UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS Y SOCIALES

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Manuel Antonio Flores Fonseca Master en Población y Desarrollo

CIUDAD UNIVERSITARIA

DICIEMBRE 2002

HONDURAS, C.A.

1

,1',&( Introducción..............................................................................................................2 I.

Fuente de datos y conceptos utilizados...................................................3 I.1. Déficit Cuantitativos............................................................................3 I.2. Déficit Cualitativos..............................................................................4 I.3. Déficit Cuantitativo y Cualitativo Total................................................4

II.

Características de las viviendas...............................................................5

III.

Estimaciones de déficit de vivienda..........................................................6 a. Déficit Cuantitativos.............................................................................6 b. Déficit Cualitativos...............................................................................7 c. Déficit Cuantitativo y Cualitativo total..................................................9

IV.

A manera de conclusión.........................................................................10

Bibliografía..............................................................................................................11 Anexos....................................................................................................................12

2 Introducción El presente trabajo titulado “Déficit de Viviendas en Honduras”, involucra una estimación de los hogares, viviendas y poblaciones que presentan déficit habitacional, ya sea de tipo cuantitativo o cualitativo. Este estudio de replicación está basado en anteriores realizados en la región por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), unidad dependiente de la Organización de las Naciones Unidas, llevados a cabo para incrementar el conocimiento de la problemática habitacional en América Latina, específicamente de Bolivia, Colombia, Chile y Uruguay. El conocimiento de la problemática habitacional es de suma importancia en cada país, ya que la misma involucra a hogares y personas que habitan en óptimas o en deplorables condiciones de vida, aparte de que es el espacio físico donde se desarrollan relaciones familiares y no familiares con una diversidad de situaciones psico-sociales. Es esta una primera aproximación al déficit habitacional tomando como base los datos primarios de la Encuesta de Hogares y de Propósitos Múltiples de Honduras (marzo de 1999), quedando en proyecto, futuras estimaciones con las bases de datos de las Encuestas de Hogares y del Censo de Población y Vivienda de Honduras del 2001.

3 I. Fuente de datos y conceptos utilizados. Para el desarrollo de este trabajo hemos recurrido a la base de datos de la Encuesta de Hogares y de Propósitos Múltiples de Honduras de marzo de 1999. Esta encuesta es realizada periódicamente y aunque su énfasis es la medición de indicadores de la fuerza de trabajo, rescata información de los hogares y de las características de las personas, que es muy útil para realizar estudios en otros campos, entre éstos la medición de indicadores de vivienda. I.1. Déficit Cuantitativos La primera definición de déficit cuantitativo es la llamada “tradicional” que básicamente es una comparación entre el número de hogares y el número de viviendas permanentes. Este déficit es el resultado numérico de los hogares que superan a las viviendas. De inmediato obtenemos un indicador muy conservador del déficit, esto porque no incluye la situación actual de las viviendas y los materiales usados. Otro argumento válido de desventaja radica en los problemas de catalogación de hogar en una vivienda, que en el caso de Honduras se utiliza el de “olla común”, mismo que ha mostrado omisión de grupos conviviendo en la vivienda junto con otros grupos que cocinan y tienen presupuesto común, aunque lo hacen parcialmente o solamente en algunos períodos. Trabajos de investigación recientes en América Latina han utilizado un enfoque más amplio en la definición de “déficit cuantitativo”, utilizando el tipo de materiales de la construcción de la vivienda, como “paredes”, “techo” y “pisos”. Usando estas variables se llega a una clasificación de viviendas mediante combinaciones de materiales sólidos a precarios. Adaptando dichos conceptos a la información de la encuesta de hogares de Honduras hemos realizado las combinaciones para clasificar a las viviendas en tres categorías basadas en dos variables: paredes y piso (ver Anexo # 1). La variable techo no existe como variable en las encuestas de hogares del país. Las categorías creadas a partir de los materiales de construcción son: Categoría I es la que utiliza materiales más sólidos y de mejor calidad, incluye combinaciones en las paredes de material de ladrillo de barro, piedra, bloque y en los pisos de material de ladrillo de cemento y ladrillo de barro. Categoría II: incluye combinaciones de materiales en las paredes de ladrillo, piedra o bloque, adobe, madera y en los pisos de material de ladrillo de cemento, ladrillo de barro, plancha de cemento y madera. Categoría III: incluye combinaciones de paredes de material de ladrillo de barro, piedra o bloque, adobe, madera, bahareque y desechos y pisos de material de ladrillo de cemento, ladrillo de barro, plancha de cemento, madera y tierra.

