ACTA SESIÓN ORDINARIA Nº 553 En Valparaíso, a 24 de abril de 2014, se celebra la Sesión Ordinaria Nº 553 del Consejo de Rectores, organizada por la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación y efectuada en el salón Valparaíso del Hotel Diego de Almagro, ubicado en calle Molina Nº 76, ciudad de Valparaíso. ASISTENTES: Rectores D. Juan M. Zolezzi C. D. Ignacio Sánchez D. D. Sergio Lavanchy M. D. Claudio Elórtegui R. D. José Rodríguez P. D. Víctor Cubillos G. D. Jorge Tabilo A. D. Aldo Valle A. D. Alberto Loyola M. D. Nibaldo Avilés P. D. Héctor Gaete F. D. Sergio Bravo E. D. Víctor Fajardo M. D. Álvaro Rojas M. D. Jaime Espinosa A. D. Patricio Sanhueza V. D. Luis Pinto F. D. Oscar Garrido A. D. Diego Durán J. D. Juan Cancino C. D. Aliro Bórquez R.

: Universidad de Santiago. Vicepresidente Ejecutivo : P. Universidad Católica de Chile : Universidad de Concepción : P. Universidad Católica de Valparaíso : Universidad Técnica Federico Santa María : Universidad Austral de Chile : Universidad Católica del Norte : Universidad de Valparaíso : Universidad de Antofagasta : Universidad de La Serena : Universidad del Bío Bío : Universidad de La Frontera : Universidad de Magallanes : Universidad de Talca : Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación : Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación : Universidad Tecnológica Metropolitana : Universidad de Los Lagos : Universidad Católica del Maule : Universidad Católica de la Santísima Concepción : Universidad Católica de Temuco

REPRESENTANTES E INASISTENCIAS. En representación de la Universidad de Chile, concurrió su Vicerrector Académico, Sr. Patricio Aceituno. Se excusaron de asistir los rectores don Celso Arias de la Universidad de Atacama, don Gustavo Soto Bringas de la Universidad Arturo Prat y don Arturo Flores rector (s) de la Universidad de Tarapacá. INVITADOS. Participa como invitado el Jefe de la División de Educación Superior del Ministerio de Educación, don Francisco Martínez Concha, quién estuvo presente entre las 09:10 y las 11:00 horas. Por la Secretaría del Consejo de Rectores asiste el abogado don Luis Tapia Flores y la directora (s) del Sistema Único de Admisión, doña Angélica Bosch.

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Siendo las 09:10 horas, el Vicepresidente Ejecutivo del Consejo de Rectores don Juan Manuel Zolezzi, da inicio a la sesión. Da la bienvenida a los Sres. Rectores e invitados, en especial al nuevo Jefe de la División de Educación Superior, Sr. Francisco Martínez, a quién le desea éxito en su tarea. Luego agradece a la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, organizadora de la reunión y procede a iniciar el análisis de los siguientes puntos: 1.- APROBACIÓN ACTA ANTERIOR. En relación al Acta de la Sesión Ordinaria Nº 552 sometida a aprobación, el Rector Sr. Sánchez a título personal y en representación de las universidades del G-9, propone que esta vez se haga una excepción al carácter genérico y de registro de acuerdos, para que se consigne una síntesis más individualizada de las intervenciones de los señores rectores. Funda su proposición en que la sesión Nº 552 tuvo complejidades y escapó de lo habitual. Los rectores Sres. Durán y Elortegui apoyan y especifican la propuesta. Por su parte, el rector Sr. Avilés manifiesta reparos al cambio de reglas sobre el contenido de las actas. Finalmente, el Sr. Vicepresidente Ejecutivo formula la proposición de posponer la aprobación del acta de la sesión Nº 552 hasta la próxima sesión del Consejo y, en el entendido que se trata de una situación excepcional determinada por la particularidad de la sesión anterior, la Secretaría General deberá hacer una síntesis de lo manifestado por cada uno de los Sres. rectores; el texto se enviará a los Sres. rectores, para que hagan sus observaciones. Deja constancia que se guardará fidelidad al registro de audio. El Consejo aprueba dicha propuesta (Acuerdo Nº 16/2014).

