos que respaldan la creación de la presente

política, y que pueden ser considerados como antecedentes de la misma. Los más importantes son:




Política Nacional de Ambiente y Recursos Naturales 2002, en revisión.




Política Nacional y Estrategias para el Desarrollo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas. Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 1999.




Política sobre Actividades Turísticas en las Áreas Protegidas. Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2000.




Desarrollo Turístico Sustentable Hacia el Año 2005. Instituto Guatemalteco de Turismo, 1995.




Turismo, Oportunidades de Negocio y su Aporte en el Manejo de las Áreas Silvestres que Integran el SIGAP. Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 1999.




Propuesta de Políticas para Orientar los Beneficios del Ecoturismo Hacia las Comunidades de Centroamérica. Proarca-Capas, 2000.




Propuesta de Políticas para Orientar los Beneficios del Ecoturismo Hacia las Comunidades de Guatemala. Proarca-Capas, 2000.




Estudio de Desarrollo Turístico Nacional para la República de Guatemala. Agencia de Cooperación Internacional del Japón e Instituto Guatemalteco de Turismo, 2001.

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Tabla No.2: Temas abarcados en la Estrategia Nacional de Turismo.

Fuente: www.redturs.org

II. 2 Consecuencias de una mala administración y regulación para el cuidado del patrimonio nacional. Afirma el Arq. Rodrigo Aparicio que “la insuficiencia de personal designado para proteger las áreas de reserva de la nación, los monumentos prehispánicos, coloniales y los centros urbanos de interés histórico artístico de Guatemala, conjuntamente con una falta de apreciación y reconocimiento general de su valor por otras entidades, tanto estatales locales y privadas, integradas en su mayoría por población ladina, son los principales responsables de la gradual destrucción y deterioro de los recursos naturales y culturales del país.” (Aparicio, 2003, p. 6) Asimismo afirma que los siguientes son algunos de los factores que más influyen:


Las áreas de reserva de Fauna y Flora de la nación no se toman como tal.




Destrucción de sitios y monumentos históricos por falta de divulgación de su valor histórico y cultural.




Saqueo de sitios arqueológicos del período prehispánico, con el resultado de la destrucción de valiosa evidencia histórica.




Robo de obras de arte y tesoros de valor artístico de las Iglesias coloniales.




Deterioro de los monumentos históricos debido a la falta de mantenimiento e inapropiada restauración.




Demoliciones innecesarias de monumentos históricos y arquitectura vernácula. 24




Desarrollo descontrolado de los centros urbanos.




Erosión de la cultura tradicional indígena.

Además de lo anterior, debe mencionarse la continua destrucción de los devastadores terremotos; así mismo, la falta de refuerzo estructural preventivo en las áreas críticas de los edificios para hacerlos más resistentes a los efectos sísmicos. (Aparicio, 2003, p. 7) Las repercusiones ambientales generadas por el turismo dañan el medio ambiente y por lo tanto repercuten en el patrimonio nacional. De aquí deriva la necesidad de cumplir con las leyes y reglamentos que regulan y velan por el cuidado de los recursos naturales así como del Patrimonio. Sin embargo, no es sólo responsabilidad del gobierno velar por la preservación, también el sector privado debe trabajar en conjunto con el sector oficial para obtener resultados efectivos. De aquí surge la pregunta: ¿Qué hacer como empresarios en el ámbito turístico, para reducir las externalidades negativas que el desarrollo de esta actividad pueda ocasionar en el patrimonio nacional?

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III.

Acciones para reducir las externalidades causadas por el turismo hacia el Patrimonio Nacional.

Actualmente se está utilizando cada vez más el concepto del desarrollo de un turismo sostenible y el tema de las empresas socialmente responsable. Es importante mencionar que para reducir las externalidades ocasionadas por el turismo el acceso de los turistas a los recursos patrimoniales debe estar basada en una adecuada gestión y planificación del flujo de visitantes y las condiciones de accesibilidad, según menciona Ballart (2001, p. 209). Según la Enciclopedia Encarta, un turismo sostenible se puede definir como: "un proceso que permite que se produzca el desarrollo sin degradar o agotar los recursos que posibilitan ese desarrollo". La sostenibilidad en el turismo, como concepto, se define como 'eco-turismo', 'turismo verde', o 'turismo responsable'. Cualquiera que sea su descripción, se considera como un medio de reconocer que la Tierra posee recursos limitados y que el turismo, como en otros sectores, tiene límites para el desarrollo, sobre todo en lugares específicos.” (Encarta, 2003) Para lograr un turismo sostenible Wantland K. en su artículo Turismo en Guatemala (2005) menciona que “El turismo responsable o sostenible es una alternativa de desarrollo que involucra a las comunidades en sus actividades económicas. Genera empleo, salud y educación. Promueve la microempresa y la conservación de los recursos naturales y culturales. Además integra otras actividades de desarrollo socioeconómico, como la agronomía, la forestería, la producción de artesanías y textiles. Proyectos de turismo responsable en otros países, han logrado también la legalización de tierras, educación (higiene, servicios, lectura, escritura, tecnología), han evitado la migración y la integración de los jóvenes a los proyectos. Además, la creación de microempresas turísticas locales (lancheros, artesanos, restauranteros, transportistas, hoteleros, etc.) genera más empleos. El cambio debe darse desde el Gobierno, los empresarios y las comunidades para lograr que el turismo sea una alternativa de desarrollo.” (Wantland, 2005) Según el Manual para la aplicación de la Metodología de Monitoreo de Manejo en el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP- (2006), para el mejoramiento de la gestión

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en áreas protegidas comprende tres campos de acción para mejorar o asegurar la viabilidad de la biodiversidad en los paisajes funcionales clave. a. El desarrollo de alianzas efectivas para la gestión en áreas protegidas que impulsa el apoyo a un marco legal y de políticas orientadas al manejo mejorado (servicios ambientales, conservación en tierras privadas y co-manejo) y el fortalecimiento de instituciones y organizaciones (gobiernos, ONG’s, comunidades). b. Para lograr el mejoramiento de la gestión financiera en áreas protegidas, se trabaja en la planificación, la gestión financiera y en el aumento de la inversión complementaria. c. La aplicación de mejores prácticas de manejo se promueve a través de la adopción y aplicación de metodologías para la planificación ecoregional, la planificación para la conservación de sitios, la metodología de efectividad de manejo, y la definición de indicadores para el monitoreo biológico y el Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas (SICAP), entre otros.” (Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, 2006) Una solución para el cuidado del patrimonio natural y cultural es la implementación y creación de actividades y empresas socialmente responsables. La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es un tema actual que ha adquirido una relevante importancia por su estrecha relación entre los negocios y la sostenibilidad a largo plazo. Gracias a las inmensas posibilidades que ofrece la globalización las empresas son cada vez más grandes y por lo tanto involucran a más personas (colaboradores, accionistas, comunidades, etc.) por lo que es importante que desde sus inicios edifiquen sus operaciones sobre una base responsable y social. Al momento de que las empresas adoptan un modelo de RSE están ayudando a un desarrollo eficaz y sostenible a largo plazo tanto para ellos, como para las comunidades cercanas. D.W. Justice, en el documento El concepto de responsabilidad social de las empresas: desafíos y oportunidades para los sindicatos (2005), define la responsabilidad social diciendo: “La responsabilidad social de las empresas son las acciones que van más allá de lo estipulado por la ley. No es algo que implique hacer el bien y ni siquiera alude a hacer ver que se está haciendo el bien; se refiere a reconocer la responsabilidad de una empresa hacia todos los grupos a los que concierne su acción y a actuar respondiendo a sus intereses.” (Justice, 2005)

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Es importante mencionar que la responsabilidad social es un aspecto clave para la empresa, por lo que se debe desarrollar tanto en el medio externo (relaciones con la comunidad, contaminación, etc.) como en el interno (condiciones de trabajo, formación y enseñanza, etc.). Asimismo, la empresa, formando parte de un contexto cambiante, debe considerar las implicaciones que pueden tener en un futuro las actividades que hoy está realizando, según menciona Humble en su libro La Responsabilidad Social de la Empresa. (Humble, 1975, p. 15) Según el informe elaborado por la Universidad Rafael Landívar –URL- en conjunto con el Instituto de Incidencia Ambiental (2004, p.5) la responsabilidad social como el desarrollo sostenible debe enmarcarse en tres grandes áreas:




Sostenibilidad ecológica. Se debe asegurar el mantenimiento de las características propias del ecosistema para su viabilidad en un futuro.




Sostenibilidad económica. Producir rentabilidad.




Sostenibilidad social. Se debe dar una justa distribución entre los distintos grupos y generaciones procurando además la satisfacción de las necesidades básicas.

Figura No. 1: Componentes de la Responsabilidad Social Empresarial

Social Medio Ambiente

RSE

Económico

Fuente: Cuadro creado por Dolly Martínez con base en diversas fuentes consultadas.

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Ballart afirma en su libro Gestión del Patrimonio Cultural (2001, p. 211), las siguientes acciones para lograr un turismo sostenible y preservar mejor el patrimonio:




No rebasar los límites de su capacidad real de acogida.




