ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS TENA – CUNDINAMARCA CONTRATO 006-2015

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Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS Municipio de Tena – Departamento de Cundinamarca. 2015 – 2027. Contrato de Consultoría No. 006 de 2015. Secretaria de Ambiente – Gobernación de Cundinamarca y Aquaviva S.A.S. Gestión e Ingeniería. Un Proyecto de: GOBERNACION DE CUNDINAMARCA Doctor Guillermo Rivera Flores – Gobernador (e) SECRETARIA DEL AMBIENTE Marcela Orduz Quijano – Secretaria del Ambiente. Bibiana Andrea Carvajal Beltrán – Directora de Patrimonio Ambiental y Apoyo a la Gestión del Saneamiento. GRUPO TECNICO PROFESIONAL Miguel Núñez Torres – Asesor Gloria Stella González Mora – Profesional universitaria José Antonio Pulido Cañarete – Profesional Universitario ALCALDÍA MUNICIPAL DE TENA Víctor Julio Moreno Alfonso – Alcalde Municipal 2012 – 2015 Walter Riveros Baquero – Secretario Alcaldía Municipal Néstor Wilson Hernández – Tesorero Carolina Niño Ardila – Secretaria de tesorería Julio Roberto Machado – Secretario de planeación e infraestructura de servicios públicos Isaías Arévalo Sandoval – ODAMA Oficina de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente Oscar Hernán Chaves –Área Ambiental Empresa de Servicios Públicos Diana Maldonado Robles – Gerente ACUATENA Sneider Gallego – Secretario ACUATENA Ejecuta AQUAVIVA S.A.S. GESTIÓN E INGENIERÍA Oscar Rene Avella Guzmán – Director del Grupo Técnico de Trabajo Pablo José Castañeda Colmenares – Asesor Financiero Flor María Rodríguez – Profesional Área Social Luis Fernando Castañeda Burgos – Especialista Servicio de Aseo Silvia Helena Patiño Repizó – Coordinador de Proyecto Smirenie L. Miño Quintero – Profesional de Apoyo Diana Catherine Morales Velázquez – Ingeniera de Proyectos Andrea Camila Amaya Velandia - Ingeniera de Proyectos Soraya Paola Ortegón Ramírez – Ingeniera de Proyectos Citar la fuente al utilizar información contenida en este documento. Está prohibida su reproducción parcial o total, especialmente para fines comerciales. Primera Edición. Tena– Cundinamarca, diciembre de 2015.

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CONTENIDO INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 8 1.

ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS .......................................... 10

2.

LÍNEA BASE ..................................................................................................... 13



descripción del municipio ..................................................................................... 13 2.1

Parámetros .................................................................................................. 15

2.1.1

Aspectos institucionales del servicio público de aseo ................................... 15

2.1.2

Generación de Residuos Solidos ............................................................... 21

2.1.3

Recolección Transporte y Transferencia ..................................................... 30

2.1.4

Barrido y limpieza de vías y áreas publicas ................................................ 35

2.1.5

Limpieza de playas costeras y ribereñas .................................................... 41

2.1.6

Corte de césped y poda de árboles .......................................................... 42

2.1.7

Lavado de áreas publicas ........................................................................ 44

2.1.8

Aprovechamiento ................................................................................... 45

2.1.9

Disposición final ..................................................................................... 55

2.1.10

Residuos sólidos especiales ..................................................................... 62

2.1.11

Residuos de construcción y demolición ...................................................... 64

2.1.12

Generación de residuos en el área rural .................................................... 66

2.1.13

Gestión de riesgos .................................................................................. 76

2.2

Proyecciones ................................................................................................ 82

2.2.1

Proyección de población .......................................................................... 82

2.2.2

Proyección de residuos solidos ................................................................. 86

2.2.3

Perspectivas de crecimiento ..................................................................... 87

2.3

Árbol de Problemas....................................................................................... 87

2.4

Priorización de problemas .............................................................................. 94

2.4.1

Matriz de priorización de problemas .......................................................... 94

2.5

Análisis estado actual PGIRS .......................................................................... 96

2.6

Análisis de objetivos y metas PGIRS 2006 ..................................................... 116

3. 3.1

objetivos y metas ........................................................................................... 116 Árbol de objetivos y Metas ........................................................................... 117

3

3.2 4.

Definición de Objetivos y Metas .................................................................... 117 Programas y proyectos para la implementación del PGIRS ................................... 130

ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS E INORGÁNICOS .................................................................................................... 143 Viabilidad para el Aprovechamiento De Residuos Inorgánicos .................................... 143 4.1

Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo ............... 148

4.2

Programa Recolección, Transporte y Transferencia ......................................... 150

4.3

Programa barrido y limpieza de vías y áreas públicas ...................................... 151

4.4

Programa de limpieza de riberas y playas costeras ......................................... 153

4.5

Programa corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas ............... 154

4.6

Programa Lavado De Áreas Públicas ............................................................. 155

4.7

Programa de Aprovechamiento .................................................................... 157

4.8

Programa inclusión de recicladores ............................................................... 165

4.9

Programa disposición final ........................................................................... 167

4.10

Programa generación de residuos sólidos especiales ....................................... 168

4.11

Programa gestión de residuos de construcción y demolición ............................. 170

(RCD) ................................................................................................................. 170 4.12

Programa gestión de residuos en área rural ................................................... 171

4.13

Programa gestión de riesgos ........................................................................ 174

5.

cronograma ................................................................................................... 176

6.

plan financiero ............................................................................................... 190

6.1

Flujo de caja plan financiero PGIRS .............................................................. 190

6.2

Fuentes de financiación ............................................................................... 191

6.3

Flujo de caja .............................................................................................. 192

7.

implementación, EVALUACIÓN y seguimiento .................................................... 194

8.

revisión y actualización pgirs ........................................................................... 195

conclusiones .......................................................................................................... 196

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TABLAS Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla

1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo. ........................................ 20 2. Generación de residuos solidos ...................................................................... 29 3. Recolección, Transporte y Transferencia .......................................................... 34 4. Barrido y limpieza de vias y areas publicas ...................................................... 40 5. Limpieza de playas costeras y ribereñas .......................................................... 41 6. Corte de césped y poda de árboles ................................................................. 42 7. Lavado de áreas publicas .............................................................................. 45 8. Aprovechamiento ......................................................................................... 52 9. Disposición final ........................................................................................... 59 10. Residuos sólidos especiales .......................................................................... 64 11. Residuos de construcción y demolición .......................................................... 64 12. Generación de residuos en el área rural ......................................................... 73 13. Gestión de riesgos ...................................................................................... 82

CUADROS Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro

1.Conformación del Grupo Coordinador. ........................................................... 10 2. Integrantes Grupo Técnico de trabajo. .......................................................... 10 3. Integrantes Grupo Consultor. ...................................................................... 11 4. Servicios públicos Acuatena S.A E.S.P. ........................................................ 15 5. Personal Servicios públicos. ......................................................................... 15 6. Sistema tarifario actual municipio Tena. ....................................................... 15 7. Sistema tarifario PGIRS 2006. ..................................................................... 16 8. Variación tarifario municipio Tena. ............................................................... 16 9. Clasificación Índice Financiero Agregado - IFA. .............................................. 17 10. Porcentajes Fondo Solidaridad ................................................................... 17 11. Información financiera, 2014. .................................................................... 17 12. Ingresos Potenciales, 2014. ....................................................................... 18 13. Costos potenciales, 2014. ......................................................................... 19 14. Balance de subsidios y contribuciones. ........................................................ 19 15. Generación residuos. ................................................................................ 21 16. Producción Percápita, 2006. ...................................................................... 23 17. Caracterización sector geográfico, área urbana. ........................................... 23 18. Caracterización física de residuos en área urbana. ........................................ 25 19. Caracterización física de residuos, 2006. ..................................................... 27 20. Usuarios del servicio de aseo periodo 2015 y 2006. ...................................... 28 21. Usuarios del área urbana. ......................................................................... 29 22.Frecuencia de recolección ........................................................................... 31 23. Características generales carro compactador. .............................................. 32 24. Operarios. ............................................................................................... 32 25. Rutas de barrido y limpieza. ...................................................................... 36 26. Operarios de barrido y limpieza.................................................................. 36 27. Sistema Vial. ........................................................................................... 37 28. Kilómetros Barridos casco urbano............................................................... 38

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Cuadro 29. Kilómetros Barridos La Gran Vía. ................................................................ 38 Cuadro 30. Resultados de Laboratorio Barrido y Limpieza .............................................. 39 Cuadro 31. Censo árboles objeto de poda .................................................................... 42 Cuadro 32. Frecuencia lavado áreas publicas ............................................................... 44 Cuadro 33.Recicladores informales ............................................................................. 46 Cuadro 34. Materiales y cantidad aprovechada de residuos ............................................ 47 Cuadro 35. Descripción de la recolección ..................................................................... 47 Cuadro 36. Resultados de Laboratorio Residuos Sólidos Ordinarios Urbanos ..................... 51 Cuadro 37. Eficiencia tratamiento de lixiviados ............................................................. 57 Cuadro 38. Generación residuos. ................................................................................ 66 Cuadro 39. Caracterización sector geográfico, área rural. .............................................. 68 Cuadro 40. Caracterización física de residuos en área rural. ........................................... 70 Cuadro 41.Usuarios del área rural. .............................................................................. 71 Cuadro 42. Frecuencia de recolección .......................................................................... 72 Cuadro 43.Escenarios de riesgos del Municipio de Tena. ................................................ 76 Cuadro 44.Criterios de calificación de una amenaza. ..................................................... 77 Cuadro 45. Calificación cualitativa y cuantitativa de la amenaza, por su frecuencia, intensidad y cobertura para el servicio público de aseo. ................................................. 77 Cuadro 46. Rango de nivel de amenaza. ...................................................................... 80 Cuadro 47. Inventario de recursos. ............................................................................. 80 Cuadro 48. Criterios de calificación para el inventario de recursos. ................................. 81 Cuadro 49. Matriz cuantitativa del nivel de riesgo ......................................................... 81 Cuadro 50. Escala de valores para determinar el nivel de riesgo ..................................... 82 Cuadro 51. Censos de Población ................................................................................. 82 Cuadro 52. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según nivel de complejidad del sistema ........................................................................................ 83 Cuadro 53.Proyección de población área urbana ........................................................... 84 Cuadro 54. Proyección de población área rural ............................................................. 85 Cuadro 55.Proyección de residuos sólidos municipio de Tena ......................................... 86 Cuadro 56.Programas y proyectos establecidos en el PGIRS 2006................................... 96 Cuadro 57. Programa presentación de residuos sólidos – Proyecto presentación separada de residuos solidos ........................................................................................................ 98 Cuadro 58. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza ............................................. 99 Cuadro 59. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza ............................................. 99 Cuadro 60. Programas barrido, recolección y transporte – Proyecto recolección selectiva de residuos solidos ...................................................................................................... 100 Cuadro 61. Programa aprovechamiento de residuos sólidos – Proyecto construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos solidos ............................................ 101 Cuadro 62. Programa aprovechamiento de residuos – Proyecto desarrollo comercial de la planta de aprovechamiento ...................................................................................... 102 Cuadro 63. Programa Disposición final – Proyecto presentación separada de residuos solidos ............................................................................................................................ 103 Cuadro 64. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto fortalecimiento de la autogestión a través de granjas integrales autosuficientes ............................................................ 104 Cuadro 65. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos ......................................................................................... 105 Cuadro 66. Programa servicios especiales – Proyecto seguimiento y monitoreo a

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generadores del sector salud.................................................................................... 107 Cuadro 67. Programa mejoramiento institucional – Proyecto mejoramiento institucional .. 108 Cuadro 68. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área comercial de la oficina de servicios públicos ............................................................... 110 Cuadro 69. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área financiera de la oficina de servicios públicos ............................................................... 111 Cuadro 70. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social y educativo) – Proyecto Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general ............................................................................................................................ 112 Cuadro 71. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social y educativo) – Proyecto Educación ambiental en residuos sólidos en instituciones educativas formales ................................................................................................................ 114 Cuadro 72. Objetivos y Metas de la prestación del servicio público de aseo .................... 119 Cuadro 73. Alternativas de solución por componente del servicio público de aseo ........... 131 Cuadro 74. Evaluación de Alternativas....................................................................... 135 Cuadro 75. Selección de alternativas de solución por componente del servicio público de aseo ..................................................................................................................... 138 Cuadro 76. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar ................ 143 Cuadro 77. Áreas para material sin alistar y material alistado en la ECA de residuos inorgánicos ............................................................................................................ 143 Cuadro 78. Costos de inversión para la Estación de clasificación y Aprovechamiento ....... 144 Cuadro 79. Costos de operación y costos administrativos ............................................ 144 Cuadro 80. Ingresos para la implementación del aprovechamiento de residuos inorgánicos ............................................................................................................................ 145 Cuadro 81. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar ................ 146 Cuadro 82. Áreas para material sin alistar y material alistado para aprovechamiento de residuos orgánicos .................................................................................................. 146 Cuadro 83. Costos y gastos para la implementación del aprovechamiento de residuos orgánicos............................................................................................................... 147 Cuadro 84. Ingresos por Abono Orgánico ................................................................... 148 Cuadro 85. Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo ............. 148 Cuadro 86. Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ................................. 150 Cuadro 87. Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. ............................ 151 Cuadro 88.Programa de Corte de césped y poda de árboles. ........................................ 154 Cuadro 89.Programa Lavado de áreas públicas. .......................................................... 155 Cuadro 90.Programa de Aprovechamiento. Proyecto sensibilización, educación y capacitación ............................................................................................................................ 157 Cuadro 91. Programa de Aprovechamiento. Proyecto de aprovechamiento de residuos inorgánicos ............................................................................................................ 158 Cuadro 92. Programa de Aprovechamiento. Proyecto experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles ........................................... 162 Cuadro 93. Programa inclusión de recicladores. .......................................................... 165 Cuadro 94. Programa de Disposición final. ................................................................. 167 Cuadro 95. Programa de Residuos sólidos especiales. ................................................. 168 Cuadro 96. Programa de Residuos de Construcción y Demolición (RCD). ....................... 170 Cuadro 97. Programa de Gestión de residuos en área rural. ......................................... 171 Cuadro 98. Programa de Gestión de Riesgos. ............................................................. 174

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Cuadro 99. (Costo por programa 2016-2027)............................................................. 190 Cuadro 100. Distribución del costo del PGIRS por fuente de financiación 2016 – 2027 ..... 192 Cuadro 101. Modelo seguimiento del PGIRS ............................................................... 195 FIGURAS Figura 1. Municipio Tena. ........................................................................................... 13 Figura 2.Caracterización de residuos sólidos área urbana ............................................... 22 Figura 3.Caracterización de residuos sólidos área urbana ............................................... 24 Figura 4. Caracterización de residuos sólidos área urbana .............................................. 26 Figura 5. Caracterización de residuos sólidos área urbana .............................................. 26 Figura 6. Caracterización de residuos 2006 y 2015 ....................................................... 28 Figura 7. Presentación de residuos .............................................................................. 31 Figura 8. Carro compactador. ..................................................................................... 32 Figura 9. Operarios. .................................................................................................. 32 Figura 10. Recorrido sitio Disposición Final ................................................................... 33 Figura 11. Plaza de mercado. ..................................................................................... 34 Figura 12. La Gran Vía - Restaurantes. ........................................................................ 34 Figura 13. Operarios de barrido y limpieza. .................................................................. 37 Figura 14. Cestas públicas en Alcaldía Municipal y Parque Central. .................................. 39 Figura 15. Operario corte de césped. ........................................................................... 42 Figura 16.Ubicación Parque Central. ............................................................................ 44 Figura 17. Reciclador identificado. .............................................................................. 46 Figura 18. Lugar de almacenamiento identificado, propietario Guillermo Maldonado. ......... 48 Figura 19. Conocimiento por parte de los usuarios sobre recolección de residuos aprovechables. ......................................................................................................... 49 Figura 20. Responsable de la recolección de residuos aprovechables. .............................. 49 Figura 21.Separación en la fuente por los usuarios. ...................................................... 50 Figura 22. Campañas educativas, Ciclo reciclo CAR ....................................................... 50 Figura 23. Entrega Parques y composteras, Ciclo reciclo CAR ......................................... 51 Figura 24. Localización Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. .......................................... 55 Figura 25. Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ............................................................ 56 Figura 26. Tratamiento Lixiviado................................................................................. 57 Figura 27. Evacuación de Gases ................................................................................. 58 Figura 28. Disposición de residuos especiales en lotes del área rural (quema). ................. 62 Figura 29. Residuos especiales en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, llevados por carro compactador municipio de Tena. ................................................................................ 63 Figura 30. Recolección y transporte área rural. ............................................................. 67 Figura 31. Recolección y transporte área rural. ............................................................. 67 Figura 32.Recolección y transporte área rural. .............................................................. 69 Figura 33. Porcentaje de los residuos según caracterización física área rural. ................... 71 Figura 34.Crecimiento poblacional urbano, rural y total de Tena ..................................... 84 Figura 35. Crecimiento poblacional urbano de Tena....................................................... 85 Figura 36. Crecimiento poblacional rural de Tena .......................................................... 86 Figura 37.Árbol de problema – Aumento en la cantidad generada de residuos .................. 88 Figura 38.Árbol de problema – Predomina la tendencia de poca reutilización de los bienes de consumo ................................................................................................................. 89 Figura 39.Árbol de problema – Deficiencia en la presentación de residuos que se entregan

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para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas) ............. 90 Figura 40.Árbol de problema – Deficiencia en la recolección de residuos .......................... 91 Figura 41.Árbol de problema – Aprovechamiento informal de residuos sólidos aprovechables inorgánicos .............................................................................................................. 92 Figura 42.Presentación diagnóstico y problemáticas identificadas.................................... 94 Figura 43.Identificación problemática Tena .................................................................. 95 Figura 44. Matriz de priorización municipio de Tena ...................................................... 95 Figura 45. Total presupuesto por programas .............................................................. 193 Figura 46. Comparación de tiempos por programas .................................................... 194

SIGLAS C.C E.O.T IFA M.S.N.M PGIRS PPC PRAES PTAP RCD RSO EPP

Costos de Cubrimiento. Esquema de Ordenamiento Territorial. Índice Financiero Agregado. Metros sobre el nivel del mar. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Producción Percápita. Proyectos Ambientales Escolares. Planta de Tratamiento de Agua Potable. Residuos de Construcción y Demolición. Residuos Sólidos Orgánicos. Elementos de Protección Personal.

