VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

N 364.4 I 59

Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas. Nicaragua VII encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana. -- 1a ed. -- Managua : IEEPP, 2015 40 p.



ISBN 978-99964-22-96-6



1. PREVENCION DEL DELITO-NICARAGUA 2. PROTECCION SOCIAL 3. ACTIVIDADES POLICIALES-VALORACION 4. ENCUESTAS DE LA OPINIÓN PUBLICA

DIRECTORA EJECUTIVA Elvira Cuadra Lira Análisis de datos Mario Torres Elvira Cuadra Lira Realización de Encuesta M&R Consultores EDICIÓN, DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN markanica.com MANAGUA, NICARAGUA Junio, 2015 Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas Lomas de San Juan, casa No. 152 Apartado Postal: LM202 TELÉFONO: (505) 2270 5104 www.ieepp.org Con el auspicio de National Endowment for Democracy (NED) y Christian Aid (CAID) Ieepp es el único responsable por el contenido. Las opiniones expresadas en esta publicación, no necesariamente reflejan las opiniones de quienes auspician este trabajo. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons: Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional.

Índice

PRESENTACIÓN

7

INTRODUCCIÓN

8

LA SEGURIDAD DE LOS ENTORNOS

10



LA PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN EL PAÍS

10



EL BARRIO O COMUNIDAD

15

HECHOS Y PERCEPCIONES

19



19

MIEDOS Y REALIDADES

VICTIMIZACIÓN

22



22

ESPACIOS DE SEGURIDAD

SEGURIDADES PARTICULARES

23



LAS PERCEPCIONES SOBRE EL CRIMEN ORGANIZADO

23



LA INSEGURIDAD QUE VIVEN LAS MUJERES

24



LA SEGURIDAD VIAL

24



VIOLENCIA POLÍTICA

25

DESEMPEÑO DE LA POLICÍA

27



VALORACIÓN GENERAL

27



VALORACIONES ESPECÍFICAS

28

SOLUCIONES POSIBLES

29

LA COSTA CARIBE

31



LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE SEGURIDAD EN LA COSTA

31



TEMORES, REALIDADES Y ESPACIOS SEGUROS

32



CRIMEN ORGANIZADO, SEGURIDAD DE LAS MUJERES Y SEGURIDAD VIAL

33



DESEMPEÑO DE LA POLICÍA

34



SOLUCIONES POSIBLES

34

CONCLUSIONES

35

BIBLIOGRAFÍA

36

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Presentación

D

esde hace siete años, el Instituto de

en relación a los problemas que afectan su seguridad

Estudios Estratégicos y Políticas Públicas

en diferentes entornos, especialmente el país y el barrio

(IEEPP) realiza anualmente una encuesta

o comunidad y cómo han evolucionado esos problemas

de percepciones ciudadanas sobre la

durante los últimos doce meses. En el segundo apartado

seguridad. El propósito de este ejercicio

se analiza las percepciones en relación a los miedos

académico es identificar tendencias en el comportamiento

y riesgos que las personas identifican en diferentes

de la forma de pensar de los y las nicaragüenses respecto

espacios, ya sean estos privados o públicos. Un tercer

a temas sensibles como los problemas de la seguridad

aspecto se refiere al comportamiento de las percepciones

en diferentes entornos, las situaciones que les provocan

sobre problemas particulares de la seguridad, tales como

temor, en general y en particular, el desempeño de las

el crimen organizado, la seguridad vial y el acoso sexual

instituciones de la seguridad y las posibles soluciones.

callejero. Otro aspecto de interés es la valoración que los y las nicaragüenses hacen del trabajo de la Policía Nacional

La sistematicidad de este ejercicio

permite identificar

y de otras instituciones relacionadas con la seguridad.

los cambios que se han producido en las percepciones

También se analiza la perspectiva de los ciudadanos en

y valoraciones ciudadanas, de tal manera que se cuenta

relación a las posibles soluciones a los problemas de

con una base de datos estadística amplia con información

la seguridad. Un apartado importante lo constituye el

que se puede desagregar hasta el nivel local.

análisis específico de las percepciones y valoraciones de la población de la Costa Caribe. Y finalmente, se plantean

Con las encuestas y su correspondiente análisis, el IEEPP

algunas conclusiones importantes a partir de los hallazgos.

quiere contribuir a la formulación de políticas públicas de seguridad más efectivas y democráticas. A lo largo de

El IEEPP espera que esta información contribuya a la

los años, la encuesta –como instrumento– se ha venido

formulación de políticas de seguridad más efectivas y

mejorando a fin de recopilar información y datos con

democráticas, así como a la generación de opinión pública

mayor rigor y consistencia. Se han revisado los temas de

informada y crítica.

indagación, el tipo de datos que aportan y qué posibilidades ofrecen para contar con un análisis comparado y crítico que sea de interés a la opinión pública y a los tomadores de decisión. En el futuro inmediato esperamos fortalecer y ampliar este instrumento. Mientras tanto, los aspectos en los que se enfoca la VII Encuesta del 2014 se refieren en primer lugar, a las percepciones que tienen los ciudadanos y ciudadanas

7

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

L

Introducción

a “VII Encuesta de percepciones sobre la

al 2014, según el último censo de población. Para

seguridad ciudadana” realizada por el IEEPP

la distribución de la muestra se tomó en cuenta el

en el año 2014, es un ejercicio anual que

peso poblacional de los territorios y otras variables

tiene como propósito medir las percepciones

demográficas para una cobertura territorial de 17

de la población nicaragüense en relación a

departamentos, 55 municipios y 174 puntos muestrales.

la seguridad y la violencia. La sistemática medición de

El territorio nacional se dividió en seis zonas geográficas

estas percepciones y sentimientos es importante porque

correspondientes a: Managua (Managua), Sur Oriente

el tema de la seguridad ciudadana tiene dos dimensiones:

(Masaya, Granada, Rivas y Carazo), Occidente (León y

una realidad objetiva compuesta por los hechos ocurridos

Chinandega), Norte (Matagalpa, Jinotega, Estelí, Madriz

y reportados que permiten el registro de delitos y

y Nueva Segovia), Centro (Boaco, Chontales, El Rama

víctimas; pero también los elementos subjetivos como los

y Río San Juan), Caribe (RAAN y RAAS). El margen de

sentimientos y valoraciones de las personas respecto a

error estimado es de más o menos el 2.41% y el nivel de

sus condiciones particulares de seguridad.

confianza es de 95%.

Conscientes de esta necesidad, el IEEPP da seguimiento

Las características de la muestra incluyen un 58.3% de

a la percepción de seguridad de los y las ciudadanas

pobladores urbanos, 20% de pobladores rurales y 21.8%

desde el año 2007, a través de encuestas nacionales

de pobladores semi rurales. El 50.2% fueron hombres

que, incluyendo la actual, ya suman siete en total. La

y el 49.3% mujeres. Los grupos generacionales incluyen

secuencia estadística permite caracterizar el estado y

adolescentes entre los 16 y 19 años (11.8%), jóvenes de

evolución de la seguridad ciudadana, identificando sus

20 a 24 años (26.1%), jóvenes adultos entre los 25 y 34

tendencias en diferentes aspectos, entornos y diferentes

años (24%) y adultos de 35 años y más (38.2%). En cuanto

expresiones.

al nivel académico, el 35.3% cursaron primaria, el 41% alcanzaron nivel secundario, 5.3% tienen nivel técnico, el

La encuesta se aplica en todo el país a personas mayores

17.6% han alcanzado nivel de pre-grado y el 0.9% niveles

de 16 años de edad y permite realizar un análisis a partir

superiores. La encuesta se ha organizado a partir de los

de variables como el género, división territorial, sectores

siguientes capítulos:

urbanos, rurales y semirurales; grupos etarios, niveles de escolaridad, estratos socioeconómicos y especificidades como en el caso de las regiones de la Costa Caribe.

1) “Análisis de los entornos”: muestra los resultados más relevantes en la percepción ciudadana respecto a la seguridad de los entornos en los que viven y realizan

Esta última encuesta se efectuó en el mes de diciembre

sus actividades diarias. Allí se incluyen percepciones

del 2014, con un cuestionario que fue aplicado a una

sobre la seguridad del país y de los barrios o

muestra de 1,721 personas residentes en los sectores

comunidades; así como valoraciones sobre el nivel de

urbanos y rurales de todo el país, incluidas las regiones

seguridad en ciertos entornos o lugares donde realizan

de la Costa Caribe. Las entrevistas se realizaron cara a

actividades vitales como la casa de habitación y sitios

cara con un diseño muestral basado en las proyecciones

públicos.