4 La categoría III concentra las viviendas en condiciones precarias, lo que las califica como déficit cuantitativo. Si a esta categoría le incluimos las catalogadas en el déficit cuantitativo tradicional podremos calcular el déficit cuantitativo total. I.2. Déficit Cualitativos El déficit cualitativo lo asociamos en este trabajo a dos tipos de variables: la disponibilidad de servicios públicos (agua, luz y eliminación de excretas) y el hacinamiento. Otra variable utilizada en estudios similares en América Latina es la calidad y el estado de la construcción de la vivienda, sin embargo no está disponible en la fuente de datos utilizada. En el acceso a servicios públicos se construyeron variables de existencia del servicio así: en agua, un hogar tiene disponibilidad en las combinaciones posibles de las variables de dónde y cómo la obtiene. Si el agua que utiliza proviene del servicio público, servicio colectivo o privado, pozo malacate o con bomba y además la obtiene dentro de la vivienda o fuera de la vivienda pero dentro de la propiedad tiene disponibilidad de agua. La no disponibilidad de agua resulta de las combinaciones de obtener agua de río, riachuelo, manantial, ojo de agua u otro y obtenerla fuera de la propiedad. En el servicio de electricidad la disponibilidad del servicio existe cuando el hogar tiene acceso a suministro público de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), planta colectiva o planta individual. En cuanto a la eliminación de excretas, la disponibilidad del servicio se encuentra en combinaciones entre la existencia de inodoro o letrina y tener la conexión a tubería, tanque séptico o pozo negro y si el uso del servicio sanitario es individual del hogar. El hacinamiento se refiere a, comparación entre el número de cuartos y el de personas que habita una vivienda. En el caso de la fuente de datos utilizada derivamos hacinamiento a la comparación entre el número de piezas de la vivienda y el número de personas que habita en la vivienda, teniendo en cuenta que la variable “número de piezas de la vivienda” incluye la cocina, excluyendo el baño. En otras palabras, estamos utilizando el “número de personas por pieza de la vivienda”. Para efectos de este estudio, un hogar está hacinado si existen más de tres personas por pieza, aunque en los estudios similares en América Latina se ha utilizado más de dos personas por pieza, pero se ha tratado de adaptar el indicador a la realidad hondureña. I.3. Déficit Cuantitativo y Cualitativo total. Al obtener las estimaciones de déficit cuantitativo total y déficit cualitativo total, se construye un nuevo indicador que llamamos déficit cuantitativo y cualitativo total, el cual resulta de las combinaciones entre ambos déficit y permite obtener los hogares deficitarios y los no deficitarios de vivienda en los aspectos estudiados.

5 II. Características de las viviendas. Las principales características de las viviendas observadas en este trabajo son las relativas a los materiales de construcción, la disponibilidad de servicios, la tenencia de la vivienda y el número de piezas y dormitorios. La mayoría de los hogares hondureños habita viviendas de tipo casa independiente o apartamento. Solamente un 5% habita en mesones y cuarterías, ubicadas principalmente en las zonas urbanas del país. Los materiales de las paredes mayormente usados son ladrillo, piedra, bloque y adobe. El piso de ladrillo de cemento y la plancha de cemento es mayormente usado, sin embargo los pisos de tierra todavía están presentes en las viviendas de tres de cada diez hogares en el país, lo cual es una muestra palpable de las deplorables condiciones habitacionales de la población. En la disponibilidad de sistemas de eliminación de excretas, en el país un 17% de los hogares no tiene acceso a una letrina o inodoro en sus viviendas. El 6% de los hogares tiene acceso a agua por medio de ríos o manantiales. Un tercio de los hogares no tiene acceso a electricidad en sus viviendas. Aun con condiciones desfavorables en las viviendas, en su mayoría los hogares son propietarios de su vivienda o están pagándola, pero no es despreciable el 14% de ellos que alquila la vivienda. Otro aspecto es la disponibilidad de habitaciones y dormitorios en las viviendas, reflejando altos niveles de hacinamiento, ya que el sesenta por ciento de los hogares vive en viviendas que tienen de una a tres habitaciones (incluyendo la cocina) y el 54% de los hogares vive en viviendas que tienen sólo un dormitorio. Cuadro # 1 Honduras: Categorización de los hogares según los materiales utilizados en las paredes y pisos de las viviendas. Categorías

Hogares #

%*

1,133,209

100.0%

- Categoría I

268,156

23.7

- Categoría II

485,916

42.9%

- Categoría III

379,137

33.4%

Total

Fuente: Cálculos propios basados en la Encuesta de Hogares de Honduras, marzo 1999. DGEC. * Porcentaje calculado del total de hogares.