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INTRODUCCIÓN Las actividades socioeconómicas de un municipio en las áreas urbanas y rurales generan residuos sólidos, líquidos y gaseosos y cada uno tiene definidas sus metodologías de gestión enmarcadas en escenarios legales. Los residuos sólidos son clasificados como comunes y especiales, dentro de los comunes se identifican los orgánicos e inorgánicos y estos son generados en los sectores residenciales, industriales, institucionales, comerciales, entre otros. La responsabilidad de la gestión integral de estos residuos sólidos es de las administraciones municipales y se debe contemplar desde su generación, clasificación, presentación, recolección, transporte hasta su disposición final. Asimismo, los municipios deben garantizar la prestación del servicio público de aseo y limpieza del municipio. El Ministerio de Ambiente como máxima autoridad ambiental del país y en cumplimiento de sus funciones, ha definido lineamientos para ser aplicados en los entes territoriales, de tal manera que además de cumplir con la gestión integral de los residuos sólidos, incentive la reducción en la generación, el aprovechamiento, el desarrollo de nuevas tecnologías para su disposición final y la dignificación de la labor de las personas que se encargan de estas actividades en los municipios. A pesar de que desde el año 2002 mediante el Decreto 1713 el Ministerio de Ambiente definió el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos como instrumento de gestión integral, el Gobierno Nacional ha contemplado los escenarios de actualización y lineamientos, de tal forma que ha llegado a definir normatividad que enmarca este proceso de gestión; tal como el Decreto 1077 de 2015 para reglamentar la prestación del servicio público de aseo y la Resolución 754 de 2015 para definir la metodología de actualización del PGIRS. La normatividad vigente establece que el horizonte de actuación de los PGIRS es de doce años, período en el cual se deben definir los programas y proyectos en el corto plazo a cuatro años, mediano plazo a ocho años y largo plazo a doce años, con posibilidades de ajustar el PGIRS en los inicios de períodos administrativos, situación que ha conllevado a que el Municipio de Tena hoy se encuentre actualizando el PGIRS vigente. En cumplimiento a los compromisos establecidos en la Resolución 0754 de 2014 para la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de Tena (Cundinamarca); la Gobernación de Cundinamarca a través de la Secretaria de Ambiente realizo contrato de consultoría No. 006 de 2015 con AQUAVIVA S.A.S., con el objeto de “Apoyar a los Municipios de la Cuenca Hidrográfica del Río Bogotá en la construcción participativa de la cultura para la gestión integral de los residuos sólidos. Promoviendo los procesos de ajuste de los planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS y fomentando la asociatividad de los recuperadores ambientales”, de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Resolución 0754 de 2015 y el Decreto 1077 de 2015, normas que establecen la metodología y la reglamentación de la prestación del servicio público de aseo.

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El presente documento contiene el estado actual de la gestión de los residuos sólidos del municipio de Tena Cundinamarca, la evaluación del actual PGIRS adoptado en el año 2006, la identificación y priorización de problemas, definición de objetivos y metas, de acuerdo a la metodología de árbol de problemas, definida por la CEPAL y adaptada mediante la Resolución 754 de 2015, así como la definición de programas y proyectos establecidos en la normatividad vigente. El PGIRS del municipio de Tena ha sido actualizado mediante mecanismos participativos, de la mano del Grupo Coordinador y Grupo Técnico de Trabajo, así como de los actores involucrados en el proceso, liderado por el equipo consultor y apoyados por la Oficina de Planeación del municipio; enmarcado en un modelo de prevención de impactos ambientales, de aprovechamiento y de posibilidades regionales, documento que deberá ser adoptado mediante acto administrativo por el Alcalde del municipio, así como incorporarse al Plan de Desarrollo Municipal y articulado con la prestación del servicio público de aseo.

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1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS Por medio del Decreto No. 49 del 24 de agosto del 2015, se realizó la conformación del Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de trabajo para la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGRIS del municipio de Tena departamento de Cundinamarca, en el Anexo 1 se presenta el acto administrativo; dando cumplimiento a la Resolución No. 0754 del 204, se realizó la publicación en la página web de la Alcaldía de Tena (Sitio oficial) el día 17 de septiembre de 2015, la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGRIS. El grupo coordinador y el grupo técnico de trabajo, está conformado por los siguientes representantes, de acuerdo al Artículo 2 de la presente resolución, como se presenta a continuación: Cuadro 1.Conformación del Grupo Coordinador. Grupo Coordinador Actores involucrados

Entidad

Principal (Cargo del funcionario)

Alcalde Municipal

Alcaldía Municipal

Víctor Julio Moreno Alfonso

Delegado del Alcalde

Alcaldía Municipal

Oscar Henan Chaves

Secretario Alcaldía Municipal

Alcaldía Municipal

Walter Riveros Baquero

Autoridad Ambiental

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR ASOJUNTAS

Edith Sofía Castro Martínez Cesar Antonio Restrepo Garay

ACUATENA

Diana Maldonado Robles

ANUC

Juan Fernández

Esquema Asociativo Territorial Existente Personas prestadoras del Servicio Público de Aseo Agremiaciones del Sector Productivo Sector Educativo

Luis Guillermo Barrera

IED Fidel Cano

Bernardo Rodríguez Cubillos

Recicladores organizados

RECITEQ

Tobías Vargas

Director del Grupo Técnico de Trabajo

Alcaldía Municipal

Isaías Arévalo Sandoval

Fuente: Decreto No. 49 del 2015. Cuadro 2. Integrantes Grupo Técnico de trabajo.

Grupo Técnico de trabajo Cargo Experto Económico

Principal (Cargo del funcionario) Secretario de Hacienda

Experto Social

Secretario de Desarrollo Social

Experto Ambiental

Secretario oficina ODAMA

Experto Planificación

Secretario de Planeación

Ingeniero de Apoyo

Delegado del Alcalde

Experto Lega

Asesor Legal Municipal

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Fuente: Decreto No. 49 del 2015.

Cuadro 3. Integrantes Grupo Consultor.

Grupo Consultor Cargo

Nombre

Director técnico

Oscar Rene Avella

Coordinador técnico

Silvia H. Patiño

Especialista servicio de aseo

Luis Castañeda

Especialista financiero

Pablo José Castañeda

Profesional social

área

Fernando

Flor María Rodríguez

Perfil Ingeniero Ambiental y Sanitario, Magister en Ingeniería Ambiental, Auditor Ambiental Líder en ISO 14001, Especialista en Producción Limpia y Energías Alternativas. Cuenta con más de 15 años de experiencia profesional desarrollada en el sector público y privado desempeñando las funciones de Director de proyectos, Gerente Técnico y Comercial, Coordinador, Jefe de Proyectos, Asesor, Auditor e Interventor siendo en ellos promotor del trabajo en equipo y del desarrollo del Recurso Humano en los campos de la consultoría, administración, diseño, construcción, interventoría, supervisión, asesoría, auditoría, seguimiento, control y modelación ambiental y sanitaria. Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Dirección y Gestión Medioambiental, Especialista en Seguridad Industrial, Higiene y Gestión Ambiental y auditor integral para los sistemas ISO14001, ISO 9001 y OHSAS 18001 por SGS, la convierten en una profesional líder en el ámbito de la Salud, la Seguridad Industrial y el Medio Ambiente. Cuenta con amplia experiencia en elaboración, gestión y manejo de residuos sólidos y peligrosos en el sector industrial y en el seguimiento ambiental en ese mismo sector, planeación e implementación de ISO 14001, ISO 9000 y OHSAS 18001, así como RUC (Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente SSOA para contratistas). Ingeniero ambiental y sanitario, Especialista en gerencia de proyectos, su trayectoria se ha enfocado liderando proyectos de evaluación ambiental de sitios contaminados, servicio de aseo, análisis de riesgos y proyectos de supervisión en HSE a construcción, remodelación y/o desmantelamiento de facilidades, contaminación de sitios, solicitudes y requerimientos por parte de autoridades ambientales, Planes de Manejo Ambiental, Planes de Gestión de Residuos, todo dentro del marco de las regulaciones establecidas tendientes a que este sector desarrolle sus actividades con un manejo ambientalmente sostenible. Economista, Especialista en Gerencia de los Recursos Naturales, cuenta con más de 25 años de experiencia general y ha participado en un gran número de proyectos ambientales en el desarrollo de sus componentes financieros y de servicios públicos, tales como estratificaciones socioeconómicas, ordenamiento territorial, tarifas de aseo, planes de gestión de residuos, proyectos de transferencia de tecnología, entre otros. Trabajadora Social, Especialista en Gerencia del Talento Humano, con experiencia en diseño, elaboración, implementación, seguimiento, control y evaluación de planes, programas, proyectos e indicadores de Gestión Social; como medidas de mitigación de los impactos generados por la intervención de proyectos constructivos y ambientales, cuenta con altos conocimientos en el desarrollo de planes de manejo de impacto ambiental y

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Grupo Consultor Cargo

Ingeniera apoyo

Nombre

de

Perfil

social e intervención con comunidad en procesos de participación, comunicación y educación. Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Gerencia y Smirenie L. Miño Administración de Empresas, Magíster en Ingeniería Civil Ambiental. Su experiencia profesional se ha enfocado en el sector de la Consultoría Ambiental, en el desarrollo de estudios ambientales para proyectos de ingeniería, infraestructura y municipales como diseño y construcción de vías, líneas de transmisión, oleoductos, formulación e Implementación de planes de manejo ambiental, planes de gestión integral de residuos, procesos de planificación del territorio, ordenación y manejo de Cuencas hidrográficas y Espacios Públicos Verdes, en su componente ambiental y sanitario. Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

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2. LÍNEA BASE En cumplimiento con la metodología establecida en la Resolución No. 0754 de 2014, se elabora la línea base, para determinar el estado actual en que se desarrolla la gestión integral de residuos sólidos, dentro del municipio. La línea base se elabora a partir de la recolección de información primaria y secundaria, obtenida a través de actividades realizadas en campo y la revisión documental de la gestión integral de residuos sólidos de cada uno de los parámetros establecidos en la resolución (aspectos institucionales, generación de residuos sólidos, recolección, transporte y transferencia, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, limpieza de playas costeras y ribereñas, corte de césped y poda de árboles, lavado de áreas públicas, aprovechamiento, disposición final, residuos sólidos especiales, residuos de construcción y demolición, generación de residuos en el área rural, gestión de riesgos). De igual manera en el Anexo 2 se presenta el registro fotográfico de los componentes de la prestación del servicio de aseo.  DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO  Localización Geográfica El municipio de Tena se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, provincia del Tequendama teniendo como coordenadas latitud 4° 35´, longitud de 74° 20´, a 800 m.s.n.m, a una distancia de 66 km del Distrito capital Bogotá D.C. El municipio limita al norte con el municipio de Bojacá, al este con el municipio de San Antonio del Tequendama y Bojacá, al sur con el municipio del Colegio y San Antonio del Tequendama, finalmente al oeste con el municipio de la Mesa. La extensión total del municipio es de 5000 hectáreas, de las cuales 25 corresponden a la extensión urbana equivalente al 0.5% de la extensión total y 4975 hectáreas que corresponden a la extensión rural, equivalente al 99.5% de la extensión total, de acuerdo a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Tena del año 2000. Figura 1. Municipio Tena.

Fuente: Google Maps, 2015.

13

 Hidrología El municipio de Tena se encuentra ubicada sobre la micro cuenca denominada la Quebrada la Honda, perteneciente a la Cuenca Baja del Rio Bogotá, esta limita con la Quebrada Zunia en el municipio de San Antonio de Tequendama por el oriente, por el occidente con la Quebrada Santa Cruz y Cabecera municipal de Tena, por el sur con el Río Bogotá y por el norte con la Quebrada Coyancha y la reserva forestal Laguna Pedro Palo.  División Política El municipio está conformado por la cabecera municipal, la inspección de policía La gran Vía y once veredas que son: Vereda la Honda, Vereda Cativa, Vereda Santa Bárbara, Vereda Laguneta, Vereda Catalamonte, Vereda El Rosario, Vereda Betulia, Vereda Escalante, Vereda Peña Negra, Vereda El Hechal y Vereda Guasimal.  Economía La actividad agrícola del municipio, se desarrolla a través de los cultivos transitorios, tradicionales y de pancoger, los cuales son destinados para el consumo interno y de explotación; así mismo, desarrolla en una menor proporción las actividades ganaderas de tipo extensivo y de baja productividad; esta economía está siendo abandonada en varios sectores del municipio, para dedicarse a un comercio informal a orillas de la carretera central (Bogotá – La Mesa); lo cual está generando procesos de división de tierra y mayor dependencia económica de la actividad turística. La mayoría del producto interno bruto generado en el municipio, se da en la vía Bogotá – La Mesa, sobre todo en la inspección la Gran Vía, la cual por su ubicación se ha convertido en un sitio de paso, siendo este comercio uno de los causantes del crecimiento acelerado del casco urbano. En la Gran vía el comercio es generado por la venta de productos agrícolas, en su mayoría frutales como: mango, mango reina, mandarina, naranja, pitaya, los cuales proceden de las veradas. Otro tipo de comercio, son los puestos de venta de comida (restaurantes y piqueteaderos), billares, canchas de tejo, misceláneas y pequeñas tiendas. El sector turístico en el municipio se caracteriza por dos sitios: el primero se refiere a la laguna Pedro Palo, que guarda una cantidad de leyendas de los antepasados indígenas, la cual por su belleza en medio de grandes árboles, se convierte en un sitio de recreación llamativo. El otro, se refiere a los balnearios y discotecas ubicadas en la Gran Vía, la cual se desarrolla en la vía Bogotá – La Mesa, para diversión de los viajeros, así como, la atracción historia en la cabecera municipal ya que allí se hospedaron los generales Simón Bolívar y Francisco de Paula Santander, de acuerdo a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Tena del 20001.  Categorización. Los criterios para la categorización de los municipios conforme a lo establecido en el Artículo 6 de la Ley 1551 de 2012, son: población (certificada por el DANE), ingresos corrientes de libre destinación (certificado por la Contaduría General de la Nación), importancia económica y situación geográfica. Según las categorizaciones establecidas mediante la Resolución No. 578 de 2014 expedida por la Unidad Administrativa Especial Contaduría General de la Nación, el municipio de Tena se clasifica dentro de la sexta categoría, siendo esta la que agrupa a los municipios con población igual o menor a 10.000 habitantes, ingresos corrientes inferiores o iguales a 15.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes – SMMLV e importancia económica grado siete, adoptado mediante el Decreto No. 055 del 17 de Septiembre de 2014 con una vigencia para el año 2015.

1

Consejo Municipal de Tena, Esquema de ordenamiento Territorial, año 2000. 14

2.1 Parámetros 2.1.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo  Prestador del Servicio Público de Aseo En el municipio de Tena la empresa de economía mixta que se encarga de la prestación de los servicios públicos es Acuatena S.A E.S.P. (Empresa de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio de Tena), la cual se encuentra formalizada ante los entes administrativos mediante la matricula No. 00077648 de la Cámara de Comercio de Girardot, con un 98% de participación de la Alcaldía municipal y el 2% de la empresa privada. Sin embargo para el periodo actual, sigue en vigencia el Acuerdo municipal No. 036 de 1998, el cual reglamenta la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio de Tena. En el PGIRS del 2006, la oficina de servicios públicos ubicada en la Alcaldía Municipal desarrollaba las actividades y gestión del servicio público de aseo. En la Cuadro 4, se presentan los servicios públicos para el área urbana y rural que presta la empresa Acuatena en el municipio. Cuadro 4. Servicios públicos Acuatena S.A E.S.P.

Actividades por servicio Acueducto

Alcantarillado

Aseo

Almacenamiento

Recolección

Barrido y limpieza

Captación

Conducción

Recolección

Conducción

Disposición final

Transporte

Distribución y Tratamiento Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015.

Para la prestación de los servicio de aseo, la empresa cuenta con el siguiente personal el cual se evidencia en el Cuadro 5. Cuadro 5. Personal Servicios públicos.

Cargo

Número

Conductor – Carro compactador

1

Operarios de recolección del servicio de aseo

2

Operarios de barrido y limpieza

3

Operarios administrativos y de planta

2

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015.