Mantener unos niveles de uso aceptables (niveles de contaminación visual y acústica)




Cualificación del entorno.




Conservación y restauración de los monumentos.




Mantenimiento de las instalaciones.

Así mismo es importante con respecto al visitante:




Facilitar la comunicación y accesibilidad a los monumentos mediante la creación de caminos peatonales, paradas de carro o bus y otras.




Habilitar un área de recepción para los visitantes que posea servicios de estacionamiento, de descanso, restauración, etc.




Habilitar servicios complementarios como cafetería, teléfonos, sanitarios, etc.




Implementar un centro de interpretación del monumento.




Establecer itinerarios y recorridos.




Mobiliario adecuado para los recorridos (basureros, rampas, etc.).

Para el desarrollo de un turismo sostenible, es necesario unificar los objetivos de la política turística y la política cultural para mejorar la conservación y el desarrollo turístico y patrimonial, según comenta Ballart (2001. p. 218). III.1 Responsabilidad social y turismo “El espectro de la responsabilidad social es mucho más complejo: va desde la gestión económica de la empresa, hasta la protección y no contaminación del suelo, de las aguas y del aire, pasando por un trato cuidadoso de los recursos naturales y por aspectos sociales como la prohibición del trabajo infantil y/o forzoso, una remuneración justa y la protección social de sus trabajadores.” Según el artículo Empresas turísticas y su responsabilidad social (2006)

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En el mismo artículo se menciona que es importante para ser socialmente responsables, cumplir con los Derechos Humanos. El respeto a los derechos humanos y el cumplimiento de las normas laborales fundamentales de la Organización Internacional de Trabajo –OIT- son las dos condiciones básicas para adquirir los compromisos voluntarios que conciernen a la Responsabilidad Social Empresarial. Los cuatro principios básicos son:




Libertad de empleo - prohibición del trabajo forzoso.




Eliminación de cualquier discriminación en el trabajo por motivos de raza, color de piel, género, religión, convicciones políticas u otros factores similares.




Derecho libre de asociación y de realización de negociaciones colectivas (derecho a sindicatos).

III.1.1. Códigos mundiales que se han creado para apoyar la responsabilidad social son los siguientes. Código Ético Mundial. En 1999, la Organización Mundial del Turismo –OMT- adoptó el Código Ético Mundial para el Turismo -CEMT-. Este código es un compendio de directivas cuyo objetivo es ofrecer el marco que se requiere para desarrollar un turismo más responsable y sostenible. El Código Ético se basa en un amplio enfoque referente a aspectos sociales, culturales, económicos y ecológicos. Si bien su ejecución no se puede forzar por la vía legal, el Código recalca y exige la responsabilidad de todos los actores que participan en las actividades del turismo y se ocupan del desarrollo del mismo. A pesar de que este documento no tiene carácter legal vinculante, prevé un monitoreo de las empresas por medio de terceras partes como, por ejemplo, ONG e instituciones de certificación. En el 2003 se estableció el Comité Ético Mundial ante la Asamblea General de la –OMT-. Su mandato es fomentar la aceptación y el proceso de implementación del Código Ético en el desarrollo del turismo ante los diversos colectivos involucrados. Dicho Comité ha adoptado un procedimiento de consulta y resolución de conflictos referentes a la aplicación del Código. (2006) Código de conducta End Child Prostitution and Trafficking for Sexual Purposes –ECPAT-. Este código trabaja combatiendo la explotación sexual de niños y niñas. Esta institución combate la pornografía, la prostitución infantil y el comercio con niños y niñas. Desde 1998, se

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encuentra en proceso de implementación un código de conducta para el sector del turismo en diferentes países europeos (Código de Conducta para la Protección de los Niños y la Niñas frente a la explotación sexual en el sector de los viajes y el turismo). Este Código de Conducta fue firmado en 2001 por la Asociación Alemana de Agencias de Viaje y Tour operadores DRV- y por la Asociación Federal Alemana de la Industria del Turismo –BTW- en 2005. Muchas empresas de viajes y del sector turístico implementan este compromiso voluntario por medio de medidas concretas, a pesar de que se puede y se debe hacer mucho más de lo que se ha hecho hasta el momento. Estas medidas han sido el resultado de una encuesta acerca de la explotación sexual en el sector del turismo, realizada por EED Tourism Watch y FUR en el verano de 2005, dentro del marco de un estudio sobre el comportamiento de la industria de los viajes. (2006) III.2 Instrumentos para una empresa turística socialmente responsable. La normativa y las pautas de la responsabilidad social serán ineficaces si su implementación no se realiza dentro de las actividades corrientes de la empresa. Por tal razón las siguientes dos iniciativas complementarias son instrumentos fundamentales para su aplicación: primero, los elementos necesarios para el establecimiento de un sistema de gestión basado en la responsabilidad social corporativa –RSC- y, segundo, un régimen de informes acerca del rendimiento económico, social y ecológico de la empresa, que se denomina informes de sostenibilidad. (2006). Para incrementar su nivel de transparencia, su credibilidad y su carácter vinculante servirán: un control realizado por un agente externo a la empresa, una certificación del sistema de gestión y una validación del informe de sostenibilidad. (2006).

Sistema de gestión de sostenibilidad. Cosiste en un sistema integral de gestión cuyo objetivo es optimizar los efectos económicos, ecológicos y sociales de una organización específica. En todo el mundo se han implantado ya diversos estándares de gestión y normas de certificación: ISO 9001 y 14.001, Eco Management and Audit Scheme –EMAS-, Sistemas de gestión de calidad total (Total Quality Management Systeme: TQM, EFQM, etc.), Social Accountability Standard 8000 (SA 8000), así como sistemas especiales que se aplican al sector del turismo como, por ejemplo, Swiss Tourism Quality Label, Green Globe Standard, etc. De la misma 31

manera, se encuentra en proceso de elaboración la guía de ISO sobre la RSC (ISO 26.000). Finalmente es importante mencionar que cada empresa debe adoptar un sistema propio para integrar la responsabilidad social en su vida cotidiana empresarial. Los sistemas estándar establecidos y aceptados en Europa y en todo el mundo pueden servir de base y orientación para evitar tener que comenzar de cero una y otra vez. Por ejemplo, se puede desarrollar un sistema de gestión de sostenibilidad utilizando como base las normas de ISO 9001 y 14.001 y EMAS, para agregar algunos criterios sociales y, posterior-mente, adaptarlo a las particularidades de la empresa. Asimismo, este sistema puede ser certificado por un perito externo que, también, garantice a la opinión pública una información transparente acerca del informe de sostenibilidad. Según menciona la página de Turismo Responsable (2006) Auditoria social SA 8000. El estándar SA 8000 determina la responsabilidad social frente a los colaboradores, proveedores, clientes y a la sociedad en general. El objetivo de este estándar es alcanzar un desarrollo sostenible y el establecimiento de un sistema de certificación y control de validez mundial en todas las empresas. La diferencia entre este sistema y las normas ISO es que SA 8000 prevé la conducción de encuestas sistemáticas de los miembros de plantilla y la inclusión de grupos involucrados no pertenecientes a la empresa, como sindicatos y organizaciones no gubernamentales. El contenido de SA 8000 incluye los siguientes aspectos:




Prohibición del trabajo infantil y del trabajo forzoso.




Prohibición de la discriminación por motivo de raza, género y religión.




Derecho de libre asociación, de afiliación a sindicatos y de negociaciones colectivas.




Limitación de la jornada laboral semanal a un máximo de 48 horas, con un día libre.




Garantía de salarios adecuados que permitan al asalariado vivir una vida digna.




Exigencia e implantación de condiciones de trabajo dignas y humanas.




Mejora sistemática de las condiciones de trabajo en la empresa.




Documentación ante la opinión pública (por medio de procesos de certificación). Sin embargo, es importante mencionar que a pesar de ser un instrumento apto para ser

aplicado en el sector turístico, no se sabe de ninguna empresa del sector que haya implementado SA 8000. Según menciona la página de Turismo Responsable (2006)

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Informes de sostenibilidad.

Un número creciente de empresas elaboran informes de

sostenibilidad. La Global Reporting Initiative –GRI- tiene como objetivo establecer estándares de informes homogéneos y comparables, por medio de la elaboración y la divulgación de directrices de informes de sostenibilidad reconocidas en todo el mundo. Las directrices de informes de sostenibilidad de GRI (“GRI Sustainability Reporting Guidelines”) se publicaron por primera vez en 1999, momento desde el cual se han ampliado constantemente. La guía de GRI establece que dentro de la empresa debe haber una estructura lógica para la aplicación de un programa de sostenibilidad relativo a las actividades de la organización y los servicios y productos de tal empresa. Asimismo, Global Reporting Initiative –GRI- ha elaborado, en cooperación con la Iniciativa de Touroperadores -TOI-, directrices de informes de sostenibilidad en el sector de touroperadores (Sustainability Reporting Guidelines for the Tour Operator’s Sector). Las directrices para el sector turístico comprenden indicadores marco de GRI y otros indicadores adicionales, específicos para el sector del turismo. Los criterios sectoriales para el turismo dan a las empresas la posibilidad de cuantificar su trabajo y su rendimiento y de presentar de manera transparente los efectos ecológicos, económicos y sociales de sus actividades empresariales. Existen 57 indicadores clasificados en 5 categorías según menciona la página de Turismo Responsable (2006).