6 Basado en los materiales de las paredes y los pisos de las viviendas se ha construido una categorización de hogares que deja una idea de la calidad de los materiales, de mayor resistencia (categoría I) a materiales de menor resistencia (categoría III). La categoría III incluye los hogares en condiciones deficitarias de habitación y alcanzan el 33% del total (cuadro # 1). III. Estimaciones de déficit de vivienda. III.1. Déficit Cuantitativos. La primera estimación del déficit cuantitativo es la “tradicional” que resulta de la diferencia entre el número de hogares y viviendas permanentes, misma que incluyó a viviendas que incluso no tienen carácter permanente, como las casas improvisadas, barracones y locales no construidos para habitación pero usados como vivienda. Aún así la estimación resulta muy baja, ya que los hogares superan levemente a las viviendas, esto quizás debido a la omisión del número de hogares en las viviendas, ya que por razones del concepto utilizado de “olla común”, muchos arreglos de personas no permiten identificar los hogares, para el caso algunos miembros contribuyen al presupuesto alimenticio como economía de escala, aún cuando deberían ser considerados segundos hogares, principalmente cuando son parejas con o sin hijos. Los valores así estimados no superan ni el 4% del total. La categoría III es la mejor aproximación al déficit cuantitativo, ya que a través de la calidad de materiales de construcción de las viviendas, paredes y piso, los materiales menos sólidos se incluyen en ella. En el caso de Honduras un tercio de los hogares tienen déficit cuantitativo medido por la categoría III en 1999 (cuadro # 2). En el área rural más de la mitad de los hogares están en la categoría tres, mientras en San Pedro Sula esta categoría solamente alcanza el tres por ciento. Cuadro # 2 Honduras: Estimación de Hogares con Déficit Cuantitativos Déficit Cuantitativos

Hogares #

%*

Déficit Cuantitativo Total

409,527

36.1%

- Déficit Tradicional

40,009

3.53%

- Déficit Categoría III

379,137

33.4%

Fuente: Cálculos propios basados en la Encuesta de Hogares de Honduras, marzo 1999. DGEC. * Porcentaje calculado del total de hogares.

7 También se realizó una estimación de déficit cuantitativo total que incluye los hogares con déficit tradicional y los de la categoría III, este es de 409,527 hogares conformados por 2,243,333 personas. En términos porcentuales el déficit cuantitativo total representan el 36.1% del total de hogares y el 37.8% del total de la población que vive en esos hogares. El déficit cuantitativo en el área rural es superior que en el área urbana, en el primero solamente alcanza el 53% mientras en el segundo alcanza el 17% del total de hogares. El dominio San Pedro Sula es el que presenta el menor indicador deficitario con solamente el 6% del total de hogares. III.2. Déficit Cualitativos. El déficit cualitativo tiene relación con la insatisfacción en la calidad de ciertos aspectos de las viviendas. En el caso de este trabajo se escogieron sólo dos aspectos, la disponibilidad de servicios públicos y el hacinamiento. Primeramente se trabajó con la disponibilidad de servicios públicos, escogiéndose la disponibilidad de agua, la disponibilidad de electricidad y la disponibilidad de un sistema de eliminación de excretas. Con la estimación separada de disponibilidad de cada servicio público se crea un indicador resumen llamado DOH[ (agua, luz y eliminación de excretas), mismo que su existencia indica poseer los tres servicios. Los datos muestran que en Honduras en 1999 todavía existían una cantidad considerable de hogares que tienen problemas de acceso a servicios públicos, pues el 15% de los mismos no tiene acceso a agua potable, el 33% no tiene acceso a electricidad ni el 23% a sistemas de eliminación de excretas (cuadro # 3). El 55.5% de los hogares tiene acceso a los tres servicios conjuntamente, agua, electricidad y sistema de eliminación de excretas. En las estimaciones incluyendo dos déficit de servicios públicos se observa que los mayores déficit se producen en las variables luz y excretas y en agua y luz, aunque esta última y agua y excretas poseen las mayores disponibilidades de tener los dos servicios. Sumado a lo anterior, casi el 20% de los hogares padece de hacinamiento con los consecuentes problemas sociales derivados de esta situación. El indicador más deplorable de la situación de vivienda en Honduras es el déficit cualitativo total que incluye a más de medio millón de hogares integrados por más de tres millones de personas. La mitad de los hogares hondureños tiene déficit cualitativo total (Cuadro # 4).