 Sistema Tarifario En el municipio de Tena, la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P, realiza el cobro tarifario de acuerdo a la estratificación social y a los porcentajes de subsidio los cuales son reglamentados mediante la Resolución Administrativa No. 35 del 29 de Febrero de 2012 ”Por medio del cual se actualizan los costos de referencia y las estructuras tarifarias de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de Tena ”, expedida por la Alcaldía Municipal. En el Cuadro 6 se presentan las tarifas y subsidios del servicio de aseo, el cual es facturado mensualmente en el municipio: Sector Residencial

Cuadro 6. Sistema tarifario actual municipio Tena. Estrato Tarifa con Tarifa Plena subsidios Estrato 1 7.418, 33 3.709,17 Estrato 2

7.418,57

15

4.451,14

Subsidio - 50% - 40%

Sector

Estrato

Tarifa Plena

Tarifa con subsidios

Subsidio

Estrato 3

7.417,78

6.305,11

- 15%

Estrato 4

7.709,00

7.709,00

-

Estrato 5

8.234, 00

12.351,00

+ 50%

Comercial

Pequeño productor

20.056,00

30.084,00

+ 30%

Gran productor

56.454,00

84.682,47

+ 50%

Industrial

Pequeño productor

20.056,00

26.073,18

+ 30%

Gran productor

56.454,00

73.391,47

+ 50%

Estrato 1

56.454,00

56.454,00

-

Oficial

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015.

En el municipio según el PGRIS del 2006, se realizaba el cobro de las tarifas de aseo de acuerdo a la estratificación de los sectores económicos de Tena, como se presenta en el Cuadro 7, es así como se estableció un valor de la tarifa equivalente (plena) al 70% de $ 6.789 para el estrato 5, $6.437 con subsidios del 50% para el estrato 1, 30% al estrato 2 Y 20% al estrato 3. Cuadro 7. Sistema tarifario PGIRS 2006. Tarifa Estrato

Tarifa Plena $

Tarifa Con subsidios y Diferencia contribuciones $

ESTRATO 1

6.437

3.218

3.218

ESTRATO 2

6.437

4.184

2.253

ESTRATO 3

6.437

5.471

966

ESTRATO 4

6.563

6.563

0

ESTRATO 5

6.789

8.147

-1.358

PEQUEÑO PRODUCTOR

11.899

16.659

-4.760

GRAN PRODUCTOR

27.631

38.684

-11.052

Inmuebles desocupados

4.046

5.779 Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos, 2006.

-1.733

Acorde a lo mencionado en los Cuadros 6 y 7; en el Cuadro 8 se presenta la variación de tarifas del servicio de aseo, establecidas entre el 2006 y 2015, en el cual se puede evidenciar que no se implementó las proyecciones de tarifas establecidas en el PGIRS del 2006, y que para el periodo actual los valores referenciados aumentaron en el costo de acuerdo a la estratificación socioeconómica del municipio, dado al aumento de los usuarios del servicio de aseo, tanto en el área rural como en el área urbana. Cuadro 8. Variación tarifario municipio Tena. Tarifas

Estratos 1 2 3 4 5 Comercial pequeño productor Comercial grande productor Industrial pequeño productor Industrial grande productor

2006 6.437 6.437 6.437 6.563 6.789 16.999 39.473 16.999 39.473

16

2015 7.418, 33 7.418,57 7.417,78 7.709,00 8.234, 00 20.056,00 56.454,00 20.056,00 56.454,00

Porcentaje de aumento tarifario % 13,22 13,22 13.23 14,86 17,54 15,24 30,07 15,24 30,07

Porcentaje de aumento tarifario 2006 2015 % Oficial 56.454,00 100 Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos, 2006 – Acuatena S.A E.S.P, 2015. Tarifas

Estratos

 Clasificación Nivel de Riesgo De acuerdo al Informe y a la base de datos de la Superintendencia de servicios públicos para el periodo 2014, “el municipio de Tena se encuentra registrado en nivel Alto de riesgo según el Índice IFA (Índice Financiero Agregado)”, es decir para el periodo la empresa de servicios públicos de acueducto y alcantarillado municipio de Tena, no realizó el cargue en la Superintendencia de la información financiera relacionada con la prestación del servicio del municipio. Año 2014

Cuadro 9. Clasificación Índice Financiero Agregado - IFA. Resultado IFA Empresa Rango IFA Nivel IFA Empresa de servicios públicos de acueducto y alcantarillado Rango 3 Alto municipio de Tena Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2014.

 Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos Mediante el Acuerdo No. 026 del 17 de diciembre del 2014, se reglamenta el fondo de solidaridad y redistribución de ingresos para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el cual “Se ajustan los porcentajes de subsidio y los factores por aporte solidario para los servicios públicos domiciliarios para el municipio de Tena en el año 2014 y deroga el Acuerdo No. 032 del 26 de diciembre del 2006”, en la siguiente tabla se establecen los aportes de subsidio de la prestación del servicio público de aseo. Cuadro 10. Porcentajes Fondo Solidaridad Usos y Estratos Tarifa ($/usuario/mes) Residencial Estrato 1 -50% Estrato 2 -40% Estrato 3 -15% Estrato 4 0% Estrato 5 0% Comercial e Industrial Pequeño productor 0% Gran productor 0% Oficial y especial 0% Fuente: Alcaldía Tena, 2014.

 Coeficiente de cubrimiento de costos Con respecto al coeficiente de cubrimiento de costos (CC) del municipio de Tena, para analizar la suficiencia financiera de la empresa de servicios Públicos, se tienen en cuenta los siguientes valores obtenidos del balance correspondiente al año 2014 (Ver Cuadro 11). Ingresos Costos Gastos

Cuadro 11. Información financiera, 2014. Información financiera 2014 98.067.723 178.244.315 67.200.000

17

Fuente: Oficina Tesorería Municipal, 2015.

Teniendo en cuenta la formula presentada en la Resolución 0754 del 2014, se realiza el cálculo del coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para el servicio de aseo. 𝑐𝑐 =

𝑐𝑐 =

𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 ∗ 100 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠

98.067.723 ∗ 100 178.244.315 + 67.200.000 𝑐𝑐 =

98.067.723 ∗ 100 245.444.315 𝑐𝑐 = 39.95%

De acuerdo al cálculo de costos de cubrimiento para el 2014, se obtuvo un porcentaje del 39.95%, el cual evidencia que presenta un déficit operacional referente a la prestación del servicio público de aseo; una vez que se evidencia como los costos y gastos del servicio son 2,5 veces más altos que los ingresos; cuando deberían ser menores para que se presente suficiencia financiera. Acorde a lo mencionado, la consultoría realizó los cálculos para los ingresos potenciales y costos potenciales, los cuales se presentan en los Cuadros 12 y 13, con el fin de comparar estos valores con los reportados en el balance general, con el fin de evidenciar la suficiencia financiera del prestador del servicio como se presenta en el Cuadro 11, a continuación se presentan las formulas aplicadas: 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑏𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 − 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 = 98.067.723 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 − (21.792.793,02 ∗ 12 𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠) = 98.067.723 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 − 261.513.516,2 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 = − 163.445.793,2 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑏𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 − 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 = 178.244.315 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 − 302605093 = − 124.360.778

De acuerdo a los cálculos realizados, se puede concluir que se presenta una deficiencia financiera, ya que los ingresos del balance son menores a los potenciales, evidenciando pérdidas operacionales para el servicio de aseo. Cuadro 12. Ingresos Potenciales, 2014. Ingresos

Estratos

Tarifa Fija

Usuarios

Recaudo mensual efectivo (tarifa * # usuarios)

1 2 3 4 5 Comercial pequeño productor Comercial grande productor Industrial pequeño

3.709,17 4.451,14 6.305,11 7.709,00 12.351,00

417 576 307 38 6

1.546.723,89 2.563.856,64 1.935.668,77 292.942 74.106

Subsidio

Recaudo mensual Aporte subsidios

- 50% - 40% - 15% Tarifa plena + 50%

773.361,94 1.025.542,65 290.350,31 Tarifa plena -

+ 30%

-

30.084,00

3.597.549,13 Tarifa Plena 111.159 -

81

9.296.084,07

84.682,47 26.073,18

Aporte del municipio [(Estrato 1 + estrato 2 + estrato 3) – (Estrato 5)]

4

+ 50%

394.858,6

18

-

-

Ingresos

Estratos

Tarifa Fija

productor Industrial grande productor Oficial

73.391,47

Usuarios

Recaudo mensual efectivo (tarifa * # usuarios)

Subsidio

Aporte del municipio [(Estrato 1 + estrato 2 + estrato 3) – (Estrato 5)]

Recaudo mensual Aporte subsidios

56.454,00 2 112.908 Sub Total 16.217.147,97 2.089.254,916 Total 21.792.793,02 mensuales Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015., cálculos Aquaviva S.A.S., 2015. Cuadro 13. Costos potenciales, 2014. Ítem Valor Mensual

Nombre

Recolección y Transporte

Barrido y limpieza Disposición final

Administrativo

3.486.390,133

Valor Total Anual

Salarios operarios

2.377.547

28.530.564

Dotación

720.000

8.640.000

Mantenimiento vehículo

800.000

9.600.000

Combustible

3.300.000

39.600.000

Gastos de viaje

9.776.000

97.760.000

Salarios operarios

1.400.000

16.800.000

Herramientas

-

1.000.000

Relleno sanitario

3.755.577

45.066.925

Salarios operarios

2.500.000

30.000.000

Impresos, fotocopias, comunicaciones, cafetería

2.133.967

25.607.604

26.763.091

302.605.093

Total

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015., cálculos Aquaviva S.A.S., 2015.



Balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso En el Cuadro 14, se puede identificar la diferencia entre el recaudo realizado por los aportes solidarios que realiza el estrato 5, y los usuarios al sector residencial correspondiente a $24.702 pesos, contra el recaudo realizado por los usuarios residenciales de los estratos 1, 2 y 3 correspondiente a $ 3.598.548,09, lo que significa, que en el sector urbano no existe equilibrio entre el balance de subsidios y contribuciones del fondo de solidaridad, directamente relacionado a que la mayoría de los usuarios se encuentran en los estratos que son subsidiados. Es así como, el valor de $ 3.572.847,09 pesos; corresponde al aporte del municipio. Cuadro 14. Balance de subsidios y contribuciones.

Estratos

1

Costo Único 2015

7.418, 33

Recaudo

Subsidio y aportes

Tarifa Fija

Usuarios

(%) - 50%

(Costo – Tarifa * # usuarios)

3.709,17

19

417

1.546.719,72

Balance [(Estrato 1 + estrato 2 + estrato 3) – (Estrato 5)] 3.597.548,09

Estratos

Costo Único 2015

Recaudo

Subsidio y aportes

Tarifa Fija

Usuarios

(%)

(Costo – Tarifa * # usuarios)

2

7.418,57

- 40%

4.451,14

576

1.709.239,68

3

7.417,78

- 15%

6.305,11

307

341.589,69

4

7.709,00

Tarifa Plena

7.709,00

38

292.942

5

8.234, 00

+ 50%

12.351,00

6

24.702

Total

Balance [(Estrato 1 + estrato 2 + estrato 3) – (Estrato 5)]

Tarifa Plena 24.702 3.572.847,09

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Normatividad aplicada a Residuos sólidos Mediante el Acuerdo No. 010 de mayo del 2009, se reglamenta la implementación del comparendo ambiental en el municipio de Tena, el cual tiene como objeto ser un instrumento legal y reglamentario de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que causen daños que impacten el ambiente; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas practicas ambientalistas. Mediante el Decreto N° 055 de septiembre del 2007 “Por medio de la cual se adopta el PGRIS del municipio de Tena”, así como se menciona la articulación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo. 

Línea base aspectos institucionales

Tabla 1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo. Aspectos institucionales del servicio público de aseo PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO 2006 RESULTADO 2015 Esquema de prestación del servicio Regional o Municipal Municipal Municipal por cada actividad Prestadores del servicio público de Número y Oficina de servicios 1 – Acuatena S.A E.S.P – aseo en el municipio o distrito denominación públicos - Alcaldía empresa mixta Se cobra tarifa del servicio público de Si / No Si Si – Ver Cuadro 6 aseo Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el Si / No Si Si – Ver Cuadro 6 cobro del servicio público de aseo En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Nivel Alto de riesgo según Resolución CRA 315 de 2005 o la el Índice IFA (Índice norma que la modifique o sustituya. Bajo, Medio, Alto No fue establecido Financiero Agregado) – La información deberá tomarse del Superintendencia de informe de clasificación de nivel de Servicios Públicos riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. En caso de Municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para 39.95% para el 2014 – analizar la suficiencia financiera: 80% Valores balance general Porcentaje (%) 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 2014 presentados en el 𝑐𝑐 = ∗ 100% 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 Cuadro 11 Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado en la

20

Aspectos PARÁMETRO vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base. Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo. Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso.

Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.

institucionales del servicio público de aseo UNIDADES RESULTADO 2006

RESULTADO 2015

Si / No

Si

Si - Acuerdo No. 026 del 17 de diciembre del 2014

Si / No

No se establecieron

No - Balance de subsidios y contribuciones Cuadro 14

-

Acuerdo municipal No. 010 de mayo del 2009 “Por medio de la cual se adopta el comparendo ambiental” Decreto No. 055 del 12 de septiembre del 2007 “Por medio de la cual se adopta el PGRIS del municipio de Tena”

-

2.1.2 Generación de Residuos Solidos  Cantidad de residuos sólidos De acuerdo a los reportes del relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, el municipio genera un promedio es de 68,01 Ton/mes en el área urbana y una producción promedio diaria de 2,26 Ton/día para el periodo 2014, la cual se presenta en el Cuadro 15. Cuadro 15. Generación residuos. Consolidado Residuos Sólidos Periodo 2014 Mes

Ton

Enero

77,75

Febrero

76,65

Marzo

37,93

Abril

73,32

Mayo

81,53

Junio

48,76

Julio

74,78

Agosto

68,66

Septiembre

78,99

Octubre

71,71

Noviembre

55,13

Diciembre

70,95

Total

816,16

Promedio Mensual

68,01

Promedio Diario

2,26

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad de residuos aprovechables el cual es de 0,26 Ton/mes, adicionalmente el municipio genera 68,01 Ton/mes en el área

21

urbana, acorde a lo mencionado, se obtiene un valor total de 68,27 Ton/mes (0.26 Ton/mes + 68,01 Ton/mes), de acuerdo a los datos suministrados por la empresa Acuatena S.A E.S.P. para el año 2014 y los valores reportados por el censo al reciclador. Según el PGIRS del 2006, la generación de residuos en el municipio era de 35,5 Ton/mes tanto para el área rural como la urbana, sin embargo, no se puede realizar una comparación de resultados, ya que para el 2006 se realizó un promedio municipal de generación de residuos, y para el periodo actual se realizó la discriminación específica para el área urbana.  Presentación de residuos sólidos En el municipio los residuos sólidos generados son presentados en canecas plásticas, bolsas plásticas y lonas; las cuales son entregadas y ubicadas al frente de las viviendas y establecimientos comerciales para ser recolectados por los operarios que realizan la ruta de recolección mediante el vehículo recolector (Carro compactador). Figura 2.Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Producción Percápita La producción Percápita (PPC) entendida como el aporte de residuos diario de una persona a la generación total de la zona de estudio, se establece con datos obtenidos de las toneladas dispuestas en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo y la proyección de población realizada por esta consultoría, establecida bajo la siguiente formula, la cual se encuentra establecida en el Título F del RAS 2010: 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 (𝐾𝑔) 𝑃𝑃𝐶 = 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad promedio de residuos aprovechables el cual es de 0,26 Ton/mes, la cantidad promedio de residuos urbanos de 68,01 Ton/mes y finalmente la cantidad promedio de residuos rurales de 29,04 Ton/mes, obteniendo como resultado de 97,31 Ton/mes.

𝑃𝑃𝐶 =

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠

𝑃𝑃𝐶 =

97.310 𝑘𝑔 8.308 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠

22

𝑃𝑃𝐶 =

11,71 30 𝑑𝑖𝑎𝑠

𝑃𝑃𝐶 = 0,39 𝑘𝑔 ℎ𝑎𝑏 − 𝑑í𝑎 En el PGIRS del 2006, se obtuvieron los siguientes resultados de la producción Percápita diaria por productor del sector en estudio, obteniendo un valor promedio de la medición puntual realizada a nivel municipal, teniendo en cuenta el número de usuarios a los cuales se les aplico la encuesta y realizo la medición (Ver Cuadro 16). Cuadro 16. Producción Percápita, 2006.

