ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA CELEBRADA EL DIECINUEVE DE ENERO DE DOS MIL DIECISÉIS. En la Ciudad de Alcalá de Henares y en el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial, Sede del Excmo. Ayuntamiento, siendo las diecisiete horas del día diecinueve de enero de dos mil dieciséis tiene lugar la celebración de la Sesión Plenaria Ordinaria, convocada al efecto, bajo la Presidencia del Excmo. Señor Alcalde D. Javier Rodríguez Palacios y con la asistencia de los siguientes Señores Concejales: Grupo Socialista: Dª. María Yolanda Besteiro de la Fuente, D. Fernando Fernández Lara, Dª María Aranguren Vergara, D. Alberto Blázquez Sánchez, Dª. Diana Díaz del Pozo y D. Carlos García Nieto. Grupo Somos Alcalá: D. Alberto Egido Viciana, Dª Brianda Yáñez Arrondo, D. Jesús Abad Pinto, Dª. Laura Martín Pérez, D. Javier Galán Blanco y Dª María Olga García Sánchez Grupo Popular: D. Víctor Chacón Testor, D. Octavio Martín González, Dª. Emma Teresa Castelló Taliani, D. Francisco Bernáldez García, D. Tomás Marcelo Isoldi Barbeito, Dª. Ana María Juan Hernández, D. Markel Gorbea Pérez y D. Matías Pérez Marco Grupo Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía: D. Miguel Ángel Lezcano López, Dª. María Teresa Obiol Canalda, D. Gregorio David Valle Rodríguez y Dª María Teresa Santana Gordón. Grupo Mixto: D. Rafael José Ripoll Candela y Dª Mª Pilar Fernández Herrador. Asiste el Sr. Secretario General del Pleno, D. Pedro Antonio Martín Pérez y el Interventor General Municipal D. Ernesto Sanz Álvaro. Abierta la Sesión por la Presidencia se pasa a continuación a tratar los asuntos del Orden del Día, y que son los siguientes: Sr. Alcalde Presidente Buenas tardes a todos y a todas, vamos a comenzar un Pleno Ordinario, la sesión del mes de enero y aprovecho para felicitar el año aunque ya estamos bastante avanzado de enero a las personas que están aquí presentes así como a todas las personas que están viéndonos por streaming en el Pleno de hoy. 1º.- Dictamen de la Junta de Portavoces para aprobación de modificación de representantes del Grupo Municipal Popular en el Consejo Local de Seguridad. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Junta de Portavoces para aprobación de modificación de representantes del Grupo Municipal Popular en el Consejo Local de Seguridad, del siguiente tenor: “Atendiendo al escrito de fecha 23 del pasado mes de noviembre presentado por el Portavoz del Grupo de concejales del Partido Popular, relativo a la modificación de representantes de su Grupo Político en el CONSEJO LOCAL DE SEGURIDAD, la Junta de Portavoces, en su sesión celebrada el día 15 d enero de 2016 acordó elevar al Pleno Municipal su aprobación en los siguientes términos: ** Titular D. Víctor Chacón Testor, en sustitución de D. Javier Bello Nieto ** Suplente D. Octavio Martín González” ¿Alguna intervención?, ¿no? Pues, ¿votos a favor? Entiendo que aprobado por unanimidad. En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el

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Dictamen de la Junta de Portavoces para aprobación de modificación de representantes del Grupo Municipal Popular en el Consejo Local de Seguridad, anteriormente transcrito. 2º.- Dictamen de la Junta de Portavoces para aprobación inicial de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Junta de Portavoces para aprobación inicial de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares, del siguiente tenor: “La Junta de Portavoces, en su sesión de fecha 15 de enero de 2016 acordó elevar al Pleno Municipal la aprobación inicial de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares. Esta Ordenanza ha sido presentada a la Comisión Permanente del Área de Gestión Institucional en su sesión de fecha 13 de enero de 2016, si bien en la Junta de Portavoces, antes indicada, se somete a votación la inclusión en la misma del Anexo I “Declaración de causas de posible incompatibilidad y actividades que proporcionen o puedan proporcionar ingresos económicos” en lo referente a: ** Casilla de retribuciones en el apartado “Actividades que proporcionen o puedan proporcionar ingresos económicos en puestos/cargos en el Sector Público” ** Casilla de retribuciones en el apartado “Actividades que proporcionen o puedan proporcionar ingresos económicos en el sector privado por cuenta ajena” ** Casilla de dividendos y beneficios en el apartado “Actividades privadas de carácter profesional, mercantil o industrial por cuenta propia”. El resultado de la votación es el siguiente: Votos a favor de la inclusión: P.S.O.E.; SOMOS-ALCALÁ y GRUPO MIXTO Votos en contra de la inclusión: CIUDADANOS Y PP” Informe del Secretario-Titular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local (16/12/2015): INFORME JURÍDICO Asunto. Aprobación de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares. A petición de la Concejalía Delegada de Transparencia e Innovación Social, es objeto del presente informe el análisis del contenido de la cuestión arriba referida, para lo cual se ha tenido en cuenta la siguiente NORMATIVA APLICABLE Arts. 49, 69 y siguientes, 122, 123 y 127 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local (LRBRL). Arts. 63 y 67 del Reglamento Orgánico Municipal (ROM). Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno (LT). Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del sector público (LRI). Ordenanza-tipo elaborada por la Federación Española de Municipios y Provincias. FUNDAMENTOS DE DERECHO Primera. Las ordenanzas locales y el procedimiento para su aprobación o modificación.

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La aprobación de toda ordenanza o reglamento local de naturaleza no orgánica debe ajustarse al procedimiento que recoge la LRBRL, en particular en su art. 49, si bien con las especialidades propias del régimen organizativo de los municipios de gran población (en el que se integra nuestro Ayuntamiento), comprendidas en el Título X de la misma, en particular su art. 127, además de las previsiones del art. 7 de la LT: De acuerdo con todo ello, resulta así que la aprobación de una nueva ordenanza o la modificación de una ya existente queda sujeta en todo caso al siguiente procedimiento: - Redacción del texto en cuestión y emisión de informe/s técnico/s al respecto por la Concejalía Delegada proponente, así como informe jurídico por parte del Secretario-Titular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local, a los que habría que añadir en su caso de la Intervención General municipal y/o del Tesorero-Titular del Órgano de Gestión Tributaria en atención a la materia que resulte afectada. - Aprobación del proyecto de la nueva ordenanza o de la modificación de la ya existente por parte de la Junta de Gobierno Local. - Dictamen por la Comisión Permanente correspondiente. - Aprobación inicial por el Pleno de la Corporación, requiriéndose para su aprobación una mayoría simple de votos, esto es, un número mayor de votos a favor que en contra. - Sometimiento del contenido del texto aprobado inicialmente a un período de información pública y audiencia por plazo mínimo de treinta días hábiles para la presentación de reclamaciones y/o sugerencias, mediante la inserción del correspondiente anuncio en el B.O.C.M. y en la sede electrónica municipal. - En el supuesto de que se presenten reclamaciones y/o sugerencias, resolución de las mismas por parte del Pleno y aprobación definitiva, igualmente por la referida mayoría simple de votos, esto es, un número mayor de votos a favor que en contra. - Publicación del texto íntegro de la nueva ordenanza en el B.O.C.M. y en la sede electrónica municipal, si bien su entrada en vigor no se producirá hasta que transcurran quince días hábiles desde la remisión del texto a la Administración del Estado y a la de la Comunidad de Madrid. Segundo. El contenido de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares. El texto propuesto de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares que comprende una Exposición de Motivos y un total de 44 preceptos repartidos a lo largo de 7 capítulos, además de una disposición transitoria, tres disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales, además de un anexo, tiene por objeto, tal y como se señala en su art. 1, la aplicación y desarrollo de la LT y LRI, a través del establecimiento de unas normas que regulen la transparencia de la actividad del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, así como del ejercicio del derecho de reutilización y acceso a la información pública, estableciendo los medios necesarios para ello, que serán preferentemente electrónicos. Resulta así que, tras establecer en su primer capítulo el régimen jurídico y el ámbito de aplicación subjetivo, así como los derechos y obligaciones en materia de transparencia y reutilización de la información, y los medios y los principios de la misma, se aborda en su capítulo II el concepto y los requisitos generales de información pública, estableciendo los límites y las previsiones en materia de protección de datos de carácter personal, todo ello en clara congruencia con las previsiones contempladas en la LT. A continuación, siguiendo la terminología y regulación de la LT, el capítulo III se centra en el tratamiento de la llamada publicidad activa, previendo su objeto y finalidad y de modo

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singular la creación de un Portal Municipal de Transparencia, así como los plazos y forma de publicación. En este capítulo se contemplan en sus capítulos 16 a 22 las obligaciones específicas de publicación activa a llevar a cabo en dicho portal, desarrollando y ampliando las estipulaciones de la LT. En el capítulo IV se aborda la regulación del derecho de acceso a la información pública o publicidad pasiva, regulando la titularidad de dicho derecho y la unidad responsable del mismo, y de forma minuciosa el procedimiento para su ejercicio. El capítulo V tiene por objeto la reutilización de la información, en clara sintonía con las previsiones de la LRI, previendo sus objetivos, régimen jurídico y procedimiento. En el capítulo VI se contempla un régimen, primero de reclamaciones, tanto en lo que concierne a la publicidad activa como en lo que respecta a la publicidad pasiva, y luego sancionador, singularmente en lo que concierne a la reutilización por terceros. Finalmente el capítulo VII se centra en la evaluación y seguimiento del contenido de la ordenanza, en particular por la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones. Destaca también la Disposición Derogatoria Única, toda vez que a través de la misma se suprime Boletín Oficial del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, por entender que sus funciones y contenido se subsumen en el nuevo Portal Municipal de Transparencia, si bien se recoge la previsión de que se emita, con periodicidad al menos trimestral, un boletín de información municipal. Finalmente la Disposición Final Primera procede a la modificación el art. 7 de la Ordenanza de acceso electrónico a los servicios públicos y de utilización de medios electrónicos en la Administración Pública del Ayuntamiento de Alcalá de Henares (“Ordenanza de Administración Electrónica”), a fin de adecuarlo al contenido de la nueva ordenanza propuesta. Obra en el expediente informe emitido en fecha 15 de diciembre de 2015 por parte del Jefe del Servicio de Innovación Tecnológica en el que se pone de manifiesto que la ordenanza tiene por objeto “garantizar la transparencia en la actuación y actividad del Ayuntamiento, así como el libre acceso a su información pública a su información pública, estableciendo los medios necesarios para ello, que serán preferentemente electrónicos”. A la vista del examen del texto, se aprecia que su contenido se adecúa a las previsiones de la normativa vigente. CONCLUSIONES No existe inconveniente en que se proceda por parte de la Junta de Gobierno Local a la aprobación del proyecto de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares, y posterior tramitación del procedimiento antes indicado. Informe del Jefe del Servicio de Innovación Tecnológica (15/12/2015): Informe sobre ORDENANZA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DE ALCALÁ DE HENARES. La Administración local es la administración más cercana al ciudadano, y el cauce de participación de éste en los asuntos públicos, es sin duda la más idónea para la implantación del Gobierno abierto. Igualmente, se debe tener muy en cuenta que en estos momentos dicha participación se materializa fundamentalmente a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones. En cuanto a la identificación de este gobierno abierto y sus principios (transparencia, datos abiertos, participación, colaboración) con la administración local, no cabe ninguna duda. Gobierno abierto es aquel que se basa en la transparencia como medio para la mejor consecución del fin de involucrar a la ciudadanía en la participación y en la colaboración con

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lo público. El Gobierno Abierto se basa en la transparencia para llegar a la participación y la colaboración. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, impone un deber general de la Administración Local a poner a disposición de cualquier ciudadanos, interesado, la información pública que posee. Las Entidades Locales han de iniciar un proceso interno de adaptación a dicha norma, siendo conveniente, entre otras medidas, regular integralmente la materia a través de una ordenanza. Una de las finalidades por tato, de esta ordenanza es, junto a la habitual de desarrollar la ley, generar un incentivo e iniciar la efectiva implantación en el Ayuntamiento de las medidas propias de los gobiernos locales transparentes, con un grado de eficacia superior al que derivaría de un escenario huérfano de ordenanza, o con alguna de ellas dictada aisladamente. En este sentido la ordenanza tiene un doble objetivo: el regulatorio y el de fomento de la efectividad del principio de transparencia. La presente Ordenanza tiene como objetivo garantizar la transparencia en la actuación y actividad del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, así como el libre acceso a su información pública, estableciendo los medios necesarios para ello, que serán preferentemente electrónicos, en aplicación y desarrollo de la citada Ley. Informe del Secretario General del Pleno (15/01/2016) Visto el Dictamen de la Junta de Portavoces sobre la aprobación inicial de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares, el funcionario que suscribe tiene el honor de informar lo siguiente: De conformidad con lo estipulado en el artículo 123 párrafo 1 epígrafe d) de la Ley 7/1985 de 2 de Abril Reguladora de las Bases de Régimen Local, corresponde al Pleno Municipal la aprobación de dichas Ordenanzas. Y asimismo y en consonancia con lo establecido en el artículo 49 del citado texto legal, se deberá proceder una vez aprobado inicialmente por el Pleno a su información pública y a la resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno, teniendo en cuenta de que si no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional. Sr. Alcalde Presidente ¿Señor Ripoll?, ¿no?, ¿señor Lezcano?, intervención?, ¿por el Grupo Popular? Esperan a la intervención de la señora Brianda Yáñez que tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno. Sra. Yáñez Arrondo Buenas tardes, muchas gracias, no hacía falta saltarnos turnos pero gracias de todas formas. Esta Ordenanza como uno de los primeros pasos de los muchos que tenemos que dar va encaminado a uno de los grandes compromisos que tiene este Gobierno y que es la transparencia. La transparencia es un deber de las instituciones y un derecho, ante todo es un derecho de la ciudadanía para disponer de toda la información ya que la información es la principal herramienta para conocer y para participar de la gestión de los recursos públicos que hacen las instituciones. Entendemos la transparencia no como un fin en sí mismo sino como, pues eso, como una herramienta indispensable junto con la participación, otro de los pilares en los que basamos los compromisos de gobierno de este Equipo, ya que son los ejes básicos para abrir las puertas de las instituciones a las vecinas y vecinos de la ciudad, en este caso, para democratizar la política que aunque muchos lo definirían, definirían la política como ya de por sí democrática, pero no lo es cuando no se informa y no se ofrecen los espacios en los que hacer partícipes a los ciudadanos y ciudadanas de las decisiones y de la gestión de los

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recursos públicos. Yo preferiría daros paso ya que habéis tenido la deferencia de darme la palabra, de daros la palabra para que dierais vuestra opinión y valorarais el proceso que a mí me ha parecido bastante, bueno que os agradezco ya de antemano la participación, las formas y el diálogo que hemos tenido para elaborar este documento y luego haré alguna valoración más, pero no quiero monopolizar la palabra. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias. ¿Intervenciones? Señor Ripoll por el Grupo Mixto España2000. Sr. Ripoll Candela Buenas tardes y muchas gracias señor Alcalde. Desde España2000 vamos a apoyar la aprobación inicial de esta Ordenanza sobre Transparencia, consideremos que sí que es importante que la gente, que nuestros vecinos conozcan cuál es el patrimonio con los que los miembros de la corporación entramos a trabajar en este Ayuntamiento y cuál es el patrimonio con el que salimos para evitar así suspicacias y evitar sospechar y pensar mal de antiguos alcaldes que entraron aquí siendo simples maestros y han terminado su vida siendo propietarios de mansiones en la costa y propietarios de barcos. También querría decir que tan importante es conocer el patrimonio de los miembros de la Corporación y en el futuro quizá debamos plantear también si es importante conocer los antecedentes penales, si es que los miembros de la Corporación tenemos antecedentes penales, si hemos tenido causas pendientes con la justicia, si hemos tenido algunas causas con la justicia también es importante que los vecinos lo sepan. Quizás en el futuro tengamos que plantear como otra forma más de transparencia el presentar una declaración de antecedentes penales de los concejales. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Tiene la palabra el señor Lezcano en nombre de Ciudadanos. Sr. Lezcano López Buenas tardes a todos. Desde el Grupo Ciudadanos por supuesto apoyamos este trabajo y además entendemos que en la línea que se ha trabajado ha sido una línea de consenso, ha sido una línea buena, por lo tanto valoramos positivamente el trabajo que se ha realizado en torno a ello. Como dice el representante de España2000 nosotros ya en su día entendíamos que, por ejemplo, el tema de antecedentes penales sí que es verdad que sería bueno que, a lo mejor, se pudiera ampliar, no es descartable y de hecho Ciudadanos, por supuesto, lo apoyaría. Entonces, simplemente valorar el trabajo hecho, agradecemos, en este caso, a Brianda que es la que un poco ha dirigido la línea y entendemos que ha sido un buen trabajo. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Lezcano. Por parte del Grupo Popular el señor Chacón. Sr. Chacón Testor Gracias señor Alcalde, buenas tardes. En primer lugar desde el Grupo Popular queremos agradecer la buena disposición al diálogo y al consenso de la Concejala. Hemos trabajado rápido, con unos plazos ajustados, pero ha permitido que el Partido Popular aporte texto y las enmiendas han sido valoradas positivamente e incorporadas en su mayoría. Desde nuestro punto de vista este es el camino, dialogar, consensuar y construir, así que, el agradecimiento por ello y casi un deseo y es que esta actitud, esta buena actitud se

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contagie, primero tenga duración en el tiempo y que además se contagie a sus socios de gobierno que a los que a veces no es tan fácil dialogar como con ustedes. Nos separa un abismo biológico, es así, pero sin embargo a la hora de dialogar se puede dialogar con ustedes, no manifiestan esa alergia que alguna vez manifestó el Segundo Teniente de Alcalde, que no está, al Partido Popular y a los votantes del Partido Popular, por tanto el agradecimiento ahí queda. En relación al texto, la Ordenanza es ambiciosa y lo digo positivamente, no es algo negativo, es ambiciosa, hay una voluntad profunda de ahondar en la transparencia en este Ayuntamiento y mantener ese número 1 en el ranking de transparencia que se consiguió en la legislatura pasada. Aquí reiterar un agradecimiento porque en la exposición de motivos, y no es fruto de una enmienda del Partido Popular, lo que hace es reconocer el trabajo anterior que es la base sobre la que trabajamos, lo recoge la enmienda y también se lo agradezco porque es bueno, es bueno que valoremos cuando alguien lo hace bien, como yo estoy haciendo ahora, y es bueno que también lo hagan ustedes cuando nosotros lo hemos hecho bien como recoge la Ordenanza, creo que ese clima es el favorable para un entendimiento. De todas formas no es oro todo lo que reluce, también tenemos que ponerle algún pero. El principal pero es que la Ordenanza llega tarde porque lo que marca la ley de Transparencia es que en el Ayuntamiento los entes locales tenían que tener puesta en marcha las disposiciones de transparencia el 10 de diciembre, esa es la fecha de entrada en vigor que marca la ley y en ese tiempo, desde el 10 de diciembre hasta que se termine de aprobar la enmienda, los ciudadanos de Alcalá no tienen todas las disposiciones legales para ejercer su derecho a la transparencia ni los trabajadores municipales cuando se la soliciten. La primera vez que pedimos que se pusiera en marcha el Portal de la Transparencia y que se empezaran los trabajos fue en una comisión en septiembre, y lo pedimos y se nos avanzó que se estaba en ello, pero sin embargo no ha sido hasta que el Partido Popular no salió públicamente a decir que se estaba fuera de plazo y haberlo denunciado al Consejo de la Transparencia en el momento en el que se empiezan los trabajos. Con esto quiero decir que cuando decimos algo o cuando denunciamos algo o cuando pedimos algo no lo hacemos por estorbar, lo hacemos por contribuir y porque se pongan las pilas en algunos casos que igual les queda trabajo, que no llegan, que la voluntad siempre es positiva y por eso les pido que escuchen cuando tenemos algo que decir tanto en la comisiones cuando cualquier denuncia pública. Por otro lado las enmiendas, creo que han sido varias, no las tengo contabilizadas, pero han mejorado el texto; quiero destacar una sólo, por poner el acento, en los cumplimientos que es la Disposición Adicional Cuarta que es relativa al plazo de aprobación del Registro de Regalos, que es en el plan de choque que tenía el Equipo de Gobierno establecía un Registro de Regalos de forma inmediata y lo que hemos hecho con nuestra enmienda es obligar a que ese Registro de Regalos se ponga en marcha en un plazo de dos meses, lo que estaba inmediato hemos obligado a que sea a dos meses, que bueno está bien que quede por escrito que no han cumplido. Aquí señor Abad quiero recordarle lo que dijimos en aquel debate de campaña electoral, que la frase la tengo aquí “si no se cumple no se está en política”, no le voy a pedir que dimita, efectivamente, pero sí que tenemos, la transparencia significa a veces decir la verdad y decir la verdad significa, también, decir dónde no han cumplido y aquí en el Registro de Regalos queda por escrito que ustedes no han cumplido con el plazo establecido. Y así ocurre con otras cosas, con la duplicidad de asesores, con la privatización de la Oficina Antidesahucios cuando su compromiso es el de remunicipalizar, el de publicar sus agendas, le reitero, no voy a pedir su dimisión, pero sí que creo que deberían de presentar un nuevo plan y en este clima de transparencia y de reconocimiento hacer autocrítica y decir hasta aquí no hemos llegado. El Registro de Regalos es una evidencia de que ustedes, por lo menos en ese aspecto que le hemos tenido que obligar por ordenanza a ponerlo en marcha, y reconózcalo y si son sus socios de gobierno los que no les permiten cumplir algunas cosas díganlo, díganlo porque luego esto se mutualiza y son ustedes tan responsables como ellos,

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hagan como sus compañeros en Castilla la Mancha y obliguen a que cumplan porque, como les decía, luego no vale decir no es que la culpa era de otro, la culpa es del Equipo de Gobierno en general. No me quiero enredar más en estas cosas. Concluyendo, reiteramos el agradecimiento por el diálogo, es bueno que haya consenso en cuestiones fundamentales y desde nuestro punto de vista esta cuestión lo es, lo sentimos también nuestro por el trabajo que se ha hecho en la legislatura pasada, el que nos lleva a ese número 1 en el ranking, lo sentimos nuestro porque la Ley de Transparencia la pone en marcha un gobierno del Partido Popular, que es la primera que se hace en nuestra democracia y la sentimos también nuestra por esa parte de trabajo que hemos podido hacer con la Concejalía de Transparencia haciendo que el texto sea también un poco nuestro. Como decíamos la Ordenanza es ambiciosa, así debe ser, y por nuestra parte nuestra labor ahora será exigir que el Ayuntamiento esté a las alturas de las expectativas que están previstas en la Ordenanza. Hay dos maneras de estarlo, solo por apuntarla, con una dotación presupuestaria adecuada a la transparencia en innovación que creo que es fundamental y ya se lo hemos hecho saber al Concejal de Hacienda, y por otro lado permitiendo que el Partido Popular ayude, cuando nos ponemos a trabajar y nos solicitáis ayuda hemos demostrado que estamos a la altura, que somos capaces de mejorar un texto, que al margen de cualquier distancia ideológica, de cualquier diferencia nos ponemos a construir y a colaborar y esa es una buena línea en la que contribuiremos a que haya mejor ambiente y a que los ciudadanos de Alcalá salgan ganando porque las cosas serán de todos y no serán sólo de una parte sobre el resto. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias. Señora Brianda Yáñez tiene la palabra. Sr. Brianda Yáñez Yo venía hoy muy contenta y muy tranquila con esta Ordenanza y, bueno, yo espero que mañana me quede el primer minuto de tu intervención y el último minuto, tal vez, pero algo que alegaba el señor Chacón y era a las formas, a contagiar ciertas formas, a evitar agresiones o al uso de la información de las que disponemos de una manera o de otra, pues bueno, no es el mejor ejemplo el resto de la intervención que ha hecho. Respecto a los tiempos yo no, o sea, me cansa un poco el tener que entrar en esto, además, la Ley de Transparencia, yo creo que el señor Chacón la conoce muy bien es posible que incluso mejor que yo, entonces el que diga cosas que no son ciertas respecto a qué elementos obliga la Ley de Transparencia, pues no creo que sea muy correcto. La Ordenanza no era uno de los elementos que obliga la Ley de Transparencia, sí que es una herramienta útil y para mí es imprescindible, y a lo que sí que obliga la Ley de Transparencia es a la publicidad activa de una serie muy larga de detalles de la gestión institucional y también a atender las solicitudes de información. Y como bien sabe, porque se ha explicado en numerosas ocasiones y en numerosos espacios, aquí también en este Pleno se ha explicado la situación en la que se encuentra el Ayuntamiento en cuanto a recursos técnicos, en cuanto a la falta de modernización del Ayuntamiento en los últimos 12 años, a la situación de una gestión de expedientes en papel y a un procedimiento administrativo obsoleto en cuanto a las herramientas que utiliza, entonces, las limitaciones son muchísimas y las prioridades cambian respecto a lo que se podría haber esperado en cuanto a una posible obsolescencia en las herramientas, pero en lugar de obsolescencia nos encontramos con ausencia, pues, las prioridades cambian. Y, efectivamente, el Registro de Regalos, dado que tampoco hemos recibido ningún regalo que tuviéramos que registrar, pues no era una prioridad teniendo encima de la mesa y diariamente otras urgencias que tratar y, no obstante, ya estamos trabajando en ello. Y recuperando un poco, y lo intentaré, el espíritu con el que venía a este Pleno hoy, bueno, pues solo concluiré diciendo que la Ordenanza, esta Ordenanza era sólo un paso

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necesario que teníamos que dar para poder seguir trabajando porque administrativamente el Ayuntamiento necesita de regulación y de reglamentos, y en este caso una Ordenanza sobre la que basarse para poder trabajar, se basó en una ordenanza tipo que desarrolló la FEMP, también fue de manera muy participativa, por eso nos pareció una buena base. Se ha debatido con los grupos políticos, han presentado enmiendas tanto el Partido Popular como Ciudadanos y hemos admitido la gran mayoría de ellas. Hubo un pequeño disenso en cuanto a la publicación de las retribuciones que se perciben fuera del ejercicio del cargo público a la que al final se oponía Ciudadanos y Partido Popular, no obstante, creo que eso es un detalle sin importancia comparado con el fondo y el trasfondo que tiene la Ordenanza y por lo tanto creo, yo estoy bastante satisfecha con el consenso que ha tenido, me parecía muy importante que tuviera consenso ya que es algo que debe perdurar en el tiempo y que debe tener el respaldo de todos los grupos políticos, así que, en ese sentido estoy muy contenta. No obstante, también plantear y exponer que no se trata de una Ordenanza cerrada y perpetua, que nos falta algo muy importante que es la participación ciudadana de nuestros vecinos y vecinas de Alcalá en esta Ordenanza, que la necesitábamos con urgencia y por eso la traemos ya a Pleno, pero sobre la que podremos ir trabajando, ir explicando a la ciudadanía, haremos talleres y formación para ir explicando cómo hacer uso de la transparencia, ya que se trata de información a la que no estamos acostumbrados a acceder la ciudadanía y abriremos procesos participativos en los que la gente pueda ir evaluando las publicaciones que se hagan en el portal de transparencia, que ya está apuntito, y valorando también la atención que se hagan a las solicitudes de manera que puede ser a lo mejor en el plazo de un año, año y medio, nos podamos sentar con ciudadanos y ciudadanas informados conocedores a fondo de lo que significa y lo que implica la transparencia y las posibilidades que nos ofrece, sentarnos entre todos y todas y poder mejorarla y avanzar en ese sentido, así que como digo, no se trata de una ordenanza cerrada o inmovilista sino que tiene un espíritu de ir evolucionando e ir mejorando con el tiempo. Y nada más, muchas gracias a todos. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Brianda Yáñez. Vamos a pasar si se ha debatido ya a la votación. ¿Votos a favor de la propuesta? Pues se aprueba por unanimidad la Ordenanza de Transparencia de este Ayuntamiento. Tras amplio debate el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Junta de Portavoces para aprobación inicial de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares y en consecuencia: 1º.- Aprobar inicialmente la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares, cuyo texto es el siguiente: ORDENANZA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DE ALCALÁ DE HENARES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La transparencia y su consecuencia práctica, la participación, son dos principios fundamentales en los estados modernos. La Constitución española los incorpora a su texto en forma de derechos, algunos de ellos fundamentales y, por tanto, de la máxima importancia y protección: -

“A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión” (artículo 20.1.d).

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“(…) a participar en los asuntos públicos, directamente (…)” (artículo 23.1).

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“El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas” (artículo 105.b).

El contexto social y tecnológico de los últimos años no ha hecho sino demandar con más fuerza estos derechos, garantizados en parte hasta el momento mediante disposiciones aisladas como el artículo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Estos derechos tuvieron asimismo su plasmación en el artículo 6.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, cuya disposición final tercera se refiere específicamente a la Administración Local, y de modo semejante el artículo 70 bis.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, introducido por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local, viene a establecer que “…las entidades locales y, especialmente, los municipios, deberán impulsar la utilización interactiva de las tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la participación y la comunicación con los vecinos, para la presentación de documentos y para la realización de trámites administrativos, de encuestas y, en su caso, de consultas ciudadanas…”. Este precepto debe ser puesto en conexión con el nuevo párrafo ñ) del artículo 25.2 de la citada Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, introducido por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, según el cual corresponde a los Ayuntamientos la promoción en su término municipal de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Tanto la citada Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, como la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, junto con otras normas recientes o actualmente en tramitación, reguladoras del llamado “gobierno abierto”, nos permiten afirmar que las entidades locales tienen suficiente base jurídica para implantarlo, siendo uno de sus pilares esenciales el citado principio de transparencia. Sobre la base de dicha Ley 19/2013, de 9 de diciembre, las entidades locales han de iniciar un proceso interno de adaptación a dicha norma, siendo conveniente, entre otras medidas, regular integralmente la materia a través de una ordenanza. Una de las finalidades por tanto, de esta ordenanza es, junto a la habitual de desarrollar la ley, generar un incentivo e iniciar la efectiva implantación en nuestro Ayuntamiento de las medidas propias de los gobiernos locales transparentes, con un grado de anticipación y eficacia muy superior al que derivaría de un escenario huérfano de ordenanzas, o con alguna de ellas dictada aisladamente. En este sentido la ordenanza tiene un doble objetivo: el regulatorio y el de fomento de la efectividad del principio de transparencia. En cuanto a la identificación de este gobierno abierto y sus principios (transparencia, datos abiertos, participación, colaboración) con la Administración Local, no cabe ninguna duda. Gobierno abierto es aquel que se basa en la transparencia como medio para la mejor consecución del fin de involucrar a la ciudadanía en la participación y en la colaboración con lo público. El Gobierno Abierto se basa en la transparencia para llegar a la participación y la colaboración. Consideramos que es el momento de ser conscientes de que en la sociedad aparece un nuevo escenario tras la revolución de las tecnologías de la información y las comunicaciones a principios del siglo XXI. Un gobierno que no rinde cuentas ante el ciudadano no está legitimado ante el mismo. Dado que la Administración Local es la Administración más cercana al ciudadano y el cauce inmediato de participación de este en los asuntos públicos, parece ser sin duda la más idónea para la implantación del Gobierno abierto. Igualmente, se debe tener muy en cuenta que en el presente momento histórico

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dicha participación se materializa fundamentalmente a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), si bien no cabe ignorar mecanismos no necesariamente “tecnológicos” como la iniciativa popular (artículo 70 bis.2 de la citada Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local) o los presupuestos participativos. En cuanto a la participación ciudadana, históricamente la legislación sobre régimen local ha venido regulándola de forma amplia, tanto a nivel organizativo como funcional, legislación que podía y debía completarse con una ordenanza o reglamento de participación (artículo 70 bis.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local). En cuanto a la articulación de la participación ciudadana a través de las tecnologías de la información y la comunicación, tampoco puede considerarse una novedad, y como hemos visto hace más de una década se recoge en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, uniendo y vinculando el impulso de la utilización de las TIC con el fomento de la participación y la comunicación a los vecinos, y también como medio para la realización de encuestas y consultas ciudadanas –sin perjuicio de su utilidad para la realización de trámites administrativos-. Todos estos derechos de participación presuponen un amplio derecho de información, sin el cual su ejercicio queda notablemente desvirtuado. Constituyen importantes antecedentes históricos recientes en el ámbito del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, tras la aprobación del Reglamento Orgánico Municipal y del Reglamento Orgánico regulador de las Juntas Municipales de Distrito y de la Participación Ciudadana de Alcalá de Henares, la aprobación en 2013 de la Ordenanza de acceso electrónico a los servicios públicos y de utilización de medios electrónicos en la Administración Pública del Ayuntamiento de Alcalá de Henares (“Ordenanza de Administración Electrónica”), así como en 2014 del Reglamento del “Boletín Oficial del Ayuntamiento de Alcalá de Henares”, junto a las instrucciones o circulares para su puesta en funcionamiento, que contribuyeron de manera decisiva a la obtención de máxima puntuación en el último ranking (de 2014) de Ayuntamientos del Índice de Transparencia de la organización Transparencia Internacional España. La presente ordenanza supone un paso más en el compromiso de dicha transparencia y el camino hacia la plena implantación de un gobierno abierto, dictándose en el ejercicio de la potestad reglamentaria reconocida en el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, y viene a establecer, por primera vez, la regulación del “Portal Municipal de Transparencia”, definiéndolo expresamente como un servicio público municipal, implicando la supresión como tal del anterior el “Boletín Oficial del Ayuntamiento de Alcalá de Henares”, cuyo contenido queda subsumido en el citado portal. De esa manera se incorporan, en un único instrumento, todos los aspectos relacionados con la gestión de este servicio público, sin perjuicio de los criterios de desarrollo e interpretación que en su caso resulten necesarios a adoptar por la Junta de Gobierno Local. De este modo, se lleva a cabo un avance en el desarrollo de los procesos de modernización y transparencia administrativa de la ciudad de Alcalá de Henares, garantizando el pleno cumplimiento de las obligaciones que la normativa establece en materia de transparencia. CAPÍTULO I Disposiciones Generales Artículo 1. Objeto. La presente ordenanza tiene por objeto la aplicación y desarrollo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LT) y de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del sector público (LRI), a través del establecimiento de unas normas que regulen la transparencia de la actividad del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, así como del ejercicio

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del derecho de reutilización y acceso a la información pública, estableciendo los medios necesarios para ello, que serán preferentemente electrónicos. Artículo 2. Régimen jurídico. 1. Las obligaciones municipales de publicidad activa y el derecho de las personas a acceder a la información pública y a su reutilización se regirán por las previsiones establecidas en la LT, en la LRI, en la normativa autonómica dictada en desarrollo de ambas leyes que resulte de aplicación a las entidades locales y en la presente ordenanza. 2. De conformidad con lo dispuesto en la Disposición Adicional Primera de la LT, la normativa reguladora del correspondiente procedimiento administrativo será la aplicable al acceso por parte de quienes tengan la condición de interesados en un procedimiento administrativo en curso a los documentos que se integren en el mismo, no resultando de aplicación las previsiones de la presente ordenanza. 3. En aplicación de lo dispuesto en la Disposición Adicional Primera de la LT, se regirá por su normativa específica el derecho de acceso por los miembros de la Corporación a la información previsto en el art. 77 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local (LRBRL) y en los artículos 16 y siguientes del Reglamento Orgánico Municipal (ROM), no resultando de aplicación las previsiones de la presente ordenanza. Artículo 3. Ámbito subjetivo de aplicación. 1. Las disposiciones de esta ordenanza serán de aplicación a todos los órganos y unidades administrativas de: a) El Ayuntamiento de Alcalá de Henares. b) Los organismos y entidades dependientes del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, entendiéndose como tales: -

Los organismos autónomos, las entidades públicas empresariales y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, vinculadas o dependientes del Ayuntamiento de Alcalá de Henares.

-

Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta, de las entidades previstas en este artículo sea superior al 50 por 100.

-

Los consorcios y las fundaciones de iniciativa pública local o de participación mayoritaria del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, ya sea en su dotación fundacional o en sus órganos de gobierno.

-

Las asociaciones constituidas por el Ayuntamiento de Alcalá de Henares, sus organismos y demás entidades previstas en este artículo.

2. Cualquier persona física o jurídica que preste servicios públicos o ejerza potestades administrativas de titularidad local, en todo lo referido a la prestación de los mencionados servicios o en el ejercicio de potestades administrativas, deberá proporcionar al Ayuntamiento de Alcalá de Henares la información que sea precisa para cumplir con las obligaciones previstas en la presente ordenanza. Los adjudicatarios de toda clase de contratos o convenios del Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes estarán sujetos a igual obligación en los términos que se establezcan en los mismos, donde se especificará la forma en que dicha información deberá ser puesta a disposición del Ayuntamiento de Alcalá de Henares o sus organismos y entidades dependientes, y en la presente ordenanza. Artículo 4. Obligaciones de transparencia, reutilización y acceso a la información. 1. Para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, acceso a la información y reutilización y en los términos previstos en esta ordenanza, el Ayuntamiento de Alcalá de

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Henares y sus organismos y entidades dependientes deben: a)

Elaborar, mantener actualizada y difundir, preferentemente por medios electrónicos, a través de sus páginas web o sedes electrónicas, la información cuya divulgación resulte obligatoria o se considere de mayor relevancia para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública, permitir la reutilización de la información y facilitar el acceso a la misma.

b)

Elaborar, mantener actualizado y difundir un catálogo de información pública que obre en su poder, con indicaciones claras de dónde puede encontrarse dicha información y ofrecer también dicho catálogo en formatos electrónicos abiertos, legibles por máquinas que permitan, en su caso, su redistribución, reutilización y aprovechamiento.

c)

Establecer y mantener medios de consulta adecuados a la información solicitada.

d)

Adoptar las medidas de gestión de la información que hagan fácil su localización y divulgación, así como su accesibilidad, interoperabilidad y calidad.

e)

Publicar la información de una manera clara, estructurada y entendible para las personas.

f)

Publicar y difundir la información relativa al contenido del derecho de acceso a la información, al procedimiento para su ejercicio y al órgano competente para resolver.

g)

Publicar y difundir la información relativa a los términos de la reutilización de la información de forma clara y precisa para los ciudadanos.

h)

Difundir los derechos que reconoce esta ordenanza a las personas, asesorar a las mismas para su correcto ejercicio y asistirles en la búsqueda de información.

i)

Facilitar la información solicitada en los plazos máximos y en la forma y formato elegido de acuerdo con lo establecido en la presente ordenanza.

2. Las obligaciones contenidas en esta ordenanza se entienden sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones específicas que prevean un régimen más amplio en materia de publicidad. 3. Toda la información prevista en esta ordenanza estará a disposición de las personas con discapacidad en una modalidad accesible, entendiendo por tal aquella que sea suministrada por medios y en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y diseño para todos. Artículo 5. Derechos de las personas. 1. En el ámbito de lo establecido en esta ordenanza, las personas tienen los siguientes derechos: a)

A acceder a la información sujeta a la obligación de ser publicada (publicidad activa) o puesta a disposición tras solicitud (publicidad pasiva) de acuerdo con lo establecido en esta ordenanza.

b)

A ser informadas si los documentos que contienen la información solicitada, o de los que puede derivar dicha información, obran o no en poder del órgano o unidad correspondiente, en cuyo caso, éstos darán cuenta del destino dado a dichos documentos.

c)

A ser asistidas en su búsqueda de información.

d)

A recibir el asesoramiento adecuado y en términos comprensibles para el ejercicio del derecho de acceso.

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e)

A recibir la información solicitada dentro de los plazos y en la forma o formato elegido de acuerdo con lo establecido en esta ordenanza.

f)

A conocer las razones en que se fundamenta la limitación o la denegación del acceso a la información solicitada o, en su caso, el acceso en una forma o formato distinto al elegido.

g)

A obtener la información solicitada de forma gratuita, sin perjuicio del abono, en su caso, de las exacciones que correspondan por la expedición de copias o transposición a formatos diferentes del original.

2. Cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, podrá ejercer los derechos contemplados en esta ordenanza, sin que quepa exigir para ello requisitos tales como la posesión de una nacionalidad, ciudadanía, vecindad o residencia determinada. 3. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes no serán en ningún caso responsables del uso que cualquier persona realice de la información pública. Artículo 6. Medios de facilitar la información pública. 1. Los órganos y unidades de las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta ordenanza están obligados a habilitar diferentes medios para facilitar la información pública, de modo que resulte garantizado el acceso a todas las personas, con independencia de su formación, recursos, circunstancias personales o condición o situación social. 2. A estos efectos, el Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes facilitarán información pública a través de los siguientes medios: a) Oficinas presenciales de información y/o atención ciudadana. b) Páginas web o sedes electrónicas. c) Servicios de atención telefónica. d) Otras dependencias o medios electrónicos municipales habilitados al efecto. Artículo 7. Principios generales. 1. Publicidad de la información pública: Se presume el carácter público de la información obrante en el Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes. 2. Publicidad activa: El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes publicarán por iniciativa propia aquella información que sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad así como la que pueda ser de mayor utilidad para la sociedad y para la economía, permitiendo el control de su actuación y el ejercicio de los derechos políticos de las personas, en los términos establecidos en la LT y en la presente ordenanza. 3. Reutilización de la información: La información pública podrá ser reutilizada en los términos previstos en la LRI y la presente ordenanza. 4. Acceso a la información pública (publicidad pasiva): El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes garantizan el derecho de acceso de las personas a la información pública en los términos establecidos en la LT y en la presente ordenanza. 5. Acceso inmediato por medios electrónicos y formatos reutilizables: El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes establecerán los medios para que el derecho de acceso a la información pública (publicidad pasiva) pueda ser llevado a cabo a través de medios electrónicos y con la menor dilación posible. La información divulgada por publicación activa o facilitada tras el ejercicio del derecho acceso a la

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información pública (publicidad pasiva) incluirá formatos electrónicos reutilizables, siempre que sea posible y no constituyan o contengan algún elemento a proteger. 6. Calidad de la información: La información pública que se facilite a las personas debe ser veraz, fehaciente y actualizada. En toda publicación y puesta a disposición se indicará la unidad responsable de la información y la fecha de la última actualización. Asimismo, los responsables de la publicación adaptarán la información a publicar, dotándola de una estructura, presentación y redacción que facilite su completa comprensión por cualquier persona. 7. Compromiso de servicio: La provisión de información pública deberá ser en todo momento eficaz, rápida y de calidad, debiendo los empleados públicos locales ayudar a las personas cuando éstas lo soliciten y manteniéndose un canal de comunicación específico entre el Ayuntamiento y los destinatarios de la información. CAPÍTULO II Información Pública Artículo 8. Información pública. Se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder del Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones. Artículo 9. Requisitos generales de la información. Son requisitos generales de la información pública regulada en esta ordenanza: a)

La gestión de la información, y especialmente de aquella que se encuentre en formato electrónico, se hará de forma que cada dato o documento sea único, compartido, accesible, estructurado, descrito, con información sobre las limitaciones de uso y, en su caso, ubicado geográficamente.

b)

Cada documento o conjunto de datos se publicará o pondrá a disposición utilizando formatos comunes, abiertos, de uso libre y gratuito para las personas y, adicionalmente, en otros formatos de uso generalizado.

c)

Los vocabularios, esquemas y metadatos utilizados para describir y estructurar la información pública se publicarán en la página web o sede electrónica para que las personas puedan utilizarlos en sus búsquedas e interpretar correctamente la información.

d)

Los conjuntos de datos numéricos se publicarán o pondrán a disposición de forma que no se incluirán restricciones que impidan o dificulten la explotación de su contenido, salvo que constituyan o contengan algún elemento a proteger.

e)

Las personas con discapacidad accederán a la información y su reutilización a través de medios y formatos adecuados y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y diseño para todos.

Artículo 10. Límites. La información pública regulada en esta ordenanza podrá ser limitada, además de en los supuestos recogidos en el artículo 14 de la LT, en relación al ejercicio delegado de competencias estatales y autonómicas, según prevea la norma de delegación o, en su caso, respecto a cualquier información que el Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes posean y que pudiera afectar a competencias propias o exclusivas de otra Administración, cuyo derecho de acceso esté igualmente limitado por las Leyes.

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En todo caso, se procurará la elaboración y presentación de la información de tal forma que los límites referidos no sean obstáculo para su publicación o acceso. Artículo 11. Protección de datos personales. 1. Toda utilización de la información pública a través de los distintos mecanismos previstos en esta ordenanza se realizará con total respeto a los derechos derivados de la protección de datos de carácter personal, en los términos regulados en la legislación específica sobre dicha materia y en los artículos 5.3 y 15 de la LT. 2. La protección de los datos de carácter personal no supondrá un límite para la publicidad activa y el acceso a la información pública (publicidad pasiva) cuando el titular del dato haya fallecido, salvo que concurran otros derechos dignos de protección. Igualmente, no se aplicará este límite cuando los titulares de los datos los hubieran hecho manifiestamente públicos previamente o fuera posible la disociación de los datos de carácter personal sin que resulte información engañosa o distorsionada y sin que sea posible la identificación de las personas afectadas. 3. Se consideran datos meramente identificativos relacionados con la organización, funcionamiento o actividad pública de los órganos o unidades administrativas, los datos de las personas físicas que presten sus servicios en tales órganos, consistentes únicamente en su nombre y apellidos, las funciones o puestos desempeñados, así como la dirección postal o electrónica, teléfono y número de fax profesionales. CAPÍTULO III Publicidad activa de información SECCIÓN 1ª. RÉGIMEN GENERAL Artículo 12. Objeto y finalidad de la publicidad activa. 1. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes publicarán, a iniciativa propia y de manera gratuita, la información pública cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad y la reutilización de la información y, en todo caso, la información cuyo contenido se detalla en los artículos 16 a 22 de la presente ordenanza. Dicha información tiene carácter de mínimo y obligatorio, sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones específicas que prevean un régimen más amplio en materia de publicidad o de la posibilidad de ampliar su contenido a voluntad municipal. Para el cumplimiento de dicha obligación se podrá requerir la información que sea precisa de las personas físicas y jurídicas que presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, y de quienes hayan formalizados contratos o convenios con el Ayuntamiento de Alcalá de Henares o sus organismos y entidades dependientes, en los términos previstos en dichos documentos. 2. También serán objeto de publicidad activa aquella información cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia, y las resoluciones que denieguen o limiten el acceso a la información una vez hayan sido notificadas a las personas interesadas, previa disociación de los datos de carácter personal que contuvieran. A tales efectos, con periodicidad trimestral deberá realizarse por parte de la unidad responsable de la tramitación de los procedimientos relativos al derecho el acceso a información pública (publicidad pasiva), una relación de los aspectos indicados a incluir como parte de la publicidad activa. Artículo 13. El Portal Municipal de Transparencia.

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1. La información concerniente al Ayuntamiento de Alcalá de Henares se publicará en la página web o sede electrónica municipal a través del denominado Portal Municipal de Transparencia (PMT). El PMT se constituye como un servicio público municipal, que se prestará en régimen de gestión directa por implicar ejercicio de autoridad, de acuerdo con lo dispuesto en los arts. 85.2, 92 bis.1.a) y 126.4 y la Disposición Adicional 8ª.d) de la LRBRL, en relación con el art. 9.2 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, y la Disposición Adicional 4ª de la Ordenanza de acceso electrónico a los servicios públicos y de utilización de medios electrónicos en la Administración Pública del Ayuntamiento de Alcalá de Henares (“Ordenanza de Administración Electrónica”). El servicio público del PMT queda adscrito a la Alcaldía Presidencia a través de la unidad administrativa responsabilidad del Secretario-Titular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local que determine el mismo, con el apoyo de las concejalías delegadas competentes en las materias de nuevas tecnologías y de participación ciudadana, y sin perjuicio de las atribuciones de la Secretaría General del Pleno. 2. El PMT contendrá, asimismo, los enlaces a las respectivas páginas web o sedes electrónicas de los organismos y entidades dependientes con obligaciones de publicidad activa impuestas por la LT y la presente ordenanza, quienes deberán establecer igualmente en su seno los responsables del cumplimiento de dichas obligaciones. 3. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes podrán adoptar otras medidas complementarias y de colaboración con el resto de Administraciones Públicas para el cumplimiento de sus obligaciones de publicidad activa, incluyendo la utilización de portales de transparencia y de datos abiertos de otras entidades. 4. El PMT incluirá el catálogo completo de la información objeto de publicidad activa, incluyendo el órgano o unidad del que procede la información, la frecuencia de actualización y la última fecha de actualización. Artículo 14. Forma de publicación. La información se publicará de manera clara y estructurada, y fácil de entender, utilizando un lenguaje accesible de acuerdo con la normativa UNE u otra que resulte aplicable. Si por la naturaleza o el contenido de la información, ésta resultase compleja por su lenguaje técnico, se realizará una versión específica y más sencilla para su publicación. Artículo 15. Plazos de publicación y actualización. 1. Deberá proporcionarse información actualizada, atendiendo a las peculiaridades propias de la información de que se trate. 2. La información pública se mantendrá publicada mientras mantenga su vigencia o persistan las obligaciones derivadas de la misma y, al menos, cinco años a contar desde el momento que fue generada. 3. La información publicada deberá ser objeto de actualización en todo momento según la frecuencia de actualización anunciada. 4. En todo caso, se garantizará que en el mismo lugar en que se publica la información pública se mantenga la información que deja de ser actual. SECCIÓN 2ª. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS Artículo 16. Información sobre la institución (organización, personal y planificación). El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes, con el alcance previsto en la LT y en la LRBRL, publicarán en sus páginas web o sedes electrónicas

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la información relativa a: a) Las competencias y funciones que ejercen, tanto propias como atribuidas por delegación, y la normativa que les sea de aplicación. b) Identificación de los organismos y entidades dependientes y a los que pertenezca el Ayuntamiento de Alcalá de Henares, incluyendo enlaces a sus páginas web o sedes electrónicas corporativas. c) Organigrama descriptivo de la estructura organizativa: identificación de los distintos órganos decisorios, consultivos, de participación o de gestión, especificando su sede, composición y atribuciones. d) Identificación de los responsables de los distintos órganos señalados en el párrafo anterior, especificando su perfil y trayectoria profesional. e) Estructura administrativa departamental de la entidad, con identificación de los máximos responsables departamentales. f) Actos y acuerdos emanados de los órganos municipales decisorios. Dicha publicación se llevará a cabo comprendiendo en todo caso el contenido íntegro de los actos y acuerdos, con exclusión de las intervenciones formuladas en su caso por los miembros de los órganos colegiados y de cuantos aspectos se considere que pueden lesionar derechos a que se refiere el art. 18.1 de la Constitución Española. g) Los bandos e instrucciones de la Alcaldía Presidencia, la Junta de Gobierno Local u órgano equivalente de los organismos y entidades dependientes. h) Número de puestos de trabajo reservados a personal eventual y su régimen retributivo. i) La plantilla de personal o instrumento equivalente. j) La relación de puestos de trabajo del personal funcionario o instrumento equivalente del personal laboral. k) La oferta de empleo público u otros instrumentos similares de gestión de la selección de necesidades de personal. l) Las bases para la selección de personal y para la provisión de puestos de trabajo, así como la información relativa a dichos procesos. m) La identificación de las personas que forman parte de los órganos de representación del personal. n) Los acuerdos o las resoluciones que autoricen el ejercicio compatible de otra actividad pública o privada de los empleados públicos. o) Masa salarial del personal laboral del sector público local, en los términos regulados en el artículo 103 bis de la LRBRL, especificando el organismo o entidad al que pertenece y el número de puestos de trabajo que comprende. p) Los planes y mapas estratégicos que aprueben el Pleno o la Junta de Gobierno Local u órgano equivalente de los organismos y entidades dependientes, así como otros documentos de planificación, especificando sus objetivos concretos, actividades, medios y tiempo previsto para su consecución. También los documentos que reflejen su grado de cumplimiento y resultados, junto con los indicadores de medida y valoración, que serán publicados periódicamente, con una frecuencia mínima anual. q) Los programas anuales y plurianuales que aprueben el Pleno o la Junta de Gobierno Local u órgano equivalente de los organismos y entidades dependientes, especificando sus objetivos concretos, actividades, medios y tiempo previsto para su

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consecución. También los documentos que reflejen su grado de cumplimiento y resultados, junto con los indicadores de medida y valoración, serán publicados periódicamente, con una frecuencia mínima anual. Artículo 17. Información sobre miembros de la Corporación y personal directivo. En relación con las personas que ostenten la condición de miembros de la Corporación Local y el personal directivo que no ostente la condición de funcionario en servicio activo, tanto del Ayuntamiento de Alcalá de Henares como de sus organismos y entidades dependientes, se publicará, como mínimo, la siguiente información: a) Las retribuciones y/o indemnizaciones a percibir en cómputo anual. b) Las indemnizaciones previstas a percibir o percibidas, en su caso, con ocasión del cese o abandono del cargo. c) Los acuerdos o las resoluciones que autoricen el ejercicio compatible de otra actividad pública o privada, incluso con motivo del cese o abandono de los cargos. d) Las declaraciones de bienes y actividades de los miembros de la Corporación en los términos previstos en la LRBRL y en el ROM, de acuerdo con los modelos incluidos como Anexo I a la presente ordenanza. En todo caso, se omitirán los datos relativos a la localización concreta de los bienes inmuebles y se garantizará la privacidad y seguridad de sus titulares. e) Registro de regalos, de acuerdo con lo que determine la Junta de Gobierno Local. f)

Forma de contacto vía correo electrónico y la trayectoria profesional.

Artículo 18. Información de relevancia jurídica y patrimonial. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes publicarán información relativa a: a) El texto completo de las ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones generales municipales en vigor. b) Los proyectos de ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones generales municipales en proceso de aprobación, junto a las memorias o informes que conformen sus expedientes de elaboración y en general los documentos que, conforme a la legislación vigente, deban ser sometidos a un periodo de información pública durante su tramitación. c) Las directrices, instrucciones o circulares de la Alcaldía Presidencia y la Junta de Gobierno Local u órgano equivalente de los organismos y entidades dependientes, en particular las que contemplen respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros órganos en la medida en que supongan una interpretación del Derecho o tengan efectos jurídicos. d) Relación de bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten algún derecho real que figuren en su inventario de bienes. Artículo 19. Información sobre contratación, convenios y subvenciones. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes publicarán información relativa a: a) A través del correspondiente perfil del contratante: 

Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas o figuras similares de los organismos y entidades dependientes de todos los contratos que se liciten.

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

Extracto de las actas de las mesas de contratación.



Contratos formalizados, con indicación del objeto, el importe de licitación y de adjudicación, duración, con expresión de las prórrogas, el procedimiento utilizado para su celebración, los instrumentos a través de los que, en su caso, se ha publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad y la oferta del adjudicatario.



Modificaciones de los contratos.



Decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos.



Cuanta información al respecto establezca la normativa de contratos del sector público.

b) Con periodicidad trimestral, información relativa a los contratos menores con expresión del objeto e importe de la contratación y la identidad del adjudicatario. c) Con periodicidad anual, datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público. d) Con periodicidad trimestral, relación de los convenios suscritos, con mención al menos de las partes firmantes, su objeto, duración, modificaciones realizadas, obligados a la realización de las prestaciones y, en su caso, las obligaciones económicas convenidas. e) Las encomiendas de gestión que se realicen, con indicación de su objeto, presupuesto, duración, obligaciones económicas y las subcontrataciones que se realicen con mención de los adjudicatarios, procedimiento seguido para la adjudicación e importe de la misma. f)

Con periodicidad trimestral, subvenciones y ayudas públicas concedidas, con indicación de su importe, objetivo o finalidad y beneficiarios, así como las bases para su otorgamiento.

Artículo 20. Información económica, financiera y presupuestaria. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes publicarán información relativa a: a) Los presupuestos anuales y sus bases de ejecución o instrumentos equivalentes de los organismos y entidades dependientes, con descripción de las principales partidas presupuestarias e información actualizada al menos trimestralmente sobre su estado de ejecución. b) Las modificaciones presupuestarias realizadas. c) Con periodicidad trimestral, información sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. d) La liquidación del presupuesto y la Cuenta General del Ayuntamiento o instrumentos equivalentes de los organismos y entidades dependientes, así como los informes de auditoría de cuentas y de fiscalización por parte de los órganos de control externo que sobre dichas cuentas se emitan. e) Los planes de disposición de fondos de la Tesorería municipal o instrumentos equivalentes de los organismos y entidades dependientes. f)

Los planes económico-financieros, de ajuste, de reequilibrio, de saneamiento o de reducción de deudas, o instrumentos equivalentes de los organismos y entidades dependientes.

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g) El coste efectivo de los servicios. Artículo 21. Información sobre servicios y procedimientos. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes publicarán información relativa a: a) El catálogo general de los servicios que presta, con información adecuada sobre el contenido de los mismos, ubicación y disponibilidad, así como el procedimiento para presentar quejas sobre el funcionamiento de los mismos. b) Sedes de los servicios y equipamientos de la entidad, dirección, horarios de atención al público y enlaces a sus páginas web corporativas o sedes electrónicas y direcciones de correo electrónico o canales de prestación de los servicios. c) Las Cartas de Servicios y otros documentos de compromisos de niveles de calidad estandarizados con los ciudadanos, así como los documentos que reflejen su grado de cumplimiento a través de indicadores de medida y valoración. d) El catálogo de los procedimientos administrativos de competencia municipal, con indicación del objeto, formas de iniciación, documentación a aportar, trámites, normativa aplicable, plazos de resolución y sentido del silencio administrativo, así como, en su caso, las instancias y formularios que tengan asociados, especificando los que son realizables vía electrónica, en su caso. Artículo 22. Información medioambiental y urbanística. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes publicarán información relativa a: a) Los textos normativos aplicables en materia de medioambiente. b) Las políticas, programas y planes municipales relativos al medioambiente, así como los informes de seguimiento de los mismos. c) Los datos relativos a la calidad de los recursos naturales y del medio ambiente urbano, incluyendo la calidad del aire y del agua, información sobre niveles polínicos y contaminación acústica. d) Los estudios de impacto ambiental, paisajísticos y evaluaciones del riesgo relativos a elementos medioambientales. e) El texto completo y la planimetría de los instrumentos de planeamiento urbanístico y sus modificaciones, así como los convenios urbanísticos. CAPÍTULO IV Derecho de acceso a la información pública (publicidad pasiva) SECCIÓN 1ª. RÉGIMEN JURÍDICO Artículo 23. Titularidad del derecho y limitaciones. 1. Cualquier persona de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.2 es titular del derecho regulado en el artículo 105 b) de la Constitución, de conformidad con el régimen jurídico establecido en la LT y las normas de desarrollo de la misma. 2. La capacidad de obrar para ejercitar este derecho, incluso cuando se trate de menores de edad, se regirá por lo dispuesto en la normativa del procedimiento administrativo común. 3. Solo se denegará el acceso a información pública afectada por alguno de los límites y supuestos enumerados en los artículos 10 y 11, cuando, previa resolución motivada y proporcionada, quede acreditado el perjuicio para aquellas materias y no exista un interés público o privado superior que justifique el acceso.

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Si del resultado de dicha ponderación, procediera la denegación del acceso, se analizará previamente la posibilidad de conceder el acceso parcial previa omisión de la información afectada por el límite de que se trate, salvo que de ello resulte una información distorsionada o que carezca de sentido. Cuando se conceda el acceso parcial, deberá garantizarse la reserva de la información afectada por las limitaciones y la advertencia y constancia de esa reserva. Artículo 24. Unidad administrativa responsable de la tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública (publicidad pasiva). 1. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares establecerá en su relación de puestos de trabajo una unidad responsable de la tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública (publicidad pasiva), que tendrá las siguientes funciones: a)

Recibir y dar tramitación a las solicitudes de acceso a la información, y, en su caso, de las reclamaciones que se interpongan.

b)

Realizar los trámites internos necesarios para dar acceso a la información solicitada.

c)

Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitación de las solicitudes de acceso a la información.

d)

Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información.

e)

El asesoramiento a las personas para el ejercicio del derecho de acceso y la asistencia a aquéllas en la búsqueda de la información, sin perjuicio de las funciones que tengan atribuidas otros órganos o unidades administrativas.

f)

La elaboración de cuantos informes, planes o memorias en materia de derecho de acceso a la información pública sean requeridos por la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones u otros órganos municipales o de otras Administraciones Públicas o las autoridades judiciales.

g)

Todas aquellas que sean necesarias para asegurar una correcta aplicación de las previsiones de la LT en materia de publicidad pasiva.