8

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

2) “Hechos y percepciones”: se enfoca en el análisis de

7) “Conclusiones” en las que resaltamos los principales

lo que comúnmente se conoce como victimización y

hallazgos, retos y recomendaciones sobre la seguridad

se refiere a los hechos y temores sobre situaciones de

ciudadana en Nicaragua.

violencia o delitos que son identificados como riesgos o amenazas de parte de los ciudadanos. 3) “Seguridades específicas”: analiza las valoraciones de las personas encuestadas sobre diferentes tipos de violencia e inseguridades específicas como el crimen organizado, el narcotráfico, la seguridad vial, el acoso o violencia sexual hacia las mujeres en espacios públicos y la violencia política. 4) “El desempeño de las instituciones de seguridad”: analiza el desempeño de la Policía Nacional según la perspectiva de la ciudadanía, incluyendo las valoraciones sobre su actuación en general y en áreas específicas. Además, se valora también la percepción sobre el desempeño y rol de otras instituciones estatales que tienen responsabilidades en la seguridad ciudadana en la actualidad como el Ejército y la administración de justicia. 5 “Los retos de la seguridad ciudadana: opciones y propuestas”: se muestran y analizan las principales demandas y opciones que la población cree podrían mejorar la seguridad ciudadana. 6) “La percepción de seguridad en la Costa Caribe” como espacio regional, comunitario e intercultural con ciertas características particulares que deben tomarse en cuenta durante el análisis, a fin de revelar las especificidades en las percepciones y sentimientos de sus pobladores respecto a la seguridad ciudadana.

9

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

D

La seguridad de los entornos

esde hace algunos años se insiste sobre

control deben considerarse atendiendo esas diferentes

la favorable situación de seguridad en

realidades y condiciones de seguridad. Por ejemplo,

Nicaragua,

los

la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en la

discursos oficiales. Esta afirmación tiene

Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS) fue de 40 en el

su origen en la baja tasa de homicidios que

2010, 43 en el 2011, 38 en el 2012 y el último registro del

según fuentes oficiales ronda los 9 homicidios por cada

2013 contabiliza 36 homicidios por cada 100 mil habitantes

100 mil habitantes (Policía Nacional, 2013). Esta afirmación

(Policía Nacional, 2013), superando en mucho la tasa de

se refuerza al comparar la tasa de homicidios de Nicaragua

homicidios nacional a pesar de la disminución que parece

con la del resto de Centroamérica, especialmente los

presentar en el tiempo y mostrando similitudes con los

países vecinos del norte que sufren graves condiciones

países vecinos del norte. De la misma manera el riesgo

de violencia y donde las tasas de homicidios pueden

de ser víctima de delito varía de un lugar a otro, tal como

llegar hasta 90 como en el caso de Honduras durante el

ocurre en el caso de la Costa Caribe y zonas aledañas.

especialmente

desde

2013; o bien, Guatemala y El Salvador que rondan los 40 homicidios por cada 100 mil personas.

En ese sentido, aunque la percepción general de los ciudadanos sobre la seguridad ciudadana es bastante

Pero la tasa de homicidios es solamente uno de los varios

parecida, en términos generales también hay variaciones

indicadores para medir la seguridad (BID, 2013), por lo

que se corresponden con las condiciones de seguridad

que su análisis a partir de este único dato es relativo y se

y las situaciones de violencia a las que están expuestas

puede mejorar si se consideran diferentes variables. Así por

las personas según los grupos o localidades en las que

ejemplo, una baja tasa de homicidios no significa que el país

se ubican. En este apartado se analizan los resultados

tenga menores niveles de violencia delictiva en general, o

de las percepciones que la población tiene respecto a

que no sufra problemas graves de seguridad ciudadana;

la seguridad de sus entornos vitales, es decir, aquellos

una realidad que se puede apreciar si se considera, por

espacios donde desarrollan sus actividades cotidianas,

ejemplo, que la tasa de crecimiento global de los delitos en

entre ellos: la percepción de la seguridad en el país y en

Nicaragua aumentó un 67.8% entre el 2001 y el 2011 (Cajina,

sus barrios o comunidades.

2013) o bien, si se observan los datos sobre la violencia intrafamiliar y la violencia contra las mujeres. De acuerdo a

La percepción de seguridad en el país

la CEPAL casi la mitad las mujeres que han vivido en pareja, han sido víctimas de agresiones alguna vez (CEPAL, 2014).

Igual que en años anteriores, la delincuencia aparece en el cuarto lugar (4.9%) cuando se pregunta sobre los principales

Por otro lado, es importante reconocer que los datos

problemas del país. En los primeros lugares se ubican los

nacionales no reflejan realidades homogéneas para toda

de tipo socioeconómico, tales como la pobreza (30%), el

la población, territorios y comunidades, pues cada grupo

alza en los servicios públicos (29%) y el desempleo (26%).

vive situaciones de violencia e inseguridad particulares

Sin embargo, la población identifica algunos delitos como

que no necesariamente son compartidas por otros grupos.

problemas de seguridad a nivel nacional, entre ellos: los

Por lo tanto, el análisis y las acciones de prevención y

robos (72.7%), el asalto con armas de fuego (37.7%), los

10

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Gráfico 1: Principales problemas de seguridad en el país 2014 Expendios drogas Ns/Nr

0.10% 1.20%

Abigeato

4.30%

Violencia política

5.20%

Bandas armadas

6.10%

Violencia sexual

9.40%

Violencia por narcotráfico

20.40%

Violencia por pandillas

28.80%

Violencia intrafamiliar

29.70%

Homicidios

31.10%

Violencia contra la mujer

33.20%

Accidente de tránsito

35.50%

Asaltos con armas de fuego

37.70%

Robos

72.70% Fuente: elaboración propia.

accidentes de tránsito (35.5%), la violencia contra la mujer

de cerca por Managua (80.7%), disminuye a 67.9% en

(33.2%), los homicidios (31.1%), la violencia intrafamiliar

el Occidente y el 59% en el Norte. Estos datos parecen

(29.7%), la violencia generada por pandillas (28.8%) y la

sugerir una relación entre la identificación de este tipo de

violencia generada por el narcotráfico (20.4%).

problemas de seguridad y la densidad o desarrollo de los espacios urbanos. Aunque organismos internacionales

Las personas encuestadas identifican el robo como la

(PNUD, 2014) destacan que la tasa de robos a nivel

principal preocupación de seguridad a nivel nacional

nacional es baja, comparada regionalmente en todas

alcanzando el 72.7%, casi 10 puntos porcentuales más

sus manifestaciones, sigue produciendo afectaciones

que en el año 2013 cuando la percepción fue de 63.1%.

significativas a los derechos, libertades y el bienestar en

Esto significa que en el 2013 aproximadamente 6 de cada

general, representando costos de seguridad adicionales

10 personas percibían que se producían delitos de robo

para los habitantes del país.

a nivel nacional, mientras que en el 2014 esa cantidad aumentó a 7 de cada 10. Una variación significativa si se

El segundo problema de seguridad identificado como

toma en cuenta que en las encuestas de los años 2012

importante es el asalto con armas de fuego, que alcanzó un

y 2011, el robo no era identificado como un problema

valor de 37.7%. Comparando este dato con las encuestas

importante para la seguridad a nivel nacional.

de los últimos cinco años, se puede constatar que se mantiene como uno de los primeros cinco problemas de

En el 2014, la mayor percepción de inseguridad por robos

seguridad desde el año 2010 aun cuando presenta algunas

se refleja en el suroriente del país con 82.7%, seguido

variaciones en los porcentajes.

11

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Gráfico 2: Percepción ciudadana sobre asaltos con armas de fuego: 2010-2014 60.00% 51.50%

50.00% 41.30%

40.00%

37.70%

36.80% 30.00% 21.80%

20.00% 10.00% 0.00% 2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2010-2014)

El tercer problema de seguridad identificado por la

como el Caribe (18.6%). La percepción es mayor entre el

población son los accidentes de tránsito con un porcentaje

grupo de las mujeres (35.9%) que en el grupo de hombres

del 35.5%. Este problema muestra una tendencia creciente

(30.5%), sin embargo, el porcentaje de hombres que lo

en la preocupación ciudadana desde el año 2012 cuando

perciben como una grave amenaza se aproxima al de

alcanzó un 16.6%. En el 2013 se incrementó a 32.3% y en

las mujeres –grupo directamente afectado– lo que podría

el 2014 subió un poco más (35.5%). Los problemas de la

interpretarse como un reconocimiento de la gravedad de

seguridad vial son particularmente graves en la ciudad

este tipo de violencia.

de Managua que registra más del 60% de los accidentes ocurridos a nivel nacional y en otras áreas urbanas, como

El porcentaje de población que lo percibe como problema

las zonas de occidente, central y suroriente.

de seguridad también es significativo en el sector rural y semirural (35.0%), incluso más que en el sector urbano

La violencia hacia las mujeres con un porcentaje de 33.2% ya

(31.9%). También los jóvenes lo identifican como un

se ha posicionado como uno de los principales problemas

problema (36.4%), seguidos de los jóvenes adultos

de seguridad entre la población. Durante esta última

(33.8%). El grupo que menor preocupación expresa frente

encuesta, es percibida en un orden de prioridad incluso

a este problema es el de los adolescentes con un 30%.

más alto que la violencia provocada por las pandillas o el delito del narcotráfico. Este tipo de violencia es percibido

El cuarto problema de seguridad identificado es el de los

con mayor fuerza en la zona del Pacífico donde alcanzó un

homicidios con un 31.1%, aun cuando Nicaragua reporta

porcentaje de 39.0% y en el Suroriente (38.7%), mientras

oficialmente una de las más bajas tasas en la región,

que disminuye en territorios más periféricos y vulnerables

con cerca de 9 homicidios por cada 100 mil habitantes

12

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Gráfico 3: Percepción ciudadana de los homicidios: 2012-2014 35.00% 31.10%

30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00%

8.40%

5.00% 0.00%

2.60% 2012

2013

2014

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2012-2014)

(Policía Nacional, 2013). Esta percepción se incrementó

Estudios realizados en el país revelan que a pesar del

significativamente en más de 22 puntos porcentuales

silencio que esconde este tipo de violencia, un alto

respecto al año 2013.

porcentaje de sus víctimas son menores de 18 años y la mayoría son niñas.