Muestra

Producción (Kg)

Producción diaria (Kg/día)

Número habitantes

Promedio

6,56

1,64

4

Producción Percápita (Kg/hab-día) 0,41

Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2006

Acorde a lo presentado en el Cuadro 16, se identificó que la producción Percápita del periodo 2006, fue calculada de acuerdo a una muestra tomada por un promedio a nivel municipal, por esta razón, se evidencia que hubo una disminución de 0,02 Ton/mes en la producción Percápita actual, ya que este valor fue calculado con la proyección de población censo del Dane, en la cual no se categorizan los barrios Santander, el Rosario, el Centro y el centro poblado la Gran Vía. Sin embargo para el periodo actual se puede evidenciar, un crecimiento poblacional dado a la confluencia de los habitantes hacia el centro poblado la Gran vía y centro urbano, los cuales han generado en las zonas de urbanización una mayor incidencia en el desarrollo municipal y directamente en el aumento de la cantidad de residuos sólidos generados, así como en el aumento de residuos que provienen del sector residencial, comercial, industrial y oficial.  Caracterización de residuos sólidos. La caracterización geográfica de los residuos sólidos del municipio de Tena, en donde se tuvieron en cuenta los sectores residencial, comercial e institucional del área urbana, inspeccionando cinco bolsas por sector (muestra puntual), identificando los porcentajes de cada tipo de residuo, como se muestra en el Cuadro 17. Cuadro 17. Caracterización sector geográfico, área urbana. Residencial Residuo

Comercial

Oficial

%

%

%

%

%

%

%

50

50

30

30

20

Papel

-

10

15

-

-

-

-

36

10

30

Cartón

-

-

20

20

-

16,25

-

-

Plástico

30

10

20

30

20

20

60

30

Metales

-

-

5

28,57

5

-

-

-

Icopor

10

-

5

5

5

-

-

15

8,75

Sanitarios

20

30

-

10

10

-

-

17,5

Tetra Pack

-

-

-

-

20

10

-

15

Especiales

-

-

-

-

-

-

-

-

Textiles

-

-

-

-

10

-

-

10

Vidrio

-

-

-

-

-

-

-

-

Orgánicos

23

%

Promedio

Residuo

Residencial

Madera

-

-

-

Comercial -

-

-

Oficial -

Promedio -

Peligrosos

-

-

-

-

-

-

-

-

Escombros

-

-

-

-

-

-

-

-

Animales muertos

-

-

-

-

-

-

-

Otros

-

10

-

-

-

-

-

10

Frascos aceite

-

-

-

-

-

-

-

-

Caucho

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Metalizado

-

-

-

-

-

20

25

22,5

Peso (Kg)

13,2

6.8

10,88

10,19

16,3

2,4

7,6

-

Sumatoria Total

100

100

100

100

100

100

100

100

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015. Figura 3.Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

De los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se generan en los sectores residenciales, comerciales y oficiales, están compuestos por los residuos orgánicos con un promedio de 36%, los residuos sanitarios con un promedio de 17,5%%, la fracción de residuos aprovechables también es considerable representada por plástico con un promedio de 28,57% y cartón con un promedio de 20%, textiles con un 10%, en términos generales se puede evidenciar que cuenta con materiales los cuales pueden ser aprovechados por la población recicladora. Se observó la presencia de RAEE’s, destacando que se realiza una inadecuada disposición

24

final, ya que estos residuos se llevan al relleno sanitario, dado a su potencial de peligrosidad, pueden generar riesgos potenciales sobre la vida útil del relleno y en sus condiciones técnicas específicas. En el Anexo 3 se presenta la caracterización de residuos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. Para determinar la composición de los residuos sólidos, se realizó una caracterización a través de la metodología de cuarteo, en la cual se escogió la ruta de mayor producción y cobertura del perímetro urbano, así como una muestra representativa, siendo esta separada y pesada, con el fin de determinar el porcentaje en pesado de cada tipo de residuo. En el Cuadro 18, se presentan los resultados de la caracterización, realizada el día 7 de septiembre de 2015, donde se determinaron los pesos (Kg) y porcentajes (%), de cada uno de los residuos encontrados en el área, teniendo en cuenta que se llevó a cabo en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, en el Anexo 9, se presenta la metodología de cuarteo mencionada con anterioridad, como los soportes de la caracterización física de residuos sólidos en el área urbana. Cuadro 18. Caracterización física de residuos en área urbana. Tipo de Residuo Peso (Kg) Porcentaje (%) Orgánicos

18,471

9,300

Papel

6,928

3,488

Cartón

20,002

10,070

Plástico

28,750

14,475

Metales

12,892

6,491

Icopor

2,311

1,164

Sanitarios

25,492

12,835

Tetra Pack

3,017

1,519

Especiales

-

-

Textiles

22,402

11,279

Vidrio

4,617

2,325

Madera

14,672

7,387

Peligrosos

1,497

0,754

Escombros

-

-

Animales muertos

-

-

Otros

-

-

RAEE´s

16,010

8,061

Papel metalizado

5,139

2,587

Hidrocarburos

16,420

8,267

198,620

100,00

Sumatoria Total

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

25

Figura 4. Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015 Figura 5. Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

De los resultados obtenidos, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se generan en el municipio de Tena a nivel urbano, están compuestos por los residuos orgánicos con un 9,30%, y los residuos sanitarios con un 12,835%, la fracción de residuos aprovechables también es considerable con un porcentaje del 24,54% representada por

26

plástico y cartón, textiles con un 11,279%, acorde a los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se pueden evidenciar que los porcentajes de los residuos orgánicos y aprovechables, son representativos en el municipio, razón por la cual estos permitirían su potencial aprovechamiento, a través de los recicladores. Con respecto al Plan de Gestión de Residuos Sólidos del año 2006, se realizó la caracterización física de los residuos sólidos típicos producidos por el municipio de Tena, para el perímetro urbano, a continuación se presentan los resultados del muestreo: Cuadro 19. Caracterización física de residuos, 2006. Peso Porcentaje Tipo de material (Kg) (%) Orgánicos fácilmente biodegradables Residuos de alimentos

315

81,7

Podas y cortes prado.

35,5

9,2

RSO = 350,5

RSO = 90,90 %

Residuos agrícolas Subtotal (RSO) Inorgánicos Papel y cartón

10

2,6

Vidrio

7

1,8

Plástico

9

2,4

RSI = 26

RSI = 6,80%

Metales Otros aprovechables Subtotal (RSI) No aprovechables TOTAL

9

2,3

385.5

100%

Fuente: PGIRS, 2006.

Cabe mencionar que en el PGIRS del 2006, se caracterizó los residuos obteniendo los siguientes resultados, el mayor porcentaje de residuos generados son de tipo orgánico (90.9%), lo cual es predecible debido a que el mayor porcentaje de usuarios es de tipo residencial, y el comercial del sector de la Gran Vía es básicamente de alimentos (restaurantes).

27

Figura 6. Caracterización de residuos 2006 y 2015

1600,00% 1400,00% 1200,00% 1000,00% 800,00% 600,00% 400,00% 200,00% 0,00%

Animal No Papel Hidroc Orgáni Plástic Metale Sanitar Tetra Especia Textile Mader Peligro Escom es aprove Papel Cartón Icopor Vidrio Otros RAEE´s metaliz arburo cos o s ios Pack les s a sos bros muerto chable ado s s s

2006 90,90% 2015

9,3

2,6 3,488

0,00%

2,4

0

10,07 14,475 6,491

0

0

0

1,164 12,835 1,519

0 0

0

1,8

11,279 2,325

0

0

0

0

0

0

0

0

2,3

7,387

0,754

0

0

0

8,061

2,587

8,267

0

Fuente: Aquaviva S.A.S, 2015.

Las dos caracterizaciones (Ver Figura 6) presentan una gran diferencia especialmente en lo que respecta a la fracción orgánica, debido principalmente a cambios en el hábito de consumo en los habitantes urbanos, que evidenció la disminución del porcentaje obtenido para el periodo 2015 (89%), así mismo se tiene en cuenta que para el periodo 2015, no se tomaron como muestra los residuos de corte y poda, ya que esta recolección se presenta en una ruta dentro de la actividad de barrido y limpieza en el municipio, razón por la cual el porcentaje de residuos orgánicos disminuyo. Referente a las fracciones de los residuos aprovechables como el cartón, plástico y papel, con lo obtenido para el 2015, se puede evidenciar un aumento en el porcentaje, esto se puede relacionar con los hábitos de consumo de la población, así como al aumento de los habitantes tanto en el casco urbano como en el centro poblado la Gran Vía.  Usuarios del servicio de aseo De acuerdo con la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P, para el periodo actual se cuentan con 1431 usuarios adscritos al servicio de aseo en el municipio para el área urbana y rural, teniendo en cuenta que son a quienes se les realiza la prestación y cobro de acuerdo al estrato socioeconómico. De igual forma, en el PGIRS para el periodo 2006, se contaban con 873 usuarios en el municipio para el área rural y urbana también para los estratos socioeconómicos establecidos, el resumen de usuarios se presenta en el Cuadro 20 y 21: Cuadro 20. Usuarios del servicio de aseo periodo 2015 y 2006.

Residencial

Usuarios 2006

2015

Porcentaje Aumento %

Bajo bajo (1)

160

417

61,6

Bajo (2)

666

576

-15,6

47

307

100

-

38

100

Sector

Estrato

Medio bajo (3) Medio (4)

28

Sector

Usuarios

Estrato

2006

2015

Porcentaje Aumento %

Medio alto (5)

-

6

100

Comercial

Categoría única.

-

81

100

Oficial

Categoría única.

-

4

100

Industrial

Categoría única.

-

2

100

873

1431

39

Total

Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2006 y Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P, 2015. Cuadro 21. Usuarios del área urbana. Urbano

Tena centro

El Rosario

Barrio Santander

La Gran vía

Bajo bajo

44

0

25

116

Estrato Bajo

72

6

53

107

Medio bajo

53

1

7

102

Medio

1

1

0

7

Medio alto

1

-

-

-

Comercial

8

8

0

43 1

Oficial

1

0

0

Industrial

1

0

0

Subtotal

181

16

85

Total

376 658

Fuente: Secretaria de Planeación, Infraestructura y Servicios públicos, 2015 .

De acuerdo a lo mencionado con anterioridad, se evidencia un crecimiento en los usuarios del 39%, con respecto a lo presentado en el PGIRS del 2006, directamente relacionado con el aumento de la cantidad de residuos sólidos generados en el municipio de Tena. 

Línea base generación de residuos sólidos

PARÁMETRO Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en el área urbana. Producción per cápita de residuos en el área urbana Caracterización de los residuos en la fuente por el sector geográfico, de

Tabla 2. Generación de residuos solidos

Generación de Residuos Sólidos UNIDADES RESULTADO 2006

Ton / mes

RESULTADO 2015

Ton/mes (Ton/mes 35,5 Ton/mes para el residuos Relleno sanitario municipio (área rural y el + Ton/mes residuos área urbana) aprovechados)

0,40 kg/hab-día para el Kg / municipio (área rural y el 0,39 kg/hab-día habitante-día área urbana) Residuos alimentos: % en peso 81.7% Ver Cuadro 17 por material Podas y cortes prado: 9.2% 29

PARÁMETRO acuerdo con lo establecido en el titulo F del RAS, en el área urbana.

Generación de Residuos Sólidos UNIDADES RESULTADO 2006 Papel y cartón: 2.6% Vidrio: 1.8% Plástico: 2.4% No aprovechables: 2.3%

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición % en peso final, de acuerdo con por material lo establecido en el titulo F del RAS, en el área urbana.

Usuarios del servicio público de aseo por Número tipo y estrato, en área urbana.

No se realizo

Estrato bajo bajo: 160 Estrato bajo: 666 Estrato medio bajo: 47

RESULTADO 2015

Orgánicos: 9,30% Papel: 3,488% Cartón: 10,070% Plástico: 14,475% Metales: 6,491% Icopor: 1,164% Sanitarios: 12,835% Tetra pack: 1,519% Textiles: 11,279% Madera: 7,387% Peligrosos: 0,754% Papel Metalizado: 2,587% Material de construcción: 8,267% RAEE´s: 8,061% Ver Cuadro 18 Estrato bajo bajo: 185 Estrato bajo: 238 Estrato medio bajo: 163 Estrato medio: 9 Estrato medio alto:1 Estrato comercial: 59 Estrato oficial: 2 Estrato industrial: 1

2.1.3 Recolección Transporte y Transferencia  Cobertura del servicio En el área urbana del municipio, de acuerdo a la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., se presta el servicio de aseo con una cobertura del 100% para un perímetro de 25 Ha de acuerdo a lo estipulado en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, sin embargo de acuerdo al siguiente cálculo, en el cual se tuvieron en cuenta las variables de los usuarios y el número de viviendas para el área urbana establecido en el Plan del riesgo del 2012, obtuvimos una cobertura del 100%, del cual se puede concluir que los valores coinciden con la información otorgada. 𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎: ∗ 100 𝑉𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 658 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑜𝑠 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎: ∗ 100 353 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎𝑠 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎: 100% En el PGRIS del 2006, la recolección en el perímetro urbano de Tena se encontraba un total de 873 domicilios a los cuales se les prestaba el servicio de recolección de residuos, lo que estaba representado en una cobertura del 100%.

30

Con respecto a lo mencionado, en el municipio se mantiene la cobertura del servicio en el área urbana, por parte de la Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P., aunque el número de usuarios del servicio de aseo haya aumentado dado al crecimiento poblacional y expansión del municipio de Tena.  Presentación En el municipio los residuos sólidos generados son presentados en diferentes materiales como bolsas plásticas, lonas y/o costales y canecas, los cuales son entregados a los operarios de recolección de acuerdo a los horarios y rutas establecidas para la prestación de servicio, como se puede evidenciar en la Figura 7. Figura 7. Presentación de residuos

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Recolección La empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S. P., cuenta con un cronograma de frecuencias de la recolección para el municipio, la cual se realiza para el área urbana los días lunes y viernes, aclarando que los días martes, miércoles y jueves, se realiza la recolección en el área rural, razón por la cual se presta el servicio de manera general de lunes a viernes lo que corresponde a 5 días a la semana. Para el área urbana, se cuenta con un horario de recolección la cual inicia a las 6:00 am y finaliza a las 2:00 pm, ya que se tiene en cuenta que el carro compactador puede realizar en el día 2 viajes hasta el sitio de disposición final (Relleno sanitario Nuevo Mondoñedo), en el Cuadro 22, se presentan los días y las zonas de recolección. Cuadro 22.Frecuencia de recolección

Día

Zona

Lunes

Viernes

Centro Plaza la Gran vía Barrio Santander Centro Plaza la Gran vía Barrio Santander

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Transporte El municipio de Tena, cuenta con un vehículo compactador para llevar cabo la actividad del servicio de aseo, teniendo en cuenta que la recolección se realiza 2 veces a la semana, en el

31

Cuadro 23 se presentan las características del vehículo. Cuadro 23. Características generales carro compactador.

Tipo de Tracción Mecánica

Marca Chevrolet

Modelo

Combustible

2013

Diésel

Capacidad (Kilogramos) 9.985

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015. Figura 8. Carro compactador.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

En la ruta de recolección intervienen 3 operarios (1 conductor del vehículo y 2 operarios), quienes realizan las actividades de recolección y transporte de los residuos en el carro compactador en el municipio de Tena en la zona urbana y rural (Ver Cuadro 24). Cuadro 24. Operarios.

Numero operarios

1 2 3

Labor desempeñada Conductor Operario x x x Fuente: Acuatena S.A E.S.P. Figura 9. Operarios.

32

Tiempo de dedicación (Hora /día) 8 horas / día 8 horas / día 8 horas / día

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

En el PGRIS del 2006, el servicio de recolección de residuos sólidos se realizaba dos días a la semana, siendo el lunes y viernes específicamente, en el perímetro urbano y centro poblado de La Gran Vía. El servicio era prestado continuamente cada semana por la volqueta del municipio, cuando ésta se encuentra en mantenimiento o en reparación, se alquila una segunda para que realice el recorrido, asegurando de esta forma la continuidad del servicio. Acorde a lo mencionado, se puede evidenciar que para el periodo de 2006, se contaba con una volqueta que prestaba el servicio, pero para el periodo actual, se adquirió un carro compactador, mejorando de esta manera el servicio.  Centroide La distancia del centroide del municipio de Tena hasta el sitio de disposición final (Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo), es de 34,9 Km, valor obtenido del kilometraje del vehículo transportador de residuos en acompañamiento del recorrido. Figura 10. Recorrido sitio Disposición Final Nuevo Mondoñedo

Tena

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Estaciones de transferencia En el municipio no se encuentran establecidos estaciones de transferencia, ya que todos los residuos sólidos son llevados directamente al sitio de disposición final.

33

 Puntos Críticos Los puntos críticos que se identifican en al área urbana, se encuentra uno ubicado en la plaza de mercado y los restaurantes que se encuentran en el centro poblado la Gran Vía. En la plaza se lleva a cabo la venta y comercialización de productos de la canasta familiar para toda la población del municipio, es así como en esta área se presenta acumulación de residuos, generando así vectores y olores ofensivos en áreas públicas (Ver Figura 10). En los restaurantes se lleva a cabo la venta y comercialización de productos comestibles para toda la población del municipio, como para los visitantes, igualmente en esta área se presenta acumulación de residuos (Ver Figura 11). Figura 11. Plaza de mercado.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015. Figura 12. La Gran Vía - Restaurantes.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.



Línea base recolección, transporte y transferencia Tabla 3. Recolección, Transporte y Transferencia

Recolección, Transporte y Transferencia RESULTADO PARÁMETRO UNIDADES 2006 RESULTADO 2015 Cobertura de recolección Cobertura de recolección del Porcentaje en área urbana Cobryt de 100% área urbana del 100%, calculada % acuerdo con la información con el número de usuarios del 34

Recolección, Transporte y Transferencia RESULTADO PARÁMETRO UNIDADES 2006 RESULTADO 2015 suministrada por los área urbana y número prestadores del servicio viviendas urbanas. público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Cob ryt = Cob ryt2 + Cob ryt3 + Cob ryt4 + ... + Cob rytn Donde: i = prestador, i= 1,2,3...n Frecuencia de recolección urbana Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando apliquen)

Veces / Semana Veces / Semana

2 veces / semana No se contaban con rutas selectivas de recolección No se contaban con puntos críticos en el área urbana No se contaban con estaciones de transferencia

Censo de puntos críticos en el área urbana

Número y ubicación

Existencia de estaciones de transferencia

Número y ubicación

Capacidad de la estación de transferencia

Ton / día

No aplica

Distancia del centroide al sitio de disposición final

Km

No estableció centroide

Km

No aplica

Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique) Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique) 2.1.4

Km

2 veces / semana No se tienen establecidas rutas selectivas para la recolección de residuos reciclables 1 – Plaza de mercado cabecera municipal 4 – Restaurantes centro poblado La Gran vía No se tienen transferencia

estaciones

No aplica se el 34.9 Km No aplica

No aplica

Barrido y limpieza de vías y áreas publicas

35

de

No aplica

de

 Frecuencias de barrido En el municipio, la Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P., cuenta con tres rutas de barrido en el perímetro urbano que son realizadas en la cabecera municipal, Barrio Francisco de Paula Santander y el centro poblado la Gran vía, la frecuencia de la actividad es de 4 veces por semana, siendo los días martes, miércoles, jueves y sábado para la cabecera municipal y el barrio Francisco de Paula Santander, finalmente para el centro poblado se tiene una frecuencia de 2 veces por semana siendo los martes y jueves, lo mencionado se presenta en el Cuadro 25:

Cuadro 25. Rutas de barrido y limpieza.