2. Los demás organismos y entidades incluidos dentro del ámbito subjetivo de aplicación de la presente ordenanza establecerán igualmente en su seno los responsables de las funciones indicadas en el apartado anterior. 3. La unidad administrativa responsable de la tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública (publicidad pasiva) del Ayuntamiento de Alcalá de Henares y los responsables de dicha tarea en los organismos y entidades incluidos dentro del ámbito subjetivo de aplicación de la presente ordenanza deberán informar con carácter trimestral acerca del número y tipo de solicitudes de información recibidas, los plazos de respuesta e información estadística sobre solicitudes tramitadas y el sentido de la resolución, informe que deberá ser remitido para su inclusión el PMT. SECCIÓN 2.ª PROCEDIMIENTO Artículo 25. Competencia. 1. En el ámbito del Ayuntamiento de Alcalá de Henares la competencia para resolver las solicitudes de acceso a la información pública corresponderá a la Junta de Gobierno Local o concejal en quien delegue, previo informe de la unidad administrativa responsable señalada en el art. 24. 2. Los demás organismos y entidades incluidos dentro del ámbito subjetivo de aplicación de la presente ordenanza identificarán y darán publicidad suficiente a la información relativa a los órganos competentes para resolver las solicitudes de acceso a la información pública en sus respectivos ámbitos.

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3. La unidad responsable de la tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública (publicidad pasiva) se inhibirá de tramitarlas cuando, aun tratándose de información pública que posea el Ayuntamiento de Alcalá de Henares, haya sido elaborada o generada en su integridad o parte principal por un órgano o unidad perteneciente a otra entidad, así como cuando no posean la información solicitada, pero conozcan qué órgano competente para resolver, la posea. En los casos mencionados en el párrafo anterior, se remitirá la solicitud al órgano o unidad que se estime competente y se notificará tal circunstancia al solicitante. 4. En los supuestos en los que la información pública solicitada deba requerirse a personas físicas o jurídicas que presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, la resolución sobre el acceso será dictada por el Ayuntamiento de Alcalá de Henares o por el organismo o entidad dependiente al que se encuentren vinculadas. Artículo 26. Solicitud. 1. La unidad responsable de la tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública (publicidad pasiva) no requerirá a los solicitantes más datos sobre su identidad que los imprescindibles para poder resolver y notificar aquéllas. Asimismo, prestará el apoyo y asesoramiento necesario al solicitante para la identificación de la información pública solicitada. 2. No será necesario motivar la solicitud de acceso a la información pública. No obstante, el interés o motivación expresada por el interesado podrá ser tenida en cuenta para ponderar, en su caso, el interés público en la divulgación de la información y los derechos de los afectados cuyos datos aparezcan en la información solicitada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11. 3. La presentación de la solicitud no estará sujeta a plazo. 4. Se comunicará al solicitante el plazo máximo establecido para la resolución y notificación del procedimiento, así como del efecto que pueda producir el silencio administrativo, en los términos previstos en la normativa sobre el procedimiento administrativo común. Artículo 27. Inadmisión. 1. Las causas de inadmisión enumeradas en el artículo 18 de la LT serán interpretadas restrictivamente en favor del principio de máxima accesibilidad de la información pública. 2. En la resolución de inadmisión por tratarse de información en curso de elaboración o publicación general, se informará del tiempo previsto para su conclusión. 3. Los informes preceptivos no serán considerados información de carácter auxiliar o de apoyo, a efectos de inadmitir una solicitud de acceso. No obstante, esto no impedirá la denegación del acceso si alguno de los límites establecidos en los artículos 10 y 11 pudiera resultar perjudicado. Artículo 28. Tramitación. 1. Los trámites de subsanación de la información solicitada, cuando no haya sido identificada suficientemente, y de audiencia a los titulares de derechos e intereses debidamente identificados, que puedan resultar afectados, suspenderán el plazo para dictar resolución, en los términos establecidos en el artículo 19 de la LT. 2. De la suspensión prevista en el apartado anterior y su levantamiento, así como de la ampliación del plazo para resolver, se informará al solicitante para que pueda tener conocimiento del cómputo del plazo para dictar resolución. Artículo 29. Resolución. 1. La denegación del acceso por aplicación de los límites establecidos en los artículos 10 y 11 será motivada, sin que sea suficiente la mera enumeración de los límites del derecho de

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acceso, siendo preciso examinar la razonabilidad y proporcionalidad de los derechos que concurren para determinar cuál es el bien o interés protegido que debe preservarse. 2. El acceso podrá condicionarse al transcurso de un plazo determinado cuando la causa de denegación esté vinculada a un interés que afecte exclusivamente a la entidad local competente. Artículo 30. Notificación y publicidad de la resolución. 1. La resolución que se dicte en los procedimientos de acceso a la información pública se notificará a los solicitantes y a los terceros titulares de derechos e intereses afectados que así lo hayan solicitado. En la notificación se hará expresa mención a la posibilidad de interponer contra la resolución la reclamación potestativa a que hace referencia el artículo 23 de la LT o bien directamente recurso contencioso-administrativo. 2. La resolución que se dicte en aplicación de los límites del artículo 10 se hará pública, previa disociación de los datos de carácter personal y una vez se haya notificado a los interesados. Artículo 31. Materialización del acceso. La información pública se facilitará con la resolución estimatoria del acceso o, en su caso, en plazo no superior a diez días desde la notificación. En el caso de que durante el trámite de audiencia hubiera existido oposición de terceros, el acceso se materializará cuando haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso administrativo por los mismos sin que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a acceder a la información. Este efecto suspensivo se producirá, igualmente, durante el plazo de resolución de la reclamación potestativa previa, dado que cabe contra ella recurso contencioso-administrativo. CAPÍTULO V Reutilización de la información Artículo 32. Objetivos de la reutilización. La reutilización de la información generada en sus funciones por el Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes constata el ejercicio de la transparencia colaborativa por parte del sector público y tiene como objetivo fundamental la creación de valor público en la sociedad en los siguientes ámbitos: a) Social: el derecho de acceso al conocimiento e información del sector público constituye un principio básico de la democracia y del estado del bienestar. Construir ese estado de bienestar responsable empieza con una ruptura de las brechas y asimetrías de información entre, por un lado, quien define y presta los servicios del estado del bienestar y, por otro lado, quien los usa y los financia. La reutilización da valor y sentido añadido a la transparencia y legitima y mejora la confianza en el sector público. b) Innovador: la información pública debe permanecer abierta para evitar acuerdos exclusivos y favorecer su reutilización innovadora por sectores de la sociedad con fines comerciales o no-comerciales. La reutilización favorecerá la creación de productos y servicios de información de valor añadido por empresas y organizaciones. c) Económico: el tamaño del mercado potencial basado en la información agregada del sector público y su reutilización, junto con su impacto en el crecimiento económico y creación de empleo en el ámbito de la Unión Europea, hace merecedor el esfuerzo y la contribución de todas las administraciones en esta materia.

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El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes realizarán los esfuerzos necesarios para federar su catálogo de información pública reutilizable junto con los catálogos del resto de entidades de forma agregada en plataformas comunes, como http://datos.gob.es, con el único objetivo de colaborar en la construcción de un único catálogo de información pública reutilizable, facilitar la actividad del sector reutilizador de la sociedad e incrementar así el valor social, innovador y económico generado por la transparencia colaborativa del sector público. Artículo 33. Régimen jurídico de la reutilización. 1. Los documentos de por el Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes serán reutilizables en los términos previstos en los artículos 4 y siguientes de la LRI, según las modalidades, límites y condiciones regulados en la misma 2. En particular, se procurará que la reutilización de la información que tenga la consideración de publicidad activa tanto en esta ordenanza como en la LT siga la modalidad de reutilización sin sujeción a solicitud previa y/o condiciones específicas y se ofrecerá en formatos electrónicos legibles por máquinas y en formato abierto que permitan su redistribución, reutilización y aprovechamiento siguiendo siempre en los términos previstos en la normativa sobre acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y la normativa técnica de interoperabilidad sobre reutilización de recursos de la información. 3. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes podrán exigir exacciones sobre la reutilización de la información para permitir cubrir los costes del servicio o actividad incluyendo en dichos costes los relativos a la recogida, producción, reproducción, puesta a disposición y difusión, todo ello de acuerdo con los términos establecidos por la normativa vigente. Cuando se establezcan exacciones para la reutilización de información pública, se incluirá en la página web o sede electrónica en cuestión la relación de las mismas, con su importe y la base de cálculo utilizada para su determinación, así como los conjuntos de datos o documentos a los que son aplicables. Artículo 34. Procedimiento de tramitación de solicitudes de reutilización. 1. El procedimiento de tramitación será el regulado en los apartados del artículo 10 de la LRI, que tengan carácter de normativa estatal básica, correspondiendo su tramitación a la unidad responsable de la tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública (publicidad pasiva). 2. La Junta de Gobierno Local o concejal en quien delegue resolverá las solicitudes de reutilización en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud. Cuando por el volumen y la complejidad de la información solicitada resulte imposible cumplir el citado plazo, se podrá ampliar el plazo de resolución otros quince días. En este caso, deberá informarse al solicitante de la ampliación del plazo, así como de las razones que lo justifican. 3. En el caso de que se solicite simultáneamente el acceso a la información regulado en el capítulo IV y la reutilización de dicha información, se tramitará conjuntamente por el procedimiento establecido en el capítulo IV, aplicándose los plazos máximos de resolución previstos en el artículo 20 de la LT. 4. Si en el plazo máximo previsto para resolver y notificar no se hubiese dictado resolución expresa, el solicitante podrá entender desestimada su solicitud. CAPÍTULO VI Reclamaciones y régimen sancionador SECCIÓN 1ª. RECLAMACIONES

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Artículo 35. Reclamaciones. 1. Las personas que consideren que no se encuentra disponible una información de carácter público que debería estar publicada, de acuerdo con el principio de publicidad activa que preside esta ordenanza y lo dispuesto en los artículos 16 a 22, podrá cursar la correspondiente queja o sugerencia a través del sistema de avisos, quejas y sugerencias, la cual será remitida a la unidad administrativa responsabilidad de la publicidad activa, la cual deberá responder por escrito a dicha queja o sugerencia en un plazo máximo de 10 días desde su recepción, justificando la atención o no del contenido de la misma. 2. Frente a toda resolución, acto u omisión del órgano competente en materia de acceso a la información pública (publicidad pasiva), podrá interponerse una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de la LT, y con los plazos y vías de reclamación, plazos de resolución y términos de notificación que dicho precepto establece. SECCIÓN 2ª. RÉGIMEN SANCIONADOR Artículo 36. Infracciones. 1. Se consideran infracciones muy graves: a) La desnaturalización del sentido de la información cuya reutilización esté sujeta a modos de uso limitado o autorización previa. b) La alteración muy grave del contenido de la información cuya reutilización esté sujeta a modos de uso limitado o autorización previa. 2. Se consideran infracciones graves: a) La reutilización de documentación sin haber obtenido la correspondiente autorización en los casos en que ésta sea requerida. b) La reutilización de la información para una finalidad distinta para la que se concedió. c) La alteración grave del contenido de la información cuya reutilización esté sujeta a modos de uso limitado o autorización previa. d) El incumplimiento grave de otras condiciones impuestas en el correspondiente modo de uso limitado, en la autorización previa o en la normativa reguladora aplicable. 3. Se consideran infracciones leves: a) La falta de mención de la fecha de la última actualización de la información. b) La alteración leve del contenido de la información cuya reutilización esté sujeta a modos de uso limitado o autorización previa. c) La ausencia de cita de la fuente de acuerdo con lo previsto en esta ordenanza. d) El incumplimiento leve de otras condiciones impuestas en el correspondiente modo de uso limitado, en la autorización previa o en la normativa reguladora aplicable. Artículo 37. Sanciones. 1. Por la comisión de las infracciones recogidas en este capítulo, se impondrán las siguientes sanciones: a) Sanción de multa de hasta 3.000 euros por la comisión de infracciones muy graves. b) Sanción de multa de hasta 1.500 euros por la comisión de infracciones graves.

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c) Sanción de multa de hasta 750 euros por la comisión de infracciones leves. 2. Por la comisión de infracciones muy graves y graves recogidas, además de las sanciones previstas en los párrafos a) y b), se podrá sancionar con la prohibición de reutilizar documentos sometidos a autorización o modo de uso limitado durante un periodo de tiempo entre 1 y 5 años y con la revocación de la autorización o modo de uso limitado concedida. 3. Las sanciones se graduarán atendiendo a la naturaleza de la información reutilizada, al volumen de dicha información, a los beneficios obtenidos, al grado de intencionalidad, a los daños y perjuicios causados, en particular a los que se refieren a la protección de datos de carácter personal, a la reincidencia y a cualquier otra circunstancia que sea relevante para determinar el grado de antijuridicidad y de culpabilidad presentes en la concreta actuación infractora, así como a las demás circunstancias previstas en la normativa del procedimiento administrativo común. 4. Serán responsables los terceros ajenos al Ayuntamiento, sean personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que cometan las infracciones enumeradas en el artículo anterior. 5. La imposición de sanciones será compatible con la exigencia a los infractores de las responsabilidades que correspondan por daños y perjuicios, cuyo importe será fijado ejecutoriamente con ocasión de la tramitación del procedimiento sancionador. Artículo 38. Régimen jurídico. 1. La potestad sancionadora se ejercerá, en todo lo no previsto en la presente ordenanza, de conformidad con lo dispuesto en la normativa del procedimiento administrativo común. 2. El régimen sancionador previsto en esta ordenanza se entiende sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que pudiera incurrirse, que se hará efectiva de acuerdo con las correspondientes normas legales. Artículo 39. Órgano competente. Será competente para la imposición de las sanciones por infracciones cometidas contra las disposiciones de la presente ordenanza la Junta de Gobierno Local o concejal en quien delegue. Artículo 40. Régimen disciplinario. El incumplimiento de las disposiciones de esta ordenanza en el ámbito de transparencia y el acceso a la información, por el personal al servicio del Ayuntamiento Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes, será sancionado conformidad con lo dispuesto en los artículos 9.3 y 20.6 de la LT y en la normativa carácter disciplinario. CAPÍTULO VII

la de de de

Evaluación y seguimiento Artículo 41. Órgano responsable. 1. Por la Junta de Gobierno Local se ejercerá o delegará en otros órganos la competencia para la realización de cuantas actuaciones sean necesarias para el desarrollo, implementación y ejecución del contenido de la presente ordenanza. 2. Asimismo se establecerán los órganos o unidades administrativas responsables de las funciones derivadas del cumplimiento de la normativa vigente, al que se le encomendarán los objetivos de desarrollo, evaluación y seguimiento de la normativa en la materia y la elaboración de circulares y recomendaciones, así como la coordinación con las áreas organizativas en la aplicación de sus preceptos. Artículo 42. Evaluación y seguimiento por la Comisión Especial de Sugerencias y

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Reclamaciones. 1. La Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones incluirá entre sus cometidos la evaluación y seguimiento en materia de transparencia, acceso a la información y reutilización. A tales efectos se incluirá en el informe anual de dicho órgano una memoria que, anualmente, elaborará la unidad responsable de la tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública (publicidad pasiva) sobre la base de sus informes trimestrales, para lo que contará con la colaboración de todos los órganos y unidades administrativos, que estarán obligados a facilitar cuanta información sea necesaria sobre su ámbito de actuación. En especial en dicha memoria se incluirá el detalle de la información que, de acuerdo con los arts. 12.2 y 24.3 de la presente ordenanza, ha sido solicitada su inclusión en el PMT como parte de la publicidad activa. En el proceso de elaboración de dicha memoria anual se solicitará la valoración estructurada de lo realizado y se recopilaran propuestas de actuación a la ciudadanía a través de los órganos de participación ciudadana existentes u otros mecanismos de participación. 2. Lo dispuesto en el presente artículo se entenderá sin perjuicio de las atribuciones de los distintos órganos de participación ciudadana existentes en la organización municipal. Artículo 43. Actividades de formación, sensibilización y difusión. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes realizarán cuantas actuaciones resulten necesarias para garantizar la adecuada difusión y conocimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza. A tal efecto diseñarán acciones de publicidad a través de sus medios electrónicos y de los instrumentos de participación ciudadana existentes en su ámbito territorial y articularán acciones formativas específicas destinadas al personal, así como de comunicación entre sí. Artículo 44. Responsabilidades en el desempeño de las tareas de desarrollo, evaluación y seguimiento. Las responsabilidades que se deriven del resultado de los procesos de evaluación y seguimiento se exigirán según lo previsto en el capítulo VI. Disposición transitoria única. Medidas de ejecución. 1. En el plazo de un año tras la entrada en vigor de la presente ordenanza, se llevará a cabo la adecuación de las estructuras organizativas municipales para la íntegra ejecución de la misma. 2. Se establece un plazo de 2 meses desde la entrada en vigor de la presente ordenanza para que la Junta de Gobierno Local apruebe la puesta en marcha del registro de regalos recogido en el art. 17 e), regulando su definición, condiciones, información y gestión. 3. A tal efecto, el Ayuntamiento de Alcalá de Henares y sus organismos y entidades dependientes iniciarán los correspondientes procesos de rediseño interno y de revisión de sus reglamentos, ordenanzas, disposiciones, circulares o estatutos pudieran resultar afectados por la norma, dictando las instrucciones precisas para su adaptación. Disposición adicional primera. Desarrollo e interpretación de la ordenanza. 1. Se atribuye a la Junta de Gobierno Local, previo informe del Secretario-Titular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local, la facultad de establecer criterios de desarrollo e interpretación de esta ordenanza. 2. Se faculta al Pleno, previo informe del Secretario General del Pleno, para que pueda actualizar y/o modificar los modelos contemplados en el Anexo I relativos a las declaraciones de bienes y actividades de los miembros de la Corporación.

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Disposición adicional segunda. Aplicaciones y programas electrónicos. Se habilita a la Alcaldía-Presidencia o Concejalía-Delegada responsable en materia de nuevas tecnologías para la realización, de conformidad con las previsiones establecidas en la normativa vigente, de cuantas gestiones resulten precisas para la implementación de las aplicaciones y programas electrónicos que hayan de ser utilizados para la puesta en funcionamiento de las previsiones contenidas en esta ordenanza, cuyas características habrán de difundirse públicamente. Disposición adicional tercera. Remisión de anuncios o edictos a boletines, tablones o diarios oficiales. Respecto de los anuncios o edictos que deban de ser objeto de publicación por parte de este Ayuntamiento en cualquier boletín, tablón o diario oficial, se procederá por los órganos o unidades administrativas competentes de la Administración municipal a su remisión preferentemente, en soporte informático, de acuerdo con las instrucciones que al respecto establezcan el Secretario-Titular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local o el Secretario General del Pleno, en sus respectivos ámbitos competenciales. Disposición derogatoria única. 1. A partir de la entrada en vigor de la presente ordenanza queda derogado el Reglamento del “Boletín Oficial del Ayuntamiento de Alcalá de Henares” (BOAH), publicado en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid número 137, de 11 de junio de 2014. No obstante lo anterior, a partir de dicho momento por parte del Ayuntamiento de Alcalá de Henares se procederá a la emisión, con periodicidad al menos trimestral, de un boletín de información municipal con el contenido que al respecto determine la Junta de Gobierno Local, de acuerdo con el artículo 197 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre. 2. Igualmente quedan derogados cuantos reglamentos y ordenanzas de este Ayuntamiento contradigan lo dispuesto en el contenido de la misma. Disposición final primera. Modificación de la Ordenanza de acceso electrónico a los servicios públicos y de utilización de medios electrónicos en la Administración Pública del Ayuntamiento de Alcalá de Henares (“Ordenanza de Administración Electrónica”). A partir de la entrada en vigor de la presente ordenanza, se modifica el art. 7 de la Ordenanza de acceso electrónico a los servicios públicos y de utilización de medios electrónicos en la Administración Pública del Ayuntamiento de Alcalá de Henares (“Ordenanza de Administración Electrónica”), publicada en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid número 46, de 3 de agosto de 2013, que pasará a tener la siguiente redacción: “Artículo 7. Información de libre acceso. Será de libre acceso para los ciudadanos, sin necesidad de identificación, la información que figure como publicidad activa en la página web municipal o sede electrónica, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno, y en la Ordenanza municipal de Transparencia y Acceso a la Información de Alcalá de Henares” Disposición final segunda. Comunicación, publicación y entrada en vigor de la ordenanza. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 56.1, 65.2 y 70.2 de la LRBRL, la publicación y entrada en vigor de la presente ordenanza se producirá de la siguiente forma:

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a) El acuerdo de aprobación definitiva de la ordenanza se comunicará a la Administración del Estado y a la Administración de la Comunidad de Madrid. b) Transcurrido el plazo de quince días desde la recepción de la comunicación, el presente texto íntegro de la ordenanza se publicará en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid. c) La ordenanza entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, debiendo de ser objeto de publicación igualmente en la sede electrónica del Ayuntamiento de Alcalá de Henares.

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ANEXO I. MODELO DE REGISTRO DE INTERESES (DECLARACIONES DE BIENES Y ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN)

REGISTRO DE INTERESES DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALCALÁ DE HENARES (Anexo I) 1. DATOS DEL/DE LA DECLARANTE Primer apellido Segundo apellido Nombre 2. DENOMINACIÓN DEL PUESTO/CARGO  Concejal (especificar mandato) /  Vocal de Junta Municipal de Distrito (especificar distrito)  Personal directivo (especificar)  Otro (especificar) 3. TIPO DE DECLARACIÓN  Inicial (antes de la toma de posesión)  Final (con ocasión del fin del mandato)



Cese/renuncia

 Modificación (en el plazo de 1 mes desde que se produzca la variación)

En cumplimiento de lo dispuesto en los arts. 75.7 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, y 30 y siguientes del Reglamento Orgánico Municipal, el/la declarante cuyos datos de identidad arriba se consignan formula la presente DECLARACIÓN DE CAUSAS DE POSIBLE INCOMPATIBILIDAD Y ACTIVIDADES QUE PROPORCIONEN O PUEDAN PROPORCIONAR INGRESOS ECONÓMICOS, así como DECLARACIÓN DE BIENES PATRIMONIALES, constando un total de ____ páginas (incluida la presente), por una sola cara, y manifiesta, bajo su responsabilidad, que los datos son rigurosamente ciertos. Igualmente por medio de la presente formula DECLARACIÓN JURADA DE ESTAR AL CORRIENTE EN SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y CON LA SEGURIDAD SOCIAL Y DE CARECER DE ANTECEDENTES PENALES. OBSERVACIONES DEL/DE LA DECLARANTE

En Alcalá de Henares, a _____

de

________________

Firma del/de la declarante Fdo.:_________________

de _________

Doy fe el Secretario General del Pleno Fdo.:____________________

DECLARACIÓN DE CAUSAS DE POSIBLE INCOMPATIBILIDAD Y ACTIVIDADES QUE PROPORCIONEN O PUEDAN PROPORCIONAR INGRESOS ECONÓMICOS SUPUESTOS DE POSIBLE INCOMPATIBILIDAD

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ACTIVIDADES QUE PROPORCIONEN O PUEDAN PROPORCIONAR INGRESOS ECONÓMICOS PUESTOS/CARGOS EN EL SECTOR PÚBLICO Entidad Puesto/cargo Retribuciones

PUESTOS/CARGOS EN EL SECTOR PRIVADO POR CUENTA AJENA Entidad Puesto/cargo Retribuciones

ACTIVIDADES PRIVADAS DE CARÁCTER PROFESIONAL, MERCANTIL O INDUSTRIAL POR CUENTA PROPIA Descripción de la Entidad/colegio Puesto/cargo Dividendos y actividad profesional beneficios

OTRAS ACTIVIDADES Y RENTAS (pensiones, arrendamientos, conferencias, derechos de autor…)

LIQUIDACIONES DE LOS IMPUESTOS SOBRE LA RENTA, PATRIMONIO O SOCIEDADES TIPO DE IMPUESTO CUOTA LÍQUIDA DEL EJERCICIO ANTERIOR Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas Impuesto sobre el Patrimonio Impuesto sobre Sociedades Firma del Secretario General del Pleno

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Firma del declarante D/Dª ________

DECLARACIÓN DE BIENES PATRIMONIALES Tipo de inmueble

PATRIMONIO INMOBILIARIO Ubicación Forma y año (sólo de localidad) adquisición

PATRIMONIO MOBILIARIO Participación en sociedades o Porcentaje similares que no cotizan en bolsa (denominación)

Acciones, participaciones o similares

Valor catastral

Forma y año de constitución/adquisici ón

Saldo/valor

Cuentas corrientes, depósitos o similares (agrupados por entidad)

Saldo/valor

Fondos de inversión, deuda pública, seguros de vida, planes de pensiones o similares (agrupados por entidad)

Saldo/valor

Vehículos, embarcaciones y aeronaves (marca y modelo), joyas, obras de arte y otros bienes muebles de singular valor

Forma y año de adquisición

PRÉSTAMOS, CRÉDITOS Y OTRAS DEUDAS (PASIVO)

Firma del Secretario General del Pleno

Firma del declarante D/Dª _________

2º.- Proceder al preceptivo trámite de información pública y audiencia por plazo de 30 días hábiles, mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y en la sede electrónica municipal, para la presentación de reclamaciones y sugerencias.

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3º.- Dar cuenta de escrito de Portavoz del Grupo Municipal Popular solicitando la adscripción al Grupo Municipal de Concejales del Partido Popular “Grupo Popular” de D. Matías Pérez Marco. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de escrito de Portavoz del Grupo Municipal Popular solicitando la adscripción al Grupo Municipal de Concejales del Partido Popular “Grupo Popular” de D. Matías Pérez Marco, del siguiente tenor: “De conformidad con lo estipulado en el artículo 41 del Reglamento Orgánico Municipal, por la presente pongo en su conocimiento D. Matías Pérez Marco Concejal del Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, solicita su adscripción al Grupo Municipal de Concejales del Partido Popular “Grupo Popular”. En su vista el Pleno se da por enterado. 4º.- Dar cuenta de escrito del Concejal del Grupo Municipal Popular D. Matías Pérez Marco comunicando el régimen de dedicación en el Ayuntamiento. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de escrito del Concejal del Grupo Municipal Popular D. Matías Pérez Marco comunicando el régimen de dedicación en el Ayuntamiento, del siguiente tenor: “D. Matías Pérez Marco, Concejal del Grupo de Concejales del Partido Popular, comunica a la Alcaldía Presidencia el régimen de dedicación en el Ayuntamiento, según el Reglamento Orgánico Municipal en su artículo 12. * Dedicación Parcial al 75% con efectos de pago y seguridad social desde el 15 de diciembre de 2015. Lo cual pongo en su conocimiento a los efectos oportunos” En su vista el Pleno se da por enterado. 5º.- Dar cuenta de acuerdo nº 49 de Junta de Gobierno Local del 30.11.2015 relativa a aprobación de la renuncia de D. Jorge Farelo Alba, como vocal suplente del Distrito IV, representante del Grupo Municipal Somos Alcalá. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de acuerdo nº 49 de Junta de Gobierno Local del 30.11.2015 relativa a aprobación de la renuncia de D. Jorge Farelo Alba, como vocal suplente del Distrito IV, representante del Grupo Municipal Somos Alcalá, del siguiente tenor: “Propuesta de la Concejala Delegada de Participación Ciudadana para aprobar la renuncia de D. Jorge Farelo Alba, como vocal suplente del Distrito IV, representante del Grupo Municipal SOMOS ALCALA. Visto el informe emitido por el Secretario-Titular del O.A. a la Junta de Gobierno Local de fecha 26-11-15 y que a continuación se transcribe: “Asunto. Renuncia de un vocal suplente del Grupo municipal Somos Alcalá en la Junta Municipal del Distrito IV. Es objeto del presente informe el análisis del contenido de la cuestión arriba referida, para cuya emisión se ha tenido en cuenta la siguiente NORMATIVA APLICABLE: - Arts. 24, 127 y 128 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local (LRBRL). - Arts. 63 y 113 a 117 del Reglamento Orgánico Municipal (ROM). - Arts. 55 y siguientes del Reglamento Orgánico regulador de las Juntas Municipales de Distrito y de la Participación Ciudadana de Alcalá de Henares (ROJDPC). - Arts 128 y 129 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las entidades locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre (ROF).

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De la cual extraemos los siguientes FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO. LA REGULACIÓN DEL ROJDPC. El Art. 56 de nuestro ROJDPC establece que el nombramiento de los vocales de las Juntas Municipales de Distrito corresponde a la Junta de Gobierno Local, diferenciando entre: - Los 8 vocales representantes de los grupos municipales, de acuerdo con la distribución acordada por el Pleno para cada mandato en atención a los resultados electorales de las formaciones políticas, a solicitud de cada grupo municipal en cuestión. Resulta así que en sesión plenaria celebrada el pasado 21 de julio de 2015 se determinó para el presente mandato 2015-2019 la representatividad siguiente de los grupos municipales para cada Junta de Distrito (8 miembros): Grupo Partido Socialista Obrero Español 2 miembros, Grupo Somos Alcalá 2 miembros, Grupo Partido Popular 2 miembros, Grupo CiudadanosPartido de la Ciudadanía 1 miembro y Grupo Mixto 1 miembro. - Los vocales representantes las entidades ciudadanas, que se desglosan entre: • Hasta 3 representantes de las entidades sociales (uno de ellos necesariamente de las asociaciones de madres y padres de alumnos), inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones, sin que pueda ninguna asociación tener más de un representante, designados a propuestas de las mismas tras el proceso de elección que determina el mismo precepto. • Hasta 3 representantes de las asociaciones de vecinos, sin que pueda ninguna asociación tener más de un representante, tras el proceso de elección que determina el mismo precepto. A su vez el Art. 60 permite la existencia de vocales suplentes. De acuerdo con lo indicado, para el presente mandato 2011-2015, mediante acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el pasado 5 de octubre de 2015, a propuesta de la Concejalía Delegada de Participación, Ciudadanía y Distritos, se procedió al nombramiento de los referidos vocales de las cinco Juntas Municipales de Distrito. SEGUNDO. LA PROPUESTA DE RENUNCIA DE UN VOCAL. Habiéndose producido dicho nombramiento, se formula ahora por parte de la Concejalía Delegada de Participación, Ciudadanía y Distritos propuesta, en relación con la Junta Municipal del Distrito IV, para la aceptación de la renuncia a su condición de vocal suplente presentada (R.E. número 43.361, de 18 de noviembre de 2015) por D. Jorge Farelo Alba, quien fue designado en representación del Grupo municipal Somos Alcalá. De conformidad con lo dispuesto en el Art. 59 del ROJDPC el nombramiento de los vocales producirá efectos para todo el mandato 2015-2019, sin perjuicio de la concurrencia de cualquiera de los supuestos de cese sobrevenido recogidos en el Art. 58 del ROJDPC, entre los que figura la dimisión del vocal. CONCLUSIONES En consecuencia no existe impedimento alguno para la adopción por la Junta de Gobierno Local del correspondiente acuerdo de renuncia a su condición de vocal suplente presentada por D. Jorge Farelo Alba, quien fue designado en representación del Grupo municipal Somos Alcalá en la Junta Municipal del Distrito IV. Del referido acuerdo se dará traslado a la Junta Municipal del Distrito IV, así como al interesado, en su caso para la presentación de las preceptivas declaraciones de bienes y de actividades y causas de posible incompatibilidad, en particular de las siguientes contempladas en el párrafo segundo del Art. 57 del ROJDPC: a) Causa de inelegibilidad o incompatibilidad prevista por la legislación de régimen local, electoral o de contratos públicos para el cargo de concejal. b) Ser vocal de otra Junta Municipal de Distrito, a excepción de los concejales del Ayuntamiento. c) Ser empleado, funcionario o directivo del Ayuntamiento, entes, fundaciones, o empresas creadas, participadas o dependientes de éste. Cumplidos dichos trámites se procederá a dar cuenta al Pleno de la Corporación en la

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primera sesión ordinaria que se celebre.”. La Junta de Gobierno Local, acuerda, por unanimidad de sus miembros, aprobar la Propuesta presentada. En su vista el Pleno se da por enterado. 6º.- Dar cuenta de acuerdo nº 1 de Junta de Gobierno Local del 14.12.2015 relativa al nombramiento de D. Víctor Chacón Testor como nuevo representante municipal del Grupo Municipal del Partido Popular en la Fundación Cervantes Infinito y en el Consorcio Alcalá de Henares Patrimonio de la Humanidad. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dar cuenta de acuerdo nº 1 de Junta de Gobierno Local del 14.12.2015 relativa al nombramiento de D. Víctor Chacón Testor como nuevo representante municipal del Grupo Municipal del Partido Popular en la Fundación Cervantes Infinito y en el Consorcio Alcalá de Henares Patrimonio de la Humanidad, del siguiente tenor: “Propuesta de la Alcaldía-Presidencia para el nombramiento de D. Víctor Chacón Testor, como nuevo representante municipal del Grupo municipal del Partido Popular, en la FUNDACIÓN CERVANTES INFINITO y en el CONSORCIO ALCALÁ DE HENARES PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD. El acuerdo que se adopte deja sin efecto cuantos otros anteriores contradigan lo dispuesto en el mismo y en particular los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local en anteriores mandatos. Del acuerdo que se adopte deberá darse traslado a los interesados, comunicarse a los diferentes organismos y darse cuenta al Pleno de la Corporación. Visto el informe emitido por el Secretario-Titular del O.A. a la Junta de Gobierno Local de fecha 26-11-15 y que a continuación se transcribe: “Asunto. Designación de representantes municipales del Grupo municipal del Partido Popular en diversas fundaciones y consorcios de los que forma parte. Es objeto del presente informe el análisis del contenido de la cuestión arriba referida, para cuya emisión se ha tenido en cuenta la siguiente NORMATIVA APLICABLE: - Arts. 87, 124 y 127 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local (LRBRL). - Art. 63 del Reglamento Orgánico Municipal de 2006 (ROM). - Art. 7 de los Estatutos del Consorcio Alcalá de Henares Patrimonio de la Humanidad. - Art. 14 de los Estatutos de la Fundación Cervantes Infinito y acta fundacional de 20 de abril de 2015. De la cual extraemos los siguientes FUNDAMENTOS DE DERECHO El Art. 127.1.m) de la LRBRL, en su redacción proveniente de la reforma operada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, establece que corresponde a la Junta de Gobierno Local “designar a los representantes municipales en los órganos colegiados de gobierno o administración de los entes, fundaciones o sociedades, sea cual sea su naturaleza, en los que el Ayuntamiento sea partícipe “. Entre otras entidades, el Ayuntamiento de Alcalá de Henares forma parte del consorcio Alcalá de Henares Patrimonio de la Humanidad y de la fundación Cervantes Infinito (con representación honorífica). A pesar de que en algunos de los referidos estatutos de los indicados organismos en ocasiones señalen que corresponde al Pleno del Ayuntamiento la designación de sus representantes, por aplicación de la nueva redacción del Art. 127.1. m) de la LRBRL, en los municipios de gran población, como es nuestro caso, se trata de una atribución de la Junta de Gobierno Local. Es por ello por lo que, mediante acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno

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Local, en sesión celebrada el pasado 7 de septiembre de 2015, se procedió, entre otros, a la designación de los representantes municipales en dichos organismos, entre los cuales figuraba el entonces concejal portavoz del Grupo municipal del Partido Popular D. Francisco Javier Bello Nieto. Habiéndose procedido a la renuncia a la condición de concejal del Sr. Bello, mediante escrito presentado por parte de dicho grupo (R.E. número 43.925, de 23 de noviembre de 2015), se ha comunicado el nuevo representante del mismo que viene a sustituirle (D. Víctor Chacón Testor en ambos organismos), formulando en consecuencia la Alcaldía Presidencia la correspondiente propuesta al respecto. CONCLUSIONES No existe impedimento alguno en la adopción por la Junta de Gobierno Local del correspondiente acuerdo de designación de D. Víctor Chacón Testor como nuevo representante municipal del Grupo municipal del Partido Popular en los organismos indicados, de lo que se dará traslado a los mismos, así como a cada uno de los representantes designados.” La Junta de Gobierno Local, acuerda, por unanimidad de sus miembros, aprobar la Propuesta presentada. En su vista el Pleno se da por enterado. 7º.- Dar cuenta de acuerdo nº 42 de Junta de Gobierno Local del 14.12.2015 relativa a aprobación del nombramiento de Dª Antonia Sánchez Fernández Fernández como vocal suplente representante del Grupo Municipal Somos Alcalá en la Junta Municipal del Distrito IV, en sustitución de D. Jorge Farelo Alba. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de acuerdo nº 42 de Junta de Gobierno Local del 14.12.2015 relativa a aprobación del nombramiento de Dª Antonia Sánchez Fernández Fernández como vocal suplente representante del Grupo Municipal Somos Alcalá en la Junta Municipal del Distrito IV, en sustitución de D. Jorge Farelo Alba, del siguiente tenor: “Propuesta de la Concejala Delegada de Participación Ciudadana para aprobar el nombramiento de Dª Antonia Sánchez Fernández, como vocal suplente representante del Grupo Municipal Somos Alcalá en la Junta Municipal del Distrito IV, en sustitución de D. Jorge Farelo Alba. Visto el informe emitido por el Secretario-Titular del O.A. a la Junta de Gobierno Local de fecha 09-12-15 y que a continuación se transcribe: “Asunto. Nombramiento de uno de los vocales suplentes representantes del Grupo municipal Somos Alcalá en la Junta Municipal del Distrito IV. Es objeto del presente informe el análisis del contenido de la cuestión arriba referida, para cuya emisión se ha tenido en cuenta la siguiente NORMATIVA APLICABLE: - Arts. 24, 127 y 128 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local (LRBRL). - Arts. 63 y 113 a 117 del Reglamento Orgánico Municipal (ROM). - Arts. 55 y siguientes del Reglamento Orgánico regulador de las Juntas Municipales de Distrito y de la Participación Ciudadana de Alcalá de Henares (ROJDPC). - Arts 128 y 129 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las entidades locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre (ROF). De la cual extraemos los siguientes FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO. LA REGULACIÓN DEL ROJDPC. El Art. 56 de nuestro ROJDPC establece que el nombramiento de los vocales de las Juntas Municipales de Distrito corresponde a la Junta de Gobierno Local, diferenciando entre: - Los 8 vocales representantes de los grupos municipales, de acuerdo con la distribución acordada por el Pleno para cada mandato en atención a los resultados electorales de las formaciones políticas, a solicitud de cada grupo municipal en cuestión. Resulta así que en sesión plenaria celebrada el pasado 21 de julio de 2015 se determinó para el presente mandato 2015-

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2019 la representatividad siguiente de los grupos municipales para cada Junta de Distrito (8 miembros): Grupo Partido Socialista Obrero Español 2 miembros, Grupo Somos Alcalá 2 miembros, Grupo Partido Popular 2 miembros, Grupo Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía 1 miembro y Grupo Mixto 1 miembro. - Los vocales representantes las entidades ciudadanas, que se desglosan entre: • Hasta 3 representantes de las entidades sociales (uno de ellos necesariamente de las asociaciones de madres y padres de alumnos), inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones, sin que pueda ninguna asociación tener más de un representante, designados a propuestas de las mismas tras el proceso de elección que determina el mismo precepto. • Hasta 3 representantes de las asociaciones de vecinos, sin que pueda ninguna asociación tener más de un representante, tras el proceso de elección que determina el mismo precepto. A su vez el Art. 60 permite la existencia de vocales suplentes. De acuerdo con lo indicado, para el presente mandato 2011-2015, mediante acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el pasado 5 de octubre de 2015, a propuesta de la Concejalía Delegada de Participación, Ciudadanía y Distritos, se procedió al nombramiento de los referidos vocales de las cinco Juntas Municipales de Distrito. Sin embargo, por parte de la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el pasado 30 de noviembre de 2015 se acordó aceptar la renuncia presentada por D. Jorge Farelo Alba como vocal suplente representante del Grupo municipal Somos Alcalá. SEGUNDO. LA PROPUESTA DE NUEVOS NOMBRAMIENTO DE VOCALES. Se formula ahora por parte de la Concejalía Delegada de Participación, Ciudadanía y Distritos propuesta, en relación con la Junta Municipal del Distrito IV, para la sustitución de uno de los vocales suplentes representantes del Grupo municipal Somos Alcalá, tras el escrito presentado al respecto por parte de su portavoz (R.E. número 45.543, de 3 de diciembre de 2015) por el que se comunica la sustitución de D. Jorge Farelo Alba por Dª. Antonia Sánchez Fernández. Se adjunta volante de empadronamiento en los que se constata que a fecha actual Dª. Antonia Sánchez Fernández cumple con el requisito indicado en el párrafo primero del Art. 57 del ROJDPC de residir en el ámbito del distrito, o bien la documentación justificativa de ejercer un trabajo o actividad en el mismo con una presencia activa en su vida organizativa y asociativa, como igualmente señala el mismo precepto. De conformidad con lo dispuesto en el Art. 59 del ROJDPC el nombramiento de los vocales producirá efectos para todo el mandato 2015-2019, sin perjuicio de la concurrencia de cualquiera de los supuestos de cese sobrevenido recogidos en el Art. 58 del ROJDPC. CONCLUSIONES En consecuencia no existe impedimento alguno para la adopción por la Junta de Gobierno Local del correspondiente acuerdo de nombramiento de Dª. Antonia Sánchez Fernández como vocal suplente representante del Grupo municipal Somos Alcalá en la Junta Municipal del Distrito IV. Del referido acuerdo se dará traslado a la Junta Municipal del Distrito IV, así como a los interesados para la presentación de las preceptivas declaraciones de bienes y de actividades y causas de posible incompatibilidad, en particular de las siguientes contempladas en el párrafo segundo del Art. 57 del ROJDPC: a) Causa de inelegibilidad o incompatibilidad prevista por la legislación de régimen local, electoral o de contratos públicos para el cargo de concejal. b) Ser vocal de otra Junta Municipal de Distrito, a excepción de los concejales del Ayuntamiento. c) Ser empleado, funcionario o directivo del Ayuntamiento, entes, fundaciones, o empresas creadas, participadas o dependientes de éste. Cumplidos dichos trámites se procederá a dar cuenta al Pleno de la Corporación en la primera sesión ordinaria que se celebre, tras lo cual habrá de llevarse a cabo la toma de posesión de los cargos en sesión plenaria de cada Junta Municipal del Distrito.” La Junta de Gobierno Local, acuerda, por unanimidad de sus miembros, aprobar la Propuesta presentada

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En su vista el Pleno se da por enterado.

8º.- Dar cuenta de acuerdo nº 43 de Junta de Gobierno Local del 14.12.2015 relativa a aprobación del nombramiento de D. Antonio Saldaña Moreno como vocal representante del Grupo Popular Municipal en la Junta Municipal del Distrito IV, en sustitución de D. Javier Bello Nieto. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de acuerdo nº 43 de Junta de Gobierno Local del 14.12.2015 relativa a aprobación del nombramiento de D. Antonio Saldaña Moreno como vocal representante del Grupo Popular Municipal en la Junta Municipal del Distrito IV, en sustitución de D. Javier Bello Nieto, del siguiente tenor: “Propuesta de la Concejala Delegada de Participación Ciudadana para aprobar el nombramiento de D. Antonio Saldaña Moreno como vocal representante del Grupo Popular Municipal en la Junta Municipal del Distrito IV, en sustitución de D. Javier Bello Nieto. Visto el informe emitido por el Secretario-Titular del O.A. a la Junta de Gobierno Local de fecha 01-12-15 y que a continuación se transcribe: “Asunto. Sustitución de uno de los vocales representantes del Grupo municipal del Partido Popular en la Junta Municipal del Distrito IV. Es objeto del presente informe el análisis del contenido de la cuestión arriba referida, para cuya emisión se ha tenido en cuenta la siguiente NORMATIVA APLICABLE: - Arts. 24, 127 y 128 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local (LRBRL). - Arts. 63 y 113 a 117 del Reglamento Orgánico Municipal (ROM). - Arts. 55 y siguientes del Reglamento Orgánico regulador de las Juntas Municipales de Distrito y de la Participación Ciudadana de Alcalá de Henares (ROJDPC). - Arts 128 y 129 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las entidades locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre (ROF). De la cual extraemos los siguientes FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO. LA REGULACIÓN DEL ROJDPC. El Art. 56 de nuestro ROJDPC establece que el nombramiento de los vocales de las Juntas Municipales de Distrito corresponde a la Junta de Gobierno Local, diferenciando entre: - Los 8 vocales representantes de los grupos municipales, de acuerdo con la distribución acordada por el Pleno para cada mandato en atención a los resultados electorales de las formaciones políticas, a solicitud de cada grupo municipal en cuestión. Resulta así que en sesión plenaria celebrada el pasado 21 de julio de 2015 se determinó para el presente mandato 20152019 la representatividad siguiente de los grupos municipales para cada Junta de Distrito (8 miembros): Grupo Partido Socialista Obrero Español 2 miembros, Grupo Somos Alcalá 2 miembros, Grupo Partido Popular 2 miembros, Grupo Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía 1 miembro y Grupo Mixto 1 miembro. - Los vocales representantes las entidades ciudadanas, que se desglosan entre: • Hasta 3 representantes de las entidades sociales (uno de ellos necesariamente de las asociaciones de madres y padres de alumnos), inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones, sin que pueda ninguna asociación tener más de un representante, designados a propuestas de las mismas tras el proceso de elección que determina el mismo precepto. • Hasta 3 representantes de las asociaciones de vecinos, sin que pueda ninguna asociación tener más de un representante, tras el proceso de elección que determina el mismo precepto. A su vez el Art. 60 permite la existencia de vocales suplentes. De acuerdo con lo indicado, para el presente mandato 2011-2015, mediante acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el pasado 5 de octubre de 2015, a propuesta de la Concejalía Delegada de Participación, Ciudadanía y Distritos, se procedió al nombramiento de los referidos vocales de las cinco Juntas Municipales de Distrito. SEGUNDO. LA PROPUESTA DE NUEVOS NOMBRAMIENTO DE VOCALES. Habiéndose producido dicho nombramiento, se formula ahora por parte de la Concejalía

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Delegada de Participación, Ciudadanía y Distritos propuesta, en relación con la Junta Municipal del Distrito IV, para la sustitución de uno de los vocales representantes del Grupo municipal del Partido Popular, tras el escrito presentado al respecto por parte de su portavoz (R.E. número 43.923, de 23 de noviembre de 2015) por el que se comunica la sustitución de D. Francisco Javier Bello Nieto por D. Antonio Saldaña Moreno. Se adjunta volante de empadronamiento en los que se constata que a fecha actual D. Antonio Saldaña Moreno cumple con el requisito indicado en el párrafo primero del Art. 57 del ROJDPC de residir en el ámbito del distrito, o bien la documentación justificativa de ejercer un trabajo o actividad en el mismo con una presencia activa en su vida organizativa y asociativa, como igualmente señala el mismo precepto. De conformidad con lo dispuesto en el Art. 59 del ROJDPC el nombramiento de los vocales producirá efectos para todo el mandato 2015-2019, sin perjuicio de la concurrencia de cualquiera de los supuestos de cese sobrevenido recogidos en el Art. 58 del ROJDPC, entre los que figura la comunicación por escrito del grupo municipal a que representa el vocal. CONCLUSIONES En consecuencia no existe impedimento alguno para la adopción por la Junta de Gobierno Local del correspondiente acuerdo de nombramiento de D. Antonio Saldaña Moreno como vocal representante del Grupo municipal del Partido Popular en la Junta Municipal del Distrito IV, en sustitución de D. Francisco Javier Bello Nieto. Del referido acuerdo se dará traslado a la Junta Municipal del Distrito IV, así como a los interesados para la presentación de las preceptivas declaraciones de bienes y de actividades y causas de posible incompatibilidad, en particular de las siguientes contempladas en el párrafo segundo del Art. 57 del ROJDPC: a) Causa de inelegibilidad o incompatibilidad prevista por la legislación de régimen local, electoral o de contratos públicos para el cargo de concejal. b) Ser vocal de otra Junta Municipal de Distrito, a excepción de los concejales del Ayuntamiento. c) Ser empleado, funcionario o directivo del Ayuntamiento, entes, fundaciones, o empresas creadas, participadas o dependientes de éste. Cumplidos dichos trámites se procederá a dar cuenta al Pleno de la Corporación en la primera sesión ordinaria que se celebre, tras lo cual habrá de llevarse a cabo la toma de posesión de los cargos en sesión plenaria de cada Junta Municipal del Distrito.” La Junta de Gobierno Local, acuerda, por unanimidad de sus miembros, aprobar la Propuesta presentada En su vista el Pleno se da por enterado.

9º.- Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Gestión Institucional para la inadmisión de la reclamación presentada el día 22 de diciembre de 2015 por D. Carlos Gómez Fernández, en nombre y representación de la empresa GOFER HOGAR, S.L. contra la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Gestión Institucional, de fecha 30 de diciembre de 2015, para la inadmisión de la reclamación presentada el día 22 de diciembre de 2015 por D. Carlos Gómez Fernández, en nombre y representación de la empresa GOFER HOGAR, S.L. contra la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, del siguiente tenor: “ Dictamen para inadmisión de la reclamación presentada el día 22 de diciembre de 2015 por D. Carlos Gómez Fernández, en nombre y representación de la empresa GOFER HOGAR, S.L. contra la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos

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de Naturaleza Urbana. Teniendo en cuenta lo establecido en los artículos 17 y 18 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y visto el Informa Jurídico emitido al respecto por el Servicio de Gestión Tributaria, con el examinado y conforme del Interventor General Municipal, en la Comisión del Área de Gobierno de Gestión Institucional, celebrada el día 30 de diciembre de 2015, se acuerda proponer al Pleno Municipal la INADMISIÓN de la reclamación indicada ya que ha sido presentada FUERA del plazo legal establecido para ello (hasta 18 de diciembre de 2015)” Informe del Director de Gestión Tributaria con el examinado y conforme del Interventor General Municipal (23/12/2015) Asunto.- Reclamación contra las modificaciones realizadas en la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y en la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, del Expediente de Aprobación Provisional de las Ordenanzas Fiscales para 2016 aprobadas por Acuerdo del Excelentísimo Ayuntamiento Pleno reunido en sesión Extraordinaria de 9 de noviembre de 2015. Ante ello, el Servicio de Gestión Tributaria emite el siguiente informe: D. Carlos Gómez Fernández en representación no acreditada de la empresa de GOFER HOGAR S.L Presenta reclamación contra las modificaciones realizadas en las Ordenanzas Fiscales correspondientes al Impuesto sobre Bienes Inmuebles y al Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. En primer lugar, nos compete comprobar el cumplimiento de los requisitos formales para la interposición de la reclamación, según lo establecido en el artículo 17, 1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo de Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Por lo que respecta a la fecha de presentación de la reclamación, lo ha sido FUERA del plazo legal para ello porque ha sido presentada el día 22 de diciembre de 2015, día NO VÁLIDO para su presentación, teniendo en cuenta que el anuncio fue publicado en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid el día 12 de noviembre de 2015, por lo que el plazo de presentación de reclamaciones finaliza el 18 de diciembre de 2015. En lo que se refiere a la legitimación para reclamar dicha empresa cumple lo establecido en el párrafo b) del artículo 18,a) del Texto Refundido que incluye con la condición de interesados “a) Los que tuvieran un interés directo o resulten afectados por tales acuerdos”. No hay duda de que la mercantil reclamante tiene un interés directo en el caso dado que figura como obligado tributario en diferentes padrones fiscales. Como hemos señalado más arriba, dado que la presente reclamación está presentada fuera del plazo legalmente establecido para ello, sólo podemos inadmitir dicha reclamación, sin poder entrar a estudiar el fondo del asunto. Por lo tanto y en vista de lo expuesto, entendemos que procede, INADMITIR la reclamación presentada” Sr. Alcalde Presidente ¿Hay alguna intervención sobre este punto? Pues entonces se pasa a votar. ¿Votos a favor de la propuesta? Aprobada por unanimidad En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Gestión Institucional, anteriormente transcrito, y en consecuencia: 1º.- Inadmitir la reclamación presentada el día 22 de diciembre de 2015 por D. Carlos

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Gómez Fernández, en nombre y representación de la empresa GOFER HOGAR, S.L. contra la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, presentada FUERA del plazo legal establecido para ello (hasta 18 de diciembre de 2015) 2º.- Remitir el presente acuerdo a la Concejalía de Hacienda para su tramitación 10º.- Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Gestión Institucional relativo a reconocimiento de créditos a favor de los acreedores que figuran en la relación. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Gestión Institucional, de fecha trece de enero de 2016, relativo a reconocimiento de créditos a favor de los acreedores que figuran en la relación, del siguiente tenor: “Existiendo facturas de distintos proveedores por suministros y servicios efectuados a este Ayuntamiento en el ejercicio 2014 y anteriores, presentadas por los proveedores fuera del ejercicio económico en el que se realizó el suministro o servicio y sin que exista acuerdo alguno de aprobación de los correspondientes gastos y adjudicación, según la relación adjunta por un importe total de 4.235.-euros, la Comisión del Área de Gestión Institucional, en su sesión de fecha 13 de enero de 2016, acordó proponer al Pleno Municipal el RECONOCIMIENTO DE CRÉDITOS A FAVOR DE LOS ACREEDORES QUE FIGURAN EN LA MENCIONADA RELACIÓN” Informe del Interventor General Municipal (14/01/2016): Examinado el Dictamen emitido por la Comisión del Área de Gestión Institucional de 13 de enero de 2016 para proceder al Reconocimiento extrajudicial de créditos de las facturas incluidas en la relación que se acompaña al expediente que consta de 1 página que comienzan con el Factura 0010441188 DE UNIDAD EDITORIAL S.A. EL MUNDO y finaliza por la factura 20668 de ARPINUM, ASOCIADOS S.L. por un importe total de CUATRO MIL DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO EUROS, (4.235,00 €) y una vez examinados los antecedentes oportunos, se informa: 1.- Legislación Aplicable: El art. 60.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, que establece que es competencia del Pleno el reconocimiento extrajudicial de créditos siempre que no exista dotación presupuestaria. El artículo 38.1 de las Bases de Ejecución del Presupuesto de la Corporación del ejercicio en curso, que se encuentra en situación de prórroga presupuestaria según lo previsto en el artículo 21 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, establece que se tramitará expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos para la imputación al presupuesto corriente de obligaciones derivadas de gastos efectuados en ejercicios anteriores. 2.- Análisis de la operación: En la operación planteada existen facturas que justifican la realización de diversos servicios de publicidad y promoción para este Excmo. Ayuntamiento en el ejercicio 2014. Acompañando los justificantes gráficos de la publicidad realizada. Se comprueban los siguientes extremos: -

En todos los casos son gastos que por su importe no exigían mayor tramitación dado que no superan individualmente ninguna de las facturas el límite del contrato menor según lo regulado en el artículo 138 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos

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del Sector Público, ya que oscilan entre 605,00 euros y 3.630,00 euros. Si bien en aquellos casos que superan los 1.500 euros deberían con carácter general haber acompañado al menos 3 presupuestos, cuando hubiese sido posible, así como haber comprometido previamente el gasto. -

En todos los casos existe la conformidad a la factura otorgado por el correspondiente Concejal responsable del Área donde se imputa el gasto e informe técnico señalando las causas que motivan el correspondiente expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos.

-

Que la causa de la no imputación de dichos gastos a los correspondientes ejercicios conforme lo señalado en cada caso por los técnicos obedece en uno de los casos a que el proveedor presentó la factura incumpliendo el plazo legal que tenían para ello. Mientras que en el otro caso obedece simplemente a que no se tramitó dicho gasto a pesar de está correctamente presentada en su ejercicio la factura por el proveedor.

-

La relación examinada asciende a un total de 4.235,00 euros.

-

Que en todos los casos dicho gasto cuenta con consignación presupuestaria suficiente y adecuada en el ejercicio 2016 en las aplicaciones presupuestarias indicadas en la citada relación contable.

Dado que dichos gastos acreditan los responsables del gasto que han sido realizados, sin que en ningún caso pueda producirse un “enriquecimiento ilícito de la Administración”, pues los servicios prestados no pueden devolverse, todo ello sin perjuicio de cualquier otra clase de procedimiento o responsabilidad que pudiera derivarse del hecho de no haber tramitado debidamente dichos gastos en el ejercicio en que se realizó el gasto. Por ello y para evitar los costes de un procedimiento distinto al aquí expuesto el legislador posibilita que se produzca un acto administrativo que reconozca la existencia de dicho derecho del tercero frente a la administración de cobrar por los servicios y suministros prestados. Se INFORMA FAVORABLEMENTE la existencia de consignación presupuestaria para hacer frente a todos los gastos relacionados, en las aplicaciones presupuestarias que en cada caso se indican en la relación que se acompaña al expediente. La competencia para aprobar definitivamente el reconocimiento corresponderá al Pleno de la Corporación, tal y como se indica en la propuesta presentada” Sr. Alcalde Presidente ¿Alguna intervención? ¿Votos a favor? Unanimidad. En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Gestión Institucional, y en consecuencia: 1º.- Aprobar el reconocimiento de créditos a favor de los acreedores que figuran en la relación. 2º.- Remitir el presente acuerdo a la Concejalía de Hacienda para su tramitación. 11º.- Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para la designación del representante del Grupo Municipal Izquierda Unida en el Consejo Municipal de la Juventud de esta Ciudad. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para la designación del representante del Grupo Municipal Izquierda Unida en el Consejo Municipal de la Juventud de esta Ciudad, del siguiente tenor:

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“El Presidente de la Comisión Permanente de Pleno del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos, somete a la consideración del Pleno del Ayuntamiento, la designación del representante del Grupo Municipal Izquierda Unida en el Consejo Municipal de la Juventud de esta Ciudad. Se propone a D. Marcos Muñoz Gómez en representación de Izquierda Unida Alcalá”. Sr. Alcalde Presidente ¿Alguna intervención? Perdón, el punto número 11 había que votarlo ¿Votos a favor? Unanimidad. En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos anteriormente transcrito. 12º.- Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para aprobación, si procede, del nombramiento de los miembros del Grupo Municipal Somos Alcalá, como representantes municipales en los Consejos Escolares de varios centros educativos. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para aprobación, si procede, del nombramiento de los miembros del Grupo Municipal Somos Alcalá, como representantes municipales en los Consejos Escolares de varios centros educativos, del siguiente tenor: “El Presidente de la Comisión Permanente del Área de Derechos Sociales y Servicios Públicos, presenta al Excmo. Ayuntamiento Pleno para su aprobación si procede, el nombramiento de los miembros del Grupo Municipal Somos Alcalá, como Representantes Municipales en los Consejos Escolares de los Centros Educativos que a continuación se relacionan: Centro

Representante

Grupo Político

CEIP ANTONIO MINGOTE

EVA ROSA PIRIS

SOMOS ALCALÁ

IES ALKALÁ NAHAR

MIGUEL DOÑORO PEÑARANDA

SOMOS ALCALÁ

IES ALKALÁ NAHAR

ENRIQUE GUTIERREZ BLANCO

SOMOS ALCALÁ

CEIP CARDENAL CISNEROS

VAL NÚÑEZ ROLDÁN

SOMOS ALCALÁ

E.I. CARRUSEL

JAVIER GALÁN BLANCO

SOMOS ALCALÁ

IES COMPLUTENSE

RICARDO JIMÉNEZ MARTÍNEZ

SOMOS ALCALÁ

E.I. DON MELITÓN

EVA ROSA PIRIS

SOMOS ALCALÁ

CEIP DULCINEA

SAGRARIO FERNÁNDEZ LÓPEZ

SOMOS ALCALÁ

CEIP DULCINEA

ANTONIA SANCHEZ FERNÁNDEZ

SOMOS ALCALÁ

ESCUELA OFICIAL DE IDIOMAS

JAVIER GALLÁN BLANCO

SOMOS ALCALÁ

CEIP ESPARTALES

FELIX GARRIDO VILLAMIL

SOMOS ALCALÁ

E.I. FLAUTA MÁGICA

FELIX GARRIDO VILLAMIL

SOMOS ALCALÁ

CEIP CERVANTES

VAL NUÑEZ ROLDÁN

SOMOS ALCALÁ

CEIP MOZART

BELÉN PRIMITIVO HORCAJO

SOMOS ALCALÁ

CEIP PABLO NERUDA

BELÉN PRIMITIVO HORCAJO

SOMOS ALCALÁ

CEIP SANTOS NIÑOS

JESÚS ABAD PINTO

SOMOS ALCALÁ

Sr. Alcalde Presidente Punto número 12, que lo acaba de leer, también lo votamos. Unanimidad.