8 Cuadro # 3 Honduras: Estimación de Hogares con y sin Servicios Públicos Servicios Públicos Con Alex Sin Alex - Con Agua - Sin Agua - Con Luz - Sin Luz - Con Excretas - Sin Excretas - Con Agua y Luz - Con Agua y sin Luz - Sin Agua y con Luz - Sin Agua y sin Luz - Con Agua y Excretas - Con Agua y sin Excretas - Sin Agua y con Excretas - Sin Agua y sin Excretas - Con Luz y Excretas - Con Luz y sin Excretas - Sin Luz y con Excretas - Sin Luz y sin Excretas

# 617,423 515,786 965,372 167,837 763,711 369,498 869,132 264,077 717,439 247,933 46,272 121,565 787,907 177,465 81,225 86,612 648,458 115,253 220,674 148,824

Hogares

%* 54.5% 45.5% 85.2% 14.8% 67.4% 32.6% 76.7% 23.3% 63.3% 21.9% 4.1% 10.7% 69.5% 10.2% 7.2% 7.6% 57.2% 10.2% 19.5% 13.1%

Fuente: Cálculos propios basados en la Encuesta de Hogares de Honduras, marzo 1999. DGEC. * Porcentaje calculado del total de hogares.

En cuanto al déficit cualitativo total por área de residencia, mientras en el área urbana tres de cada diez hogares presentan situación deficitaria, en la zona rural la relación es siete de cada diez hogares presentan este déficit. En la zona urbana el menor déficit cuantitativo se encuentra en el dominio San Pedro Sula. Cuadro # 4 Honduras: Estimación de Hogares con Déficit Cualitativos Déficit Cualitativos

Hogares #

%*

Déficit Cualitativo Total

576,018

50.8%

- Sin DOH[

515,786

45.5%

- Con Hacinamiento

216,553

19.1%

Fuente: Cálculos propios basados en la Encuesta de Hogares de Honduras, marzo 1999. DGEC. * Porcentaje calculado del total de hogares.

9 III.3. Déficit Cuantitativo y Cualitativo total. Con la estimación del déficit cuantitativo total y el déficit cualitativo total creamos un nuevo indicador llamado “déficit cuantitativo y cualitativo total”. En él se incluyen no solamente aquellos hogares que tienen ambos déficit, sino también todas las combinaciones posibles de déficit. Cuadro # 5 Honduras: Estimación de Hogares con Déficit Cuantitativo y Cualitativo Total Déficit

Hogares #

%*

Con déficit Cuantitativo y Cualitativo Total

337,252

29.8%

- Solo déficit Cuantitativos

72,275

6.4%

- Solo déficit Cualitativos

238,766

21.1%

- Con algún déficit Cuantitativo y/o Cualitativo

648,293

57.2%

- Sin déficit Cuantitativos y Cualitativos

484,916

42.8%

Fuente: Cálculos propios basados en la Encuesta de Hogares de Honduras, marzo 1999. DGEC. * Porcentaje calculado del total de hogares.

Aunque el déficit cuantitativo total incluye a un 36% de hogares y el déficit cualitativo total incluye a un 51% de los hogares, los hogares que incluyen ambos déficit alcanza solamente el 30%, porcentaje que indica que de los hogares deficitarios (con algún déficit) casi la mitad poseen los dos tipos de déficit estimados (cuadro # 5). Los hogares que tienen algún déficit cuantitativo y/o cualitativo se estimaron en 57.2% del total de hogares y viven en ellos tres millones y medio de personas que representan casi el 60% de la población del país. Como los valores encontrados en hogares con algún déficit cuantitativo y/o cualitativo total son tan elevados, el problema prioritario de déficit habitacional se debe enfocar en los hogares donde existen ambos déficit, mismos que están habitados por un millón novecientas mil personas, de las cuales el 86% reside en el área rural. Los hogares con ambos déficit (cuantitativo y cualitativo) se encuentran en mayor medida en el área rural. En esa área casi la mitad de los hogares tiene este tipo de

10 déficit, mientras en el área urbana sólo el 9.2% presenta esta situación. Otra categoría importante la conforman aquellos hogares con algún tipo de déficit cuantitativo y/o cualitativo o ambos, el cual en el área rural presenta más del doble del valor encontrado en el área urbana. *5$),&2 +21'85$69,9,(1'$66(*81'(),&,7&8$17,7$7,92