Frecuencia

Sector Cabecera municipal Barrio Francisco Paula Santander La Gran Vía

Martes X

Miércoles X

Jueves X

Sábado X

X

X

X

X

-

X

-

X

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

En el Cuadro 26, se presenta el personal que realiza la operación barrido y limpieza en el municipio de Tena en la zona urbana, cabe mencionar que las horas de dedicación del día sábado es de medio día es decir, 5 horas al día. Cuadro 26. Operarios de barrido y limpieza.

Labor Numero operarios 1 2 3

Barrido y Limpieza x x x

Tiempo de dedicación Horas / día 8 horas/ día 8 horas/ día 8 horas/ día

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

Las herramientas utilizadas para el barrido manual son carretillas plásticas, palas, y cepillos industriales, es así como no se realiza barrido mecánico en el municipio. El contenido de los residuos de las vías, calles y áreas, son depositados en el mismo carro compactador de recolección domiciliaria.

36

Figura 13. Operarios de barrido y limpieza.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

El municipio de Tena de acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, se define el sistema vial urbano, en el Cuadro 27, se presenta las características de las vías: Cuadro 27. Sistema Vial.

Vía Cl 1 Cl 2 Cl 2A Cl 3 Cl 3A Cl 4 Cl 5 Cl 6 Kr 1 Kr 2 Kr 3 Kr 4 Kr 5 Kr 6 Kr 7 Kr 8 Diag 3

Característica Vía carreteable, buen estado Pendientes fuertes, gran trafico Vía enlace proyectada Estado regular Vía de enlace Barrio Santander Pendientes fuertes Fuertes pendientes Mal estado Vial de conexión Vía penetración municipal Vía penetración veredal Empedrada Mal estado Plana Totalmente plana Mal estado

Ancho (m) 10 10 12 5 10 6 7 8 7 10 11 12 7 8 6 7 6

Jerarquía VU2 VU1 VU3 VU2 VU3 VU3 VU3 VU3 VU3 VU2 VU1 VU1 VU3 VU3 VU3 VU3 VU3

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, 2000.

 Cobertura del servicio Para calcular la cobertura del servicio de barrido y limpieza en el municipio de Tena, se tomó como referencia las longitudes aproximadas de barrido del perímetro urbano, a partir de la información otorgada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., de los

37

planos de barrido, específicamente las vías del sector del centro, Barrio Santander, dentro de una longitud total de vías de 85, 14 Km (36,4 Km sin pavimentar y 48,74 Km pavimentadas) , de acuerdo a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000. Acorde a lo mencionado, en el Cuadro 28 se presenta la longitud de los kilómetros barridos para la Cabecera Municipal y la Gran vía, así como se presenta la fórmula aplicada, de acuerdo a lo establecido en la Resolución 0754 del 204, para el cálculo de la cobertura de la cabecera municipal. Cuadro 28. Kilómetros Barridos casco urbano.

área

Longitud en metros 1650

Cabecera municipal Gran Vía

Veces /día 1

Veces/se mana 4

Longitud kilómetros 1,65

1

3

1.2 2.85

1200 Total

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015.

𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑒𝑗𝑎𝑑𝑜𝑠 ∗ 100 𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟 (1.65 𝐾𝑚 𝑦 1.2 𝐾𝑚) 𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = ( ∗ 100)

𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 =

48,74 𝐾𝑚 2,85 𝐾𝑚

𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = (

48,74 𝐾𝑚

∗ 100)

𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = 5.84 % De acuerdo al cálculo presentado, para el servicio de barrido en el casco urbano, se obtuvo una cobertura del 5.84% expresada en unidades de Km línea recta, se puede concluir que este porcentaje está directamente relacionado a las longitudes estimadas para las vías que se encuentran pavimentadas las cuales son barridas en el casco urbano, así como se puede evidenciar que el valor obtenido es bajo, dado a que no todas las vías del municipio son barridas con respecto a su totalidad en kilómetros, razón por la cual no se cuenta con un cubrimiento del 100%. En el PGIRS del 2006, el barrido y la limpieza, se evidencio los siguientes parámetros, referente al indicador de cobertura de barrido que era de 87.5% como se presenta en el Cuadro 29, en comparación con el periodo actual, se observar que este porcentaje para el 2015 disminuye su cobertura, ya que corresponde a 2 sectores específicos donde se ejecuta únicamente la prestación del servicio; así mismo se evidencia el aumento de los kilómetros del municipio que corresponden a vías pavimentadas la cual es de 85,14 Km, determinado la expansión de viviendas (construcción de vías) por el desarrollo económico del municipio. Cuadro 29. Kilómetros Barridos La Gran Vía.

Parámetros Área urbana total Área urbana servicio barrido Longitud vías barrido manual Longitud vías barrido mecánico Longitud total vías barridas

Nomenclaturas valor y unidades 51.7 Ha 41.4 Ha

Indicador Cobertura barrido áreas -

6.173 m

Rendimiento barrido manual Rendimiento barrido mecánico Cobertura barrido vías

0 6.173 m

38

Valor y unidades 80 % 2.06 Km/operario 0 Km 87.5%

Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos, 2006.

 Cestas publicas El municipio de Tena se cuenta con 21 cestas ubicadas en el perímetro urbano de acuerdo a la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., la ubicación de las cestas públicas fue establecida por la consultoría en los trabajos de campo realizados en el municipio, dentro de un perímetro urbano de 5000 Ha equivalente a 50.000.000 m2 (50 Km2), dato establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000.  8 cestas en el Parque Central de Tena.  3 cestas en la Alcaldía Municipal.  4 cestas en el Parque de los Novios.  4 cestas en la Gran Vía.  2 cestas en el Cementerio Municipal. Figura 14. Cestas públicas en Alcaldía Municipal y Parque Central.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.



Caracterización fisicoquímica de residuos de barrido y limpieza de vías y áreas publicas

La muestra resultante de una jornada de barrido y limpieza de vías y áreas públicas se sometió a análisis de laboratorio (humedad), es así como en el Anexo 5 se presenta la cadena de custodia y el respectivo reporte del laboratorio. Cuadro 30. Resultados de Laboratorio Barrido y Limpieza Parámetro Humedad

Unidad

Resultados

% P/P

5,58

Fuente: Laboratorio Calderón Asistencia Técnica Agrícola Ltda. Adaptado por Aquaviva S.A.S., 2015.

39



Línea base barrido y limpieza de áreas públicas Tabla 4. Barrido y limpieza de vias y areas publicas

Barrido y limpieza de áreas publicas

PARÁMETRO

UNIDADES

RESULTADO 2006

RESULTADO 2015

Cobertura del barrido área urbana Cob byt de acuerdo Cobertura de recolección en área urbana Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo la cual no podrá ser mayor al 100%. Cob byt = Cob byt2 + Cob byt3 + Cob byt4 + ... + Cob bytn Donde: 𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑒𝑗𝑎𝑑𝑜𝑠 = ∗ 100 𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟

i = prestador,

% de Km en 80% Urbana línea recta. 75% Gran vía

5,84 % para el área urbana (cabecera municipal y Gran Vía)

i = 1,2,3. . . n

Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales empleará un factor de 0,002 Km / m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo.

Si / No

Sin establecer

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

Km lineales

Sin establecer

Cantidad de cestas públicas instaladas / Unidades / Km2 urbano Km2

40

Sin establecer

No aplica, ya que solo hay un prestador del servicio de aseo 36,4 Km lineales (Vías sin pavimentar) 8 cestas en el Parque Central de Tena. 3 cestas en la Alcaldía Municipal. 4 cestas en el Parque de los Novios. 4 cestas en la

Barrido y limpieza de áreas publicas

PARÁMETRO

UNIDADES

RESULTADO 2006

RESULTADO 2015 Gran Vía. 2 cestas en Cementerio Municipal

Frecuencia actual de barrido en área urbana

Veces / Semana

1 vez /semana

el

21 cestas / 50 km2 4 veces / semana cabecera municipal y barrio Santander 2 veces / semana Gran vía

2.1.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas El municipio de Tena, en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, no se tiene establecidas áreas de playas costeras y ribereñas, ya que el municipio se encuentra ubicado al suroeste del departamento de Cundinamarca – Provincia del Tequendama. El municipio cuenta con fuentes hídricas como la Quebrada la Honda, perteneciente a la Cuenca Baja del Rio Bogotá, esta limita con la Quebrada Zunia en el municipio de San Antonio de Tequendama por el oriente, por el occidente con la Quebrada Santa Cruz y Cabecera municipal de Tena, por el sur con el Río Bogotá y por el norte con la Quebrada Coyancha y la reserva forestal Laguna Pedro Palo, sin embargo, en la actualidad no se han realizado actividades que involucren la limpieza y recolección de residuos en los ríos del municipio, de acuerdo a la información brindada por Acuatena S.A E.S.P y la oficina ODAMA.  

Línea base limpieza de playas costeras y ribereñas Tabla 5. Limpieza de playas costeras y ribereñas

Limpieza de playas costeras y ribereñas PARÁMETRO UNIDADES Área de playas costeras y ribereñas m2 por ribera ubicadas en suelo urbano Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de Ton / mes playas costeras o ribereñas Cantidad de residuos recogidos con ocasión de jornadas de limpieza y recolección de ríos.

Ton / mes

41

RESULTADO RESULTADO 2006 2015 No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

No se realizan actividades de limpieza y recolección de residuos en los ríos

2.1.6 Corte de césped y poda de árboles La Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P., presta el servicio de corte de césped y poda de árboles en el perímetro urbano del servicio, el cual se realiza con una frecuencia mensual en las siguientes áreas: cementerio municipal (área total de 155 m2) y en la cabecera municipal (área total de 116.918 m2), cabe mencionar que esta actividad es realizada por un operario de poda y corte. Figura 15. Operario corte de césped.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

De acuerdo a la información por la empresa Acuatena S.A E.S.P. de censos de árboles a los cuales se les realiza la poda, se tiene un total de 60 árboles clasificados dentro de la categoría Tipo 1 y Tipo 2: Cuadro 31. Censo árboles objeto de poda

Tipo de Porte Tipo 1 Tipo 2

Altura (m) 2 metros 3 metros 4 metros 5 m a 15 m

Numero 5 10 10 35

Fuente: Acuatena S.A. E.S.P., 2015.

En el municipio no se realiza el aprovechamiento del material generado por la actividad, estos residuos son recolectados y presentados en lonas, para luego ser transportados a un lote baldío que se encuentra ubicado al lado del cementerio municipal a la intemperie, donde por procesos naturales se descompone, de acuerdo a la información brindada por la Empresa de Servicios Públicos de Aseo Acuatena S.A E.S.P.  

Línea base corte de césped y poda de árboles Tabla 6. Corte de césped y poda de árboles

PARÁMETRO

Corte de césped y poda de árboles RESULTADO UNIDADES 2006 42

RESULTADO 2015

PARÁMETRO

Corte de césped y poda de árboles RESULTADO UNIDADES 2006

Catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año: 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑐𝑐 + 𝑝𝑎 𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑐𝑐 + 𝑝𝑎 = 𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑐 + 𝑝𝑎 ∗ 100 Sitio empleado para aprovechamiento de residuos corte de césped y poda arboles Sitio empleado para disposición final de residuos corte de césped y poda árboles

el de de la de de

Número tipo

por

Sin establecer

RESULTADO 2015 Tipo 1: Arboles de 2 m : 5 Arboles de 3 m: 10 Arboles de 4 m: 10 Tipo 2: Arboles de 5 m o más : 35 1 área denominada Cementerio – 155 m2 1 área denominada Cabecera municipal – 116.918 m2

m2

Sin establecer

Ton / mes

Sin establecer

No se cuenta con registros de cantidad generada

% en peso

Sin establecer

No se realiza aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de arboles

Compostaje, lombricultura, etc.

Sin establecer

No se realiza aprovechamiento

Sin establecer

Lote baldío ubicado al lado del cementerio

Nombre ubicación

y

Prestación de la actividad

Nombre ubicación

y

Frecuencia del corte de césped

Persona prestadora servicio 43

del

Sin establecer

Sin establecer

Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P 0.5 veces / semana (1 vez al mes)

PARÁMETRO

Corte de césped y poda de árboles RESULTADO UNIDADES 2006

Frecuencia de poda de árboles

Veces Semana

/

Sin establecer

RESULTADO 2015 0.5 veces / semana (1 vez al mes)

2.1.7 Lavado de áreas publicas El lavado y mantenimiento de áreas públicas, en el municipio de tena se realiza con una frecuencia mensual el día jueves por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., a través de dos (2) operarios quienes tienen un tiempo de dedicación de 3 horas, en el siguiente cuadro se presentan los días de la realización de la actividad. Cuadro 32. Frecuencia lavado áreas publicas

Lavado Plaza De Mercado Frecuencia Sector Jueves Plaza de mercado Parque principal 1 vez al mes Cabecera municipal Fuente: Acuatena S.A. E.S.P., 2015. Figura 16.Ubicación Parque Central.

Fuente: Aquaviva Ltda., 2015

En el PGRIS del 2006, no se establecieron actividades referentes al lavado de limpieza de áreas públicas.

44



Línea base lavado de áreas públicas Tabla 7. Lavado de áreas publicas

Lavado de áreas publicas PARÁMETRO Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado Prestación de la actividad

UNIDADES Número y ubicación

Persona prestadora del servicio

Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores Si / No del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013) Frecuencia del lavado de áreas públicas

Veces / Semana

RESULTADO RESULTADO 2006 2015 2 áreas - Plaza de Sin establecer mercado y Parque principal Empresa de Servicios Públicos Sin establecer Acuatena S.A E.S.P No aplica ya que solo se cuenta con una empresa de Sin establecer servicios públicos Acuatena S.A E.S.P 0.5 veces / Sin establecer semana ( 1 vez al mes)

2.1.8 Aprovechamiento En el proceso de actualización del componente de aprovechamiento del PGIRS existente en el municipio de Tena, se adelantaron diversas actividades orientadas a identificar las condiciones en que se desarrolla. Para tales fines, y en cumplimiento de los requerimientos de la Resolución 0754 del 2014, se realizó un proceso de censo a las unidades económicas y a la población recicladora, con el objeto de identificar la totalidad de esta población y obtener datos demográficos, económicos y sociales, de manera que se pueda delimitar la población objetivo y focalizar las acciones afirmativas para esta población vulnerable. El análisis de los censos efectuados permite identificar las condiciones en que se desarrollan las actividades de aprovechamiento, así como las principales debilidades y fortalezas de acuerdo a lo manifestado por el reciclador de oficio identificado. El equipo consultor desarrolla la aplicación de censos a la población recicladora, fundamentado en la metodología sugerida en la Resolución 0754 del 2014, en la cual se tienen en cuenta principalmente las actividades comerciales derivadas del reciclaje y a toda la población recicladora de oficio, considerados como todas aquellas personas naturales que se dedican a la actividad de reciclaje de manera habitual y quienes en su sustento y el de su familia, depende de dichas actividades, adicionalmente su lugar de residencia se encuentra clasificado en los estratos 1,2 o localizado en zonas subnormales. En el desarrollo de lo enunciado, se evidencio que en el municipio no se encuentran unidades de acopio y/o bodegas, por lo tanto la comercialización de residuos aprovechables se dificulta, ya que se debe realizar en otros municipios o se debe almacenar por parte del reciclador, en su propio predio, hasta que un comerciante externo al municipio realice la compra de los materiales. La administración municipal, a través del personal del Área ambiental oficina ODAMA, realizó

45

una convocatoria a la población recicladora, con el fin de hacerlos participes del proceso de actualización del Plan de Gestión de Residuos Sólidos, esta actividad se llevó a cabo a través de la publicación en la cartelera municipal, la cual fue abierta el 14 de septiembre y cerrada el 25 de septiembre del año 2015; por lo cual el único reciclador censado fue identificado a través de la información brindada por la oficina ODAMA y la empresa Acuatena S.A E.S.P., quienes reportaron la labor de una persona del municipio dedicado a las actividades de recolección y venta de residuos aprovechables (Ver Figura 17). Cuadro 33.Recicladores informales