La curva muestra una variación de crecimiento significativo en las percepciones sobre este tipo de delitos, de tal

La violencia generada por pandillas se ubica como el

manera que en el 2014 el porcentaje se triplica respecto

séptimo problema de seguridad que identifica la población

al año 2013.

con un 28.8%, aunque la comparación de los datos de los últimos años indica un descenso gradual. Este problema

La violencia intrafamiliar es un problema social que afecta

se expresa con distinta fuerza según territorios o regiones;

a grandes segmentos de la población, principalmente

por ejemplo, alcanza una percepción del 59.7% en el

a mujeres, niñas, niños, ancianas y ancianos, y es

Caribe mientras que en el Occidente es de 13.8%.

identificado como un problema de seguridad por los niveles y las formas de violencia con los que se expresa. En

El tipo de problemas identificados por la población

el 2014 alcanzó el 29.7%, incrementándose casi 6 puntos

ha sufrido variaciones a lo largo de los años, según lo

porcentuales respecto al año 2013 (23.9%). Los datos

muestran las encuestas anteriores. Así por ejemplo, delitos

confirman la importancia del problema por la constancia

como el abigeato y el robo de vehículos han disminuido en

con que se refleja en los últimos años, de tal manera que

importancia; algo similar ocurre con la violencia juvenil que

alcanzó en el 2012 (25.8%), 2011 (27.5%), 2010 (16.2%) y

no se menciona como un problema desde el 2011 hasta

en el 2009 (31.1%).

el 2014, inclusive. En cambio, la violencia de pandillas y

13

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Gráfico 4: La violencia intrafamiliar: 2009-2014 2014

29.70%

2013

23.90%

2012

25.80%

2011

27.50%

2010

16.20%

2009

31.10%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2009-2014)

Gráfico 5: La violencia generada por pandillas: 2009-2014 90.00% 77.40%

80.00% 70.00%

59.90%

60.00%

48.60%

50.00% 40.00%

38.40%

29.60%

30.00%

28.80%

20.00% 10.00% 0.00% 2009

2010

2011

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2009 -2014)

14

2012

2013

2014

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Tabla 1: Principales problemas de seguridad del país: 2010-2014 2010

2011

2012

2013

2014

Delincuencia juvenil

Delincuencia juvenil

Asaltos con armas

Robo a comercios/casas

Robos

Violencia juvenil

Asaltos con armas

Delincuencia juvenil

Accidentes de tránsito

Asaltos con armas de fuego

Violencia causada por drogas y alcohol

Expendios de drogas

Narcotráfico

Delincuencia juvenil

Accidentes de tránsito

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2010-2014)

la violencia política, se mantiene de forma consistente,

básicas que arrojan datos importantes sobre cómo percibe

aunque con diferente intensidad según cada entorno

la gente sus condiciones de seguridad en sus entornos

o lugar. Un comportamiento similar tiene la violencia

vitales. La encuesta del 2014 muestra que los principales

intrafamiliar y la violencia hacia las mujeres, que aparecen

problemas de seguridad identificados por la población

como uno de los problemas crecientes en la percepción de

en sus barrios o comunidades son: el robo (42.7%), los

seguridad de los últimos años.

expendios de drogas (18.1%), los expendios de licor (18.0%), la violencia de pandillas (14.8%), los asaltos con

Un problema de seguridad, complejo y preocupante, que

armas de fuego (12.0%) y los pleitos entre vecinos (11.2%).

emergió durante los últimos años, es el de las bandas armadas que operan con aparentes motivaciones políticas

Un porcentaje significativo de personas encuestadas

en zonas rurales distantes y de difícil acceso, tales como

(20.6%) no identificó ningún problema de seguridad en

la región del Caribe y el Norte del país. La presencia de

su barrio o comunidad; mientras que el 80% restante

estos grupos armados y las acciones de respuesta de

mencionó otros problemas diferentes de los identificados

las instituciones militares y policiales han incrementado

a nivel nacional. Por ejemplo, consideran que los robos,

las percepciones de inseguridad de las poblaciones

los expendios de droga, los expendios de licor, la violencia

localizadas en esas zonas y ya aparecen en la lista de

de pandillas, los asaltos con armas de fuego y las disputas

problemas de seguridad señalados por la ciudadanía en

vecinales, son factores importantes de inseguridad en sus

esta encuesta.

entornos más cercanos.

El barrio o comunidad

El robo a comercios y casas aparece como el problema que más se incrementó en la percepción de seguridad

El barrio o la comunidad son considerados, después de

ciudadana en el barrio o comunidad en el año 2014

la familia, los espacios o entornos más próximos a las

alcanzando el 42.7%. Comparado con el 2013 este delito se

personas, por tal razón conforman unidades de análisis

redujo ligeramente en un 3.6%. Este problema es percibido

15

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Gráfico 6: Principales problemas de seguridad en barrios y comunidades: 2014 20.6%

Ninguna Violencia política Violencia por narcotráfico Violencia sexual Homicidios Accidentes de tránsito Violencia intrafamiliar Abigeato Ns / Nr Pleitos entre vecinos Asaltos con arma de fuego Violencia por pandillas Expendios de licor Expendios de drogas Robos

1.2% 1.5% 2.1% 2.8% 7.0% 7.2% 10.1% 10.7% 11.2% 12.0% 14.8% 18.0% 18.1% 42.7%

0.0%

5.0% 10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

Fuente: elaboración propia.

Gráfico 7: Percepción de robos en barrios y comunidades: 2014 70.00% 62.80%

61.80%

60.00% 50.00% 43.30% 40.00% 32.60% 30.00%

29.80%

29.60%

Occidente

Norte

20.00% 10.00% 0.00%

Caribe

Managua

Fuente: elaboración propia.

16

Suroriente

Centro

Series1

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Gráfico 8: Percepción ciudadana sobre expendios de droga y licor, por regiones: 2014 10.1 9.8

Norte

8.3

Occidente

14.2

Centro

32.6

16.1

Suroriente

Expendio de licor 28

15.7 10.6

Managua

26.6 28.7

Caribe 0

10

Expendio drogas

20

33.3

30

40

Fuente: elaboración propia.

con mayor fuerza en la Costa Caribe (62.8%), seguido de

del 2014 hay un incremento en esta preocupación

Managua (61.8%) y el suroriente (43.3%); mientras que en

respecto 2013, cuando alcanzaron porcentajes del 13.4%

el norte del país alcanzó un porcentaje del 29.6%, seguido

y 14.6%, respectivamente y en relación al 2012, cuando

de Occidente (29.8%) y el Centro con 32.6%.

los resultados fueron de 9.9% y de 6.8%, respectivamente. Esto indica que este tipo de lugares se han convertido en

Al analizar esta percepción de acuerdo a sectores, la

una preocupación creciente en los entornos cercanos de

preocupación por los robos es bastante mayor en los

la población.

sectores urbanos (48.2%) que en los rurales (36.8%) y semi rurales (33.4%). Según los grupos etarios, los robos

En las comunidades de la Costa Caribe perciben

son identificados como problema por los adolescentes

mayoritariamente como problemas los expendios de

(46.3%) más que los jóvenes adultos (40.6%) y en el caso

drogas (33.3%), seguido de las comunidades de Managua

de la desagregación por sexos, las mujeres lo identifican

(26.6%). En el Norte del país, el Suroriente, Centro y

mayoritariamente como un problema (43.1%) por encima

Occidente, también aparecen como una preocupación,

de los hombres (42.3%).

pero con porcentajes más bajos. Por su lado, los expendios de licor preocupan principalmente en la zona Central

Los expendios de drogas también son una preocupación

(32.6%) y el Caribe (28.7%).

de las personas encuestas (18.1%); un porcentaje muy similar se muestra en relación a la existencia de expendios

Otro problema de seguridad identificado por los

de licor (18.0%). Esta manifestación ha sido una constante

pobladores en barrios y comunidades es la violencia de

prácticamente desde la primera encuesta del 2007. Sin

pandillas, la cual alcanzó el 14.8% en el 2014 y presenta un

embargo, vale la pena mencionar que en los resultados

leve descenso respecto al año anterior (18.6%). Este tipo

17

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Tabla 2: Principales problemas de seguridad en el barrio o comunidad: 2013-2014 % más altos 2013

2014

Robos

46.3

42.7

Violencia de pandillas

18.6

Expendios de licor

% más bajos 2013

2014

Falta energía eléctrica

0.2

--

14.8

Violencia política

0.6

1.2

14.6

18.0

Abigeato

1.1

10.1

Expendios de droga

13.4

18.1

Violencia sexual

1.2

2.1

Pleitos entre vecinos

9.1

11.2

Homicidio

1.5

2.8

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2013-2014)

de violencia genera preocupación por igual entre mujeres

Vale la pena mencionar que, aun cuando los porcentajes

y hombres, pero se localiza mayoritariamente en las zonas

son relativamente bajos, se incrementó la cantidad de

urbanas (19.2%). En la Costa Caribe aparece como un

personas que ven la violencia política como un problema

problema importante con 59.7% y en Occidente alcanza

de seguridad; comportamiento similar en el caso de la

el porcentaje más bajo (13.8%).

violencia sexual y el abigeato.