2. CUENTA DE LA VICEPRESIDENCIA EJECUTIVA. El Vicepresidente Ejecutivo, Rector Juan Manuel Zolezzi, da lectura a la cuenta de las actividades del Comité Ejecutivo, desarrolladas durante el período comprendido entre el 28 de marzo y el 23 de abril de 2014 (Anexo Nº 14/2014). Adicionalmente el Sr. Vicepresidente Ejecutivo informa respecto a la situación estudiantil, que en general el ambiente es de calma y no se avizora todavía dificultades al interior de las universidades; los estudiantes están a la espera de definiciones de detalle de ciertos aspectos de la reforma educacional. Posiblemente el segundo semestre, en que se presentarían los proyectos de ley sobre educación superior, sería más complejo. La Cuenta genera algunos comentarios referidos a la elección de las autoridades del Consejo, por lo cual se determinó que el tema sería tratado posteriormente en la misma Sesión. También suscitó comentarios la forma de fijar las reuniones con los dirigentes estudiantiles, pidiéndose tomar la iniciativa en tal sentido e invitarlos cuando se deba reunir el Comité Ejecutivo; en este tema también se sugirió que el Vicepresidente tuviera la libertad de reunirse con los estudiantes cuando lo estime

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necesario. Por otra parte, se manifestó que la imposibilidad de acceder al inmueble que ocupaba Conicyt, no debiera descartar el anhelo de que el Consejo de Rectores pueda contar con una sede de funcionamiento en un lugar distinto del Ministerio de Educación. Tema Nº 3: Presentación del Jefe de la División de Educación Superior Sr. Francisco Martínez. El Jefe de la DIVESUP Sr. Martínez agradece la invitación. Comienza exponiendo sobre los aportes del estado a las universidades del CRUCH. Informa que no hay novedades respecto de las asignaciones que tradicionalmente se han estado otorgando; que no han hecho cambios este año, dado que todo fue definido el año anterior. Refiere que el cambio de gobierno generó atrasos significativos en relación a los decretos; aunque su disposición es la de acelerar los traspasos que se pueda. El Jefe de la DIVESUP expone las cifras contenidas en el documento “Estimación de Recursos 2014 para las universidades del CRUCH” (Anexo Nº 15/2014). El Sr. Martínez aclara que hay partidas que son estimaciones, no son cifras totalmente definitivas. El cronograma se señala en el documento. Las intervenciones de los Sres. rectores expresan ciertas preocupaciones y formulan variadas consultas al Jefe de la DIVESUP. Le exponen que la irregularidad de los flujos conduce a tener que recurrir al sistema bancario a pedir créditos; que el costo por estas operaciones financieras significó 2400 millones de pesos para estas instituciones. Se reiteró la preocupación por la oportunidad de los flujos de recursos. En respuesta a consultas formuladas por algunos Sres. rectores, el Jefe de la DIVESUP manifiesta que ha pedido que se tome como política cumplir los plazos en términos de los flujos y/o adelantar todo lo que sea posible los recursos, aunque agrega que los plazos en algunos casos son realmente muy ajustados. El Sr. Martínez reconoce que hubo atrasos este año, porque los decretos no quedaron firmados. Declara tomar nota de la urgencia en particular en el tema de becas. En relación a los Convenios de Desempeño, el Jefe de la DIVESUP se compromete a que en cuanto tengan alguna decisión a este respecto anticiparán la información. Respecto a las becas y créditos, señala que se mantienen los criterios que había el año anterior, lo mismo ocurre en el aporte basal por desempeño. El Sr. Martínez reitera que buscará la manera de resolver los temas que le han sido expuestos; en particular se compromete a trabajar para mejorar el flujo y que cualquier solicitud se la hagan llegar directamente.