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En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos anteriormente transcrito

13º.- Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para aprobación, si procede, del nombramiento de miembros en el Consejo de Cooperación al Desarrollo y Derechos Humanos. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para aprobación, si procede, del nombramiento de miembros en el Consejo de Cooperación al Desarrollo y Derechos Humanos, del siguiente tenor: “En desarrollo de lo establecido en el REGLAMENTO DEL CONSEJO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y DERECHOS HUMANOS, se propone la aprobación si procede, del nombramiento de los siguientes miembros del citado CONSEJO: Vocales: - Dª Alba Moreno Santa, vocal titular; y Dª María Palomino Parrilla, vocal suplente del Grupo Municipal del Partido Popular. - D. José Luis Moreno Ortega, vocal titular del Grupo Municipal Somos. - D. Ricardo Infante González, vocal titular; y Dª Mercedes Morales Castilla, vocal suplente de Cruz Roja Internacional” Sr. Alcalde Presidente Votamos ¿Unanimidad? Unanimidad. En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos anteriormente transcrito. 14º.- Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para aprobación, si procede, del nombramiento de los miembros representantes del Consejo Escolar Municipal. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para aprobación, si procede, del nombramiento de los miembros representantes del Consejo Escolar Municipal, del siguiente tenor: “El Presidente de la Comisión Permanente del Área de Derechos Sociales y Servicios Públicos, presenta al Excmo. Ayuntamiento Pleno para su aprobación si procede, el nombramiento de los miembros como representantes del CONSEJO ESCOLAR MUNICIPAL, Dª Andrea Piñero Cabeza en sustitución de Dª Laura Martín Pérez, Dª Amara Pages Alonso, en sustitución de Dª Brianda Yáñez Arrondo, D. José Manuel Sánchez Martínez, en sustitución de D. Juan Antonio Mayoral López, Dª Piedad Díez Media, en sustitución de D. Agustín Martín Martín y D. Francisco Sócrates Quintanar García, en sustitución de Sócrates Gutiérrez Monreal” Sr. Alcalde Presidente ¿Votos a favor? Unanimidad. En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos anteriormente transcrito.

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15º.- Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para aprobación, si procede, del cambio de vocales en el Consejo Municipal de la Mujer de las representantes de la Asociación de Viudas de Alcalá. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos, de 12 de Enero de 2016, para aprobación, si procede, del cambio de vocales en el Consejo Municipal de la Mujer de las representantes de la Asociación de Viudas de Alcalá, del siguiente tenor: “La Comisión Permanente del Área de Derechos Sociales y Servicios Públicos, propone al Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, el cambio de vocales en el Consejo Municipal de la Mujer de las representantes de la Asociación de Viudas de Alcalá, que quedará como sigue: Dª Trinidad Montero Peña con D.N.I. 02842166X y Dª Manuela Cuéllar Morgado, con D.N.I. 81836349F en sustitución de Carmen Arreaza Beberide y a Juliana Berlinches Barranco”. Sr. Alcalde Presidente ¿Votos a favor? Unanimidad también. En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos anteriormente transcrito. 16º.- Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos para aprobación, si procede, del nombramiento de miembro del Grupo Municipal Partido Popular como representante municipal en el Consejo Escolar del CEIP Emperador Fernando. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos, de fecha trece de enero de 2016, para aprobación, si procede, del nombramiento de miembro del Grupo Municipal Partido Popular como representante municipal en el Consejo Escolar del CEIP Emperador Fernando, del siguiente tenor: “El presidente de la Comisión Permanente del Pleno del Área de Derechos Sociales y Servicios Públicos, presenta al Pleno para su aprobación si procede, del nombramiento de los siguientes miembros del GRUPO MUNICIPAL PARTIDO POPULAR, como Representantes Municipales en el CONSEJO ESCOLAR DEL CEIP EMPERADOR FERNANDO: Dª Ana Gómez Barona, en sustitución de D. Francisco Javier Bello Nieto” Sr. Alcalde Presidente ¿Votos a favor? Unanimidad. Luego no va a ser tan fácil, o sea que, estamos avanzando porque es todo nombramiento de personas acordadas antes. En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Derechos Sociales y Servicios Públicos anteriormente transcrito. 17º.- Dictamen de la Comisión del Área de Ciudad, Territorio y Medio Ambiente para aprobación si procede del Proyecto de Modificación de la Ordenanza Reguladora de la Publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Dictamen de la

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Comisión del Área de Ciudad, Territorio y Medio Ambiente para aprobación si procede del Proyecto de Modificación de la Ordenanza Reguladora de la Publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares, del siguiente tenor: “La Concejala Delegada de Infraestructuras y Vivienda propone, a petición de la Concejalía Delegada de Urbanismo, al Excmo. Ayuntamiento Pleno, para su aprobación, si procede, la adopción del siguiente acuerdo: Aprobación del Proyecto de Modificación de la Ordenanza Reguladora de la Publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares. Sujeta al siguiente procedimiento: 

Redacción del texto en cuestión y emisión de informe/s técnicos/s al respecto por la Concejalía Delegada proponente, así como informe jurídico por parte del SecretarioTitular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local, a los que habría que añadir en su caso de la Intervención General municipal y/o del Tesorero-Titular del Órgano de Gestión Tributaria en atención a la materia que resulte afectada.



Aprobación del proyecto de la nueva ordenanza o de las modificación de la ya existente por parte de la Junta de Gobierno Local.



Dictamen por la Comisión Permanente correspondiente



Aprobación inicial por el Pleno de la Corporación, requiriéndose para su aprobación una mayoría simple de votos, esto es, un número mayor de votos a favor que en contra.



Sometimiento del contenido del texto aprobado inicialmente a un período de información pública y audiencia por plazo mínimo de treinta días hábiles para la presentación de reclamaciones y/o sugerencias, mediante la inserción del correspondiente anuncio en el B.O.C.M. y en la sede electrónica municipal.



En el supuesto de que se presenten reclamaciones y/o sugerencias, resolución de las mismas por parte del Pleno y aprobación definitiva, igualmente por la referida mayoría simple de votos.



Publicación del texto íntegro de la nueva ordenanza en el B.O.C.M. y en la sede electrónica municipal, si bien su entrada en vigor no se producirá hasta que transcurran quince días hábiles desde la remisión del texto a la Administración del Estado y a la de la Comunidad de Madrid”..

Informe del Secretario-Titular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local (16/12/2015) INFORME JURÍDICO Asunto. Modificación de la Ordenanza reguladora de la publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares. A petición de la Concejalía Delegada de Urbanismo, es objeto del presente informe el análisis del contenido de la cuestión arriba referida, para lo cual se ha tenido en cuenta la siguiente NORMATIVA APLICABLE -

Arts. 25, 49, 122, 123 y 127 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local (LRBRL).

-

Arts. 63 y 67 del Reglamento Orgánico Municipal (ROM).

-

Arts. 201 y siguientes de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCAM).

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Ordenanza reguladora de la publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares (OPC). FUNDAMENTOS DE DERECHO Primera. Las ordenanzas locales y el procedimiento para su aprobación o modificación. La aprobación de toda ordenanza o reglamento local de naturaleza no orgánica debe ajustarse al procedimiento que recoge la LRBRL, en particular en su art. 49, si bien con las especialidades propias del régimen organizativo de los municipios de gran población (en el que se integra nuestro Ayuntamiento), comprendidas en el Título X de la misma, en particular su art. 127, además de las previsiones del art. 7 de la LT: De acuerdo con todo ello, resulta así que la aprobación de una nueva ordenanza o la modificación de una ya existente queda sujeta en todo caso al siguiente procedimiento:

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Redacción del texto en cuestión y emisión de informe/s técnico/s al respecto por la Concejalía Delegada proponente, así como informe jurídico por parte del Secretario-Titular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local, a los que habría que añadir en su caso de la Intervención General municipal y/o del Tesorero-Titular del Órgano de Gestión Tributaria en atención a la materia que resulte afectada.

-

Aprobación del proyecto de la nueva ordenanza o de la modificación de la ya existente por parte de la Junta de Gobierno Local.

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Dictamen por la Comisión Permanente correspondiente.

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Aprobación inicial por el Pleno de la Corporación, requiriéndose para su aprobación una mayoría simple de votos, esto es, un número mayor de votos a favor que en contra.

-

Sometimiento del contenido del texto aprobado inicialmente a un período de información pública y audiencia por plazo mínimo de treinta días hábiles para la presentación de reclamaciones y/o sugerencias, mediante la inserción del correspondiente anuncio en el B.O.C.M. y en la sede electrónica municipal.

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En el supuesto de que se presenten reclamaciones y/o sugerencias, resolución de las mismas por parte del Pleno y aprobación definitiva, igualmente por la referida mayoría simple de votos, esto es, un número mayor de votos a favor que en contra.

-

Publicación del texto íntegro de la nueva ordenanza en el B.O.C.M. y en la sede electrónica municipal, si bien su entrada en vigor no se producirá hasta que transcurran quince días hábiles desde la remisión del texto a la Administración del Estado y a la de la Comunidad de Madrid. Segundo. El contenido de la propuesta de modificación de la Ordenanza reguladora de la publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares. El texto propuesto, redactado de manera conjunta por el Arquitecto Técnico Municipal y la TAG de Urbanismo del Servicio de Disciplina Urbanística, tiene por objeto otorgar una nueva redacción a los apartados 1, 2 y 3 del art. 31 (el apartado 4 no sufriría variación alguna) y al art. 32 (por completo) de la citada Ordenanza reguladora de la publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares. Por lo que respecta al art. 31 se sustituye la tipificación de infracciones leves y graves por la de infracciones leves, graves y muy graves, más ajustada así a las previsiones de la LSCAM. A su vez en el nuevo art. 32 se detallan el importe de las sanciones de acuerdo con los límites mínimo (600 €) y máximo (30.000 €) que contempla el art. 227 de la LSCAM, en atención a la clase de infracción de que se trate. Obra en el expediente informe emitido en fecha 26 de noviembre de 2015 por parte de la

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TAG de Urbanismo en el que se pone de manifiesto que la modificación se justifica en aras de una mayor seguridad jurídica y transparencia, tanto en la clasificación de las infracciones como en las cuantías de las sanciones y reglas para su determinación. A la vista del examen del texto, se aprecia que su contenido se adecúa a las previsiones de la normativa vigente. CONCLUSIONES No existe inconveniente en que se proceda por parte de la Junta de Gobierno Local a la aprobación del proyecto de modificación de la Ordenanza reguladora de la publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares, y posterior tramitación del procedimiento antes indicado. Informe del Arquitecto Técnico Municipal del Servicio de Disciplina Urbanística y de la T.A.G. de Urbanismo (24/112015): ASUNTO: Informe sobre modificación de ordenanza reguladora de publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias. INFORME: Siguiendo instrucciones de la Concejalía de Urbanismo, se realiza informe de propuesta de modificación del art. 31 “Clasificación de las infracciones” y del Art. 32 “Sanciones”, de la Ordenanza Reguladora de Publicidad Exterior mediante carteleras o vallas publicitarias. REDACCION ACTUAL Artículo 31.- Clasificación de las infracciones.- 1.- A los efectos de graduar la responsabilidad las infracciones se clasifican en leves y graves. 2.- Son infracciones leves el estado de suciedad o deterioro de sus carteleras publicitarias o de sus elementos de sustentación. 3.- Son infracciones graves: a) La instalación de carteleras publicitarias sin licencia municipal o sin ajustarse a las condiciones de la misma. b) El incumplimiento de órdenes municipales sobre corrección de las deficiencias advertidas en las instalaciones. c) La colocación de instalaciones creando riesgos ciertos e importantes. d) La negativa u obstrucción de la labor inspectora e) La reincidencia en faltas leves en un periodo de treinta días consecutivos. 4.- Se tendrán en cuenta, además, las circunstancias que puedan agravar o atenuar la responsabilidad y las reglas para la graduación, de sanciones contenidas en el artículo 206 y 208, respectivamente, de la Ley 9/2001 de la Comunidad de Madrid. Artículo 32.- Sanciones. 1.- La cuantía de las multas con que se sancionen las infracciones cometidas se ajustará a las prescripciones de la Ley 9/201 del Suelo de la Comunidad de Madrid, aplicándose, para los supuestos de colocación de carteleras sin licencia, el artículo 227 de la misma, que determina para estos supuestos una multa de 600 a 30.000 euros que se graduará en función de la localización, tamaño e incidencia en el medio físico y en el entorno. 2.- En ningún caso la infracción urbanística puede suponer un beneficio económico para el infractor. Cuando la suma de la multa impuesta y del coste de las actuaciones de reposición de los bienes y situaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementará la cuantía de la multa hasta alcanzar el montante el mismo. NUEVA REDACCIÒN

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Artículo 31.- Clasificación de las infracciones A los efectos de graduar la responsabilidad, las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves 1.- Se considera infracción leve:      

Estado de suciedad o deterioro de la instalación o del entorno cuando sea causado por aquella. Incumplimiento de los requerimientos tendentes a corregir las deficiencias advertidas en las instalaciones, siempre que no afecten a la seguridad de las mismas. Vallas con licencia pero sin identificación. No comunicar cambios de titularidad u otras variaciones que afecten a las circunstancias jurídicas de la actividad. En general aquellas en las que en el procedimiento sancionador se demuestre la escasa entidad de la infracción. Cualquier otra acción u omisión que, contraviniendo lo dispuesto en la presente Ordenanza, no esté calificado como grave o muy grave.

2.- Se considera infracción grave:              

Las infracciones calificadas como leves cuando se aprecie su reincidencia. Vallas colocadas sin ajustarse a la licencia concedida. Vallas instaladas con licencia caducada. Instalación vallas publicitarias sin licencia. Instalaciones de vallas que no hallan procedido al desmontaje en el plazo establecido. Instalaciones de vallas que aún siendo desmontadas han dejado restos de estructuras y/o arranque de las mismas sobresaliendo del terreno y/o restos de material de la instalación en el terreno. Instalaciones de vallas con dimensiones mayores a las indicadas en la ordenanza (se incluyen las vallas colocadas en superposición) Instalaciones de vallas que incidan en el medio físico y su entorno como las situadas en zonas verdes, incidencia en vistas, en especial hacia el centro de la ciudad. Instalación de vallas sin licencia cuando no puedan ser objeto de posterior legalización por ubicarse en emplazamiento prohibidos. Instalación de vallas sin licencia que pudiendo ser objeto de posterior legalización, no han procedido a la legalización de las mismas en el plazo establecido La negativa a facilitar a la Administración Municipal los datos que sean requeridos por ésta así como la obstaculización de la labor inspectora. Falta de acreditación del cumplimiento de las condiciones de seguridad y solidez o de iluminación exigidas a la instalación y mantenimiento de los elementos publicitarios. Instalaciones colocadas que produzcan una alteración grave en el paisaje urbano, mediante tala o poda de árboles sin autorización, modificación irreversible o alteración de elementos naturales, arquitectónicos o de señalización y seguridad vial. Instalaciones de vallas que por su situación y no tener garantizada su seguridad, por falta de documentación firmada por técnico competente, han podido o pueden afectar a la seguridad de personas y/o bienes.

3.- Se considera infracción muy grave:  

Las infracciones calificadas como graves cuando se aprecie su reincidencia. En general aquellas en las que en el procedimiento sancionador se demuestre la gravedad de la infracción, de acuerdo con lo establecido en el artículo 204.2 de la Ley 9/2001, del 17 de julio del Suelo de la Comunidad de Madrid.

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

La utilización del dominio público municipal sin la previa obtención de autorización administrativa.

4.- Se tendrán en cuenta, además, las circunstancias que puedan agravar o atenuar la responsabilidad y las reglas para la graduación, de sanciones contenidas en el artículo 206 y 208, respectivamente, de la Ley 9/2001 de la Comunidad de Madrid. Artículo 32.- Cuantía de las sanciones y reglas para su determinación. 1.- Conforme a lo dispuesto en el artículo 227 de la Ley 9/2001, de 17 de julio del Suelo de la Comunidad de Madrid, la implantación de instalaciones o elementos publicitarios sin licencia o sin ajustarse al contenido de la misma se sancionará con multa de 600 a 30.000 euros. Para la graduación de las sanciones se tendrá en cuenta la naturaleza de la infracción, la gravedad del daño producido, el grado de culpabilidad, la reincidencia y demás circunstancias concurrentes. Atendiendo a los supuestos indicados en la presente Ordenanza y al carácter de la infracción, se impondrán las siguientes multas: a) Infracciones leves: de 600 euros hasta 1.500 euros por cada elemento publicitario b) Infracciones graves: de 1.501 euros hasta 6.000 euros por cada elemento publicitario c) Infracciones muy graves: de 6.001 euros hasta 30.000 euros por cada elemento publicitario: 2.- En ningún caso la infracción urbanística puede suponer un beneficio económico para el infractor. Cuando la suma de la multa impuesta y del coste de las actuaciones de reposición de los bienes y situaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementará la cuantía de la multa hasta alcanzar el montante el mismo. Informe del Secretario General del Pleno (15/01/2016) Visto el Dictamen de la Comisión del Área de Ciudad, Territorio y Medio ambiente para aprobación si procede del proyecto de modificación de la Ordenanza Reguladora de la Publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares, el funcionario que suscribe tiene el honor de informar lo siguiente: De conformidad con lo estipulado en el artículo 123 párrafo 1 epígrafe d) de la Ley 7/1985 de 2 de Abril Reguladora de las Bases de Régimen Local, corresponde al Pleno Municipal la aprobación de dichas Ordenanzas. Y asimismo se deberá proceder a dar la tramitación de la modificación a la que se refiere el artículo 49 de la Ley 7/1985 de 2 de Abril Reguladora de las Bases de Régimen Local. Sr. Alcalde Presidente ¿Alguna intervención por parte de los partidos? Me ha pedido la palabra en nombre del Equipo de Gobierno el señor Alberto Blázquez. Sr. Blázquez Sánchez Buenas tardes, gracias señor Presidente. Nada, explicar brevemente en qué consiste la modificación que traemos aquí a Pleno, es la nueva redacción de dos artículos de la Ordenanza Reguladora de publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias, en concreto, del artículo 31 que tiene que ver con la clasificación de las infracciones y del artículo 32 que tiene que ver con las sanciones. La redacción actual entendíamos que era demasiado escueta, podía complicar a la hora de determinar los diferentes expedientes sancionadores, la cuantía de los mismos, las infracciones y lo que hemos realizado es una nueva redacción que entendemos detalla mucho más la clasificación de las infracciones en tres ámbitos: infracciones leves, graves y muy graves. Y de igual forma se especifica de una forma mucho más clara la cuantía de las sanciones que pueden ir de los 600 euros a los 30.000 euros y entendemos que con esta

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nueva reforma, en cuanto al articulado y al desglose de las sanciones, queda mucho más claro cómo se aplican las sanciones, y de cara a los trabajos del departamento de Disciplina Urbanística les permite, al final, poder cuantificar y calificar las sanciones y las infracciones de una forma mucho más efectiva y eficiente. Nada más, muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Blázquez. ¿Alguna intervención? Pues pasamos a votar este punto el número 17 ¿Votos a favor? Aprobado por unanimidad. Pasamos al apartado de mociones de los grupos políticos municipales En su vista el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar el Dictamen de la Comisión Permanente del Área de Gobierno de Ciudad, Territorio y Medio Ambiente anteriormente transcrito, y en consecuencia: 1º.- Aprobar inicialmente la Modificación de la Ordenanza Reguladora de la Publicidad exterior mediante carteleras o vallas publicitarias de Alcalá de Henares, cuyo texto es el siguiente: Artículo 31.- Clasificación de las infracciones A los efectos de graduar la responsabilidad, las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves 1.- Se considera infracción leve:  Estado de suciedad o deterioro de la instalación o del entorno cuando sea causado por aquella.  Incumplimiento de los requerimientos tendentes a corregir las deficiencias advertidas en las instalaciones, siempre que no afecten a la seguridad de las mismas.  Vallas con licencia pero sin identificación.  No comunicar cambios de titularidad u otras variaciones que afecten a las circunstancias jurídicas de la actividad.  En general aquellas en las que en el procedimiento sancionador se demuestre la escasa entidad de la infracción.  Cualquier otra acción u omisión que, contraviniendo lo dispuesto en la presente Ordenanza, no esté calificado como grave o muy grave. 2.- Se considera infracción grave:          

Las infracciones calificadas como leves cuando se aprecie su reincidencia. Vallas colocadas sin ajustarse a la licencia concedida. Vallas instaladas con licencia caducada. Instalación vallas publicitarias sin licencia. Instalaciones de vallas que no hallan procedido al desmontaje en el plazo establecido. Instalaciones de vallas que aún siendo desmontadas han dejado restos de estructuras y/o arranque de las mismas sobresaliendo del terreno y/o restos de material de la instalación en el terreno. Instalaciones de vallas con dimensiones mayores a las indicadas en la ordenanza (se incluyen las vallas colocadas en superposición) Instalaciones de vallas que incidan en el medio físico y su entorno como las situadas en zonas verdes, incidencia en vistas, en especial hacia el centro de la ciudad. Instalación de vallas sin licencia cuando no puedan ser objeto de posterior legalización por ubicarse en emplazamiento prohibidos. Instalación de vallas sin licencia que pudiendo ser objeto de posterior legalización, no han procedido a la legalización de las mismas en el plazo establecido

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 La negativa a facilitar a la Administración Municipal los datos que sean requeridos por ésta así como la obstaculización de la labor inspectora.  Falta de acreditación del cumplimiento de las condiciones de seguridad y solidez o de iluminación exigidas a la instalación y mantenimiento de los elementos publicitarios.  Instalaciones colocadas que produzcan una alteración grave en el paisaje urbano, mediante tala o poda de árboles sin autorización, modificación irreversible o alteración de elementos naturales, arquitectónicos o de señalización y seguridad vial.  Instalaciones de vallas que por su situación y no tener garantizada su seguridad, por falta de documentación firmada por técnico competente, han podido o pueden afectar a la seguridad de personas y/o bienes. 3.- Se considera infracción muy grave:  Las infracciones calificadas como graves cuando se aprecie su reincidencia.  En general aquellas en las que en el procedimiento sancionador se demuestre la gravedad de la infracción, de acuerdo con lo establecido en el artículo 204.2 de la Ley 9/2001, del 17 de julio del Suelo de la Comunidad de Madrid.  La utilización del dominio público municipal sin la previa obtención de autorización administrativa. 4.- Se tendrán en cuenta, además, las circunstancias que puedan agravar o atenuar la responsabilidad y las reglas para la graduación, de sanciones contenidas en el artículo 206 y 208, respectivamente, de la Ley 9/2001 de la Comunidad de Madrid. Artículo 32.- Cuantía de las sanciones y reglas para su determinación. 1.- Conforme a lo dispuesto en el artículo 227 de la Ley 9/2001, de 17 de julio del Suelo de la Comunidad de Madrid, la implantación de instalaciones o elementos publicitarios sin licencia o sin ajustarse al contenido de la misma se sancionará con multa de 600 a 30.000 euros. Para la graduación de las sanciones se tendrá en cuenta la naturaleza de la infracción, la gravedad del daño producido, el grado de culpabilidad, la reincidencia y demás circunstancias concurrentes. Atendiendo a los supuestos indicados en la presente Ordenanza y al carácter de la infracción, se impondrán las siguientes multas: a) Infracciones leves: de 600 euros hasta 1.500 euros por cada elemento publicitario b) Infracciones graves: de 1.501 euros hasta 6.000 euros por cada elemento publicitario c) Infracciones muy graves: de 6.001 euros hasta 30.000 euros por cada elemento publicitario: 2.- En ningún caso la infracción urbanística puede suponer un beneficio económico para el infractor. Cuando la suma de la multa impuesta y del coste de las actuaciones de reposición de los bienes y situaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementará la cuantía de la multa hasta alcanzar el montante el mismo. 2º.- Proceder al preceptivo trámite de información pública y audiencia por plazo de 30 días hábiles, mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y en la sede electrónica municipal, para la presentación de reclamaciones y sugerencias. 18º.- Moción conjunta nº 1/2016 de los Grupos Socialista, Somos Alcalá y la Concejala

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Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto IU relativa a la construcción del Instituto de Educación Secundaria en el Barrio de La Garena en Alcalá de Henares Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción conjunta nº 1/2016 de los Grupos Socialista, Somos Alcalá y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto IU relativa a la construcción del Instituto de Educación Secundaria en el Barrio de La Garena en Alcalá de Henares, del siguiente tenor: D. Fernando Fernández Lara, Portavoz del Grupo Socialista, D. Alberto Egido Viciana, como portavoz del Grupo Somos Alcalá, y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-IU en el Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en nombre y representación de los mismos, y al amparo de lo establecido en la normativa aplicable, vienen a formular para su debate y aprobación la siguiente MOCIÓN EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La necesidad de un Instituto de Enseñanza Secundaria, que cubra las demandas educativas en el barrio de La Garena de Alcalá de Henares, es una reivindicación de sus vecinos desde hace años. La circunstancia de ser uno de los barrios de más reciente construcción en esta ciudad hace necesaria la dotación de infraestructuras que den cobertura a los servicios públicos que la administración debe proporcionar a sus ciudadanos. La demanda es tan acuciante que la mayoría de los grupos políticos que hoy conforman la corporación incluían entre las propuestas de sus programas electorales la exigencia a la Comunidad de Madrid de la construcción de la citada infraestructura. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares aprobó en Junta de Gobierno celebrada el 11 de mayo de 2015 la Cesión definitiva y gratuita, mediante mutación demonial, de la parcela destinada la la Construcción del Instituto de Enseñanza Secundaria en el barrio de La Garena. Pero por su parte, el Gobierno de la Comunidad de Madrid no ha contemplado una partida presupuestaria para la construcción del Instituto de Secundaria en los presupuestos recientemente aprobados para el ejercicio 2016, dejando sin solución un año más a los ciudadanos madrileños residentes en este barrio que lo demandan. Por todo ello, el Grupo Socialista, el Grupo Somos Alcalá y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-IU elevan al Pleno para su debate y aprobación el siguiente: ACUERDO Solicitamos al Gobierno de la Comunidad de Madrid que reconsidere su posición, puesta de manifiesto en los presupuestos de la Comunidad de Madrid para el año 2016, y valore la realización de una modificación presupuestaría que propicie la construcción de un centro escolar destinado a las etapas educativas de secundaria y bachillerato en el barrio de La Garena de Alcalá de Henares. Sr. Alcalde Presidente Hay una intervención de Elena Mabel Arrico, representante de la FAPA, de la Federación de Asociaciones de Padres y Madres de Alcalá de Henares. ¿Qué?, ¿qué está en proceso de llegada?, ¿cuánto proceso de llegada? Bueno, pues vamos a empezar de todas las maneras porque no podemos esperar. Tiene la palabra el grupo proponente en nombre del Equipo de Gobierno la Concejala Diana Díaz del Pozo. Sra. Díaz del Pozo Gracias Presidente, buenas tardes a todos. El Equipo de Gobierno presenta una Moción relativa a la construcción del Instituto de

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Educación Secundaria en el barrio de La Garena. La necesidad de un Instituto de Secundaria en este barrio pretende cubrir las demandas educativas que existen en dicho barrio y es una reivindicación de los vecinos desde hace años, de buena parte de los vecinos desde hace años. La circunstancia de ser uno de los barrios de más reciente construcción en esta ciudad hace necesaria la dotación de infraestructuras que den cobertura a los servicios públicos que la administración debe proporcionar a sus ciudadanos. La demanda, de hecho, es tan acuciante que la mayoría de los grupos políticos que hoy conforman la Corporación incluían entre las propuestas de sus programas electorales la exigencia a la Comunidad de Madrid de la construcción de la citada infraestructura. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares aprobó en Junta de Gobierno Local celebrada el 11 de mayo de 2015 la cesión definitiva y gratuita mediante mutación demonial de la parcela destinada a la construcción del Instituto de Enseñanza Secundaria en el barrio de La Garena. Pero por su parte, el Gobierno de la Comunidad de Madrid no ha contemplado una partida presupuestaria para la construcción del Instituto de Secundaria en los presupuestos recientemente aprobados para el ejercicio 2016 dejando sin solución, un año más, a los ciudadanos madrileños residentes en este barrio. Por todo ello, el Grupo Socialista, el Grupo Somos Alcalá y la Concejala doña Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-Izquierda Unida elevan al Pleno para su debate y aprobación el siguiente acuerdo, y es solicitar al Gobierno de la Comunidad de Madrid que reconsidere su posición, puesta de manifiesto en los presupuestos de la Comunidad para el año 2016, y valore la realización de una modificación presupuestaría que propicie la construcción de un centro escolar destinado a las etapas educativas de secundaria y bachillerato en el barrio de La Garena de Alcalá de Henares. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Díaz del Pozo. Tiene la palabra el señor Ripoll en nombre del Grupo Mixto España2000. Sr. Ripoll Candela Muchas gracias. Pues sí, es una necesidad para el barrio de La Garena, para esa zona, la construcción de ese instituto y desde luego desde España2000 estamos a favor de esta Moción en todos los aspectos, salvo quizá en ese de la mutación demonial. Sr. Alcalde Presidente ¿Por parte del Grupo Ciudadanos? Tiene la palabra la señora Santana. Sra. Santana Gordón Gracias señor Presidente. Bueno, evidentemente como punto que llevamos en el apartado de educación de nuestro programa, vamos a votar a favor de esta Moción del Instituto de Enseñanza en La Garena, ya que somos conscientes de la necesidad de esta infraestructura en este barrio. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Santana. ¿Por parte del Partido Popular quién va a hablar? Señor Bernáldez tiene la palabra. Sr. Bernáldez García Gracias señor Presidente, buenas tardes a todos. Es verdad que hay una necesidad de la creación de un instituto en Garena, y es verdad que quien ha movido ficha para realmente, para ceder definitivamente y gratuita la parcela fue el Partido Popular en la fecha que ha dicho la Concejala, el 11 de mayo de 2015, por lo tanto el Partido Popular sí sabía perfectamente que había esa demanda en esa zona y, por lo tanto, ha demandado la construcción de esa infraestructura. Sin embargo, quiero hacer alguna consideración al respecto y es verdad que las infraestructuras deben demandarse con arreglo a las necesidades de la escolarización de la localidad.

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En segundo lugar, este curso cuando se haga la escolarización se verán, sobre todo, esas necesidades y sobre todo en secundaria que es la demanda que en este caso hacemos desde el Ayuntamiento de Alcalá de Henares. Pero el panorama de escolarización puede cambiar y yo lo que quiero hacer es simplemente denotar algunas consideraciones que pueden tener: Primero Paracuellos que aportaba algunos alumnos a Alcalá de Henares en este curso 2015-2016 no tiene ya adscripción, por lo tanto se han suprimido los alumnos que venían de Paracuellos. Segundo, en el IES Pelayo de Villalbilla que ha, perdón, que puede ser bilingüe en este curso, con lo cual quedarían dos niveles o dos grupos, mejor dicho, que estarían adscritos a Alcalá, concretamente al Atenea, por tanto se perderían otros dos grupos. Y en tercer lugar, que el IES Lazaro Carreter que ha pedido también el bilingüismo, que es posible que también pueda ser un centro bilingüe, con lo cual los alumnos de Espartales quedarían en ese IES. Por lo tanto eso puede producir una gran cantidad de vacantes, sobre todo en los alumnos de Garena y Pablo Neruda. Y el curso anterior ya han dejado de venir los alumnos de Camarma dado que ya tienen la sección de instituto, en este caso. Con este panorama en el sentido, yo creo que son razones y argumentos por los que creo que habría que pedir cierta prudencia y optimización de los recursos dado que la claridad del mapa escolar, prácticamente, en secundaria se quedará clarificado con el tema de la escolarización de este curso. Por lo tanto, independientemente de esos argumentos y de esas razones el Partido Popular, como no podía ser de otra forma, va a apoyar la Moción que presenta el Equipo de Gobierno. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Bernáldez. Tiene la palabra el Grupo Mixto España2000. ¿Ciudadanos? Señora Santana. Sra. Santana Gordón Como nos toca una segunda intervención pues simplemente señalaros que una vez más desde el Grupo Ciudadanos reivindicamos que la falta de consenso con el resto de la Corporación, y sobre todo con nuestro grupo, a la hora de llevar este tipo de actuaciones hacia la Asamblea demora, una vez más, la construcción del Instituto de La Garena. Señalar así que, como bien hemos, como bien he señalado en la intervención anterior, vamos a votar a favor de este Instituto porque lo creemos necesario y, aún así, señalar que la falta de consenso hace que este tipo de actuaciones no se lleven a cabo en el tiempo necesario. Igual que pasó en su día desde Ciudadanos proponemos ir de la mano a la Asamblea con este tema porque creemos que los temas de ciudad deben salir adelante y, aún así, una vez más tendemos la mano al Equipo de Gobierno para llevar a cabo esta Moción. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Santana. Señor Bernáldez. Sr. Bernáldez García Simplemente reafirmarnos en el voto y decirle al Equipo de Gobierno que en temas de ciudad nos van a tener siempre a favor de ello. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Bernáldez. Señora Díaz del Pozo. Sra. Díaz del Pozo Gracias Presidente. En primer lugar agradecer a los grupos de la oposición su apoyo a esta Moción y su voto favorable, no entendíamos que pudiera ser de otra manera ya que como he dicho al

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principio llevábamos en nuestros programas electorales la construcción de esta infraestructura educativa y claramente, como casi siempre suele pasar en este foro, cuando son temas de ciudad solemos ir de la mano. Me gustaría matizar, y me fastidia tener que terminar por este lado, pero la intervención de la señora Santana me obliga a ello, la falta de consenso a la que se refiere en las enmiendas y es importante que la gente lo sepa, se presentaron enmiendas al proyecto de presupuestos de la Comunidad de Madrid de 2016, se presentaron enmiendas desde el Partido Socialista y desde el Grupo Parlamentario de Podemos en la Asamblea de Madrid, en concreto referentes a la construcción del Instituto de La Garena en Alcalá de Henares, y yo desconozco los motivos y seguramente, quizá, es que no los conozca la señora Santana en este foro, pero la realidad es que el Grupo Ciudadanos votó en contra de estas enmiendas; como además nos están retransmitiendo en streaming pues me parece importante que se sepa todo. Muchas gracias de todas maneras a todos los grupos por votar a favor de esta Moción. Sr. Alcalde Presidente Pues una vez debatida esta Moción vamos a votarla, ¿votos a favor? Unanimidad en reclamar un Instituto para la Garena. Sr. Alcalde Presidente Hay una intervención, es sobre el Tratado Transatlántico de Libre Comercio e Inversión y la persona que puede invenir es Ricardo Miguel García Zaldívar que está presente en la sala, efectivamente, pues intervenga. Don Ricardo Miguel García Zaldívar Buenas tardes. Primero agradecer la invitación recibida para dirigirme a ustedes. Pertenezco a un movimiento social que se llama ATTAC, Asociación para la Tasación de las Transacciones Financieras, digamos para que me identifiquen mejor, somos el movimiento social que lleva más de 15 años exigiendo un impuesto a las transacciones, conocido popularmente como Tasa Tobin, y que hasta cierto punto la ciudadanía europea está cercana, aunque no lo ha conseguido todavía, a llegar a ello porque hay un conjunto de países, entre ellos el nuestro, que está trabajando en esa línea. Se ha descafeinado un poco la propuesta inicial, pero esto era un poco la presentación de mi movimiento y por qué, digamos, somos un movimiento que desde hace 3 años, desde que tuvimos conocimiento de que entre la Unión Europea, es decir la comisión que tiene la competencia de negociar tratados, y el Departamento de Comercio de Estados Unidos estaban negociando, en principio en secreto, un tratado internacional de comercio y de inversión. Ustedes dirán, ¿y qué pinta este señor aquí hablando de tratados en un pleno municipal donde aparentemente lo que se dirime, lo que se debate, lo que se vota es otra cosa? Pues bien, ha sido una larga trayectoria para sensibilizar a la sociedad de que lo que se está jugando en estas negociaciones que durante mucho tiempo han sido secretas y que por un clamor, efectivamente, popular han ido poco a poco abriéndose a su contenido, aunque todavía siguen siendo apartados que los ciudadanos y las ciudadanas no conocemos cuál es la postura de la Comisión Europea que en principio está defendiendo los intereses de la Unión Europea, para negociar con Estados Unidos. Pues bien, en este largo proceso de 3 años hemos ido sensibilizando a la sociedad de que el tema era muy importante, el tema tenía que ver mucho con la calidad de vida, con los derechos de la ciudadanía, derechos que durante muchos años, por ejemplo, en esta Unión Europea han ido siendo objeto de una regulación en cuanto a nuestro papel en la sociedad como consumidores, en nuestro papel en la sociedad como trabajadores, en nuestro papel en la sociedad como parte de la biosfera, parte de un entorno que lleva un proceso de degradación, un proceso de cambio, quizás el elemento más claro es algo que todos los que estamos aquí conocemos y que es el cambio climático, todo esto tiene que ver con una

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negociación de unos tratados que en este momento son, desde el punto de vista de quien les habla; y me alegro que haya esta Moción en este Ayuntamiento como la hay, en estos momentos, en otros muchos, muchas decenas de Ayuntamientos que ya han aprobado una moción como la que aquí se propone, para realmente hacer que el tratado que se está negociando no llegue a buen término. ¿Por qué esta postura?, ¿por qué que no llegue a buen término? Yo estoy aquí, más o menos, para darles a ustedes algunas pinceladas a un nivel que podíamos llamar más técnico, menos político, aunque todo es político, pero quizás sí recalcarles que en nuestra asociación, por ejemplo, en los años 90, finales de los 90 y principios de este siglo cuando nosotros estábamos trabajando básicamente en el tema de hacer avanzar la idea de esa Tasa Tobin de la que les he hablado, los compañeros de los movimientos sociales parecidos al nuestro en América Latina estaban movilizándose de una forma muy masiva contra un tratado que se trataba de firmar entre los países de América Latina y Norteamérica. Ese tratado fracasó, ese tratado fracasó porque… Sr. Alcalde Presidente Señor García Zaldívar tenemos un problema de tiempo porque las intervenciones del público son 5 minutos, lo digo que han pasado ya pero le doy un poco más, no creo que nadie quiera impedirle hablar, pero intente condensar. Gracias. Don Ricardo Miguel García Zaldívar Gracias Alcalde. Realmente yo he orientado mi intervención un poco para centrales de qué, por qué estamos hablando aquí de esto, entonces básicamente, sin entrar en el detalle de lo que es, después quizás si hay ocasión y si hay algún tipo de preguntas se puede hacer, pero mi intervención era centrarles un poco por qué estamos hablando de tratados, estamos hablando de tratados porque ya hay una experiencia sumamente negativa en muchos países que han firmado este tipo de tratado en América Latina, tratados bilaterales. Pero el mayor tratado que se intentó entre América Latina, como un conjunto de países, y Norteamérica fracasó, fracasó y en estos momentos, digamos, podemos decir que estos países están bastante satisfechos de que haya fracasado este tratado. En nuestro caso, nuestro caso lo que se está hablando es de una armonización, esa es la palabra técnica, de regulaciones porque a pesar de denominarse un tratado de comercio e inversión, en realidad estos tratados tienen que ver con lo que se llama los aranceles, es decir, la capacidad que tienen los estados soberanos para castigar o promover determinados productos en el tema del comercio internacional. Prácticamente entre Estados Unidos y la Unión Europea no hay un tema de aranceles, no ha un tema, digamos, de premiar o castigar algún tipo de comercio, lo que hay básicamente es un tema de regulaciones. Y aquí es donde entra el actor principal que está detrás, digamos, que mueve estos tratados que son las grandes empresas transnacionales, las grandes empresas transnacionales son las que de alguna manera son las principales beneficiarias y los principales lobbies que están moviendo dentro de las comisiones que están negociando un determinado enfoque a estos tratados. Sr. Alcalde Presidente Señor García Zaldívar lo siento en el alma pero es que hay que cumplir un reglamento, entonces, yo creo que se está entendiendo lo que dice, además va a haber un debate largo, pero termine ya, porque por encima de todo está la normativa que tengo que hacer que se cumpla. Don Ricardo Miguel García Zaldívar Si me da un minuto, en un minuto termino. Concretamente este tratado nos afecta como ciudadanos en cuanto consumidores, puesto que una gran parte de la regulación que puede ser modificada y que es en estos momentos objeto de reglamentación por parte de la Unión Europea, puede ser cambiada en

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cuestión de los productos que vamos a consumir, nos va a afectar como productores, nos va a afectar como empresas, es un modelo el que se está defendiendo con estos tratados, es un modelo de gran mercado en el cual los grandes grupos financieros y económicos que están detrás de las grandes empresas transnacionales van a salir beneficiadas. Es un modelo, por otra parte, de economía que muchos de los colectivos, movimientos sociales y grupos políticos que están dentro incluso de este mismo Ayuntamiento no defendemos, y luego nos va a afectar como, también, trabajadores porque hay una parte de las relaciones laborales, de lo que es el mundo de la reglamentación laboral, que también se puede modificar porque hay que tener en cuenta que si lo que queremos es armonizar… Sr. Alcalde Presidente Señor García Zaldívar es que tiene que terminar, de verdad, porque son todos los temas importantes, pero usted tiene cinco minutos y es que llevamos ya nueve, es más del doble y seguro que su punto de vista quedará reflejado a lo largo del debate en el que todos los concejales pueden hablar y opinar. Don Ricardo Miguel García Zaldívar De acuerdo, termino diciendo que, efectivamente, me han invitado a venir a apoyar esta Moción, yo como parte de este movimiento social, que con otros, está tratando de y que ha conseguido más de 3 millones de firmas en la Unión Europea para rechazar este tratado. He venido, básicamente, a ponerles un poco en situación y en perspectiva para que ustedes ahora mismo debatan el contenido de la Moción que ese es ya muy concreto y que probablemente se entre por parte de la Concejala. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchísimas gracias a usted, de verdad. (Aplausos del público) Tras amplio debate, el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar la Moción conjunta nº 1/2016 de los Grupos Socialista, Somos Alcalá y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto IU relativa a la construcción del Instituto de Educación Secundaria en el Barrio de La Garena en Alcalá de Henares, y en consecuencia: 1º.- Solicitar al Gobierno de la Comunidad de Madrid que reconsidere su posición, puesta de manifiesto en los presupuestos de la Comunidad de Madrid para el año 2016, y valore la realización de una modificación presupuestaría que propicie la construcción de un centro escolar destinado a las etapas educativas de secundaria y bachillerato en el barrio de La Garena de Alcalá de Henares. 2º.- Remitir el presente acuerdo a la Concejalía de Educación para su tramitación. 19º.- Moción conjunta nº 2/2016 de los Grupos Socialista, Somos Alcalá y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto IU para declarar al municipio de Alcalá de Henares opuesto a la aplicación del Tratado Transatlántico de Libre Comercio e Inversión (TTIP en inglés) Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción conjunta nº 2/2016 de los Grupos Socialista, Somos Alcalá y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto IU para declarar al municipio de Alcalá de Henares opuesto a la aplicación del Tratado Transatlántico de Libre Comercio e Inversión (TTIP en inglés), del siguiente tenor: D. Fernando Fernández Lara, Portavoz del Grupo Socialista; D. Alberto Egido Viciana, Portavoz del Grupo Somos Alcalá de Henares y Dña. Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-IU en el Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en nombre y representación de los mismos, y al amparo de lo dispuesto en los artículos 94.1 y 2 del Reglamento Orgánico Municipal y 97.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales presentan para su discusión y aprobación, si procede, la presente moción de acuerdo a la fundamentación siguiente

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EXPOSICION DE MOTIVOS En 2013, la Comisión Europea recibió el mandato de los estados miembros de la Unión Europea (UE) de negociar con los Estados Unidos (EE.UU) el Tratado Transatlántico de Comercio e Inversiones (conocido como TTIP por sus siglas en inglés), presuntamente con el fin de incrementar el comercio entre la UE y EE.UU reduciendo, no solo las barreras arancelarias (cuyo nivel es ya muy bajo, sino, sobre todo, las barreras no arancelarias, con el objetivo de la creación de empleo, el crecimiento económico y la mejora de la competitividad Desde entonces la UE y EE.UU están negociando de espaldas a la ciudadanía y sus representantes políticos (parlamentarios nacionales y europeos) un amplio acuerdo de liberalización de comercio e inversiones, que representa un serio peligro para la democracia y la debida protección de los derechos laborales, medioambientales y de salud, anteponiendo el interés comercial de los inversores y empresas transnacionales (ETN) al interés general, afectando incluso a la capacidad de compra y licitación de las Administraciones Públicas y Entidades Locales, poniéndolas en peligro en todos los niveles de poder. Limitando, a su vez el ejercicio de gobierno y decisión de los representantes elegidos En el TTIP la UE y los EE.UU, al perseguir la liberalización total de los servicios públicos y la apertura de prestación de los mismos a las empresas transnacionales (ETN); con una amplísima y desproporcionada protección de los inversores, pretenden incluir con un intolerable déficit de transparencia y control determinados mecanismos que, en el caso de presentarse conflictos por parte de dichos inversores con los Estados, y en nuestro caso específico con la Corporación Local, puedan resolverse de manera parcial y favorable a las empresas transnacionales, (ENT). Uno de estos mecanismos son los tribunales especiales de arbitraje de acuerdo con la cláusula, "Mecanismo de Resolución de Conflictos Inversor-- Estado" (ISDS en inglés). Este tribunal, cuyas decisiones son firmes y no pueden ser cuestionadas, tendría competencias para imponer sanciones económicas a los Estados en favor de los inversores (ENT), siempre que demuestren que el cumplimiento de diversos estándares, medioambientales, sanitarios, etc., exigidos reducen sus beneficios presentes o futuros. Esto significa, de hecho, limitar la capacidad de las Administraciones Públicas de cualquier nivel (estatal, autonómico o municipal) para adoptar políticas en las áreas de salud pública, medioambiental, protección social y laboral y también en cuanto a los posibles planes de desarrollo y de creación de empleo que se puedan emprender para satisfacer las necesidades sociales de la población. Asimismo, el TTIP instaura la creación de un ente permanente llamado Organismo de Cooperación Reguladora que supervisará todas las regulaciones y actos normativos de la UE y sus Estados miembros, incluidos los gobiernos a nivel central y local, concernientes a lo estipulado en cualquiera de los capítulos del TTIP, dando acceso directo a los lobbies empresariales para influir y modificar en su beneficio la legislación actual y futura. La cooperación reguladora, tal como se pretende establecer en el TTIP, tendría como consecuencia que cualquier iniciativa reglamentaria municipal (p.e. elaboración de las ordenanzas reguladoras de los polígonos industriales que incluyan criterios de sostenibilidad en el marco de las Agendas 21 locales) podría cuestionarse por las ETN, debiendo pasar un filtro coste-beneficio y una evaluación de impacto comercial para poderse aprobar. Además, las posibles remunicipalizaciones de servicios privatizados por gobiernos anteriores devendrían prácticamente imposibles Este tratado supone la mercantilización absoluta de nuestras vidas y el sometimiento total de la soberanía de los Estados a los intereses de las grandes corporaciones. Los mayores riesgos para la ciudadanía europea, y por tanto española, serían los siguientes: 1)

Pérdida de derechos laborales y riesgo de rebaja salarial;

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2)

Limitación de los derechos de representación colectiva de los trabajadores;

3)

Olvido del principio de precaución en materia de estándares técnicos y de normalización industrial; Privatización de servicios públicos;

4)

Práctica imposibilidad de efectuar remunicipalización de servicios

Las mayores amenazas y no las únicas serían las siguientes: 1)

Mayor dependencia del petróleo y combustibles fósiles,

2)

No etiquetaje de productos modificados transgénicamente;

3)

Eliminación de reglas sobre los mercados financieros;

4)

Eliminación de las evaluaciones independientes de los medicamentos no producidos en los EE.UU;

5)

Eliminación de las reglas de preferencia nacional en los contratos públicos;

6) Pérdida de capacidad competitiva de las empresas nacionales y locales ante la penetración sin barreras de las grandes corporaciones y empresas americanas de dimensión técnica y financiera muy superior a la española. Si las negociaciones sobre el TTIP siguen adelante, la lógica impuesta por este tratado llevaría al desmantelamiento de los servicios públicos, a la pérdida de libertad y limitación de los poderes de los municipios, perjudicando altamente a las economías locales y de proximidad, a la agricultura y ganadería autóctonos, a las pequeñas industrias, a la economía social, así como al comercio local en beneficio de las grandes multinacionales. El TTIP, tal como está concebido, implica una rebaja de los estándares europeos y estadounidenses homologados a la baja para ambos bloques, especialmente perjudiciales para la UE en lo que respecta al sector agroalimentario poniendo fin al principio de precaución vigente en Europa que regula la legislación de los derechos de los consumidores europeos. Contribuiría, además, en el caso del Estado español, a la planificada ofensiva del neoliberalismo conservador del gobierno estatal de desmantelamiento de los municipios, que bajo el nombre de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, pretende tres objetivos básicos: ‐ Restringir la democracia y la autonomía local ‐ La supresión de competencias y servicios públicos locales. ‐ La total privatización de los servicios municipales Los gobiernos regionales de la UE, así como las corporaciones locales y comunidades autónomas del territorio español, tienen derecho a ser informados sobre la legislación que va a ser acordada a escala europea que les pueda afectar. Este derecho no solo no se ha facilitado hasta ahora, sino que la mayor opacidad preside y envuelve a las negociaciones que se vienen realizando. Como Ayuntamiento preocupado por nuestros vecinos y vecinas no podemos consentir ni permanecer silenciosos ante estas negociaciones hechas de espaldas al pueblo y los poderes democráticos. Las Administraciones locales:

 Al estar cerca de las necesidades de la población, tienen el deber de manifestar el máximo interés y el derecho de injerencia respecto de lo que se negocia en el TTIP y la obligatoriedad de dar respuesta en su ámbito de competencia.  Son los canales adecuados para promover y proteger los servicios públicos, la industria y empleo locales, como respuesta al interés común. 

Están

obligadas

a

proteger

los

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derechos

sociales,

económicos

y

medioambientales en el Municipio y a hacer frente a los peligros y exigencias que quiere imponer el TTIP aplicando prácticas hoy prohibidas por las leyes europeas. Entre ellas, la producción de productos químicos y farmacéuticos sin que su inocuidad esté comprobada científicamente, la aceptación de alimentos modificados genéticamente, el consumo de carne de ternera y cerdo tratada con hormonas, el pollo esterilizado con cloro o la extracción de gas por medio de la técnica del fracking. Los gobiernos locales desean y pretenden ampliar el debate público y democrático sobre lo que está verdaderamente en juego tras el TTIP, y la suerte que correrían los servicios, compras y contratos públicos en el caso de ser ratificado e implantarse. Por lo anteriormente expuesto, las colectividades locales quieren poner de manifiesto que:  el comercio y la inversión solamente pueden contribuir al bien común, y conducir a intercambios económica y socialmente beneficiosos, si respetan las necesidades humanas y no se basan únicamente en el beneficio de los especuladores financieros y de las empresas transnacionales.  la eliminación programada y progresiva de los servicios públicos es también la eliminación programada y progresiva de la solidaridad y la democracia.  la apertura total de los servicios y las compras públicas a la competencia del capital privado produce efectos contraproducentes en cuanto a su accesibilidad, calidad y coste.  los derechos sociales son derechos inalienables, por lo que no pueden depender exclusivamente de la lógica del mercado

 solo la existencia diversificada de servicios públicos socialmente útiles permite asegurar una calidad de vida digna para todos y en todas partes, en estrecho nexo con el ejercicio real de la democracia.  el control público debe preservarse para garantizar el acceso a los bienes comunes y a la creación de nuevos servicios públicos, así como para favorecer el comercio, la industria y empleo locales. Por todo lo anteriormente expuesto, los Grupos Socialista, Somos Alcalá y Mixto IU proponen al Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, proponen la siguiente: ACUERDO

1.

Declarar al Municipio de Alcalá de Henares como Municipio libre y opuesto al TTIP, defendiendo los servicios públicos básicos para la solidaridad y redistribución social.

2.

Solicitar del Ministerio de Administraciones Públicas su apoyo a todas las iniciativas dirigidas a mantener el carácter público de los llamados servicios socialmente útiles.

3.

Solicitar al Ministerio de Economía y Competitividad la suspensión de las negociaciones del TTIP y el TISA (Acuerdo Multilateral para la Liberalización y Privatización de Servicios Públicos) y la no ratificación del CETA (Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la UE).

4.

Solicitar igualmente al Ministerio de Economía y Competitividad:

o La no inclusión de disposiciones del tipo ISDS o ICS en los tratados de comercio e inversiones futuros, y sean eliminados de en vigor.

los tratados actualmente

o La mejora de la actual política reguladora de la UE y de sus estados, de manera que no se pierdan competencias en materia de legislación social, protección al consumidor y al medio ambiente.

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o Evitar la participación directa o indirecta de las ETN, a través de cualquier tipo de organismo o lobbies en los procesos reguladores o normativos de la UE y sus Estados miembros en relación con temas sociales, laborales, sanitarios, medioambientales, propiedad intelectual, o cualquier otra materia.

o Que en caso de que las negociaciones del TTIP finalicen en un texto consolidado, el proceso de ratificación, en coherencia con la legalidad

5.

europea y precedentes de tratados anteriores de carácter mixto, tengan que pasar por el Consejo y el Parlamento Europeo, por los parlamentos de los 28 países miembros de la UE y por referéndums vinculantes, ya que el contenido del TTIP desborda las competencias exclusivas de la Comisión Europea y ha de ser considerado un acuerdo mixto. La misma exigencia para la ratificación del CETA y del TISA. Dar traslado de este acuerdo al Gobierno de España, al de la Comunidad Autónoma de Madrid y a todos los grupos parlamentarios del Congreso de Diputados y del Parlamento Europeo, para que se registre y quede constancia del mismo.

El Municipio de Alcalá de Henares se adherirá a la red y plataformas de municipios opuestos a los tratados TTIP, TISA y CETA Sr. Alcalde Presidente Tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno proponente la señora Olga García Sánchez. Sra. García Sánchez Hola, buenas tardes a todos, gracias señor Presidente. Lo primero es agradecer a don Ricardo García Zaldívar el análisis y la presentación que nos ha hecho de esta Moción, es un tema muy interesante, quizás muy arduo y muy condensado que no se puede explicar en unos minutos porque este es un tratado, primero que se ha negociado con un cierto oscurantismo, con lo cual ya nos hace preveer que las intenciones son un tanto oscuras y extrañas, todo lo que no se hace con luz y taquígrafos en principio debería de hacernos sospechar esto. Se trata de un tratado que va a permitir a los lobbies, básicamente norteamericanos, tener una influencia absoluta para coredactar cualquier regulación y cualquier norma de la Unión Europea, eso tiene implicaciones gravísimas a todos los niveles, no solamente económicos sino también sanitarios y sobre todo de la propia soberanía de los pueblos. Vamos a ver limitada, especialmente a nivel municipal, las competencias que tenemos, se nos van a intentar privatizar muchísimos servicios y en definitiva es algo que no es sencillo de explicar en unas pocas palabras como las que tenemos aquí. En cualquier caso, es un tratado contra el que estamos per se en contra, precisamente por eso porque nos quita libertades, favorece exclusivamente a las grandes empresas, a los grades lobbies y no nos favorece en absoluto a los ciudadanos y ciudadanas de nuestra ciudad. Por todo esto el Grupo Socialista, Somos Alcalá y el Grupo Mixto Izquierda Unida en la persona de Pilar Hernández, Fernández, propone los siguientes acuerdos: Declarar el municipio de Alcalá de Henares como municipio libre y opuesto al TTIP, defendiendo los servicios públicos básicos para la solidaridad y la redistribución social. Solicitar del Ministerio de Administraciones Públicas su apoyo a todas las iniciativas dirigidas a mantener el carácter público de los llamados servicios socialmente útiles. Solicitar al Ministerio de Economía y Competitividad la suspensión de las negociaciones de la TTIP y del TISA, el Acuerdo Multinacional para la Liberalización y Privatización de Servicios Públicos y la no ratificación del Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la Unión Europea. Igualmente solicitar al Ministerio de Economía y Competitividad la no inclusión de

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disposiciones del tipo ISDS o ICS en los tratados de comercio o de inversiones futuros y que sean eliminados de los tratados que están actualmente en vigor. Evitar la participación directa o indirecta de las ETN a través de cualquier tipo de organismo o lobbies en los procesos reguladores o normativos de la Unión Europea y sus Estados miembros en relación con temas sociales, laborales, sanitarios, medioambientales, de propiedad intelectual, o cualquier otra materia. En caso de que las negociaciones del TTIP finalicen en un texto consolidado, el proceso de ratificación, en coherencia con la legalidad europea y precedentes de tratados anteriores de carácter mixto, tengan que pasar por el Consejo y el Parlamento Europeo, por los Parlamentos de los 28 países miembros de la Unión Europea y por referéndums vinculantes, ya que el contenido del TTIP desborda las competencias exclusivas de la Comisión Europea y ha de ser considerado un acuerdo mixto. Y la misma exigencia para la ratificación del CETA y del TISA. Dar traslado de este acuerdo al Gobierno de España, al de la Comunidad Autónoma de Madrid y a todos los grupos parlamentarios del Congreso de Diputados y del Parlamento Europeo, para que se registre y quede constancia del mismo. Igualmente el municipio de Alcalá de Henares se adherirá a la red y plataformas de municipios opuestos a los tratados del TTIP. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias. Tiene la palabra en nombre del Grupo Mixto España2000 el señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Muchas gracias señor Alcalde. Pues agradecer a Ricardo García Zaldívar su intervención, desde España2000 queremos agradecérselo sinceramente y agradecer también la intervención a doña Olga García. Tratan ustedes de arrojar algo más de luz sobre este tema, luz que ya España2000 trató de dar a este asunto del Tratado Transatlántico para el Comercio y la Inversión, puesto que España2000 ya presentó una moción muy parecida y muy similar, en los mismos términos hace seis meses. Hace seis meses presentábamos una moción muy similar y muy parecida a la que se presenta hoy por parte del Equipo de Gobierno y en aquel momento, hace seis meses, era votada en contra por el Equipo de Gobierno. Yo pensaba que la propuesta que traía hoy el Equipo de Gobierno sobre el TTIP la iba a defender el señor Fernández Lara puesto que fue en aquel momento el señor Fernández Lara el que me llevó la réplica en la defensa de esta moción. Y leyendo las actas de aquel día, pues, he leído la intervención del señor Fernández Lara para basarme un poquito en su intervención y ver qué había cambiado, y la verdad que es un folio completo de palabras pero en la que prácticamente no dice nada, no puedo utilizar prácticamente nada de su intervención porque más allá de llamarme xenófobo y cuatro lindezas más, poco dice. Pero hay una frase que leo textualmente que sí me gustaría señalar; el señor Fernández Lara del Equipo de Gobierno que hoy trae esta Moción del TTIP me decía: “además nos viene aquí a hablar de supuestos que son sólo suyos y que no existen en ninguna realidad”, bueno, me alegro de que seis meses después estos supuestos ya no sean sólo míos sino que sea los nuestros. Es de agradecer que seis meses después ustedes ya sean conscientes de que este Tratado significa la puntilla definitiva para la soberanía de las naciones y significa entregar todo el poder, el poder absoluto, a las multinacionales, multinacionales radicadas, según les convengan, en Estados Unidos, en Europa o en el lugar del mundo donde les interese. El Tratado Transatlántico para la Inversión y el Comercio es definitivamente eso, es sustituir las legislaciones nacionales por lo que decida cada multinacional y cada empresa para explotar aún más a los trabajadores de todo el mundo.