Gestión y desarrollo de productos. Son medidas que se deben tomar en los países destino; es necesario tener en cuenta el tipo y la selección de los servicios.




Gestión interna. Comprende todas las tareas y medidas de la sede central de la empresa y las oficinas regionales (por ejemplo, departamento de compras, producción de material impreso, cuestiones de personal, prácticas de normas laborales).




Gestión de la cadena de valor agregado. Comprende la elección, el contrato y la mejora de los servicios prestados por parte de los proveedores.




Relaciones con el cliente comprende todas las medidas referentes a las relaciones con el cliente; no sólo aquellas que pretenden alcanzar mayor satisfacción del cliente, sino aquellas relativas a la concientización de los clientes y a la publicación de informaciones relativas a la sostenibilidad.

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Cooperación con los países destino. Son todas las medidas y decisiones relativas al diálogo sobre los efectos de las ofertas turísticas, así como las medidas sociales con los oferentes de servicios en los países destino.

Auditoría externa. Para promover la implementación de códigos de conducta, compendios de estándares sociales y directrices ya existentes, es necesario aplicar el correspondiente sistema de gestión y un informe de RSC y sostenibilidad adecuados. Los sistemas de gestión y el informe de sostenibilidad podrán ser validados por un perito externo independiente de manera de garantizar el compromiso y el control para así alcanzar una implementación real de la directriz. Con ello, aumenta la credibilidad de la empresa ante la opinión pública, de cumplir de una forma real el objetivo previsto, brindando confianza a los turistas así como darles seguridad de que son clientes de una empresa verdaderamente responsable en el aspecto social. En el sector turístico, una certificación de la RSC es de especial importancia; por una parte, la industria del turismo afecta una amplia gama de factores sociales y ecológicos y, por la otra, las empresas turísticas dependen mucho más de su buena reputación que las empresas de cualquier otro sector. Según menciona la página de Turismo Responsable (2006) III.3 Normas ecológicas para la formulación de desarrollos turísticos Para la conservación de los recursos naturales turísticos es importante la aplicación de las siguientes normas, las cuales deben ser incluidas en toda metodología de formulación de desarrollos turísticos. (Gutiérrez, 1983, p. 216)




Estrategia. Planificación de los recursos naturales turísticos con base a planes, proyectos, programas y actividades acordes a su cantidad y calidad.




Preservación. Salvaguardar aquellos recursos en peligro de extinción, mediante vedas animales o vegetales.




Restauración. Corrección de errores de manejo en ecosistemas alterados: programas de reforestación, combate de plagas, saneamiento de bosques, regeneración de suelos, tratamiento de aguas, etc.




Maximización. Aprovechamiento total de un recurso, evitando su desperdicio e incrementando su cantidad y calidad.




Reutilización. Utilizar un recurso tantas veces como sea factible.

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Sustitución. Utilización de otros recursos en lugar de aquellos en vías de extinción.




Uso integral. Satisfacción de diferentes necesidades mediante un solo recurso, es decir, el uso múltiple. Menciona Gutiérrez en su libro “Los Recursos naturales turísticos” que “Es impostergable

que el sector turístico se ubique a la vanguardia de la conservación de los recursos naturales turísticos, a pesar de que no es el único o más responsable de su deterioro.

Que en cada

sistema de planificación de desarrollo turístico incorpore, como eje central, un estudio serio, profundo, profesional, sobre el conocimiento de los recursos naturales, para bien del futuro turístico del país.” (1983, p. 217) III.4 Turismo verde y turismo rural una solución para un turismo sostenible. Doris E. Martínez (Martínez, 2002, p.3) afirma que dentro del turismo sostenible existen diversas variantes dependiendo del segmento del mercado al que van dirigidas. Así se puede hablar del turismo de naturaleza, que se refiere a la demanda de actividades en un entorno paisajístico espectacular, especialmente en áreas protegidas (Ceballos-Lascuráin, 1996). Este tipo de turismo ha ido en aumento en los últimos tiempos, debido a los nuevos patrones conductuales que buscan la sostenibilidad ambiental y económica del planeta. Por ello el turismo de naturaleza crece entre un 10% y un 30% anual, mientras que el turismo tradicional lo hace a un ritmo de 4.3% (Boo, 1990). (Martínez, 2002, p.3) Con el paso del tiempo, los turistas que demandaban viajes que los pusieran en contacto con la naturaleza y las culturas locales, empezaron a ser cada vez más concientes de la importancia de disfrutar de forma sostenible los destinos y comenzaron a demandar que sus visitas no dañaran el entorno y las culturas anfitrionas. A esta conciencia ambiental se unió pronto el interés por que las comunidades que los acogían en sus viajes, recibieran beneficios económicos y sociales directos de su visita. Así comienza a gestarse una nueva forma de hacer turismo: el ecoturismo. (Martínez, 2002, p.3) Según la Organización Mundial del Turismo (1998), en la actualidad 50 millones de personas viajan anualmente al extranjero por motivos ecoturísticos. Eso sin contar que el ecoturismo doméstico es diez veces mayor en varios países. (Martínez, 2002, p.3)

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En Guatemala, país tradicionalmente agrícola, el turismo ha tomado un auge especial en los últimos tiempos, abriendo las puertas a un nuevo desarrollo, que debe ser sostenible económica, ambiental y culturalmente. A través del ecoturismo, Guatemala tiene una buena oportunidad de diversificar su economía, no sólo a nivel macroeconómico, sino principalmente, brindándole a las personas del área rural la oportunidad de una actividad económica alternativa a los monocultivos y agricultura de subsistencia. (Martínez, 2002, p.3) Por su privilegiada posición biogeográfica que eleva notablemente su índice de Biodiversidad, el sistema de áreas protegidas que la conserva y maneja, y sus ricas culturas milenarias, Guatemala posee todas las cualidades para ser un destino ecoturístico de la más alta calidad a nivel mundial. Por ésto, se convierte en interés nacional la conservación y uso sostenible de los patrimonios natural y cultural y el mejoramiento del nivel de vida de las poblaciones locales. Este objetivo únicamente se logrará en la medida en que se puedan coordinar las acciones gubernamentales, privadas y de la sociedad civil, para que los atractivos turísticos de Guatemala ayuden al país a posicionarse con un destino ecoturístico altamente competitivo a nivel internacional. (Martínez, 2002, p.3) III.4.1 Fundamentos políticos para el turismo rural. Según afirma Ernesto Barrera en su publicación electrónica titulada Turismo Rural, los principales fundamentos de política que justifican el desarrollo de negocios de turismo rural, son:




Diversificación. Una de los principales focos de atención de la política agrícola en el mundo, es el de la diversificación. Esto se debe a que en los países con producciones agropecuarias competitivas son especialmente atractivas aquellas propuestas que eleven la productividad del trabajo y por supuesto, también las que optimizan el recurso de capital. La incorporación de la actividad turística al sector rural ha despertado gran interés entre los productores, no sólo porque se trata de una actividad que enfrenta una demanda en crecimiento, sino porque ocupa factores ociosos (mano de obra y capital). (Barrera, 2006, p. 55)

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Creación de empleo y fomento del arraigo rural (por el proceso de despoblamiento rural). La incorporación de tecnología en el agro desaloja mano de obra que emigra a las ciudades buscando fuentes de trabajo. La demanda de mano de obra que genera la oferta de servicios en el campo, sea la producción artesanal de alimentos o la atención de turistas, es generalmente mucho mayor que las actividades agropecuarias tradicionales, por este motivo se debe buscar fomentar con la intención de generar actividades genuinas en la campiña y evitar el despoblamiento de las zonas rurales. La creación de empleo en el ámbito agropecuario, el de mayor desempleo, tiene una gran importancia en todos los países, lo que motiva una atención especial hacia la nueva oferta de servicios. (Barrera, 2006, p. 56)




Protagonismo de la mujer y los jóvenes. Los servicios que se brindan en los establecimientos vinculados a las rutas alimentarias, tanto la venta de productos como la de servicios de alimentación, son propicios para incorporar a la mujer y a los jóvenes; esta circunstancia tiene

un gran valor por cuanto en general la oferta de trabajo rural

discrimina al sexo femenino y a los más jóvenes. Esta particularidad, asociada a los diversos programas internacionales que atienden la problemática de la mujer, constituye uno de los pilares sobre los que se asientan las políticas trazadas para promover el turismo rural. Hay que considerar que cuando la actividad se convierte en fuente de nuevos ingresos, toda la familia se aboca a ella, muchas veces bajo las directivas de la mujer. (Barrera, 2006, p. 57)