Nombre reciclador Guillermo Maldonado

Herramienta de recolección Motorizado

Lugar de almacenamiento Centro acopio

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015. Figura 17. Reciclador identificado.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Una vez efectuado el censo de recicladores (Ver Anexo 4), se evidencia que la actividad de reciclaje en el municipio de Tena es efectuada informalmente por una sola persona que desarrolla las actividades de recuperación de material de manera esporádica. El señor Guillermo Maldonado, es oriundo del municipio de Tena y se ha dedicado a la actividad de reciclaje desde hace más de cinco años y dedica un aproximado de uno a dos días semanales a las actividades de recuperación, recolección, transporte y selección en una dedicación aproximada de cuatro horas en los días destinados a dicha actividad. Igualmente manifiesta que alternamente a las actividades de reciclaje desarrolla otros trabajos como independiente; para obtener mayores ingresos, debido a que él y su grupo familiar dependen de los ingresos obtenidos por el señor Guillermo para lo cual el reciclaje no corresponde a una actividad productiva económicamente. Las actividades de reciclaje son efectuadas con un trasporte de tracción mecánica (carreta motorizada), la cual es poseída en condición propia, las actividades de recuperación son adelantadas en las vías y áreas públicas, áreas comerciales y oficinas del municipio, de manera informal previo al paso del carro recolector de residuos. De acuerdo a la información obtenida en el censo aplicado, se registra en el Cuadro 34 la información de los diferentes tipos de materiales aprovechados, con la cantidad recuperada

46

en Kg. Nombre reciclador Guillermo Mandonado

Cuadro 34. Materiales y cantidad aprovechada de residuos Materiales Cantidad recuperada Costo por kg a la venta aprovechados cada tres (3) meses (peso kg) Cartón 80 $ 120 Papel

-

-

Vidrio

75

$ 20

Plástico

100

$ 100

5

$ 800

Aluminio Cobre

-

-

Tapas

200

$ 200

Chatarra

300

$ 200

805

-

Total

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

En el Cuadro 35, se presenta la descripción de la recolección ejecutada por el reciclador en el casco urbano. Nombre reciclador

Guillermo Maldonado

Cuadro 35. Descripción de la recolección Herramienta y forma de recolección La actividad de recolección inicia en el casco urbano del municipio, donde se recolectan los residuos aprovechables como cartón, plástico, aluminio, vidrio, papel, chatarra y tapas de plástico. Estos residuos son transportados en lonas y bolsas por medio de una carreta, en cual se realizan los recorridos, hasta finalizar en el centro de acopio para ser segregados, limpiados y almacenados temporalmente, para finalizar con la venta del material, a una persona natural que se encuentra ubicado en Mesitas del colegio. Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

El señor Guillermo Maldonado manifiesta no tener conocimiento de ningún tipo de asociación y/o cooperativa que agrupe a población recicladora y adicionalmente manifiesta que no considera importante el desarrollo de dichas asociaciones, lo cual probablemente está asociado a la informalidad de la actividad y la mínima cantidad de residuos aprovechables recuperados, así como la existencia de un único reciclador. Acorde a lo mencionado, el reciclador identificado dispone de un espacio para realizar el acopio de los materiales aprovechables, para la cual se desarrolló el “Censo Establecimiento” que se presenta en el Anexo 4.

47

Figura 18. Lugar de almacenamiento identificado, propietario Guillermo Maldonado.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Según el censo realizado por el grupo consultor, se estableció un área como almacenamiento de residuos aprovechables, el cual está a cargo del señor Guillermo Maldonado, quien realiza la separación y limpieza del material como cartón, papel, vidrio, plástico, latas, tapas, aluminio y chatarra, las cuales son segregadas en diferentes áreas de acuerdo al material en lonas, para ser vendidas a una persona natural que proviene del municipio mesitas del colegio. El centro de acopio se encuentra en la misma vivienda del reciclador, la cual mide aproximadamente 110 m2, allí en esta área se realiza la separación y limpieza de los materiales, los cuales son depositados en lonas, cajas y bolsas, para ser almacenados en cada una de las áreas destinadas según el tipo de residuo aprovechado, con el fin de tener un orden para su posterior comercialización, así como, la herramienta de transporte animal de residuos, se encuentra ubicada en la parte posterior de la vivienda. Para el cálculo de aprovechamiento informal que se realiza en el municipio se tuvo en cuenta la siguiente formula, en la cual obtuvimos un aprovechamiento del 0.0030%, indicándonos que no es tan significativo con los residuos generados en el municipio, sin embargo se está realizando por el reciclador informal, quien aprovecha aproximadamente 805 kg cada 3 meses de material, es decir 268,33 kg/mes. 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = ∗ 100 𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 =

0.26 𝑡𝑜𝑛 ∗ 100 816.16 𝑡𝑜𝑛 + 0.26 𝑡𝑜𝑛

𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 =

0.26 𝑡𝑜𝑛 ∗ 100 816.42

𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = 0.0030%  Funcionalidad de rutas selectivas en el municipio. En la actualidad se evidencia que en el municipio de Tena, no se cuenta con una ruta de

48

recolección selectiva, puesto que la prestación del servicio público de aseo no cuenta con una estrategia para la recolección separada de residuos aprovechables de los no aprovechables. Motivo por el cual el reciclador de oficio se desplaza de manera informal y por cuenta propia. Adicionalmente se evidencia que en la percepción de los usuarios del servicio público de aseo, perciben que las rutas selectivas son aquellas actividades informales que las realizan los recicladores, lo cual se ve reflejado en las encuestas de valoración del servicio de aseo prestado en el municipio, que fueron aplicadas a los usuarios del servicio, en donde se identifica que el 78% de los encuestados identifica la inexistencia de una ruta de recolección de ruta informal selectiva de residuos aprovechables en el municipio. Figura 19. Conocimiento por parte de los usuarios sobre recolección de residuos aprovechables.

100% 80% 60% 40%

78%

20%

22%

0% SI

NO

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Al consultar a los usuarios acerca de quien efectúa las rutas selectivas de material de residuos aprovechables, el 38% de los encuestados manifiesta que dicha actividad es realizada por los recicladores. Figura 20. Responsable de la recolección de residuos aprovechables.

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%

38%

38%

Recicladores independientes

Otro

25%

5% 0%

0% Empresa de Empresa privada de servicios públicos aprovechamiento

0% Asociaciones de recicladores

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Procesos de separación en la fuente. Las posibilidades de realizar un óptimo proceso de aprovechamiento, está ligado a un adecuado sistema de separación en la fuente determinado como la separación optima de los residuos aprovechables de aquellos no aprovechables en el lugar en el que se producen, con

49

el fin de evitar que aquellos que son aprovechables sean contaminados y posiblemente perdidos, adicionalmente una adecuada separación en la fuente contribuye a favorecer las labores de las personas que se dedican a las actividades de reciclaje, optimizando tiempo y reducción riesgos de enfermedades por contaminación y/o accidentes por los objetos dispuestos. Al respecto las encuestas a los usuarios describen que el 81% no realizan ninguna separación en la fuente, lo cual afecta el proceso de reciclaje realizado por las personas dedicadas a la actividad y adicionalmente aumenta la cantidad de residuos destinados a disposición final. Figura 21.Separación en la fuente por los usuarios.

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

81%

19% SI

NO Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Los inconvenientes de la no adecuada separación en la fuente desencadenan problemas para la actividad de recuperación de residuos que posibilite un óptimo proceso de aprovechamiento, sin embargo, el problema de la no separación de residuos aprovechables de los no aprovechables es asociado con la falta de sensibilización por parte de los usuarios sobre la importancia e impactos que desencadenan una separación adecuada de los residuos en la fuente en que estos son generados. Al respecto desde la administración municipal se han adelantado y/o apoyado las siguientes actividades orientadas a fortalecer la capacitación a la población del municipio: Dentro de la actividad que realiza la alcaldía del municipio de Tena, en el periodo 2014 se realizó el proyecto de generación de cultura ambiental en el Territorio CAR “Ciclo-Re-Ciclo” en el marco del proyecto Cultura ambiental del plan de Acción 2012-2015 “Gestión ambiental, responsabilidad de todos”, con el fin de promover el fortalecimiento de la gestión adecuada de los residuos sólidos, con énfasis en los plásticos y el papel, tomando conciencia y generando procesos de cambio colectivo, iniciando con la adecuada separación y manejo de los mismos. Se contó con la participación de las siguientes dependencias: Alcaldía municipal, empresa de servicios públicos Acuatena, instituciones educativas Colegio Fidel Cano y Colegio Betulia, oficina Odama y la comunidad en general, se tuvo la participación total de 1417 personas.  % de hab capacitados = (1417/8804)*100% (población proyectada DANE 2015)  % de hab capacitados = 16.094%. Al finalizar el proyecto la CAR otorgo parques interactivos de madera ecológica para la población educativa y composteras para el manejo de residuos orgánicos, las cuales se encuentran ubicadas en el parque central del municipio y en los colegios municipales. Figura 22. Campañas educativas, Ciclo reciclo CAR

50

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015. Figura 23. Entrega Parques y composteras, Ciclo reciclo CAR

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Caracterización fisicoquímica de residuos sólidos urbanos. Se realizó una caracterización físico-química a los residuos sólidos del área urbana y barrido, procedente del cuarteo, es así como en el Anexo 5 se presenta la cadena de custodia y el respectivo reporte del laboratorio, y en el Anexo 9 se explica la metodología empleada. Cuadro 36. Resultados de Laboratorio Residuos Sólidos Ordinarios Urbanos Parámetro Humedad

Unidad %

pH al 10%

Resultados Base Húmeda

Base Seca

% Barrido

49,50

-

5,58 -

7,89

Carbono (C)

%

18,94

37,50

-

Hidrogeno (H)

%

2,59

5,13

-

Oxigeno (O)

%

12,36

24,48

-

Nitrógeno (N)

%

0,95

1,89

-

Azufre (S)

%

0,07

0,14

-

Kcal/kg

1537

3044

Kcal/kg

1965

3891

Fósforo Total (P2O5)

%

0,23

0,46

-

Potasio Total (K2O)

%

0,73

1,45

-

Calcio Total (CaO)

%

2,59

5,13

-

Poder Inferior Poder Superior

Calorífico Calorífico

51

-

Parámetro Magnesio (MgO)

Total

Sodio (Na)

Resultados

Unidad

Base Húmeda

Base Seca

%

0,26

0,51

%

0,16

0,32

% Barrido -

Coliformes Totales

NMP/q

>1100

-

Biodegradabilidad

%

74%

-

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

La humedad de la muestra de residuos sólidos urbanos (49,50 % en base húmeda) es considerablemente mayor a la humedad de las muestra de residuos de barrido (5.58 %), se establece la posibilidad de realizar la mezcla de ambas categorías de residuos para lograr la humedad óptima para la implementación de aprovechamiento con tecnologías de carácter biológico, que establece unos valores de humedad que oscilan entre el 50% y el 60%. Otra opción para mejorar las condiciones de humedad para la aplicación de una posible estrategia que considera la implementación de mecanismos que consideren la utilización de insumos que ayuden a mejorar la humedad de los residuos sólidos, como por ejemplo realizar la homogeneización de los residuos mediante la adición de agua o material húmedo triturado. La relación Carbono (C) / Nitrógeno (N) de residuos orgánicos debe oscilar entre 20 y 30 % y para el caso de la muestra analizada se tiene un valor de 19.84 % en base seca; este valor supone una alteración del proceso de aprovechamiento mediante técnica bilógica (tipo compostaje) pues retrasa considerablemente los procesos de descomposición; bajo este panorama debe realizarse la aplicación de insumos con alto contenido de nitrógeno para bajar la relación y así potenciar su posterior aprovechamiento. La muestra registra un 74 % para el parámetro de biodegradabilidad, el cual alto para la implementación de un sistema de aprovechamiento de carácter biológico, esto debido a que la muestra presenta residuos orgánicos. El pH es un parámetro que determina entre otras cosas el nivel de absorción de nutrientes, este parámetro al inicio de proceso de aprovechamiento puede presentar valores variables de acuerdo a la naturaleza de los materiales empleados, no obstante al final del proceso se debe registrar un valor neutro que oscile entre 7 y 7,5 unidades. Los valores registrados para el poder calorífico suponen un potencial de aprovechamiento de carácter térmico, pues son considerablemente altos y se suponen idóneos para potencializar estos residuos en la obtención de energía y otros subproductos como por ejemplo cenizas a las cuales se les pueda destinar a otro tipo de uso (abono y/o agregación de suelos). 

Línea base aprovechamiento Tabla 8. Aprovechamiento

Aprovechamiento PARÁMETRO Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 m2). Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría mediano (Área entre 150 y 999 m2).

RESULTADO UNIDADES 2006

RESULTADO 2015

Número

Sin establecer

1 – 100 m2

Número

Sin establecer

No aplica

52

Aprovechamiento RESULTADO UNIDADES 2006

RESULTADO 2015

Número

Sin establecer

No aplica

Cantidad total de recicladores de oficio Número

Sin establecer

1

Número

Sin establecer

No aplica

Número

Sin establecer

No aplica

Porcentaje %

Sin establecer

No se establecido selectivas

Ton / Mes

Sin establecer

0.26 Ton/mes

Porcentaje %

Sin establecer

0.0030%

Porcentaje %

Sin establecer

0%

PARÁMETRO Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría grande (Área igual o mayor a 1000 m2).

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. Cobertura de rutas selectivas (Cobrs) en el último año: 𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑙𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑠 = 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 ∗ 100 Cantidad de residuos aprovechables por tipo de material Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 =

𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) ∗ 100 𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)

Donde: RS generados (Ton) = RS dispuestos + RS aprovechados Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento en el último año:

𝑅𝑒ℎ𝑎𝑧𝑜𝑠 𝑆𝑢𝑚𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎 (𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎 𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑧𝑎𝑑𝑜)𝑇𝑜𝑛 = 𝑆𝑢𝑚𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎(𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑎𝑑𝑜)𝑇𝑜𝑛 ∗ 100

53

tiene rutas

Aprovechamiento PARÁMETRO Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año:

𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑂𝑅𝐺𝑝𝑚 𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛) = ∗ 100 𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛) Dónde:

RESULTADO UNIDADES 2006

RESULTADO 2015

Porcentaje %

Sin establecer

No se realiza aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en la plaza de mercado

Sin establecer

1417 participantes capacitados en el programa CicloReciclo

RS org generados pm (Ton) = RS org dispuestos pm(Ton) + RS org aprov pm (Ton) Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año: 𝐻𝑎𝑏. 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 = 𝐻𝑎𝑏 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 ∗ 100

54

2.1.9 Disposición final El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo (RSNM), está ubicado en el predio Cruz Verde, propiedad de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), perteneciente al predio conocido como Mondoñedo, Veredas El Fute y Barroblanco, del área rural del Municipio de Bojacá (Cundinamarca), predio adyacente al anterior botadero de Mondoñedo. Figura 24. Localización Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.

Fuente: Google Maps, 2015.

El predio dispone de un área total de 76 Hectáreas, de las cuales 17 Hectáreas están autorizadas a ocupar (Vaso A - 6.5 Ha, Vaso B - 4.5 Ha y Vaso C – 5.9 Ha) a través de la Resolución No. 0694 del 3 de junio de 2005, para la disposición de residuos sólidos domiciliarios, residuos sólidos no especiales y residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios de carácter no peligroso, actualmente provenientes de 80 municipios y 17 usuarios privados. Mediante Contrato de Concesión No. 001 de 2002 suscrito entre la Gobernación de Cundinamarca y el Consorcio Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo (conformado por CorpoAseo Total S.A E.S.P, Velzea Ltda., Hera Holding Hábitat Ecología y Restauración Ambiental L.S), se estipuló la concesión para el estudio, diseño, construcción y/o montaje, operación y mantenimiento, cierre, clausura y post-clausura del relleno sanitario, tratamiento de lixiviados y gases del relleno.

55

Figura 25. Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.



Manejo de lixiviados

Los lixiviados se relacionan directamente con la humedad de los residuos y en baja proporción con aportes externos por precipitación y escorrentía, son tratados a través de una planta de tratamiento mediante el principio de difusión osmosis inversa /nanofiltración autorizada mediante la Resolución No. 2056 del 24 de Noviembre de 2008.

56

Los lixiviados son captados en el fondo de los vasos a través de colectores en polietileno de alta densidad (4” y 6”) conectados a las cajas de inspección, las cuales se acoplan al colector principal (8”) que conduce los lixiviados hasta el pozo de bombeo para finalmente descargarlos al sistema de tratamiento compuesto por lagunas de homogenización, biodigestor anaeróbico, filtro percolador, sedimentador, filtro pedológico y laguna de evaporación, este primer tratamiento es biológico; finalmente los lixiviados son conducidos por unas membranas de nanofiltración y osmosis inversa que permiten la recirculación del efluente para riego por aspersión sobre vías de acceso, áreas verdes y futuras áreas a reforestar, actividad autorizada mediante la Resolución No. 2056 del 24 de Noviembre de 2008. 

Eficiencia de tratamiento de lixiviados

A continuación se presentan los porcentajes de remoción de la correspondiente al periodo comprendido entre Abril a Septiembre de 2014:

carga

orgánica

Cuadro 37. Eficiencia tratamiento de lixiviados Parámetro

DBO5

Concentración Entrada

Concentración Salida

Mes

Eficiencia

1.612

158

Abril

90,19

1.022

66

Mayo

93,54

2.486

111

Junio

95,53

7.306

216

Julio

97.04

2.436

287

Agosto

88.21

2.232

264

Septiembre

88.17

Fuente: Nuevo Mondoñedo S.A E.S.P., 2015. Figura 26. Tratamiento Lixiviado

57

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Manejo y evacuación de gases Cada vez que se construye la celda diaria, se instala un sistema de evacuación de gases (tuberías verticales) separadas entre sí 40 metros, fabricadas por tubería PEAD perforada (8“), arcilla para la capa intermedia y de bentonita y arcilla para la etapa final con la función de evitar la entrada del aire al sistema. Están conectadas a una tubería horizontal, en el cual por medio de un sistema de succión se envía el gas a una antorcha con capacidad de combustión de todo el biogás, permitiendo la transformación de CH4 en CO2. Figura 27. Evacuación de Gases

58

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Residuos dispuestos Se realizó el siguiente cálculo para los residuos dispuestos en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo teniendo en cuenta los residuos entregados por el municipio de tena: % 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 =

𝑅 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) ∗ 100 𝑅 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑅𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 + 𝑅𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠)

% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 =

816,16 Ton ∗ 100 816,16 Ton + 0.26 ton

% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = 0,99 ∗ 100 % 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = 99% Se obtuvo un porcentaje del 99% que representa el porcentaje dispuesto en el sitio de disposición final, identificando que el 1% de los residuos que no ingresan son provenientes del aprovechamiento informal que realizan los recicladores. 