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Finalmente, informó que el gobierno otorgar una beca a los estudiantes de educación superior afectados por el incendio de Valparaíso; una beca de catástrofe diseñada especialmente para proveer una seguridad en la continuidad en los estudios de los estudiantes afectados. Sobre la Reforma Educacional, el Sr. Martínez se refiere a que los principios generales que constituyen la reforma están presentados en el programa de gobierno y hace mención a los más relevantes. En cuanto al financiamiento, expresa que se va a financiar a los estudiantes vía aranceles, que serán fijados por un mecanismo de estudios especializados, para definir aranceles fijos para todas las instituciones; pero también con arreglo a ciertas diferenciaciones específicas. La orientación es que el arancel contemple el costo real de la carrera, sin subsidio a otras actividades de la universidad. Desarrolla asimismo los criterios respecto de los otros mecanismos de financiamiento de las universidades. Afirma que todo el proceso será gradual y que el rol del Consejo de Rectores será de interés en cuanto a ir monitoreando todo el proceso. Señala que el gobierno debe garantizar que todas las universidades puedan contribuir como lo han estado haciendo y ojala en mejores condiciones. Explicita que la principal novedad en relación a esta mesa, es que hay un esfuerzo porque las universidades estatales, tengan un rol más relevante en el balance privadoestatal, que el desarrollado hasta ahora. Afirma que con esta mirada referida a cómo se relaciona el estado con las instituciones, implícitamente se está dando una respuesta al tema de lo público y lo privado. La respuesta es que los bienes públicos que generan las instituciones del Consejo, son necesarios y esenciales para el país y, por lo tanto, la política va a considerar los recursos necesarios para que eso sea una tendencia positiva de crecimiento de la provisión de esos bienes; enfatiza que en eso no hay ninguna discusión ni duda en la reforma. Los Sres. rectores plantean una serie de consultas e inquietudes, entre los que destacan el tema de las universidades y especificidades regionales, el futuro del AFI, el compromiso del aumento del 5% anual del AFD, las exigencias de calidad y transparencia que deben asociarse a la gratuidad y la relación AFD e investigación. El Jefe de la DIVESUP realiza sus planteamientos sobre cada uno de los temas consultados. Reconoce que hay situaciones que tienen una historia detrás cuya resolución va a generar dificultades y que no se podrán corregir de una sola vez. Con todo, agrega, los instrumentos van a estar orientados a que efectivamente las universidades que son base del sistema tengan oportunidades para desarrollarse.

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Acerca del rol del Consejo de Rectores en el proceso de construcción de la reforma educacional, el Jefe de la DIVESUP manifiesta que le interesaría que se integre a través de un protocolo, que funcionaría de la siguiente manera: se generarán grupos de trabajos específicos para cada uno de los temas, en los cuales habrá grupos técnicos y grupos de reflexión. Los grupos técnicos van a levantar información y preparar y/o recoger documentos existentes; en los grupos de reflexión, se necesitan los actores principales, y serán invitados los rectores para que participen en esa reflexión.

El Sr. Vicepresidente decreta una pausa en la sesión, para tomar café y/o hacer el check out del hotel. La sesión se reanuda después de 30 minutos.

Punto 4. Red de Universidades que ofrecen carreras técnicas. Expone el rector Sr. Oscar Garrido. El expositor refiere que hay un conjunto de 21 universidades del Consejo de Rectores, la mayoría instalada en regiones, que han implementado programas de formación técnica. Manifiesta que hay un tremendo desafío para el sistema educativo chileno para poder avanzar en la formación de técnicos, que es el ámbito donde es posible incrementar la formación de nivel superior. Agrega que el principal desafío es estandarizar la calidad, porque hay estándares y modalidades distintas. El rector Sr. Garrido da a conocer una serie de datos contenidos en el documento “Formación Técnica e Chile: desafíos y propuestas” (Anexo Nº 16/2014). Expone que las universidades del CRUCH que han asumido desde su institucionalidad el reto de formar técnicos, en el mes de enero pasado tomaron la decisión de constituirse en una organización que les permitiera vincularse en una red de carácter nacional. La red ya tiene una directiva, transitoria. Informa que la organización ha producido un par de documentos, en los que han ido afinando el diagnostico nacional y un equipo trabaja en diagnósticos regionales. Solicita al Consejo que manifieste la voluntad política para generar un espacio de confianza a quienes presentan esta propuesta, de tal manera que en una próxima reunión se pudiera presentar un conjunto de acciones y medidas, con un calendario claro de trabajo, para avanzar en la mejora de la oferta existente. En el intercambio de opiniones que suscita la presentación del tema, la casi totalidad de los Sres. rectores se pronunciaron apoyando la formación de la Red. Destacando éstos que el rol del Consejo de Rectores siempre será tratar de orientar al país acerca de la educación superior y se puede formar una red dentro