Revalorización

del

patrimonio

gastronómico,

arquitectónico,

antropológico,

paleoarqueológico y ambiental. El turismo rural ha probado ser un instrumento eficaz para revalorizar las diversas manifestaciones culturales del mundo rural. También a su amparo se desarrollan otras rutas temáticas relacionadas a recursos sociales tales como los yacimientos arqueológicos, paleontológicos, geológicos, etc. Es muy importante el fenómeno que se registra en cuanto a las tradiciones. El hecho de tener que mostrarlas y en muchos casos dar explicaciones sobre ellas, lleva a los responsables e interesados a realizar un estudio más exhaustivo de las mismas. (Barrera, 2006, p. 57)

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Incremento de los ingresos del establecimiento por agregado de valor y mejora de la comercialización de la producción. Es importante destacar que no sólo se vende a los visitantes los productos primarios sin elaborar, sino que la inserción de pequeñas y medianas empresas en las rutas estimula a los productores a desarrollar alimentos artesanalmente preparados, recogiendo las tradiciones regionales más antiguas; así se fabrica y vende en las fincas, embutidos, dulces, conservas, vinos, artesanías, textiles, etc. (Barrera, 2006, p. 58)




Fomento del asociativismo. La necesidad de lograr suficiente escala para la promoción, la comercialización, la capacitación, la compra de insumos, las dificultades para acceder a las fuentes de financiamiento, la necesidad de asesoramiento en los distintos aspectos (contable, legal, gastronomía, hostelería, etc.) promueve que los productores incorporados a las rutas alimentarias, desarrollen sociedades con esos objetivos, ya que no es fácil llevar adelante una nueva actividad sin una organización a la cual recurrir. Los Estados que promueven el desarrollo del turismo rural encuentran que en esta actividad el asociativismo se genera más fácilmente que en otras. Sin embargo, igualmente ofrecen estímulos adicionales para los productores que desarrollan una oferta alimentaria con características asociativas. (Barrera, 2006, p. 59)




Mejora de la calidad de las producciones alimentarias regionales. La relación directa, productor-turista consumidor, genera condiciones adecuadas para implementar estrategias de calidad entre los productores primarios, los que anteriormente estaban muy alejados en la cadena de distribución de los consumidores finales. La visita a los establecimientos rurales o a los establecimientos industriales de una región promueve que sus propietarios presten atención a las demandas de calidad que expresan los consumidores encontrando motivaciones para ajustar su producción a protocolos de calidad. Un caso interesante es el de los alimentos. Los alimentos que prefieren consumir los turistas son aquellos que mejor reflejan la identidad local, aparece así una oportunidad para pequeños productores: procesar e industrializar artesanalmente su propia producción primaria. (Barrera, 2006, p. 59).

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III.5. Planificación y desarrollo del espacio y producto turístico La planificación del espacio turístico es una técnica cuya finalidad es el ordenamiento de las acciones del ser humano para resolver armónicamente la construcción o intervención del espacio físico. Su objetivo es el ordenamiento y su función es perfeccionar el uso actual de los recursos. Hay 7 tipos de espacios: a. Espacio real: toda la superficie del planeta, la biosfera. b. Espacio potencial: posibilidad de destinar el espacio real a algún uso distinto del actual. c. Espacio cultural: parte de la corteza de la tierra que ha cambiado por la acción del hombre. d. Espacio natural adaptado o espacio rural: predominan las especies vegetal, animal y mineral, bajo las condiciones que el ser humano les ha fijado. e. Espacio artificial: predominio de artefactos construidos por el ser humano (la ciudad). f. Espacio natural virgen: sin vestigios de acción humana. g. Espacio vital: no se refiere a la tierra propiamente dicha, sino a las condiciones de su entorno que permiten la existencia de los seres vivos. Los elementos del espacio turístico son:


Zona turística. Cuenta con un mínimo de 10 atractivos, equipamiento y servicios turísticos, así también con 2 o más centros turísticos, infraestructura y medios de comunicación.




Área turística. Son las áreas en que se puede dividir una zona turística.




Centro de distribución. Conglomerado urbano que cuenta con sistemas de transporte de conexión, alojamiento, alimentación, etc.




Centro de estadía. Se aprovecha un sólo atractivo; cuenta con equipo de esparcimiento más sofisticado.




Centro de escala. Coincide con las redes de transporte; es una etapa intermedia entre los recorridos.




Centro de excursión. Reciben en menos de 24 horas visitantes de otros centros.




Unidad turística. Concentraciones menores de equipamientos para el aprovechamiento de uno o varios atractivos (una fuente de aguas termales).




Núcleo turístico. Agrupaciones menores de 10 atractivos turísticos de cualquier jerarquía y categoría.

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Complejo turístico. Existencia de uno o más atractivos de la más alta jerarquía.




Corredor turístico. Vías de conexión entre los distintos espacios. Puede ser: o De traslado. Red de carreteras y caminos de un país a través de los cuales se desplazan los flujos turísticos para cumplir con sus recorridos e itinerarios. o De estadía. Combinación de un centro con un corredor. Superficies alargadas.

La planificación es una función administrativa que se utiliza para encausar los recursos que se disponen, para así alcanzar un objetivo. Es la determinación de una línea de acción. Los pasos para una planificación son: 1. Identificación del problema y definición de objetivos. 2. Análisis y evaluación de la situación. 3. Formulación del plan (propuestas de soluciones). 4. Programación de las etapas del plan. 5. Aprobación y autorización para llevarlo a cabo. 6. Ejecución. 7. Control y evaluación. Planificación estratégica del turismo. Establece los grandes ejes del desarrollo turístico. Proceso destinado a determinar los objetivos generales de desarrollo, las políticas y las estrategias que guiarán los aspectos relativos a las inversiones, el uso y el ordenamiento de los recursos utilizables con este fin. Proceso: 1. Definición de objetivos y formulación de la política. 2. Determinación de la estrategia de desarrollo turístico. 3. Especificación de los programas de acción. Fases: 1. Análisis de la gestión llevada a cabo. 2. Evaluación de la posición del turismo. 3. Formulación de la política (objetivos generales). 4. Determinar el plan estratégico. 5. Especificación de los programas de acción.

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Planificación turística participativa. Busca fomentar la participación ciudadana en la planificación y gestión del desarrollo turístico, por medio de información compartida y acuerdos alcanzados. Producto turístico. Es el conjunto de prestaciones, materiales e inmateriales, que se ofrecen con el propósito de satisfacer los deseos o las expectativas del turista. El producto turístico posee tres niveles:


Producto genérico: Versión básica del producto que satisface esa utilidad básica.




Producto esperado: Servicios o bienes que deben estar presentes para que el usuario utilice el producto genérico. Son los atributos que normalmente espera.




Producto mejorado: Es aquel que incluye beneficios adicionales y por lo tanto agrega valor y lo diferencia de la competencia.




Producto potencial: Conjunto de modificaciones o mejoras a las cuales se puede someter el producto a futuro.

Al desarrollar un producto turístico es importante tener las siguientes consideraciones: a. Los recursos con los que se cuenta. b. Servicios e infraestructura. c. Actividades que se realizan. d. Investigación y evaluación del producto. Identificación de los productos reales y potenciales del país. Realización de inventarios turísticos, equipamientos, infraestructura y servicios básicos. Se deben realizar fichas de los atractivos . Se debe evaluar el producto en base a la tipología del turista y segmento de mercado. Se deben investigar nuevas tendencias y la estrategia de ordenamiento turístico. e. Desarrollo y conservación del producto. Se debe contribuir a conservar y mejorar los productos turísticos existentes y desarrollar nuevos productos. Se debe crear una mezcla de productos - mercado. (si es un producto o mercado nuevo o existente). Elaborar paquetes que respondan a los segmentos identificados como mercados objetivo. Se debe elaborar un plan de desarrollo que oriente la inversión turística. f. Fomento y promoción de las inversiones. Crear un documento que fomente la inversión (ley de fomento) g. Difusión del producto a través de medios.

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Desarrollo de nuevos productos. Los nuevos productos pueden ser: novedosos, sustituciones o imitaciones. Se debe hacer un análisis de brechas (GAP) y el análisis AAA (Accectability, Affordability, Availability.) 1. Llevar una idea nueva en alternativas detalladas de un concepto de producto. 2. Probar el producto. 3. Elegir el que más concuerda con nuestro grupo objetivo. 4. Análisis del negocio (costos, proyecciones, etc.). 5. Desarrollar el producto. 6. Prueba de mercado. 7. Comercialización: introducción del nuevo producto al mercado.

III. 6 Casos de turismo comunitario o ecológico en Guatemala. En este tipo de turismo, pequeñas comunidades rurales reciben en su seno a los turistas lo que permite tener un acercamiento y conocimiento de sus costumbres y diario vivir. En Guatemala son muchas las comunidades que se han volcado a esta actividad lo cual ha creado una mayor generación de ingresos y cuidado de recursos naturales. Los habitantes de los diferentes pueblos se benefician directamente con esta clase de turismo, ya que los dividendos les llegan directamente. Algunos ejemplos de turismo comunitario son: El Asintal: Ubicado en el Municipio de El Asintal, Departamento de Retalhuleu. En este destino se puede disfrutar de servicios como alojamiento, alimentación, realizar recorridos a caballo, visitar el Parque Nacional Arqueológico Takalik Abaj, realizar caminatas por plantaciones de café, hule, macadamia y papaya y participar en el proceso de producción de cada uno de los cultivos, observar diversas especies de flora y fauna, sobre todo de aves en la Reserva Natural Privada La Montaña, bañarse en una poza natural de agua fría de montaña, asistir a celebraciones mayas como por ejemplo el año nuevo maya; y compartir las tradiciones y costumbres de la comunidad local anfitriona. Abrió sus puertas al público en noviembre del 2004.