El asalto con armas de fuego –con un 12.0%– también es considerado un problema de seguridad en barrios y comunidades. Las zonas donde se percibe más como un problema son Managua (22.5%) y el Caribe (17.1%). Muy de cerca, los pleitos entre vecinos (11.2%) también aparecen como un problema de seguridad en barrios y comunidades y se manifiesta casi con igual preocupación en las zonas urbanas (12.1%) y rurales (11.6%), pero es especialmente agudo en el Centro y el Caribe con 22.1% y 32.6%, respectivamente. La preocupación por la violencia intrafamiliar en los barrios y comunidades se incrementó en el 2014 (6.1%) respecto al 2013 (4.9%). Los datos también reafirman que este tipo de situaciones son consideradas un problema de seguridad más por las mujeres (8.8%) que por los hombres (5.7%).

18

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

E

Hechos y percepciones

n este apartado se analizan los sentimientos

Al preguntarles qué tan seguros se sienten en su barrio,

de los ciudadanos y ciudadanas respecto a la

sector o comarca (pensando en la posibilidad de un robo

seguridad y los hechos de violencia, tratando

o un asalto), el 45.8% se siente muy seguro, el 36.5% se

de identificar aquellos comportamientos a

siente seguro, algo inseguro el 11.6% y 3.2% inseguro.

los que temen, así como los espacios donde

Esa tendencia se ha mantenido entre los años 2012 y 2014

se sienten seguros o inseguros.

con una ligera variación en el 2013.

Miedos y realidades

En la percepción de las personas encuestadas, los problemas de seguridad que más se han incrementado

Al preguntar a los encuestados sus percepciones acerca

durante los últimos doce meses en barrios y comunidades

de los cambios en la seguridad en el país durante los

son diversos, entre ellos: robos a comercios y casas

últimos doce meses, el 52.1% respondió que hay más

(36.2%), expendios de licor (15.7%), asaltos con armas

seguridad, el 36.4% que se mantiene igual y el 11.2%

de fuego (15.5%), expendios de droga (15.4%) y violencia

indicó que hay menos seguridad. Esta percepción varió

de pandillas (8.4%). La violencia intrafamiliar aparece con

entre diciembre del 2012 y diciembre del 2014 y muestra

un 6.1% mostrando un sostenido nivel de percepción de

una tendencia a la baja. Al formular esa misma pregunta,

peligro a lo largo de los últimos años desde el 2010.

para indagar los cambios de percepción respecto a la seguridad en los barrios, el 40.6% afirma que la seguridad

El robo a comercios y a casas, con un 36.2%, es el delito que

de sus barrios ha mejorado durante los últimos 6 meses,

más se ha incrementado en los últimos doce meses, según

el 49.8% piensa que se mantiene igual y el 9.1% que ha

la percepción de la población. Los datos del 2014 reflejan

empeorado.

una reducción de 7.5% en este problema en comparación

Tabla 3: En comparación a hace 12 meses, usted diría que en la Nicaragua de hoy… Diciembre 2012

Diciembre 2013

Diciembre 2014

Categoría

País

Barrio

País

Barrio

País

Barrio

Hay más seguridad

59.9

36.9

60.8

43.2

52.1

40.6

Se mantiene igual

30.0

52.9

27.2

46.1

36.4

49.8

9.6

9.6

11.6

9.7

11.2

9.1

Hay menos seguridad Fuente: elaboración propia.

19

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Gráfico 9: Pensando en los últimos 12 meses, ¿cuál diría usted que es el problema de seguridad que más se incrementó en su barrio o comunidad? Ninguno

26.2%

Violencia política

0.3%

Pleito entre vecinos

0.4%

Violencia sexual

1.1%

Abigeato

1.4%

Accidentes de tránsito

3.1%

Homicidios

4.3%

Violencia intrafamiliar

6.1%

Ns / Nr

7.7%

Pandillas

8.4%

Expendios de drogas

12.4%

Asaltos con armas de fuego

15.5%

Expendios de licor

15.7%

Robos

36.2% 0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

Fuente: elaboración propia.

con el 2013, cuando alcanzó un valor de 43.7%. Esta

pensaban que el problema que más se había incrementado

percepción es más aguda en las zonas del Caribe (55%) y

en su barrio era la delincuencia común. Esto cambió en el

Managua (50.0%), seguidos del Suroriente (39.0%).

2012, cuando afirmaron que se trataba de los asaltos con armas de fuego y los robos a casas o comercios. En el

El problema de los expendios de licor es especialmente

2013 y 2014 identificaron los robos a comercios o casas

preocupante en la percepción de seguridad de los últimos

como el problema que más se ha incrementado.

doce meses para el Caribe (27.1%), el Centro (27.0%) y el Suroriente (23.3%) del país. El delito de asaltos con

Las principales causas de inseguridad en los barrios

armas de fuego fue uno de los que más se incrementó en

y comarcas, según la gente son: la falta de policías, la

el último año, según la población de Managua (30.4%) y

pobreza y la falta de programas para jóvenes. Son las

del Caribe (21.7%); mientras que los expendios de drogas

mismas que identificaron en los años 2012 y 2013.

aparecen como uno de los delitos que más se incrementó en la percepción de las comunidades del Caribe (26.4%),

Además de identificar los cambios en las condiciones

seguidas por Managua (17.6%). Por otra parte, en el

de seguridad de sus entornos cercanos, las personas

Caribe (22.5%) y Norte (11.1%) valoraron la violencia de

encuestadas manifiestan temores precisos de ser víctimas

las pandillas como el delito que más se incrementó en el

de cierto tipo de delitos, entre ellos: robos (34%), asaltos

último año.

con armas de fuego (23.2%), las pandillas (11.1%) y asaltos con otro tipo de armas (11%). Estos porcentajes

Esta percepción ha variado con el tiempo, de tal manera

han variado durante los últimos 12 meses, pues aunque

que en los años 2010 y 2011, las personas encuestadas

disminuyó el temor a víctimas de robos, de 53.9% en el

20

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Gráfico 10: Delitos de los que temen ser víctimas los ciudadanos y ciudadanas: 2013-2014 2014

2013

3.2 1.9

Homicidio

3.8 3.9

Violación Asalto con otros tipos de armas

7.6

Violencia de pandillas

11 11.1

4.8

Asalto con arma de fuego

23.2

11.2

Ninguna

24.9

11.9

34

Robo 0

10

20

30

53.9 40

50

60

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2013-2014)

Tabla 4: Principales causas de inseguridad en barrios o comarcas: 2014 Causas

%

por pandillas: de 4.8% al 11.1%. Vale la pena mencionar que también se incrementó el temor de ser víctima de homicidio: de 1.9% al 3.2%. Igual ocurre con la violencia política que subió de 0.5% a 2.1%.

Falta de policías

41.9

Pobreza

11.7

Falta de programas para jóvenes

11.7

NS/NR

11.1

Ninguno

10.5

de pandillas se ubican en el Centro del país (19.1%),

Otros

13.0

Occidente (15.1%), el Caribe (13.2%) y el Norte (11.3%).

Los ciudadanos y ciudadanas que temen ser víctimas de robo se localizan mayoritariamente en las regiones del Caribe (53.5%) y Managua (43.7%), mientras que los que temen ser asaltados con arma de fuego son los de Managua (40.3%). El temor a ser víctimas de la violencia

El asalto con otros tipos de armas es más sentido en Fuente: elaboración propia.

Managua (24.9%) y el Caribe (14.7%). Lo mismo ocurre con el delito de violación del que temen ser víctimas las

2013 a 34% en 2014, se incrementó el temor a ser víctimas

personas de Managua y el Caribe, con 6.8% y 5.4%,

de asaltos con armas de fuego, que pasó de 11.2% al

respectivamente. Finalmente, el homicidio es otro delito de

23.2%, en el mismo periodo. Un comportamiento similar

importancia al que temen en primer lugar los ciudadanos

se presenta en los asaltos con otro tipo de armas, que

del Caribe (9.3%), seguidos por la zona Central (4.5%) y

pasó de 7.6% en 2013 al 11% en 2014, y la violencia

Managua (4.1%).