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del Consejo para analizar estos temas. Se agrega que en este nuevo ciclo político resulta necesario acopiar información y estudios que permitan al Consejo de Rectores erigirse como un actor y un interlocutor en esta política pública. Que los mejores sistemas de educación superior en el mundo, son aquellos que están absolutamente integrados. En fin, se aduce que hay 21 universidades del CRUCH que entregan formación técnica en modalidades distintas y difícilmente dejaran de hacerlo y que por lo mismo es conveniente regular esta actividad de formación de las instituciones del Consejo de Rectores, para asegurar transparencia y calidad, concordando unos determinados estándares y modalidades. No obstante, el rector Sr. Bravo manifiesta que para avalar la propuesta se requiere un cierto grado de discusión; en particular sobre lo que el CRUCH va a entender por universidad. Por otra parte, se recuerda que varias universidades del Consejo de Rectores formaron una Sociedad Anónima para estos efectos, porque esa fue en su momento la orientación de la autoridad pública. Esa es su figura jurídica aunque estas no lucren. El rector Sr. Sánchez menciona el caso de la fundación DUOC-UC, que tiene 85.000 estudiantes en 4 regiones; expresando su voluntad, si el Consejo de Rectores así lo determina, que el DUOC participe también de esta red como la rama de la Universidad Católica en la formación técnica profesional. En fin, surge la necesidad de una definición si los CFT o IP autónomos, pero vinculados a universidades, se podrían incorporar también a la red. El Sr. Vicepresidente aclara que lo que el Consejo está analizando en esta oportunidad es la presentación sobre la formación técnica en Chile; que no se está resolviendo en este momento si el Consejo asume o no la red. Manifiesta que percibe un ánimo positivo en relación a esta Red; no obstante, para llegar a la instancia en que el Consejo deba decidir otorgarle un reconocimiento formal en su interior, la red tendrá que hacer llegar una propuesta, con orgánica, objetivos y lineamientos estratégicos, y eso podría y tendría que ocurrir en una próxima sesión.

Tema 5. Firma del convenio Red ARCOT de la cátedra UNESCO. Convenio de ocho Universidades del CRUCH para crear red relacionada a la arquitectura y construcción de tierra. Introduce el tema el rector Sr. Gaete. Ingresan a la sala los Sres. Marcelo Cortés de la Fundación Jofré, de arquitectura en tierra y don Patricio Morgado, ex decano de la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Biobío, que es el coordinador de la red. Se explica que se trata de 8 universidades del CRUCH más la Fundación Jofré, que firman hoy un

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Convenio Marco de Colaboración mediante el cual se genera una Red de colaboración, denominada “Red Arcot / Cátedra Unesco / Chile” (Anexo Nº 17/2014). Su objetivo es hacer investigación científica y formación de pre y post grado en arquitectura y construcción en tierra. Acto seguido los rectores de las universidades partes, formalmente el referido Convenio.

proceden a firmar

Tema 7. Entrega del libro “Del Biombo a la Cátedra. Igualdad de Oportunidades de Género en la Universidad de Chile”. El Vicerrector Académico de la Universidad de Chile, Sr. Patricio Aceituno señala que la idea era informar los resultados de dos iniciativas que se desarrollaron en la Universidad de Chile, en los últimos años, relacionadas con la equidad. Respecto de la primera, el propósito era entregar el libro “Del Biombo a la Cátedra. Igualdad de Oportunidad de Género en la Universidad de Chile”, lamentablemente por un problema de coordinación de la Universidad el libro no pudo ser entregado. En cambio se hizo entrega a los presentes del texto “Equidad y Calidad: El Compromiso de la Universidad de Chile con el País”, que da cuenta de las acciones desarrolladas entre el 2010 y el 2013 en la Universidad de Chile para mejorar la equidad del ingreso.