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Yo por supuesto voy a apoyar la Moción esta y quiero que se informe a la ciudadanía sobre lo que se está negociando porque todavía no hay nada cerrado, y se está negociando a oscuras, se está negociando a escondidas de los ciudadanos este Tratado que cambiará de una forma definitiva nuestras vidas porque, entre otras cosas, habla de cambiar nuestra legislación laboral, de cambiar nuestros derechos sociales y laborales, de limitar los mercados en los que deben trabajar las medianas y pequeñas empresas y de obligar a que los servicios públicos que prestan los Ayuntamientos, Comunidades Autónomas y Estados sean abiertos a la iniciativa privada, y todo esto bajo el caramelo dulce de que la iniciativa privada traerá riqueza y demás y demás y demás, un cuento que cada vez ya nos creemos menos. Y yo voy a apoyar esa Moción, y en concreto voy a señalar y voy a recalcar uno de los puntos del acuerdo para que no se les olvide nunca y en el cual pongo más énfasis todavía, solicitar del Ministerio de Administraciones Públicas su apoyo a todas las iniciativas dirigidas a mantener el carácter público de los llamado servicios socialmente útiles, y entre esos servicios socialmente útiles está la distribución del agua que hoy día en Alcalá de Henares la distribución del agua sigue estando en manos privadas y nos hemos atado por 15 años más en esas manos privadas y no podremos remunicipalizar ese servicio básico y esencial que es la distribución del agua. Alegrarme de que, bueno, es la paradoja que tenemos en España2000, somos el único grupo político que trae mociones a este Pleno del Ayuntamiento que son votadas en contra pero que poco tiempo después son aprobadas o son implementadas de alguna forma, bueno, pues bienvenida esta maldición en la que la gloria de ese momento no me la llevo yo, pero a mí no me importa quién le ponga el cascabel al gato, a mí lo que me importa es que se le ponga el cascabel al gato. Y decir a los ciudadanos, decir a los vecinos y a las vecinas de esta ciudad que el TTIP es la nueva estratagema para arruinar de una forma definitiva nuestras vidas; pues bienvenido sea lo traiga el Equipo de Gobierno, lo traiga España2000 o lo traiga sea quien sea. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Por parte del Grupo Ciudadanos tiene la palabra el señor Valle. Sr. Valle Rodríguez Muchas gracias señor Alcalde, buenas tardes a todos. Vayamos por partes, en primer lugar en relación al Partido Socialista. El Partido Socialista no se encuentra, no sabe si va, si viene, si a la izquierda, si a la derecha; vamos a ver, vamos al grano, el pasado 28 de mayo de 2015 los representantes socialdemócratas en el Parlamento Europeo, entre los cuales se encontraba el Partido Socialista, votaron a favor de un informe sobre el Tratado Transatlántico, en este documento se reflejaba crear un solución permanente para la resolución de controversias entre inversores y estados que esté sujeta a los principios y al control democrático, votaron a favor de este apartado sobre el Tratado Transatlántico, a favor de este apartado que promovía la creación de una solución, a parte de los sistemas judiciales tradicionales, a las controversias mediante arbitraje entre inversores y estados. El 1 de junio el Grupo Socialista y Demócrata, entre los cuales está el PSOE, se manifestó a favor del mecanismo de arbitraje privado entre empresas y estados. El pasado 11 de junio la Eurodiputada Inmaculada Rodríguez Piñero apoyó las negociaciones del Tratado Transatlántico entre Estado Unidos y la Unión Europea, dijo, entre otras cosas “Estados Unidos no es un enemigo sino un socio con el que tenemos que potenciar las relaciones económicas y comerciales. Lo que decimos desde el Grupo Socialista es sí a negociar un acuerdo, pero no cualquier acuerdo”. Me parece una postura razonable. Además recalcó esta Eurodiputada las nuevas oportunidades que para las pequeñas y medianas empresas suponía el derribar las barreras que iba a traer este Tratado.

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Según distintos estudios del PSOE, que el PSOE toma como referencia, España será el cuarto país más beneficiado por el acuerdo. Esta Eurodiputada, Inmaculada Rodríguez Piñero, destacó la importancia de estimular el comercio y la inversión entre Estados Unidos y la Unión Europea para generar crecimiento y empleo de calidad. Para ello ve necesario, veía esta Eurodiputada, eliminar las ya bajas barreras arancelarias y sobre todo eliminar las barreras no arancelarias. Bien, hace seis meses el PSOE votó en contra de una moción en este sentido de España2000, lo cual hace suponer que estaba a favor, no lo sé. Bien, en el programa para las elecciones generales del Partido Socialista en su página 244 se muestra que está a favor, con salvedades, de participar en la creación de un espacio transatlántico, de manera que, resumo, se garanticen los derechos sociales, medioambientales, sanitarios y de seguridad alimentaria y de protección de datos personales etcétera, etcétera. De manera que el Partido Socialista en Europa y en España se manifiesta a favor, con salvedades, igual que el Partido Ciudadanos, porque es una postura razonable de este acuerdo. No estamos a favor de cualquier acuerdo pero estamos a favor de un posible acuerdo que respete una serie de condiciones y que creemos va a traer mejoras para el conjunto de la sociedad. Lo que no entiendo es por qué si estando a favor, entonces, ahora vota aquí en contra, entiendo que es el peaje que tienen que pagar por tener el apoyo del Grupo Somos. Respecto al Grupo Somos, bien, su postura, son coherentes con su postura, no son lo que ustedes manifestaron hace seis meses que entonces supusieron, pero son coherentes con todo el argumentario del Partido Podemos y de otros partidos, me parece razonable; no estamos de acuerdo, creemos que es volver a la autarquía, al aislacionismo, al mercantilismo, al intervencionismo masivo del Estado. Hay un punto que tengo que reconocer que sí que estoy de acuerdo, me parece un punto estupendo en la Moción que es donde dice “declarar a este Ayuntamiento como Ayuntamiento libre”, bien, me parece estupendo, yo sugiero que ponga una pancarta “Somos un Ayuntamiento libre”, no sabía yo que fuéramos esclavos o prisioneros, pero bueno, está bien ponerlo; todos somos esclavos de nuestras necesidades y de nuestros compromisos, pero teniendo que cumplirlos somos un Ayuntamiento libre. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Valle. Tiene la palabra en nombre del Partido Popular el señor Chacón. Sr. Chacón Testor Gracias señor Alcalde. En primer lugar agradecer a Ricardo Miguel García su comparecencia aquí, un agradecimiento y también unas disculpas porque le han traído aquí a perder un poco el tiempo porque este debate ya lo tuvimos hace cuatro plenos, entonces a usted le han traído porque ahora hace cuatro plenos no les gustó y entonces han dicho pues ahora nos toca a nosotros y esto, los mismos argumentos que hoy se están utilizando son los que se utilizaron hace cuatro plenos, hace escasos cuatro plenos, o sea que, las disculpas por esta pérdida de tiempo. La Moción y el debate que hoy nos propone el Equipo de Gobierno se puede definir sólo con una palabra y es absurdo. Tenemos como opción dedicarnos a leer la intervención de hace cuatro Plenos, que no varía ni una coma, que es exactamente la misma, que son los mismos argumentos, pero creo que más que reiterarnos en esa intervención lo que nos corresponde es criticar este ridículo y esta absurdo porque es que no creo que estemos para repetir debates. Me parece absurdo porque ni Alcalá ni ningún Ayuntamiento tiene competencia sobre un acuerdo comercial entre las dos regiones más prósperas del mundo y que

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generan la mitad de la riqueza del planeta. Excede del marco municipal, excede del marco autonómico y excede, prácticamente, el nacional porque la Unión Europea representa los intereses de toda la Unión y no los de un país en particular. Y es absurdo porque repetimos un debate, si es que hace unos meses ya lo tuvimos como han dicho el resto de partidos políticos y quizá incluso España2000 la trajo con algo más de mérito porque por lo menos trajo una de su cosecha y no la misma moción que están presentando todos los Ayuntamientos, por lo menos él se la trabajó un poco más. Hace cuatro Plenos tuvimos este debate, estos argumentos, ¿de verdad creen que los ciudadanos nos pagan para repetir debates?, ¿estamos para repetir debates, más aún cuando ni siquiera corresponde a nuestro ámbito de competencia? Si yo hoy salgo a la calle y le digo a la gente, bueno gente sólo son ustedes, los demás no son gente, si yo hoy salgo a la calle y le digo a los ciudadanos que hemos debatido una moción repetida, un debate repetido de hace cuatro Plenos sobre un tratado supranacional que excede por completo nuestra competencia, ¿qué creen que me dirán?, ustedes están haciendo el tonto, dedíquense a hablar de la limpieza, dedíquense a hablar del empleo, dedíquense a hablar de turismo, pero céntrense en lo que de verdad nos corresponde, ¿no? Y es absurdo por el contenido, no voy a entrar en rebatir los puntos de la Moción, ahí lo que le recomiendo es que vaya a la intervención que tuvimos en el Pleno de junio, no voy a estar repitiéndome, me parecería un fraude, pero del contenido dos pinceladas y es que nos sitúa con todos los eurófobos, ¿no?, en el Parlamento Europeo Podemos y el Frente Nacional de Lepen votan lo mismo, no hay que irse tan lejos, ustedes están presentando la misma moción, en los mismos términos y lo hemos visto en más ocasiones cuando los temas de índole económico tienen planteamientos similares, son igual de antiliberales, igual de estatistas, igual, en algunos casos, de proteccionista, se parecen en la parte económica bastante, tampoco es algo que diga yo, es algo que dice un destacado fundador de podemos y querido profesor mío, sin acritud, que es Jorge Verstrynge y que seguramente nuestro ponente también conocerá. Y segundo porque la mitad del Equipo de Gobierno, la parte del PSOE, seguramente esté igual de sorprendido de lo que estoy yo o de lo que está mi grupo, no hay más que repasar las intervenciones del PSOE que ha tenido Juan Moscoso en el congreso, por ejemplo, o Inmaculada Rodríguez Piñeiro la Portavoz del Comercio Internacional en el Parlamento Europeo. Esto realmente está muy lejos de lo que piensa y defiende el Partido Socialista y hay una tribuna en el Diario El País que le voy a recomendar que se titula “por el crecimiento y por el empleo” y lo que viene a defender son las negociaciones de este Tratado y ¿saben quién la firma?, la firma Inmaculada Rodríguez Piñeiro que es la Portavoz socialista en el Parlamento Europeo para el Comercio Internacional, la firma Manuel de la Rocha que es su Secretario de Economía en el Comité Federal y Juan Moscoso que es el Portavoz socialista en la Comisión de Economía. Es que esto está lejos de lo que ustedes realmente piensan, yo entiendo vaya papelón, vaya papelón el que les toca, estas son las penitencias que toca, y papelón por los bandazos de tener que votar hace cuatro meses votar no, ahora tener que votar sí cuando en el Parlamento Europeo están votando sí, cuando en el Congreso defienden que también sí, pues es un papelón. No sé cómo sentará las palabras que he dicho a nuestro ponente de que el Tratado no llegue a buen término, seguramente alguno se eche las manos a la cabeza porque si algo tiene de bueno este Tratado es el impacto positivo que va a tener en la economía del todo el conjunto y de España en particular. Yo entiendo que este papelón tampoco es, porque son igual de conscientes que somos nosotros de que este debate es estéril, que no nos lleva a ningún lado, que no tenemos competencia, no va más allá, le dejan el rato de la excentricidad de turno pues toca que la excentricidad sea hoy esta, pero se olvida que aquí a lo que estamos es para trabajar por los vecinos y no para hablar de geoestrategia comercial mundial.

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Sólo un apunte de una cuestión que ha dicho el ponente sobre que en América Latina fracasó; si no recuerdo mal el ALCA, efectivamente, el Área de Libre Comercio de las Américas fracasa y fracasa, en parte, porque se crea una alternativa que es la del ALBA, que es la alternativa bolivariana y yo no sé si es que realmente, no quiero usar el argumento fácil, pero sí que la pulsión entre el liberalizar y no liberalizar son dos modelos y uno fue el que defendía Hugo Chávez, me ha venido a la cabeza, no quiero entrar en estos argumentos porque creo que no corresponden pero como anotación sí que la hago. Creo que estamos aquí para ser útiles; hace unos meses tuvimos este debate, creo que no hay que reiterarlo, lo dije entonces, lo digo ahora, hay que estar para las cuestiones que afectan a los ciudadanos, perder el tiempo en un debate del que tenemos tan poca competencia, que nos queda tan lejos, es perder el tiempo y por ende acabar perdiendo la confianza de los ciudadanos. Déjense de estas cosas, de hablar de lo divino, de lo humano, y pónganse a limpiar la calle que está sucia, pónganse a crear empleo que es lo que toca que hay muchos vecinos sin empleo, y pónganse también con presupuestos que, también, que van tarde, pónganse a trabajar en lo que de verdad afecta al vecino de Alcalá y no entremos en estas cuestiones que casi entran más en la caricatura que en el trabajo efectivo. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Señora Olga, perdón, siguiente turno. Sr. Ripoll Candela Gracias, es una lástima que me tenga que auto replicar yo y esperar a la intervención de la señora Olga García, pero bueno, a mí no me disgusta, a mí no me disgusta que vuelvan a traer esta Moción aunque sean seis meses después, son seis meses perdidos, son seis meses que se podían haber aprovechado para informar a la población de lo que realmente se está haciendo con este Tratado, con el TTIP, lo que se esconde detrás de él, a mí no me disgusta que lo traigan. Lamento que se hayan perdido estos seis meses que se podían haber hecho talleres, talleres informativos, explicar a la gente de una forma debida lo que de verdad se está ocultando ahí, y más sobre todo ahora que determinadas empresas del IBEX y el BBVA y otras, ahora parece que han dado el pistoletazo de salida a una campaña con periodistas a sueldo hablando de las lindezas y de la necesidad y de lo bueno que es el TTIP, bueno pues, igual que era pertinente hace seis meses esta Moción sigue siendo pertinente ahora porque parece que ahora empieza esa campaña mediática para decirnos que esto será más empleo, que subirán los salarios, que los pequeños empresarios de esta ciudad podrán vender en Estados Unidos sus zapatos o el comercio o el producto que tengan. En realidad eso es todo una falsedad, aquí se verán beneficiadas las cuatro multinacionales de turno y los pequeños y medianos empresarios se verán más arruinados todavía y, desde luego, los servicios públicos amenazados, y todo esto con una losa más sobre la espalda de los trabajadores de España y de Europa. Únicamente una precisión, el negarse a este tipo de tratados no significa que nos tengamos que volver a un régimen autárquico, hay términos medios y el que algunos estemos en contra de este tipo de tratados no nos convierte en eurófobos, precisamente nosotros no queremos la destrucción de Europa, desde España2000 creemos que en esa Europa del proyecto Ariane, del Airbus, esa Europa de la cultura, creemos en esos proyectos de Europa, más europeísta que yo no hay nadie, desde luego yo no soy eurófobo, soy unióneuropeafobo si lo prefieren así; la Unión Europea, desde luego, no representa ni defiende los intereses de mi Nación, desde que mi Nación, desde que España está en la Unión Europea hemos masacrado miles de cabeza de ganado, hemos arrancado millones de cepas y vides de nuestra tierra, hemos destruido astilleros, altos hornos, nuestra industria alimentaria se ha arruinado, nuestra flota pesquera ha sido diezmada, eso ha sido todo lo que hemos encontrado desde que hemos entrado en la

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Unión Europea en la que toda nuestra industria alimentaria, metalúrgica, automovilística ha sido arruinada, pero eso sí nos han ido pagando unos dineros para que vayamos tirando, hemos malvendido la herencia de nuestros padres, la hemos malvendido, y ahora ya no tenemos industria y se nos acaba la pasta, ahora es cuando nos vamos a tener que ver pero muy duras y va a ser cuando nos va a tocar defendernos, pero muy bien, en Europa y eso a mí no me convierte en eurófobo, a lo mejor a ustedes sí les convierte en eurocidas, es decir, los asesinos de la verdadera Europa, pero bueno, esta batalla ya la tendremos más adelante. Desde luego hay que informar a la población, yo defiendo que hay que informar a los vecinos sobre lo que realmente representa el TTIP porque desde los grandes medios de comunicación no lo están haciendo y si algo hacen, precisamente, es desinformar. Únicamente lamento que hace seis meses ustedes votaran que no y seis meses después se traiga, un tiempo perdido, pero bueno, más vale tarde que nunca. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Señor Valle por parte del Grupo Municipal Ciudadanos. Sr. Valle Rodríguez Muchas gracias. Bien, destacar que este proyecto no es un proyecto que sea definitivo, que este proyecto está en elaboración, que no podemos evaluar en condiciones las consecuencias que va a tener este acuerdo sin saber cuáles son las condiciones finales del mismo, que necesitamos esperar a ver cómo concluye. Sí quiero resaltar ante la crítica que ha hecho el representante de España2000 de la Unión Europea y de la apertura de los mercados que ha supuesto la Unión Europea para España, sí quiero destacar que España siempre que se ha abierto al mundo siempre ha progresado y mucho, y muchísimo, porque España tiene una gran capacidad para crear riqueza y para progresar, para mejorar la calidad de vida de todos sus ciudadanos, sobre todo cuando sale del aislacionismo sobre los demás. Quiero defender aquí en este momento la tarea que en su momento realizó el anterior Presidente del Gobierno Felipe González y su Ministro de Economía señor Borrell, Boyer perdón, el señor Boyer cuando decidieron racionalizar la situación que muchísimas empresas deficitarias que estaban lastrando el desarrollo económico de España decidieron que no eran viables y algunos que las ha conocido, yo he conocido alguna de ellas profesionalmente, eran claramente no viables y con un enorme coste político decidió incorporar a España, y un enorme coste económico, decidió incorporar a España y luchar por incorporar a España a la Unión Europea, modernizar su sistema económico y dar de baja, prescindir, de aquellas empresas que no eran competitivas, que suponían un lastre para el conjunto de la economía, que suponían un lastre para las financias del gobierno y a cambio favorecer el desarrollo de otras empresas, de otros sectores avanzados en su época tecnológicamente, muchos más modernos que fueron capaces de crear riqueza; luego hubo los problemas que hubo, luego hubo otros problemas, otras historias, pero lo cierto es que España cada vez que se ha abierto al mundo España ha progresado y este Tratado si se hace bien es una oportunidad para todos como reconoce el Partido Popular, como reconoce el Partido Socialista, no el de Alcalá, el resto del Partido Socialista, como reconocen muchísimos sectores, la mayoría de los europarlamentarios y de los grupos políticos de Europa, este Tratado si se hace bien puede ser una gran oportunidad para todos, lo que hace falta es que se haga bien. Y quiero destacar que desde Ciudadanos no vamos a apoyar jamás un tratado que no respete unas mínimas condiciones de seguridad para los trabajadores, que respete los derechos que tenemos los trabajadores ya adquiridos en España, que respete los derechos medioambientales que tenemos todos los ciudadanos, todos los vecinos y vecinas de Alcalá y todos los ciudadanos y ciudadanas del conjunto de España, que

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respete los derechos sociales que ya tenemos. Creemos que este Tratado si se hace bien va a permitir, como decía la representante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo, va a permitir el desarrollo económico de muchísimas empresas y va a permitir la creación de empleo y la creación de riquezas para todos. Pero quede claro que esto es solamente si este Tratado se hace bien, si el Tratado se hace mal, si se hace pisando los derechos de los trabajadores, si sólo se mira los intereses de las grandes corporaciones, entonces nos tendrán en contra, pero hasta que no sepamos las verdaderas condiciones y cómo se desarrolla no podemos opinar. Además quiero destacar que este acuerdo escapa, como ya han planteado otros grupos, del ámbito competencial de este Ayuntamiento, por eso nosotros somos coherentes, en su momento nos abstuvimos, hace seis meses cuando se trajo aquí una moción calcada a esta, esta calcada a la otra, nos abstuvimos y ahora nos abstenemos. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Valle. Tiene la palabra el señor Chacón por parte del Partido Popular. Responde la señora Sánchez por parte del Equipo de Gobierno. Sra. García Sánchez Muchas gracias señor Presidente. A ver don Gregorio, se convierte usted en el cronista y vocal del Partido Socialista, el Partido Socialista dice aquí, allí, habla allí, en este sitio cuenta, en el otro, pero usted representaba a Ciudadanos, no entiendo que no nos dé ningún tipo de argumentación de cuál es la postura de su partido y sin embargo nos cuente todo lo que ha hecho el Partido Socialista en Europa y en otros foros. Me sorprende que esté contándonos lo que hace otro partido en Europa que es lo contrario, según usted, de lo que está haciendo aquí cuando usted acaba de votar sí a algo que hace nada a 30 kilómetros de aquí ha votado no, como es el IES de La Garena, no entiendo muy bien esa postura de esto vale para mí o para mi partido y no vale para el vuestro. Usted dice que este Tratado no es definitivo, afortunadamente no es definitivo porque si fuera definitivo estaríamos todos en un lío y en un lío muy gordo, y dice que quiere saber, que quiere saber en qué va a terminar, como este Tratado se firme con el mismo secretismo y oscurantismo con el que se está negociando tenemos otro problema. Verá usted, dice que la Unión Europea representa los intereses de los Estados, pues no estaría yo tan segura, tengo la sensación algunas veces de que la Unión Europea representa los intereses de los lobbies de algunos Estados más que de algunos Estados, si la premisa no es buena pues la conclusión creo que tampoco lo es. Y señor Chacón, no nos ha dado ni un solo argumento político, nos ha hablado del PSOE, de lo que hacen, de lo que han dicho, de lo que dirán y de lo que van a decir. Nos cuenta que no quiere entrar en decir después de decir, que es un argumento muy de vieja política, y le voy a asegurar una cosa, nosotros queremos limpiar, queremos limpiar las calles y queremos limpiar la política, queremos limpiar la política en Europa y especialmente en Alcalá donde nos avergüenza el ver cada día a nuestros políticos desfilando por juzgados, comisarías y todo lo demás, tenemos mucho interés en eso. Pero lo que nos trae aquí no es ni hablar de eso ni de esto, nos trae hablar del Tratado del TTIP, el TTIP que se nos vende como un acuerdo comercial y de inversión entre Estados Unidos y la Unión Europea y que nos va a hacer crecer la economía y va a generar montones de puestos de trabajo y muchísima riqueza, y en realidad lo que es, es un beneficio absoluto para las grandes empresas, nada más, absolutamente nada más. La finalidad es terminar con las barreras comerciales que no sean arancelarias porque eso beneficia a los lobbies. Y hablamos de saltarse normas importantes, normas de seguridad alimentaria, de servicios financieros, estamos jugando con nuestra

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legislación laboral y con nuestra legislación medioambiental, vamos a reducir todos los controles que actualmente están establecidos sobre el capital y las empresas y el crecimiento va a ser ilimitado. Esto nos va a crear problemas, y problemas muy serios, problemas de privatización, problemas de dominación del mercado que son las señas de identidad del TTIP y pone en riesgo no sólo nuestros derechos laborales, la imposibilidad de remunicipalizar servicios o la obligación de una dependencia total y absoluta de petróleo o de combustibles fósiles obviando otras fuentes energéticas. Choca frontalmente contra derechos fundamentales como es el de la salud, nuestro derecho a la salud, va a permitir comercializar productos transgénicos sin etiquetar, va a eliminar las evoluciones independientes de los medicamentos que no sean producidos en Estados Unidos y, por supuesto, va a limitar las competencias, especialmente las municipales. Es un tratado que lo único que va a hacer es que otros dicten nuestras normas y nuestras leyes, y no va a ser en absoluto en beneficio de los trabajadores, sino todo lo contrario, en beneficio de los lobbies. Y nada más. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora García. Pues habiendo debatido ampliamente este punto vamos a parar a la votación de la Moción conjunta del Equipo de Gobierno. ¿Votos a favor de la Moción? Los votos a favor del Equipo de Gobierno, Grupo Socialista, Grupo Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida y también los votos del Grupo Mixto España2000. ¿Votos en contra? Votos en contra del Grupo Popular. ¿Abstenciones? La abstención del Grupo Ciudadanos. Queda, por lo tanto, aprobada la Moción. Tras amplio debate, el Pleno por quince votos a favor de los Concejales de los Grupos Socialista, Somos Alcalá, la Concejal del Grupo Mixto Izquierda Unida, y el Concejal del Grupo Mixto España2000, ocho votos en contra de los Concejales del Grupo Popular y cuatro abstenciones de los Concejales del Grupo Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, acuerda aprobar la Moción conjunta nº 2/2016 de los Grupos Socialista, Somos Alcalá y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto IU para declarar al municipio de Alcalá de Henares opuesto a la aplicación del Tratado Transatlántico de Libre Comercio e Inversión (TTIP en inglés), y en consecuencia: 1º.- Declarar al Municipio de Alcalá de Henares como Municipio libre y opuesto al TTIP, defendiendo los servicios públicos básicos para la solidaridad y redistribución social. 2º.- Solicitar del Ministerio de Administraciones Públicas su apoyo a todas las iniciativas dirigidas a mantener el carácter público de los llamados servicios socialmente útiles. 3º.- Solicitar al Ministerio de Economía y Competitividad la suspensión de las negociaciones del TTIP y el TISA (Acuerdo Multilateral para la Liberalización y Privatización de Servicios Públicos) y la no ratificación del CETA (Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la UE). Solicitar igualmente al Ministerio de Economía y Competitividad:

o La no inclusión de disposiciones del tipo ISDS o ICS en los tratados de comercio e inversiones futuros, y sean eliminados de en vigor.

los tratados actualmente

o La mejora de la actual política reguladora de la UE y de sus estados, de manera que no se pierdan competencias en materia de legislación social, protección al consumidor y al medio ambiente.

o Evitar la participación directa o indirecta de las ETN, a través de cualquier - hoja 71-

tipo de organismo o lobbies en los procesos reguladores o normativos de la UE y sus Estados miembros en relación con temas sociales, laborales, sanitarios, medioambientales, propiedad intelectual, o cualquier otra materia.

o Que en caso de que las negociaciones del TTIP finalicen en un texto consolidado, el proceso de ratificación, en coherencia con la legalidad europea y precedentes de tratados anteriores de carácter mixto, tengan que pasar por el Consejo y el Parlamento Europeo, por los parlamentos de los 28 países miembros de la UE y por referéndums vinculantes, ya que el contenido del TTIP desborda las competencias exclusivas de la Comisión Europea y ha de ser considerado un acuerdo mixto. La misma exigencia para la ratificación del CETA y del TISA. 4º.- Dar traslado de este acuerdo al Gobierno de España, al de la Comunidad Autónoma de Madrid y a todos los grupos parlamentarios del Congreso de Diputados y del Parlamento Europeo, para que se registre y quede constancia del mismo. 5º.- Dar traslado del presente acuerdo a Alcaldía-Presidencia para su tramitación. 20º.- Moción nº 1/2016 del Grupo Mixto España2000 relativa a la protección laboral en Alcalá de Henares. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 1/2016 del Grupo Mixto España2000 relativa a la protección laboral en Alcalá de Henares, del siguiente tenor: D. Rafael Ripoll, Portavoz del Grupo Mixto del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, eleva a Pleno de la Corporación para su debate la siguiente MOCIÓN EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Durante la pasada campaña electoral los partidos políticos que han tenido visibilidad en los medios de comunicación han bombardeado con cifras sobre empleo y desempleo. Efectivamente, ha habido un incremento en las contrataciones, pero no podemos aceptar que eso signifique que se está acabando la crisis, ya que hay dos factores que condicionan esa recuperación económica de los trabajadores y el fin de la grave crisis social y económica en la que estamos inmersos, esos factores son la estacionalidad de las contrataciones y la desprotección a la que están sometidos los trabajadores. La crisis ha servido como excusa a muchas empresas para renovar su plantilla, abaratar costes de personal o deslocalizar la producción, bien los sabemos en esta ciudad. Pero esto habría tenido un límite si no se hubieran adoptado reformas políticas antisociales como las del Gobierno del Partido Popular, quienes han instaurado y legalizado la desprotección laboral, gracias a fórmulas como trabajadores eventuales por circunstancias de la producción. Se han multiplicado los contratos, pero no son contratos que otorguen a los trabajadores unas garantías mínimas, y que en el caso de no ser satisfechas, lo pueda hacer un juez amparado en la legislación que protegía a los trabajadores. Esta desprotección ha provocado que se instauren también prácticas ilegales que son aceptadas por los trabajadores por necesidad y miedo al despido. Trabajadores que no tienen más remedio que aceptar contratos por menos horas de las que realizan en realidad, quedando así desprotegidos y sin cotizar ese tiempo trabajado, ni cobrar esas horas extraordinarias. El hecho de ser obligados a realizar labores que no corresponden con el puesto de trabajo para el que fueron contratados también es un hecho. Incluso, se ven obligados a renunciar completamente a los derechos que recoge la legislación, y se trabaja sin contrato. La estacionalidad del empleo provoca que en los momentos del año en los que “hay

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trabajo”, se admita cualquier condición, esto se ve incrementado entre los parados de larga duración, debido a la desesperación. Los desempleados quieren trabajar sea como sea, y son víctimas de la falta de capacidad de la Administración para controlar esto, y de la falta de apoyo e información para denunciarlo. Queremos que desde el Ayuntamiento se transmita a los trabajadores que se puede denunciar, ya que dentro de la desprotección existente, hay una serie de herramientas con las que se pueden combatir los abusos, incluso de forma anónima desde el buzón de lucha contra el fraude laboral del Ministerio de Economía y Seguridad Social, y de esta manera hacer visibles esas prácticas ilegales que soportan numerosos trabajadores de nuestra ciudad. A pesar de que las administraciones locales no tengan competencias en materia de inspección laboral, desde España2000 creemos que tenemos, como representantes políticos, la obligación moral y social de desarrollar las estrategias necesarias para hacer cumplir los derechos laborales de los trabajadores. Por todo ello, el Grupo Municipal Mixto España2000 propone al Pleno de este Ayuntamiento hacer visible este problema y proponemos el siguiente ACUERDO: Que este Ayuntamiento desde el Área de Derechos Sociales y Servicios Públicos y el Área de Economía y Empleo realice una campaña de información mediante anuncios, folletos y a través de los canales de comunicación de que dispone nuestro Ayuntamiento para orientar a los vecinos y trabajadores, de los recursos para manifestar las situaciones laborales en las que se conculquen los derechos de los trabajadores e indicarles aquellos organismos donde pueden recibir apoyo para gestionar los problemas derivados de las malas prácticas empresariales Sr. Alcalde Presidente Tiene la palabra el grupo proponente, señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Muchas gracias. Ustedes habrán oído hablar de las tiendas low cost, de la comida low cost, de Alcalá low cost, esa sociedad low cost promocionada por el capitalismo, el capitalismo que está detrás de aspectos como este del Tratado Transatlántico que hemos visto hace unos minutos. Bueno, pues esta sociedad low cost que promociona el capitalismo para capear su crisis precaria necesita de mano de obra esclava, mano de obra esclava que sea barata, que sea mansa y que sea, sobre todo, intercambiable. Esa sociedad capitalista, apátrida, voraz, con más ganas de hacer dinero, con más ganas de hacer caja necesita que los trabajadores seamos casi tan baratos como los esclavos, que los trabajadores seamos tan baratos como los electrodomésticos y que podamos ser usados y tirados a gusto del gran poder capitalista, apátrida, internacional, que quiere sustituir las legislaciones de las naciones por las disposiciones que ellos implementen. Y aquí en Alcalá de Henares todos nosotros, incluida la Corporación que no vivimos en una torre de marfil sino que bajamos a la calle, sabemos que en esta ciudad hay muchos trabajadores que viven en condiciones muy cercanas a la esclavitud o por lo menos que están vulnerando sus derechos, sus derechos como trabajadores. El capitalismo internacional, ese capitalismo apátrida y voraz responsable de ese tratado del que hablábamos hace un rato, utiliza una tenaza de doble pinza, de doble diente, precisamente para castigarnos a los trabajadores y uno es, uno de los métodos es por medio de las legislaciones, es decir, con reformas laborales en las que los trabajadores perdemos cada vez más derechos y por medio de la crisis en la que los trabajadores nos vemos obligados a aceptar condiciones para trabajar que no están contempladas ni siquiera en la legislación más retrógrada y más antilaboral que existe.

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Es decir, y me explico, todos nosotros sabemos de camareros, comerciales, peluqueros, profesores de academia que tienen contratos de dos horas, de tres horas y sin embargo están trabajado ocho horas, diez horas, todos sabemos de trabajadores de este tipo que están haciendo labores para las que no fueron contratados, que están yendo a trabajar obligados los domingos o los días festivos, que tienen que quedarse más horas de las que han sido contratados y sin embargo sabemos que no se quejan por miedo a perder ese puesto de trabajo, ese puesto de trabajo que a lo mejor le reportan 700-800 euros con los que consiguen mal llegar a final de mes, porque hemos llegado a otra de esas metas de las progresía que nos ha llevado de la mano de la Unión Europea, es decir, algo que no habíamos visto aquí, por lo menos en 50 años, trabajadores que viven al borde la pobreza que tienen que ser ayudados por sus familias, por sus abuelos, por los padres, que en muchas ocasiones tienen que ir a buscar ropa y comida a organizaciones sociales, a Caritas, todo tipo de organizaciones, y que sin embargo están con un contrato de trabajo en el que no se cumplen sus derechos. Y todos sabemos, todos conocemos a alguien que se encuentran en esas condiciones, trabajadores que ven cómo les pisotean continuamente pero que tragan, que tragamos, que tragamos y que tragamos continuamente, y muchas veces se traga porque no se sabe lo que hay que hacer y el Ayuntamiento, es cierto que el Ayuntamiento de Alcalá de Henares como todos los Ayuntamientos no tenemos competencia en materia laboral, los Ayuntamientos no podemos mandar inspectores de trabajo para comprobar que estos trabajadores no están siendo explotados, los Ayuntamientos poquito podemos hacer en ese sentido, pero sí podemos hacer una cosa, desde el Ayuntamiento de Alcalá de Henares sí podemos hacer campañas informativas para los trabajadores para decirles cuáles son los recursos que tienen para poder denunciar a aquellos empresarios que están conculcando sus derechos, eso sí lo puede hacer el Ayuntamiento de Alcalá, una campaña por medio de folletos, por medio de su página web, por medio de personas, informar en aquellos puntos, en aquellos lugares en donde se localice fundamentalmente estos abusos, donde informar a los trabajadores que pueden acudir a la seguridad social, que pueden acudir a diversos teléfonos, que pueden acudir a diversos organismos a denunciar esas condiciones. Y tenemos que animar a los trabajadores que están en esas condiciones a que lo hagan, de la misma forma en que animamos a las mujeres maltratadas a que denuncien, debemos animar a los trabajadores maltratados a que denuncien porque al final todos vamos aceptando, vamos aceptando y vamos sufriendo cada vez más. Por eso desde España2000 traemos esta Moción y esta propuesta de acuerdo: que este Ayuntamiento desde el Área de Derechos Sociales y Servicios Públicos y el Área de Economía y Empleo realice una campaña de información mediante anuncios, folletos y a través de los canales de comunicación de que dispone nuestro Ayuntamiento para orientar a los vecinos y trabajadores de los recursos para manifestar las situaciones laborales en las que se conculquen los derechos de los trabajadores e indicarles aquellos organismos donde pueden recibir apoyo para gestionar los problemas derivados de las malas prácticas empresariales. Es fundamental, es básico que desde ya los trabajadores que son víctimas de abusos laborales lo denuncien porque si no esto se va a extender como una mancha de aceite y llegará un momento en que todos los trabajadores aceptaremos, o bien por vía legal o bien por vía ilegal, los abusos contra nosotros. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Ripoll. Por parte del Grupo Ciudadanos el señor Valle. Sr. Valle Rodríguez Muchas gracias. Desde el Grupo Municipal Ciudadanos consideremos y coincidimos en que es

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necesario defender a los trabajadores que están en situaciones de explotación frente a esos pocos empresarios inmorales que abusan de la legislación laboral o abusan de la falta de vigilancia o abusan del miedo a quedarse en el desempleo para explotar a los trabajadores y hacer competencia desleal al resto de los empresarios, a la mayoría de los empresarios que son empresarios honrados y que tratan de llevar a cabo su negocio y su trabajo de manera honrada y respetando los derechos de todos los trabajadores. Quiero destacar que hace unos años ser mileurista, ganar mil euros se consideraba una miseria, ahora por desgracia ser mileurista se considera un lujo y vemos trabajadores haciendo muchísimas horas para ganar exiguos sueldos de 700, 800, 600 euros, e incluso estamos viendo como trabajadores en algunos sectores están trabajando gratis bajo falsa situaciones de becarios, bajo falsos contratos en prácticas o de ayudas o trabajadores que están trabajando desde su casa sin ninguna condición laboral que respetar, que se respete. Por lo tanto nosotros creemos que es necesario luchar contra esas situaciones de marginación que solo conllevan el aumento de la desigualdad en nuestra sociedad, desigualdad que acaba perjudicando a todos, no nos olvidemos, pero especialmente perjudica a aquellos que más la sufren, aquellos que están en situación más desfavorecida. Quiero destacar que todos, todos debemos respetar escrupulosamente la legislación sin buscar atajos por los que saltárnosla ni buscar resquicios legales para que parezca que es legal aquello que es inmoral, debemos luchar por la defensa de los derechos de los trabajadores en nuestra medida. Esto en gran medida muchos de los temas que están relacionados con la defensa de los derechos de los trabajadores se escapa al ámbito competencial del Ayuntamiento, pero el informar a los trabajadores para que sean conocedores de sus derechos y puedan hacer uso de ellos sí que entra dentro de ámbito competencial del Ayuntamiento. Todos tenemos la obligación de cumplirlo y de obligar a cumplir con la legislación y de obligar a que se respeten los derechos de los trabajadores tanto en el ámbito de las empresas privadas como también en el ámbito de las empresas públicas y de la administración pública. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Valle. Tiene la palabra el nombre del Grupo Municipal Popular el señor Chacón. Sr. Chacón Testor Gracias señor Alcalde. Esta Moción tiene dos patas bien diferenciadas, por un lado tiene un punto de acuerdo que es el relativo a la información sobre la protección laboral, sobre los mecanismos para denunciar el fraude, y por otro lado lo que tiene es una exposición de motivos, que nos parece demencial, donde se han ignorado deliberadamente los datos de empleo y las herramientas creadas contra el fraude laboral, y digo deliberadamente porque sí que se invita a utilizar ese buzón de denuncia que puso en marcha el gobierno en 2013, entonces sí que hay alguno que se conoce y se utiliza y otras que se han omitido y que iré glosando. Respecto a los datos de empleo no me quiero alargar, sólo algunas pinceladas. En esta legislatura que ya ha concluido, 2011-2015, se han recuperado un millón de empleos destruidos durante la crisis, y se ha hecho con calidad, tres de cuatro españoles tienen hoy un empleo indefinido, el dato no es mío, el dato lo da la Ministra de Empleo hace poco, hace dos semanas, es el dato que dio y es el dato de Eurostat, que Eurostat también dice que España es tras Alemania el país que más empleo indefinido crea de la Zona Euro. Que existe el fraude, que existen situaciones alarmantes, que existen situaciones de auténtica vergüenza respecto a contratos, respecto a vulneración de los derechos de los trabajadores, pues sí, existen hoy y existieron ayer y existirán salvo que le pongamos

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remedio, y sabiendo que eso existe lo que se ha hecho es poner herramientas para evitar el fraude y para evitar el empleo irregular que son los que se omiten en esta Moción. No se puede hablar de protección laboral sin hablar de la Ley de Lucha contra el Empleo Irregular y Fraude a la Seguridad Social que se ha puesto en marcha en la pasada legislatura, y no se puede hablar de protección laboral sin hablar de la reforma del Código Penal en materia de fraude a la Seguridad Social o sin hablar del aumento de los funcionarios para estas tareas de perseguir el fraude y perseguir el empleo irregular. Estas son las tres herramientas más efectivas que se han creado para proteger al trabajador, son las que se informarían en caso de que se pusiera en marcha esta oficina que propone la Moción, pero creo que hubiera sido oportuno mencionarlas y glosarlas. La primera, la Ley contra el Empleo Irregular que lo que hace es dar instrumentos para que afloren las situaciones fraudulentas ¿cómo? pues modernizando la inspección de trabajo y de Seguridad Social, configurándolo como un organismo autónomo, creando una nueva escala de funcionarios que es el Cuerpo de Subinspectores de Seguridad y Salud, creando la Oficina Nacional de Lucha contra el Fraude, o incluso, una unidad especial de colaboración con los juzgados y tribunales y con la Fiscalía General del Estado para luchar, precisamente, contra el fraude. Luego está la reforma del Código Penal, lo que hace es duplicar, duplicar las penas de prisión que pasan de tres años a seis años contra los que atenten contra los derechos de los trabajadores y, además, esta reforma lo que hace es tipificar como delito el ocupar trabajadores sin dar de alta o sin autorización para trabajar, ahora gracias a las reformas hechas en la pasada legislatura es un delito penal. El objetivo habría sido este, ¿no? que en situaciones como las que algunos han glosado es evitar que empresas que se beneficien de costes laborales inferiores a los previstos legalmente y estas situaciones que son vergonzosas y que todo el mundo conoce o ha leído o ha escuchado alguna de ellas. Por último, en relación al personal, por ir concluyendo, respecto a lo que se hace en protección laboral, glosar los datos en relación al personal que demuestran el compromiso de lucha contra el empleo irregular. En la legislatura pasada se han incorporado 200 nuevos efectivos entre Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, hay 88 más que se incorporarán ahora en 2016 y la oferta pública de 2015 lo que tiene previsto es un refuerzo de la Inspección de Trabajo y entre Inspectores y Subinspectores será de 114 nuevos efectivos. Bueno, oye, esto está muy bien, esto es la ley, esto es la letra, está bien y ¿qué efectos ha producido?, ¿esto hace algo?, ¿no hace algo?, bueno los resultados en 2012, 2013 y 2014 se han aflorado 250.822 empleos, es decir, 250.822 empleos que estaban trabajado de forma irregular y que ahora han trabajado de forma regular con las sanciones y delitos que se contemplan. Se han anulado un total de 103.238 altas ficticias y en el mismo período se han transformado 115.748 empleos temporales, de estos precarios que todos conocemos, se han transformado en indefinidos gracias a estas herramientas. Y el impacto económico que ha estudiado y ha analizado el Ministerio de Empleo es de 11.343 millones, es decir, hay herramientas, creo que hay mucho por hacer, efectivamente, porque las situaciones siguen existiendo, pero creo que antes esta Moción lo que tenía que haber reflejado es un poco esta realidad de una lucha, que además que es que nos compete a todos y en la que no habrá diferencias entre unos y otros porque es una lucha en la que todos nos comprometemos para evitar que los derechos de los trabajadores sean vulnerados y para que nadie se aproveche de situaciones de necesidad o del miedo a ser despedido. Por tanto, nos parecerá bien cualquier iniciativa destinada a aumentar la información, por eso el punto de acuerdo nos podría satisfacer, pero no podemos compartir el cuerpo de la Moción que obvia por completo la realidad del país y los instrumentos de lucha contra el fraude. Gracias.

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Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Chacón. Tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno la Concejala Pilar Fernández Herrador. Sra. Fernández Herrador Muchas gracias señor Alcalde, buenas tardes a todas y a todos. ¡Jo!, lo que se ha tenido que escuchar aquí con respecto a este asunto. En primer lugar una aclaración, los trabajadores más perjudicados por el abuso y por el fraude son, además, los trabajadores inmigrantes señor Ripoll, justamente los trabajadores y las trabajadoras inmigrantes son los más explotados en este país, usted no hace ninguna mención a ello. Segunda cuestión, ustedes parten del principio de que los trabajadores y las trabajadoras en este país son idiotas y no conocen sus derechos, los trabajadores y trabajadoras en este país conocen sus derechos y conocen que el Partido Popular los ha desregularizado todos y que aprovechando la crisis, los recortes esos de los que usted se ha olvidado hablar, y de los que conoce, además, especialmente bien porque hasta llegar a aquí se dedicaba a redactar recortes en Moncloa, esos trabajadores saben que cuando salgan de la crisis van a tener bastante menos derechos de los que tenían cuando entramos en la crisis, porque aprovechando los recortes hemos recortado los derechos de la clase trabajadora en este país. Y los trabajadores saben cuáles son sus derechos, el problema es que no pueden denunciar, y no lo hacen porque tienen que alimentar a sus familias y daría igual que hiciéramos campañas informándoles de que no tienen derechos porque si lo hiciéramos tampoco denunciarían porque tienen que dar de comer a sus familias. El Ayuntamiento de Alcalá tiene una Asesoría Jurídica en Juventud que hace que los jóvenes que quieren denunciar cualquier tipo relativo a sus contratos laborales son dirigidos a donde deben ir. El Servicio de Empleo de Alcalá Desarrollo hace tres cuartos de lo mismo, pero es que además por una cuestión de profundo convencimiento ideológico creemos que son los sindicatos de clase los que tienen que defender a los trabajadores porque, claro, usted nos habla de todos esos logros que el Partido Popular ha hecho en estos años, pero no ha dicho que en este país hay 877 Inspectores y 951 Subinspector y que esa gran idea que se le ocurrió a la Ministra de crear un buzón para denunciar, lo que ha hecho ha sido poner a los trabajadores a denunciar a los empresarios cuando esa es una obligación que debería tener la administración, de hecho, de por sí, por ella misma buscar el fraude y no hacer que trabajadores de manera anónima tenga que defender, porque eso, permítanme, eso ocurre en estados totalitarios donde uno de manera anónima denuncia y después la administración decide si tiene o le interesa o no investigar. Por lo tanto, miren ustedes, lo que hay que hacer es hablar en serio en este país de derechos de los trabajadores, de derogación de leyes de reformas laborales, hablar del respeto al Estatuto de los Trabajadores, hablar del respeto a las familias y, por lo tanto, de una política de conciliación, es decir, hablar de derechos no hablar de explicarle a los trabajadores que no tienen derechos, no, los trabajadores ya saben que no tienen derechos, desgraciadamente, y eso es gracias a ustedes señores del Partido Popular. Y usted señor David, hombre, a ustedes lo único que se les ha ocurrido en todo este tiempo, a los señores de Ciudadanos, es hablar de contrato único, es decir, enfrentar a los trabajadores que tienen contratos indefinidos con los que tienen contratos parciales. A parte de ese, ustedes señores de Ciudadanos, no han hecho ni una sola propuesta en defensa de los derechos de los trabajadores, más que esa. Y además hay otro elemento importante, usted que habla tanto aquí que los derechos de los trabajadores y todas estas cosas podían haber estado a favor el viernes pasado de que, por ejemplo, los trabajadores y las trabajadoras de esta ciudad conozcan de manera íntegra en la Ley de Transparencia los ingresos que usted cobra a parte de los que cobra

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aquí, que ha cacareado mucho su nómina en las diferentes redes sociales. Es decir, no caigamos en contradicciones y demagogia, los trabajadores conocen sus derechos, no necesitan que este Ayuntamiento se los muestre, nosotros lo que hacemos es que cuando vienen con sus dificultades y sus problemas los dirigimos donde corresponde, eso son los sindicatos de clase a los que, evidentemente, ustedes no creen pero nosotros sí, por una concepción claramente ideológica y porque defendemos y luchamos por los derechos de los trabajadores, esos que ustedes han quitado. Y no nos cuenten todo este tipo de políticas del PP porque es que no se las cree nadie y además dichas así, con tanto número y con tanto boato menos, porque esa tan cacareada reforma del Código Penal ¿le parece a usted que el señor Rato y el señor Blesa no han robado a los trabajadores de este país?, ¿no les han quitado sus derechos?, qué reforma penal nos propone del Partido Popular, quiero decir, ustedes no están legitimados para hablar de esto, habría sido bastante más serio que hubieran venido a dar una larga cambiada diciendo que no es competencia de la administración local hablar de derechos de trabajadores porque es que, claro, como se puede venir a decir todas estas cosas cuando los trabajadores en este país no tienen derechos gracias a sus políticas. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Fernández Herrador. Tiene la palabra el Grupo Mixto España2000, señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Gracias. ¡Jo!, se han tirado cuatro años reprochándome que yo viniera aquí a defender a los trabajadores españoles y que no debía hacer distingos entre trabajadores y la primera moción en que vengo a defender a todos los trabajadores usted me viene a hacer distingos entre los trabajadores. Si usted tiene datos sobre por qué son más perjudicados los inmigrantes a mí me gustaría que me trajera esos datos, pero yo creo que no existen datos que afirmen eso porque los perjudicados son todos los trabajadores, unos en un primer momento y otros en un segundo momento porque los que aceptan hoy condiciones inaceptables fuerzan a que mañana todos los trabajadores acaben aceptando condiciones inaceptables independientemente de si es inmigrante o es español, y esto es algo que afecta a todos los trabajadores. Y además cuando hicimos esta Moción lo tenía muy claro si ese matiz lo debía de incluir o no porque ese matiz, precisamente, lo incluya o no acabará perjudicando a todos los trabajadores sin distinción de nacionalidad, origen o cualquier otra de esas historias que ustedes enseguida me señalan. A los sindicatos de clase les ofrecí el turno de palabra, intervenir antes de esta Moción. E l viernes les mandamos un correo a los sindicatos de esta ciudad, a Comisiones Obreras y a UGT para que si a bien tenían el venir a defender los derechos de los trabajadores aquí tenían el micrófono puesto que tenían la excusa y la oportunidad, han declinado esa invitación pensando que el presentaba esta Moción quizá lo iba a hacer, igual o mejor que ellos, lo acepto, pero los sindicatos de clase fueron invitados a participar en esta Moción. Lo bueno, a mí me gusta trabajar en equipo y lo bueno de trabajar en equipo es lo que se puede dar hoy con esta Moción en esta sesión. Yo traigo el problema que es que hay trabajadores en esta ciudad a los que no se les respetan sus derechos, el Partido Popular nos dice y nos reconoce que ese fraude y ese abuso existe y que existen esas herramientas, vosotros las aportáis, aportáis esas herramientas, y al Equipo de Gobierno ahora le corresponde decir a los trabajadores cuáles son esas herramientas y ponerlas a su disposición. Porque existe un problema y es que los trabajadores de esta ciudad, los trabajadores de todas España, tienen miedo, miedo literal a denunciar esos abusos que sufren, pero un miedo real a perder su trabajo, quizá porque se nos ha conducido a la

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sociedad de consumo a la que se nos ha llevado y que nos ha obligado a vivir con una hipoteca y con el miedo a si no se puede pagar la hipoteca, a caer socialmente a escalas más bajas, por lo que sea, se tiene miedo en esta sociedad y se tiene miedo a denunciar. Efectivamente, vamos a ver, yo quiero hacer un matiz también importante, hay empresarios que son responsables y que, hay muchos empresarios que son responsables y que cumplen la legislación aunque esa legislación les permita hacer esas contrataciones de trabajadores eventuales por circunstancias de la producción, es decir, contratos de una hora semanal para que luego estén durante todo el día trabajando, pero bueno, hay empresarios que sí que son gente legal, pero efectivamente hay empresarios que cometen abusos y se les tiene miedo porque el poner una denuncia de estas en Inspección de Trabajo significa muchas veces que el trabajador se quede en la calle, se quede en la calle al mes siguiente de haber puesto la denuncia, y eso ocurre, y si al trabajador le ponen una, perdón, y si al empresario le ponen una sanción de 30.000 euros pues hay muchos empresarios que pagan la sanción de 30.000 euros, se quitan al trabajador conflictivo que tenían ahí metido en medio y luego se toman un arroz con leche y tan felices, y les da absolutamente igual. Pero, efectivamente, hay miedo y lo que hay que tratar, porque efectivamente también se ha dicho aquí en este Pleno que el Ayuntamiento no tiene autoridad, no tiene competencia en materia laboral, claro que no, pero tenemos una obligación moral, nosotros estamos siendo, somos conscientes y somos testigos e incluso puede que seamos cómplices de los casos de abusos que se están dando en esta ciudad y nosotros tenemos una obligación moral de ayudar a nuestros compatriotas, de ayudar a nuestros vecinos, de ayudar a la gente a que no acepten condiciones de semiesclavitud, a que no acepten condiciones que no respetan sus derechos, y nosotros tenemos la obligación moral de informarles, de hacer campañas en la calle y de acercarles esas herramientas que nos ha dicho el PP que existen, acercárselas a los trabajadores… Sr. Alcalde Presidente Señor Ripoll ya ha pasado su tiempo pero tiene un minuto de cortesía para acabar. Sr. Ripoll Candela Muchísimas gracias señor Alcalde. Nosotros tenemos esa obligación moral de salir a la calle y de salir a los centros de trabajo, de ir a los polígonos, de ir a las empresas, de ir a los hoteles, hay limpiadoras de hotel en esta ciudad que están trabajando todo el día en el hotel con contratos de 40 minutos y eso es inaceptable y nosotros tenemos la obligación moral de facilitarles esas herramientas, que nos dicen que ya existen, a los trabajadores para que denuncien esos abusos y se respeten sus derechos. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Señor Valle por parte de Ciudadanos. Sr. Valle Rodríguez Sí, muchas gracias. En primer lugar, señora Fernández falta usted al respeto y a la verdad. Empecemos, cuando usted dice que los trabajadores, y dice en general, que los trabajadores de nuestra ciudad conocen sus derechos no es verdad y usted lo sabe, es tan cierto que lo sabe que usted mantiene, y me parece bien, en Alcalá Desarrollo un Servicio de Empleo y de Orientación y hay además una Asesoría Jurídica para orientar a los trabajadores, luego los trabajadores muchos de ellos no conocen sus derechos, especialmente aquellos que están en situación de mayor vulnerabilidad no conocen todos sus derechos, no conocen todos sus recursos, no saben a quién acudir muchas veces. Quiero destacar, el domingo pasado fue del día del inmigrante, del migrante, en

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general, del migrante, los que estamos trabajando con inmigrantes, yo he estado trabajando y sigo trabajando de manera anónima con inmigrantes, hubiera preferido no decirlo pero ya que se meten conmigo y me han faltado al respeto no me queda más remedio. Sabemos que estas personas llegan aquí y no tienen ningún conocimiento de cuál es nuestro sistema jurídico y legal. Yo he estado acompañando a personas en sus gestiones desde buscar casa, buscar trabajo, orientarles, hacer un currículum, ayudarles a crear un negocio y muchas otras tareas que prefiero no decir. ¿Por qué? porque la sociedad civil se moviliza ante la falta de capacidad de la administración y está bien que la sociedad civil se movilice y estamos también para trabajar a pie de calle para ayudar a la gente que no sabe a quién recurrir cuando se encuentra ahogada. Cuando el señor Ripoll decía que hay limpiadoras que están trabajando con contratos de 40 minutos y están trabajando 8-10 horas usted asentía, ¿asentía significa que lo sabía o que no lo sabía?, sigue asintiendo, supongo que lo sabía ¿Qué hace usted bajo su responsabilidad?, es decir, tenemos la obligación moral, primero como ciudadanos y segundo como representantes de los ciudadanos, como concejales que estamos aquí elegidos, de luchar contra esas situaciones, de luchas contra esos empresarios, que creo que se ha equivocado el señor Ripoll al decir, hay trabajadores, hay empresarios honrados que aprovechan la legislación para contratar por una hora y tener trabajando ocho horas, no, eso no es honrado, si uno tiene trabajando a un trabajador por ocho horas tiene que tener un contrato de ocho horas, un trabajador tiene derecho a estar contratado y pagar seguridad social y cobrar su sueldo en limpio, en blanco, en la nómina por todas las horas que está trabajando no a ratos. No admito que usted me diga que yo voy cacareando por las redes sociales porque yo no cacareo nada, nada y menos en las redes sociales, luego no consiento que me falte al respeto, yo en las redes sociales apenas publico nada casi todo lo que hago son retweet de noticias que considero interesantes, luego le reto a usted a que busque en las redes sociales dónde yo he cacareado alguna vez nada de mi nómina ni de nada porque jamás lo he hecho, porque me considero una persona discreta y porque yo pongo en alto valor mi intimidad, hay otros que no lo hacen y lo respeto porque cada cual es libre, lo que no consiento es que me falten al respeto tanto si lo hubiera hecho como si no, pero es que no lo he hecho. Señora Fernández yo no cacareo, no me falte al respeto. Y continúo, la administración tiene que dar ejemplo, todos conocemos casos de personas que trabajan para la administración y que ven como sus contratos se van renovando de año en año, de año en año, de año en año y llevan diez años interinos o con contratos eventuales, trabajadores españoles que conocen sus derechos y no saben a quién recurrir o recurren y no les hacen caso, o recurren a sus sindicatos, recurren a todo el mundo y no les hacen caso, o reciben amenazas de que sus contratos no se van a renovar. Todos conocemos médicos, por ejemplo, que llevan diez años de interinos, médicos que me comentaban a mi: perdona, pero es que la semana santa pasada me lo comentaban, es que yo después de semana santa yo no sé si voy a tener contrato, todavía no sé si sigo trabajando, ¿y cuánto llevas?, era un hombre de unos 40 años, me dice no, no, si yo llevo aquí diez años, pero es que no sé, los contratos se nos van renovando. Renovando, renovando, renovando hasta que un día al administrador de turno de la administración de un hospital público decide el contrato o no contrato. Y yo no hecho la culpa a ninguno de ustedes porque es la situación que es así, pero tenemos que luchar contra ello y tenemos que empezar dando ejemplo desde este Ayuntamiento y vamos a trabajar desde el Grupo Municipal Ciudadanos por dar ejemplo desde este Ayuntamiento y vamos a dar ejemplo a toda la ciudad estudiando cuál es la situación de muchas personas en este Ayuntamiento, en empresas asociadas y fuera, ciudadanos de esta ciudad que están trabajando en condiciones precarias. Mire señora Fernández usted defiende lo contario precisamente porque lo ha traído España2000 y no me extrañaría que dentro de seis meses trajeran ustedes una moción en este sentido, porque me parece una moción razonable, estoy en desacuerdo con gran

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parte de sus planteamientos, pero en el fondo estoy de acuerdo, ¿por qué? porque creemos que tenemos la obligación desde el Ayuntamiento de informar a los ciudadanos, de prestarles apoyo, de prestarles ayuda para que aquel que esté en situación precaria pueda denunciarlo y pueda tener una situación en condiciones y pueda tener un trabajo en condiciones, para que aquel empresario que está abusando y que está haciendo las cosas de manera ilegal se le obligue, primero se le sancione y después se le obligue a hacer las cosas legalmente para, haciéndolo legalmente, no haga competencia desleal contra la mayoría de los empresarios que son empresarios honrados. Luego, quiero garantizar a toda la ciudad que vamos a empezar a trabajar en este campo, que nos parece un campo que es fundamental. Ciudadanos lleva propuestas en este sentido como el contrato único que consideramos que es una garantía de estabilidad, y ahora no es el momento de discutirlo pero estamos convencidos de que es una garantía de estabilidad, y vamos a trabajar por ello, pero sobre todo vamos a trabajar porque sea cual sea la legislación vigente que hay, sea la que sea, que esa legislación se cumpla y no sea saltada ni pisoteada por unos cuantos empresarios, una minoría de empresarios sin escrúpulos que aprovechan para pisotear los derechos de los trabajadores y del resto de los empresarios que sí que son honrados. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Señor Valle, por favor, el público no puede intervenir. Señor Chacón en nombre del Grupo Popular. Sr. Chacón Testor Gracias señor Alcalde. Señora Fernández tiene usted una asombrosa habilidad para poner a la gente en su contra, esto es una Moción de un grupo de la oposición en el que unos la van a apoyar, nosotros nos vamos a abstener y al final esto ha acabado como si la Moción fuera suya porque se ha dedicado a criticar a la oposición por manifestar planteamientos normales y corrientes propios de cada partido y al final todos estamos como si la Moción fuera suya. Algunas apreciaciones respecto a lo que usted ha dicho, el mayor recorte de derechos de los trabajadores quien lo realiza es su socio de gobierno el Partido Socialista, no me voy a remontar a Felipe González y a aquello de las Empresas de Trabajo Temporal, eso ya está más que amortizado, me remonto a la legislatura 20082011, a la legislatura de Rodríguez Zapatero donde se elimina el derecho a trabajar a 3.345.000 españoles, ese es el mayor recorte de derechos del trabajo, son 1.500 empleos al día que se eliminaron, y lo que ha hecho el Partido Popular es que de esa situación, lo que se cree sea 1 millón de empleos en toda la legislatura, medio millón en 2014, medio millón en 2015. Respecto al jardín en el que se ha metido sobre buscar el fraude, que la administración, no se puede denunciar porque la administración debería estar en todas las empresas y conocer todos los detalles, pues, eso es como decir que la policía debería conocer todos los delitos, ¿no?, es decir, evidentemente se tiene que denunciar y cuando en alguna empresa algún trabajador tiene alguna vulneración de sus derechos tiene la vía de denunciar y se crea ese buzón de denuncia anónima precisamente para superar ese miedo al que usted misma aludía, para denunciar se crea un buzón anónimo. Evidentemente no se puede estar en todas las empresas y para conocer situaciones de ilegalidad lo que corresponde es denunciar, no sólo en el ámbito laboral también en el ámbito penal o en el ámbito ciudadano cuando alguien conoce una situación de ilegalidad tiene que ponerlo en conocimiento de las autoridades que es lo que cualquiera con sentido común propone. Por último, ya lo de Rato y Barcenas pues simplemente le agradezco la percha porque sí en esa reforma del Código Penal lo que se hace es endurecer las penas por delitos de corrupción e introducir nuevos delitos penales que antes no lo estaban, o sea