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Aventura Maya K'iche. Se encuentra en San Miguel Totonicapán. Esta aventura da a conocer la riqueza cultural existente en esta región poco visitada, pero con increíbles costumbres y tradiciones como su artesanía, bailes, trajes y gastronomía. El proyecto ampliará la oferta turística y hará prevalecer la cultura popular tradicional. Surge gracias a las iniciativas comunales e institucionales, que dan como resultado la creación del Departamento de Turismo adscrito a la Casa de la Cultura. Salto de Chilascó. El Salto de Chilascó es administrado turísticamente por la comunidad de San Rafael Chilascó, perteneciente al Municipio de Salamá, en el departamento de Baja Verapaz. Este lugar es de gran importancia por ser la catarata más grande de Centro América, con 130 metros de altura. Inició con el apoyo de Defensores de la Naturaleza, en la puerta de entrada a la Reserva de la Biosfera de la Sierra de las Minas, y con la creación del Comité de Turismo de la Aldea San Rafael Chilascó, que en febrero de 2005, se constituyó como Asociación de Desarrollo Sostenible Chilascó, -ADESOCHI-, que reparte los beneficios procedentes del desarrollo ecoturístico entre sus socios comunitarios. Imagen. Salto de Chilascó.

San Pedro La Laguna. En las orillas del Lago de Atitlán, se está ha desarrollado desde hace unos años gracias al apoyo del Consejo Chajinel, la Asociación Vivamos Mejor, la Municipalidad y otros ONG's como The Nature Conservancy, con financiamiento de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID-. Ofrece recorridos de

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naturaleza en el volcán San Pedro, playas, recorridos a caballo, deportes acuáticos, pesca al estilo tradicional tz´utuhil, así como otros productos de interacción con la comunidad, como los paseos tz´utuhiles, el tour de café orgánico, el tour de medicina tradicional y el de cosmovisión maya. San Juan La Laguna. Es otro desarrollo turístico a orillas del lago de Atitlán, que se ha llevado a cabo por medio de la Asociación Rupalaj K'istalin y el apoyo de Fundación Solar. Aquí, hombres y mujeres de ascendencia Maya Tz'utujil han trabajado en conjunto para ofrecer un producto diverso y atractivo a los visitantes, dentro de los cuales se pueden mencionar recorridos y demostraciones de plantas medicinales, tintes naturales, textiles, galería de arte y murales al fresco, proyecto de ecoturismo acuático y tour de café. Corazón del Bosque. Localizado en el área boscosa de Sololá, en Santa Lucía Utatlán, este proyecto se desarrolla bajo el cargo de la Asociación Agropecuaria y Artesanal para el Desarrollo, La Guadalupana. Un parque ecológico en el cual se conservan y manejan sosteniblemente 40 hectáreas de bosque de coníferas, ofreciendo servicios como restaurante, cabañas, temascales (baño sauna maya), caminatas en senderos interpretativos, pozas de agua, vivero forestal y charlas de educación ambiental. Proyecto Puerta al Mundo Maya. Es una combinación de cinco innovadores destinos de ecoturismo comunitario en los municipios de Chisec, departamento de Alta Verapaz, y Sayaxché, departamento de Petén.


Ecosistema. Los destinos de Puerta al Mundo Maya se encuentran dentro de un ecosistema lleno de cuevas de incomparable belleza, ríos entre la selva y subterráneos, e impresionantes lagunas de aguas color turquesa. La mayor parte del territorio está cubierto por un bosque subtropical húmedo, hábitat ideal de gran diversidad de flora y fauna, como el jaguar, tucán y otras especies amenazadas. Dos de los destinos de Puerta al Mundo Maya se encuentran dentro del Parque Nacional Cuevas de Candelaria, y Cancuén (sitio arqueológico protegido). En la misma región se encuentran el Corredor de Conservación Comunitario del Jaguar, Parque Nacional Laguna Lachuá y el Área de Protección Especial Sierra de Chinahá. La época de verano se extiende desde mediados de febrero a finales de Junio, donde se registran las más altas temperaturas y la menor cantidad de lluvia.

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Atractivos turísticos. Puerta al Mundo Maya combina atractivos naturales, culturales y arqueológicos. Las Lagunas de Sepalau son cuatro impresionantes formaciones cársticas de aguas cristalinas color turquesa, bordeadas por un misterioso paisaje de piedras y bosque. Jul Iq’ (Cueva de Viento) y B’omb’il Pek (Piedra Pintada) son dos sistemas impresionantes en los que se pueden observar formaciones extraordinarias de estalactitas y estalagmitas, además de las primeras pinturas rupestres encontradas en una cueva de Guatemala. Rodeado de bosque exuberante, se encuentra el Río San Simón. Sus hermosas aguas color turquesa, peculiares formaciones cársticas y altos paredones de piedra caliza, lo convierten en el escenario perfecto para realizar recorridos de descenso de río en neumáticos o en inglés: “white water tubing”. El Parque Nacional Cuevas de Candelaria es en un sistema de cuevas y ríos subterráneos, considerado como uno de los más grandes e impresionantes de América Latina y, además, fue sitio de peregrinación de gran importancia para la civilización maya. Allí, dos comunidades q’eqchi’, Mucbilha’ I y Candelaria-Camposanto, ofrecen servicios turísticos en unas de las cuevas más impresionantes de todo el sistema, así como recorridos de “cave tubing” como se le dice en inglés. En las márgenes del Río La Pasión, en Sayaxché, se encuentra el Sitio Arqueológico Cancuén. Éste era un importante centro comercial en tiempos prehispánicos, donde se controlaba el tráfico de jade, plumas de quetzal y materiales de obsidiana entre las tierras altas de Guatemala y las tierras bajas de Petén y México. El palacio de Cancuén se considera como uno de los más grandes e impresionantes del mundo maya, contando con un estilo de arquitectura único, con particular atención en la estética.




Actividades turísticas. Cualquier viajero podrá realizar una gran variedad de actividades, como caminatas por senderos interpretativos, observación de flora y fauna, natación, recorridos en canoa, convivencia con comunidades q’eqchi’, visitas a cuevas secas y recorridos por el sitio arqueológico. Además, se ofrecen actividades para el turista aventurero, como “rappel” en cuevas y “tubing” en ríos y dentro de cuevas. Todas estas actividades se realizan con el acompañamiento de guías q’eqchi’ debidamente capacitados, y todo el equipo requerido, provisto por las diferentes comunidades.

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Servicios turísticos. Además del guiaje interpretativo ofrecido por personas locales, todos los destinos cuentan con áreas de recepción de turistas, parqueo (US$1.25), baños y duchas limpias, servicio de alimentación (US$3-5 si se solicita con anticipación), alquiler de equipo como linternas (US$1), tubos neumáticos (US$2.50), equipo para “rappel” (US$5), área de camping (US$2.50), hospedaje en “eco-lodge” en la comunidad de Mucbilha’ (US$10) y transporte en lancha a Cancuén (US$32-50 por grupo). Cada uno de los tours ofrecidos en los diferentes destinos oscila entre US$3 y US$8. El transporte público entre los diferentes lugares turísticos es constante, sencillo y seguro. En los pueblos de Chisec y Raxruhá se pueden encontrar algunos hoteles y restaurantes.




Paquete ofertado. El itinerario sugerido es de tres días y dos noches; puede realizarse en vehículo particular o bus público, acampando u hospedándose en Mucbilha’ o en Chisec. Este itinerario puede variar dependiendo del interés del turista. Pueden visitarse un máximo de tres destinos por día. El precio por persona del paquete completo, oscila entre US$ 80 y 100, dependiendo del número de personas en el grupo.




Presentación de la organización. Este es un proyecto que inició en el año 2001 como una cooperación conjunta entre Cuerpo de Paz y el “Proyecto Cancuén” de la Universidad de Vanderbilt, con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPRONT) y el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP). El objetivo era crear una ruta ecoturística manejada completamente por las comunidades q’eqchi’, aprovechando los recursos naturales y culturales de una forma sostenible, y contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de dichas comunidades. Counterpart International, con ayuda financiera de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID), brinda apoyo en organización y gestión comunitaria y en mejoramiento de servicios e infraestructura turística a las comunidades locales. Cada destino es manejado completamente por una asociación comunitaria legalmente establecida. El desarrollo de estos proyectos de ecoturismo comunitario no hubiera sido posible sin el apoyo financiero de USAID y la colaboración de las siguientes instituciones: Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT), Instituto de Antropología e Historia (IDAEH), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPRONT), Asociación ProBienestar en Acción (APROBA-SANK), Universidad de Vanderbilt, National Geographic Society, Cuerpo de Paz y Counterpart International, entre otras.