Tema Nº 10. Informe sobre la Universidad Andrés Bello. Expone la Srta. Angélica Bosch, Directora (s) del Sistema Único de Admisión. Señala que expondrá la primera parte del estudio “Proceso de Selección y Matrícula Admisión 2014: Resultados Generales e Irregularidades”, referido a la identificación de irregularidades en el proceso de admisión (Anexo Nº 18/2014). El informe contiene 4 secciones. La sección de antecedentes, detecta que no hay una normativa explícita en el sistema de admisión referida a causales de incumplimientos o sanciones. Lo que existe son reglas sobre el funcionamiento de los procesos, la selección y ciertos acuerdos de buenas prácticas. La tercera sección, se refiere a denuncias puntuales que se recibieron este año en relación a la Universidad Andrés Bello. En cuanto a los sobrecupos, indica que la Universidad Andrés Bello constituye un caso extremo, al declarar más sobrecupos que vacantes regulares. En cuanto a las denuncias, el DEMRE recibió dos denuncias en contra de la Universidad Andrés Bello por el cierre de la carrera de Educación General Básica, en la sede Concepción, en la cual habían sido seleccionados 8 estudiantes; estos postulantes llegaron a matricularse y se les informa que la carrera no se va a impartir. Por otra parte, se informó y documentó sobre prácticas irregulares en que habría incurrido la sede de Viña

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del Mar de la Universidad Andrés Bello, al tomar contacto con alumnos que ya estaban matriculados en la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, para ofrecerles beneficios monetarios con el fin de capturarlos para su institución; son casos de los años 2013 y 2014. Los Sres. rectores concuerdan en que si bien no hay un reglamento vigente en materia de sistema de admisión, sí existe un protocolo de buenas prácticas que suscriben las universidades privadas que se incorporaron al sistema. Se coincide asimismo en que hay situaciones inaceptables, que no se pueden dejar pasar, porque se estaría desprotegiendo el sistema de admisión; que el objetivo del Consejo no es perseguir a ninguna universidad, pero que existe el deber de proteger el sistema público de admisión. Predomina entre los Sres. rectores la idea de que las denuncias son claras y no pueden ser desestimadas, pero que se debe respetar el derecho a ser escuchada de la Universidad cuestionada. Que se debe comunicar formalmente a la referida Universidad de las denuncias recibidas y hechos verificados que constituirían prácticas que dañan y/o comprometen el sistema público de admisión. Se propone que, en paralelo se avance en elaborar y poner en vigencia un protocolo o reglamento, que consagre y preestablezca estas buenas prácticas, con sanciones para su vulneración y con procedimientos claros de verificación. Se agrega, no obstante, que tal reglamentación compromete a la totalidad de las universidades que participan del sistema de admisión. El Sr. Vicepresidente sintetiza el debate, señalando que se accionará en paralelo en tres aspectos: se enviará la carta a la Universidad Andrés Bello con las denuncias y cuestionamientos a fin de que informe a la brevedad posible al Consejo de Rectores; se analizará la información de matrículas del SIES y se retomará y avanzará en el protocolo o reglamento que regirá en materia de sistema de admisión para todas las universidades que participan de él (Acuerdo Nº 17/2014).

Tema 9. Aprobación Acuerdo Marco entre el Consejo de Rectores y el gobierno de Francia sobre Movilidad en el ámbito de la Ingeniería y la Agronomía. Introduce el tema el rector Sr. Cubillos, Presidente del Comité de Relaciones Internacionales del Consejo de Rectores. Explica que se trata de una propuesta para mantener y potenciar las becas en ciencias agrarias e ingeniería en un acuerdo de distintas instancias de Francia, directamente con el Consejo de Rectores. (Anexo Nº 19/2014). Agrega que esto tiene implicancias positivas, en términos de recursos, becas y mejoría de las relaciones con Francia. El Consejo aprueba el señalado Acuerdo Marco (Acuerdo Nº 18/2014).

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Tema 11 a). Varios. Designación de representantes del CRUCH en comisiones referidas al Codex Alimentarius. (documento Anexo Nº 20/2014). Se acoge la proposición de renovar o ratificar los mismos representantes actuales del Consejo de Rectores en las comisiones del Codex Alimentarius (Acuerdo Nº 19/2014).