21

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Victimización

fue víctima de violencia psicológica; el 10.2% conoce a alguien que fue víctima de violencia doméstica y el 6.5% a

Entre los temores y la realidad, sin embargo, existen

alguien que ha sido víctima de violencia sexual.

diferencias importantes. Las personas encuestadas afirmaron mayoritariamente (90.7%) que ni ellos ni algún

Espacios de seguridad

miembro de su familia habían sido víctimas de delitos durante los últimos seis meses. Para ampliar esta

Los espacios donde las personas se sienten seguras varían

indagación, se preguntó si conocían a alguien que hubiese

dependiendo de ciertas condiciones. La casa de habitación

sido víctima de delito durante los últimos seis meses y

(83.5%) es el lugar donde se sienten más seguras, seguido

el 82.4% respondió negativamente. Las personas que

muy detrás por el vecindario con 7.3%. En otros lugares

afirmaron haber sido víctimas de delito o que conocían a

como la escuela, la iglesia, las calles y otros sitios públicos

alguien que lo fue, afirmaron mayoritariamente que pusieron

(mercados, paradas, parques) el porcentaje que se siente

la denuncia en la Policía, el resto (33.1%) dijo que no, por

seguro es sumamente bajo; mientras que el 6.8% afirmó

las siguientes razones: el delito no fue grave, que era una

no sentirse seguro en ningún lugar.

pérdida de tiempo y dinero, falta de atención y respuesta de policial, que la denuncia solo sirve para estadísticas de

Es importante notar que la casa de habitación siempre

la Policía, temor a represalias de parte de los delincuentes,

ha sido perciba como el lugar más seguro, pero el

entre otras.

porcentaje ha disminuido en 13 puntos en relación al 2011. De hecho, la percepción de seguridad respecto a

De la población consultada, un 10.3% aseguró haber sido

sitios como el vecindario, la iglesia y la escuela, disminuyó

víctima o conocer a alguien víctima de un delito donde

significativamente durante el mismo período.

hubo presencia de armas de fuego y un 14.9% fueron víctimas de delitos donde hubo presencia de armas

Las razones aducidas para sentirse seguros, dependen

corto punzantes como cuchillos o machetes. El 6.4%

de los lugares o las condiciones existentes en cada uno

fue víctima de algún delito donde hubo golpes y el 1.9%

de ellos. En la casa, la seguridad se relaciona con la

donde hubo piedras de por medio. Este dato indica que

existencia de verjas, alarmas, etc., pero también con la

evidentemente, una mayoría de los delitos reconocidos

vigilancia comunitaria, el alumbrado público y la relación

por las personas encuestadas involucran la presencia de

con los vecinos.

armas de fuego. En las escuelas también se relaciona la seguridad con En la encuesta también se indagó sobre otras formas

medidas de protección del local y el alumbrado público.

de violencia que usualmente son silenciadas como la

En el caso del vecindario, se atribuye la sensación de

violencia contra las mujeres y la violencia intrafamiliar.

seguridad a factores de confianza social, tales como que

Una gran mayoría de las personas afirmó no conocer

el lugar es sano, hay vigilancia comunitaria y la relación

a nadie que hubiese sufrido alguna forma de violencia

con los vecinos. En los parques se sienten seguros por la

física, psicológica, doméstica o sexual, pero un 18.9% dijo

presencia de la policía, mientras que en otros sitios públicos

conocer a alguien que durante los últimos seis meses fue

como calles, se sienten seguros porque ha vigilantes

víctima de violencia física; el 13.4% conoce a alguien que

privados, alumbrado público y vigilancia comunitaria.

22

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Seguridades particulares

L

a seguridad es una variable social que no

organizado que más ocurre en el país (68.8%), seguido del

afecta a todos por igual. Existen grupos de

lavado de dinero (9.7%), el robo y tráfico ilegal de vehículos

personas que se ven afectados por distintos

(5.2%), trata de personas (4.9%) y tráfico ilícito de armas

tipos de violencia e inseguridades, de manera

(2.3%). Otras formas de crimen organizado como los

que en esta oportunidad, se midieron tres que

secuestros y plagios, y el tráfico de migrantes, alcanzan

son consideradas importantes por sus efectos y por el

porcentajes bastante bajos. El 7.4% de los encuestados

lugar que han ocupado en la agenda pública nacional: el

no identifica que ocurra algún delito de crimen organizado.

crimen organizado, la percepción de las mujeres respecto

Esta tendencia no ha variado significativamente respecto

a su seguridad en las calles y la seguridad vial.

al año anterior.

Las percepciones sobre el crimen

Más de la mitad de las personas encuestadas (51.6%)

organizado

piensan que los delitos de crimen organizado se incrementaron mucho en el país durante los últimos doce

Sin lugar a dudas, el crimen organizado en sus distintas

meses, mientras que el 38.4% dijo que se incrementaron

expresiones constituye una seria amenaza para la sociedad

poco y el 4.2% que no incrementaron nada. Esta percepción

y el Estado nicaragüense, de tal manera que es necesario

ha variado respecto al año anterior, pues el porcentaje de

invertir grandes esfuerzos para enfrentarlo y prevenirlo. Las

personas que piensan que se ha incrementado es más alto

personas piensan que el narcotráfico es el delito de crimen

que en el 2013 (46.3%).

Gráfico 11: Delitos de crimen organizado que más ocurren en el país: 2014 2%

1%

0%

0%

69% Narcotráfico 10% Lavado de dinero

5% 8% Ns / Nr

5%

5% Robo y tráfico ilegal de

8%

vehículos 5% Trata de personas

10% 69%

2% Tráfico ilícito de armas 1% Secuestros y plagios 0% Tráfico de migrantes irregulares 0% Homicidios

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2013-2014)

23

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Tabla 5: Situaciones que hacen sentir inseguras a las mujeres cuando salen a la calle (%): 2013-2014 2013

2014

Que me persigan

37.3

Asalto a mano armada

40.4

Miradas morbosas

28.1

Que las persigan

16.4

Manoseos o intentos de manoseo

24.5

Que las esperen para acosarlas

11.0

21.9

Intentos de detener para acosarlas

9.2

Que me esperen para acosarme

21.4

Piropos

5.2

Los silbidos

10.8

Accidentes de tránsito

4.6

1.3

Manoseos o intentos de manoseo

4.4

Asalto a mano armada

0.8

Miradas morbosas

3.9

Ninguno

5.9

Silbidos

1.2

Los piropos

Que me accidenten

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2013-2014)

La inseguridad que viven las mujeres

a la persona. Por otra parte, estos datos muestran que además de la violencia en sus casas, las mujeres también

En esta encuesta se preguntó nuevamente a las mujeres

sufren violencia en la calle; un sitio público.

qué las hacía sentirse inseguras cuando salían a la calle. Las respuestas sufrieron una variación respecto al

La seguridad vial

año anterior. En el 2014, el porcentaje más alto (51.3%) de encuestadas afirmó que lo que más las hacía sentir

A nivel de país, los accidentes de tránsito aparecen como

inseguras eran las diferentes formas de acoso callejero,

una preocupación de seguridad para la población desde el

en segundo lugar, el peligro de ser asaltadas con una

año 2012; tendencia que se ha incrementado año con año,

arma de fuego (40.4%), y en tercer lugar, los accidentes

tal como se puede apreciar al pasar de 16.6% en el 2012 a

de tránsito (4.6 %).

32.3% en el 2013 y subir en el 2014 (35.5%).

Vale la pena mencionar que entre las diferentes formas de

En este último año, los accidentes de tránsito se ubican

acoso sexual callejero, las que provocan mayor inseguridad

como el tercer problema de seguridad nacional desde

a las mujeres son: que las persigan y que intenten detenerlas

el punto de vista de las personas encuestadas; mientras

para acosarlas; es decir, formas de violencia que van más

que en el caso de los barrios o comunidades, no son

allá de los piropos y que muestran una intención de lastimar

considerados un problema de mucha prioridad.

24

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Tabla 6: Principales problemas que afectan a la seguridad vial: 2014 Sistema seguridad vial

%

Comportamientos individuales

%

Falta de aplicación de la Ley de tránsito

33.7

Falta de cortesía vial

5.6

Poca educación vial

14.3

Falta de respeto a peatones

2.3

Infraestructura inadecuada

9.5

Imprudencia peatonal

1.2

Emisión de licencias a personas sin preparación debida

9.1

Exceso de velocidad

0.1

Falta de semáforos o señales de tránsito

7.9

Aceras ocupadas por comercio

4.9

Fuente: elaboración propia.

En esta oportunidad, se preguntó a las personas cuáles

En el caso de los barrios y comunidades, los principales

consideraban que eran los principales problemas de la

problemas de seguridad vial identificados se relacionan

seguridad vial del país. Entre las respuestas se pueden

con infraestructura inadecuada (14.7%), accidentes de

identificar dos grupos: problemas relacionados con

tránsito (10.7%), falta de semáforos o señales (9.2%), falta

el sistema de seguridad vial y con comportamientos

de aplicación de la Ley de Tránsito a conductores (8.2%)

individuales de conductores y peatones. Una mayoría se

y poca educación vial (7.0%); entre los más significativos.

inclina por creer que falta aplicación de la ley (15.6%) y que hace falta educación vial (14.3%). Otros problemas

Violencia política

identificados son la inadecuada infraestructura, la entrega inadecuada de permisos de conducir, la falta de semáforos o

Durante los últimos años, dos problemas de seguridad

de señales de tránsito, falta de cortesía vial y falta de respeto

que comenzaron a tener una presencia sistemática en las

a los peatones; y áreas y aceras ocupadas por el comercio.

preocupaciones de la población son: la violencia política y

La población percibe las variables imprudencia peatonal y

las bandas armadas en las zonas rurales.

exceso de velocidad como las causas menos importantes de la inseguridad vial, sin embargo, informaciones policiales

En el caso de la violencia política, en el año 2012 apareció

han destacado estas dos variables –entre otras– como

como uno de los problemas de seguridad a nivel del país;

causas de accidentes de tránsito en el último año.

en ese momento alcanzó un porcentaje bastante bajo del

25

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Gráfico 12: Evolución de la percepción sobre violencia política: 2012-2014 5.2%

3.9%

2.3%

2012

2013

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2012-2014)

2.3%, que aumentó a 3.9% en el 2013 y en el 2014 alcanzó el 5.2%. Mientras tanto, en la percepción sobre los problemas de seguridad en barrios y comunidades, la violencia política alcanzó el 0.6% en el 2013 y ascendió a 1.2% en el 2014. En ese mismo periodo, las personas manifestaron su temor a ser víctimas de violencia política pasando del 0.5% al 2.1%, respectivamente. El incremento muestra que desde el punto de vista de la gente, esta forma de violencia merece una atención y un tratamiento diferente de parte de las instituciones de gobierno.