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IV. SÍNTESIS FINAL

Mucho de lo que se conoce en la actualidad ha sido aprendido a través de conocer el pasado, el cual ha permanecido vivo gracias a las tradiciones y al Patrimonio cultural guatemalteco; que ha sobrevivido bajo la forma de objetos materiales a través de la conservación que se preserva. Entendiendo como Patrimonio, según la definición oficial de la –UNESCO-, al “legado del pasado, con lo que se vive hoy y lo que se transmite a futuras generaciones. La herencia cultural y natural son irreemplazables fuentes de vida e inspiración”, se puede ver la gran importancia que tiene su cuidado. Si bien es cierto que Guatemala, un país rico en legado histórico, ha encontrado una fuente de ingresos y desarrollo en el turismo, que deriva de la explotación de la riqueza cultural y natural que posee, no siempre ha utilizado las mejores prácticas para desarrollar un turismo sostenible y capaz de no causar daños irreversibles a la naturaleza o piezas históricas de gran valor. Entre los posibles impactos negativos que las empresas pueden ocasionar cabe mencionar:




Daño al medio ambiente: Muchas actividades turísticas no planificadas desgastan los suelos y deterioran notablemente el medio ambiente al permitir la tala de árboles para la construcción y el no llevar un buen sistema de manejo de basura.




Muchas veces se amenaza la identidad social ya que no se considera las costumbres de las comunidades cercanas.




Impactos económicos como el aumento de los precios y dependencia económica.

Para minimizar las externalidades, las autoridades pertinentes del turismo, han desarrollado a lo largo de los años, diversas instituciones y leyes que brindan un marco legal e institucional que rige a las áreas y piezas que son consideradas parte del Patrimonio Nacional. La Política Nacional de Ecoturismo que lo que busca crear una estrategia integrada de turismo sostenible.

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El papel que juegan las empresas, en especial las del rubro turístico, es muy importante, ya que de ellas depende en gran parte el cumplimiento y conservación del Patrimonio. A través de los años, a medida que ha aumentado la conciencia ecológica mundial han surgido nuevas modalidades de negocios, así como nuevas formas de administración, en aras de promover la responsabilidad social. En el área de turismo, se ha reforzado el tema de un turismo sostenible, capaz de utilizar los recursos sin degradar el medio ambiente, propiciando el desarrollo a largo plazo. En Guatemala también se han creado proyectos de turismo rural que no sólo contribuyen a la preservación del ambiente sino que además, involucran a la comunidad, brindando una forma de desarrollo y superación. Una estrategia que puede beneficiar el desarrollo sostenible y promover la conservación y protección del Patrimonio Nacional, es la creación o implementación de empresas socialmente responsables. Entendiendo por responsabilidad social a la integración de las siguientes áreas:




Sostenibilidad ecológica. Se debe asegurar el mantenimiento de las características propias del ecosistema para su viabilidad en un futuro.




Sostenibilidad económica. Producir rentabilidad.




Sostenibilidad social. Se debe dar una justa distribución entre los distintos grupos y generaciones procurando además la satisfacción de las necesidades básicas.

Es importante una toma general de conciencia acerca de la importancia de cuidar el legado histórico, ya que es una fuente de conocimientos único. La preservación del patrimonio se logrará en la medida en que se comience a actuar con responsabilidad y de forma sostenible.

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V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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VI.

ANEXOS

Anexo 1 La UNESCO y la protección del Patrimonio Cultural La UNESCO se dedica a combatir la guerra en "la mente de los hombres" y tiene también la labor de preservar y proteger el patrimonio cultural, el cual es mencionado en su Constitución "universal". El patrimonio cultural representa lo que tenemos derecho a heredar de nuestros predecesores y nuestra obligación de conservarlo a su vez para las generaciones futuras. Las formas visibles de la cultura, monumentos, libros y obras de arte son tan preciosas que los pueblos tienen la responsabilidad de asegurar su protección. Esta idea fue reforzada por el enorme peligro de que desaparecieran grandes manifestaciones culturales debido a la enorme destrucción causada durante la Segunda Guerra Mundial. Posteriormente, a medida que un mayor número de Naciones lograron su independencia, el patrimonio cultural reflejó la continuidad e identidad de pueblos particulares. Finalmente un nuevo aspecto tuvo que ser reconocido: el mundo moderno industrial está amenazando este patrimonio cultural de la misma forma que amenaza al medio ambiente. La UNESCO es la entidad responsable de la protección jurídica internacional del patrimonio cultural. Esto lo hace a través de las administración de diversas convenciones que protegen los bienes culturales en conflictos armados, impiden la importación y exportación ilícitas, y protegen el patrimonio subacuático. También realiza esta labor a través de diversas recomendaciones para la protección del patrimonio cultural (once en total) y de la administración del Comité Intergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación y organiza talleres de capacitación sobre la aplicación de las Convenciones mencionadas. A través del Comité, difunde noticias sobre objetos robados y envía misiones de expertos para consultar a las autoridades nacionales sobre la protección del patrimonio cultural Asimismo, publica documentación, textos de referencia, colecciones de documentos básicos , ejemplos de legislación nacional sobre el patrimonio cultural o informes nacionales así como numerosas otras publicaciones relacionadas con la protección del patrimonio cultural. Los riesgos que sufre el patrimonio de la humanidad y la labor de la UNESCO El más notorio de los riesgos de destrucción del patrimonio cultural es a través de los conflictos armados. En 1954, la UNESCO adoptó la "Convención para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado", donde los Estados se comprometen a renunciar a la destrucción, el saqueo o el uso peligroso de la propiedad cultural, ya sea inmueble o mueble (tomando en cuenta sitios arquitectónicos y arqueológicos, así como museos y colecciones). también establece mecanismos preventivos tañes como la elaboración de inventarios, la identificación de los mayores peligros para estos bienes y el establecimiento de facilidades de almacenaje para su protección especial. Incluye, además, previsiones para responder a casos específicos tales como el transporte y la adquisición de de propiedades culturales y los conflictos de naturaleza interna. Cuenta con dos protocolos. El primero trata

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sobre el riesgo de exportar propiedades culturales fuera de los territorios ocupados. El segundo establece sanciones penales a en las legislaciones nacionales. La UNESCO a intervenido a través del marco de trabajo de la Convención o sus términos de referencia para proteger el patrimonio cultural en diversos conflictos, usando su autoridad moral ante las partes en conflicto, así como a través de la coordinación de cooperativas tales como la asistencia científica y medidas para reducir el daño causado por los conflictos. En 1970, la "Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales" respondía a la necesidad urgente de frenar los robos en museos y sitios que son patrimonios culturales. Los robos generalmente eran en los países del sur, mientras que quienes compraban de forma ilegal estos bienes culturales eran coleccionistas privados e, incluso, instituciones oficiales. Esta Convención, prevé las medidas legales esenciales para evitar el tráfico ilícito de bienes culturales (legislación nacional, inventarios, combate de excavaciones ilegales, guías de seguridad para las adquisiciones de los museos, procedimientos de incautación y restitución de las piezas robadas o importadas ilegalmente, sanciones penales, entre otros). Con el fin de reforzar esta labor, la UNESCO creó en 1980 el "Comité intergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita", que tienen carácter consultivo y alienta las negociaciones bilaterales para la devolución de obras particularmente significativas a su país de origen, además de la constitución de colecciones representativas. UNESCO también ayuda a los Estados a preparar su legislación y entrenar especialistas en cooperación con ICOMOS, ICOM e Interpol, además de asegurar la distribución internacional de listas de obras robadas y contribuir a la coordinación de las bases de datos. También ha jugado un papel clave en la adopción de la "Convención sobre Objetos Culturales Robados o Ilegalmente Exportados" (1995)que busca una unificación racional del derecho privado en los países interesados. La UNESCO también es responsable de idear un código de conducta para comerciantes de obras de arte, una ley que ayudaría a compradores honestos a evitar alentar de forma involuntaria el comercio ilícito de obras de arte. Para la gente, la UNESCO, está vinculada con la preservación del patrimonio debido a sus históricas campañas internacionales, desde la llevada a cabo por los monumentos de Nubia, cuando fueron cambiados de lugar de forma espectacular los templos de Abu Simbel, durante el período de 1960 a 1980. Desde entonces han surgido 26 campañas, relacionadas con sitios tales como: • • • •

Venecia (1966) Borobudur (1972) Cartago, Tunez (1972, con duración de 20 años) Moenjodaro, Pakistán (1974)

La UNESCO ha conducido numerosos proyectos operacionales - a menudo financiados con fondos extrapresupuestales - entre los que se encuentran la preservación de los palacios reales en Abomey, Benin, los sitios de Kharakhorum e Mongolia y el museo nacional de Trípoli,

