L P Los Programas de d G Gobierno bi para ell D Desarrollo ll d dell TTransporte t en Chil Chile III ENCUENTRO ANUAL DEL TRANSPORTE
3 de Noviembre de 2010
Contenido • Contexto – Mirada y desafíos desde el gobierno
• Tendencias T d i – Pasado, presente y futuro
• ¿Cómo prepararnos? – Nuevos desafíos para la planificación – Respuesta institucional – Propuestas para el transporte del futuro
• Co Comentarios e ta os finales a es
Contexto Énfasis en las Énfasis en las políticas públicas
Oportunidades de p un nuevo gobierno
Contexto Visión del bienestar esperado
Consistencia Consistencia intersectorial
ÉÉnfasis en las p políticas públicas p Uso alternativo alternativo de los recursos
Regulación: fi i ió Definición de roles Plazos para resultados
Contexto Entusiasmo Entusiasmo renovado
Oportunidades de Oportunidades de un nuevo gobierno bi Descubrir Descubrir la realidad Plazos Pl urgentes para resultados lt d
Organización de equipos y planes
Balance entre entre presiones múltiples
Elementos de nuestra visión • Confianza en la capacidad de los individuos para adoptar decisiones • Intervención del estado únicamente cuando es necesario – Para corregir distorsiones – Para mantener equilibrios
• M Mercados d abiertos bi y competitivos, ii conectados d globalmente • Crecimiento económico como base para el desarrollo, a través de efectos redistributivos
Contexto actual en Chile Transporte urbano licitado Planificación centralizada Soluciones en Soluciones en nivel de estructura
TRANSPORTE
Algunos ámbitos no ámbitos no definidos
Libertad Libertad tarifaria en transporte de transporte de carga y pasajeros pasajeros interurbanos Marco regulatorio b d t abundante y complejo
Marco institucional estructurado por modos (algunas distorsiones)
Lo que queremos: “los sueños” Integración modal efectiva modal efectiva
TRANSPORTE Transporte Transporte urbano diversificado Planificación Planificación central de referencia y referencia y decisiones locales
Mejor coordinación coordinación institucional Elementos de calidad
Mayor poder y p de decisión en los usuarios
Marco regulatorio g simplificado Sustentabilidad de largo plazo
¿Cómo avanzar hacia “los sueños”? • El ideal sería….
Intereses diversos
Visión
Financiamiento
Planes de consenso consenso financiados
¿Cómo avanzar hacia “los sueños”? • Entendiendo como hacer funcionar los mecanismos i t internos que permiten it avanzar
VISION CONCRETA PARA COMPARTIR PARA COMPARTIR JUSTIFICACIÓN Y PROGRAMAS EQUIPOS DE APOYO EQUIPOS DE APOYO EFICACES RESPETO POR RESPETO POR ESFUERZOS PREVIOS
Planes de Pl d consenso fi financiados i d
¿Cómo avanzar para concretar “los sueños”?
VISION CONCRETA PARA COMPARTIR PARA COMPARTIR JUSTIFICACIÓN Y PROGRAMAS EQUIPOS DE APOYO EQUIPOS DE APOYO EFICACES RESPETO POR RESPETO POR ESFUERZOS PREVIOS
NECESITAMOS NECESITAMOS CONSTRUIR UNA VISIÓN DEL VISIÓN DEL TRANSPORTE QUE QUISIÉRAMOS TENER QUISIÉRAMOS TENER ….. EN EL FUTURO EN EL FUTURO
¿Cuál es el transporte p del futuro?