26

2014

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Desempeño de la Policía Nacional

E

l desempeño de las instituciones encargadas

porcentajes suman un 36.7% de valoración negativa. Al

de brindar seguridad y protección es uno

comparar estos resultados con los de años anteriores, la

de los aspectos más importantes en la

tendencia es favorable, pues en el 2012 alcanzó un 58.1%

percepción ciudadana. En Nicaragua, esta

de valoración positiva y en el 2013 fue de 62.6%.

atención se centra en la Policía Nacional,

por ser la principal institución encargada por el Estado

Vale la pena mencionar que a pesar de tener una valoración

para ejercer tales funciones. Este apartado presenta los

general positiva, la percepción ciudadana en relación al

hallazgos más relevantes de la VII Encuesta en relación a

trabajo policial ha sufrido variaciones importantes en los

las valoraciones sobre el trabajo policial.

últimos tres años, pues ha disminuido el porcentaje de personas que califican el trabajo como muy efectivo y

Valoración general

se ha incrementado el porcentaje de quienes lo evalúan simplemente como efectivo y poco efectivo. En este último

En general, las personas encuestadas muestran una

caso, esa variación provocó un acelerado incremento de la

valoración positiva del trabajo de la Policía Nacional: El

valoración negativa pasando del 14.8% en el 2012 hasta el

10.5% considera que su labor es muy efectiva y otro 51.9%

36.7% en el 2014.

como efectiva, lo cual suma un porcentaje positivo del 62.4%. Un 30.2% valora que el trabajo de la institución policial es

Si incorporamos la variable territorio a las valoraciones

poco efectivo y el 6.6% piensa que es nada efectivo. Ambos

que se hacen sobre el desempeño general de la Policía

Gráfico 13: Calificación del desempeño de la Policía Nacional: 2012-2014 120 100 80 60

58.1

62.6

Positiva 36.7

40 20

62.4 Negativa

14.8 8.0

0 2012

2013

2014

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2012-2014)

27

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Tabla 7: Calificación del desempeño policial, según áreas (%): 2011 – 2014 Área de trabajo

2011

2012

2013

2014

Crimen organizado y narcotráfico

74.2

78.5

82.9

67.3

Jóvenes que integran pandillas

66.3

61.5

67.1

54.6

Bandas delincuenciales en el campo

69.1

68.3

71.5

56.3

77.3

78.2

83.9

66.8

En la comunidad a nivel general

--

--

66.5

59.9

Control de expendios de drogas

--

--

55.6

50.5

Patrullaje en el barrio o comunidad

--

--

44.9

42.7

Contra la violencia intrafamiliar y sexual

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2011-2014)

Nacional, los datos muestran que la población del Caribe

violencia intrafamiliar y sexual (66.8%), contra las bandas

es la que más valora positivamente el trabajo policial

delincuenciales en el campo (56.3%) y la prevención con

(69.8%), seguida por Managua (64 %), Suroriente (63%),

jóvenes que integran pandillas (54.6%), entre otras. Las

Centro (62.6%), Norte (59.6%) y Occidente (59.1%).

áreas que tienen los porcentajes de valoración positiva más bajos son: el control de los expendios de drogas

Desde el punto de vista de los grupos etarios, los que mejor

(50.5%) y el patrullaje en el barrio o comunidad (42.7%).

valoran el trabajo policial son los adolescentes (66.5%); la aprobación disminuye entre los jóvenes (58.7%). Y en el

Al analizar estos datos de manera desagregada los matices

caso de los grupos genéricos, los hombres (63.2%) son

son más claros. Un total de 52.8% de la población aprueba

quienes la valoran mejor, mientras que las mujeres tienen

la labor preventiva contra el delito de robo, pero cerca de

una valoración ligeramente menor (61.6%).

la mitad de la población no la aprueba o tan solo la califica como regular, es decir, insatisfactoria. Algo similar ocurre

Valoraciones específicas

con el sentir de la población respecto al control de los expendios de licor que es aprobado por el 48.9%, mientras

Las valoraciones de la ciudadanía respecto al desempeño

que un 15.0% lo desaprueba totalmente y el 32.4% sólo lo

de la Policía Nacional adquieren matices cuando se

estima como regular.

refieren a áreas específicas. Algunas de ellas reciben valoraciones bastante positivas como: la lucha contra

Otro ejemplo que muestra la valoración crítica de los

el crimen organizado y el narcotráfico (67.3%), contra la

ciudadanos con el desempeño de la institución policial, es

28

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

la percepción sobre la regulación vial: el 53.5% aprueba el trabajo de la policía, mientras el 11.4% lo desaprueba y el 32.3% solo lo considera regular. El nivel de insatisfacción más alto lo alcanza la actividad de vigilancia y de patrullaje en los barrios y zonas de residencia de la gente; el 57% se muestra insatisfecho con esta tarea. La percepción del desempeño mejora en relación al trabajo de las Comisarías de la mujer y niñez, que aparece aprobada en la encuesta 2014 con un 66.8%. Comparando las valoraciones en el tiempo, es posible identificar que en todas ellas, sin excepción, hay una tendencia a la disminución en el nivel de aprobación.

L

as

Soluciones posibles personas

encuestadas

tienen

ideas

responsabilidad de todos, por ello valora como positivo que,

bastante claras de las soluciones posibles

tanto la seguridad privada como los actores empresariales,

a los problemas de seguridad del país y sus

apoyen el fortalecimiento de la seguridad.

barrios o comunidades. La mayoría piensa que una de las acciones más importantes

Como se puede apreciar, el énfasis se encuentra en las

es aumentar la presencia policial (48.2%), dotar a la

acciones estatales; una tendencia que se mantiene a lo

institución de más recursos (17.1%), mejorar el sistema de

largo del tiempo, sin embargo, es importante notar que

justicia (15.6%) y poner nuevos puestos policiales (8.5%).

en la percepción ciudadana adquieren mayor relevancia

También comprenden la importancia de que el Estado

las acciones relacionadas con el mejoramiento de las

destine recursos a la inversión social pública (32.8%) y la

condiciones del barrio o comunidad y la organización

implementación de programas preventivos (5.6%).

vecinal, respecto a la demanda de mayor presencia policial.

Otras soluciones posibles se relacionan con acciones

También se preguntó a las personas su opinión sobre

individuales en función de proveerse condiciones de

la nueva Ley de la Policía Nacional y solamente un

seguridad para el resguardo de sus bienes y su integridad

porcentaje bajo (15.4%) considera que ayudará a mejorar

física. La población también acepta la posibilidad de

la seguridad ciudadana. El 34.3% cree que ayudará a

contribuir a mejorar la seguridad ciudadana a través

mejorar poco y un porcentaje alto del 31.4% no respondió

de la acción organizada. Así mismo, piensa que ésta es

o afirmó no saber.

29

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Tabla 8: Medidas necesarias para sentirse más seguro: 2014 Accionesestatales

%

Más presencia policial

48.2

Inversión social pública

32.8

Más recursos para la Policía

17.1

Acondicionar las casas

4.2

Mejor sistema de justicia

15.6

Más vigilancia privada

3.8

Más puestos policiales

8.5

Más programas preventivos

5.6

Acciones ciudadanas

%

Organización social

12.4

Prevención personal: cambio de

6.1

rutina, renuncia a derechos, etc.

Fuente: elaboración propia.