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Libia. Algunas intervenciones han tomado lugar dentro de un contexto de emergencia o incluso durante una guerra. La asistencia de la UNESCO es proporcionada a través de expertos, entrenamiento o medidas prácticas. La Organización maneja fondos específicos para cada caso que pueden alcanzar varios millones de dólares, tal como en el caso de Angkor y Jerusalén. Por otro lado también ofrece un marco general para la acción en favor del beneficio de los sitios patrimonio de la humanidad más reconocidos, ya sean naturales o culturales, a través de la Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural de 1972. Esta Convención es reconocida también por su suplemento que cuenta con la "Lista del Patrimonio Cultural" y que en 2002 incluye 721 sitios (544 sitios culturales, 144 naturales y 23 que entran en ambas categorías) situados en 124 de los 167 Estados Partes. Asimismo, se ha establecido una "Lista de Sitios en Peligro" (listando 31 sitios), la cual refleja el deseo de combatir los más amenazantes peligros a través de asistencia práctica, expertos y la promoción de medidas legislativas. Esta Convención ha reflejado el desarrollo de la noción del patrimonio, e incluso ha valorado aún más el complejo vínculo entre el patrimonio cultural y el patrimonio natural. La noción del patrimonio se ha extendido a últimas fechas gracias a iniciativas de gran envergadura. La primera de éstas se preocupa por aumentar el interés del patrimonio inmaterial. La primera "Proclamación de las Obras Maestras del Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad" (versión PDF), del 18 de mayo de 2001, revela la lista de 19 formas de expresión cultural, idiomas, música, ceremoniales, ritos o experiencias tradicionales, así como sitios culturales inseparables de la práctica de estas formas tradicionales. Esta lista es la precursora de una convención internacional futura, actualmente bajo preparación. La necesidad de proteger este patrimonio inmaterial refleja la emergencia por conservar valores tan importantes como la diversidad cultural, las raíces culturales de la identidad de las comunidades, los recursos de su creatividad a través de sus contribuciones desde el pasado, el papel de la memoria vida en nuestra forma de vida. En culturas esencialmente orales estas nociones se vuelven cruciales. Otra vertiente de la protección del patrimonio cultural es la relativa a la "Convención de la UNESCO sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático" que fue adoptada el viernes 2 de noviembre de 2001. Esta Convención busca responder al peligro que corren los buques hundidos, ciudades y construcciones a merced de saqueadores o excavaciones no profesionales y abarca a todos aquellos buques hundidos y sitios arqueológicos con más de 100 años bajo el agua. La UNESCO tiene el propósito de salvar el patrimonio material e inmaterial amenazado por los conflictos, desastres naturales, el paso del tiempo, la expansión económica y la negligencia humana a través de la solidaridad, educación, difusión de habilidades y conocimientos, entrenamiento y creación de conciencia. Pero lo que en realidad importa es identificar la herencia, darle un significado el cual quizá refleja la diversidad y solidaridad humana y alimentar nuestro futuro a través de nuestro pasado común. Durante este medio siglo, esta tarea ha probado ser más ambiciosa, pero también más necesaria de la que los fundadores de las UNESCO habían imaginado.

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Anexo 2 ¿Qué es turismo responsable? Desde nuestra visión del viaje como un medio de unión y comprensión entre los pueblos y conscientes de los impactos que el turismo conlleva, vemos en los principios del Turismo Responsable la mejor manera de no renunciar a nuestra pasión por el viaje. Asimismo, con el afán de ofrecer a otros viajeros conscientes, una alternativa real a lo que todo el mundo ofrece, fuera de los circuitos tradicionales y huyendo de la masificación, el ruido, las prisas, considerando el viaje, más que una mera suma de servicios, un conjunto de experiencias y sensaciones. El Turismo Responsable ha de:
Pensar en Pequeña escala: El uso de bienes y servicios locales y de escala familiar beneficia a la comunidad de acogida, el grupo de viaje reducido, permite interactuar con la población local y conocer a otras personas.





Proteger el Medio ambiente Conservar Recursos Minimizar los Residuos Proponer medidas paliativas o compensatorias de efectos negativos, como por ejemplo para reducir las emisiones de Co2 del vuelo.




Promover el uso del transporte público y la bicicleta.




Respetar la cultura, la tradición y sobre todo las personas. Conviviendo con las poblaciones de acogida en búsqueda de una autentica inmersión cultural. usando servicios y establecimientos de acceso a la población local.




Promover una conciencia ecológica y responsables, respetuosas, sencillas y no consumistas




Generar recursos a las comunidades locales, a corto y largo plazo.




Generar ingresos para la conservación y rehabilitación de ecosistemas y patrimonio.




Apoyar a los derechos humanos, los movimientos democráticos, la participación ciudadana y el asociacionismo.




Luchar por minimizar los impactos indeseables como el turismo sexual, la explotación infantil, el dumping inmobiliario, etc...

unas

actitudes:

Éticas

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Anexo 3 El ciclo de la Responsabilidad Social Empresarial

CentraRSE ha definido un ciclo de desarrollo el cual cuenta con diferentes pasos para apoyar a las empresas a asimilar y aplicar las prácticas de Responsabilidad Social Empresarial. Las siguientes son las etapas que conforman el Ciclo de Implementación de Responsabilidad Social Empresarial®: 1. Sensibilización y divulgación interna El punto de partida debe ser la sensibilización de los colaboradores con respecto al tema, de tal forma que todos entiendan el concepto y estén dispuestos y motivados a formar parte en la iniciativa. Para ello es necesario desarrollar un proceso de comunicación interna sobre qué es RSE. 2. Evaluación y medición Es importante realizar un diagnóstico de cómo se encuentra la empresa en cada una de las áreas o ejes de RSE. Los resultados de esta evaluación, permitirán a la empresa conocer el nivel de desarrollo del tema dentro de la organización y el trabajo que se ha realizado a la fecha en cada uno de los ejes de RSE. 3. Definición de prioridades Con base en los resultados de la evaluación y en los objetivos estratégicos de la empresa, se definen los objetivos de RSE y un plan de acción que permita convertir estos objetivos en una realidad. 4. Incorporación Esta etapa se refiere a poner en marcha la estrategia de RSE y trabajar con los diferentes ejes de acción. 5. Comunicación Una vez se pone en práctica la estrategia de RSE, es necesario sistematizar las experiencias, monitorear los logros, recopilar las lecciones aprendidas y comunicar todos estos hallazgos tanto a nivel interno con los colaboradores como a nivel de los públicos interesados y la sociedad en general.

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Anexo 4 La ONU y el medio ambiente

El medio ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De éste obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar las cosas que utilizamos diariamente. Al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos en peligro y lo agotamos. El aire y el agua están contaminándose, los bosques están desapareciendo, debido a los incendios y a la explotación excesiva y los animales se van extinguiendo por el exceso de la caza y de la pesca. Debido a esto, la ONU busca lograr el "desarrollo sostenible". Este concepto quiere decir el hecho de lograr el mayor desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el medio ambiente. Para ello se creó, en 1972, el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio ambiente (PNUMA), que se encarga de promover actividades medioambientales y crear conciencia entre la población sobre la importancia de cuidar el medio ambiente. Con el fin de preservar el medio ambiente de la Tierra, que es "la casa mayor de todos los seres humanos", la Organización de las Naciones Unidas trabaja con intensidad para lograr acuerdos internacionales que ayuden a preservar y respetar el medio ambiente, como el mejor legado o herencia que los adultos puede dejar a los niños. Así, en 1992, la ONU celebró la "Cumbre para la Tierra", en la cual se adoptó el "Programa 21", que es un plan de acción que explica las medidas para lograr un desarrollo sostenible. Más de 1,800 ciudades del mundo han hecho su propio programa 21 local, basándose en el que se adoptó en la Cumbre para la Tierra. En esta Cumbre, también: • •

Se definieron los derechos y deberes de los Estados en materia de medio ambiente Se abordaron las cuestiones relacionadas con: o La protección de los bosques o El cambio climático y la diversidad biológica o Las poblaciones de peces migratorias o La desertificación o El desarrollo sostenible de los Estados Insulares (islas).