Línea base disposición final Tabla 9. Disposición final

Disposición final PARÁMETRO

UNIDADES RESULTADO 2006 Relleno sanitario, celda de contingencia botadero, celda Tipo de disposición transitoria, final de residuos cuerpo de Relleno Sanitario sólidos generados en agua, quema el área urbana no controlada (De acuerdo con la normatividad vigente los botaderos a 59

RESULTADO 2015

Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo (Inicio Operación Enero 2007)

Disposición final PARÁMETRO

Clase de sitio disposición final

UNIDADES RESULTADO 2006 cielo abierto, las celdas transitorias, los cuerpos de agua y la quema no controlada no se consideran como alternativas de disposición final legalmente autorizadas) , etc. de Regional o Municipal Municipal

Número, fecha Autorización y autoridad ambiental del sitio de ambiental que disposición final expide al acto administrativo

Vida útil disponible del sitio disposición final según la Años autorización ambiental Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) = 𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛) ∗ 100

% en peso

RESULTADO 2015

Regional

Resolución No. 0684 del 3 junio de 2005 – MAVDT Modificaciones LA Resolución No. 2056 del Resolución No. 0684 de Noviembre de 2008 del 3 de junio de MAVDT 2005 - MAVDT Resolución No. 0430 del 2 marzo de 2009 – MAVDT Resolución No. 0827 del 7 mayo de 2009 – MAVDT

de 24 – de de

Sin establecer

30 (vida útil proyectada desde 2005)

Sin establecer

99%

Dónde: RS generados (Ton) = RS dispuestos + RS aprovechados 60

Disposición final PARÁMETRO

UNIDADES

Volumen de lixiviados m3 / mes vertidos

RESULTADO 2006 Sin establecer

Volumen de lixiviados m3 / mes Sin establecer tratados % de Eficiencia de remoción por tratamiento de Sin establecer tipo de lixiviados contaminante Quema, aprovechamie Manejo de gases Sin establecer nto, entre otros. No aplica

En municipios de categoría especial y %Ton CO2 primera indicar equivalente / además la cantidad Año total de emisiones y gases

En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el %Ton CO2 último año: equivalente / No aplica Año %𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑜 𝑞𝑢𝑒𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 = 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 ∗ 100 61

RESULTADO 2015 No se realiza vertimiento de lixiviados, puesto que son reutilizados 2.340 Ver Cuadro 38

Evacuación por chimenea y quemador No se tiene contabilizado la cantidad de toneladas, puesto que se están realizando pruebas pilotos con base en lo establecido en los estudios de diseño del proyecto, que dadas las condiciones actuales no permiten tener una quema continua del gas generado, debido a que requiere de un cumplimiento de condiciones técnicas que imposibilitan la actividad (cobertura final, cotas definitivas, etc) Adicionalmente, se está evaluando la posibilidad de desarrollar el proyecto de extracción y quema de biogás, bajo las condiciones y requerimientos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Actualmente no se esta aprovechando el biogás generado, la quema de biogás es parcial.

Disposición final PARÁMETRO Donde:

UNIDADES

RESULTADO 2006

RESULTADO 2015

Ton CO2 eq = Ton CO2 equivalente / año 2.1.10 Residuos sólidos especiales El manejo de residuos especiales generados en el municipio como colchones, llantas, residuos electrónicos, luminarias, no se realiza de manera controlada, razón por la cual son presentados en bolsas, para que sean recolectados por el carro compactador del servicio de aseo y dispuestos en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, llevados a lotes que se encuentran en el área rural del municipio, de acuerdo a la información brindada por la oficina ODAMA, por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P y por el grupo consultor en la ejecución de caracterización física de residuos, como en seguimiento de rutas de recolección en el municipio de Tena. Figura 28. Disposición de residuos especiales en lotes del área rural (quema). Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

62

Figura 29. Residuos especiales en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, llevados por carro compactador municipio de Tena.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

En el PGIRS del 2006, los residuos especiales producidos en el municipio son de poca cantidad ya que no es constante ni frecuente, en el Puesto de Salud de Tena donde solamente atienden consulta externa y pequeñas suturas, los residuos peligrosos contienen principalmente gasas con sangre, frascos de biológicos, jeringas y agujas, para los residuos convencionales del centro de salud son recolectados, transportados y depositados con los residuos residenciales y comerciales del resto del municipio. Sin embargo, en el PGIRS se formuló un programa de servicios especiales, en el cual se establecieron actividades relacionadas con el reconocimiento de las instalaciones e infraestructura para el manejo de residuos hospitalarios, eliminación de quemas esporádicas, operadores de gestión externa y el seguimiento periodo de las recolecciones por los gestores externos, de acuerdo a lo mencionado, en la actualidad no se evidencia la implementación y seguimiento de estos programas por parte de los responsables en el municipio, ya que se ha mostrado mayor interés por la prestación del servicio de aseo domiciliario. Referente a los residuos sólidos hospitalarios, el municipio cuenta con una unidad de atención denominada Centro de Salud Tena, institución que cuenta con un convenio con el gestor externo Proyectos ambientales S.A E.S.P, los cuales realizan la recolección y disposición final de los residuos semanalmente en el municipio. Acorde a lo mencionado, teniendo en cuenta la normatividad vigente, los residuos hospitalarios se encuentra categorizados como residuos peligrosos, por esta razón para el periodo actual no se contemplan dentro de los residuos especiales.

63



Línea base residuos especiales Tabla 10. Residuos sólidos especiales

Residuos sólidos especiales PARÁMETRO Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013) Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

UNIDADES

-

-

RESULTADO 2015

RESULTADO 2006

Programa de servicios especiales

Sin establecer

No se cuenta con programas de recolección y disposición final

Sin establecer

2.1.11 Residuos de construcción y demolición En el municipio de Tena, de acuerdo a la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., el manejo de los residuos de construcción son dispuestos en las vías que se encuentran en mal estado, sin embargo en el municipio no se tienen establecidos los valores de la cantidad generada, así como no se han ejecutado caracterizaciones de los residuos de construcción y demolición. Cabe mencionar, que en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, no se establecieron áreas destinadas para la disposición final de los residuos especiales. En el PGIRS del 2006, no se estableció el manejo adecuado y la disposición final de estos residuos en el municipio, así mismo, en el periodo actual no se evidencia el manejo adecuado de los mismos. 

Línea base RCD Tabla 11. Residuos de construcción y demolición

PARÁMETRO Cantidad mensual de RCD generados Caracterización de los RCD generados

Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Residuos de construcción y demolición UNIDADES RESULTADO 2006 Ton / mes

Sin establecer

% en peso por tipo de material Escombrera, relleno sanitario (Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos 64

Sin establecer

Sin establecer

RESULTADO 2015 No se tienen registros de generación No se han ejecutado caracterizaciones Vías de comunicación en mal estado (vías sin pavimentar)

PARÁMETRO

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Residuos de construcción y demolición UNIDADES RESULTADO 2006 adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el municipio, distrito o región, teniendo en cuenta la normatividad vigente, entre ellas, la Resolución 541 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente ´hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible´ o la norma que la modifique o sustituya y según lo previsto en el artículo 23 del Decreto 838 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya), planta de aprovechamiento, etc. Número, fecha y autoridad ambiental que expide al acto administrativo

RESULTADO 2015

Sin establecer

No se tienen establecidos áreas para la disposición final de residuos (EOT, 2000)

Sin establecer

No se realiza aprovechamiento de residuos de construcción y demolición

RCD aprovechados en el último año: RCD aprovechados (Ton) % RCD Aprov = ___________________ ________ * 100 % peso RCD generados (Ton) Dónde: RCD generados (Ton) = RCD dispuestos + RCD aprovechados

65

PARÁMETRO

Residuos de construcción y demolición UNIDADES RESULTADO 2006

Persona natural o Recolección y jurídica que presta el disposición final de RCD servicio

Sin establecer

RESULTADO 2015 No se cuenta con gestores externos para la recolección de estos residuos

2.1.12 Generación de residuos en el área rural  Cantidad de residuos sólidos En el municipio de Tena los residuos son recolectados por los operarios que realizan la ruta de recolección mediante el vehículo recolector (Volqueta y carro compactador), para la recolección de algunas veredas como Guasimal se emplea la Volqueta, aclarando que estos residuos son dispuestos en el carro compactador para finalizar la ruta en el área rural, y ser llevados a disposición final en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo. De acuerdo a los reportes del relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, el municipio tiene un promedio es de 29.04 ton/mes y una producción promedio diaria de 0.968 Ton/día para el periodo 2014 y la generación de residuos en el municipio era de 35.5 ton/mes para toda la extensión. Cuadro 38. Generación residuos.

Consolidado Residuos Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Promedio Mensual Promedio Diario

Sólidos Periodo 2014 Ton 42,09 19,58 11,23 19,74 18,84 29,26 37,85 28,15 30,06 30,36 30,34 51,09 348,59 29,0491667 0,96830556

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

66

Figura 30. Recolección y transporte área rural.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

 Presentación de residuos sólidos En el municipio, los residuos sólidos generados son almacenados en canecas plásticas, bolsas plásticas y lonas, las cuales son entregadas y presentadas al frente de las viviendas y establecimientos comerciales para ser recolectados por los operarios que realizan la ruta de recolección mediante el vehículo recolector (Volqueta y carro compactador). Figura 31. Recolección y transporte área rural.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

67

 Producción Percápita Acorde con lo anterior, según los reportes del relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, el municipio genera un promedio de residuos de 68,01Ton/mes y un promedio diario de 2,26 Ton/día para el periodo 2014 en el área urbana, la cual se puede evidenciar en la Cuadro 15; para el área rural se tiene un promedio de 29.04 ton/mes y una producción promedio diaria de 0.968 Ton/día para el periodo 2014. Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad de residuos aprovechables el cual es de 0,089 Ton/mes, adicionalmente el municipio genera 29,04 Ton/mes en el área rural; acorde a lo mencionado, se obtiene un valor total de 97,31 Ton/mes (68,01 Ton/mes + 0.26Ton/mes + 29,04 Ton/mes); según el PGIRS del 2006, la generación de residuos en el municipio era de 35,5 Ton/mes tanto para el área rural como la urbana, comparando dicha generación con los datos suministrados por la empresa Acuatena S.A E.S.P. para el año 2014, se puede deducir que la generación para el municipio se incrementó en un 63,45% durante los últimos ocho (8) años (Ver Numeral 3.2 Generación de residuos). Los residuos generados en el área rural en el municipio se mezclan con los residuos urbanos, de acuerdo a la información brindada por Acuatena S.A E.S.P), razón por la cual, no se puede determinar un valor estimado de la producción Percápita de residuos por el área rural, sin embargo se realizó el cálculo de manera global (rural y urbana) siendo de 0,39 Kg/habdía, como se presenta en el Numeral 3.1.2 Generación de residuos.  Caracterización de residuos sólidos. La caracterización geográfica de los residuos sólidos del municipio de Tena, en donde se tuvieron en cuenta los sectores residencial, comercial e institucional del área rural, inspeccionando cinco bolsas por sector (muestra puntual), donde se identificaron los porcentajes de cada tipo de residuo, como se muestra en el Cuadro 39. Cuadro 39. Caracterización sector geográfico, área rural.

Residencial % 30

Comercial % 20

Oficial % 20

Promedio %

Papel

-

-

20

20

Cartón

-

-

5

5

Plástico

25

20

30

25

Metales

-

-

5

5

Icopor

10

-

10

10

Sanitarios

20

10

-

15

Tetra Pack

-

20

-

20

Especiales

-

-

-

-

Textiles

-

10

-

10

10

-

5

7,5

Madera

-

-

-

-

Peligrosos

5

-

-

Escombros

-

-

-

5 -

Residuo Orgánicos

Vidrio

68

23,33

Residencial -

Comercial -

Oficial -

Promedio -

-

-

-

-

Frascos aceite

-

-

-

-

Caucho

-

-

-

-

Metalizado

-

20

5

Peso Sumatoria Total

10,7 100

3,7 100

21,8 100

12,5 100

Residuo Animales muertos Otros

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

De los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se generan en los sectores residenciales, comerciales y oficiales, están compuestos por los residuos orgánicos con un promedio de 36%, los residuos sanitarios con un promedio de 17,5%%, la fracción de residuos aprovechables también es considerable representada por plástico con un promedio de 23,07% y cartón con un promedio de 18%, textiles con un 10%, en términos generales se puede evidenciar que cuenta con materiales los cuales pueden ser aprovechados por la población recicladora. Figura 32.Recolección y transporte área rural.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Para determinar la composición de los residuos sólidos, se realizó una caracterización a través de la metodología de cuarteo, en la cual se escogió la ruta de mayor producción y cobertura del perímetro urbano, así como una muestra representativa, siendo esta separada y pesada, con el fin de determinar el porcentaje en pesado de cada tipo de residuo. En el Cuadro 40, se presentan los resultados de la caracterización, que fue realizada el día

69

27 de octubre de 2015, donde se determinaron los pesos (Kg) y porcentajes (%), de cada uno de los residuos encontrados en el área, teniendo en cuenta que se llevó a cabo en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, en el Anexo 9, se presenta la metodología de cuarteo mencionada con anterioridad, como los soportes de la caracterización física de residuos sólidos en el área urbana. Cuadro 40. Caracterización física de residuos en área rural. Tipo de Residuo Peso (Kg) Porcentaje (%) Orgánicos Papel Cartón Plástico Metales Icopor Sanitarios Tetra Pack Especiales Textiles Vidrio Madera Peligrosos Escombros Animales muertos

11,463 2,105 0,765 3,780 0,800 0,025 3,035 0,225 2,500 1,250 0,050 -

30,647 5,628 2,045 10,106 2,139 0,067 8,114 0,602 6,684 3,342 0,134 -

0,035 10,425 0,945 37,403

0,094 27,872 2,527 100,00

Otros Papel metalizado Barrido Empaque de cemento Sumatoria Total

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

70

Figura 33. Porcentaje de los residuos según caracterización física área rural.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

De los resultados obtenidos, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se generan en el municipio de Tena a nivel rural, están compuestos por los residuos orgánicos con un 30,647%, y los residuos sanitarios con un 8,114%, la fracción de residuos aprovechables también es considerable representada por plástico 10,106 y vidrio 3,342%, textiles con un 6,684%, en términos de comparación con los resultados obtenidos en la caracterización por sector geográfico, se puede concluir los residuos orgánicos y aprovechables son los de mayor representatividad en el área rural, razón por la cual, pueden ser objeto de aprovechamiento, a través de los recicladores informales como para el uso de otras alternativas.  Usuarios del servicio de aseo De acuerdo con la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P, para el periodo actual se cuentan con 1431 usuarios adscritos al servicio de aseo en el municipio para el área urbana y rural, teniendo en cuenta que son a quienes se les realiza la prestación y cobro de acuerdo al estrato socioeconómico. De igual forma, en el PGIRS para el periodo 2006, se contaban con 873 usuarios en el municipio para el área rural y urbana también para los estratos socioeconómicos establecidos. Sin embargo, acorde a la información brindada por la empresa Acuatena, para el periodo actual se cuentan con 773 usuarios adscritos al servicio de aseo en el municipio para el rural, teniendo en cuenta que son a quienes se les realiza la prestación y cobro de acuerdo al estrato socioeconómico (Ver Cuadro 41)

Urbano

Guasimal

Cuadro 41.Usuarios del área rural. Peña Rosario Catalamonte Laguneta negra

Estrato

71

Hechal

Honda

Santa bárbara

Urbano Bajo bajo Bajo Medio bajo Medio Medio alto Comercial Oficial Industrial Subtotal Total

Guasimal 25 52 34 11 0 6 1 1 130

Peña negra

Rosario 78 202 40 7 1 6 1 0 335

40 15 17 2 0 0 0 0 74

Catalamonte 16 7 5 1 0 1 0 0 30

Laguneta 13 26 5 0 0 8 0 0 52

Hechal

Honda

44 13 31 5 40 3 7 1 4 0 0 1 0 0 0 0 126 23 773 Fuente: Secretaria de Planeación, Infraestructura y Servicios públicos, 2015

Santa bárbara 3 0 0 0 0 0 0 0 3

 Cobertura del servicio La cobertura de la prestación del servicio es del 44% de acuerdo a la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., sin embargo de acuerdo al siguiente cálculo en el cual se tuvieron en cuenta las variables de los usuarios y el número de viviendas que se encuentran relacionadas en el Plan del riesgo del 2012, obtuvimos una cobertura del 48,70%, en el cual se evidencia que no en toda el área rural se presta el servicio dado a las distancias de las veredas, el estado y ancho de las vías. 𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎: ∗ 100 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 773 usuarios rural 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎: ∗ 100 1587 viviendas rural 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎: 48,70%  Frecuencia de la recolección La empresa de servicios públicos cuenta con un cronograma de frecuencias de la recolección para el municipio, para el área rural se realiza la recolección los días lunes, martes, jueves y viernes, teniendo en cuenta que los días lunes y viernes se repiten las rutas, iniciando la recolección a las 6:00 am y finalizando a las 2:00 pm, y los lleva hasta el sitio de disposición final (Relleno sanitario Nuevo Mondoñedo), en el Cuadro 42 se presentan los días y las zonas de recolección. Cuadro 42. Frecuencia de recolección

Día Lunes Martes

Jueves

Viernes

Zona Guasimal Altos de la cruz Sueños del castillo El rosario Catalamonte Laguneta Betulia Peña negra La Honda Santa bárbara Guasimal Altos de la cruz Sueños del castillo

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

En la ruta de recolección intervienen 3 operarios (1 conductor del vehículo y 2 operarios recolectores), teniendo en cuenta que la recolección se realiza 2 veces a la semana una Ver

72

Figura 7), los cuales tienen intensidad horaria de 8 horas diarias. En el PGRIS del 2006, servicio de recolección de residuos sólidos era mínima e involucraba únicamente el área aledaña a la vía que del perímetro urbano que conduce al centro poblado de La Gran Vía y parte de la vía que conduce a la vereda Guasimal, así mismo se aclaraba que en esta área no se le prestaba el servicio de recolección de residuos. 