Tabla 9: Acciones para mejorar la seguridad ciudadana (%): 2011-2014 2011

2012

2013

2014

Mayor presencia policial

68.3

79.8

71.0

48.2

Organización vecinal

19.8

10.8

15.4

12.4

3.8

4.0

7.9

32.8

8.1

5.4

4.1

6.1

Mejorar las condiciones del barrio Otras

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2011-2014)

30

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

La Costa Caribe

L

as regiones localizadas en la Costa Caribe, por

Sin embargo, en esta región, las pandillas, los homicidios,

las condiciones de seguridad que presentan,

la violencia sexual y las bandas armadas, forman parte

ameritan

las

de los principales problemas de seguridad. Un orden de

percepciones ciudadanas. Por esa razón, en

prioridades que se diferencia del resto del país y que ha

este apartado se presentan los resultados más

venido variando con el tiempo.

un

análisis

particular

de

importantes de las opiniones y valoraciones ciudadanas con respecto a los problemas de seguridad en el país y

El segundo problema de importancia identificado por estos

en el barrio o comunidad, los tipos de delitos a los que

pobladores, es la violencia de pandillas, una percepción

temen, las percepciones sobre problemáticas específicas

que aumentó hasta el 59.7% en el 2014, pero que además,

de seguridad, y el desempeño de la Policía, entre otros.

alcanza el porcentaje más alto entre todos los territorios de Nicaragua. También se incrementó la percepción

Los principales problemas de seguridad

sobre los asaltos con armas de fuego como un problema

en la Costa

de seguridad, pasando del 20.1% en el 2013 al 28.7% en el 2014. Caso similar se presenta con los homicidios,

En el 2014, el principal problema de seguridad para

que pasaron del 12.6% al 38.8% en el mismo periodo.

la gente del Caribe, es el delito de robo (73.6%), lo que

Los problemas de seguridad que disminuyeron en la

coincide con la percepción nacional que también lo ubica

percepción ciudadana son los accidentes de tránsito y la

como el más grave problema de seguridad ciudadana.

violencia intrafamiliar.

Gráfico 14: Principales problemas de seguridad en la Costa Caribe: 2013-2014. 2013

80.0

2014

73.6

70.0

64.8 59.7

60.0 50.0 40.0

28.7

30.0

24.0

22.0

20.1

20.0

38.8

37.1

34.0

15.5

12.6

10.0 -

Pandillas

Asaltos con armas

Violencia intrafamiliar

Robos

Accidentes de tránsito

Homicidios

Fuente: (Encuestas de percepciones sobre seguridad ciudadana, 2013-2014)

31

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

En el 2014, la percepción de la Costa Caribe respecto al

En cuanto a los lugares más seguros, los habitantes de las

delito de la violencia sexual también representa el valor más

regiones autónomas confirman que para ellos también es

alto registrado entre todos los territorios con un 16.3%. Este

la casa de habitación (90.7%) y después los vecindarios

delito afecta de manera especial a mujeres, adolescentes y

(6.2%), es decir, su entorno más próximo.

niñas, sin embargo, la violencia contra la mujer no aparece como uno de los problemas de seguridad identificados

Otros datos revelan que en los últimos seis meses

por la población de las regiones autónomas y alcanza el

la población del Caribe resultó la más afectada por

18.6%, el porcentaje más bajo comparado con el resto del

la inseguridad ciudadana cuando un 17.1% de los

país.

consultados afirmó que ellos o algún miembro de su familia había sido víctima de algún delito durante los últimos

El fenómeno de las bandas armadas alcanza el 11.6% en

doce meses, un porcentaje más alto que en Managua

la identificación como problema de seguridad para esta

con 14.5%. Del total de las personas encuestadas,

población. También se presenta en la zona central del país

el 32.6% afirmó que en los últimos seis meses, ellos o

donde alcanzó una percepción de inseguridad de 12.7%.

alguien conocido había sido víctima de algún delito que involucraba la presencia de cuchillos. El 25.6% mencionó

A nivel de barrio o comunidad, el robo a comercios y casas

la presencia de machetes y el 14% mencionó golpes.

es identificado como uno de los principales problemas

Los resultados muestran porcentajes muy por encima

de seguridad con el 62.8%; seguido por los expendios

comparados con otras zonas del país.

de drogas (33.3%), los pleitos entre vecinos (32.6%), la violencia de pandillas y los expendios de licor con el 28.7%,

Un poco más de las personas encuestadas en el Caribe

cada uno. Los homicidios aparecen como un problema

(52.7%) afirmó conocer a alguna persona víctima de

para la Costa Caribe con porcentaje más alto que en

violencia física. La zona o territorio que más se le aproxima

otras regiones del país (7.0%); mientras que la violencia

es Managua con 21.5%. Lo mismo sucede con las

intrafamiliar alcanza el 10.1% y la violencia sexual el 4.7%.

víctimas de violencia psicológica (31.0%) y las víctimas de violencia doméstica (26.4%), resultados bastante más

Temores, realidades y espacios seguros

altos que los de la zona Norte que marcó un 16.8%, en el caso de violencia psicológica, y 14.3% en violencia

Consultados sobre el problema de seguridad que más

doméstica.

se incrementó en los últimos doce meses en los barrios o comunidades del Caribe, el 55% mencionó los robos,

Por otra parte, la población del Caribe parece estar

seguidos de los expendios de licor (27.1%) y el expendio

más dispuesta que la del resto del país para interponer

de drogas (26.4%). La población también menciona la

una denuncia ante la comisión de un delito; quienes

violencia de las pandillas y los asaltos con armas de fuego

no lo hacen, aducen las mismas razones que en el

como dos problemas que se incrementaron durante el

nivel nacional, es decir: porque el delito no le afectó

último año. Los delitos a los que temen ser víctimas son:

mucho, porque la denuncia solamente sirve para las

los robos a comercios y casas (53.5%), los asaltos con

estadísticas de la Policía Nacional, por falta de atención

armas de fuego (19.4%), los asaltos con otro tipo de armas

y respuesta de la policía, y por temor a las represalias

(14.7%) y la violencia de pandillas (13.2%).

de los delincuentes.

32

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Crimen organizado, seguridad de las

se han incrementado las actividades de crimen organizado

mujeres y seguridad vial

durante el último año.

La inseguridad de las mujeres en sitios públicos se

Por otra parte, las personas encuestadas piensan que

manifiesta en ciertas amenazas cuantitativamente

entre las diferentes formas de crimen organizado, las

diferente a otras zonas del país. Por ejemplo, solo el

que más ocurren son: el narcotráfico (75.2%) –seguido

14.0% tiene temor a un asalto a mano armada. Pero el

bastante lejos– por el lavado de dinero y activos (9.3%), el

24% temen que las esperen para acosarlas, el 11.6%

robo y tráfico ilícito de vehículos y el tráfico ilícito de armas

a que las manoseen o intenten manosear y el 10.9%

de fuego (4.7 %).

a las miradas morbosas y el 8.5% a los silbidos. Todos estos valores suman 55%, un porcentaje más

En relación con la seguridad vial, los habitantes de la Costa

alto que en otras zonas del país y que el promedio

incluyen a los accidentes de tránsito como un problema

nacional. Esto sugiere que las mujeres costeñas se

de seguridad en las regiones y los barrios, pero no entre

sienten más afectadas que otras por este tipo de

los más importantes. Sin embargo, consideran que los

violencia.

principales problemas que afectan a la seguridad vial son: la falta de aplicación de la ley a los motorizados y

Las regiones de la Costa Caribe se consideran las más

otro tipo de conductores (32.6%), la emisión de licencias

afectadas y vulnerables al crimen organizado. En efecto,

de conducir a personas sin la debida preparación (13.2%),

en la percepción de los ciudadanos, los expendios de

y la poca educación vial (8.5%), entre las más importantes.

droga aparecen como un problema que les preocupa,

Finalmente, la variable política también aparece como una

tanto en todo el territorio nacional como en los barrios

preocupación para la seguridad en el Caribe (7.0%), aun

y comunidades. Las opiniones de los y las costeñas se

cuando el porcentaje que representa en las percepciones

encuentran divididas en relación a la percepción de cuánto

es bajo.

Tabla 10: Valoración del desempeño policial en áreas específicas (%): 2014 Muy bueno Bueno

Regular

Malo Muy Malo

Control de expendios de licor

47.3

41.1

9.4

Prevención de la violencia política

51.9

35.7

10.1

Regulación vial

41.9

45.7

10.8

Fuente: elaboración propia.

33

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Desempeño de la policía

desde la presencia policial hasta el mejoramiento del sistema de justicia.

La mayoría de la población del Caribe, en términos generales, valora la labor de la policía como muy efectiva

Las acciones que marcaron los porcentajes más

(9.3%) o efectiva (60.5%) para un total positivo de 69.8%, la

importantes son: aumentar la cantidad de policías

más alta aprobación en las diferentes zonas del país. Sin

en calles y sitios públicos (34.1%); asignar más

embargo, hay una valoración crítica del desempeño de la

presupuesto para la seguridad pública (25.6%), mayor

institución en las diferentes áreas de trabajo. Por ejemplo,

inversión social por parte del gobierno (22.5%), mejor

en relación al control de los expendios de licor, la valoración

sistema de justicia (17.1%), mayor participación

se ubica en las categorías bueno (46.5%) y regular (41.1%).

de la comunidad (16.3%), implementar programas

Algo similar ocurre en el caso de la prevención de la

de prevención del delito (14.7%), entre otras. Si

violencia política y la regulación vial.

se agruparan las acciones por responsabilidad de implementación, el peso principal recae sobre las

Soluciones posibles

instituciones estatales, sin embargo, vale la pena observar que las opiniones de los ciudadanos

Los habitantes de la Costa Caribe identifican acciones

distribuyen

las

responsabilidades

específicas para mejorar la seguridad ciudadana en sus

instituciones y no solamente en la Policía Nacional. Las

barrios y comunidades. La mayoría de ellas privilegian las

acciones individuales son significativamente menores

acciones estatales de diferente naturaleza, que incluyen

respecto a las otras.