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que, efectivamente sí que se ha reformado el Código Penal para evitar casos vergonzantes como esos. Gracias señora Fernández. Sr. Alcalde Presidente Tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno la señora Fernández Herrador del Grupo Mixto Izquierda Unida. Sra. Fernández Herrador Muchísimas gracias. Miren ustedes, este discurso tan así, tan vehemente pero con un contenido de fondo muy ligado a algo que yo no comparto que es este discurso de caridad cristiana de que yo en mi tiempo libre ayudo a los inmigrantes, apoyo y todas estas cosas, es que miren tienen muy poco que ver con lo que estamos hablando porque lo que hay que hacer realmente es trabajar porque los trabajadores y las trabajadoras tengan derechos. Y miren, ustedes les pueden contar a los ciudadanos de Alcalá lo que quieran pero tienen una oportunidad en los próximos días en el Congreso de los Diputados, ustedes tendrán que decidir qué tipo de gobierno quieren que haya en este país o si no quieren que haya ninguno y quieren que se repitan las elecciones, ustedes tienen un papel importante es eso, ahí es donde hay que cambiar la legislación. Qué le va a decir usted a las mujeres, porque las más perjudicadas son las mujeres, y ustedes sólo hablan de trabajadores, no, trabajadores y trabajadoras, qué le van a decir ustedes a esas mujeres que nosotros llamamos cuando un empresario importantísimo de este país llega a Alcalá Desarrollo con una oferta de empleo para ayuda a domicilio y llamamos a las mujeres para ofrecérsela, porque tenemos todo un debate de concepto, de concepción de la vida, y es ¿les llamamos para ofrecerles un trabajo de miseria y de esclavitud o no les llamamos?, y optamos por llamarlas y por decirles que lo que les estamos proponiendo es una vergüenza pero que cumple la ley, que está permitido, y son las mujeres, y son fundamentalmente las mujeres inmigrantes, las que están dispuestas a irse al distrito de Usera a atender a dependientes por 3 pesetas porque necesitan dar de comer a sus familias, y no pueden denunciar a este empresario, que si dijera su nombre no hay nadie en esta sala que no le conozca y que estoy segura que tiene contactos y relaciones en la política que hace que esos Inspectores de trabajo no le denuncien. Y ustedes vienen aquí a que denunciemos o a decirle a los trabajadores de esta ciudad, que tiene que dar de comer a sus familias, que tienen que denunciar y además los quieren tratar por tontos creyendo que les van a ir a explicar sus derechos, ¿qué derecho?, ¿pero a qué viene hablar de Zapatero?, sí, sí yo ya sé lo que hizo Zapatero, pero es que ustedes lo empeoraron, es que ustedes han creado empleo sin derechos, es que ustedes son los que hacen posible que en un hotel de esta ciudad se trabaje ocho y diez horas con contratos de cuarenta minutos, y que las mujeres no puedan denunciarlo, ustedes, su reforma laboral, porque después de la de Zapatero ustedes la han empeorado porque ustedes han conseguido que en este país se pase de mileurista a quinientoseurista, ustedes han conseguido que en este país la gente trabaje a horas, los hombres y las mujeres, ustedes han conseguido que las mujeres no tengan derechos porque no tienen capacidad para conciliar, ustedes, y olvídese de Zapatero que es que ahora les toca. Y en esos doce años en esta ciudad ustedes no han hecho ni usa sola propuesta de gestión, no en este Pleno que aquí no tenían que venir a hacer propuestas, para mejorar la situación de los trabajadores, es más, con ustedes en el gobierno esta ciudad se ha deslocalizado en términos industriales en mas de un 80 por ciento y con ustedes en este gobierno se ha puesto en la calle a los trabajadores de la industria local y con su legislación en la mano y con su reforma. Usted no tiene derecho a darnos aquí una lección de nada, tiene todavía mucho que aprender para poder venir aquí a dar lecciones, ¿entiende? Por lo tanto no es que viniéramos aquí con una moción para que todos ¡que buenos!, ¡bien!, ¡vamos a informar!, ¡que guay este espíritu de caridad

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cristiana!, no yo es que creo en la lucha de clase, mire usted, y la defiendo y creo que los sindicatos de clase son los que tienen que pelearse por los derechos de los trabajadores con la ayuda de los partidos políticos de izquierdas, ¿entienden ustedes? Y por lo tanto no hablo de si ayudo los fines de semana para que mi conciencia esté tranquila, no, yo lo de mi conciencia la practico a diario porque es con la que duermo y, por lo tanto, no tengo que ocultarla. Y mire señor David yo soy muy respetuosa con todo el mundo, lo que ocurre es que aquellos que tienen la piel muy blandita y se creen que pueden decir lo que les parezca aquí, allí, que los demás nos callamos y que esperamos porque la paciencia es una virtud revolucionaria, se lo digo para que lo vaya aprendiendo, pues esperamos el momento oportuno para ponerle a usted y a los demás frente a sus contradicciones. Así que los trabajadores de esta ciudad tienen instrumentos para defender sus derechos, si lo desean hacer a su disposición: Alcalá Desarrollo, la Concejalía de Juventud y los sindicatos de clase. Y ustedes tienen la oportunidad de cambiar las leyes donde hay que cambiarlas, en el Congreso de los Diputados, no le mientan ustedes a los ciudadanos en streaming diciéndoles que a partir de ahora se van a dedicar a defender los derechos de los trabajadores de Alcalá, primero porque no tienen competencia y segundo porque es mentira, háganlo ustedes en el Congreso de los Diputados favoreciendo un cambio de gobierno e impidiendo que los señores del Partido Popular nos sigan gobernando. Y ustedes cuando lleven un tiempo en la oposición y tengan legitimidad para criticarle a este gobierno o para criticarle a otro gobierno en el Estado sus políticas entonces empiecen a hablar, pero hasta ahora la realidad de este país es que los trabajadores no tienen derechos porque ustedes se los han quitado todos, porque ustedes han aprovechado la crisis para eliminarlos y porque usted, personalmente, se ha dedicado durante estos años a redactar recortes en Moncloa que después hemos sufrido especialmente los alcalaínos aquí. Muchas gracias. (Aplausos de público) Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Fernández Herrador. Vamos a pasar, ampliamente debatido este punto, vamos a pasar a la votación. ¿Votos a favor de la Moción del Grupo Mixto España2000? Votos a favor del Grupo Mixto España2000 y del Grupo Ciudadanos ¿Votos en contra de la Moción? Votos en contra del Equipo de Gobierno, Grupo Socialista, Grupo Somos Alcalá y Grupo Mixto Izquierda Unidad ¿Abstenciones? Abstención del Grupo Popular. Queda, por lo tanto, rechazada la Moción número 20. Tras amplio debate, el Pleno por cinco votos a favor de los Concejales de los Grupos Políticos Municipales Ciudadanos–Partido de la Ciudadanía y Grupo Mixto España2000, ocho abstenciones de los Concejales del Grupo Popular y catorce votos en contra de los Concejales de los Grupos Socialista, Somos Alcalá y Grupo Mixto Izquierda Unida, acuerda RECHAZAR la Moción nº 1/2016 del Grupo Mixto España2000 relativa a la protección laboral en Alcalá de Henares 21º.- Moción nº 2/2016 del Grupo Mixto España2000 relativa a la dotación de armas largas a la Policía Local. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 2/2016 del Grupo Mixto España2000 relativa a la dotación de armas largas a la Policía Local, del siguiente tenor: D. Rafael Ripoll, Portavoz del Grupo Mixto del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, eleva a Pleno de la Corporación para su debate la siguiente MOCIÓN

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Los sucesos que están ocurriendo por toda Europa nos han de poner sobre alerta: atentados con bombas, tomas de rehenes, masacres múltiples, tiroteos con ametralladoras, decapitaciones, violaciones masivas, embestidas con vehículos sobre peatones, asaltos a comisarías, etc, hechos en definitiva que obligan a que nuestro país se sitúe, precisamente, en un nivel de alerta 4 sobre 5, es decir nivel de riesgo ALTO. Una de las consecuencias de estar en este nivel de alerta es que podemos observar como se incrementa la vigilancia y los controles por parte de la Policía Nacional y otros cuerpos de seguridad, y en sus servicios estos agentes van dotados de armas largas. Desde España2000 entendemos que esto sea así, pero no concebimos que nuestra Policía Local no disponga de este material, cuando la legalidad, disposiciones autonómicas, reglamento de armas, competencias en materia de seguridad ciudadana, alto nivel de profesionalidad, preparación y funcionalidad permiten esa dotación. Argumentos para que la Policía Local disponga de armas largas hay suficientes y situaciones en las que se recomienda su uso, también; como por ejemplo la atención a la seguridad ciudadana, en la que nuestros Policías Locales atienden ese tipo de intervenciones en el mismo rango de responsabilidad que cualquier cuerpo policial; o por ejemplo en la seguridad del tráfico, en la cual se realizan muy variados y distintos controles para verificación de alcoholemias, inspecciones de carga, revisión de documentación, al igual que otros cuerpos policiales o la Guardia Civil. Dispositivos en los que puede suceder cualquier percance y llegar a momentos dramáticos, porque cuando se realizan este tipo de actuaciones no se sabe a quién o quienes se va a parar en el control, si van armados o si llevan perros de presa que con un arma corta es difícil de frenar. La preparación o formación en el uso de estas armas podrían ser los motivos alegados para no dotar de armas largas a los policías locales. Pero hay que señalar que la formación en materia de tiro policial o armas que reciben las policías locales actualmente en este país es asimilable, o en algunos casos superior, a la de otros cuerpos policiales pertenecientes a las comunidades autónomas o al Estado. La Policía Local es un cuerpo en constante evolución, preparación y formación. Sus agentes están dotados de una licencia tipo A, al igual que el resto de otros cuerpos armados de este país, que realizan las mismas funciones. En la actualidad hay comunidades autónomas que tienen ya formados Instructores de tiro en el uso de armas largas; y en las que no los haya, se pueden formar, eso no sería un problema, puesto que el uso del arma larga es más sencillo incluso que el uso del arma corta. En cuanto al coste, este no es elevado, pues un arma larga de uso policial puede adquirirse desde los 350€/unidad, un coste ridículo y más si se consigue salvar la vida de un inocente. Y es una demanda por parte de cada vez más policías locales y los colectivos que los representan el que se adapten las normativas locales para que les posibilite adquirir, portar o usar armas de fuego largas de dotación colectiva, y con más motivo hoy con todo lo que está sucediendo en toda Europa, donde cualquier terrorista que porta un fusil de asalto, cuando no un chaleco con explosivos, puede sembrar el terror y el pánico donde y cuando le apetezca. Nuestros policías locales no son agentes de la autoridad de segunda categoría. O al menos no deberían ser tratados como tal, pues trabajan para garantizar, al igual que el resto de policías nacionales o autonómicos, la seguridad ciudadana, la seguridad en la vía pública y el bienestar en general, para que todos los españoles y los que nos visitan puedan sentirse

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tranquilos y seguros allá donde vayan o estén. El objetivo al que sirve nuestra policía local es el mismo que el que persiguen el resto de fuerzas y cuerpos de seguridad del estado: garantizar nuestra seguridad para disfrutar de nuestras vidas. Por todo esto desde el Grupo Mixto España2000 proponemos el siguiente ACUERDO: Comenzar de manera inmediata desde la Concejalía de Seguridad Ciudadana el proceso para dotar de armas largas de uso policial a la Policía Local y la formación en su uso. Sr. Alcalde Presidente Tiene la palabra el Grupo proponente, el señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Gracias. Los sucesos que están ocurriendo por toda Europa nos han de poner sobre alerta: atentados con bombas, tomas de rehenes, masacres múltiples, tiroteos con ametralladoras, decapitaciones, violaciones masivas, aunque la prensa trate de ocultarlo, embestidas con vehículos sobre peatones, asaltos a comisarías, hechos, en definitiva que obligan a que nuestro país se sitúe, precisamente, en un nivel de alerta 4 sobre 5, es decir nivel de riesgo alto. Una de las consecuencias de estar en este nivel de alerta es que podemos observar como se incrementa la vigilancia y los controles por parte de la Policía Nacional y otros cuerpos de seguridad, y en sus servicios estos agentes van dotados de armas largas. Desde España2000 entendemos que esto sea así, pero no concebimos que nuestra Policía Local no disponga de este material cuando la legalidad, disposiciones autonómicas, reglamento de armas, competencias en materia de seguridad ciudadana, alto nivel de profesionalidad, preparación y funcionalidad permiten esa dotación. Argumentos para que la Policía Local disponga de armas largas hay suficientes y situaciones en las que se recomienda su uso, también, como por ejemplo la atención a la seguridad ciudadana en la que nuestros Policías Locales atienden ese tipo de intervenciones en el mismo rango de responsabilidad que cualquier otro cuerpo policial, o por ejemplo en la seguridad del tráfico, en la cual se realizan muy variados y distintos controles para verificación de alcoholemias, inspecciones de carga, revisión de documentación, al igual que otros cuerpos policiales o la misma Guardia Civil. Dispositivos en los que puede suceder cualquier percance y llegar a momentos dramáticos, porque cuando se realizan este tipo de actuaciones no se sabe a quién o quienes se va a parar en el control, si van armados o si llevan perros de presa que con un arma corta es muy difícil de frenar. La preparación o formación en el uso de estas armas podrían ser los motivos alegados para no dotar de armas largas a los policías locales, pero hay que señalar que la formación en materia de tiro policial o armas que reciben las policías locales actualmente en este país es asimilable, o en algunos casos superior, a la de otros cuerpos policiales pertenecientes a las comunidades autónomas o al Estado. La Policía Local es un cuerpo en constante evolución, preparación y formación. Sus agentes están dotados de una licencia tipo A, al igual que el resto de otros cuerpos armados de este país que realizan las mismas funciones. En la actualidad hay comunidades autónomas que tienen ya formados Instructores de tiro en el uso de armas largas y en las que no los haya, se pueden formar, eso no sería un problema, puesto que el uso del arma larga es más sencillo incluso que el uso del arma corta. En cuanto al coste, este no es elevado, pues un arma larga de uso policial puede adquirirse desde apenas 350 euros la unidad, un coste ridículo y más si se consigue salvar la vida de, al menos, un inocente.

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Y es una demanda por parte de cada vez más policías locales y los colectivos que los representan el que se adapten las normativas locales para que les posibilite adquirir, portar o usar armas de fuego largas de dotación colectiva, y con más motivo hoy con todo lo que está sucediendo en toda Europa, donde cualquier terrorista que porta un fusil de asalto, cuando no un chaleco con explosivos, puede sembrar el terror y el pánico donde y cuando le apetezca. Nuestros policías locales no son agentes de la autoridad de segunda categoría, o al menos no deberían ser tratados como tal pues trabajan para garantizar, al igual que el resto de policías nacionales o autonómicos, la seguridad ciudadana, la seguridad en la vía pública y el bienestar en general, para que todos los españoles y los que nos visitan puedan sentirse tranquilos y seguros allá donde vayan o estén. El objetivo al que sirve nuestra Policía Local es el mismo que el que persiguen el resto de fuerzas y cuerpos de seguridad del estado: garantizar nuestra seguridad para poder disfrutar de nuestras vidas. Acuerdo que propone España2000: comenzar de manera inmediata desde la Concejalía de Seguridad Ciudadana el proceso para dotar de armas largas de uso policial a la Policía Local y la formación en su uso. Sr. Alcalde Presidente Tiene la palabra por el Grupo Ciudadanos el señor Lezcano. Sr. Lezcano López Bueno, pues diría ¡jo! pero me voy a esperar a que venga la señora Herrador para decirlo, por respeto, ya que no está, se lo voy a decir porque parece que…perdón, y un poco para saber a ver que tenemos que presentar si aquí, en el Congreso, a ver que le tengo que decir a Albert sobre esta Moción o si vamos a apoyar a uno o a otro… Sr. Alcalde Presidente Entre en el tema y luego llegará la señora Herrador. Sr. Lezcano López Bien, entonces es fácil, me voy a centrar en este punto, este punto, desde luego, entendemos desde Ciudadanos que el apoyo a la Policía Local, y más después de los sucesos acaecidos en París, pues está proyectando una necesidad real porque las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado son una amenaza real por el terrorismo yihadista que está sucediendo actualmente, no sólo aquí sino en toda Europa. De igual modo las incidencias policiales armadas y violentas que se están produciendo diariamente donde las diferentes armas de fuego son empleadas contra los agentes que acuden a esta situación de riesgo, pues es bueno que estén dotados de este tipo de armas, primero porque la propia distancia de un arma larga en la cual se puede hacer blanco con efectividad en una situación de estrés, no tiene nada que ver con la de un arma corta, de hecho el informe del FBI establece que el uso de armas largas es imperativo para disparos de más de 15 metros. Por lo tanto desde Ciudadanos estamos completamente de acuerdo ñeque se dote, no sólo de armas largas, sino de lo que son los guantes anticorte, que no sé si ahora, me imagino que nos comentará si están pendientes, a lo mejor, de actualización o no, chalecos antibalas, que sé que está pendiente, o sea, todo lo que es el trabajo de la efectividad policial, primero porque redunda en los ciudadanos, en la propia seguridad de los ciudadanos y garantiza la seguridad y quién mejor que tenga la propia seguridad aquellos que la están defendiendo, entonces desde Ciudadanos le anticipamos, por supuesto, que vamos a votar a cualquier apoyo que sea a medios y efectividad dentro de la Policía Local. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Lezcano. Señor Chacón por parte del Grupo Municipal Popular. Sr. Chacón Testor

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Gracias señor Alcalde. Queremos comenzar el debate de esta Moción reconociendo la labor y la profesionalidad del Cuerpo de Policía Local. Su desempeño, su esfuerzo y su entrega hacen de Alcalá un lugar seguro, las cifras de delincuencia en la ciudad llevan desde la pasada legislatura una tendencia a la baja que actualmente se sigue manteniendo y que la mantiene unos cuantos puntos, 4 puntos, por debajo de la media de la Comunidad de Madrid. Y uno de los principales responsables de estos datos son nuestros policías y por ello nuestro reconocimiento y nuestro agradecimiento. En relación a la propuesta sobre si deben portar o no armas largas desde el Grupo Popular creemos que antes de decidir el voto, el Ayuntamiento, la Concejalía nos debería informar si cuentan con los informes preceptivos sobre la oportunidad, el nivel de alerta o la efectividad, esto lo que nos daría son las garantías de que dotar a la Policía Local de una escopeta, que sería el arma larga, que sería lo que propone España2000 es mejor que una pistola reglamentaria que es lo que portan por razones de seguridad ciudadana y atendiendo al nivel de alerta. Por otro lado, si luego en la intervención de la Concejala no nos lo resuelve, sí que tenemos algunas dudas sobre si la autoridad o si el Alcalde o este Pleno es el que puede determinar el armamento a utilizar, quien regula el armamento, hemos ido a la ley, es la Comunidad de Madrid, actualmente la Ley 4/1992, de Coordinación de Policías Locales y en el artículo 8 es el que determina que el arma reglamentaria es la que se utiliza; bien es cierto que en una interpretación amplia de ese artículo se podría permitir dotar de armas largas, pero no sé si tendría sentido hacerlo desde el Pleno o sólo el Alcalde sin contar con esa Comisión Regional de Coordinación de Policías Locales que es la que establece la ley. Entonces, mientras no se tenga confirmación de que existen los informes de la Jefatura de Policía Local sobre la oportunidad o si sobre este aspecto la Comisión Regional de Policía Local se ha pronunciado decidiremos el voto después de que se nos informe. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Chacón. Tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno la señora Yolanda Besteiro, Grupo Socialista. Sra. Besteiro de la Fuente Gracias señor Presidente. Muy bien, como está diciendo el señor Chacón lo primero que quiero hacer es transmitir un mensaje de tranquilidad porque dado el mensaje ciertamente alarmista en que se ha tratado el tono de la Moción, creo que debemos, y puesto que hay muchos ciudadanos que nos siguen en streaming, creo que lo que debemos hacer es trasladar un mensaje de tranquilidad. Contamos con una ciudad muy segura, se acaba de decir, 4 puntos por debajo del medio de la Comunidad Autónoma, pero además es una ciudad que poco a poco y año tras año va reduciendo sus tasas de criminalidad, hemos reducido absolutamente todas la tasas tanto en delitos graves como en delitos menos graves y también en delitos leves hasta el punto de que el descenso en los delitos graves y en los menos graves es de un 15,4 por ciento, que es un dato muy considerable, y en los delitos leves hemos reducido un 13,15 por ciento. En lo que afecta a la actividad criminal señalar que nuestra ciudad se caracteriza por existir muy poca actividad delictiva en lo que afecta al crimen, al llamado crimen organizado; también se ha reducido y están controlados los delitos graves contra las personas, que son también unos de los que más alarma social generan, que no existen en nuestra ciudad alarmas, o hasta el momento no han existido, alarmas y problemas de índole extremista, fundamentalista y tampoco tenemos alteraciones del orden público, por lo tanto, debemos felicitarnos que vivimos en una ciudad muy segura. Y esto, como muy bien han dicho todos los grupos políticos, se debe gracias a la

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gran profesionalidad de todas las Fuerzas y Cuerpos de seguridad que residen en nuestra ciudad. Nuestra felicitación como Equipo de Gobierno, como no puede ser de otra manera, a nuestra Policía Local, también a la Policía Nacional y a la Guardia Civil, todos ellos hacen que vivamos en una ciudad muy segura. Además hay que poner encima de la mesa que con carácter preventivo desde que se produjo, se produjeron el año pasado ya, los atentados contra la revista satírica francesa Charlie Hebdo, se anunció y se puso en marcha todo un dispositivo precisamente para controlar y evitar que la amenaza yihadista nos causara algún tipo de problema en nuestra ciudad. Se está potenciando y se está llevando a cabo investigaciones, se está potenciando las áreas de seguridad antiterroristas, el control de infraestructuras sensibles y se está realizando un esfuerzo muy importante y muy especial para controlar estas amenazas. Por lo tanto tranquilidad, vivimos, repito, en una ciudad segura en el que con carácter preventivo, dentro de lo posible y con todos los medios de los que disponemos que no son pocos, se está controlando y se está atendiendo la posible amenaza. En lo que afecta a nuestra Policía Local es una prioridad para este Equipo de Gobierno que lleven a cabo su trabajo de la manera más segura posible, de hecho una de las primeras tareas que se hizo por parte de este Equipo de Gobierno a través de esta Concejala de Seguridad, ha sido desbloquear el tema de la adquisición de los chalecos de protección para la Policía que esta sí que es una herramienta esencial y básica para garantizar su seguridad, no solamente por la amenaza yihadista sino para el desempeño y el normal desenvolvimiento de su función diaria. Esto ya es una realidad, más de, casi 125.000 euros y que ya es una realidad y que todos pueden gozar para protegerlo, por lo tanto, que nadie dude de la intención de este Equipo de Gobierno de proteger a nuestra Policía y de dotarle de los medios más avanzados posibles y más eficaces en el desempeño de su tarea. Y en ese desempeño de su tarea estamos intentando modernizar, como hemos dicho, todos los medios de los que cuentan hasta ahora entre los que están, como se ha citado por el señor Lezcano, guantes anticorte, la utilización de otro tipo de balas más seguras, e incluso por parte de algunas secciones sindicales se ha planteado la necesidad de adquirir armas cortas. Como muy bien ha dicho y ha expuesto el señor Chacón este no es un tema pacífico. Nosotros no tenemos todavía resuelto el tema sobre la conveniencia o no porque es fruto de la negociación que estamos llevando a efectos con las distintas secciones sindicales para dotarle de los medios más adecuados, pero debemos poner encima de la mesa, y vaya por delante que este no es un tema pacífico, que no hay unanimidad entre, ni siquiera, todos los miembros de la Policía Local que trabajan y desempeñas sus funciones en esta Comisaría, en este Ayuntamiento, que no está claro que el Ayuntamiento tenga competencias a la hora de desenvolverlo. La norma es oscura, se citaba el Real Decreto del año 92 en el que no se hace una referencia clara y parece que el imperativo es que haya que ser autorizado por la Subdelegación de Gobierno, que la posición de la Subdelegación de Gobierno en estos momentos es rechazar las peticiones que se soliciten, sí señor Lezcano, no niegue con la cabeza porque eso es así, pero no obstante esto lo transmito y lo traslado a efectos informativos. Que yo sepa en España, a excepción de Melilla, ninguna Policía Local cuenta con armas largas y en Melilla está autorizado precisamente por las circunstancias excepcionales que concurren en esa ciudad. Pero no obstante insisto y reitero, intención de este Equipo de Gobierno dotar a esta Policía de todos los medios que estén, que sean lo más eficaces y más convenientes posible para garantizar su seguridad y también la seguridad de la ciudadanía y que en este momento y en esta fase estamos valorando la adquisición de esos u otras medidas para poderlo llevar a efecto, pero que en cualquier caso una medida muy importante y muy eficaz como es, y la primera, como es la de los chalecos antibalas fue una de las primeras actuaciones que como Equipo de Gobierno llevamos a efectos

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Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Besteiro. Tiene la palabra el grupo proponente el Grupo Mixto España2000, señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Muchas gracias señora Besteiro, le agradezco muchísimo su tono, hace usted honor a su apellido. Tranquilidad, efectivamente, tranquilidad, toda la tranquilidad que nos pueda dar el estar en alerta 4 sobre 5 con un nivel de riesgo alto, quizá la misma tranquilidad que podría haber una semana antes del 11-M, pero tranquilidad, efectivamente. Pero no nos quedemos en la tranquilidad, hay que ir a la prevención y a la prevención de las situaciones. Agradezco también su voluntad de desbloquear la situación de los chalecos, desde que se pidieron chalecos antibalas para la Policía Local, hace ya cinco o seis meses, estamos en una situación que no terminan de llegar, ha habido problemas con el tallaje de los chalecos para las mujeres que son agentes de la Policía Local, ha habido ciertos problemas, pero yo creo que de alguna forma paulatina se puede ir dotando de esos chalecos al menos a las patrullas dedicada a la seguridad ciudadana o a los que están de punto en instalaciones municipales. Stock de chalecos hay en el mercado español de sobra para ir dotándoles de una manera paulatina, no tienen por qué adquirirse todos los chalecos de golpe, pero agradezco su preocupación y su interés en que se desbloquee esa situación de alguna forma e incluso que se les vaya renovando el material como los sprays de pimienta, o se les renueve en muchos casos los guantes anticorte que en muchos casos están deteriorados o fuera de uso. Esta es una petición, la petición esta de dotar de armas largas de uso policial, armas de uso colectivo, es decir, no todo policía local tiene que ir con una escopeta, evidentemente, sino que son armas de uso colectivo, en un control; y además esta Moción no hay que encuadrarla únicamente en el aspecto yihadista, yo no he querido únicamente encuadrarlo en el aspecto yihadista sino simplemente son herramientas para un mejor servicio por parte de nuestra Policía Local, de la misma forma que a los administrativos de este Ayuntamiento se les da los mejores ordenadores y las mejores impresoras para que hagan su trabajo, a los miembros de la Policía Local hay que darles las mejores herramientas que haya en el mercado para que hagan su trabajo, es que además su trabajo no es baladí, es que su trabajo es nuestra seguridad y el bienestar de nuestros vecinos y garantizarles la seguridad a nuestros vecinos, por lo tanto, tienen que disponer de las mejores herramientas en cada momento y si es antes que los demás, mejor. Y si hay otras ciudades que no han querido dotar a sus agentes de armas largas, pues eso es cuestión de otras ciudades, pero si nosotros somos pioneros, pues hombre, bienvenido sea. Y desde luego Melilla, la ciudad de Melilla ha dado a su Policía Local armas largas, escopetas de uso policial, pero también la ciudad de Palma de Mallorca, no son las únicas ciudades. Pero es que además también las Policías Autonómicas y le recuerdo que en la Comunidad de Madrid no hay Policía Autonómica, de alguna forma son los agentes de la BESCAM, los que venían a sustituir a esa Policía Autonómica y le recuerdo que en este Ayuntamiento hay agentes procedentes de esa BESCAM que podríamos entender que son esa Policía Autonómica, ¿por qué Policías Autonómicas del País Vasco y Cataluña pueden tener en su dotación policial armas largas y nuestros agentes de Policía Local no?, no lo entiendo, y más cuando en todos los controles de tráfico, la seguridad del tráfico y la seguridad vial que realiza los miembros de la Policía Local se pueden encontrar en situaciones como que les lancen un perro de presa, un rottweiler tremendamente robusto y a gran velocidad contra unos agentes de Policía Local, y los que tengan un mínimo conociendo en el uso de armas saben que ni a 4 o 5 metros se garantiza con un arma corta el detener a ese animal, ese animal se necesita para detenerle mínimo una escopeta, que además es más seguro para la población, la munición que

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utiliza la Policía Local en esta ciudad es una munición blindada que atraviesa uno, dos y tres cuerpos poniendo en grave peligro la seguridad de los vecinos, mientras que si tuvieran una munición de punta hueca únicamente se pararía el proyectil en el cuerpo del agresor o del delincuente al que se va a detener, no poniendo en peligro a ningún vecino, a ningún viandante, a ningún peatón como ya ha ocurrido en otros casos en otras ciudades donde ha muerto gente que pasaba por ahí circunstancialmente y no tenía nada que ver con el incidente que se estaba produciendo. Una escopeta que tiene como munición, preferentemente postas, es una munición que es recomendada precisamente para el uso urbano porque no provoca rebotes, no hay balas perdidas, si un perdigón de esas postas salen del arma no mata a un viandante o a una tercera persona que pasa por ahí porque es un arma tremendamente recomendable sobre todo para los controles, de hecho en los controles que hace la Policía Nacional, la Guardia Civil, hay apostados siempre a una distancia prudencial otro elemento con ese arma larga, precisamente, para detener a un vehículo, detener un perro de presa o para detener a un agresor que se lance contra cualquiera de nuestros policías locales. Y respecto a las competencias, la competencia, la Subdelegación de Gobierno claro que tiene opinión, pero no es competencia, la competencia es de las Comunidades Autónomas y ya hay un informe de la Comunidad de Madrid en la que viene a decir que no hay ninguna normativa decidida, que todo está en la decisión del Alcalde de cada ciudad, si quiere dotar el Alcalde de cada ciudad a sus policías con un arma colectiva como es el arma larga. Por lo tanto, creemos que es pertinente, conveniente, el momento, esto no responde a una llamada de alerta de ¡ah, los yihadistas nos están atacando!, esto no responde a ningún grito de locura, ni una llamada al pánico, esto es simplemente dotarles ya de las mejores herramientas para prevenir situaciones en las que se puedan ver envueltos nuestros policías locales y en la que puedan ser perjudicados vecinos de esta ciudad. Por lo tanto, chalecos de protección bienvenidos sean, guantes anticorte, mejores equipos de comunicación, porque los que llevan ya están desfasados por completo, mejores vehículos, por supuesto, que esos Dacia que no sirven para una persecución ni por volumen, ni por capacidad, ni por consumo, ni por velocidad, ni por prestaciones y, desde luego, mejor dotación en armamento. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Tiene la palabra el señor Lezcano. Sr. Lezcano López Buenas tardes de nuevo. Señora Besteiro aseveraba porque tengo aquí los informes y las leyes que lo refrendan. Tiene razón, en este caso, el señor Ripoll, depende del Alcalde y la legislación así lo establece, es más, dentro del informe, es que es un informe demasiado técnico yo se lo hago llegar si quiere usted, una posta perdida, por ejemplo, a 40 metros con un peso de 2,7 a 3,8 gramos de medida lleva una energía de 3 veces menor que una bala perdida de un 9 milímetro Luber, munición 9 milímetros empleada por las Fuerzas de Policía en las pistolas, o sea, es menos dañina de cara a un fallo que lo que es un propio 9 milímetros Parabellum o 9 milímetros Luber. En cuanto a lo referente a las Policías Locales y sus armas de dotación la autoridad competente es el Alcalde, es decir, el Alcalde es el que decide y aprueba los medios materiales que emplea la Policía Local, desde los zapatos del uniforme hasta el arma de servicio; lo que establece es que en el caso de las Comunidades Autónomas que así tengan una legislación específica que lo deniegue, no es el caso de la Comunidad de Madrid, la Comunidad de Madrid transfiere la competencia al Alcalde lo que es la dotación policial, la cual tiene perfectamente licencia para decir incluso si un taser pudiera considerarse o entenderse que sería bueno como dotación para la Policía Local, por lo

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tanto, es el caso que nos ocupa y entendemos que, por supuesto, que todo lo que sea apoyo en material policial y, bueno, y entiendo que ustedes, en este caso usted, está haciendo todo lo posible para mejorar el tema le recomiendo que en este sentido se lo lea porque, o se lo han trasladado mal, porque es el policía, el Alcalde perdón, el que tiene la competencia para escoger la uniformidad de la Policía desde, como digo, los zapatos hasta el arma de dotación policial. Sí que es verdad que por parte de Guardia Civil en otras comunidades hay cierta, digamos, al no establecerse en ningún Ayuntamiento cuál es el arma corta o el arma larga a la hora de expedir las vías de pertenencia sí que hay ciertas reticencias, no es el caso de la Comunidad de Madrid, como ya digo, porque la propia legislación de la Comunidad de Madrid no establece lo contrario sino que delega la facultad en el Alcalde, por lo tanto entendemos que perfectamente, es conveniente que se estudie, por lo menos, por parte de la Concejalía de Seguridad Ciudadana, de los sindicatos implicados, son cada vez más los sindicatos que se están sumando a esta, no sólo aquí en Alcalá de Henares sino a través de la Comunidad de Madrid en diferentes municipios los que están pidiendo ese tipo de dotación, primero por efectividad, no sólo ya sobre el propio terrorismo yihadista sino en las actuaciones propias del servicio sino como dotación policial. Por lo tanto, como he dicho antes, apoyaremos esto. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Lezcano. Tiene la palabra el señor Chacón por parte del Grupo Popular. Sr. Chacón Testor Gracias señor Alcalde. Agradecer a la señora Besteiro la honestidad con la que habla de las cifras de seguridad, estas cifras no son gratuitas, no son flor de un día, se venía haciendo un trabajo que ahora su Concejalía está manteniendo y profundizando, y por tanto, el agradecimiento y especialmente a la parte del desbloqueo de los chalecos antibalas que era un compromiso que se adoptó en la pasada legislatura, por tanto, vaya por delante el agradecimiento. El voto del Partido Popular estaba condicionado a que se resolvieran las dudas sobre la efectividad y sobre la legalidad de que el Pleno pudiera ser el que determine el armamento de la Policía Local, al margen del informe que presenta el señor Lezcano que desconozco la autoría, mientras no sea la autoridad competente, en este caso la Concejalía, la que nos informe de que esto es así, de que efectivamente nos corresponde al Pleno y corresponde al Alcalde determinar el armamento, mientras tanto, mientras no se resuelvan estas dudas que mantenemos, nuestro voto será la abstención. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Chacón. Tiene la palabra la señora Besteiro en nombre del Equipo de Gobierno, Partido Socialista. Sra. Besteiro de la Fuente Gracias señor Alcalde. Bueno, pues tomo buena nota de sus apreciaciones señor Lezcano, señor Ripoll, son sus posiciones y sus consideraciones y como tal las tomo, por lo tanto, para tenerlas en consideración. Lo cierto es que a mí nadie me ha transmitido nada mal, yo conozco informes a favor y conozco informes en contra, no hay ninguna norma que diga que son competencia del Alcalde, igual que tampoco hay ninguna norma que diga que no lo es, lo que sí que hay es una Directriz de la Subdelegación de Gobierno para que nos autorice a las Policías Locales a tener armas largas, pero en cualquier caso, insisto, insisto, no es una posición que esté determinada en este momento sino que, como muy bien acaban de exponer, las

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carencias que nos hemos encontrado en cuanto a medios con los que cuenta nuestra Policía pues son, por ser suave, muy mejorables, muy mejorables y en ese ámbito estamos intentado mejorar todos los medios y estamos valorando las distintas posiciones, ya se me ha trasladado también el tema de las balas, las seguridad o no, como también se me ha trasladado que a veces la utilización de armas largas genera alarma social innecesaria, es decir, que hay que tener en cuenta y valorar todos los aspectos, como estamos haciendo, que esto forma parte del conglomerado con el que nos encontramos para mejorar las condiciones en las que nuestra policía local tiene que llevar a efecto su trabajo y, por lo tanto, a medida que podamos ir avanzando y podamos ir acordando y fijando prioridades, porque aquí también hay prioridades, usted ha mencionado los vehículos, es una necesidad ineludible e imprescindible y no he de ocultarles a ustedes que con un importantes montante económico y, por lo tanto, con dificultades por el Plan de Ajuste que afecta a este Ayuntamiento y que nos limita las compras y adquisiciones y las inversiones, y por lo tanto, todo tiene su complejidad, pero estamos en ello, estamos trabajando y vamos a intentar superar esas dificultades. En cuanto al tema de los chalecos, comentarles que como muy bien saben ustedes estamos en una administración que tiene que seguir toda una serie de procedimientos, que el procedimiento de adquisición ya ha culminado y que, afortunadamente, ese medio que es imprescindible, bajo nuestro punto de vista, por la amenaza yihadista, pero también por la amenaza y la seguridad de nuestros agentes en el desempeño de su tarea diaria, ya está disponible, que las dificultades del tallaje, como cualquier otra cuestión que se plantee y en el que hay diferentes talla y hay diferentes complexiones físicas y diferencias entre hombres y mujeres por la pertenencia de los agentes cada uno a un sexo diferente, pues, ya está también solventadas y, por lo tanto, no es cuestión de que no haya en el mercado material, sino que lo hay y eso está completamente subsanado porque así, además, se preveía en los correspondientes pliegos de contratación. Por lo tanto, comentarles que en este momento no podemos aprobar su Moción porque forma parte de la negociación y del compendio y la necesidad de la mejora de todas las condiciones con las que nos hemos encontrado y fijaremos prioridades y valoraremos las distintas posiciones y, por supuesto, lo que nos acaban de trasladar aquí respecto a sus posiciones también las tendremos en cuenta. Así que muchas gracias por sus aportaciones y ya les anuncio que en estos momentos nuestro voto va a ser negativo precisamente por lo que estoy exponiendo. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señora Besteiro. Vamos a pasar a la votación de este punto número 21. ¿Votos a favor de la Moción presentada por el Grupo Mixto España2000? Votos a favor del Grupo Mixto España2000 y del Grupo Ciudadanos. ¿Votos en contra? Vota en contra el Equipo de Gobierno ¿Abstenciones? Abstención del Grupo Popular. Queda por lo tanto rechazada. Tras amplio debate, el Pleno por cinco votos a favor de los Concejales de los Grupos Políticos Municipales Ciudadanos–Partido de la Ciudadanía y Grupo Mixto España2000, ocho abstenciones de los Concejales del Grupo Popular y catorce votos en contra de los Concejales de los Grupos Socialista, Somos Alcalá y Grupo Mixto Izquierda Unida, acuerda RECHAZAR la Moción nº 2/2016 del Grupo Mixto España2000 relativa a la dotación de armas largas a la Policía Local. 22º.- Moción nº 1/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa a aceras peatonales y remodelación carril bici. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 1/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa a aceras peatonales y

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remodelación carril bici, del siguiente tenor: D. Miguel Ángel Lezcano López, portavoz del grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en nombre y representación del mismo, eleva a Pleno de la Corporación para su debate la siguiente MOCIÓN Exposición de motivos: El Plan Director de Movilidad Urbana 2008 de Alcalá de Henares establece una malla de aproximadamente 160 kilómetros de carriles bici que abarca a toda la ciudad. Actualmente existen más de 55 km de carril bici. Este Plan plantea entre sus objetivos generales Fomentar el uso de la bicicleta como un modo de transporte urbano y no sólo como ocio, buscando tejer una red continua y útil para desplazarse a los principales focos de actividad de la ciudad. Desde nuestro Grupo estamos completamente de acuerdo con este objetivo, pero creemos que es imprescindible incrementar todas las medidas necesarias en cuanto a seguridad para hacerlo posible. En Marzo 2013 el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad, CERMI, el Foro de Organizaciones Peatonales ANDANDO, la asociación de víctimas accidentes de tráfico STOP Accidentes, la Asociación de Prevención de Accidentes de Tráfico P(A)T, Comisiones Obreras y Ecologistas en Acción firmaron un manifiesto bajo el título “La acera es peatonal”. Para las entidades firmantes “La circulación de vehículos por las aceras es especialmente negativa para los grupos más vulnerables de la sociedad; niños, personas mayores o personas con diversidad funcional”. Las organizaciones denunciaban en el texto cómo “en los últimos tiempos, para resolver los problemas de seguridad y espacio disponible en la calzada que tienen vehículos como las motos, las bicicletas o los diversos patines motorizados, algunos ayuntamientos están pervirtiendo el carácter de las aceras permitiendo que aparquen o circulen por ellos, contraviniendo las leyes y rompiendo la cultura de uso del espacio público” recordando que “las normativas de tráfico y, en particular, la legislación de seguridad vial desde sus inicios en los años veinte del siglo pasado, han considerado las aceras como un espacio exclusivamente peatonal”. Posteriormente y en respuesta a esta demanda el Ministerio del Interior comunicó a la Oficina de Atención a la Discapacidad (ODAIS) del Consejo Nacional de la Discapacidad, organismo perteneciente al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, su renuncia a permitir la instalación de carriles bici, así como la circulación de ciclistas, en las aceras de las ciudades y pueblos. Desde Ciudadanos creemos que es el momento de apostar por una movilidad más sostenible cuyos pilares deben ser la defensa y promoción de la movilidad peatonal y ciclista. La movilidad ciclista tiene un gran potencial como modo de transporte urbano y sin duda puede contribuir a la mejora ambiental de nuestras ciudades. Sin embargo sería un gravísimo error que la promoción de la bicicleta se hiciese a costa del espacio peatonal, de sus aceras. El 10 de Abril de 2014 el Tribunal Supremo publicó una sentencia que expresa “No cabe legalmente que peatones y bicicletas circulen por un mismo espacio”, fallando en contra de la Ordenanza de Circulación de Peatones y Ciclistas de Zaragoza, y ratificando la imposibilidad de legalizar la circulación de ciclistas en espacios peatonales a través de ordenanzas locales. Por ello el Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía eleva al Pleno para su debate y aprobación el siguiente ACUERDO

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Carril Bici: Impulsar la Remodelación del Carril Bici existente en la ciudad de Alcalá de Henares, con un carril bici más seguro que contribuya al fomento del uso de la bicicleta. Aceras Peatonales: Promover la modificación de las Ordenanzas Municipales vigentes, manteniendo los rasgos peatonales y no circulatorios de las aceras, que refuercen la idea de que LA ACERA ES PEATONAL Consta en el expediente Enmienda de los Grupos Socialista, de Somos Alcalá y de la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-IU de modificación a la Moción del Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía al Pleno Ordinario de 19 de Enero de 2016 relativa a aceras peatonales y remodelación carril bici. D. Fernando Fernández Lara, Portavoz del Grupo Socialista, y Dª Olga García Sánchez, como portavoz suplente del Grupo Somos Alcalá y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-IU en el Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en nombre y representación de los mismos, y al amparo de lo establecido en el artículo 83 del Reglamento Orgánico del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, presentan esta enmienda de modificación al punto nº 22 del Orden del Día del Pleno Ordinario de 19 de enero de 2016: ENMIENDA DE MODIFICACIÓN ACUERDO Modificación de los puntos del acuerdo para dejarlos con el siguiente enunciado: “-Carril Bici: Impulsar la integración de aquellos tramos seguros y funcionales del carril bici existente en la ciudad de Alcalá de Henares, en el Plan Integral De Movilidad Urbana Sostenible (PIMUS), mediante procesos participativos basado en criterios de pacificación y armonización de la relación ciclista-coche, que contribuyan al fomento del uso de la bicicleta. - Aceras peatonales: Seguir realizando una campaña de concienciación para recordar que según la normativa de tráfico vigente, la bicicleta no puede circular por las aceras. La acera es peatonal.” Sr. Alcalde Presidente ¿Quién va a hablar en nombre del grupo proponente? Tiene la palabra la señora Obiol por el Grupo Ciudadanos. Sra. Obiol Canalda Muchas gracias señor Presidente, buenas tardes. El Plan Director de Movilidad Urbana 2008 de Alcalá de Henares establece una malla de aproximadamente 160 kilómetros de carriles bici que abarca toda la ciudad, actualmente existen más de 55 km de carril bici. Este Plan plantea entre sus objetivos generales fomentar el uso de la bicicleta como un modo de transporte urbano y no sólo como de ocio, buscando tejer una red continua y útil para desplazarse a los principales focos de actividad de la ciudad. Desde nuestro Grupo estamos completamente de acuerdo con este objetivo, pero creemos que es imprescindible incrementar todas las medidas necesarias en cuanto a seguridad para hacerlo posible. En Marzo 2013 el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad, CERMI, el Foro de Organizaciones Peatonales ANDANDO, la asociación de víctimas accidentes de tráfico “STOP Accidentes”, la Asociación de Prevención de Accidentes de Tráfico P(A)T, Comisiones Obreras y Ecologistas en Acción firmaron un manifiesto bajo el título “La acera es peatonal”. Para las entidades firmantes la circulación de vehículos por las aceras es especialmente negativa para los grupos más vulnerables de la sociedad: niños, personas mayores o personas con diversidad funcional. Las organizaciones denunciaban en el texto como en los últimos tiempos, para resolver los problemas de seguridad y espacio disponible en la calzada que tienen vehículos como las motos, las bicicletas o los diversos patines motorizados, algunos ayuntamientos están pervirtiendo el carácter de las aceras permitiendo que aparquen o circulen por ellos,

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contraviniendo así las leyes y rompiendo la cultura de uso del espacio público recordando que las normativas de tráfico y, en particular, la legislación de seguridad vial desde sus inicios en los años veinte del siglo pasado, han considerado las aceras como un espacio exclusivamente peatonal. Posteriormente y en respuesta a esta demanda el Ministerio del Interior comunicó a la Oficina de Atención a la Discapacidad, su renuncia a permitir la instalación de carriles bici, así como la circulación de ciclistas en las aceras de las ciudades y pueblos. Desde Ciudadanos creemos que es el momento de apostar por una movilidad más sostenible cuyos pilares deben ser la defensa y promoción de la movilidad peatonal y del ciclista. La movilidad ciclista tiene un gran potencial como modo de transporte urbano y sin duda puede contribuir a la mejora ambiental de nuestras ciudades. Sin embargo sería un gravísimo error que la promoción de la bicicleta se hiciese a costa del espacio peatonal, de sus aceras. El 10 de Abril de 2014 el Tribunal Supremo publicó una sentencia que expresa “No cabe legalmente que peatones y bicicletas circulen por un mismo espacio”, fallando en contra de la Ordenanza de Circulación de Peatones y Ciclistas de Zaragoza, y ratificando la imposibilidad de legalizar la circulación de ciclistas en espacios peatonales a través de ordenanzas locales. Por ello desde este Grupo Municipal Ciudadanos elevamos a Pleno para su debate la siguiente propuesta: carril Bici: impulsar la Remodelación del Carril Bici existente en la ciudad de Alcalá de Henares, con un carril bici más seguro que contribuya al fomento del uso de la bicicleta. Aceras peatonales: Promover la modificación de las Ordenanzas Municipales vigentes, manteniendo los rasgos peatonales y no circulatorios de las aceras, que refuercen la idea de que la acera es peatonal. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Obiol. Tiene la palabra el señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Gracias. Sencillamente desde España2000 vamos a votar a favor de la Moción que presenta Ciudadanos. Es evidente y a la vista de todos está, que el actual carril bici es una chapuza, no sólo por su trazado sino también por su obra, basta visitar cualquier otra ciudad que tenga carril bici para ver las grandes diferencias que hay con el carril bici que disfrutamos, bueno no, que sufrimos en esta ciudad y, evidentemente, el carril bici de Alcalá de Henares debe de ser remodelado. También hay que señalar que es cierto que la acera es peatonal, pero no porque lo tengan que decir las Ordenanzas Municipales sino porque lo dice así la normativa de tráfico vigente. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Por parte del Grupo Popular el señor Isoldi. Sr. Isoldi Barbeito Gracias señor Presidente, buenas tardes. Tanto la Moción del Grupo Ciudadanos como en la Enmienda del Equipo de Gobierno entendemos que lo que se pretende es seguir avanzando en la mejora del carril bici de la ciudad, tanto en su seguridad como en el incremento de su utilización por parte de los vecinos, nos parece lógicamente algo positivo y pensamos que desde la Mesa de Movilidad es donde debemos seguir trabajando todos, como ya se venía haciendo desde su creación en la pasada legislatura y dilucidad desde allí los distintos planteamientos a realizar. Deben ser también los servicios técnicos municipales los que deben valorar la posibilidad de implantación de cambios en el recorrido y mejoras o ampliaciones a lo largo y

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ancho de nuestra ciudad, fijar criterios normativos para los nuevos desarrollos y para las diferentes modificaciones, y no debemos olvidar que Alcalá de Henares es, lógicamente, una ciudad única, con una gran historia y que no es comparable con otras muchas ciudades que se ponen de modelo para impulsar e implantar un carril bici. Creemos también que posteriormente habría que hacer un estudio de tránsito de personas e influencia en la ciudad y antes de pretender llegar a todos los puntos de la ciudad en bici, creemos que es más importante que se tenga presente el tejido social de la ciudad, la optimización de todos los medios de los que dispongamos y no tratar la bici de manera independiente. Por nuestra parte nuestro voto va a ser afirmativo. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Isoldi. Tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno el Concejal Alberto Egido, del Partido Somos Alcalá. Sr. Egido Viciana Muy buenas tardes. Pues bien, como bien se comentaba respecto a esos aproximadamente 160 kilómetros de carriles bici que abarcaban toda la ciudad y que estaban contemplados inicialmente dentro del Plan Director de Movilidad Urbana de 2008, ese Plan de carriles bici estaba presupuestado en 10.647.243,17 euros, es decir, 10,6 millones de euros y se iba a ir ejecutando en diferentes fases, aquí en concreto hemos traído un plano de lo que se iba a ir realizando a lo largo de toda la ciudad, voy a mostrar un poco lo que sería el resultado final que sería este plano de aquí (el Concejal muestra un plano) en el que, como se ve, toda la ciudad queda cosida, digamos, gracias a carriles bici. Este era el estadio inicial, la fase, digamos, cero en la cual estaban contemplados todos los carriles bici que ya se había ido haciendo en los diferentes desarrollos urbanísticos. La cuestión es que finalmente, pues bueno, por circunstancia económicas, entendemos que sobrevenidas, no se pudo llegar a desarrollar esta red de carriles bici y entonces realmente se gastaron aproximadamente unos 3 millones de euros, con lo cual si quisiéramos que la red de carriles bici estuviera realmente operativa, plenamente interconectada y que se pudiera transitar de manera segura entre todos sus puntos, pues muy posiblemente, sin hacer un estudio en detalle, tendríamos que pasar a valorar el gasto de esos 7 millones pendientes de inversión que en su momento quedaron, pues entendemos que por eso, debido a las circunstancias económicas. En ese sentido entendemos que no es muy viable ahora mismo afrontar ese gasto y ¿cuál sería la posibilidad?, pues bueno, como ya contamos con una red realmente transitable para bicicletas que une todos los puntos de interés de la ciudad, que es la red viaria, pues aprovechar esa propia red viaria para que la bicicleta la pueda transitar, y así pues, de hecho, nos ahorraríamos esos 7 millones, el coste sería mucho más pequeño. Y lo que sí que tenemos que hacer es trabajar en que la bicicleta pueda circular en condiciones de seguridad suficiente a lo largo de la propia calzada, que realmente es su espacio natural, es por el que deben y pueden desplazarse las bicicletas, las bicicletas en la acera, como bien apuntaban, no pintan nada y suponen un seguro para la seguridad de los viandantes. Para ello hemos trazado un plan de actuación de manera participativa a través de la Mesa de la Movilidad en la que han participado y aportado los diferentes grupos políticos, en la que han aportado también muchísimo diferentes colectivos ciclistas de toda la ciudad de Alcalá de Henares y que siguen haciendo su aportación desinteresada. Y esto se va a hacer un poco en dos niveles: por una parte va a haber un Proyecto Calles 30 que consiste en mejorar la movilidad de la bici a lo largo de todos los ejes principales de la ciudad en base a la disminución de la velocidad; actualmente dentro del casco urbano de la ciudad el límite de la velocidad es 40 kilómetros/hora y estaríamos hablando de reducir 10 kilómetros/hora

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específicamente en los carriles derechos de aquellas calle en las que tengan 2 carriles para cada sentido de circulación, es decir, que los coches podrían seguir pudiendo adelantar por la izquierda a las personas que transiten en bicicleta, pero las personas que van en bicicleta irían por el carril de la derecha y entonces irían respetando el resto del tráfico a la par que son respetadas; un poco la idea que la anterior corporación municipal del Partido Popular implantó en la almendra central de Madrid. Eso sería, digamos, el Proyecto Calles 30 para desarrollar en esas calles y avenidas que hemos dicho de esas determinadas condiciones ¿Cómo se va a ejecutar esto?, pues preferentemente mediante señalización horizontal para que tanto las bicicletas como los vehículos sepan que por ahí van a estar reforzado el tránsito de las bicis. Complementariamente a este Proyecto de Calles 30 va a existir un Proyecto de Calles Tranquilas en el que el objetivo de esas calles tranquilas será sugerir recorridos alternativos a las vías con mayor tráfico con el fin de orientar un poco a las personas que no tienen mucha confianza en el uso y manejo de la bicicleta, que está poco experimentadas dentro, sobre todo, del área urbana para moverse en bicicleta, y se trata un poco de elegir, en la medida de lo posible, recorridos por calles secundarias, recorridos por calles de baja intensidad de tráfico en los que poder circular como un vehículo más. En ambos casos se reforzará el hecho de que se transiten por dichas vías mediante señalización principalmente horizontal y también complementada por señalización vertical cuando sea el caso. Ambos niveles de actuación serán conducentes a generar una red de calles amigables para la bicicleta, de tráfico pacificado, es decir, en la que los vehículos no circulen a una velocidad que ponga en riesgo a los ciclistas y en las que los ciclista no obstruyan o no dificulten el transito del tráfico rodado habitual, es decir, que vamos a tratar de unir toda la ciudad con una red lo suficientemente densa como para que esté cercana a la línea de deseo del usuario de la bicicleta, que tenga diferentes recorridos por los que ir. Esto también supone una ventaja y es que las personas que hacen un trayecto habitual en vehículo si saben que a lo largo de su trayecto diario se encuentran con una calle en la que va a haber un tránsito denso de bicicletas, tal vez también puedan buscar alternativas a ese recorrido. Estamos totalmente de acuerdo con la defensa que planteáis de la promoción de la movilidad peatonal y ciclista. El impacto positivo para una persona que decide realizar sus desplazamientos andando o en bici es muy bueno para su salud, para su economía, para disminuir la contaminación, la dependencia de nuestro país de combustibles fósiles, las importaciones exteriores, por lo tanto, es decir, es bueno incluso para la balanza económica del país y, por supuesto, para la movilidad en un ámbito más local. También estamos perfectamente de acuerdo en que sería un error que el fomento de la bicicleta se haga a costa del espacio peatonal, en concreto de las aceras. Como bien se ha comentado en la parte que toca a lo de las aceras que se habla de promover la modificación de las Ordenanzas Municipales vigentes manteniendo los rasgos peatonales y no circulatorios de las aceras que refuercen la idea de que la acera es peatonal, pues según el Real Decreto Legislativo 6/2015 del 30 de octubre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, en el anexo I, en concreto, en los conceptos básicos del anexo I aparece, por ejemplo, una definición de acera que dice que es “la zona longitudinal de la carretera elevada o no, destinada al tránsito de peatones”, es decir, que esto excluye sin ninguna duda el tráfico de bicicletas por estas aceras, máxime cuando las personas con baja visibilidad, las personas con alguna diversidad funcional física se pueden sentir inseguras transitando, en principio, en un ámbito que debería de estar asegurado para ellos como es la acera. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Egido. Segundo turno de palabra, señor Ripoll Grupo Mixto España2000. Sr. Ripoll Candela

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Gracias. Únicamente reafirmar mi voto positivo, desde España2000 estamos a favor de todo esto que se ha expuesto aquí. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Ripoll. Señora Obiol, Grupo Ciudadanos. Sra. Obiol Canalda Gracias. Agradecemos el apoyo de los grupos políticos. Solamente hacer un poco incidencia a lo referente a la intervención del señor Alberto, que nuestra idea principal respecto a esta Moción es impulsar todas aquellas acciones municipales que refuercen la idea de que la acera es peatonal. Conocemos la nueva legislación vigente, pero no es así con las Ordenanzas Municipales donde todavía figura aquella antigua expresión de que podrán circular por las aceras, en bicis, patines y tal siempre y cuando no superen la velocidad de un peatón, eso todavía figura en alguna de las ordenanzas antiguas, es lo que habría que hacer incidencia, modificar. Y también, por supuesto, cuanto antes nos gustaría que se hicieran algunas acciones en cuanto a la señalización que todavía existe en muchísimas de las aceras, no pretendemos que se reforme el carril bici para ya, pero sí que se modifique la señalización en muchas de las aceras en cuyos tramos todavía figura la señalización del antiguo carril bici y siguen circulando día a día multitud de ciclistas. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señora Obiol. Tiene la palabra el señor Isoldi por el Grupo Popular. Sr. Isoldi Barbeito Muchas gracias señor Presidente. Simplemente agradecer al señor Egido toda la información que nos ha trasladado aquí en el Pleno referente a todos los trabajos que se están realizando en esta línea desde el Área de Medioambiente. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Isoldi. Señor Egido tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno. Sr. Egido Viciana La verdad es que no sé muy bien a qué ordenanza se hace referencia porque realmente no hay una ordenanza propia de circulación municipal, realmente en Alcalá funcionamos con las normativas dimanadas del Estado, por eso planteábamos que no creíamos que fuera necesario hacer una modificación en la ordenanza porque realmente no existe esa ordenanza, lo que rige el sentido de que no se puede transitar es el Real Decreto Legislativo 6/2015 que es la norma vigente que regula el tráfico en España y, bueno, eso ya está, como hemos comentado, prohibido. ¿Que se puede hablar de crear una Ordenanza de Circulación y que la abramos también al diálogo y demás?, pues perfectamente se puede plantear, pero lo contrario no es planteable porque insistimos que no hay tal ordenanza. Y comentar eso, que dentro no solo de cumplir la ley sino de fomentar que esa ley se cumpla sí que dentro del Plan de Educación Ambiental trabajamos mucho, especialmente con los más pequeños. En esta materia tanto a nivel escolar como de la ciudadanía, se están desarrollando actividades por la movilidad sostenible así como campañas más especificas como la iniciativa de la Semana de la Movilidad Sostenible para fomentar el uso de la bicicleta y los desplazamientos a pies dentro de la ciudad, y también hay diferentes actividades de concienciación que se realizan en los colegios, que se

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ofrecen gratuitamente a todos los colegios de Alcalá, a los cuales animo a que se sumen a este tipo de actividades; en concreto este año pasado hemos desarrollado una actividad que se llama “movilidad para todos y todas” en la cual los más pequeños empatizaban con el resto de usuarios de las vías públicas porque adquirían diferentes roles, había un momento que iban como peatones, otros como ciclistas, otros como ciegos, otros como personas en sillas de ruedas, es decir, en diferentes situaciones de actuación y eso entendemos que es bueno que empaticemos con el otro o con la otra a la hora de saber qué problemática tiene en su movilidad diaria, pues es un primer punto para en base a ello construir esta movilidad sostenible y esta movilidad universal y para todos y todas. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Egido. Habiéndose debatido, como se sabe hay una Enmienda del Grupo, del Equipo de Gobierno y hay una Moción original del Grupo Ciudadanos, por lo tanto, lo primero que se vota al ser una Enmienda parcial es si adicionamos la Enmienda del Equipo de Gobierno, por lo tanto, vamos a votar la Enmienda del Equipo de Gobierno ¿Votos a favor? Pues por unanimidad se adiciona esa Enmienda a la Moción original del Grupo Ciudadanos. Y ahora pasamos a votar la Moción original con la Enmienda añadida. ¿Votos a favor de la Moción? Se aprueba por unanimidad. Tras amplio debate, y sometido a votación en primer lugar la Enmienda de modificación a la Moción del Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía relativa a aceras peatonales y remodelación carril bici, el Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales, acuerda su aprobación. Seguidamente se procede a la votación de la Moción nº 1/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa a aceras peatonales y remodelación carril bici, con la Enmienda aprobada incorporada, obteniendo el siguiente resultado: El Pleno por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar la Moción conjunta con la Enmienda aprobada incorporada, y en consecuencia: 1º.- Carril Bici: Impulsar la integración de aquellos tramos seguros y funcionales del carril bici existente en la ciudad de Alcalá de Henares, en el Plan Integral De Movilidad Urbana Sostenible (PIMUS), mediante procesos participativos basado en criterios de pacificación y armonización de la relación ciclista-coche, que contribuyan al fomento del uso de la bicicleta. 2º.- Aceras peatonales: Seguir realizando una campaña de concienciación para recordar que según la normativa de tráfico vigente, la bicicleta no puede circular por las aceras. La acera es peatonal. 3º.- Remitir el presente acuerdo a la Concejalía de Medio Ambiente para su tramitación.