• Énfasis en los vehículos • Soluciones para el tramo viajado • Atención a costos y eficiencia
¿Cuál es el transporte del futuro? • Es necesario un ejercicio más amplio – Incluir todos los componentes – Revisar el pasado – Detectar tendencias
El pasado y el futuro • El presente en 1969
• El futuro en 1969
El “futuro” futuro en la realidad realidad, 2010 • Aumenta el uso del automóvil • Se acentúa la escasez de espacio vial • Transporte público úbli eficiente, fi i BRT • Infraestructura concesionada, tarificación vial • Tecnologías de control de tráfico
¿Qué cambió en 40 años? Vehículos • seguridad • eficiencia y costo Infraestructura • disponibilidad •costo (precio) •costo (precio)
Tecnologías de control • disponibilidad • eficiencia y costo eficiencia y costo Regulación • participación privada
Las personas Las personas Combustibles •conectividad virtual •tecnologías limpias •información información •costos inestables •acceso a decisiones
¿Qué seguirá cambiando? Flexibilidad laboral
Desarrollo de suburbios
Menores horas de trabajo
Cambios en la densidad de corredores Densificación urbana Demanda concentrada en áreas centrales
Enfoque ambiental de industrias de combustibles Mayor número de personas expuestas a 1 expuestas a 1 peak
Crecimiento de número de licencias de conducir
Mejor situación económica
Menos hijos, Menos hijos hogares más pequeños
Aumento del numero de autos
Necesidad vs. apoyo a tarificación vial y afines Necesidad de sincronía gobiernosistema
Mejor rendimiento de de combustibles
Combustibles alternativos
Desafíos del transporte urbano
Enfoque ambiental de industrias de automóviles
Familias dispersas
Mayor número de trabajadores por hogar h Más años de vida activa
Contenido • Contexto – Mirada y desafíos desde el gobierno
• Tendencias T d i – Pasado, presente y futuro
• ¿Cómo prepararnos? – Nuevos desafíos para la planificación – Respuesta institucional – Propuestas para el transporte del futuro
• Co Comentarios e ta os finales a es
Modelo actual asocia usuario-modo
BUS
AUTO
BUS
AUTO
METRO
AUTO
En el modelo actual • Usuarios segmentados g (generalmente) (g ) por p modo, origen-destino e ingreso • Planificación por modo • Estructura Et t d de ““propiedad” i d d” usuario-modo i d • Modos estandarizados para mayor eficiencia
Tendencia a cambios en las relaciones entre las partes
BUS
AUTO
AUTO AUTO
METRO
• Se requieren nuevos enfoques de planificación Se requieren nuevos enfoques de planificación
El acceso a la información lo cambia todo
INFO
INFO
AUTO
INFO
INFO
INFO
BUS BUS
METRO
AUTO
• Se requieren nuevos enfoques de planificación S i f d l ifi ió
Algunas de las nuevas demandas • Generación de información en el nivel de los individuos, potencial de información perfecta • Datos dinámicos – Encuestas OD deberían reemplazarse por plataformas de información constante – Plazos de planificación se modifican
• Equipos de d especialistas l d deben b cambiar b – Análisis de datos – Sistemas GIS, señales, comunicación inalámbrica, telecomunicaciones en los vehículos
En transporte urbano • Es necesario avanzar en paralelo • Soluciones de transporte público
• Soluciones de información a usuarios
¿Y el futuro en transporte de carga? Consumidores globales Requerimientos de sustentabilidad
Demanda internacional y variada
Reciclaje de productos, logística reversa Reducción del número de agentes finales
Demanda por coordinación
Enfoque ambiental de industrias de combustibles
Entregas en plazos restringidos
Cadena logística optimizada
Capacidad en ruta, en aeropuertos y en puertos
“Green Logistics” g
Reducción de vehículos en ruta
Mejor rendimiento de combustibles
Combustibles alternativos
Desafíos del transporte de carga
Enfoque ambiental de la industria automotriz
Competencia por costos
Múltiples puntos de origen y destino
Nuevos convenios internacionales
Eliminación de distorsiones Mercados abiertos, internacionales
Las principales tendencias • Enfoque tradicional – – – – –
• Enfoque futuro Sistemas integrados Soluciones locales Decisiones individuales Gestión “de redes” C lid d Calidad
• El objetivo Mejora cualitativa en la experiencia de uso del sistema
El soporte institucional • Enfoque tradicional – Funcional – Especialistas por d disciplina l – Financiamiento central
• Enfoque futuro Matricial M ti i l Equipos de proyectos, “multivisión” multivisión Diversos mecanismos, central, local, comunitario
Algunas tareas del período 2010-2011 Área de Trabajo
Compromiso
Definir y formalizar la estrategia nacional de transporte para el largo plazo
Refundar el transporte público de Santiago Transporte público
Urbano
Diseñar sistemas locales l l y preparar lla implementación en 4 ciudades
Transporte privado
Desarrollar propuesta para la incorporación de sistemas tecnológicos de control de la congestión Extender el uso de modos no motorizados
Interurbano
Crear el marco institucional para favorecer el transporte intermodal
Transporte de pasajeros y carga
Definir la estructura y modelo de negocio del transporte ferroviario Promover la empresarización de transportadores individuales Definir marco para el desarrollo portuario
Seguridad
Capacitación
Acceso a la información
Integración 28
Gracias
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