Gráfico 15: Soluciones posibles a la seguridad en la Costa Caribe (%): 2014

7.0

4.7

34.1% Aumentar policías 34.1

14.7

25.6% Más presupuesto para seguridad 22.5% Mayor inversión social 17.1% Mejor sistema justicia

16.3

16.3% Mayor participación comunidad 25.6

14.7% Programas prevención delito 7.0% Ser más prevenidos

17.1

4.7% Aumentar vigilancia privada 22.5 Fuente: elaboración propia.

34

en

distintas

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

E

Conclusiones

ste apartado resume las conclusiones que

En el caso de los entornos cercanos, es decir, el barrio

se pueden inferir a partir de los resultados

o la comunidad, la percepción de seguridad está más

de esta encuesta y la comparación que se

vinculada con aspectos llamados “situacionales”. En

puede hacer respecto a años anteriores.

ese sentido, dos de los problemas más importantes a lo

Su propósito es relevar algunos aspectos

largo del tiempo es la presencia de expendios de licor y

significativos en la percepción ciudadana sobre la

drogas, y situaciones relacionadas con la infraestructura

seguridad y plantear pistas para futuras indagaciones.

de servicios disponibles en el barrio o comunidad, tales como el alumbrado público o las calles de acceso.

Los resultados del 2014 revelan un punto de inflexión en la percepción ciudadana respecto a la seguridad. Se

En regiones como la Costa Caribe hay una alta percepción

mantiene la tendencia de ubicar a la seguridad en el tercer o

sobre los expendios de droga como un problema de

cuarto lugar de importancia entre los principales problemas

seguridad, lo mismo sucede en Managua. Mientras que

del país y con porcentajes bastante menores respecto a

en el Centro y el Sur-oriente, se identifica a los expendios

problemas relacionados con la situación económica.

de licor como un factor de inseguridad. También vale la pena mencionar que los pleitos entre vecinos sufrieron un

Por otra parte, las estadísticas oficiales sobre denuncias

repunte del 2013 al 2014 y este es un aspecto asociado con

muestran una tendencia hacia la baja durante los últimos

la llamada “convivencia ciudadana” o “confianza básica”.

tres años, sin embargo, en la percepción ciudadana hay un incremento en la preocupación por cierto tipo de

También se aprecia un punto de inflexión en la percepción

inseguridades o violencias. Dos de los indicadores de cambio

ciudadana sobre la evolución de las condiciones de

se encuentran en la percepción que las y los ciudadanos

seguridad en el país y el barrio o comunidad, durante los

tienen tienen respecto a cuáles son los principales problemas

últimos tres años. En el periodo 2012 - 2013, un poco más

de seguridad en el país y en su entorno más cercano: el barrio.

de la mitad de personas pensaban que la seguridad había

En ambos casos, la lista de prioridades ha variado durante

mejorado durante los últimos doce meses en el país, pero

los últimos años, pasando de delitos menos peligrosos a

en el 2014, ese porcentaje disminuyó casi diez puntos

delitos más peligrosos como los robos a comercios y casas,

porcentuales. En el caso de los barrios, esa percepción

y los asaltos con armas de fuego.

de mejoría se mantuvo a lo largo de los tres años, de tal manera que hay una diferencia entre lo que las personas

Un indicador más preciso se encuentra en la percepción

perciben como mejoría a nivel de país y en los niveles más

ciudadana sobre los homicidios y los asaltos con armas

micro localizados.

de fuego como problemas de seguridad, dos de los delitos considerados por la Policía como de mayor riesgo. Un

Se observa un incremento en la percepción de la violencia

comportamiento similar presenta la violencia intrafamiliar,

política como un factor de inseguridad, igual que en la

mientras que en la violencia generada por grupos juveniles

caso de las bandas armadas en las zonas rurales. En

la tendencia muestra un comportamiento opuesto y ha

años anteriores ambas categorías no aparecían en la

disminuido durante los últimos años.

identificación de problemas de seguridad, pero en estos

35

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

últimos dos años no solamente aparecen, sino que se ha

diferentes tipos de acciones que se demandan, una buena

incrementado la percepción de inseguridad y el temor a ser

parte de ellas se relacionan con competencias de otras

víctimas de este tipo de situaciones entre los ciudadanos y

instituciones como alcaldías, Ministerio de Transporte,

ciudadanas encuestadas.

empresas de energía eléctrica, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Corte Suprema de Justicia y el

Al hacer una interpretación de los distintos hallazgos

Ministerio de la Juventud, entre las más importantes.

en términos de las percepciones sobre los entornos, los hechos y los temores, es evidente que se han

Se puede inferir que es necesario modificar las visiones

incrementado la percepción de inseguridad y el temor a ser

institucionales acerca de las acciones de prevención,

víctimas de algún hecho de violencia, o delito. Algunos de

mejorar

estos temores y percepciones están asociados a factores

realizar acciones conjuntas, especialmente en barrios y

situacionales del entorno más cercano de las personas, es

comunidades. Este tipo de soluciones a los problemas de

decir, el barrio o la comunidad.

seguridad gozan de mayor respaldo entre la ciudadanía

las

coordinaciones

interinstitucionales

y

que las acciones de carácter individual, como adquirir Es

preocupante el comportamiento que muestran las

un arma de fuego o acondicionar la casa de habitación

percepciones sobre la violencia hacia las mujeres y en

con artefactos de seguridad. La idea que subyace en el

especial, los resultados relacionados con el acoso sexual

fondo de estas respuestas es que la población identifica

en los espacios públicos. Mientras que la violencia hacia

una responsabilidad principal del Estado en la creación de

las mujeres y la violencia intrafamiliar, prácticamente no son

condiciones para su seguridad y protección.

vistas como problemas de seguridad importantes –salvo en algunos territorios como la Costa Caribe– las mujeres

En esa misma línea se percibe una inflexión en las

por su lado, expresan claramente que el acoso sexual en la

valoraciones que tienen respecto al desempeño policial,

calle es una realidad cotidiana que afecta directamente su

pues los resultados muestran que, aunque se mantiene un

seguridad. Peor aún, el tipo de acoso del que son víctimas

porcentaje importante de valoración positiva en general,

corresponde con formas de violencia graves que van

hay valoraciones críticas sobre la efectividad del trabajo

más allá de los piropos y silbidos. Esta realidad coincide

policial en áreas específicas.

con la percepción general de inseguridad respecto a la mayoría de sitios públicos. De manera que la mayoría de

Las áreas en las que la Policía obtiene las valoraciones

las personas encuestadas identifican su vivienda como el

más positivas son aquellas vinculadas con problemas

lugar más seguro.

de seguridad donde ya hay sensibilidad social, tales como la lucha contra el crimen organizado, la prevención

A través de las respuestas a diferentes preguntas se

de la violencia intrafamiliar y las acciones en contra de

puede identificar una demanda de acciones a diferentes

las bandas armadas en el campo; mientras que las

instituciones estatales para mejorar las condiciones de

valoraciones menos positivas son aquellas vinculadas con

seguridad. Hay un fuerte énfasis con relación a la Policía

problemas de seguridad que afectan directamente a las

Nacional porque esta institución es la que, por ley y por

personas y sus entornos cercanos, tal es el caso de los

funciones, ha asumido las principales responsabilidades

expendios de licor y de drogas que se encuentran en los

en la provisión de seguridad. No obstante, al revisar los

barrios y comunidades.

36

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Es importante mencionar además, que otro aspecto que ha sufrido variaciones en la valoración del desempeño policial es la calidad de la calificación. En años anteriores, el porcentaje de personas que aprobaban de manera positiva la labor policial se ubicaba en las categorías “muy bueno” o “muy efectivo”, sin embargo, desde el año 2013, la opinión favorable se ha trasladado mayoritariamente a las categorías “bueno” o “efectivo”. En el caso de los resultados referidos a la Costa Caribe se percibe que también hay cambios en las percepciones respecto a sus problemas de seguridad. En general, los resultados coinciden bastante con los nacionales, sin

embargo,

presentan

particularidades

como

la

preocupación por la presencia de las bandas armadas y la influencia del narcotráfico en las dos regiones autónomas. Cada vez es más claro que los pobladores demandan acciones de prevención más integrales, sostenidas en el tiempo y que no se limiten al control y la sanción. Es importante insistir que uno de los resultados más significativos de la encuesta se refiere a lo que experimenta la percepción ciudadana respecto a la seguridad y el desempeño de las instituciones encargadas. Este debería ser un llamado de atención serio para el gobierno y las instituciones en función de redefinir y mejorar las coordinaciones interinstitucionales, especialmente al nivel local que está más cercano a los espacios vitales de los ciudadanos y ciudadanas. Estos cambios no están desvinculados de la situación que vive en general la región centroamericana respecto a la seguridad y la violencia, por esa misma razón, es importante diseñar tempranamente acciones y políticas que permitan contrarrestar cualquier amenaza o riesgo para el país desde una perspectiva democrática y de respeto a los derechos humanos.

37

VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

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Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales.

Título de la investigación en el mismo color utilizado en la portada VII Encuesta de percepciones sobre la seguridad ciudadana

Esta publicación del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas se realizó gracias al apoyo de Esta publicación del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas se realizó gracias al apoyo de

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