23º.- Moción nº 2/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa al Cementerio Jardín. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 2/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa al Cementerio Jardín, del siguiente tenor: D. Miguel Ángel Lezcano López, portavoz del grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en nombre y representación del mismo, eleva a Pleno de la Corporación para su debate la siguiente MOCIÓN

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Exposición de motivos: El Ayuntamiento de Alcalá de Henares cuenta con dos cementerios: el Cementerio Municipal, que está saturado, y el Cementerio Jardín que se gestiona mediante una sociedad mixta, Cementerio Jardín de Alcalá de Henares, S.A., en adelante Cementerio Jardín, que se constituyó el 18 de octubre de 1990 por un periodo de 50 años, entre el Ayuntamiento, que posee una participación de un 51%, y una empresa privada, ahora Servicios Funerarios Funemadrid, SAU, perteneciente a uno de los grandes grupos funerarios. El objeto social no se limita a los servicios propios del cementerio (gestión y construcción del nuevo), sino que también incluye la gestión, construcción y comercialización de servicios funerarios y demás actividades relacionadas. La constitución de la Sociedad y el contrato de gestión del Cementerio Municipal fueron analizados por el Tribunal de Cuentas, cuyo resultado se expuso en el Informe de Fiscalización del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, ejercicios 1992-1994, poniendo de manifiesto deficiencias en la actuación municipal en la tramitación y en la selección del socio adjudicatario de ambos expedientes. La fórmula de gestión mediante sociedades mercantiles mixtas no es exclusiva del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, sino que también existe en otros Ayuntamientos como los de Barcelona, con la empresa Serveis Funeraris de Barcelona, S.A., Madrid con la Empresa Mixta de Servicios Funerarios de Madrid, y Valladolid, con la empresa Necrópolis de Valladolid, S.A. Las actividades que se realizan en el Cementerio Municipal, dada su saturación total, se limitan a su conservación y mantenimiento y a las posibles exhumaciones, traslados de restos y reutilización de unidades de enterramiento a medida que puedan ser liberadas. La Resolución de 28 de octubre de 2008, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación al Informe de fiscalización de los Servicios Funerarios y de los Cementerios en las Corporaciones Locales, acordó instar a la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas a, en su punto primero, “…proteger al usuario en la obtención de unos servicios adecuados y equilibrados al precio satisfecho”, en su punto segundo a, referido a los municipios con más de 50.000 habitantes “…establezcan de forma clara y conveniente la regulación de la gestión de los servicios funerarios y de los cementerios…”, y en su punto tercero, también referido a municipios con más de 50.000 habitantes, “…estudien de forma rigurosa los costos imputables a tales actividades al objeto de establecer las tarifas ajustadas al principio del equilibrio financiero exigible de los agentes que puedan actuar en estos ámbitos “ Es de destacar que como puso de manifiesto el Informe de fiscalización de los Servicios Funerarios y de los Cementerios en las Corporaciones Locales, publicado en el año 2009, que en las Sociedades mixtas el precio medio mínimo es sensiblemente más elevado al precio mínimo medio por concesión administrativa, salvo Gerona y Santander, y destacando especialmente, según el citado informe, Alcalá de Henares y Gijón por tener un precio muy superior. El INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA GESTION Y CONTROL DE LAS CONCESIONES DE SERVICIO PÚBLICO Y DE OBRAS PÚBLICAS EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID DE POBLACIÓN COMPRENDIDA ENTRE 75.000 Y 250.000 HABITANTES, VIGENTES EN 2012, elaborado por la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid y Aprobado por Acuerdo del Consejo de la Cámara de Cuentas de 30 de diciembre de 2014, pone de manifiesto, en su cuadro IV.5, que los precios de los servicios ofrecidos por el Cementerio Jardín de Alcalá de Henares son los más elevados de entre los incluidos en el ámbito del informe, municipios de la Comunidad de Madrid de población comprendida entre 75.000 y 250.000 habitantes, vigentes en 2012.

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Asimismo, como se pone de manifiesto en el cuadro IV.6 del citado informe, los servicios de tanatorio se encuentran entre los más caros de los municipios analizados: el servicio de sala velatorio es el segundo más caro después del ofrecido por el municipio de Las Rozas, el de incineración de cadáver es el segundo más caro después del municipio de Coslada, y el servicio de incineración de restos es el más caro de todos los municipios analizados.

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La consecuencia de unos precios tan elevados es que en el pasado ejercicio 2014, último ejercicio auditado, la empresa tuvo un resultado antes de impuestos de 787.362 EUR, un 90,5% superior al del año 2013, beneficio que procede del bolsillo de los vecinos y vecinas de nuestra ciudad, y el Consejo de Administración ha decidido incrementar las tarifas n 1,5%, cuando la inflación este año 2015 ha sido de un 0%. Es de destacar que las tarifas son acordadas por el Consejo de Administración de la empresa gestora, sin que hayan sido aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento, cuando en realidad se trata de un servicio público y, en consecuencia, las tasas y los precios públicos correspondientes deben incluirse en las ordenanzas fiscales. Por otro lado, la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, establece el derecho de los ciudadanos al acceso a la información que pueda afectarles, y el deber de las administraciones a proporcionar de manera activa información, estando incluido el cementerio jardín en el ámbito de aplicación de esta ley. La publicidad de la información financiera y económica de una empresa mixta, con participación mayoritaria del Ayuntamiento, permitirá ofrecer a los vecinos de la ciudad en cualquier momento información sobre las tarifas de los diferentes servicios así como la información ordenada y sistemática sobre el desenvolvimiento económico y financiero de la misma. Es de destacar que en la página web del Cementerio Jardín no aparecen ni las tarifas ni ninguna información de carácter económico o financiero de la empresa. Consultado en la recepción del Cementerio Jardín, nos comunican que no hacen públicas las tarifas y que el coste de los servicios se comunica por teléfono o en persona, pero sin entregar un listado de las mismas, de manera tan solo verbal. Por otro lado, Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, vigente desde 2007, obliga a los Ayuntamientos y las empresas que pertenezcan al sector público empresarial y las empresas que presten servicios al público que cumplan determinados requisitos, a conseguir un nivel medio de accesibilidad en el contenido de sus páginas web, según lo establecido en la Norma UNE 139803:2012, como así se

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reconoció por acuerdo de este Pleno municipal de 15 de diciembre de 2015 donde se aprobó la moción propuesta en este sentido por el grupo municipal Ciudadanos, estando incluido el cementerio jardín en el ámbito de aplicación de esta ley y su página web no cumple con lo establecido en la citada norma. El Ayuntamiento tiene potestad reglamentaria reconocida, en calidad de Administración Pública de carácter territorial, por los artículos 133.2 y 142 de la Constitución y por el artículo 106 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local, así como por lo reconocido en los artículos 15 a 19, 20 a 27 y 57 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Por ello el Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía eleva al Pleno para su debate y aprobación el siguiente ACUERDO Instar al equipo de gobierno a realizar una ordenanza sobre el cementerio jardín, en la que se regule la prestación de los servicios en el mismo y su importe, tales como: asignación de diferentes tipos de espacios para enterramientos, permisos de construcción de panteones o sepulturas, ocupación de los mismos, servicios de inhumación, exhumación, reducción, incineración, movimientos de lápidas, colocación de lápidas, verjas y adornos, conservación de los espacios destinados al descanso de los difuntos, utilización de los servicios de velatorio y cualesquiera otros que sean procedentes o se autoricen a instancia de parte. Instar al equipo de gobierno para que exija a la empresa Cementerio Jardín que estudie de forma rigurosa los costos imputables a sus actividades, al objeto de establecer las tarifas ajustadas al principio del equilibrio financiero. En aras de una mayor transparencia y calidad de la información que reciben los ciudadanos, exigir a la empresa Cementerio Jardín que mejore la información mostrada en su página web, incorporando en la misma, de manera clara y fácilmente accesible, información sobre la ordenanza que regule su actividad una vez sea realizada, de las tasas y precios cobrados por sus servicios, de su estructura societaria y de las últimas cuentas anuales auditadas. Se inste por parte del Ayuntamiento a la empresa gestora Cementerio Jardín a que haga accesible su página web a personas con discapacidad Instar a la empresa Cementerio Jardín la paralización de la subida de tasas aplicada para el año 2016 y volver a las tarifas vigentes para el año 2015, dado que son las tarifas en conjunto son las más elevadas de la Comunidad de Madrid, los extraordinarios beneficios obtenidos por la empresa el año 2014 y la ausencia de inflación que justifique una subida de costes. Sr. Alcalde Presidente ¿Quién toma la palabra en nombre de Ciudadanos? Señor Valle, tiene usted la palabra. Sr. Valle Rodríguez Muchas gracias señor Alcalde. Desde el Grupo Municipal Ciudadanos queremos dar a conocer al conjunto de la ciudad que tenemos las tarifas de cementerio más caras de toda la Comunidad de Madrid y alrededores de ciudades de nuestro tamaño. Así por ejemplo hemos hecho un estudio de numerosas ciudades de la Comunidad de Madrid y ciudades limítrofes, por ejemplo el importe de una sepultura en Alcalá de Henares son 17.291,84 euros más IVA mientras que en Leganés, por ejemplo, son 6.292, en Meco 2.400, en Villalbilla 4.300, Fuenlabrada 2.424, es decir, tenemos un coste muchísimo más alto en una sepultura. En nichos tenemos un coste también muy elevado 4.043,51 más IVA, la concesión de un nicho, mientras que en otras ciudades está entre 2.200. 1.000. 360 euros en San

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Fernando de Henares, 1.600, 745 euros, o sea, tenemos valores muchos más bajos. En un columbario, también parecido, tenemos un precio 1.070 cuando la media está en 550, 400, 500, en Coslada es más alto 1.400, en Ciudad Real es por estilo 1.100, en Murcia son 300 euros, cualquier ciudad que miremos es en general, salvo excepciones, bastante más barato que en Alcalá de Henares. El importe de un Panteón por metro cuadrado también es mucho más caro en Alcalá de Henares que en resto de las ciudades. El importe de servicios como, por ejemplo, una inhumación en Alcalá de Henares son 298 euros mientras que tenemos valores de 150, de 160, 248. Tenemos algún valor también más alto, pero en general son todos mucho más bajos que los que tenemos en Alcalá de Henares. Gracias a estos sobrecostes, a estos precios desorbitados, la empresa mixta que gestiona el Cementerio Jardín tiene unos beneficios extraordinarios. En el año 2014, el último ejercicio que está cerrado y auditado, tuvo 787.362 euros, unos beneficios que fueron un 90 por ciento superiores a los del año 2013 y que no se pueden atribuir a una buena gestión porque se realizan en situación de casi monopolio, es decir, estamos viendo como una empresa mixta, mitad pública, 51 por ciento pública, 49 por ciento privado, tiene unos beneficios enormes, beneficios enormes que salen del bolsillo de todos los vecinos de la ciudad, vecinos y vecinas, que va en un 49 por ciento a parar a manos, a los bolsillos de una empresa privada. Quiero destacar que no hay ningún estudio de costes que justifiquen por qué tenemos unos precios tan elevados, tan altos en nuestra comunidad. Además quiero destacar que no se informa a los vecinos adecuadamente, si no entra en la página web podrá ver que no hay ninguna información sobre las tarifas, si uno acude, yo lo he hecho personalmente, al Cementerio Jardín y pregunta por una tabla de tarifas de los distintos servicios y elementos funerarios, dicen que no te la dan, que preguntes lo que quieres y te lo dicen pero que no te dan una tabla, a mí personalmente me lo han dicho, he ido sin identificarme como Concejal sino como persona de a pie, quería conocer los problemas de la gente de a pie. Es más, la página web del Cementerio Jardín no cumple la normativa en cuanto a la atención de personas en situación de discapacidad. Por lo tanto proponemos desde el Grupo Municipal Ciudadanos que para este servicio público, que es un servicio público es servicio de cementerio, se realice una ordenanza sobre el Cementerio Jardín en el que se regule la prestación de los servicios, qué va a hacer, cómo se va a hacer y su importe, que el importe se haga, se decida desde este Pleno. Instar al Equipo de Gobierno para que exija al Cementerio Jardín que estudie de forma rigurosa, que haga un estudio sobre los costes imputados a sus actividades para conocer cuál es la realidad de los costes y cuál es el precio ajustado que se tendría que hacer a esos costes, desde el principio de equilibrio financiero. Que se exija a la empresa Cementerio Jardín desde este Equipo de Gobierno que la información que muestra en su página Web sea completa, hay páginas Web de empresas funerarios de otros Ayuntamientos, por ejemplo de Madrid, que presenta desde su cuenta de resultados, toda la información, las tarifas en Madrid no lo publica, pero en muchísimos Ayuntamientos uno quiere saber cualquier unidad de enterramiento, entra y lo ve fácilmente o lo puede buscar en Google, en Alcalá de Henares lo oculta, no sabemos por qué ese ocultismo, ahora que estamos trabajando por la transparencia. Además que se trabaje por hacer la página, además de que sea transparente, de que incluya toda la información que los ciudadanos necesitan, pues que sea accesible a personas con discapacidad. Y también pedir a la empresa Cementerio Jardín que paralice esta subida del 1,5 por ciento que ha aplicado para el año 2016 y que no se justifica ni por la situación económica, porque tiene unos beneficios desorbitados, ni por el hecho de que sea una empresa mixta porque al final es un servicio público, ni se justifica por la inflación porque la inflación todos sabemos que el año 2015 ha cerrado en el 0 por ciento. Entonces no hay ninguna razón que justifique esta subida de precios que va a sangrar aún más el bolsillo de los vecinos y

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vecinas de esta ciudad en situaciones especialmente delicadas cuando pierden a un ser querido. Por lo tanto esta es la Moción que presentamos para su aprobación en este Pleno. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias. Pasamos al turno de debate, no está el Grupo Mixto España2000. Pues pasamos directamente al Grupo Popular, señor ChacónSr. Chacón Testor Gracias señor Alcalde. El Grupo de Ciudadanos trae al Pleno esta Moción relativa a varias cuestiones del Cementerio Jardín, va desde una ordenanza sobre el cementerio, sobre el precio, sobre el prepuesto y sobre la transparencia de la página web. Y en primer lugar lo que nos llama la atención de todas estas peticiones y estas demandas es que no se trataran en el Consejo de Administración que se había celebrado hace unas pocas semanas y donde el Grupo Ciudadanos tiene un vocal. Efectivamente el Cementerio Jardín, como decía el señor Valle, es una empresa mixta donde el Ayuntamiento tiene una posición mayoritaria y es el Consejo de Administración el máximo órgano de la sociedad y el que marca un poco la línea de la empresa, los servicios que presta e incluso todo lo que afecta a la empresa se trata ahí. Por eso creemos que ese es el foro adecuado para tratar cualquier petición, cualquier demanda, creo que se tienen que exponer principalmente ahí y luego si en todo caso allí no son atendidas pues traerlo a este Pleno, pero pasarlos al Pleno sin haber pasado antes por el Consejo de Administración que es el órgano que rige y que dirige la propia sociedad, pues es algo precipitado. Al margen de esta cuestión inicial, sí queremos señalar que los puntos de acuerdo propuestos en su mayoría son obligaciones ya contraídas, así por ejemplo, el punto sobre estudiar de forma rigurosa los costos creo recordar que lo sociedad ya está auditada de forma rigurosa por parte de la Intervención Municipal. En relación a la transparencia, pues si se hubiera hecho en tiempo, efectivamente, no tendríamos que traerla porque ya hubiera estado puesta en marcha y el organismo no estaría fuera de plazo como ahora ocurre. Respecto a la adaptación de la web, pues es otro punto igual que podía haber sido tratado en el Consejo de Administración y que seguramente se hubiera modificado o se hubiera atendido, por lo menos se hubiera explicado los procedimientos o el coste o el tiempo para hacerse. Y respecto a las tarifas que es quizá el punto más delicado de esa Moción, simplemente señalar que ya se debatió en el Consejo de Administración de hace un par de semanas y ya quedó explicado que las tarifas, en primer lugar, son repercutidas en su mayoría a las pólizas de seguros, es decir, que quien paga no son los ciudadanos, son las empresas aseguradoras y lo hacen, además, acorde al servicio que ofrecen. Por tanto, atendiendo a estas razones el voto del Grupo Popular será negativo. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Chacón. Tiene la palabra el señor García Nieto en nombre del Equipo de Gobierno, Partido Socialista. Sr. García Nieto Buenas tardes a todas y a todos. Mire señor Valle le agradezco su interés en el tema, pero creo que está usted algo desinformado, perdone, y creo que es misión de este Equipo de Gobierno y de este Concejal tratar de informarle o aclararle algunos aspectos que nos impide votar favorablemente su Moción. Nos habla usted de la constitución del Cementerio Jardín como sociedad mixta por un

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período de 50 años, nos habla que según el informe de fiscalización de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid los precios de los servicios ofertados por el Cementerio Jardín son los más elevados de los incluidos en el ámbito del informe, municipios entre 75.000 y 250.000 habitantes. Nos habla del catálogo de servicios y tarifas que, según su criterio, debe aplicarse en los mismos, nos habla, incluso, de beneficios económicos e incluso de que las tarifas no hayan sido aprobadas en el Pleno Municipal del Ayuntamiento e incluso habla de las personas con incapacidad y sus derechos, así como de su inclusión social, por eso si en ningún momento hace referencia la tarifa social aprobada en el Consejo Cementerio Jardín para las salas, velatorios y para la cremación que su grupo votó en contra en el Consejo y que sin duda podían afectar de forma muy beneficiosa a todas estas personas. Habla usted de la concesión a 50 años y debiera haberse informado que con fecha 18.05.2005 la Junta General de Acciones decidió que la Sociedad Cementerio Jardín tuviera una duración indefinida. Habla de los precios que son los más elevados según el informe de la Cámara, pero hace esta afirmación de forma muy sesgada por lo que nos dice, y lo pone en el informe, es que en las sepulturas y nichos somos los más baratos, más que en Fuenlabrada, en Getafe, en Parla, en Rozas, en Pozuelo, en Alcobendas y, sobre todo, no nos dice usted que es el único cementerio que vende sus sepulturas con escritura pública, mientras que el resto son concesiones, que no se puede comparar una cosa con la otra. En cuanto a la publicidad de la tarifas, observamos favorablemente su información en la página web, no obstante he de decirle que al día siguiente a la aprobación de las tarifas de precios estas son enviadas a las compañías de seguros y funerarias que son nuestros clientes potenciales, el 90 por ciento de los fallecidos tienen póliza de decesos, por lo que son perfectamente conocedores de nuestros precios, por tanto si no aplicáramos el 1,5 por ciento de subida y procediéramos a la paralización de la misma estaríamos beneficiando a las compañías doblemente, los incrementos que ellas hacen a sus clientes y la parte que nosotros no les subiéramos a ellas. Le recuerdo que el 90 por ciento de los fallecidos tienen póliza de decesos y estaríamos perjudicando de manera importante la mejora de la economía municipal y la prestación de servicios a los vecinos. Hablan ustedes de beneficios superiores a un 90 por ciento en el año del 2013 al 2014, si ustedes lo hicieran con rigor y se hubieran mirado la memoria, que no lo han hecho, verían que de esos 712.335 euros, reales fueron 542.589 pues los restantes 169.766 euros se dotaron a reservas voluntarias ya que venían de un ajuste de un impuesto de sociedades. Eso sí, los beneficios se reparte entre los socios, cada ejercicio es 51/49, pero lo que usted no dice es que en el ejercicio 2014 este Ayuntamiento ingresó 276.720 euros, así que tenemos en cuenta la facturación del Cementerio Viejo de 92.474 euros, el Ayuntamiento cubre este servicio y además le sobran 184.246 euros que seguramente pueden destinarse a servicios públicos a nuestros vecinos y que sin duda estarán con nosotros que buscar la sostenibilidad financiera y mejora de la economía del Ayuntamiento para mejorar nuestros servicios a los ciudadanos. Hablan de que las tarifas no han sido aprobadas en el Pleno Municipal, entiendo, sin duda, que seguirá siendo fruto de un profundo desconocimiento, el órgano competente para aprobar las tarifas en el Pleno, para aprobarlas, está en el Consejo de Administración de la sociedad mercantil. Usted debería saberlo perfectamente señor Valle como empresario y Vicepresidente que ha sido de la AEDHE, así que le ruego que no confundamos un organismo autónomo con una sociedad mercantil, con preciso liberalizados según los servicios. En cuanto al Cementerio Viejo sus servicios y tarifas como cementerio público están recogidas en la Ordenanza Fiscal número 11 de este Ayuntamiento. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor García Nieto. Tiene la palabra el señor Ripoll por el Grupo Mixto España2000.

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Sr. Ripoll Candela Muchas gracias. Se puede estar de acuerdo o no con el fondo de la Moción, eso es indiscutible, pero desde luego este es el foro apropiado para traer estos temas, decir que el foro apropiado es el Consejo de Administración de la Empresa Cementerio Jardín, pues bueno, efectivamente allí se tratarán todos los temas de las tarifas y allí es donde se aprueban, ¿no? pero en el Pleno Municipal es un foro perfectamente apropiado para tratar cualquier tema del Cementerio Municipal, entre otras cosas porque no todos los grupos municipales tenemos representación en el Consejo de Administración del Cementerio Municipal. Y además, los debates que existen en el seno de Consejo no son públicos y no los conoce la ciudadanía, no los conocen los vecinos, por lo tanto, no es mala cosa que esos debates se traigan a este Pleno para que los vecinos sepan de lo que se habla en el Consejo de Administración del Cementerio Municipal, se esté de acuerdo o no se esté de acuerdo con lo que allí se aprueba, con lo que se tarifica o no, para mí ese es otro debate del cual yo me voy a abstener porque, efectivamente, hay que respetar también la autoridad y la soberanía del Consejo de Administración del Cementerio Jardín para decidir cuáles son las tarifas, porque son los que están en el Consejo de Administración los que ven el día a día, son los que viven y conocen todos los datos para saber que tarifas poner, si son más beneficiadas las empresas, si son más perjudicados los vecinos o al contrario. Pero desde luego la mayor sí se la niego, traer este debate al Pleno sí es pertinente, sí es pertinente y a mí me parece muy correcto porque los grupos municipales que no tenemos silla en ese Consejo de Administración también tenemos derecho a participar en el debate, y los vecinos que no conocen esos debates que hay en el Consejo de Administración a través de esta sesión plenaria pueden conocer lo que ocurre en el Cementerio Jardín. Del cual hay muchas cosas que hablar, como su estado de mantenimiento, del cual me consta que ha habido accidentes, por ejemplo en las escalinatas del cementerio en las que se han caído personas mayores y han tenido que ser atendidas en el hospital o, por ejemplo, la concesión de la cafetería que ya van cerca de dos años en que no hay servicio de la cafetería y que es un servicio esencial para todos los familiares y amigos que acudimos allí con cierta regularidad, por desgracia, a mostrar nuestros respetos a personas queridas que han desaparecido. Por lo tanto, yo me voy a abstener de la Moción pero sí voy a defender con uñas y dientes, si fuera necesario, que aquí a este Pleno se traiga todo aquello que tenga que ver con cualquier empresa municipal, con cualquier organismo autónomo que tiene dependencia municipal, con cualquier historia que dependa de este Ayuntamiento, y el Cementerio Municipal, el Cementerio Jardín de alguna forma, al menos en un 51 por ciento, también depende del Ayuntamiento. Por lo tanto, mi abstención a la propuesta, pero mi defensa de que estos temas sí se traigan también al Pleno. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Tiene la palabra el señor Valle, Grupo Ciudadanos. Sr. Valle Rodríguez Vamos a ver, todos los temas que se plantean están soportados no solamente por mi opinión, aquí no venimos solamente a dar opiniones, sino están soportados por informes técnicos de organismos independientes. En primer lugar unas aclaraciones; primero, una auditoría financiera no es una auditoría de costes, señor Chacón, es algo diferente y lo que estamos pidiendo es una auditoria de costes, no lo pido yo, ahora verá quien lo pide, yo también lo pido, ahora verá donde está soportado. Un detalle, dos detalles; primero según el Instituto Nacional de Estadística personas que tengan póliza de seguro es el 59 por ciento de la población y la subida de las tarifas acaba repercutiéndose en la subida de las pólizas, de manera que eso influye al final en lo que pagan todos los vecinos y vecinas. Y nosotros lo que votamos en contra fue de la subida de precios que pensábamos que

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era una subida muy agresiva para todos los ciudadanos, en un contexto de un 0 por ciento de inflación desde una empresa con beneficios. Pero vamos a ver dónde fundamento esta Moción. El informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas sobre servicios funerarios, informe 727, en su punto 1 B dice: “eliminar las condiciones exigidas en algunos municipios que pudieran ser exorbitantes en relación con las necesidades reales de la actividad”. En su punto 1 C “proteger al usuario para que obtenga servicios adecuados y equilibrados en relación al precio que satisface”. En su punto 4 dice que “los Ayuntamientos deberían realizar, los Ayuntamientos deberían realizar, estudios rigurosos de los costes de las diferentes actividades que les permitan determinar el coste real imputable a cada unidad de enterramiento”, y así lo exige estudios rigurosos de coste. Después la Comisión Mixta para las relaciones con el Tribunal de Cuentas, y en la misma línea, insta en varios puntos a proteger al usuario en la obtención de unos servicios adecuados y equilibrados al precio satisfecho, cuando vemos que en Alcalá de Henares, en las tablas que están puestas en la Moción son tablas que no son elaboradas por mí, yo he elaborado otras tablas pero esas tablas vienen de estos documentos y de estos informes independientes, también esta Comisión Mixta pide que se establezcan de forma clara y conveniente la regulación de los servicios funerarios y de los cementerios e insta que para los municipios de 50.000 habitantes se estudien los costes, de nuevo, se estudien los costes imputables a tales actividades. Pero continúo, el informe de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid de 30 de diciembre de 2014, Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, de fiscalización de la gestión y control de los servicios funerarios para ciudades entre 75.000 y 250.000 habitantes indica, y leo textualmente: “la forma de gestión no altera la naturaleza del servicio público de cementerio y en consecuencia las tasas y los precios públicos correspondientes deben incluirse en las ordenanzas fiscales” y hace referencia expresa al Ayuntamiento de Alcalá de Henares. De manera que todo el contenido de, o gran parte del contenido de esta Moción, sobre todo lo referente a las tasas, está fundamentado en informes de tribunales independientes, del Tribunal de Cuentas y de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid. Me refiero ahora a los responsables de Somos, si ustedes son responsables y cómplices también de hurtar a los vecinos de esta ciudad a que los precios de un servicio público en régimen de monopolio, como es el servicio del Cementerio Jardín, se fijen por este Pleno que es la representación democrática de todos los ciudadanos de esta ciudad. Entonces, esta Moción lo que está pidiendo es que este servicio público sea, las condiciones en que se realiza, sean fijadas, y su precio, sean fijados por este Pleno que es la representación de todos los ciudadanos, que es donde todos los grupos políticos pueden decidir en función de los informes que traiga el Consejo de Administración, y en función de los informes que traigan los Concejales, si es razonable o no es razonable una subida que es una subida del uno y medio por ciento de una empresa que tiene significativos beneficios y que, es verdad, el 51 por ciento de esos beneficios vienen a este Ayuntamiento, pero el 49 por ciento de estos beneficios van a los bolsillos de una empresa privada que se beneficia de un servicio público que se ofrece en régimen de monopolio. Por tanto, seguimos solicitando a este Pleno que estas tarifas de este servicio público y todas las demás condiciones se fijen por este Pleno municipal y no sean fijados por un Consejo de Administración a espaldas de la sociedad. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Señor Chacón del Grupo Popular. Sr. Chacón Testor Simplemente reiterar el voto negativo de nuestro grupo en relación a los argumentos anteriormente expuestos. Gracias.

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Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Chacón. Señor García Nieto, del Equipo de Gobierno. Sr. García Nieto Después de las aclaraciones que he presentado en primera moción, le quiero decir al señor Valle que aquí de espaldas no se hace nada. Y con respecto al señor Ripoll que dice que este debate tendría que haberse llevado aquí en el Pleno, pues a lo mejor sí, pero yo creo que este debate antes habría que haberlo discutido en el Consejo antes de este debate. Entonces reseñar que en el Consejo de Administración están presenten los representantes de todos los distintos grupos municipales y que las tarifas fueron aprobadas, no solo por los votos del Equipo de Gobierno sino también por los del Partido Popular. Por tanto, ya fue manifestado el voto que no puede cambiarse con el voto de cuatro concejales. Le aseguro que el debate fue intenso, más de dos horas y su representante no dijo absolutamente nada, el único argumento fue votar en contra, en contra al final del mismo, por eso le digo que mezcla cosas sin ningún rigor que sin duda deben responder más que a una intención de profunda desinformación en todo caso a un desconocimiento de la realidad que muestra que no controlan el papel de cada uno de las instituciones, ni en el ámbito en el que se toman las decisiones. Pero también, y lo que es más significativo, la ocultación de su voto en contra de la aplicación de tarifas sociales para nuestros vecinos, en la utilización de las salas y los servicios de crematorios, utilizando petición demagógica que hoy se baje lo que ustedes mismos no quisieron bajar en el Consejo. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias. Debatido ampliamente vamos a pasar a votar este punto, que es el número 23. ¿Votos a favor de la Moción presentada por Ciudadanos? Voto del Grupo proponente Ciudadanos ¿Votos en contra? Votos en contra del Equipo de Gobierno, Grupo Socialista, Grupo Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida y los grupos también del Partido Popular ¿Abstenciones? La abstención del Grupo Mixto España2000. Queda, por lo tanto, rechazada esta Moción. Tras amplio debate, el Pleno por cuatro votos a favor de los Concejales del Grupo Municipal Ciudadanos–Partido de la Ciudadanía, veintidós votos en contra de los Concejales de los Grupos Políticos Socialista, Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida y Grupo Popular y la abstención del Concejal del Grupo Mixto España2000, acuerda RECHAZAR la Moción nº 2/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa al Cementerio Jardín. 24º.- Moción nº 3/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa a establecer un censo canino a través del ADN. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 3/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa a establecer un censo canino a través del ADN, del siguiente tenor: D. Miguel Ángel Lezcano López, portavoz del grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en nombre y representación del mismo, eleva a Pleno de la Corporación para su debate la siguiente MOCIÓN Exposición de motivos: El perro se ha ganado a lo largo de la historia un sitio al lado del ser humano, llegando a ser un amigo fiel, denominándolo animal de compañía, quedando más que demostrada su

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excelente actividad en faenas como la caza, guardería o pastoreo, así como terapias de acompañamiento. En la actualidad, el sistema de identificación más conocido en nuestras mascotas es el microchip, pero han surgido nuevos avances tecnológicos que nos permiten complementar el microchip con el ADN de nuestro perro. La principal ventaja que nos proporciona el ADN de nuestra mascota es que es único, no puede quitarse, ni cambiarse ni borrarse. Esta única ventaja, con respecto al microchip, proporciona a nosotros y a nuestras mascotas múltiples ventajas directamente, las cuales se detallan a continuación: - En caso de abandono o pérdida de una mascota, permite conocer cuál es su dueño a través de la muestra de ADN, pues como es conocido, existen muchos casos en donde el propietario de la mascota recurre a rasgar y arrancar el microchip al perro, antes de proceder a su abandono para dificultar que el propietario sea encontrado. - También es conocido los múltiples casos de abandono de camadas, pero a través de una muestra de ADN de un cachorro se conoce a la madre, y por tanto e igualmente al infractor que ha procedido al abandono de los cachorros. - Ante la brutalidad, igualmente, de que algún vecino procediera al asesinato de su mascota, tras ser encontrada ésta, se podría detectar igualmente al infractor tras la muestra de ADN - En el fatídico caso de que sucediera un accidente de tráfico a causa de una mascota, se facilitaría mucho más la labor policial de encontrar al responsable de la mascota a través del ADN de la mascota. - Por otra parte, en caso de una agresión, bien fuera entre perros, o bien de una mascota hacia un viandante, se obtendría igualmente a través del ADN, al responsable de la mascota. - Finalmente, a través de las pruebas de ADN, se detectará al propietario de dicha mascota que no haya procedido a recoger en vía pública los excrementos que haya originado el can, evitando problemas de salud pública, donde el principal grupo de riesgo son los niños pequeños, que pueden resultar parasitados al llevarse a la boca las manos sucias por tierra u objetos contaminados por huevos existentes en parte de los excrementos caninos abandonados. Otros grupos de riesgo, son pacientes de sida, inmuno deprimidos, pacientes sometidos a determinados tratamientos oncológicos, trasplantados, ancianos y embarazadas, siendo todos ellos victimas fáciles de estos parásitos que pueden vivir durante largo tiempo en el medio ambiente. Son diversos municipios de nuestra geografía los que a día de hoy están implantando este sistema para que tanto ciudadano como mascota se vean beneficiados de las ventajas anteriormente descritas. En la actualidad hay municipios que, tras implantar un censo por ADN ha visto como se han reducido en torno a un 80% las defecaciones caninas en las vías públicas y zonas de juego infantil. En las zonas periféricas de la ciudad apuntan a un 60% de reducción de defecaciones caninas. Por ello el Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía, y en defensa de nuestras mascotas y de la salud Pública, eleva al Pleno para su debate y aprobación el siguiente ACUERDO - Dotar de un marco legal que soporte la identificación por ADN en los perros de nuestra localidad, modificando para ello la Ordenanza de Convivencia Ciudadana y Limpieza Viaria, lo que conllevará a mejorar el bienestar animal, la imagen de la localidad, las condiciones higiénico-sanitarias y medio ambientales del municipio, así como conseguir una tenencia

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responsable por parte de los propietarios de perros. - Establecer un convenio de colaboración con los veterinarios de la localidad para el control de los datos de los canes censados y la correspondiente toma de muestras. - Crear una Comisión de trabajo, si se estima oportuno, teniendo en cuenta al tejido asociativo del municipio y proponiendo que esta iniciativa sea subvencionada como Campaña de Concienciación Cívica, en el porcentaje que estime el consistorio, teniendo en cuenta que la muestra de ADN por mascota sólo se debería realizar una vez en la vida de nuestro animal de compañía. - Realizar campañas de concienciación dirigidas a los diferentes vecinos de la localidad Sr. Alcalde Presidente Señor Lezcano en nombre del Grupo proponente Ciudadanos. Sr. Lezcano López El perro se ha ganado a lo largo de la historia un sitio al lado del ser humano, llegando a ser un amigo fiel, denominándolo animal de compañía, quedando más que demostrada su excelente actividad en faenas como la caza, guardería, pastoreo, así como terapias de acompañamiento. En la actualidad el sistema de identificación más conocido en nuestras mascotas es el microchip, pero han surgido nuevos avances tecnológicos que nos permiten complementar el microchip con el ADN de nuestro perro. La principal ventaja que nos proporciona el ADN de nuestra mascota es que es único, no puede quitarse, ni cambiarse ni borrarse. Esta única ventaja, con respecto al microchip, proporciona a nosotros y a nuestras mascotas múltiples ventajas directamente, las cuales se detallan a continuación: En caso de abandono o pérdida de la mascota, permite conocer cuál es su dueño a través de las muestras de ADN, pues como es conocido existen muchos casos en donde el propietario de la mascota recurre a rasgar y arrancar el microchip al perro antes de proceder a su abandono para dificultar que el propietario sea encontrado. También es conocido los múltiples casos de abandono de camadas, pero a través de una muestra de ADN de un cachorro se conoce a la madre, y por tanto e igualmente al infractor que ha procedido al abandono de los cachorros. Ante la brutalidad, igualmente, de que algún vecino pudiera proceder al asesinato de su mascota, tras ser encontrada ésta, se podría detectar igualmente al infractor tras la muestra de ADN. En el fatídico caso de que sucediera un accidente de tráfico a causa de una mascota, se facilitaría mucho más la labor policial de encontrar al responsable de la mascota a través del ADN. Por otra parte, en caso de una agresión, bien fuera entre perros, o bien de una mascota hacia un viandante, se obtendría igualmente a través del ADN, al responsable de la mascota. Finalmente, a través de las pruebas del ADN, se detectará al propietario de dicha mascota que no haya procedido a recoger en vía pública los excrementos que haya originado el can, evitando problemas de salud pública, donde el principal grupo de riesgo son los niños pequeños, que pueden resultar parasitados al llevarse a la boca las manos sucias por tierra u objetos contaminados por huevos existentes en parte de los excrementos caninos abandonados. Otros grupos de riesgo, son pacientes de sida, inmuno deprimidos, pacientes sometidos a determinados tratamientos oncológicos, trasplantados, ancianos y embarazadas, siendo todos ellos victimas fáciles de estos parásitos que pueden vivir durante largo tiempo en el medio ambiente. Son diversos los municipios de nuestra geografía los que a día de hoy están implantando este sistema para que tanto ciudadano como mascota se vean beneficiados de las ventajas anteriormente descritas. En la actualidad hay municipios que tras implantar un

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censo por ADN ha visto como se han reducido en torno a un 80 por ciento las defecaciones caninas en las vías públicas y zonas de juego infantil. En las zonas periféricas de la ciudad apuntan a un 60 por ciento de reducción de defecaciones caninas. Por  ello  el  Grupo  Municipal  Ciudadanos  eleva  al  Pleno  para  su  debate  y  aprobación  el  siguiente acuerdo:  Dotar de un marco legal que soporte la identificación por ADN en los perros de nuestra localidad, modificando para ello la Ordenanza de Convivencia Ciudadana y Limpieza Viaria, lo que conllevará a mejorar el bienestar animal, la imagen de la localidad, las condiciones higiénico-sanitarias y medio ambientales del municipio, así como conseguir una tenencia responsable por parte de los propietarios de perros. Establecer un convenio de colaboración con los veterinarios de la localidad para el control de los datos de los canes censados y la correspondiente toma de muestras. Crear una Comisión de trabajo, si se estima oportuno, teniendo en cuenta al tejido asociativo del municipio y proponiendo que esta iniciativa sea subvencionada como Campaña de Concienciación Cívica, en el porcentaje que estime el consistorio, teniendo en cuenta que la muestra de ADN por mascota sólo se debería realizar una vez en la vida de nuestro animal de compañía. Y realizar campañas de concienciación dirigidas a los diferentes vecinos de la localidad. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Lezcano. Tiene la palabra el señor Ripoll en nombre del Grupo Mixto España2000. Sr. Ripoll Candela Manifestar el voto a favor de esta Moción. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Tiene la palabra en nombre del Grupo Popular el señor Isoldi. Sr. Isoldi Barbeito Muchas gracias señor Presidente. Pues estamos de acuerdo en cualquier avance que mejore la limpieza, la salubridad, la higiene de nuestra ciudad, pero entendemos que cuestiones como esta deben también trabajarse en las distintas comisiones, en este caso en la Comisión del Área de Ordenación de la Ciudad, también en el Consejo Asesor de Medio Ambiente, y en ambos órganos tratar de valorar el método, la estrategia de enfoque del problema, ver con los medios actuales de los que disponemos, tanto económicos, materiales, como humanos, cómo poder realizar este tipo de cuestiones. Entendemos fundamental realizar un estudio de costes, también debe de dilucidase la efectividad real de dicha medida. Muchas veces parece que queremos hacer sin saber antes, y entendemos que sí, que el problema de las heces caninas es importante en nuestro municipio, pero no es menos también el de los orines de los canes. Creemos por lo tanto, también, que sería necesario, por otra parte, aclarar a los ciudadanos propietarios de canes que con esta medida no se trata de implantar tampoco ningún tipo de tasa canina, porque se habla del coste de colocar el microchip, de hacer en este caso el análisis de ADN. Por lo tanto yo creo que hay muchas cuestiones que valorar y que estudiar y yo creo que todo esto hay trabajarlo previamente, aunque entendemos que puede ser una medida positiva pero que tenemos que trabajar previamente todo lo que aquí se plantea. Nuestro voto, en todo caso, va a ser afirmativo. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Isoldi. Tiene la palabra por el Equipo de Gobierno el señor Egido del Partido Somos Alcalá.

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Sr. Egido Viciana Muchas gracias. Por sumar algo más a las ventajas que detallabais en vuestra Moción, pues también decir que hay muchas enfermedades que se transmiten de perro a perro a través de que los perros entren en contacto con las heces de animales enfermos, entre ellas hay, por ejemplo, algunas muy, muy peligrosas que pueden llegar a terminar en muerte en muchos casos como el parvovirus, que además es una enfermedad de la cual se están detectando cepas que son especialmente virulentas y que afectan a animales adultos y también a animales que están incluso vacunados ya contra ese parvovirus. Hay cepas que, parece ser que provienen del Este y que están siendo realmente peligrosas para nuestros animales de compañía. También esta las giardia, la toxocara canis, que no solo son enfermedades que adquieren y que padecen los perros sino que pueden pasar al ser humano, es decir, son zoonosis, con lo cual el ser humano también se puede ver afectado por este tipo de enfermedades. Creo que el tema sanitario en toda esta cuestión es algo muy a tener en cuenta. También decir que de acuerdo con la Declaración Universal de los Derechos de los Animales que se firmó el 27 de octubre de 1978 y que fue ratificada posteriormente por las Naciones Unidas, fue fomentada, fue aprobada en principio por la UNESCO, los animales son seres vivos sensibles que tienen unos derechos que la especie humana tiene que respetar y si nos leemos el artículo 2 ahí se recoge que “todos los animales tienen derecho a la atención, a los cuidados y a la protección del hombre”. Y hay un apartado, además, que habla de que “el hombre tiene la obligación de poner sus conocimientos al servicio de los animales”, es decir, que si hemos descubierto nuevas técnicas o nuevas metodologías que pueden ayudarnos a reforzar todo lo que sea protección animal, pues evidentemente como seres humanos nos hemos comprometido en esta Declaración. En cuanto al punto que planteábamos en la propuesta, que se planteaba en la propuesta de realizar campañas de concienciación dirigidas a los diferentes vecinos de la localidad, estamos también totalmente de acuerdo, de hecho queremos señalar que el Ayuntamiento ya puso en marcha el pasado mes de junio una campaña de concienciación ciudadana y esta campaña está más orientada al tema de la limpieza viaria y de los residuos y que constaba de dos fases esta campaña: una primera que era de carácter más informativo y una segunda fase, ya operativa, que hemos puesto en marcha desde el mes de octubre y que está contando con la colaboración de la Policía Local. Se ha montado un operativo que está actuando con agentes de paisano, y esto se está haciendo con el fin de velar por el cumplimiento de las Ordenanzas Municipales de carácter medioambiental, incluyendo el tema de las deyecciones caninas. Aprovecho para recordar que una sanción de este estilo, en función de los condicionantes, puede llegar hasta 1.500 euros que se ponen al dueño o a la dueña que abandona una deyección en un lugar público. Es una ordenanza que ya estaba vigente cuando hemos llegado y que se sigue aplicando por lo tanto. Toda esta campaña sigue operativa y los agentes de la Policía Local de paisano continúan realizando su labor para que se cumplan las Ordenanzas Municipales y, por ello, también queremos agradecer a la Concejalía de Seguridad Ciudadana todo su apoyo y especialmente también, como no, a la Policía Local que están colaborando de la mejor de las manera. Recogemos la idea que ha lanzado el PP, de hecho estaba un poco en nuestra agenda debatir este tema en el Consejo Asesor de Medio Ambiente. Y dicho todo lo cual, únicamente tenemos un pero a todo esto y es que nosotros estamos trabajando con las asociaciones protectoras de animales en el tema de la elaboración de una nueva ordenanza, la primera reunió con ellos fue el 9 de septiembre, la última, de momento, fue ayer, estuvimos de 6 a 9 de la tarde en Concejalía, pues bueno, ya un poco afinándola con todos los artículos que habían suscitado debate o que habían suscitado sugerencias. Y este borrado de ordenanza ya enriquecido, o sea, por contar un poco el flujo, la Concejalía elaboró un borrador de Ordenanza de Protección Animal, se abrió

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a la participación de todas las asociaciones protectoras de animales y una vez que tengamos ese borrador se llevará al Consejo Asesor de Medio Ambiente para que todos los grupos políticos, los actores locales, puedan intervenir, puedan dar su opinión y puedan reforzar y enriquecer esta Ordenanza. Lo comento porque es un paso previo a que todo esto se pueda poner en marcha, tendría que estar contemplado en la ordenanza para que todo esto se pueda llevar a cabo. Y el único pero que ponemos a la Moción de Ciudadanos, que lo hablamos previamente, era que nosotros queríamos que, incluso la Moción fuera participada por las asociaciones para que realmente pudieran aportar si veían algo más que se pudiera enriquecer o alguna conclusión de Pleno que siempre es algo que, bueno, que aunque no sea vinculante una cosa que se aprueba en Pleno se supone que nos comprometemos como Equipo de Gobierno a cumplir, queríamos que ellos previamente a que esto se trajera al Pleno se pudiera debatir y discutir. Es el único pero y por eso en ese sentido, nuestro voto, aún a pesar de estar con las ideas generales muy plenamente de acuerdo nos vamos a abstener, pero únicamente queremos hacer constar que es por ese detalle, queríamos que las asociaciones de protección animal hubieran participado también en la elaboración de esta Moción, como no ha podido ser así por tiempos pues nos vamos a abstener. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Egido. Señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Evidentemente todas las propuestas llevan unidas un coste, desconocemos, lógicamente, cuál es el coste que pueda suponer esta propuesta. La propuesta, como ya hemos visto, es buena y es necesaria, y es buena y es necesaria porque cubre dos aspectos: uno, la protección del animal y otro la protección también de los vecinos; pocas medidas o pocas propuestas cubren esos dos aspectos a la vez y esta de hacer un catálogo de ADN de los animales de la ciudad parece que en alguna medida, o de alguna manera, sí lo cubre. Viendo que estamos prácticamente todos de acuerdo con esta Moción, un debate y un tema importante que hay que tratar en esta ciudad, de una vez por todas y sin entusiasmos exagerados, es el de la limpieza de la ciudad; no son las deyecciones, las defecaciones, es decir, las caquitas de los perros la que ensucian la ciudad, sino los meados, es decir, las calles de esta ciudad están llenas de pises de perros, de alguna forma vamos a tener que buscar una solución para esto. Evidentemente no les vamos a decir a los propietarios de los perros que bajen con su animal y con una esponja a recoger el pis del animal, pero alguna posibilidad, alguna fórmula, algún medio habrá para que los animales puedan hacer el pis en algún sitio determinado, porque lo que es, es una vergüenza como está la ciudad, pero lleno, y dependiendo de qué zona, por el Paseo de la Estación, las calles aledañas no se puede ni pasear y en verano ya no os cuento cuando el calor hacer reverberar todos esos vapores de los meados de los animales. Hay una propuesta en esta ciudad que es de un inventor, que no es precisamente español, es un italiano que es el water-can y que se ha utilizado y que se ha implementado en esta ciudad y se ha experimentado con cierto éxito. Quizá deberíamos de una forma razonada ver si eso funciona y si lo podemos utilizar o no, pero desde luego hay que buscar alguna solución y lo que no podemos hacer es que el tiempo pase, que el tiempo pase, que el tiempo pase y que las calle sigan llenas de suciedad, muchas veces responsabilidad de los dueños, pero también que es imposible controlar por parte de los dueños como es el controlar los orines de los animales. Pero yendo a lo fundamental de la Moción es positivo para la protección del animal pero también para la protección del ciudadano el que los animales estén catalogados por su ADN y así luchar contra el maltrato del animal y también para luchar contra el maltrato a la ciudad. Muchas gracias.

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Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Señor Lezcano. Sr. Lezcano López Muchas gracias. Bueno, pues, esta propuesta nace del compromiso decidido de Ciudadanos de mejorar la limpieza de nuestra ciudad y las condiciones y la calidad de vida de los ciudadanos. Por un lado, respecto al señor Isoldi solo decirle que esta propuesta entendemos que es aquí donde se debe traer ya que luego hay que desarrollar una ordenanza que se debe trabajar en las comisiones, porque si todo se trabajase sólo en las comisiones no traeríamos nunca ninguna propuesta, entonces, estimamos que donde debe desarrollarse la idea es aquí, instar al Equipo de Gobierno a que realice una función y a partir de ahí ponernos todos a trabajar. Agradecer al señor Egido que, además sé que estaban trabajando ya en este proyecto, quiero también decirlo, o sea, no quiero decir que ha sido una idea que ha partido de Ciudadanos porque se lleva desarrollando en diferentes municipios, y como hemos dicho antes, donde se ha impuesto, donde se ha instaurado ha llegado a descender de un 80 a un 60 por ciento los problemas de defecaciones. Pero a la vez se ha reducido también el maltrato animal, incluso a las asociaciones, por ejemplo, de galgos que están sufriendo bastante el maltrato animal; como bien se sabe se les quita el chip y aparecen como aparecen, en condiciones que creo que hay que tomar medidas urgentes, y las propias asociaciones están demandando esta medida para acabar con este tipo de circunstancias. Pero sí quiero dejar constancia de que, efectivamente, el señor Egido también estaba trabajando ya cuando nos pusimos en contacto. En cuanto nosotros, ya estimamos en cuanto a las asociaciones, como ya le dije va indicado aquí, que se cree una comisión de trabajo para, precisamente, con ese tejido asociativo poder trabajar la ordenanza, o sea, va en la misma línea. Y agradecer, por supuesto, al resto de grupos que vean esta propuesta necesaria para la ciudad. Nosotros entendemos que sí y así vamos a seguir trabajando en la línea de mejora de las condiciones de, sobre todo de limpieza de la ciudad. Y en cuanto a los animales pues, por supuesto, que se acabe con el maltrato animal porque creemos que es algo lamentable. Por otro lado, en cuanto a los costes, ya el propio Equipo de Gobierno estuvimos hablándolo, son unos costes mínimos. Sí que hay que decir a los ciudadanos, a los propietarios de animales, que sería una vez en la vida, que sería una toma de ADN que estriba entre los 35-40 euros por animal, que en la propia ordenanza se podría desarrollar si puede ser, incluso, subvencionada por el propio Ayuntamiento en cuestiones, por ejemplo, a lo mejor, de ahorro de limpieza, bueno eso es algo que sería ya a desarrollar en la propia ordenanza, o a pagar por el propietario. Sería únicamente una vez en la vida y la recogida estaría en torno a los 10 euros, más o menos, los cuales luego, por supuesto, la persona sancionada se haría cargo de ese coste. Habría diferentes fases, en cuanto a los animales genotipados, acabarían con la impunidad del maltrato, habría que desarrollar en esas fases los plazos de identificación de la cabaña, acuerdos con los diferentes entidades a nivel veterinario y establecer un marco, un tiempo para que todos aquellos animales pudieran estar genotipados y aquellos que no, por supuesto, serían sancionados. Pero ya no es el hecho de la sanción o ser únicamente recaudatoria, ese no es el fin, el fin es acabar con, al máximo posible, las excreciones de lo animales, que esta ciudad, a veces, parecen campos de minas. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Lezcano. Tiene la palabra el señor Isoldi del Grupo Popular.

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Sr. Isoldi Barbeito Gracias señor Presidente. Como decíamos antes las ideas, en este caso esta, nos parece buena, hay medidas que traen al Pleno que son originales, en algunos casos excepcionales, pero en la medida de lo posible yo creo que hay que tratar de traer las cosas trabajadas y que puedan ser realizables. Decir, así mismo, volver a agradecer igual que en el caso del carril bici, la información detallada que nos traslada el Concejal de Medioambiente, el señor Egido, y pedirle que en la medida de lo posible, también, pues en las Comisiones de Área de Ciudad, Territorio y Medioambiente también nos de algún tipo de información, ¿no? porque hoy hemos visto que en varios aspectos se está trabajando en una línea y yo creo que es bueno que se vaya conociendo, no que tengamos que esperar cada mes a venir a un Pleno, que se traiga alguna moción relativa al Área de Medioambiente para conocer en qué línea se está trabajando. Pero aún así, agradecerle la información detallada que nos ha trasladado. Y nuestro voto, vuelvo a confirmar, es afirmativo. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Isoldi. Señor Egido. Sr. Egido Viciana Gracias. Sí, efectivamente como bien comentabais ya llevamos tiempo trabajando en ello. No somos genios, los genios crean y la gente normal como nosotros pues copiamos y de hecho esta es una idea que me participó un ciudadano a finales de agosto que estuve analizando la viabilidad técnica y bueno, pues a partir de ahí nos pusimos a trabajar en ello; de hecho ya hemos tenido contactos con empresas, estamos también teniendo contactos con universidades, ya hemos contactado con la Universidad de Alcalá para tratar todo este tema, estamos viendo la viabilidad técnica porque, evidentemente, a igualdad de precios nuestro interés de colaborar con la Universidad es enorme porque se crea una simbiosis muy interesante y, además, entendemos que es una entidad que tenemos que reforzar al igual que ellos también, creo, que están en la línea de trabajo conjunto. Este mismo viernes tengo una nueva reunión al respecto. Sí, efectivamente ya lo comentamos también todo esto, a veces es difícil poder transmitir todo lo que se está haciendo porque son muchos frentes. Esto en concreto sí que lo hablamos en un pleno ciudadano de 17 de octubre, un pleno que hicimos en la Plaza de Cervantes, pues a respuesta de un ciudadano anónimo que, bueno, que planteó este tema y le explicamos un poco lo que estábamos haciendo, pero sí es cierto que tal vez adolecemos de no transmitir todo lo que estamos hablando, realmente tenemos cientos de frentes abiertos y es difícil transmitir de viva voz todo lo que se está trabajando, hay veces que trabajas en una línea y por limitaciones técnicas o presupuestarias tienes que abordarla, perdón, abortarla o posponerla hasta que sea el momento adecuado, entonces, pues sí es cierto que entonamos el “mea culpa” en ese sentido y trataremos de ser un poco más, de, aunque sea, llevar temas apuntados, y pues de las decenas o cientos de temas que tengamos por lo menos hacer un repaso rápido en las correspondientes Comisiones de Ciudad, Territorio y Medioambiente . En cuanto a los costes, pues eso, ya los ha contado también Miguel Ángel, ya los teníamos también preparados en caso de que tuviéramos que transmitirlos. Por responder a alguna de las cuestiones que se han planteado aquí, hay dos cuestiones que vamos a unir que son el tema de las micciones y el tema del water-can. Realmente los perros cuando salen a la calle las micciones que van depositando, una de sus funciones, es marcar un poco el territorio y los perros, pues bueno, son animales y no entiendes eso de que tengan que realizar todas las micciones en un único lugar y van miccionando a veces simplemente por el mero hecho de marcar territorialidad. En ese sentido esta solución del water-can no

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serviría porque las micciones no las vas a evitar, las deyecciones, bueno, depende de si el perro se acostumbra o no. En cualquier caso, esta posibilidad también tuvimos en su día la reunión con el responsable de la empresa pero echamos números y salía por más de 15 millones de euros lo que es implementar el water-can para toda la ciudad, por lo tanto, tuvimos que aparcar, lógicamente, esa posibilidad. Esto no es nuevo del todo, ya es algo que se hace con los perros de caza de los que están federados, es decir, que sería implementar algo que ya va teniendo su recorrido. Y por último, se ha comentado aquí que había gente que estaba en contra del maltrato animal, ahí sí que vamos a ser muy claros y todo aquel que realmente se manifieste en contra del maltrato animal, bajo nuestro punto de vista, entendemos que debería manifestarse también al respecto en cuanto a la tauromaquia, por eso nosotros somos, creemos que claros, que entendemos que la tauromaquia, además de tener un componente cultural y tradicional, también tiene un componente de maltrato animal y lo sentimos así y por eso lo expresamos así. Nada más, gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Egido. Vamos a pasar a votar esta Moción ¿Votos a favor de la Moción? Votos a favor del Grupo Mixto España2000, del Grupo proponente Ciudadanos, del Grupo Popular. ¿Abstenciones? La abstención del Equipo de Gobierno. Queda por lo tanto aprobada la Moción del Grupo Ciudadanos Tras amplio debate, el Pleno por trece votos a favor de los Concejales de los Grupos Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía, Popular y Mixto España2000 y catorce abstenciones de los Concejales de los Grupos municipales Socialista, Somos Alcalá, y Grupo Mixto Izquierda Unida acuerda aprobar la Moción nº 3/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa a establecer un censo canino a través del ADN, y en consecuencia: 1º.- Dotar de un marco legal que soporte la identificación por ADN en los perros de nuestra localidad, modificando para ello la Ordenanza de Convivencia Ciudadana y Limpieza Viaria, lo que conllevará a mejorar el bienestar animal, la imagen de la localidad, las condiciones higiénico-sanitarias y medio ambientales del municipio, así como conseguir una tenencia responsable por parte de los propietarios de perros. 2º.- Establecer un convenio de colaboración con los veterinarios de la localidad para el control de los datos de los canes censados y la correspondiente toma de muestras. 3º.- Crear una Comisión de trabajo, si se estima oportuno, teniendo en cuenta al tejido asociativo del municipio y proponiendo que esta iniciativa sea subvencionada como Campaña de Concienciación Cívica, en el porcentaje que estime el consistorio, teniendo en cuenta que la muestra de ADN por mascota sólo se debería realizar una vez en la vida de nuestro animal de compañía. 4º.- Realizar campañas de concienciación dirigidas a los diferentes vecinos de la localidad 5º.- Remitir el presente acuerdo a la Concejalía de Medio Ambiente para su tramitación. 25º.- Moción nº 4/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa a subvención cuota adicional Escuelas Infantiles. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 4/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa a subvención cuota adicional Escuelas Infantiles, del siguiente tenor:

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D. Miguel Ángel Lezcano López, portavoz del grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en nombre y representación del mismo, eleva a Pleno de la Corporación para su debate la siguiente MOCIÓN Exposición de motivos: La etapa de Educación Infantil, que comprende de los 0 a los 6 años, es una enseñanza no obligatoria dentro de nuestro sistema educativo. Con la incorporación de la mujer al mundo laboral aparece la necesidad de incorporar al niño al sistema educativo a una edad cada vez más temprana. Dentro del período que comprende la Educación Infantil el segundo ciclo (de los 3 a los 6 años)es el que está más integrado en el Sistema Educativo; y el primer ciclo, las escuelas infantiles de 0 a 3 años (conocidas popularmente como “guarderías”) las que en la actualidad se consideran necesarias para las familias. A lo largo de este tiempo tanto las Escuelas Infantiles Municipales como las que pertenecen a la Comunidad, han sufrido un descenso en sus matriculaciones bastante significativo. Y debemos ser conscientes que uno de los factores que ha influido en este descenso es el económico. Debido a la crisis económica las tarifas de las escuelas infantiles algunos años se han ido manteniendo, en otros años se han incrementado de una manera excesiva, y de manera incomprensible se han introducido nuevas cuotas. Por estas causas la matriculación de los niños en esta etapa escolar se esta trasladando de las escuelas públicas a las privadas. Actualmente, en muchos casos la escuela privada es más económica que la escuela pública, sobretodo en el curso correspondiente a los 0-1 años; en el cual desde septiembre 2012 se implantó una nueva de 60 euros mensuales. Por todo esto proponemos que el ayuntamiento se haga cargo de esta cuota en sus Escuelas Infantiles, y que esta medida junto a las nuevas y posibles medidas ejecutadas desde la Comunidad de Madrid se vuelva generar confianza y se recuperen las plazas perdidas en la Escuela Pública. Por ello el Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía eleva al Pleno para su debate y aprobación el siguiente ACUERDO Que el ayuntamiento asuma la totalidad de dicha cuota, 60€ mensuales por alumno del 1º nivel del 1º ciclo de Educación Infantil ( 0-1 años). Sr. Alcalde Presidente Señora Santana del grupo proponente, Grupo Ciudadanos. Sra. Santana Gordón Gracias Alcalde. La etapa de Educación Infantil, que comprende de los 0 a los 6 años, es una enseñanza obligatoria dentro de nuestro sistema educativo. Con la incorporación de la mujer al mundo laboral aparece la necesidad de incorporar al niño al sistema educativo a una edad cada vez más temprana. Dentro del período que comprende la Educación Infantil el segundo ciclo, de los 3 a los 6 años, es el que más integrado está en el sistema educativo; y el primer ciclo, las escuelas infantiles de 0 a 3 años ,conocidas popularmente como “guarderías”, las que en la actualidad se consideran necesarias para las familias. A lo largo de este tiempo tanto las Escuelas Infantiles Municipales como las que pertenecen a la Comunidad, han sufrido un descenso en sus matriculaciones bastante

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significativo. Y debemos ser conscientes que uno de los factores que ha influido en este descenso es el económico. Debido a la crisis económica las tarifas de las escuelas infantiles algunos años se han ido manteniendo, en otros años se han incrementado de una manera excesiva, y de manera incomprensible se han introducido nuevas cuotas. Por ésta y otras causas la matriculación de los niños en la etapa escolar se esta trasladando de las escuelas públicas a las privadas. Actualmente, en muchos casos la escuela privada es más económica que la pública, sobretodo en el curso correspondiente a los 0-1 años; el cual desde septiembre de 2012 se implantó una nueva de 60 euros mensuales para esta edad. Por esto proponemos desde el Ayuntamiento se haga cargo de esta cuota en sus Escuelas Infantiles, y que esta medida junto a las nuevas y posibles medidas ejecutadas desde la Comunidad de Madrid se vuelva generar confianza y se recuperen las plazas perdidas en la Escuela Pública. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Santana. Pasamos al turno de intervenciones. Señor Ripoll. Grupo Mixto España2000. Sr. Ripoll Candela Desde España2000 nos vamos a abstener a esta Moción. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Partido Popular ¿Quién habla? Señor Bernáldez en nombre del Grupo Municipal del Partido Popular. Sr. Bernáldez García Gracias señor Presidente. Buenas tardes de nuevo. Es verdad lo que dice la señora Santana en su Moción en el Grupo Municipal Ciudadanos, la incorporación de la mujer al mundo laboral ha traído la necesidad de incorporar al sistema educativo una vez más temprana la edad de los niños y es verdad que los alumnos del segundo ciclo de Educación Infantil, es decir de 3-6 están ya prácticamente incorporados en los centros de Educación Primaria pero no es menos cierto que las familias necesitan en el Primer Ciclo de Educación Infantil, es decir, de 0-3, una ayuda para que las familias puedan tener una mayor conciliación tanto laboral como familiar. Es cierto también que se ha paliado mucho por parte de la Comunidad de Madrid con el cheque guardería ofreciendo a las familias 100 o 160 euros en un caso o en otro para que durante once meses favorezcan precisamente esa conciliación. Es cierto que a los alumnos de 0-1 se les cobra 60 euros la matriculación de las Escuelas Infantiles públicas, y también es cierto que para el próximo curso habrá una reducción de un 20 por ciento de las cuotas de escolaridad en las escuelas infantiles por tramo de renta per cápita, lo que favorecerá en cualquier caso la incorporación de más alumnos a las escuelas infantiles públicas. Yo he hecho un cálculo, que me corrija en este caso la Concejala de Educación, hay 15 unidades en las escuelas públicas de 0-1, y asisten ahora mismo 75 alumnos, lo que supondría un montante aproximadamente de 4.500 euros. Si hubiera prácticamente un aforo completo, de las 15 unidades por 8 alumnos serían 120, con lo cual prácticamente serían 7.200 euros que yo creo que es una cantidad asumible. Es verdad que no van a ir los 120 alumnos, podríamos poner una media de 100 alumnos como máximo, lo que supondría un montante económico para el Ayuntamiento de 6.000 euros. Se trata, como dice la Concejala de Ciudadanos, de recuperar la confianza en estas Escuelas Infantiles. Por ello, por tratarse no sólo de aspectos educativos sino también de carácter muy social, muy social, vamos a apoyar esta Moción de Ciudadanos que desde luego se hace yo creo que en el turno de 0-1 por 60 euros yo creo que es asumible en este caso por la economía del Ayuntamiento. Gracias.