Tema 11 b). Varios. Oportunidad de la elección de las autoridades directivas del Consejo de Rectores. El Sr. Vicepresidente plantea que se debe tomar una decisión respecto de la fecha precisa en que se procederá a elegir a los directivos del Consejo de Rectores. Hubo propuestas de realizar la elección en el mes de octubre, una vez que se produjeran las elecciones en las universidades que durante el presente deben elegir rector. Otra proposición sostiene que la elección debía realizarse en el mes de mayo próximo. Luego del respectivo debate, se acepta la propuesta de realizar la elección en la próxima sesión del Consejo del mes de mayo. (Acuerdo Nº 20/2014). En relación a los acuerdos previos del Consejo sobre la composición del Comité Ejecutivo, el Vicepresidente Ejecutivo propuso realizar el análisis de las reglas a las que se someterá la elección en el marco del Comité Ejecutivo, informando luego al Consejo para que este último adopte los acuerdos que estime más adecuados. Así se acuerda (Acuerdo Nº 21/2014).

Tema 11 c). Varios. El rector Sr. Sanhueza, a nombre de las universidades de Valparaíso, agradece al Consejo de Rectores, a las universidades y a cada uno de los rectores, por la colaboración brindada, durante la emergencia que se vivió en días anteriores. Se recibió todo tipo de llamados, de expresiones de solidaridad, de donaciones de diversas instituciones, de estudiantes que se trasladaron a colaborar. Señala que se ha preparado una carta, una declaración pública sobre este tema y se la hará circular para recibir opiniones (Anexo Nº 21/2014.

Tema 11 d). Varios. El rector Sr. Garrido solicita al Consejo de Rectores patrocinio para un Congreso Iberoamericano de Gobernanza Universitaria. Se trata de un evento organizado por el Centro de Extensión del Senado, más la Universidad de Los Lagos, con el auspicio de la Municipalidad de Santiago. El Sr. Vicepresidente señala que no hay oposición al patrocinio (Acuerdo Nº 22/2014).

Tema 11 e). Varios. El rector Sr. Gaete pide que se reflexione sobre las referencias que se hacen, en este caso respecto al señor Ministro de Educación, a partir de lo que éste habría dicho, según lo que consigna el diario El Mercurio.

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Pide ir a la fuente original, porque lo que se le atribuyó no lo dijo el Ministro Eyzaguirre; lo puede asegurar porque estaba presente en ese lugar. Reitera ir a la fuente original porque la voz de los rectores tiene resonancia en la opinión pública. El aludido rector Sr. Sánchez aclara que ante la opinión pública comentó lo que el Ministro dijo en un canal de televisión, que todos vieron y no eran interpretaciones. En el Consejo, en cambio, se ha referido a lo que sale en el diario El Mercurio y eso no lo va a decir públicamente.

Tema 11 f). Varios. El rector Sr. Durán manifiesta su preocupación porque en este Consejo no se tratara el tema referido a las diferencias manifestadas entre universidades estatales y universidades del G-9. Estima que hay que establecer un dialogo, generar los puentes; buscando los acuerdos en aquellas cosas que efectivamente pueden producir un elemento positivo para el conjunto de los rectores que componen el Consejo. El Sr. Vicepresidente señala que no quiso incluir el tema en la Tabla; que estimó que eso era prudente en relación a esta sesión del Consejo; e informa que propondrá al Comité Ejecutivo que realice un planteamiento al Consejo sobre cómo abordar estos temas.

Tema 11 g). Varios. El rector Sr. Cubillos, respecto de la reforma educacional en curso, manifiesta que el Consejo de Rectores tiene la gran oportunidad de hacer una propuesta seria y tomar un liderazgo en el país en esta materia. Plantea que se forme una comisión del más alto nivel para que efectivamente haya un planteamiento profundo del Consejo al Ministerio de Educación.

El Sr. Vicepresidente agradece al rector anfitrión Sr. rector Sanhueza por la excelente atención recibida y, siendo las 14:45 horas, da por concluida la Sesión Ordinaria Nº 553 del Consejo de Rectores.

Juan Manuel Zolezzi Cid Vicepresidente Ejecutivo Consejo de Rectores

Luis Tapia Flores abogado Ministro de Fe

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