En 1997, tuvo lugar la "Cumbre de Río+5", que tenía como principal objetivo analizar la ejecución del "Programa 21", aprobado en la Cumbre de 1992. En la Cumbre de 1997 se obtuvieron diversas acuerdos que se plasmaron en el documento final de la sesión. Cumbre de Johannesburgo Como seguimiento a las Conferencias celebradas en 1992 y 1997, en 2002 se llevó a cabo la "Cumbre de Johannesburgo", organizada por las Naciones Unidas, la cual fue la reunión

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internacional más grande de la historia en donde se trató el desarrollo sostenible. Su tema principal fue cómo transformar al mundo para asegurar la conservación de la vida a largo plazo, revisando para este fin, temas esenciales para asegurar la sostenibilidad de la tierra Esta Cumbre incluyó las voces, experiencias y puntos de vista de un conjunto amplio de partes interesadas que se han comprometido en favor del desarrollo sostenible. En la Cumbre de Johannesburgo participaron representantes de distintos grupos de la sociedad, tales como: • • • • • • • • • •

Funcionarios de Gobierno y Jefes de Estado Organizaciones no gubernamentales Empresas e industrias Poblaciones indígenas Trabajadores y sindicatos Comunidades científica y tecnológica Campesinos Autoridades locales Agencias y programas de la ONU Niños y jóvenes

La Cumbre abordó los siguientes temas, entre otros: • • • • • • • •

Cómo erradicar la pobreza y elevar el nivel de vida Producción y consumo sostenibles Gestión sostenible de los recursos naturales (no sólo visto como cuestión de protección y conservación, sino como una actividad económica) Seguridad Alimentaria y Agricultura Energía Agua (reciclaje, justa distribución, acceso, conservación y gestión de cuencas) Asentamientos Humanos Salud

La Cumbre culminó con una declaración de los dirigentes del mundo: la "Declaración de Johannesburgo", la cual reafirmó su determinación para trabajar en favor del desarrollo sostenible. La ONU también ha trabajado en otras esferas medioambientales, tales como el uso sostenible de los recursos energéticos, la protección de las especies animales en peligro de extinción, la contaminación marina, los problemas ambientales y deterioro de los recursos naturales que enfrentan las grandes ciudades altamente contaminadas y los pequeños estados insulares o islas. Desertificación La desertificación es la degradación de las tierras causada principalmente por variaciones climáticas y actividades humanas tales como el cultivo y el pastoreo excesivo, la deforestación y la falta de riego. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la desertificación amenaza a la cuarta parte de las tierras del planeta, así como a 250 millones de personas y el sustento de más de 1,000 millones de personas, la mayoría muy pobres.

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Para combatir este problema, la ONU ha elaborado la "Convención Internacional de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía o grave o desertificación, en particular en Africa". La Convención tiene como objetivo principal el promover una acción efectiva a través programas locales y cooperación internacional, estableciendo las pautas para luchar contra la desertificación y disminuir los efectos de la sequía en los países afectados, a través de • • •

El mejoramiento de la productividad del suelo La rehabilitación del suelo La conservación y ordenación de los recursos de las tierras y los recursos hídricos

Bosques En la Cumbre para la Tierra la comunidad internacional aprobó una "Declaración de principios sobre los bosques" que analiza diversos temas afines al desarrollo sostenible de los bosques entre los que se encuentran: • • • •

La búsqueda de una cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y las políticas internas relacionadas La lucha contra la pobreza El fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos La integración de la perspectiva de medio ambiente y desarrollo en la adopción de decisiones

Se aprobaron para este fin más de 100 propuestas de acción hechas en 1997 por el "Grupo Intergubernamental sobre los Bosques", el cual fue establecido por la Comisión de Desarrollo Sostenible. Asimismo, con el fin de contar con un foro central sobre los bosques, en la Cumbre para la Tierra+5 de 1997 se estableció el "Foro Intergubernamental sobre los Bosques", que promueve y vigila la aplicación de las propuestas hechas por el "Grupo Intergubernamental sobre los Bosques", relativas a la conservación, el ordenamiento y el desarrollo sostenible para los bosques. También en el 2000 se creó un "Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques" para promover la aplicación de las medidas propuestas durante cinco años de deliberaciones a nivel mundial.

Protección de la capa de ozono El ozono es un gas que forma una capa en la parte superior de la atmósfera y que protege la superficie terrestre de la radiación ultravioleta dañina del sol. La ausencia de esta capa protectora puede causar cáncer de piel y daños imprevisibles al ecosistema mundial. Para evitar el adelgazamiento de la capa de ozono, el PNUMA ayudó a negociar el "Convenio de Viena sobre la Protección de la Capa de Ozono" (1985), así como el "Protocolo de Montreal" (1987) y sus enmiendas. Asimismo el PNUMA se dedica actualmente a administrar estos acuerdos. Los países desarrollados han acordado a través de estos acuerdos prohibir la

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producción y venta de clorofluorocarbonos (CFCs) que agotan la capa de ozono, a más tardar en el año 2010. Gracias a estas acciones la cantidad de compuestos combinados que agotan la capa de ozono alcanzó su punto máximo en 1994 y desde entonces ha disminuido paulatinamente. Si se lleva a cabo al pie de la letra el "Protocolo de Montreal", la capa de ozono estará totalmente restaurada a mediados del Siglo XXI. Cambio climático El uso excesivo de combustibles fósiles en las actividades humanas y la tala inmoderada han contribuido al aumento de la temperatura atmosférica, debido a la acumulación de gases de efecto invernadero, especialmente bióxido de carbono (CO2). En la Cumbre de Río de 1992 se elaboró y firmó la "Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", en la que los países desarrollados - responsables de aproximadamente 60 % de las emisiones anuales del bióxido de carbono en el mundo - se comprometieron a reducir antes de 2010 sus emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles que tenían antes de 1990. A pesar del adelanto logrado con esta Convención, se hizo evidente que era necesario lograr un acuerdo más estricto. Por ello en 1997 en Kyoto, Japón se llegó a un protocolo jurídicamente vinculante en el que los países desarrollados se comprometen a reducir sus emisiones colectivas de seis gases de efecto invernadero en un 5.2 % entre 2008 y 2012, tomando los niveles de 1990 como base de referencia. Este documento es conocido como "Protocolo de Kyoto". Agua Todos dependemos del agua para gozar de salud, para producir alimentos, para bañarnos y para transportarnos, para la irrigación y la industria. También la necesitamos para los animales y las plantas. Sin embargo, a pesar de la importancia que el agua tiene sobre nuestras vidas y nuestro bienestar, la desperdiciamos y la contaminamos. Actualmente, el 20 % de la población carece de agua suficiente y para el 2025 esa cifra aumentará al 30 %, afectando a 50 países. En un futuro es probable que existan guerras por el agua. Durante el "Decenio Internacional de Agua Potable y el Saneamiento Ambiental", de 1981 a 1990 se ayudó a alrededor de 1,300 millones de personas de países en desarrollo a obtener acceso al agua potable y diversas agencias de la ONU siguen trabajando para promover el desarrollo sostenible de recursos hídricos frágiles y no renovables en sus ámbitos de acción. La ONU también concientiza a la gente acerca de la importancia del agua con celebraciones tales como el "Año Internacional del Agua: 2003" y el "Decenio Internacional de Agua Potable y Saneamiento Ambiental 1981-1990". Energía

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Un problema de gran importancia es el de la desigualdad en el consumo de energéticos. En el 2050, el consumo de combustibles fósiles se habrá duplicado en los países desarrollados, mientras que más de 1,800 millones de personas, principalmente de zonas rurales de países en desarrollo, aún no tendrán acceso a servicios comerciales de energía. El uso excesivo de energéticos en otras zonas del mundo afectan en el cambio del clima mundial y local, así como en la contaminación del aire por: • • • • • •

El uso de combustibles fósiles La acidifación de las tierras La contaminación marina y acuática por derrames de petróleo La destrucción del hábitat por operaciones de obtención de combustibles fósiles La deforestación para aprovechar los combustibles provenientes de la madera El ruido de máquinas y plantas productoras de electricidad

El programa de energía del PNUMA busca que se tomen en cuenta las cuestiones ambientales en la toma de decisiones relacionadas con la energía, a través de las siguientes acciones: • • • •

Enfocándose en las necesidades de las economías en desarrollo y en transición Buscando el uso de energía renovable Aumentando la eficiencia en el uso de la energía Apoyando en el desarrollo de políticas de medio ambiente y de transporte sostenibles, así como para inversiones en en el sector de la energía renovable

Biodiversidad La biodiversidad es la amplia variedad de seres vivos (plantas, animales y microorganismos ) sobre la Tierra y los ecosistemas donde habitan. El ser humano al igual que el resto de los seres vivientes, es parte integrante de este sistema y también depende de él. La biodiversidad provee al ser humano de recursos biológicos que han servido de base a las civilizaciones y han sido base de la agricultura, la farmacéutica, la industria , la horticultura y la construcción, por mencionar algunos. Muchos de los seres que componen esta diversidad biológica llevan a acabo procesos tan importantes como: • • • • •

La purificación del aire y el agua La destoxificación y descomposición de los desechos La estabilización y moderación del clima de la Tierra La polinización de las plantas, incluidos muchos cultivos El control de las plagas y enfermedades

El daño a la diversidad biológica también nos afecta culturalmente ya que nuestra identidad cultural está profundamente arraigada en nuestro entorno biológico. Las plantas y los animales son los símbolos de nuestro mundo y están preservados en banderas, esculturas y otras imágenes que nos definen a nosotros y a nuestras sociedades. La ONU acordó en la Cumbre para la Tierra de 1992 el "Convenio sobre la Diversidad Biológica", que establece: •

La conservación de la diversidad biológica

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• •

La utilización sostenible de de la diversidad biológica La distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos

El Convenio obliga a los Estados a que conserven la diversidad biológica y que se utilicen de forma sostenible los recursos que la componen. Asimismo obliga a que se compartan de forma más justa y equitativa los beneficios derivados del aprovechamiento de los recursos genéticos. La protección de las especies en peligro de extinción se garantiza a través de la "Convención de 1973 sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora".

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