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Sr. Alcalde Presidente Señora Díaz del Pozo en nombre del Equipo de Gobierno. Sra. Díaz del Pozo Gracias Presidente. Leo textualmente “Fomentaremos el acceso a Escuelas Infantiles 0-3 años para favorecer la conciliación familiar orientadas a crear espacios donde profesionales y colaboradores trabajen por una educación integral”. Lo leo porque empiezo con nuestra declaración de intenciones que es nuestro compromiso de gobierno y nuestro contrato con la ciudadanía, esto va en el acuerdo de gobierno que aprobamos y que hoy nos guía y nos mantiene aquí. Este es el compromiso y ahí van encaminadas nuestras acciones. Dicho esto voy a hablar, como no puede ser de otra manera, de la Moción que nos presenta el Grupo Ciudadanos a través de la señora Santana. Mire, nosotros es que discrepamos en diferentes aspectos empezando por la exposición de motivos. Ustedes se refieren al trasvase de la matriculación que hay desde las escuelas públicas a las privadas y solamente hablan o escriben, porque cuando hablan a veces dicen más cosas, pero escriben, que es lo que figura en la exposición de motivos, sobre el incremento de las tarifas, y esto es verdad pero no es toda la verdad. Este Equipo de Gobierno no está de acuerdo con esto y cree que deberían de, bueno deberían, cada uno presenta la Moción como quiere ¿no?, pero para hacer honor a la verdad, quizá deberían de haber hablado efectivamente de las ayudas que nos ha hablado el señor Paco Bernáldez y haber dicho que estas ayudas, el famoso cheque bebé va destinado a las escuelas privadas. Claro, esto es una medida muy importante y es fundamental que los ciudadanos lo sepan y hubiera sido, yo hubiera querido, no es mi opción, ha sido la suya, que hubiera estado esto reflejado en la exposición de motivos de su Moción. Además nos hablan de la confianza, de hecho nos dicen que esperan, al final de la Moción, que esperan que esta medida con otras posibles medidas que pudieran ser ejecutadas desde la Comunidad de Madrid, se vuelva a generar confianza y se recuperen las plazas perdidas en la escuela pública. Es que estamos en un punto que no es una cuestión de confianza, estamos en un punto que es una cuestión de medidas económicas y de recursos económicos y quizá en la Comunidad de Madrid hemos hablado o hablamos en las Comisiones, hemos hablado, alguna referencia hemos hecho en el Pleno de hoy, en los Presupuestos de 2016 pues quizá se podrían haber acometido alguna partida en este sentido y que favorecieran la matriculación en la escuela pública, que es a lo que se refiere su Moción. No obstante, y el señor Bernáldez ha hecho alguna alusión a estos datos, según datos oficiales del padrón municipal, en 2015 nacieron 1.516 niños en Alcalá y de ellos sólo 75 efectivamente están matriculados en las escuelas públicas de la ciudad, bebés de las escuelas públicas de la ciudad. Esto para nosotros es un motivo de reflexión, en ello estamos y estamos analizando y viendo posibles soluciones pero su Moción, su acuerdo y lo que nos propone pues no nos convence como para poder apoyarlo porque nos parece un, entre otras cosas, un remedio paliativo, que pone un parche pero que no da una solución real al problema. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias. Tiene la palabra el señor Ripoll. No. Tiene la palabra el grupo proponente, la señora Santana. Sra. Santana Gordón En principio pues sí, evidentemente hago referencia en la Moción al trasvase de la escolarización de escuelas públicas a escuelas privadas. Evidentemente, sí, somos conscientes del tipo de ayudas que hay y yo creo que eso es una realidad que conoce a día de hoy la mayoría de las familias, que realmente hay más ayudas en la parte privada que en la parte pública, por supuesto. Ahí también hago mención en la Moción que hay situaciones y hay muchos casos en los que la escuela pública a una familia le sale más cara que la escuela

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privada; hago referencia en la Moción. En cuanto a la cuantía y a lo que sería el coste de esta Moción, realmente yo esperaba que hubiese sido aprobada por el Equipo de Gobierno. Se puede entender como un parche, se puede entender como ustedes quieran pero lo que realmente se está pidiendo es una ayuda social, como bien decía Paco Bernáldez, a la situación que tenemos actualmente. Por supuesto que desde nuestro grupo deseamos que esto sea una medida no para la perpetuidad porque esperamos que la escuela pública tenga un auge, que todos esperamos que tenga y no se llegue a la situación en la que estamos como bien decía de los 1.516 niños nacidos tengamos sólo 75 plazas cubiertas en la escuela pública. Esperaba realmente que el ahorro que se ha tenido en la Corporación, que se dijo que sería para medidas sociales, se hubiese podido destinar una parte de esta cuantía a esta mínima inversión que se puede hacer hacia las familias como medida social. Por otra parte como me esperaba sinceramente una medida a aprobar, pero bueno, también me hubiese esperado incluso una enmienda de no abonar a lo mejor toda la cuantía por la situación económica pero haber hecho una enmienda para haber a lo mejor bajado y no hacer cargo al 100 por cien sino a un tanto por ciento inferior. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Santana. Señor Bernáldez por el Grupo Popular. Sr. Bernáldez García Gracias de nuevo señor Presidente. Simplemente decirles que si este Ayuntamiento está orgulloso de un servicio público como son las escuelas infantiles por la atención a sus ciudadanos. Es verdad que es un poco más cara que las privadas pero es verdad que no hay punto de comparación con el servicio que se da y desde luego no es generar confianza en las escuelas infantiles porque la tenemos plenamente pero sí yo le diría al Equipo de Gobierno que valore esa situación, que efectivamente son actualmente 75 alumnos pero que podrían ser algunos más si se da esa opción de esos 60 euros en ese sentido. Yo espero que el Equipo de Gobierno valore y si no ahora mismo en cualquier otra Comisión nos pueda dar una buena noticia. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Señora Diana Díaz del Pozo tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno. Sra. Díaz del Pozo Gracias. Bueno, vaya por delante que desde luego compartimos la valoración en cuanto a las escuelas infantiles municipales que acaba de hacer el señor Bernáldez y estoy segura que aunque la señora Santana no lo ha expresado y aunque el señor Ripoll tampoco, comparten esta valoración. Miren, no hemos presentado una enmienda porque además de lo que ya he comentado y verdaderamente una partida de 7.000, 8.000 euros, 20.000 euros podríamos hacer frente a ella, es que la Moción que nos presentan está en las antípodas ideológicas de lo que nosotros defendemos como Equipo de Gobierno. Ustedes nos presentan porque ha leído la exposición de motivos de la Moción pero no ha llegado a leer el acuerdo y el acuerdo es que el Ayuntamiento asuma la totalidad de dicha cuota, 60 euros mensuales, por alumno de primer nivel, en el primer ciclo de educación infantil. Esto supone que nosotros asumiríamos la cuota de 60 euros de una familia que al cabo del año ingresa 200.000 euros y de la misma manera de una familia que al cabo del año a duras penas llega a ingresar los 15.000 euros. Esto, como digo, está en las antípodas ideológicas de lo que este Equipo de Gobierno representa, porque proponen una ayuda lineal. Nosotros en la medida en la que la normativa nos deja y desde luego es nuestra voluntad aprobamos medidas e introducimos elementos de progresión en las ayudas sociales, y aquí me gustaría mencionar el caso de la

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bonificación a las familias numerosas en el pago del IBI o de las tarifas sociales introducidas en los precios públicos. En esto va nuestra línea de actuación como gobierno. Mire, los ciudadanos no paran de decir en muchas ocasiones, en la calle, en las manifestaciones, que todos somos lo mismo y en cualquier caso hablan de diferencias entre lo nuevo y lo viejo y mociones como estas nos afianzan en hablar de lo que nosotros verdaderamente pensamos que nos diferencia y es que, como ustedes han defendido y han expuesto, para ustedes todos somos iguales, y como nosotros defendemos con nuestra actuación de gobierno, solamente se llega a la igualdad a través de la justicia social, por eso, por eso, por la diferencia ideológica votaremos en contra de esta Moción. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Díaz del Pozo. Vamos a pasar a votar esta Moción. Votos a favor de la Moción presentada por el Grupo Ciudadanos. Grupo Ciudadanos y Grupo del Partido Popular. ¿Votos en contra? Votos en contra del Equipo de Gobierno, Grup Socialista o sea Partido Socialista, Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida. ¿Abstenciones? Abstención del Grupo Mixto España2000. Queda por lo tanto rechazada la Moción número 25. Tras amplio debate, el Pleno por doce votos a favor de los Concejales del Grupo Municipal Ciudadanos–Partido de la Ciudadanía y Grupo Popular, catorce votos en contra de los Concejales de los Grupos Políticos Socialista, Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida y la abstención del Concejal del Grupo Mixto España2000, acuerda RECHAZAR la Moción nº 4/2016 del Grupo Municipal Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía relativa a subvención cuota adicional Escuelas Infantiles. 26º.- Moción nº 1/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la elaboración de un Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Henares. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 1/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la elaboración de un Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, del siguiente tenor: D. Víctor Chacón Testor, Portavoz del Grupo de Concejales del Partido Popular en el Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares en nombre y representación del mismo y al amparo de lo establecido en la normativa aplicable, viene a formular para su debate y aprobación la siguiente MOCIÓN Exposición de motivos: A partir de la entrada en vigor de la Ley de modernización del gobierno local, coexisten dos regímenes de organización municipal: el común y el específico de las grandes ciudades, al que se acoge nuestra ciudad. El rasgo más destacado del nuevo régimen de organización implantado por la Ley 57/2003 para los municipios de gran población reside en la separación entre las estructuras ejecutivas y administrativas, por un lado, y el órgano representativo, por otro. Se introduce, así, una forma de gobierno basada en la dualidad organizativa que sitúa en planos diferentes al alcalde y la Junta de Gobierno, como órganos ejecutivos y de gestión, y al Pleno del Ayuntamiento como órgano de control al que corresponde la máxima representación política de los ciudadanos. Desde ese prisma se viene a configurar al Pleno como un verdadero órgano de debate de las grandes políticas locales que afectan al municipio y de adopción de las decisiones estratégicas. Con la creación de un Reglamento Orgánico del Pleno, desde el Partido Popular pretendemos que, desde la unanimidad de todos los grupos políticos, se pueda desarrollar

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una estructura que permita realmente abrirlo a la ciudadanía y fomentar el diálogo, el debate y la fiscalización constructiva al Equipo de Gobierno. La forma y modo de admisión de propuestas individuales de los vecinos, la retransmisión de los plenos o un debate al año obligatorio sobre el estado de la ciudad, entre otros aspectos, resultan cuestiones de obligada inclusión, habilitando así las sesiones de control al gobierno, posibilitando preguntas de los grupos políticos al gobierno y al alcalde, comparecencias de los responsables de área a petición propia o de la oposición, preguntas aprobadas en las Juntas Municipales de Distritos y preguntas realizadas por las propias entidades. También resulta necesario establecer unos límites razonables de tiempo en las distintas intervenciones de todos los concejales, sea cual sea su papel en el Pleno, y cómo someter a votación los acuerdos adoptados por mayoría en las Juntas Municipales de Distrito, lo que no ocurre en estos momentos, cuando que simplemente son incluidos como comunicaciones oficiales. Sin ser ahora necesaria la exhaustiva exposición de las situaciones a contemplar, resulta ineludible se regule la delegación del voto por parte de los concejales que se encuentren de baja por maternidad o paternidad o cualquier otra justificada. Desde el Partido Popular estamos convencidos de que es el momento de sentarnos todos los concejales para buscar las vías de diálogo que permitan que este Pleno responda a la función de exposición pública y de fiscalización de la labor del Gobierno Municipal, se trata de regenerar el debate político y acercarlo a los ciudadanos, abrir el Ayuntamiento y recuperar la confianza y la credibilidad de las instituciones. Por ello, el Grupo Municipal del Partido Popular de Alcalá de Henares propone la aprobación del siguiente: ACUERDO Creación de una comisión en la que estén representadas las distintas formaciones políticas integrantes en el Pleno Municipal y la Secretaría General, que tenga como única función consensuar las bases de común acuerdo que permitan la elaboración de un Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Henares Sr. Alcalde Presidente Tiene la palabra el señor Octavio, que se me ha olvidado tu apellido ahora mismo, Martín. Señor Martín tiene la palabra. Sr. Martín González Buenas noches señor Presidente. Versa la Moción sobre la que entendemos imperiosa necesidad de redactar y aprobar lo que sería un reglamento orgánico específico del funcionamiento de este Pleno municipal, funcionamiento que hasta la fecha ha venido dado por el propio Reglamento Orgánico de la localidad. Entendemos que es obligada y entendiendo que todo lo que sea cuestiones legales son quizá más farragosas en la exposición, pues voy a intentar referirme a lo que podrían ser ejemplos habituales de hechos que acontecen en el Pleno que entendemos que deben ser evitados, los que han podido acontecer hoy, los que han podido acontecer en las últimas sesiones. Ciertamente la Ley de Modernización de las Administraciones Públicas del año 2003 divide lo que es el régimen común de los municipios con el específico para grandes ciudades en el cual nos encontramos nosotros, dividiendo claramente la estructura de gestión y la estructura ejecutiva que lo asumiría la Presidencia, la Alcaldía y la Junta de Gobierno Local y luego diferencia claramente de este Pleno que sería el órgano de control y fiscalización. Entendemos que debemos tender a ello, a convertirlo realmente este Pleno municipal en un órgano de control y fiscalización donde tenga lugar un debate abierto y creativo, no es una expresión de este grupo, es una expresión que recoge expresamente así

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la Ley de Bases de Régimen Local, y especialmente que posibilite dos cosas, que posibilite profundizar el control en este caso de la oposición sobre la gestión de gobierno y que posibilite especialmente la participación ciudadana. Ciertamente no es obligada la tenencia de ese reglamento, puede coexistir, como decíamos antes con el reglamento de la ciudad, pero entendemos que es especialmente necesario y especialmente ahora dada la nueva situación, como el propio Alcalde Presidente refería en uno de los primeros Plenos, en julio de 2015 donde decía que la situación era nueva y que nos íbamos a encontrar con bastantes problemas de aplicación en la práctica de un reglamento anterior del 2006 y que no se había tenido que enfrentar nuevo a situaciones como la actual donde se compone el actual Equipo de Gobierno por tres grupos municipales y que ninguno de ellos es el más votado, el que cuenta con mayor número de representación en cuanto a Concejales. ¿Y eso qué genera? Pues genera una serie de lo que entendemos disfunciones que cuando menos deben ser si no corregidas por lo menos analizadas y valoradas. Por ejemplo, este grupo municipal está presentando en su último orden de intervención sus mociones y en tanto que es el grupo más votado, pero por contra no es el grupo que cierra los debates en atención a ese número de Concejales, y ¿por qué? porque se está haciendo uso en este Pleno de una figura un tanto novedosa, que es el Equipo de Gobierno. Si leemos con atención el Reglamento, el actual Reglamento Orgánico de la ciudad que regula el Pleno, no aparece por ningún lado el término Equipo de Gobierno, sólo aparece en cuanto a funcionamiento los términos Alcalde y Grupos Municipales, con lo cual, hacer uso de continuo como se está haciendo ese Equipo de Gobierno pues entendemos que es un uso cuando menos equívoco del actual reglamento porque si se quiere actuar como un único grupo municipal sin perjuicio de la composición a efectos del gobierno pues no se formen tres grupos, fórmese un único grupo a los efectos de ejercitar la función como tal no tres diferenciados. Ahora precisamente en estas fechas se está debatiendo mucho en este país sobre la profusión de grupos o sobre la conveniencia de uno o varios grupos municipales. Tomemos buena nota de ellos. De nuevo entendemos que es insuficiente el Reglamento en cuanto que se está regulando o se regula con bastante terquedad o parquedad, disculpen la expresión, cuestión de parquedad, la presentación de las mociones. El ejemplo es el día de hoy donde ha habido cierta distinción sobre los ciertos equívocos, sobre si esto tenía que haber ido primero a Comisión, si tenía que haber ido primero a Pleno o el sentido contrario, un nuevo reglamento podría definir concretamente qué mociones debían ser contempladas en el Pleno y qué asuntos deberían pasar pos o antes o después por las distintas Comisiones Permanentes de Pleno. Del mismo modo, el orden de intervención, el tiempo de las intervenciones, creo que es absurdo, entendemos que es absurdo que no se establezca de una manera diferenciada cuanto tiempo se debe utilizar en el primer turno de debate y cuanto en el segundo y se esté haciendo uso, entendemos de una manera totalmente torticera de la totalidad del tiempo en el segundo orden de intervención, jugando a una especie de gato y al ratón que impide fundamentalmente fomentar ese debate abierto que busca la Ley de Bases. Como se ha repetido varias veces, los grupos proponentes de la oposición nos tenemos que contestar muchas veces a nosotros mismos, proponemos, nos escuchamos, escuchamos los argumentos del resto de los grupos de oposición y tenemos que autocontestarnos sin saber todavía cual va a ser la postura del mal llamado Equipo de Gobierno en el Pleno. Ciertamente la postura es bastante previsible porque son relativamente poco originales. Pero entendemos que no es eso lo que busca el derecho de réplica. El derecho de réplica y la ley expresamente cita el derecho de réplica, es la posibilidad que tiene el proponente de ver cómo frente a los argumentos que les son contestados poderlos replicar, es un tremendo absurdo replicarse a uno mismo y no se está haciendo ni más ni menos que hurtar a los ciudadanos de la verdadera presencia de un debate de las distintas mociones o los distintos puntos de vista que deben ser contrarrestados en el presente. Del mismo modo no se establecen en forma alguna la posibilidad de que existan

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sesiones de control, sesiones de control mucho más ágiles, sesiones de control donde se puedan formular preguntas en el momento, preguntas de una manera verbal tanto al Alcalde como a los distintos Concejales. Tampoco se regula la participación o cómo debe ser la participación de los ciudadanos en el Pleno, a penas hay un apartado que dice que los ciudadanos podrán intervenir en el Pleno cuando el asunto a tratar exceda del ámbito de las Juntas de Distrito. Hoy creo que hemos tenido un ejemplo claro de lo que erróneamente se entiende como participación ciudadana. No se trata de traer ciudadanos con mayores o menores conocimientos técnicos, el ciudadano que comparece no debe hacerlo auxiliando a la labor del grupo, la propia persona que ha intervenido ha dicho “se me ha invitado para venir a apoyar”. Entendemos que esa no es la función que recoge o que debe recoger el Reglamento, el ciudadano viene a apoyar la postura concreta de un grupo político concreto porque se estaría con eso añadiendo un turno de intervención. El ciudadano debe participar y ese es el espíritu de la ley a efectos de proponer sus propios problemas y expresarlos en primera persona que quizás es lo más interesante para el Pleno, no es el caso. Igualmente también no se regula y debería serlo así, la posible participación, la posible votación telemática de algún Concejal cuando por motivos de salud o debidamente justificados no pueda justificar su asistencia a Pleno. Creemos que ya en el 2016 existen medios sobrados para poder votar desde donde se encuentre en posible estado de invalidez, un posible embarazo, un posible cuidado o atención a menores, en este caso nosotros no contamos por desgracia con guardería que pueda atender al cuidado de menores y a lo mejor hay algún Concejal padre o madre, antes de que se me regañe, que pueda hacer uso de ese permiso de paternidad y pueda como tal ejercer su derecho al voto desde otro lugar. Con ello entendemos que son muchas las cuestiones que pudieran ser reguladas y que partiendo, en cualquier caso, del consenso de todos los grupos, podrían ser tratadas en la Comisión correspondiente para proponer un texto que así lo recoja. Anticipándome quizá a la segura contestación de la parte que lo discuta, que se me reprochará el por qué han tenido que aguantar los que ahora ocupan el sillón de enfrente durante doce años la inexistencia de ese reglamento, pues me anticipo y le digo que ciertamente mirar hacia atrás no es el mejor de las posturas y que ciertamente tampoco este Concejal ha sido partícipe de la anterior gestión ni la anterior inexistencia de ese reglamento. Debemos mirar al frente, debemos mirar al futuro y contemplar esas posibles nuevas soluciones que pueden venir bien dadas y bien articuladas en ese reglamento, un reglamento que todas las ciudades de nuestra entidad hacen un uso absolutamente habitual del mismo y que si dota de mayor eficacia a este Pleno. En cuanto a la eficacia, y para ya terminar, pues no hemos sino de mirar al público que nos acompaña, lo cual dice mucho alabándoles la absoluta, el aguante que pueden tener de un Pleno que se lleva extendiendo ya casi más de cuatro horas, y entender que a lo mejor hay que tratar de evitar que esto se convierta en estos tediosos, tediosos y extensas intervenciones y a lo mejor la Junta de Portavoces en coordinación y en uso de ese nuevo reglamento pues pudiera generar un debate mucho más abierto y que pudiera generar un mayor interés para los ciudadanos. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Martín. Ha gastado 9 minutos y 59 segundos hablando de tiempos, pero bueno, seremos generosos, no pasa nada. Señor Ripoll tiene usted la palabra. Sr. Ripoll Candela Gracias. Trataré de ser más directo. Yo he sufrido el absurdo orden de los turnos de este Pleno y efectivamente muchas veces no entendemos cómo nos podemos replicar a nuestras propias intervenciones, pero he sufrido esa mayoría, esa hegemonía del PP en la que no eran permeables a mis quejas y ahora pues sufro también la hegemonía de ese centro izquierda, izquierda y la gente, en el que mantienen ese orden en los turnos que sigue siendo

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absurdo. Pero miedo me da que seamos nosotros los que nos creamos los propios reglamentos. Yo soy partidario de que los sueldos y los reglamentos deben emanar de instancias superiores porque unas veces la mayoría hace el reglamento a su gusto y manera y cuando hay otra nueva mayoría hace el reglamento a su gusto y manera, muchas veces perjudicando a los que son minoría o a los que consideran ustedes que no deberían ni estar tan si quiera representados aquí. Por lo tanto yo entiendo que sí debe haber un reglamento pero ese reglamento no debe de salir de nuestras cabezas sino que debería de venir a lo mejor desde la Comunidad de Madrid o desde el Estado, es decir, debería de emanar desde una instancia superior porque simplemente con su mayoría en este Pleno ustedes pueden imponer un reglamento en el que ni siquiera nos permita tener dos turnos. Así que más vale malo conocido que bueno por conocer. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Por Ciudadanos ¿Quién habla? Señor Lezcano. Sr. Lezcano López Buenas tardes noches ya. Respecto, bueno nosotros tenemos una serie de dudas que hemos preguntado porque entendemos que llevar este Reglamento de Pleno habría que modificar ya el propio Reglamento existente o así lo entendemos. Nos gustaría, nos vamos a esperar un poco a la segunda intervención para que nos clarifiquen cómo lo tienen pensado el Grupo Popular. Compartimos por supuesto que a veces hay interpretaciones, de hecho nosotros ya nos hemos dirigido a la propia Secretaría de Pleno para consultarle alguna duda que tenemos, que puede surgir respecto al actual Reglamento, que creemos que puede existir alguna disfunción que queda al final a la interpretación del Secretario del Pleno. Entendemos que no debe ser así, entendemos que debe de tener los aspectos los más clarificados posibles. Nosotros no hemos sufrido al anterior Equipo de Gobierno, sí que estamos sufriendo y lo siento un poco al actual Equipo, no nos gustaría seguir sufriendo y además entendemos que no es el espíritu que así les caracteriza. Creemos que se debe de modificar el Reglamento, o sea lo tenemos claro y así lo hemos trasladado ya pública y privadamente pero sí que es verdad que esta Moción nos causa la duda si al aplicar un reglamento propio de Pleno también hay que modificar el Reglamento Orgánico, entonces bueno, esperaríamos en el caso bueno, que se nos traslade un poco más desde el punto de vista jurídico. En caso de que no fuera necesario, que a nuestro entender sí pues haríamos una valoración, si no desde luego pues quizá nos tuviéramos que abstener pero ya trasladando que nos gustaría ya desde aquí tanto al Equipo de Gobierno como al resto de equipos que en la propia Comisión, ya que se ha dicho antes que se lleva a Comisiones por parte del Grupo Popular, se trasladase igual que se ha trasladado el Reglamento de Transparencia, pues a lo mejor poder llevar a una Comisión institucional la futura modificación del propio reglamento. Entonces quedamos un poco a expensas de lo que nos traslade el equipo Popular. Gracias Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Lezcano. Tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno el señor Fernández Lara. Sr. Fernández Lara Buenas noches. Gracias señor Presidente. Mire señor Martín, he escuchado con atención, de verdad, con atención la intervención que usted ha hecho y le voy a manifestar sinceramente que no le esperaba, no esperaba la intervención. No esperaba que fuera una intervención anclada en unos términos tan simples, perdóneme la expresión, de verdad que no me lo esperaba. Y además es que hay cosas que no me puedo creer de usted. No me puedo creer que no se haya leído el Reglamento Orgánico de Funcionamiento del Ayuntamiento, no me lo puedo creer, porque además considero que es una persona preparada, además profesional de lo suyo y no me

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puedo creer que no se lo haya leído. Y también me resulta paradójico que usted, que no suele cometerlo, tenga a veces defectos de forma importantes en algunas de las alocuciones que usted establece en el Pleno. Nos ha hablado del Reglamento Orgánico de la localidad, aquí no existe un reglamento orgánico de la localidad, aquí existe un Reglamento Orgánico de Funcionamiento del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, por lo tanto, en ese Reglamento Orgánico de Funcionamiento de Alcalá de Henares, como usted bien sabe, y es que no me puedo creer que no se lo haya leído, en el capítulo cinco, en los artículos comprendidos entre el 67 y el 156 se especifica perfectamente el Reglamento de Funcionamiento del Pleno Municipal. Y no digo yo que no sea susceptible cualquier norma, como usted podrá entender y coincidirá también conmigo, susceptible de cualquier modificación o de cualquier inclusión, incluso de cosas que no estaban contenidas cuando se hizo. Y comete un defecto de forma también a hablar y ya anticipar que yo le voy a decir que hombre, que es que ustedes han estado doce años, hombre ya se que a usted le duele estas cosas de que hablemos del pasado pero hombre, usted es del Partido Popular y para lo bueno y para lo malo, durante los últimos doce años pues en esta ciudad ha gobernado el Partido Popular, por lo tanto se lo tengo que decir. En este caso tiene un defecto de forma porque el reglamento no tiene doce años, el reglamento tiene, va a cumplir dentro de muy poco diez años, es de 2006, por lo tanto también tiene usted ahí un defecto de forma. Pero mire, le voy a decir una cosa, lo que nosotros entendemos, yo creo que su propuesta o la propuesta que ustedes traen aquí esta tarde parte de un error conceptual, de un error conceptual claro. Ustedes están hablando de la creación de un Reglamento de Pleno y yo le acabo de comentar, y es que vuelvo a decirle que no me puedo creer que usted no se haya si quiera mirado el Reglamento Orgánico en funcionamiento, no puede crearse, en todo caso podremos modificar o podremos dividir o podremos hacer otra cosa pero el Reglamento de Pleno existe en el capítulo cinco como le digo en los artículos del 67 al 156 del actual Reglamento Orgánico de Funcionamiento no de la localidad sino del Ayuntamiento de Alcalá de Henares. Y a nuestro juicio deberían haber planteado, casi puedo estar de acuerdo con lo que ha manifestado el señor Lezcano, pues una o la reforma reglamentaria, la reforma reglamentaria, es decir, la reforma del Reglamento Orgánico, yo quisiera decir en un sentido más amplio y que recoja temas que anteriormente pues no recogía y que pueden afectar a los vecinos que puedan afectar su participación y que no se refiera simplemente al ámbito circunscrito de cómo ustedes hablan o dejan de hablar en un Pleno municipal, que pueda recoger, pues no sé, cambios de aspectos tecnológicos, las nuevas formas de encajar la participación, la administración electrónica no estaba recogida en ese reglamento de 2006 y ahora tal vez debiera estar recogida, aspectos de transparencia, la publicidad de las sesiones, la publicidad de las sesiones que aparezca en la página web, que se puedan emitir por streaming, todo eso no estaba recogido en el Reglamento de 2006 y todo eso son cosas que sí pueden afectar de manera amplia a los vecinos de Alcalá y no simplemente ese pequeño cabreo que tengo porque hay algunos que hablan un minuto más que yo en una moción y que ha sido prácticamente el eje de su intervención para la reforma, o esa presunta creación de un reglamento que ya existe, que en todo caso debería ser reformado en ese batiburrillo que usted nos ha presentado. Por lo tanto, una reforma entendemos a nuestro juicio de reglamento orgánico que pudiera tender a una mayor participación, a una mayor transparencia, a una mayor información a los alcalaínos que consiga que tal vez este sea un órgano todavía pues más operativo y que dé todavía mayor celeridad a los asuntos que atañen, como digo, a este municipio y también a sus vecinos. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Fernández Lara. Segundo turno de intervenciones, señor Ripoll, Grupo Mixto España2000.

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Sr. Ripoll Candela Únicamente decir que bueno, que quizás evidentemente todos tenemos la libertad de traer las mociones que consideremos pertinentes a este Pleno, pero para mí poco debate hay en cuanto a esta moción puesto que creo que hay temas más importantes de los que debatir y de los que tratar en esta ciudad, por el desempleo, por el estado de suciedad, por el estado general de la ciudad, que a ver cómo tenemos que dirigirnos en este Pleno que a malas o a buenas más o menos nos vamos entendiendo. Mi voto va a ser contrario a la Moción. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Señor Lezcano. Sr. Lezcano López Bueno, yo simplemente trasladar lo mismo que he dicho antes, entendemos que ya el propio Reglamento Orgánico, el ROF, ya recoge el Reglamento del Pleno, si bien entendemos, como hemos dicho, que puede sufrir modificaciones como así el propio Equipo de Gobierno ha expresado por deficiencias que podamos deber en cuanto a que los tiempos han cambiado, adecuarse a los tiempos e incluso algunas interpretaciones como ya he dicho antes, delegaciones de voto de calidad, etcétera, etcétera, que pueden llevar al final a la interpretación del Secretario del Pleno que entendemos que no debe ser él sino que cuanta más claridad exista en cuanto al reglamento mejor quedará clarificado, entonces nos gustaría que en la propia Comisión si se tratara a lo mejor la propia modificación del Pleno, del Reglamento Orgánico, el cual ya recoge el propio Reglamento del Pleno, y ahí se podría decidir incluso si separar a lo mejor en esa futura modificación, hacer un Reglamento de Pleno más luego por otro lado el propio Reglamento general, o sea que bueno ,que es estudiar allí, entonces nos vamos a abstener porque entendemos que el propio Reglamento ya lo recoge. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Lezcano. Tiene la palabra el señor Octavio Martín. Le queda un minuto pero no se preocupe. Sr. Martín González Gracias señor Alcalde. Muy brevemente para especialmente hacer alusión a la intervención del señor Fernández Lara. Respecto a si me he leído o no me he leído el actual Reglamento Orgánico de este Ayuntamiento creo que no es lo más importante, lo que es más importante es que usted después del tiempo que lleva aquí no se haya leído la Ley de Bases de Régimen Local y no se lo ha leído especialmente el artículo 122 que dice que el Pleno se dotará de su propio reglamento que tendrá la naturaleza de orgánico. Lo preocupante quizá es que usted con el tiempo que como digo lleva ahí sentado no se haya leído la Ley de Bases de Régimen Local. Y efectivamente se trata de un reglamento absolutamente diferenciado lo que existe, y cuando yo me refiero al reglamento orgánico de la localidad lógicamente me estoy refiriendo al Reglamento Orgánico del Ayuntamiento de Alcalá de Henares aprobado en septiembre de 2006, a ese me estoy refiriendo el cual en su capítulo quinto viene recogida o contempla las normas de funcionamiento de ese reglamento. Pero olvidémonos quizá de lo menos importante, me voy a quedar con lo bueno, reconoce usted la conveniencia de articular toda una serie de posibles novedades, de intervención del ciudadano, de aplicación de nuevas tecnologías, del streaming, de cuándo y cómo se cuelgan los Plenos, cuánto tiempo permanecerán colgados, etcétera, etcétera, etcétera, por eso le digo, me quedo con lo último, me quedo con la conveniencia de que se regule y me olvido de que usted no se haya leído la Ley de Bases de Régimen Local. Gracias.

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Sr. Alcalde Presidente Gracias. Señor Fernández Lara. Sr. Fernández Lara Sabe usted que me lo leo, lo sabe, y por eso se lo digo y además ahora se lo voy a decir. Mire, claro, es que usted siempre nos dice que no hablemos del pasado, pero es que es inexorable, es que hay que hablar del pasado porque este Reglamento Orgánico de Funcionamiento lo hizo alguien, lo hizo alguien, y claro que hemos planteado en muchas ocasiones que tendría que haber una regulación diferente y que tendría que haber aspectos diferentes que pudieran ser incorporados en ese Reglamento, claro que sí, usted no estaba pero este Reglamento fue impulsado por un Concejal del Partido Popular, del Equipo de Gobierno, entonces y hubo determinada presentación donde se dijo que por qué no se hacía un reglamento a modo de Madrid y de otros Ayuntamientos donde está perfectamente clarificado por un lado el Reglamento Orgánico de Funcionamiento y por otro lado el Reglamento de Pleno, Madrid lo tiene a sí, pero mira por donde el Partido Popular prefirió unificar el Reglamento porque entendió o creo que entendió que posiblemente para él era mejor funcionar de manera unificada. Se presentaron por un lado una propuesta para que hubiese un Reglamento de Pleno, como digo, en Madrid y otro en un Reglamento Orgánico. Esto comenzó a redactarse en 2004, después de la Ley de Grandes Ciudades, efectivamente de 2003 y no se aprobó hasta 2006, o sea hubo un periodo bastante largo como para poder entender que había propuestas encima de la mesa para que hubiera dos reglamentos diferenciados, según establece la Ley de Bases, como usted dice, pero parece ser que los que no se leyeron la Ley de Bases o no quisieron entender lo que decía la Ley de Bases eran los componentes del Partido Popular que optaron por tener un reglamento diferenciado, perdón, reglamento unificado. Reglamento unificado con el que llevamos nueve años y pico o ya cerca de diez años. Por lo tanto traemos mociones que a veces nos afectan a nuestro ámbito, yo se lo he dicho en la primera intervención, creo que es fruto de que ustedes bueno pues tienen un cierto disgusto con algunas de las intervenciones que han ocurrido en el Pleno o de la forma o con los tiempos o con estas cosas y nos traen una Moción muy particular del Reglamento del Pleno que nada tiene que ver con esa visión de incorporar nuevas medidas que afectan a los ciudadanos en un Reglamento Orgánico. Por lo tanto voy a significar una intervención que ha hecho antes el señor Chacón si me lo permite, que es el mismo señor Chacón que a veces se incomoda por alguna de las intervenciones que hacemos desde esta bancada y que nos pide mesura a los demás cuando él algunas veces también interviene con la espada, entonces bueno pues hay que ponerlo ahí, pero al margen de eso sí me gustaría parafrasearle y dirigirme a usted y decirle pues que en vez de traer mociones porque están ustedes muy dolidos porque utilizamos a veces dos minutos más en la intervención que ustedes, pues que usted también traiga mociones que hagan referencia a la limpieza de las calles, pues al desempleo claramente consecuencia de una deslocalización industrial propiciada por sus gobiernos anteriores, de los servicios del ciudadano, de los recortes que hay en el Hospital Príncipe de Asturias o ya que ha hablado usted de los Presupuestos, hombre pues también podría usted recordar esos Presupuestos prorrogados aprobados por la Junta de Gobierno sin ni siquiera una propuesta presupuestaria que se trajo a este Pleno por parte del Partido Popular, y como le decía no mociones que sólo busquen expresar su cabreo, su disgusto porque en algunas intervenciones hay otros grupos que se pasan dos minutos más que las suyas o porque ya no hablan los últimos como ha venido a significar también el señor Martín o porque le presentan algunas enmiendas a sus mociones y eso no les gusta, hombre, después de tanto tiempo yo sé que duele y sé que no les gusta. Y me viene usted siempre a decir que le voy a decir que miramos para atrás y que hombre, es que eso de mirar para atrás no está bien y no es lo mejor, hombre, pues no es lo mejor cuando a ustedes les conviene, pero cuando no les conviene pues ustedes si que

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miran para atrás. Hace poco he recibido pues un mensaje de twitter donde ya loaban al anterior Alcalde, al señor Javier Bello porque era el impulsor de la compra de los chalecos de la policía. Hombre, eso si es mirar para atrás y lo nuestro es que no debemos mirar para atrás, sólo debemos mirar para adelante. Simplemente acabaría con una pregunta que no me gustaría hacérsela pero se la hago. Desprendo un poco de la intervención que usted ha tenido que bueno pues que el PP durante diez años prácticamente ha estado hurtando la legitimidad a este Pleno y que todo ha sido un error continuo. Prácticamente ha puesto encima de la mesa que el señor Bartolomé González y el señor Javier Bello han estado hurtando la legitimidad con este Reglamento que ellos pusieron encima de la mesa. Acabo. La verdad es que es curioso, es al menos curioso que les haya aparecido ahora esta inquietud, es que es una inquietud que les ha surgido en breve plazo, en unos meses y yo les voy a decir el por qué les ha surgido esta inquietud, simplemente porque lo que no les importó durante diez años en la aplicación reglamentaria, en la aplicación del Reglamento, hoy sí les importa porque ustedes no están en estos bancos sino que están en aquéllos. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Habiendo debatido ampliamente esta Moción del Grupo Popular vamos a pasar a su votación. ¿Votos a favor de la Moción? Votos del Grupo Municipal Popular. ¿Votos en contra de la Moción? Los votos en contra del Equipo de Gobierno, Partido Socialista, Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida y también el voto de Grupo Mixto España2000. ¿Abstenciones? Abstenciones del Grupo Ciudadano. Queda por lo tanto rechazada la Moción número 26. Tras amplio debate, el Pleno por ocho votos a favor de los Concejales del Grupo Municipal Popular, quince votos en contra de los Concejales de los Grupos Políticos Socialista, Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida y Concejal del Grupo Mixto España2000 y cuatro abstenciones de los Concejales del Grupo Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, acuerda RECHAZAR la Moción nº 1/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la elaboración de un Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Henares. 27º.- Moción nº 2/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la creación del producto turístico “Alcalá, de cine”. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 2/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la creación del producto turístico “Alcalá, de cine”, del siguiente tenor: D. Víctor Chacón Testor, Portavoz del Grupo de Concejales del Partido Popular en el Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares en nombre y representación del mismo y al amparo de lo establecido en la normativa aplicable, viene a formular para su debate y aprobación la siguiente MOCIÓN Exposición de Motivos: Alcalá de Henares es una ciudad que ha servido de escenario para muchas películas desde de 1905 hasta nuestros días. De hecho, son muchos los alcalaínos que, bien como espectadores, bien incluso como figuración, ha participado de esos rodajes, algunos tan recordados como el de ‘Espartaco’, mítico largometraje dirigido por Stanley Kubrick y protagonizado por Kirk Douglas. O, más recientemente, ‘Lope’, con Alberto Amman y Pilar López de Ayala en el elenco. Además, nuestra ciudad es sede de uno de los festivales de cine más veteranos y consolidados, Alcine, que ha celebrado 45 ediciones y es una referencia internacional en el mundo del cortometraje. También Alcalá de Henares es el lugar elegido para llevar a cabo grabaciones de programas y series de televisión e, incluso, producciones publicitarias.

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En la víspera de la celebración de la Feria Internacional de Turismo, FITUR, consideramos que es un momento óptimo para, desde el acuerdo, reforzar el papel de Alcalá como enclave de “Turismo Cultural” ofreciendo un nuevo producto que visualice, ponga en valor y promocione una nueva visión de nuestra ciudad. Por ello, el Grupo Municipal Popular eleva al Pleno para su aprobación el siguiente ACUERDO La creación de un nuevo producto turístico denominado Ruta ‘Alcalá, de cine’, que permita a los turistas y visitantes recorrer Alcalá de Henares a través de lugares en los que se han realizado grabaciones y rodajes cinematográficos. Sr. Alcalde Presidente Tiene la palabra el señor Markel Gorbea. Sr. Gorbea Pérez Gracias señor Presidente. Buenas noches a todos. Yo traigo una Moción de ciudad que no mira al pasado sino que mira al futuro. Es una Moción de ciudad puesto que lo que tenemos la suerte de vivir en una ciudad que ha servido como escenario para muchas películas desde principios del siglo XX. De hecho, son muchos los alcalaínos que te encuentras, que te dicen que han servido de figurantes y de extras en esas películas, recordar la famosa “Espartaco” en el año 1960 de Stanley Kubrick o más recientemente por ejemplo las grabaciones de programas de televisión como Master Chef o la película de “Lope” Además, nuestra ciudad es sede de uno de los festivales de cine más veteranos y consolidados, Alcalá Alcine, que recientemente se acaba de clausurar su 45 edición y es una referencia a nivel internacional en el mundo del cortometraje. También Alcalá es un lugar elegido para llevar a cabo grabaciones de programas y series de televisión, como he dicho, y cada vez más y no es poco habitual sino bastante habitual ver sets de grabación por el centro y la periferia de Alcalá. Y justo nos parece preciso y necesario traerlo en este momento esta Moción ya que estamos en la víspera del inicio de FITUR, que se da mañana el pistoletazo de salida, y consideramos óptimo ya este acuerdo reforzaría el papel de Alcalá como un enclave de turismo cultural, que estaremos de acuerdo todos, me parece que es una de las grandes vías de desarrollo que tiene la ciudad, ofreciendo un nuevo producto que visualice y ponga en valor y promocione una nueva visión de nuestra ciudad. Por ello, el Grupo Municipal Popular elevamos al acuerdo la creación de un nuevo producto turístico denominado Ruta ‘Alcalá, de cine’, que permita a los turistas y visitantes recorrer Alcalá de Henares a través de lugares en los que se han realizado grabaciones y rodajes cinematográficos. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Gorbea. Empezamos el turno de intervenciones. Grupo Mixto España2000, señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Gracias. Pues agradecer al señor Gorbea esta Moción. Sinceramente poco turismo creo que va a traer esta propuesta de Alcalá de Cine pero todo aquello que sirva para atraer un turista más a esta ciudad pues bienvenido sea. La verdad es que han sido pocas las películas de calidad que se han rodado aquí pero bueno, si con esta propuesta y otras sirve para que algún turista más venga, bienvenido sea. Ya que nos ponemos a mirar todos al pasado pues decir que en el mandato anterior yo traje propuestas similares de alguna forma en aquel momento en el que más en boga estaba la serie de Isabel, que era la serie más vista por los españoles en aquel momento, propuestas para enlazar a la ciudad, que históricamente está enlazada y muy enlazada con la figura de la reina Isabel pues para atraer el turismo de moda de aquel momento y que yo

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creía que era importante y era bastante útil, sobre todo para la hostelería de esta ciudad, y el Partido Popular en aquel momento votó en contra, bueno pues esta propuesta no yendo en la misma línea pero sí orientada a que Alcalá de Henares se conforme con un paquete turístico cada vez más completo, pues bueno pues bienvenida sea esta propuesta y nuestro voto a favor. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Ripoll. Por el Grupo Ciudadanos tiene la palabra la señora Obiol. Sra. Obiol Canalda Sí, gracias señor Presidente. Desde nuestro Grupo de Ciudadanos vamos a apoyar esta propuesta porque entendemos que puede ayudar a dar algo de contenido a las propuestas de actividades culturales, ya sean dentro de Cultura, dentro de Turismo, que pueda prever el Equipo de Gobierno para este año 2016. Estamos a punto, supuestamente debería haber empezado ya una programación de actividades con motivo del año 2016, aunque esta propuesta que trae hoy el Partido Popular no es específica pero sí puede contribuir a dar contenido a ese programa que a fecha de hoy, por lo menos en este grupo de Concejales de Ciudadanos no tenemos constancia de ninguna propuesta concreta para este año desde la Concejalía y me explico, antes ha hecho mención la Primer Teniente de Alcalde y Concejal de Vivienda al secretismo y oscurantismo, bueno pues para nosotros, para Ciudadanos, secretismo y oscurantismo es el que está realizando el Equipo de Gobierno desde el 14 de octubre en una Comisión del Área de Cultura. Solicitamos desde este Grupo, de esta Concejal, información al respecto de las propuestas de actividades que había presentado el Equipo de Gobierno a la Comisión Nacional con motivo de la conmemoración del cuarto centenario de la muerte de Cervantes. A fecha de hoy no se nos ha dado información ninguna, ni una sola propuesta, no tenemos ninguna información al respecto. Para nosotros eso es secretismo y oscurantismo. La primera semana de octubre la Comisión Nacional ya adelantó un dossier de prensa donde figuraban diferentes actividades propuestas, varias de ellas por el Ayuntamiento, que forma parte de esa Comisión Nacional, pero a través de la Comisión no se nos ha dado ninguna información, eso es secretismo y oscurantismo; o ayer mismo en la Junta de Gobierno, ayer era 18 de enero se aprobó un convenio de actividades que supuestamente se han realizado entre el 11 de diciembre de 2015 al 10 de enero de 2016; ayer era 18 de enero y en la Comisión tampoco tenemos información, se aprueban convenios a posteriori una vez realizadas las actividades; para nosotros eso es secretismo y oscurantismo. Yo les pediría al Equipo de Gobierno que se animen a presentar de una vez las propuestas culturales o turísticas que tienen para este año. Nosotros estamos abiertos una vez más… Sr. Alcalde Presidente Señor Obiol, ya lleva tres minutos hablando de un tema que no tiene nada que ver con la Moción ¿es consciente, no? Sr. Obiol Canalda Estamos hablando de actividades turísticas, yo sigo hablando de actividades turísticas para el 2016 y entre ellas entiendo que las más importantes la celebración de la conmemoración de la muerte de Cervantes. Sr. Alcalde Presidente Y sabe que no le he dado la palabra, peo la tiene, entonces cíñase al tema, por favor, al tema de la Moción presentada por el otro partido. Sra. Obiol Canalda Apoyamos esta Moción, solicitamos información del Equipo de Gobierno de todas las actividades que tiene previsto desarrollar durante este año y que se nos está negando la información. Sr. Alcalde Presidente Muchísimas gracias.

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La señora Aranguren tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno. Sra. Aranguren Vergara Gracias Presidente. Buenas noches a todos y a todas. Me permite un minuto para decirle, no ciñéndome al tema de la Moción, para decirle a la señora Obiol que mañana a las nueve y cuarto encima de la mesa de la Comisión va a tener un dossier muy completo de todas las actividades que ha pedido y también defender el trabajo de todos los profesionales de la Concejalía de Cultura y Turismo que llevan desde que hemos iniciado la legislatura trabajando para que en esta ciudad se pueda celebrar el año que viene, o sea que es ya este año, el cuarto centenario. Y habiendo dicho esto yo tengo que decir que vamos a votar en contra de esta Moción y lo hacemos no porque dudemos del interés que tienen reivindicar el papel de cine que ha tenido en nuestra ciudad pero no solo con el literal que ha vuelto a leernos el señor Markel, el cine es interesante porque todas las películas que se han rodado en la ciudad muestran una cara que desde principios de siglo a lo mejor no podemos recuperar de otra manera. Es una manera de conocer la fisionomía de otra época, es una manera de conocer el desarrollo histórico de los edificios, temas que me parecen muy importantes también poner sobre la mesa para reivindicar el papel del cine en Alcalá. Nos negamos, o sea vamos a votar en contra de la Moción porque consideramos que Alcalá tiene un patrimonio suficiente todavía poco conocido para poder poner en valor. Para que haya un producto turístico lo primero que tiene que haber son turistas y ese es el empeño que está poniendo la Concejal de Turismo y Cultura y el resto del Equipo de Gobierno, a traer más turismo a nuestra ciudad. En ese sentido dentro de dos días vamos a poder asistir a la firma de un convenio con uno de los tour operadores más importantes de China para que vengan turistas que pernocten en la ciudad. Además vamos a votar en contra porque este año es el cuarto centenario de la muerte de Cervantes y desde mañana mismo encima del mostrador de FITUR va a haber una ruta específica de Miguel de Cervantes para que todos los turistas, todos los visitantes que vengan a Alcalá puedan conocer los lugares que están relacionados con el escritor en Alcalá. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora Aranguren. Segundo turno. Señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Gracias. Señora Aranguren, me alegra un montón escuchar por primera vez en este Pleno que se está trabajando directamente con tour operadores, que son los que realmente llevan turismo a las ciudades. Ya era hora que se hablara directamente con los tour operadores, y un matiz, hay que diferenciar entre turistas y visitantes; visitantes son los que llegan a la ciudad durante el día hacen la visita y se largan, turista es el que al menos pernocta una vez en esta ciudad, y a ese es al que tenemos que tratar de ganarnos. Pero si ustedes quieren de verdad ganar más turistas en esta ciudad apuesten de una vez por todas por el Museo de la Moto. Les recuerdo que este fin de semana pasado se celebró en la localidad de Tordesillas, en Valladolid, una concentración denominada Motauros, que reunió con el frío que hizo este fin de semana más de 15.000 personas. Ustedes impulsen y terminen de implementar y de crear e inaugure, corte usted Alcalde la cinta de inauguración del Museo de la Moto, y verán como el turismo en esta ciudad crece exponencialmente. Respecto a la Moción pues bueno, pues ya lo he dicho antes, con que traiga un turista más esta propuesta pues contentos estamos. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Ripoll. Señora Obiol tiene la palabra. ¿No? Señor Gorbea tiene la palabra por el Grupo

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Popular. Sr. Gorbea Pérez Muchas gracias Presidente. Bueno, decir varias cosas a la Concejala Aranguren. Vamos a ver, lectura literal, claro, tengo que hacer una lectura literal de la exposición de motivos ya que el propio argumento, el propio reglamento que tenemos como nos impide muchas veces saber si vais a utilizar de primer turno o segundo turno, pues hombre, pues me reservo la documentación que tengo aquí ahora para exponerla en mi segundo turno de exposición. Me dice: “poco conocido es el patrimonio de Alcalá”, claro, será porque no tenemos productos turísticos, tenemos el Camino de la Ciudad de las Artes y las Letras, la Ciudad de las Tres Culturas, la Ciudad Literaria, la Ruta Cervantina, la Mujer en la Historia de Alcalá, las Noches de Don Juan en Alcalá, la Ruta de los Conventos que acogen los pasos de Semana Santa, el Tren de Cervantes, tenemos hasta doce productos turísticos. Es usted la encargada de ponerlos en valor, de ponerlos en funcionamiento, de darles la difusión necesaria y si no lo consigue pues pida ayuda, que se la brindamos en todas las Comisiones. En todas las Comisiones, yo personalmente en nombre de este grupo municipal le tiendo la mano y le digo pida ayuda, pero parece ser que no le da. Luego, IV Centenario de Cervantes, me alegra saber que por fin hoy me entero, 19 de enero, me entero que vais a hacer algo con el IV Centenario y que va a haber una ruta específica, me acabo de enterar. Asisto a todas las Comisiones y es la primera vez que oigo que va a haber una ruta específica de Cervantes. Gracias, gracias por hacerme perder el tiempo, hacernos perder el tiempo a todos en las Comisiones y decirlo aquí en los Plenos, se lo agradezco mucho señora Concejala. Luego bueno, pues votan en contra, votan en contra, sí, sí, es muy bonito pero voto en contra. Bueno, pues votan en contra por ejemplo la Pedriza, que es un sitio que sólo va gente a hacer senderismo pues bueno y a hacer excursiones a la sierra, pues tiene un programa parecido desde hace siete años y es un auténtico éxito. Está aquí, la Pedriza (muestra foto), o por ejemplo hay una ruta que está avalada por Madrid Ciudadanía y Patrimonio, que es una asociación que me consta que hay por lo menos dos Concejales en esa bancada que la conocen muy bien, que es una ruta por escenarios de Madrid, de Madrid capital y lincan, unen lo que es el patrimonio cultural, histórico, arqueológico y artístico y lo que se quiera decir de un sitio cuyo hilo conductor lo coge con el cine. Entonces es ésta (muestra foto) una ruta promovida por Madrid Ciudadanía y Patrimonio, que me consta que ustedes lo conocen muy bien. Con lo cual, bueno me quedo muy sorprendido de que no quieran esta Moción, también la podían haber enmendado como es su proceder habitual, pero bueno pues si tampoco quieren enmendarla yo voy a exponer ahora una serie de argumentos que podrían ser mejor, se podría mejorar la calidad del turismo a través de esto, bueno como dice el señor Ripoll, un turista más, pues probablemente atrajera más de un turista más ¿por qué? pues le digo alguna cosa, por ejemplo se podría integrar la ruta de Alcalá Alcine como una ruta en sí misma o bien integrarla como una entidad de recorridos suficientes como para hacerlo. También se podría usar como hilo conductor, como estoy diciendo, para visitar ubicaciones de antiguos cines. Alcalá tuvo un montón de cines, cines que mucha gente no conoce ni donde estaban ni cuales eran, Cine Paz, el pequeño, el grande, Cine Alcalá, el Benidorm, el Cisneros, el Alegría, el Real, el Olimpia, el Zulema. Se podría hacer una especie de ruta también por donde estaban esos cines pero no lo quieren para nuestra ciudad. Tampoco estamos ya hablando de que sea un producto anclado en el pasado y que sea sólo con un tour operador o sólo con un guía que vaya diciendo con una banderita “por aquí, por aquí”. Se pueden utilizar las nuevas tecnologías que son mucho más baratas y son mucho más inmediatas. Todo el mundo tiene en su mano un smartphone, y con un smartphone tienes la inmediatez necesaria como para que si te interesa una cosa tú mismo te la puedes programar, puedes ir hacerte tu itinerario, un itinerario precargado, prehecho que el Ayuntamiento puede encargar a cualquier empresa de las que se dedican a esto por seis, ocho mil euros, no más, haces una buena ruta y con el GPS de cada móvil te vas tú sólo o

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con tu familia, tú haces tu ruta por Alcalá y con sistemas de realidad aumentada o de sistemas de lectura de QR, puedes perfectamente tener en cada hito puntual donde te lleve esa guía, puedes tener una infografía o puedes tener lo que digo, una realidad aumentada que te explique o que te diga o ver visualmente cómo era antes de que se cerrara ese cine o cómo era antes o incluso se puede ver una imagen de ese rodaje. Si falta documentación pues hay un señor alcalaíno que se llama Pedro Ballesteros que recoge un magnífico libro de cine que ustedes lo conocen y me consta, en el que hace una gran visión global de toda la historia del cine y como plató Alcalá de Henares y ahí tienen una buena base donde poder documentarse para hacer esa aplicación, donde poder hacer esa ruta turística al uso, lo que ustedes quieran. Aquí han estado actores de calidad o no calidad, no sé, aquí ha rodado Alain Delon, ha rodado Kirk Douglas, Vittorio Gassman, ha rodado gente muy buena, si no les parece de calidad pues bueno, pues nada. Entonces yo creo que en sí mismo esto es un reclamo para turistas. Me dicen “turismo”, el turismo de calidad, hay otras cosas, es poco conocido, me dice, el patrimonio es poco conocido, bueno pues yo creo que esto podría ayudar a atraer más gente o a usar este argumento como hilo conductor para dar a la gente de más argumentos y dar a la gente una visión más global y no sólo la visión antigua de Alcalá de una época pasada sino también de algo del siglo XX que podría implicar una buena visita y que la gente se quede y promover el turismo de calidad en Alcalá de Henares, pero bueno, como ustedes no lo quieren pues muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Gorbea. Tiene la palabra la Concejala María Aranguren por el Equipo de Gobierno. Sra. Aranguren Vergara Gracias Presidente. Bueno pues efectivamente no está entre nuestras prioridades. Nosotros reconocemos el valor del séptimo arte, lo reconocemos, como digo, como una industria importante, una industria cultural a la que apoyamos de una manera inequívoca desde que hemos llegado porque apoyar la industria cultural es por ejemplo facilitar una oficina de rodajes, que teníamos en nuestro programa electoral, que puede seguir enriqueciendo esa lista de películas que se ruedan en la ciudad y que ha facilitado algo tan simple como que una productora que venga a la ciudad para hacer un rodaje tenga los permisos concedidos en cuatro días en lugar del mes y medio que tardaban antes. Eso es apoyar la industria cultural, eso es apoyar el cine y eso además es apoyar a los jóvenes creadores que por cierto, si se han leído las tasas, tienen una facilidad para poder empezar a rodar sus obras en la ciudad. Eso es una manera de apoyar la industria cinematográfica, a través de la producción. Otra manera de apoyar la industria cinematográfica es a través de la exhibición. Este festival de cine que nombran aquí, el Alcine, que ha cumplido efectivamente 45 años, ha estado durante la última etapa de su legislatura, la legislatura del partido que usted representa, arrinconado, ha estado en peligro de extinción porque simplemente no cambiaban un reproductor que se había quedado obsoleto y que ya no servía para programar ni el Alcine ni el Cineclub, ese reproductor está cambiado. Fíjese lo que le importaba a su anterior Equipo de Gobierno de su mismo partido la industria audiovisual, eso es apoyar, eso es apoyar. Y apoyar es fomentar el turismo de la ciudad, un turismo de calidad, un turismo de gente, como dice el señor Ripoll no es lo mismo un visitante que un turista y es buscarse la vida con los tour operadores, trabajar y conseguir buenos acuerdos para la ciudad, como los que van a poder ver en FITUR. Entonces yo entiendo que a usted le genere frustración, que no se apoye en las mociones que nos trae, pero como le digo, no está entre nuestras prioridades y vamos a votar en contra. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias.

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Pues habiendo debatido este punto vamos a pasar a su votación. ¿Votos a favor de la Moción del Partido Popular? Votos del Grupo Ciudadanos, del Grupo Mixto España2000 y del Grupo proponente. ¿Votos en contra? Votos en contra del Equipo de Gobierno, Partido Socialista, Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida. Queda por lo tanto rechazada la Moción. Tras amplio debate, el Pleno por trece votos a favor de los Concejales de los Grupos Municipales Ciudadanos–Partido de la Ciudadanía, Popular y Mixto España2000 y catorce en contra de los Concejales de los Grupos Políticos Socialista, Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida, acuerda RECHAZAR la Moción nº 2/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la creación del producto turístico “Alcalá, de cine”. 28º.- Moción nº 3/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la elaboración y puesta en marcha de un Plan Municipal de las personas mayores. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 3/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la elaboración y puesta en marcha de un Plan Municipal de las personas mayores, del siguiente tenor: D. Víctor Chacón Testor, Portavoz del Grupo de Concejales del Partido Popular en el Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares en nombre y representación del mismo y al amparo de lo establecido en la normativa aplicable, viene a formular para su debate y aprobación la siguiente MOCIÓN Exposición de Motivos: En los últimos años se han producido profundos cambios en el colectivo de las personas mayores. Por un lado, se ha incrementado la esperanza de vida, situándose en la actualidad en la Comunidad de Madrid en 84,2 años, con el consiguiente aumento del número de personas mayores de 65 años; y por otro, están cambiado profundamente las características de las personas mayores, gozan de un mejor estado de salud, mayor nivel cultural, son más independientes y activas socialmente, a la vez que conservan su valor como fuente de conocimientos y experiencia. En los años noventa se acuño el término “envejecimiento activo” y comenzaron a ponerse en marcha líneas de actuación en los ámbitos del ocio, la salud, la educación, el deporte y otras áreas relacionales; con ellas, se quería a dar respuesta a una nueva forma de entender la vejez, no ya como un simple periodo de retiro y descanso, sino como una etapa más de la vida en la que seguir desarrollándose en los ámbitos personal y social. En Alcalá de Henares, el área de mayores siempre ha sido considerada fundamental por el Partido Popular a la hora de diseñar políticas locales de actuación y en esa línea vamos a seguir trabajando. Sin duda, los servicios y actividades desarrolladas desde la Concejalía correspondiente hasta este momento han contado con gran aceptación. Sin embargo, los cambios sugeridos por la nueva configuración del colectivo de personas mayores, cambios a los que nos hemos referido anteriormente, aconsejan una evaluación y revisión de las actuales líneas de actuación del Área Municipal de Mayores con la finalidad de dar respuesta a las nuevas características e intereses. Por todo ello, el Grupo Popular, eleva al Pleno para su debate y aprobación el siguiente ACUERDO 1. La realización de un análisis sobre las nuevas características de la población adulta mayor de nuestra ciudad.

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2. La creación de un Plan Municipal de Personas Mayores que recoja líneas de actuación adecuadas a las nuevas características de las personas mayores de 65 años en nuestra ciudad. Consta en el expediente Enmienda de los Grupos Socialista, de Somos Alcalá y de la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-IU de modificación a la Moción del Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía al Pleno Ordinario de 19 de Enero de 2016 relativa a la elaboración y puesta en marcha de un Plan municipal de las Personas Mayores, del siguiente tenor: D. Fernando Fernández Lara, Portavoz del Grupo Socialista, y Dª Olga García Sánchez, como portavoz suplente del Grupo Somos Alcalá y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-IU en el Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en nombre y representación de los mismos, y al amparo de lo establecido en el artículo 83 del Reglamento Orgánico del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, presentan esta enmienda de modificación al punto nº 28 del Orden del Día del Pleno Ordinario de 19 de enero de 2016: ENMIENDA DE MODIFICACIÓN Exposición de Motivos: Modificar en el cuarto párrafo de la exposición de motivos de la moción original donde pone “…, el área de mayores siempre ha sido considerada fundamental por el Partido Popular a la hora de diseñar políticas…” sustituirlo por “,… él área de mayores siempre ha sido considerada fundamental por los gobiernos sucesivos de la ciudad a la hora de diseñar politicas…” Añadir como último párrafo en la exposición de motivos: “Además, tal y como refleja la intención de este Equipo de Gobierno manifestada en su propio acuerdo desde el primer día, es dar respuesta a las necesidades de las personas mayores de 65 años y centrar nuestros esfuerzos en fomentar la convivencia intergeneracional”. Por todo ello, se presenta al Pleno la aprobación del siguiente: ACUERDO Modificación del segundo punto del acuerdo: 2. “El desarrollo de un Plan Municipal de Actuación Intergeneracional, en el que se recojan las líneas de actuación adecuadas a las nuevas características de las personas mayores de 65 años en nuestra ciudad, en el que se impulse el encuentro entre generaciones y se fomente el conocimiento, se eduque contra los estereotipos y sensibilice respecto a la no discriminación por edad”. Sr. Alcalde Presidente La señora de Juan tiene la palabra en nombre del Grupo Popular. Sra. de Juan Hernández Gracias señor Presidente. Buenas noches a todos y a todas. En los últimos años se han producido profundos cambios en el colectivo de las personas mayores. Por un lado, se ha incrementado la esperanza de vida, situándose en la actualidad en la Comunidad de Madrid en 84,2 años, con el consiguiente aumento del número de personas mayores de 65 años; y por otro lado, están cambiado profundamente las características de las personas mayores, gozan de un mejor estado de salud, un mayor nivel cultural, son más independientes y activas socialmente y a la vez que conservan su valor como fuente de conocimiento y experiencia. En los años noventa se acuñó el término de “envejecimiento activo” y comenzaron a ponerse en marcha líneas de actuación en los ámbitos del ocio, la salud, la educación, el deporte y otras áreas relacionales; con ellas, se quería dar respuesta a una nueva forma de

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entender la vejez, no ya como un simple periodo de retiro y descanso, sino como una etapa más de la vida en la que seguir desarrollándose en los ámbitos personal y social. En Alcalá de Henares, el área de mayores siempre ha sido considerada fundamental por el Partido Popular a la hora de diseñar políticas locales de actuación y en esa línea vamos a seguir trabajando. Sin duda, los servicios y actividades desarrolladas desde la Concejalía correspondiente hasta este momento han contado con gran aceptación. Sin embargo, los cambios sugeridos por la nueva configuración del colectivo de personas mayores, cambios a los que nos hemos referido anteriormente, aconsejan una evaluación y revisión de las actuales líneas de actuación del Área Municipal de Mayores con la finalidad de dar respuesta a sus nuevas características e intereses. Por todo ello, el Grupo Popular, eleva a Pleno para su debate y aprobación el siguiente acuerdo: La realización de un análisis sobre las nuevas características de la población adulta de nuestra ciudad, la creación de un Plan Municipal de Personas Mayores que recoja líneas de actuación adecuadas a las nuevas características de las personas mayores de 65 años en nuestra ciudad. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora de Juan. Comienza el turno de intervenciones. Señor Ripoll, Grupo Mixto España2000. Sr. Ripoll Candela Bueno, voy a votar a favor de esta Moción y me gustaría votar a favor de la enmienda del Equipo de Gobierno pero su exposición de motivos en la que pretenden añadir como párrafo de la exposición, un párrafo que me parece totalmente propagandístico y partidista, me impide el votar a favor de su enmienda, aún así considero que es necesario atender con más ahínco y con más atención a la población mayor de 65 años. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Ripoll. Por parte del Grupo Ciudadanos la señora Santana. Sra. Santana Gordón Simplemente decir que desde Ciudadanos también vemos viable poder hacer un Plan de Atención al Mayor. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias. Señor García Nieto por parte del Equipo de Gobierno. Sr. García Nieto Buenas noches. Antes era buenas tardes ahora es ya buenas noches. Señora de Juan, el Equipo de Gobierno considera esencial que el Ayuntamiento sea reivindicativo con las personas mayores a las que hay que agradecer el esfuerzo que han hecho para tener una sociedad mejor, más si cabe en la economía familiar y local durante estos últimos años. Esto ha creado lazos entre generaciones que sin duda deben ser atendidos con una reformada concepción del papel de nuestros mayores en la sociedad y que debe ser reflejada como idea de actuación en las políticas a desarrollar por el Consistorio. Por tal motivo hemos presentado una enmienda en el sentido a su Moción que sin duda complementa y que nos gustaría fuera asumida por el Pleno. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor García Nieto. Tiene la palabra el señor Ripoll, no. ¿Señora Santana? Nada. Señora de Juan por parte del Grupo Popular, grupo proponente. Sra. de Juan Hernández Gracias señor Presidente. Bueno, primero agradecer el apoyo a los grupos populares de Partido de Ciudadanos

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y España2000. Agradecer igualmente el apoyo al grupo del gobierno municipal a esta iniciativa. Sin duda coincido con el señor Ripoll en que bueno, la enmienda presentada por el gobierno municipal es un poco innecesaria considero, pero bueno más que innecesaria lo que hace es realmente dar a conocer que esta idea ya la tenía el gobierno municipal, que a mí me parece muy bien, de verdad que les felicito, que entiendo que todos los grupos políticos y todos los que estamos aquí nos han precedido y seguramente los que vendrán somos muy conscientes del valor que tienen las personas mayores, del respeto que les debemos y las vamos a tratar con un intenso cariño y vamos a programar con mucho cuidado las líneas de actuación. Precisamente eso es lo que quiero, que se pongan en movimiento y de esa intención, que señalan en su exposición de motivos y que me parece estupenda, pasen a los hechos. Lo cierto es que llevamos ocho meses, no se ha hecho absolutamente nada en Mayores, la población de mayores ha cambiado radicalmente en su fisonomía, se juntan, conviven personas de 70 y 75 años que son fruto de una historia de vida y de unos referentes generacionales muy distintos a las personas que acceden hoy a los 60 o 65 años, que tienen intereses completamente distintos y de lo que se trata es de un previo análisis de toda esa población en nuestra ciudad, de esos nuevos intereses, que esas formas de participar interactivamente en la sociedad en la que viven y adecuar y elaborar un plan que atienda a todas esas características, que permita, y si ustedes me permiten ya que, y les agradezco, han venido a complementar la Moción que yo pongo, que yo he expuesto dentro del Grupo Popular, pues les agradecería que aceptaran a su vez alguna sugerencia más ya que vamos a descender al detalle de lo que va a ser el contenido de ese plan, pues añadir que ese plan sea plenamente participativo, que cuente con la participación de sus principales protagonistas, con la finalidad de poner en valor su experiencia y conocimiento y en poderarles en la participación y en la elaboración de las políticas municipales, que ese análisis y ese plan ajuste las actividades y programas que se van a desarrollar en cada uno de los Distritos a las características concretas de la población mayor de esos Distritos, evidentemente no es la misma población mayor en un Distrito centro o una población mayor en un Distrito nuevo como puede ser el Ensanche que sí la tiene pero con otras características. Incluir la creación de un Consejo Municipal de Mayores, que se trate de un plan flexible, que se vaya adecuando, esté vivo y se adecue a los cambios que se produzcan en la fisonomía de la población de personas mayores, y por supuesto que esté dotados de criterios de evaluación y que sea objeto de una evaluación constante con una finalidad de irse ajustando a los diferentes perfiles que nos vayamos encontrando las personas mayores. Me gustaría invitarles a sumar estas observaciones a su contenido, al contenido de su enmienda, y en este caso apoyaríamos a la enmienda que ustedes han presentado, la Moción con la enmienda que ustedes han presentado. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señora de Juan. Señor García Nieto en nombre del Equipo de Gobierno. Sr. García Nieto Señora de Juan, de verdad que le agradezco su Moción y su interés por el colectivo, de hecho ustedes lo han gestionado durante los últimos doce años en los que habrán implementado políticas que hayan ayudado al desarrollo personal de nuestros mayores, pero tal vez se podrían haber adoptado como complementarias para un mayor desarrollo de los mismos algunas otras medidas que han sido reivindicadas desde diversos sectores y que no gozaron finalmente de una iniciativa política por su parte. Cuando la sociedad, y efectivamente en ese caso coincidimos, ya no mostraba estos cambios en la nueva configuración del colectivo de personas mayores, así hemos encontrado demandas en estos años que no han sido abordadas con intensidad por anteriores Equipos de Gobierno. Para ampliar la oferta de talleres impartidos por profesionales en cuestiones como

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yoga, taichí, fotografía, inglés, informática, que hasta ahora han sido escasas, ampliar los megas ADSL contratados en las aulas de informática de los centros de mayores, creación de espacios wifi, dotaciones de material informático en algunas de las aulas y mejorar los existentes en algunos centros, disponer de equipos de medios audiovisuales para realizar las actividades o revisar los programas de voluntariado, para establecer actividades que puedan ser impartidas por voluntarios. Todas estas acciones responden sin duda a una nueva configuración del colectivo y no fueron desarrolladas por iniciativa política de los anteriores gestores y se han llevado a cabo hasta la fecha. Mire, en nuestro municipio los programas de atención integral a las personas mayores están dirigidos a todos los mayores de 60 años; en esta ciudad, 40.441 personas. De este colectivo casi 25.000 son socios de los centros municipales de mayores, lo que indica un alto nivel de conocimiento y aceptación de este tipo de centros. Es sin duda nuestro objetivo promover que este vencimiento se produzca de manera activa y que aumente por tanto la autonomía, la independencia, la participación plena, facilitando a los mayores su permanencia en un medio social de una forma activa y participativa reduciendo situaciones de dependencia, facilitando su acceso a los servicios sociales y mejorando sus condiciones físicas, psíquicas y sociales y estableciendo iniciativas enfocadas a reconocer el esfuerzo de este pacto entre generaciones que nuestros mayores han tenido que asumir. Con ello quiero decirles que la creación de este Plan Municipal de Personas Mayores y análisis del colectivo de salud de las nuevas necesidades mismo que sugieren es conocido y compartido por la Concejalía. Tenemos voluntad de llevar a cabo las propuestas, ya que como hemos dicho, se han venido demandado durante tiempo y no ha habido respuesta ni intención de implementarlo. Les animo, por tanto, al trabajo conjunto en este tema, les animo a caminar juntos en la preocupación por este colectivo y por las nuevas realidades a las que se enfrentan y les solicito nuevamente apoyo en la enmienda que el Equipo de Gobierno presenta en esta Moción. Sr. Alcalde Presidente Ha pedido la palabra la señora Ana de Juan. ¿Qué quiere decir? Sra. de Juan Hernández Gracias. Bueno, es una propuesta de ampliación de la enmienda del Equipo de Gobierno para añadir una serie de aspectos, entonces me gustaría que se pronunciara el Concejal de Mayores sobre este asunto. Sr. Alcalde Presidente Ya, pero señora Ana de Juan, usted sabe que no hay enmiendas en voz en este Pleno, que se tienen que escribir antes. Sra. de Juan Hernández No es enmienda in voche, es que es… Sr. Alcalde Presidente Entonces ustedes evalúen lo que ha dicho el Concejal y decidan su voto, pero de verdad, es un poco extraña la intervención suya puesto que es así como funcionamos, nos escuchamos y decidimos el sentido del voto, y a parte eso de introducir sonaba como introducir, yo por lo menos lo he entendido, algún tipo de adición, y es que no se puede hacer in voche, no las aceptamos desde el Reglamento, por lo tanto vamos a pasar a la votación. Esto funciona como una enmienda parcial. Para que no tengamos lío, Miguel Ángel, esto es una enmienda parcial, por lo tanto primero votamos la enmienda propuesta por el Equipo de Gobierno, se adiciona a la Moción original y luego votamos la Moción original con la adición o no. Por lo tanto vamos a votar la enmienda de adición o la enmienda parcial hecha por el Equipo de Gobierno. Votos a favor de la enmienda. Votos a favor del Equipo de Gobierno, Partido Socialista Obrero Español, Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida y el Grupo Ciudadanos. ¿Votos en contra de la enmienda? Voto en contra de Grupo Mixto España2000.

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¿Abstenciones? Abstención del Grupo Popular. Queda por tanto incorporada la enmienda del Grupo del Equipo de Gobierno a la Moción original del Partido Popular. Ahora votamos esa Moción con la enmienda añadida. ¿Votos a favor de la Moción? Los votos a favor del Equipo de Gobierno y del Grupo Ciudadanos. ¿Votos en contra de la Moción? Voto en contra del Grupo Mixto España2000. ¿Abstenciones? Abstención del Grupo Popular. Queda por lo tanto aprobada la Moción con la adición de la enmienda parcial. Tras amplio debate, y sometido a votación en primer lugar la Enmienda de modificación a la Moción del Grupo Municipal Popular relativa a la elaboración y puesta en marcha de un Plan Municipal de las personas mayores, el Pleno por dieciocho votos a favor de los Concejales de los Grupos Municipales Socialista, Somos Alcalá, Mixto-IU y CiudadanosPartido de la Ciudadanía, un voto en contra del Concejal del Grupo Mixto España2000 y ocho abstenciones del Grupo Municipal Popular, acuerda su aprobación. Seguidamente se procede a la votación de la Moción nº 3/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la elaboración y puesta en marcha de un Plan Municipal de las personas mayores, con la Enmienda aprobada incorporada, obteniendo el siguiente resultado: El Pleno por dieciocho votos a favor de los Concejales de los Grupos Municipales Socialista, Somos Alcalá, Mixto-IU y Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, un voto en contra del Concejal del Grupo Mixto España2000 y ocho abstenciones del Grupo Municipal Popular, acuerda aprobar la Moción conjunta con la Enmienda aprobada incorporada, y en consecuencia: 1º.- La realización de un análisis sobre las nuevas características de la población adulta mayor de nuestra ciudad. 2º.- El desarrollo de un Plan Municipal de Actuación Intergeneracional, en el que se recojan las líneas de actuación adecuadas a las nuevas características de las personas mayores de 65 años en nuestra ciudad, en el que se impulse el encuentro entre generaciones y se fomente el conocimiento, se eduque contra los estereotipos y sensibilice respecto a la no discriminación por edad. 3º.- Remitir el presente acuerdo a la Concejalía de Mayores para su tramitación. 29º.- Moción nº 4/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a impulsar la construcción de un centro de congresos en Alcalá de Henares. Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Moción nº 4/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a impulsar la construcción de un centro de congresos en Alcalá de Henares, del siguiente tenor: D. Víctor Chacón Testor, Portavoz del Grupo de Concejales del Partido Popular en el Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares en nombre y representación del mismo y al amparo de lo establecido en la normativa aplicable, viene a formular para su debate y aprobación la siguiente MOCIÓN Exposición de motivos: El objeto de la presente impulsar la redacción de un convenio interinstitucional para la financiación y construcción de un centro de congresos acorde a las necesidades y potencial de la ciudad. La presente lo es con absoluta consciencia de la dificultad de esta propuesta y actual situación económica, pero ello no puede suponer el abandono del proyecto, ni la parálisis de toda aspiración de mejora de la ciudad por compleja que esta sea, sino la mayor colaboración en su financiación de todas las administraciones y entidades que puedan y deban prestar su apoyo, especialmente económico. Resulta el proyecto de tal importancia y conveniencia que, entendemos, debe quedar fuera de la controversia política y formar parte de los asuntos a consensuar entre los dos grupos municipales. Resulta obligado empezar a dar pasos importantes como la conclusión

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de los estudios de viabilidad entonces iniciados, la coordinación institucional efectiva para la definición y el desarrollo del proyecto, valoraciones de su ubicación de impacto vial, entre otros. Con su construcción apostamos por la especialización de la oferta turística en nuestra ciudad, consolidar nuestra competitividad a nivel internacional asumiendo el desafío de potenciar el rentable nicho de congresos, convenciones y ferias del mundo. Solo el pasado año 2.014, se celebraron 4.632 eventos de este tipo, con cuatro millones de visitantes y un impacto económico de 1300 millones de Euros por motivo de seminarios, congresos y convenciones, nuestra ubicación estratégica, la conectividad aérea permitiría que la apuesta por este nuevo mercado genere múltiples beneficios, como el aumento en las noches adicionales de hotel, el incremento en el ingresos y la revisita de quienes participan en congresos y convenciones, así como de sus acompañantes, creando un efecto multiplicador en la economía, al fomentar importantes encadenamientos con otras actividades económicas. A este respecto la promoción de Alcalá de Henares como sede de congresos y convenciones, requiere el apoyo técnico para la presentación de candidaturas y celebración de cualquier evento en la ciudad, labor que debe potenciar la actual oficina dotándola de todos los servicios necesarios para incrementar el número de actos y que los que se celebren se conviertan en un éxito, optimizando lo beneficios para la ciudad. Por ello, el Grupo Municipal del Partido Popular de Alcalá de Henares propone la aprobación del siguiente: ACUERDO Que por el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento se impulse la construcción del Centro de Congresos de Alcalá de Henares, asimismo, se potencie el funcionamiento de la actual Oficina de Congresos y adopción de medidas de fomento del Sector del turismo empresarial Consta en el expediente Enmienda de los Grupos Socialista, de Somos Alcalá y de la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-IU de modificación a la Moción del Grupo Popular, relativa a impulsar la construcción de un Centro de Congresos en Alcalá de Henares, correspondiente al punto nº 29 del Orden del Día del Pleno de 19 de Enero de 2016, del siguiente tenor: D. Fernando Fernández Lara, Portavoz del Grupo Socialista, y Dª Olga García Sánchez, como portavoz suplente del Grupo Somos Alcalá y la Concejala Dª Pilar Fernández Herrador del Grupo Mixto-IU del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, en virtud el artículo 83 del Reglamento Orgánico del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, presenta esta enmienda de modificación al punto nº 29 del Orden del Día del Pleno Ordinario de 19 de enero de 2016: ENMIENDA DE MODIFICACIÓN Exposición de Motivos: Adición al final de la exposición de motivos los dos párrafos siguientes: “El Turismo es uno de los sectores clave para nuestra Ciudad. Debemos potenciar el turismo congresual y ferias de negocios, en colaboración con la Universidad de Alcalá, establecimientos hoteleros, espacios de negocios y organizaciones empresariales, para generar sinergias. Para poder acometer un proyecto tan importante como sería la construcción de un Centro de Congresos en Alcalá de Henares es necesaria la implicación y apoyo presupuestario de la Comunidad de Madrid” ACUERDO Adición de los dos siguientes párrafos:

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“Instar al gobierno regional de la Comunidad de Madrid para que incluya en los presupuestos regionales la financiación de, al menos, el 90% de la totalidad de la inversión necesaria para construir el Centro de Congresos de Alcalá de Henares. Trasladar la presente moción a los grupos políticos representados en la Asamblea de Madrid” Sr. Alcalde Presidente El señor Martín por parte del grupo proponente, Partido Popular. Sr. Martín González Gracias señor Alcalde. Buenas noches de nuevo. Presentamos esta última Moción del Pleno de hoy pretendiendo se apruebe el impulso de la posible construcción de un centro de congresos en Alcalá de Henares y proponemos efectivamente el impulso de esa construcción siendo muy conscientes del momento económico en el que nos encontramos y la dificultad que podría suponer acometer el proyecto exclusivamente por el Ayuntamiento a fecha de hoy. Precisamente un proyecto de esta envergadura y una infraestructura de este tipo requiere que los primeros pasos se den con un plazo razonable; no se trata de construirlo mañana, pasado, ni en seis, ni en doce meses, sino atendiendo los plazos razonables poder hablar de una infraestructura que exista en un período de tres, cuatro años. Respecto a la conveniencia de dotarnos de esa instalación o de esa infraestructura, como digo, pues creo que es innecesario atender a que el turismo es una de las principales fuentes de ingresos de nuestro país, de que el turismo es una actividad con constantes aumentos porcentuales en cuanto al número de ingresos y de visitantes, especialmente la Comunidad de Madrid y especialmente el turismo de congresos o el turismo de negocios como se le viene a llamar. Alcalá de Henares tampoco entiendo que sea necesario extendernos sobre el privilegio que tiene a todos los niveles en cuanto a la posibilidad de captar ese tipo de turismo sumado a las ventajas de estar cerca de una gran ciudad como Madrid, especialmente cerca de las infraestructuras de transportes de las que está dotada esa gran ciudad y sumado las particularidades que aporta nuestra ciudad. El texto de la enmienda, el texto del que se nos ha dado traslado dice mucho de que parece que en cuanto a la conveniencia de esa instalación pues esa es indiscutible. Insisto en que hablamos de impulsar y hablamos de impulsar porque ahora es cuando se tiene que tomar las primeras medidas. Impulsar además la oficina de congresos ya existente, que ya está funcionando pero que se ve en la mayoría de las veces limitada porque no puede ofertar una instalación superior, una instalación que pueda albergar un número de visitantes del número de la entidad o de la capacidad que nos podría colocar en una posición mucho más ventajosa que la que ahora tenemos. No existe en esta ciudad un auditorio con capacidad superior a 600 espectadores, que es el Paco de Lucía, no existe una sala de exposiciones de una envergadura suficiente, y esa nueva instalación podría congregar ambas. Se trató en su momento, efectivamente, a través siempre del Pacto Local, se habló de distintas ubicaciones, Parque de Sementales, antiguos cuarteles, lo que eran las antiguas instalaciones de BOSCH, lo que era la fábrica de la GAL, no se concretó ninguna, hubo varios proyectos pero se podrían retomar en este momento. Es posible incluso que si se descarta la posibilidad de que la estación de autobuses se asiente en el antiguo ferial, sea una posible ubicación ésta, que además entendemos que podría ser privilegiada por cuanto podría además hacer uso de las instalaciones que tiene en frente de lo que actualmente es la feria o recinto ferial como tal. Por ello entendemos que es más que conveniente empezar a dar pasos para poder tener ese centro. No hablamos de palacio, no hablamos de ningún tipo de obra faraónica o que esté fuera de lugar, hablamos de un centro de congresos polifuncional o multifuncional acorde a las necesidades y a la conveniencia de la ciudad y entendiendo que el resultado es inmediato. Cualquier cálculo, cualquier plan de negocio de este tipo de instalaciones pues

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evidencia que con una inversión, que es importante lógicamente, en el momento de su construcción se amortiza con bastante rapidez. En la Moción se nos plantea, se nos adiciona que esa financiación venga dada exclusivamente, porque hablar del 90 por ciento es hablar prácticamente de exclusividad, por la Comunidad de Madrid, lo cual nos ha llamado especialmente la atención porque incide en que realmente lo que se busca no es el interés, entendemos, nos es el interés de la ciudad sino que lo que se busca es hacer una lectura política, no nos limitemos, no limitemos la financiación sólo a una administración porque la Comunidad de Madrid podrá apoyar en la medida que pueda apoyar, lo podrá apoyar también, se puede recabar apoyo a nivel nacional o se podrá recabar apoyo de la Unión Europea. Entiendo que es absurdo y sería una propia limitación que hoy aprobemos en este Pleno que esa financiación tenga que venir dada por un 90 por ciento de la Comunidad de Madrid. Del mismo modo aprobando esa enmienda estaríamos desvirtuando lo que es más importante de la Moción que es la posibilidad de tener ese centro por cuanto si no obtuviésemos la financiación de ese 90 por ciento de la Comunidad de Madrid pues nos quedaríamos sin el centro y entiendo que lo que en este momento debe primar son los intereses de la ciudad, no los intereses políticos de una u otra agrupación que pueda echar en cara si se ha obtenido o no se ha obtenido financiación de una administración pública que en este momento o en otro le pueda ser más o menos afín o pueda estar gobernada por el grupo. Creo que sólo se ha buscado eso con la adición y se está perdiendo el objetivo principal, que como decimos es contar con esa infraestructura. La financiación no tiene por qué venir dada exclusivamente o principalmente de las administraciones públicas, existen otras fórmulas de financiación en la Moción. No se quieren constatar ninguna, no nos queremos limitar y se pueden establecer convenios con empresas privadas, es habitual la fórmula de concesión, existe suelo público, existe posibilidad de que se ceda suelo público a tal efecto y que sea una empresa o que sea otro organismo el que asuma la construcción a cambio de una posible cesión de explotación de un mayor o menor espacio temporal a cambio de un canon que recibiría el Ayuntamiento. Lógicamente si la financiación sólo se obtiene de otra administración, ese canon no lo recibiríamos nosotros, no lo recibiría el Ayuntamiento, sino que lo recibiría esa otra administración. Por ello, en el espíritu de la Moción está precisamente conseguir ese objetivo a largo plazo, estar convencidos de que es muy bueno para la ciudad y no a priori no estancarnos y a priori no ponernos más dificultades de las ya existentes. Ciertamente el momento es muy difícil desde el punto de vista económico pero nos han elegido en este momento, en este momento es cuando nos han elegido, en este momento es cuando debemos aportar soluciones y las soluciones en defecto de financiación propia pues tendrán que ser más imaginativas que dirigirnos exclusivamente a la administración que tenemos más cercana para recabar ese apoyo y trasladarles el problema. Estamos sentados aquí en el Salón de Plenos de la ciudad de Alcalá de Henares y debemos ofertar proyectos para la ciudad de Alcalá de Henares que redunden en beneficio de sus ciudadanos, en definitiva que aumenten la facturación de ese turismo que el señor Ripoll nos refería, es distinto, es muy poquito el número de pernoctas que tenemos en la ciudad sin perjuicio del número de visitantes. Se trata de extenderlas, se trata de alcanzar un turismo de mayor calidad, de mayor capacidad de gasto que sin duda redundará en el beneficio de la ciudad. ¿Cuándo se inaugure? Creo que no es el mayor problema. Si es por este o por otros Equipos de Gobierno lo que se trata es poner las piezas de un acuerdo que se fragüe en el tiempo y seguro que ese acuerdo si es unánime nacerá mucho más fuerte. Por ello insisto en que la Moción poco sentido tiene si no es complicar políticamente una Moción que se trata exclusivamente de beneficio de la ciudad. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias. Tiene la palabra el Grupo Mixto España2000 señor Ripoll. Sr. Ripoll Candela Gracias.

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Bueno, España2000 consideramos que sí, que es importante que se dote a la ciudad de cuantas más herramientas y más estructuras, infraestructuras que posibiliten su desarrollo económico y social pues mejor. Un palacio de congresos efectivamente sirve en esa dirección. Pues sirve ese palacio de congresos como serviría un palacio de hielo, como serviría el museo de la moto, como servirían tantas otras infraestructuras de la ciudad. Pero lo que desde España2000 entendemos es que esta ciudad no se puede permitir tampoco más edificios fantasmas, ya hemos tenido un edificio fantasma, el polideportivo de Espartales, durante mucho tiempo y que ha costado muchísimo el abrirlo al menos mínimamente. Tenemos como edificio fantasma también el cuartel del cual solamente se usa apenas un 20 por ciento de su espacio. Tenemos otro edificio fantasma que es la antigua fábrica GAL, entonces bueno, poner todo nuestro empeño y todos nuestros esfuerzos en que hoy se construya un palacio de congresos para que al final acabe siendo un palacio fantasma, pues la verdad es que es un riesgo. Desde luego la construcción de ese palacio de congresos, ese centro de congresos, debería de venir con financiación de fuera de este Ayuntamiento. Todos sabemos que las arcas municipales no pueden soportar la construcción de un centro de congresos, no lo podemos hacer. La enmienda que propone aquí el Equipo de Gobierno, yo la veo pertinente y creo que la enmienda no niega para nada la Moción. La enmienda dice que insta al Gobierno regional a que incluya en sus presupuestos el 90 por ciento de lo que costaría la construcción de ese centro de congresos. No niega esta enmienda a que si hay una iniciativa privada u otra iniciativa pública, ya sea del Estado o de cualquier entidad pública que quieran poner dinero para construir ese centro de congresos, no impide para que eso sea así, simplemente se busca otra vía. La enmienda podía haber dicho instar al Gobierno regional, a instar a la empresa privada, pero bueno, únicamente se centra en instar al gobierno regional, que quizá es lo que más cercano tengamos y de lo que más posibilidades tengamos de recibir esa financiación. Es difícil que ninguna iniciativa privada venga a construirnos a Alcalá un centro de congresos, yo lo veo bastante difícil porque tampoco creo que sea un negocio muy boyante debido a la oferta amplísima que ya hay en las cercanías de Alcalá de Henares. Por lo tanto ¿como propuesta? Bien. Que se haga un centro de congresos. ¿Que lo paguemos nosotros? Creo que no. Alcalá de Henares no está en disposición y no le corresponde más pagar edificios de elevado coste y mantenimiento. ¿Buscar financiación a través de la Comunidad de Madrid o de otras entidades ya sean públicas o privadas? Pues sí, es la única forma. Insisto, la enmienda del Equipo de Gobierno no niega esa posibilidad, simplemente ellos buscan o proponen otro camino de financiación, bienvenido sea, dudo que esto vaya a ser así pero desde luego, bueno, pues no cerremos puertas ni nos echemos arena en los raíles. Desde España2000 apoyamos la construcción, esa propuesta del centro de congresos, que no creo que veamos en esta legislatura, y apoyamos esa enmienda en la que si desde la Comunidad de Madrid se aprobara en los presupuestos esa construcción pues sí estaría bastante más cercano puesto que no veo que venga financiación de otro lado, no lo veo claro. Mi voto afirmativo a la Moción y mi voto afirmativo a la enmienda. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Ripoll. Señor Valle por parte del Grupo Ciudadanos. Sr. Valle Rodríguez Muchas gracias señor Alcalde. Desde Ciudadanos consideramos que un centro de congresos puede ser un elemento importante de creación de riqueza en la ciudad, de atracción de turismo, de turismo de calidad para atraer empresas, para generar empleo en definitiva. Creo que es necesario también, y no se ha tenido en cuenta la coordinación con la Universidad. Creo que si

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trabajamos todos en este sentido puede ser muy positivo y la Universidad tiene proyectos en este sentido y debemos coordinarnos para evitar o bien duplicar esfuerzos o bien trabajar de manera separada y malgastar los esfuerzos de todos. Lo que es necesario es que no se produzca por este motivo un enfrentamiento entre el Ayuntamiento, el Equipo de Gobierno y la Comunidad de Madrid o entre un Partido Socialista, Somos, Izquierda Unida y el Partido Popular, que pueda acabar llevando a malograr este proyecto que creemos que puede ser positivo. Creo que este proyecto para salir adelante necesita mucho tiempo, como decía el señor Rafael Ripoll no lo vamos a ver en esta legislatura, casi seguro, quién sabe lo que va a pasar en la próxima, necesita el esfuerzo de todos. Nosotros estamos de acuerdo en que la financiación no puede venir del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, hay que hacer un estudio serio de costes tanto de lo que es la inversión propiamente hecha como de costes operativos de manera que no hipotequemos más aún la situación de nuestro Ayuntamiento, pero creo que para este proyecto debemos participar todos. Creo que la modificación, la moción de adición que pide que sea la Comunidad de Madrid, nos parece positivo que llame a fuente de financiación, por qué no la Comunidad de Madrid, por qué no el Estado español o por qué no fondos europeos, que hay fondos europeos que quizá se podrían utilizar. Quizá ese límite del 90 por ciento especificarlo, quizá muestre una falta de voluntad y querer limitarlo demasiado pero si en este sentido trabajamos todos creo que este proyecto a medio o largo plazo puede salir adelante y puede ser una opción de futuro para la ciudad. Si este proyecto al final acabamos echándonos unos en cara de los otros, al final quedará en nada y será una lástima. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Valle. Tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno el señor Blázquez. Sr. Blázquez Sánchez Muy buenas noches. Gracias señor Presidente. La verdad que tenía interés por saber quién había redactado la Moción porque una de las primeras cosas que yo creo que debemos de tener es prestar atención a que si planteamos en el Pleno una cuestión que entendemos que puede ser interesante e importante, pues cuidar como redactamos las mociones. Claro, si esto hubiese sido la legislatura pasada y en estos bancos hubiese estado un señor que se llamaba Gustavo Severién pues ya le aseguro señor Granados, Martín Granados, pues que le hubiesen pegado de arriba abajo por la redacción que ha hecho de la Moción, porque claro, nos trae aquí una cuestión…, Martín Gil, perdón. Nos trae aquí una Moción donde entre otras cosas empieza diciendo que el objeto de la presente, impulsar la redacción de un convenio interinstitucional, cuestión que luego no piden en el acuerdo, o sea ya empieza ahí con una cosa rara. Luego habla “resulta el proyecto de tal importancia y conveniencia que entendemos debe quedar fuera de la controversia política y formar parte de los asuntos a consensuar entre los dos grupos municipales” Yo no sé a qué dos grupos municipales usted se refiere, no sé si se refiere al Partido Popular y a esto que ha considerado un gran grupo del Equipo de Gobierno excluyendo a Ciudadanos o a qué se refiere. No sé si es que ha hecho corta y pega de alguna otra Moción en otro sitio porque la realidad, claro, cuando uno lee esto de dos grupos municipales pues choca, sinceramente choca, choca la redacción. Y cuando alguien presenta o quiere presentar una iniciativa, que nosotros podemos entender que puede ser interesante para la ciudad como es un centro de congresos, pues hombre, qué menos que prestar un poco de atención a cómo se redacta por lo menos la Moción y que tenga cierta coherencia entre la exposición de motivo, donde habla, insisto, de un convenio, a donde luego, en la parte de acuerdo pues no lo solicita. Claro, le sorprende también que hagamos una enmienda pues para exigir a la Comunidad de Madrid que aporte financiación, pero es que claro, oiga, es que la Comunidad de Madrid, es que Alcalá de Henares está en la Comunidad de Madrid, si estuviésemos en

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otra Comunidad se lo exigiríamos a otro sitio, pero es que la Comunidad de Madrid es la que tiene que aportar financiación en un proyecto tan importante como este. Por ejemplo, pongo un ejemplo, el centro de congresos de Zamora lo licita la Junta de Castilla y León, lo licita la Junta de Castilla y León, 14,4 millones de euros. ¿Usted entiende que este Ayuntamiento se puede gastar 14,4 millones de euros o 10 millones de euros? Pues entendemos que no, que es la Junta, en este caso la Comunidad de Madrid la que debe de hacer frente a una inversión de este estilo porque yo creo que puede y debe hacer frente a una inversión digamos de este estilo, pero también le puedo poner el ejemplo pues de lo que puede costar o ha costado el centro de congresos de Fuerteventura, 30 millones de euros, el centro de congresos de Córdoba, 10,9 millones de euros. Estamos hablando de infraestructuras con unos presupuestos bastante importantes como para haberlos presentado aquí como un brindis al sol de que hay que hacer ahora de repente un centro de congresos, viene el señor Martín Gil, saca el conejo de la chistera, Martín González, perdón, Martín González saca el conejo de la chistera y nos dice que hay que hacer un centro de congresos como si fuera la panacea aquí en Alcalá. Pues si me parece muy bien, pero primero un poco de rigor en cómo se presenta la Moción en la parte de exposición de motivos y segundo, claro, esto de dejar la patada hacia delante para que el Equipo de Gobierno apruebe una Moción donde no dice claramente cómo se va a financiar pues también huele a trampilla. Huele a trampilla de que dentro de un mes, de dos meses y de tres meses nos digan dónde está el centro de congresos, usted ya le ha puesto plazo y todo, ha dicho tres o cuatro años, tres o cuatro años para hacer el centro de congresos. No dice ni cómo se va a financiar ni quien va a participar, si va a ser el señor Rajoy como con el Patronato Real, si va a ser la señora Cifuentes desde la Comunidad de Madrid. Luego nos dice inversión privada, en definitiva una mezcolanza de cosas que no aclara cual es su modelo. Podía decirlo, oiga, si su modelo es que viene un operador privado y lo va a construir en suelo público pues dígalo, pero no presente aquí un batiburrillo, al final como presentamos una enmienda parece que no le gusta que exijamos a la Comunidad de Madrid, a la Comunidad de Madrid hay que exigirle, claro que hay que exigirles, centros educativos, sanitarios e inversiones de esa naturaleza que este Ayuntamiento no pueda acometer. Con lo cual nosotros entendemos que es importante, que es importante obviamente este infraestructura, que forma parte además de una de las líneas de actuación del acuerdo de gobierno y que como tal lo recogemos en la exposición de motivos, que es: el turismo es uno de los sectores claves para nuestra ciudad y por tanto debemos potenciar el turismo congresual y ferias de negocios en colaboración con la Universidad de Alcalá, que ya lo decimos, establecimientos hoteleros, espacios de negocios y organizaciones empresariales para generar sinergias. Y desde aquí, para finalizar en esta primera intervención, reconocimiento a los trabajadores de la oficina municipal de congresos por el gran trabajo que vienen haciendo, por el gran trabajo que están realizando y estoy seguro por el gran trabajo que van a realizar a futuro. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Blázquez. Segundo turno señor Ripoll. Señor Valle. Sr. Valle Rodríguez Bueno, pues tan solo destacar que dado que este proyecto lo consideramos interesante para la ciudad, lo consideramos muy interesante, dado que es un proyecto a largo plazo, que necesita de la participación de todos los grupos, todos, insisto, los grupos políticos, y dado que la situación económica de este Ayuntamiento es más bien precaria, por no decir algo peor, y no puede hacer frente ni a la construcción ni aunque nos los regalasen al mantenimiento de una infraestructura de este tipo, pero si creemos que el Ayuntamiento debe colaborar como creemos que la Comunidad de Madrid debe colaborar, como creemos que desde el Gobierno de España también o desde Europa con fondos europeos, queremos ofrecer al Equipo de Gobierno nuestra colaboración para que desde aquí, desde el Ayuntamiento de Alcalá de Henares, desde la Comunidad de Madrid y en todos los ámbitos

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donde participemos, España, Europa, ayudar en la medida de lo posible a sacar adelante este proyecto. Nosotros nos ponemos a su disposición para trabajar con ustedes e intentar sacar este proyecto en un plazo que pues eso, estimamos que va a ser más de una legislatura, pero que cuando esté creemos que va a ser positivo. Entonces para proyectos de ciudad nos pueden tener en cuenta que vamos a estar de su lado. Muchas gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias señor Valle. Tiene la palabra el señor Octavio Martín González. Sr. Martín González Gracias señor Presidente. Pues en primer lugar es de agradecer que el señor Blázquez, Blázquez, le preocupen exclusivamente un error de transcripción y que donde pone “dos” ponga “los”, debe ser que la Moción le interesa más bien poco, con lo cual le interesa más bien poco los intereses de la ciudad y que va a buscar un error como digo de transcripción y convertir su exposición o hacer que su exposición pivote sobre eso, ciertamente es lamentable. Pero fuera de eso, efectivamente se trata de impulsar la construcción, no se ha sacado este Concejal ningún conejo de la chistera, existe el proyecto y existe el proyecto desde hace tiempo y como decía en la primera intervención no sé usted donde estaba cuando la estaba realizando, si estaba en el baño o no, hemos hablado de que existían, existían distintas ubicaciones y se trabajó ya con distintas ubicaciones, el conejo no sale de la chistera sino que sale del propio trabajo de este Ayuntamiento. No sé donde estaba entonces usted tampoco cuando se trabajó sobre esas distintas ubicaciones. No existe mezcolanza, no es ninguna mezcolanza ni ningún batiburrillo, lo que no existen son corsés mentales o corsés ideológicos como los que parece que tiene usted. En este caso se trata de poder explorar todas las fuentes de financiación y si en este momento puede ser un inversor privado el que pueda acometer el proyecto y ese proyecto sea beneficioso para la ciudad lo apoyaremos, igual que ustedes en esta semana parece que con bastante brío han apoyado la inauguración o el inicio de la aprobación de un proyecto donde una sociedad anónima deportiva, en este caso un club deportivo, el Atlético de Madrid, sobre una instalación municipal, pues va a construir con cargo a esa propia sociedad municipal unas instalaciones que van a repercutir para el bien de los ciudadanos, y a los ciudadanos ¿sabe lo que les importa? El beneficio de la instalación, quizá lo que menos les importa es en el fondo quien o dónde ha puesto el dinero porque para eso estamos usted y yo, para articular los medios, para que esa financiación venga, para que esa financiación llegue y para que esa financiación se articule de mejor manera para conseguir el ulterior proyecto que es y no es otro que el beneficio para la ciudad, con lo cual no existe batiburrillo sino existe o al revés, lo que no existen son limitaciones previas respecto a quien y cómo debe soportar la financiación en la propia exposición de motivos reconoce y asume que es absolutamente inviable la ejecución del proyecto con cargo al presupuesto municipal, por eso se habla de promover un convenio entre cualesquiera instituciones ¿por qué? porque estamos en una institución muy vinculada o el Ayuntamiento es una institución muy vinculada con otras de la ciudad que también tienen suelo, que también tienen edificios y que perfectamente se podría articular con esa colaboración entre administraciones la edificación o el aprovechamiento, y aprovecho ya, valga la redundancia, para contestar al señor Ripoll, no se trata sólo de edificar, también cabría la posibilidad de ubicarlo en instalaciones ya existentes y remodelarlas a tal fin. Con lo cual, la Moción no se trata de sacar conejos de la chistera, se trata de empezar a poner piedras para lo que en futuro pueda ser una instalación que beneficie a la ciudad. Respecto al negocio boyante o no, que también el señor Ripoll refería, pues efectivamente antes de proponer la Moción, este grupo se ha encargado de valorar si existe o no esa posibilidad, si económicamente es rentable, y les invito a que valoren las cifras de

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cualquier estudio, cualquier, del sector que dice que con mucho a fecha de hoy, cuando menos es más que ventajoso y podrían ser muchos los interesados en acometer ese proyecto a parte como le digo de los intereses generales para la ciudad. En cuanto a la Moción insistimos en que no podemos apoyarla ¿por qué? porque es limitativa y porque marca un carácter de apoyo exclusivamente público y exclusivamente de una de las administraciones, cuando le digo que el interés de la Moción es poder recabarla de todas y como dice y dice muy bien una integrante del actual Equipo de Gobierno hace poco refiriéndose a otro proyecto decía, se trata de buscar donde están los recursos y presentar proyectos; si al final no presentas proyectos, es evidente que no te van a venir las soluciones a los problemas que tienes. Es el ejemplo de este proyecto de la instalación del equipo de congresos, creo que la señora Fernández puede reconocer como propias las palabras que han sido publicadas muy recientemente en un medio local. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Muchas gracias. Señor Blázquez tiene la palabra en nombre del Equipo de Gobierno. Sr. Blázquez Sánchez Hombre, señor Martín Granados, González, perdón, no se altere, la verdad que se altera, se altera porque yo le diga que no ha escrito bien la Moción, pero si es que es verdad, era tan sencillo como haberse tomado la mínima molestia de habérsela revisado, si no pasa más, si no sucede nada, seguro que para la próxima ya lo hará mejor, estoy seguro, a lo mejor es tomarse una mínima molestia y tiempo en revisar pues los cinco párrafos que tiene su Moción, es de lo que se trata. Claro, nos empieza aquí a hablar de propuestas, de si esto es bueno, de si nos lo traen, y claro, ya lo decía antes mi compañero, es que el problema es que ustedes tienen pasado, si es que es así, si yo entiendo que es complicado el reconocerlo, y tendrán que hacer un auto de fe Pleno tras Pleno y tendrán que en fin, que quitarse esa losa que tienen ustedes porque efectivamente porque cuando yo miraba antes… Sr. Alcalde Presidente Espera un segundo. Señor Markel deje de hacer gestos continuamente por favor. Estamos llegando al final del Pleno bien, entonces no pierda los nervios, no haga gestos, trate de comportarse, trate de comportarse que no pasa nada, que otros nos hemos equivocado anteriormente en alguna Moción hace años y nos decían que no habíamos pasado el corrector y no pasa nada, no pasa nada, si cuando uno se equivoca lo asume y ya está, pero deje de gesticular que íbamos muy tranquilos y ya son las diez y veintiséis. Continúe señor Blázquez, por favor. Sr. Blázquez Sánchez Bueno, pues nada, muchas gracias por poder continuar. Claro, la verdad yo les decía que cuando miras por el retrovisor y miras al pasado, y ya sé que a ustedes sólo les gusta hablar del pasado para hablar de que si Javier Bello o el Partido Popular impulsó los chalecos o la Ciudad del Atlético de Madrid, en fin, las buenas noticias ahí ya van ustedes sacan pecho y dicen “nosotros los campeones”, pero cuando ya hablamos de otras cosas que no les gusta pues entonces dice no, eso ya mira al pasado, hay que mirar al futuro, que nos va mucho mejor a todos, concordia, diálogo, paz, consenso y todas estas cosas, hombre pues no. Ya decía antes mi compañero, ustedes harían cosas buenas y malas, como todos lo podemos hacer, pero entonces hay que estar sujetos a saber qué cosas buenas o malas han podido hacer, y claro, yo antes miraba allí a la bancada en este caso del público y veía una señora que ahora es asesora suya, está bien, es asesora suya, que fue Concejala de Turismo en este Ayuntamiento y que en el año 2009, fíjese, hace seis años, usted ha puesto un plazo de tres, cuatro años para hacer el centro de congresos, decía hace seis años ya, casi seis años, 27 de enero de 2009, decía:” Además de las infraestructuras que están aportando las distintas instalaciones hoteleras que se están creando en la ciudad y las salas de eventos y las salas de reuniones, se culminará con un

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proyecto de palacio de exposiciones y congresos en la ciudad”. Hace seis años, bueno, perdón, siete, siete años, es verdad, tiene razón, siete años, estoy un poco espeso. Fíjese si han tenido tiempo para haber hecho o haber promovido el palacio de congresos, pero es que si sigues tirando de la hemeroteca, claro es que ustedes son prisioneros de la hemeroteca, también nos pasará a nosotros, que no pasa nada, si esto es así, había un tal Bartolomé González, que seguro que les suena, seguro que les suena, 5 de Mayo de 2011, en plena precampaña electoral de las elecciones de 2011; uno de los grandes proyectos para la ciudad: “Un palacio de congresos”. 2011, ya con el plazo que usted nos daba de tres, cuatro años también lo habían podido realizar en la legislatura pasada. Y si ya nos remontamos a la prehistoria, que la prehistoria es el año 2007, había otra entrevista a un tal Bartolomé González, también, una entrevista en la Fundación Emprendedores donde decía “apostamos por un palacio de congresos”. Claro, cuando usted escucha esto, que me imagino que lo sabría porque me imagino que si mira hacia atrás y ve a dos compañeros que ya son expertos en legislaturas anteriores pues alguien le podría haber dicho o a su asesora: “Oiga, señor Martín, que ya hemos planteado esto en multitud de ocasiones, que me parece muy bien que lo traiga usted al Pleno pero hombre, un poquito de credibilidad y un poquito de memoria histórica para saber qué es lo que han hecho ustedes o qué es en este caso lo que no han hecho ustedes, que ha sido mover ni un dedo para que un palacio de congresos o ahora reconvertido en un centro de congresos haya venido a Alcalá de Henares, esa es la realidad. Y cuando le pedimos que la financiación venga de la Comunidad de Madrid parece que les molesta, es que no pasa nada, que venga de la Comunidad de Madrid, es que la Comunidad de Madrid tiene un presupuesto infinitamente superior al que tiene Alcalá de Henares; no pasa nada por pedirlo. Hemos conseguido seguramente o podremos conseguir en los próximos presupuestos aportaciones a este presupuesto, lo que hace falta es que ustedes hablen con sus compañeros en la Asamblea de Madrid, hablen con sus compañeros en la Asamblea de Madrid y apoyen iniciativas en este estilo. Por ejemplo, fíjese, han puesto antes un ejemplo, la Ciudad Deportiva Espartales, una enmienda de Ciudadanos apoyada por el Partido Socialista y por Podemos ¿Quién votó en contra? Partido Popular. ¿Ha salido la enmienda? Sí. ¿Podrá venir financiación y dinero a Alcalá? Sí. Pues en esto es la misma vía. Mucho me temo que posiblemente podamos sacar enmiendas a futuro seguramente con Ciudadanos y con Podemos y con el Partido Socialista, pero con el Partido Popular no nos encontremos porque es lo que ha hecho la señora Cifuentes en la Asamblea de Madrid. Sr. Alcalde Presidente Tiene que ir acabando señor Blázquez. Sr. Blázquez Sánchez Con lo cual la enmienda que nosotros planteamos es porque apostamos por lo público, no nos oponemos a otro tipo de iniciativas y siempre escucharemos a otro tipo de iniciativas, pero aquí lo que nosotros tenemos que apostar es por una financiación pública para hacer un centro de congresos de este estilo. Y ¿por qué un 90 por ciento? Es muy sencillo, el Plan Prisma tiene una financiación del 95.5, proyectos de esta envergadura tienen que tener una aportación mayoritaria de la entidad, de la organización que tiene mucha más capacidad financiera para poderla acometer. Gracias. Sr. Alcalde Presidente Gracias señor Blázquez. Pues habiendo debatido este punto vamos a pasar a votar. Es la misma situación que anteriores puntos, es una enmienda parcial, por lo tanto primero votamos la enmienda parcial y su incorporación a la original. Enmienda parcial presentada por el Equipo de Gobierno a este punto ¿Votos a favor? Votos a favor del Equipo de Gobierno, grupos Partido Socialista, Grupo Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida, Grupo Mixto España2000 y Grupo Ciudadanos. ¿Votos en contra? Votos en contra del Partido Popular. Queda por lo tanto adicionada la enmienda sobre la Moción original del Partido Popular.

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Ahora pasamos a votar la Moción con la enmienda añadida. ¿Votos a favor de la Moción? Se repite la votación anterior, votos a favor del Equipo de Gobierno, Partido Socialista Obrero Español, Somos Alcalá, Grupo Mixto Izquierda Unida, Grupo Mixto España2000, Grupo Municipal Ciudadanos. ¿Votos en contra? ¿Abstenciones? Y la abstención del Partido Popular. Por lo tanto queda aprobada esa Moción con la adición de la enmienda. Tras amplio debate, y sometido a votación en primer lugar la Enmienda de modificación a la Moción del Grupo Municipal Popular relativa a impulsar la construcción de un Centro de Congresos en Alcalá de Henares, el Pleno por diecinueve votos a favor de los Concejales de los Grupos Municipales Socialista, Somos Alcalá, Mixto-IU, Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía y Mixto España2000, y ocho votos en contra de los Concejales del Grupo Municipal Popular, acuerda su aprobación. Seguidamente se procede a la votación de la Moción nº 3/2016 del Grupo Municipal Popular relativa a la elaboración y puesta en marcha de un Plan Municipal de las personas mayores, con la Enmienda aprobada incorporada, obteniendo el siguiente resultado: El Pleno por diecinueve votos a favor de los Concejales de los Grupos Municipales Socialista, Somos Alcalá, Mixto-IU, Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía y Grupo Mixto España2000 y ocho abstenciones del Grupo Municipal Popular, acuerda aprobar la Moción conjunta con la Enmienda aprobada incorporada, y en consecuencia: 1º.- Que por el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento se impulse la construcción del Centro de Congresos de Alcalá de Henares, asimismo, se potencie el funcionamiento de la actual Oficina de Congresos y adopción de medidas de fomento del Sector del turismo empresarial 2º.- Instar al gobierno regional de la Comunidad de Madrid para que incluya en los presupuestos regionales la financiación de, al menos, el 90% de la totalidad de la inversión necesaria para construir el Centro de Congresos de Alcalá de Henares. 3º.- Trasladar la presente moción a los grupos políticos representados en la Asamblea de Madrid 4º.- Remitir el presente acuerdo a la Concejalía de Turismo para su tramitación. 30º.- Lectura y aprobación, si procede, de las Actas de las Sesiones Plenarias Ordinaria de 17 de Noviembre de 2015 y las dos Sesiones Extraordinarias de 23 de Noviembre de 2015 En su vista el Pleno, por unanimidad de los veintisiete Concejales acuerda aprobar las Actas de las Sesiones Plenarias Ordinaria de 17 de Noviembre de 2015 y las dos Sesiones Extraordinarias de 23 de Noviembre de 2015. 31º.- Dar cuenta de Resoluciones de la Alcaldía Presidencia y Concejalías Delegadas, del número 3.323 al número 3.608 Por mí, Secretario General, se da cuenta al Pleno de los Decretos de Alcaldía Presidencia y Concejalías Delegadas del número 3.323 al número 3.608. En su vista, el Pleno se da por enterado. 32º.- Correspondencia y comunicaciones oficiales. Por mí Secretario General, se da cuenta al Pleno de escrito del Secretario de Estado de Infraestructuras, Transportes y Vivienda, de fecha 16 de diciembre de 2015, del siguiente tenor: “Estimado Secretario General:

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Acuso recibo del escrito que esa Corporación Municipal ha remitido, con fecha 1 de diciembre, al Titular del Departamento, mediante el que ponía en su conocimiento la Moción aprobada por ese Ayuntamiento, a propuesta de los Grupos Municipales Socialista, Somos Alcalá, y de la Concejala del Grupo Mixto Izquierda Unida Dª Pilar Fernández Herrador para exigir una nueva ley reguladora del derecho a la vivienda, que cubra las medidas de mínimos para hacer frente a la emergencia habitacional. Como sin duda conoce, las competencias en materia de vivienda están atribuidas, actualmente, de acuerdo con lo que establecen los Estatutos de Autonomía correspondientes, a las Comunidades Autónomas; atribución competencial que, de hecho, se viene a recoger implícitamente en la moción aprobada por ese Ayuntamiento. Por otra parte, puedo señalarle también que alguna de las materias a las que se alude en la moción (legislación hipotecaria, legislación reguladora del procedimiento judicial civil, o regulación del sistema financiero), se encuentran fuera del ámbito competencial de este Ministerio de Fomento. Sin perjuicio de todo lo anterior, le indico que hemos dado traslado de su escrito y de la Moción aprobada por ese Ayuntamiento a la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo de este Ministerio, a efectos de que se estudie por la misma la viabilidad de tomar en consideración sus propuestas, respetando siempre la distribución competencial a la que antes me he referido, así como la política general del Gobierno y las disponibilidades presupuestarias, y teniendo en cuenta también, como es evidente, que el momento actual no es posible que se apruebe por el Gobierno ningún proyecto de ley, o cualquier otra medida que precise de ratificación parlamentaria”. Asimismo se da cuenta al Pleno de escrito de la Secretaría General Técnica del Ministerio de la Presidencia de fecha 21 de diciembre de 2015, del siguiente tenor: “Se acusa recibo a su escrito (nº de registro 15/2015) por el que se remite certificación del acuerdo adoptado por el Pleno de esa Corporación relativo Día Internacional contra la Violencia de Género. Aprovecho para comunicarle que el procedimiento derivado de la tramitación de los acuerdos plenarios que las Corporaciones Locales dirigen al Presidente del Gobierno, Congreso de Ministros y titular del departamento, es uno de los incluidos en el Plan anual de simplificación administrativa y reducción de cargas de este departamento, para el año 2015. Entre las diferentes medidas adoptadas para la consecución de los objetivos del Plan, se encuentran la limitación del uso del papel, por los que se está invitando a las distintas Corporaciones Locales a que envíen dichos acuerdos plenarios en formato electrónico (PDF) a través del Sistema de Interconexión de Registros (SIR), que permite el envío y la recepción de asientos registrales electrónicamente. Teniendo constancia que esa Corporación tiene su oficina de registro integrada en el SIR a través de la aplicación ORVE, se agradecería que la remisión de los próximos acuerdos plenarios se efectuara a través de dicha aplicación con el fin de poder realizar toda la tramitación del procedimiento electrónicamente, con la consiguiente reducción de coste y cargas administrativas”. Asimismo se da cuenta al Pleno de escrito de la Presidenta de la Asamblea de Madrid de fecha 21 de diciembre de 2015, del siguiente tenor: “La Mesa de la Asamblea, en su reunión del día 21 de diciembre de 2015, ha acordado lo siguiente respecto al asunto que se señala: Objeto: Del Sr. Secretario General del Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, remitiendo certificación del acuerdo adoptado por el Pleno de esa Corporación el día 17-1115, sobre el “Programa Regional de Inversiones y Servicios de Madrid”. Acuerdo: Toma de conocimiento y traslado a los Grupos Parlamentarios”

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33º.- Ruegos y preguntas. Por mí, Secretario General se informa al Pleno que no consta ruego o pregunta alguna formulada por escrito, ni se formulan in voche en la Sesión. Sr. Alcalde Presidente A petición, perdonad, a petición también de algunos de los Portavoces cuando hemos hablado, se hace una memoria a una persona que ayer falleció en Alcalá de Henares que se llama Amparo Olivas Martínez. Cualquier muerte siempre es dura pero es de una persona muy imbricada en la ciudad y unas circunstancias muy dolorosas, y algunos teníamos, teníais relación casi personal con ella, por lo tanto hoy era el día que estaba en el tanatorio, estábamos aquí en el Pleno y no hemos podido acudir pero yo ayer tuve ocasión de transmitirle el apoyo de toda la Corporación. Se levanta la Sesión. Y no habiendo más asuntos que tratar, siendo las veintidós horas treinta minutos del día de la fecha, el Excmo. Sr. Alcalde Presidente levanta la Sesión, de todo lo cual y de lo que transcrito queda, yo, el Secretario General del Pleno, doy fe.

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