Línea base Generación de residuos en el área rural Tabla 12. Generación de residuos en el área rural

Generación de residuos en el área rural UNIDADES

RESULTADO 2006

RESULTADO 2015

PARÁMETRO Cantidad de residuos por actividad en área rural

Ton / mes

Sin establecer

29.04 Ton/mes

Producción per cápita de residuos en área rural

Kg / habitantedía

Sin establecer

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en % en peso por el titulo F del RAS, en área rural material discriminando por corregimientos y centros poblados

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el % en peso por titulo F del RAS, en área rural material discriminando por corregimientos y centros poblados

73

Sin establecer

Sin establecer

0,39 kg/hab-día (área rural y área urbana) Se realizó un cuarteo de residuos en la fuente para el área rural del municipio: Orgánicos: 23,33% Papel: 20% Cartón: 5% Plástico: 25% Metales: 5% Icopor: 10% Sanitarios: 15% Tetra pack: 20% Textiles: 10% Vidrio: 7,5% Peligrosos: 5% Caucho: 0,134% Papel Metalizado: 12,5% No se realizó caracterización en el sitio de disposición final para área rural Sin embargo se realizó en el municipio Orgánicos: 23,33% Papel: 20% Cartón: 5% Plástico: 25% Metales: 5% Icopor: 10% Sanitarios: 15% Tetra pack: 20%

Generación de residuos en el área rural PARÁMETRO

Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado

UNIDADES

RESULTADO 2006

RESULTADO 2015

Textiles: 10% Vidrio: 7,5% Peligrosos: 5% Caucho: 0,134% Papel Metalizado: 12,5% Estrato bajo Estrato bajo bajo: bajo: 160 232 Estrato bajo: Estrato bajo: 338 666 Estrato medio bajo: Estrato medio 144 bajo: 47 Estrato medio: 29 Estrato medio alto:5 Estrato comercial: 22 Estrato oficial: 2 Estrato industrial: 1

Número

Cobertura de recolección en área rural Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de % para por las coberturas de los prestadores, corregimiento y la cual no podrá ser mayor a centro poblado 100%.

No se realizaba recolección en 48,70% del servicio el área rural

Cobryt = Cobryt1 + Cobrytx + ... + Cobrytn Dondé: i = prestador, i=1,2,3...n Frecuencia actual de recolección área rural Censo de puntos críticos en área rural Cobertura de barrido área rural Cobbyt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%

Veces / Semana Número y Ubicación

% en Km lineales

74

Sin establecer

2 veces/semana

Sin establecer

No se tienen establecidos puntos críticos en el área rural

Sin establecer

No aplica, ya que no se realiza barrido y limpieza en el área rural

Generación de residuos en el área rural PARÁMETRO Cobbyt = Cobbyt1 + Cobbyt2 + … + Cob bytn

RESULTADO 2006

RESULTADO 2015

UNIDADES

Km lineales

Sin establecer

No aplica

Veces / Semana

Sin establecer

No aplica

Dónde: Km barridos o despápele Cob byti = ___________________________ ________ * 100 Km de vías y áreas públicas a barrer i = prestador, i=1,2,3...n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0,002 Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente (corregimiento y centro poblado) Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y centro poblado)

Relleno sanitario, celda de contingencia botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada (De acuerdo con la Tipo de disposición final de normatividad residuos sólidos generados en el vigente los Sin establecer área rural (corregimiento y centro botaderos a cielo poblado) abierto, las celdas transitorias, los cuerpos de agua y la quema no controlada no se consideran como alternativas de disposición final 75

Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

Generación de residuos en el área rural RESULTADO UNIDADES 2006 legalmente autorizadas) etc.

PARÁMETRO

RESULTADO 2015

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimientos y centro poblado) que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año: RS dispuestos (Ton) %RS dispuestos = _________________ * 100

% peso

Sin establecer

99% para el municipio (área rural y urbana)

RS generados (Ton) Dónde: RS generados (Ton) = RS dispuestos + RS aprovechados 2.1.13 Gestión de riesgos La empresa de servicios públicos dentro de los lineamientos de operación y prestación del servicio de aseo en el municipio, referente a la identificación de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, no cuenta con un estudio específico para el manejo de las situaciones de la gestión del riesgo. Sin embargo, el municipio de Tena en el PGIRS del 2006, se formuló un Plan de Contingencias, el cual tenía como alcance la definición del sistema de comunicación, los procedimientos, el personal responsable, entidades de la capacitación y el entrenamiento del personal en el caso de presentarse riesgos por amenaza natural, antrópica y operación de la prestación del servicio. En los cuadro 43 y 44, se relacionan las principales amenazas con su respectivo grado de peligrosidad, a las cuales la prestación del servicio público de aseo del municipio de Tena es más vulnerable; para ello se consideran los parámetros de frecuencia, intensidad y cobertura, así como los criterios de calificación de las amenazas.  Amenazas Según el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2006 Municipio de Tena, para este municipio se identificaron los siguientes escenarios de amenazas: Cuadro 43.Escenarios de riesgos del Municipio de Tena.

Identificación de amenazas Fenómenos de origen hidrometeorológico (Naturales) Fenómenos de origen geológico (naturales) Fenómenos de origen Operacionales

76

Factor de Origen a) Inundación a) Sismo b) Procesos de Remoción de masa a) Deficiencias de Seguridad b) Fallas Operacionales

Fenómenos de origen Antrópicas

a) Incendios

Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2006 Municipio de Tena.



Identificación de la amenaza Cuadro 44.Criterios de calificación de una amenaza.

Frecuencia I: Improbable PP: Poco probable P: Probable MP: Muy probable

Cal. 0 1 2 3

Intensidad B: Baja M: Media A: Alta MA: Muy alta

Cal. 1 2 3 4

Cobertura P: Poca M: Media A: Alta T: Total

Cal. 1 2 3 10

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015. Cuadro 45. Calificación cualitativa y cuantitativa de la amenaza, por su servicio público de aseo. Escenarios Componente Afectación Frecuencia del servicio público de P P MP aseo P Inundación Generación Aumento de 2 residuos especiales y escombros Recolección y Disminución de 3 transporte la cobertura y frecuencia, alteración del estado físico de los residuos Barrido Áreas Saturación de 3 Públicas Residuos en las vías Tratamiento y Aprovechamient o Disposición final Sismo

Generación

Recolección y transporte Barrido Áreas Públicas

No Aplica, no hay procesos de aprovechamient o de residuos No aplica en el municipio Aumento de cantidad de residuos especiales y escombros Disminución de la cobertura y frecuencia Saturación de Residuos en las vías

frecuencia, intensidad y cobertura para el Intensidad

Cobertura

Total

B

M

A

MA

P

M

A

-

2

-

-

-

-

2

6

-

-

-

4

-

-

3

10

-

-

-

4

-

-

3

10

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

-

-

3

-

-

-

4

-

-

3

10

-

-

3

-

-

-

4

-

-

3

10

-

-

3

-

-

-

4

-

-

3

10

77

Escenarios

Componente del servicio público de y Tratamiento aseo Aprovechamient o

Disposición final Procesamiento de Remoción de Masa

Generación Recolección y transporte Barrido Áreas Públicas Tratamiento y Aprovechamient o Disposición final

Deficiencias de Seguridad

Generación Recolección y transporte Barrido Áreas Públicas Tratamiento y Aprovechamient o Disposición final

Fallas Operacionales

Generación

Recolección y transporte Barrido Áreas Públicas Tratamiento y Aprovechamient o Disposición final

Afectación No aplica, no existe estructura definida (bodegas, centros de acopio, estaciones de clasificación y aprovechamient o) No aplica en el municipio Aumento de residuos orgánicos Disminución de la cobertura y frecuencia Saturación de Residuos en las vías No Aplica, no hay procesos de aprovechamient o de residuos No aplica en el municipio Aumento de residuos Disminución de la frecuencia Saturación de Residuos en las vías No Aplica, no hay procesos de aprovechamient o de residuo No aplica en el municipio Aumento de residuos especiales y escombros Disminución de la frecuencia Saturación de Residuos en las vías No Aplica, no hay procesos de aprovechamient o de residuo No aplica en el municipio

Frecuencia

Intensidad

Cobertura

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Total 0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

1

-

-

-

1

-

-

1

-

-

3

3

-

-

-

4

-

-

3

10

-

-

-

2

-

-

-

3

-

-

2

-

7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

-

-

3

-

-

-

4

-

-

3

10

1

-

-

1

-

-

-

1

-

-

3

-

-

3

-

-

-

4

-

-

3

10

-

-

3

-

-

-

4

-

-

3

10

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

-

2

-

-

2

-

-

-

2

-

6

-

-

3

-

-

3

-

-

-

3

9

-

2

-

-

2

-

-

-

2

-

6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

78

Escenarios Incendios

Componente del servicio público de Generación aseo

Recolección y transporte Barrido Áreas Públicas Tratamiento y Aprovechamient o Disposición final

Afectación

Frecuencia

Intensidad

Cobertura

-

2

-

-

2

-

-

-

2

-

Total 6

-

-

3

-

-

3

-

-

-

3

9

-

-

3

-

-

3

-

-

-

3

9

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

No aplica en el municipio Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

-

-

-

-

-

-

0

Aumento de residuos especiales y escombros Disminución de la frecuencia Saturación de Residuos en las vías No aplica

La inundación afecta la prestación del servicio público de aseo en cuanto a que es probable el aumento de la generación de residuos especiales (mobiliarios electrodomésticos) y de escombros (rocas, lodos y troncos) generados por el evento, así mismo sería muy probable que en el servicio de recolección y transporte se viera dado la disminución de la cobertura y la frecuencia por encontrarse zonas inundadas e impedir así el movimiento e ingreso de los vehículos, aumentando de igual forma el contenido de agua en los residuos lo que conllevaría a una pérdida del valor económico de los residuos aprovechables por contaminación y cambio de sus condiciones físicas. Los sismos afectan la prestación del servicio público de aseo en cuanto a que es muy probable que se presente el aumento de la cantidad de residuos especiales (mobiliario público, electrodomésticos y muebles deteriorados) y de escombros (rocas, lodos y troncos) generados por este evento, así mismo se vería afectada la disminución de la cobertura y frecuencia de recolección por las zonas que se encuentren obstaculizadas impidiendo el movimiento e ingreso de los vehículos. Las remosiones de masa no afectan la prestación del servicio público de aseo dado a que es poco probable que se generen aumentos de los residuos especiales (mobiliario público, electrodomésticos y muebles deteriorados) y de escombros (rocas, lodos y troncos) generados por este evento, y la disminución inminente de la cobertura y frecuencia de recolección por estar las zonas obstaculizadas e impedir el movimiento de los vehículos de recolección. Para el escenario de las deficiencias de Seguridad en el municipio, aunque es poco probable el aumento de residuos si afectan la prestación del servicio frente a la frecuencia de recolección y la disminución de la cobertura por zonas obstaculizadas e impedir el movimiento de los vehículos. Las fallas operacionales afectan la prestación del servicio en cuanto es probable el aumento de los residuos especiales generados por los daños de los vehículos (partes y piezas) así mismo la disminución de la cobertura y frecuencia de la recolección en dado a situaciones de accidentes viales, de los operarios y restricciones. Los incendios forestales afectan la prestación del servicio público de aseo ya que es probable que se puedan generar aumentos en la cantidad de escombros (rocas, lodos y troncos) generados por este evento y esto a su vez la necesidad de realizar barrido en áreas públicas, de igual forma se vería la disminución de la frecuencia de recolección por no poderse prestar el servicio temporalmente. En todos los escenarios evaluados se identifica el bajo impacto que se generaría en cuanto al

79

aprovechamiento de residuos y del proceso de disposición final dado a que dentro del municipio aún no se encuentra establecido un proceso de aprovechamiento formal así como la el proceso de disposición final ya que este es realizado directamente en el relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo vial Mosquera – Girardot.  Evaluación y calificación de la amenaza Teniendo en cuenta los criterios de calificación, se establecen los rangos para calificar el nivel de las amenazas a las cuales se encuentra expuesto el servicio de público de aseo del Municipio de Tena. El nivel de las diferentes amenazas de la prestación del servicio público de aseo, se encuentra cuantificado en el Cuadro 46. Cuadro 46. Rango de nivel de amenaza.

Amenaza

Rango

Baja Media Alta

1-3 4-7 8-10

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

a) Vulnerabilidad La vulnerabilidad o debilidad frente a la ocurrencia de un evento peligroso es el factor de riesgo más importante. El nivel de vulnerabilidad se incrementa cuando se carece de los recursos humanos, económicos, materiales y técnicos para hacer frente a un evento.  Inventario de recursos Para identificar el nivel de respuesta y resiliencia frente a una posible emergencia es necesario hacer el inventario de recursos (económicos, materiales, humanos, técnicos y físicos) disponibles en el municipio. Cuadro 47. Inventario de recursos.

Tipo de recurso

Identificación

Económico

Ingresos Seguros de vida y accidentes para personal Fondo para la prevención y atención de emergencia

Materiales

Humano Técnico

Físico

Existe Si No X X

Calificación 0.1 0.1

X

0.1

Vehículos para la prestación del servicio en caso de emergencia Maquinarias para la prestación del servicio en caso de emergencia Brigadas Personas capacitadas Medios de comunicación Señalización

X

0.1

X

0.1

X X X X

0.7 0.7 0.3 0.7

Simulacros Plan de gestión del riesgo Rutas alternas de transporte del servicio público de aseo Áreas o sitios para el aprovechamiento y disposición de residuos en caso de emergencia

X X X

0.7 0.3 0.7

X

0.7

80

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Para definir el valor cuantitativo del estado de los recursos se realizó por medio de los criterios de calificación del Cuadro 48. Cuadro 48. Criterios de calificación para el inventario de recursos.

Calificación 0.1 - 0.2 0.3 - 0.6 0.7 - 1

Estado Bueno Regular Malo

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

b) Valoración del riesgo Se determina el nivel de riesgo a partir de la evaluación y calificación de la amenaza y la vulnerabilidad (factores de riesgo) el cual se estima mediante la siguiente formula: Nivel de riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad Mediante la evaluación del riesgo se puede priorizar los aspectos más críticos que requieran de apoyo de la administración del municipio para disminuir el nivel de riesgo, como se muestra en el Cuadro 49 y estableciendo las respectivas escalas numéricas del Cuadro 49. Cuadro 49. Matriz cuantitativa del nivel de riesgo

Amenaza Tipo

Inundación

Sismo

Procesamiento de Remoción de Masa

Deficiencia de Seguridad

Fallas Operacionales

Vulnerabilidad

Calificación

9

10

7

8

7

Riesgos

Factor

Calificación

A*V

Nivel

Económico

0.3

2.7

Baja

Materiales

0.2

1.8

Baja

Humano

1.4

12.6

Media

Técnico

2.7

24.3

Alta

Físico

0.7

6.3

Baja

Económico

0.3

3

Baja

Materiales

0.2

2

Baja

Humano

1.4

14

Media

Técnico

2.7

27

Alta

Físico

0.7

7

Baja

Económico

0.3

2.1

Baja

Materiales

0.2

1.4

Baja

Humano

1.4

9.8

Media

Técnico

2.7

18.9

Alta

Físico

0.7

4.9

Baja

Económico

0.3

2.4

Baja

Materiales

0.2

1.6

Baja

Humano

1.4

11.2

Media

Técnico

2.7

21.6

Alta

Físico

0.7

5.6

Baja

Económico

0.3

2.1

Baja

Materiales

0.2

1.4

Baja

81

Incendios

8

Humano

1.4

9.8

Media

Técnico

2.7

18.9

Alta

Físico

0.7

4.9

Baja

Económico

0.3

2.4

Baja

Materiales

0.2

1.6

Baja

Humano

1.4

11.2

Media

Técnico

2.7

21.6

Alta

Físico

0.7

5.6

Baja

Fuente: El Estudio Cuadro 50. Escala de valores para determinar el nivel de riesgo

Grado de vulnerabilidad Vulnerabilidad baja Vulnerabilidad media Vulnerabilidad alta

Escala 3.0 – 9,4 9.5 – 15.8 15.9 – 22.2

Fuente: El Estudio



Línea base Gestión de riesgos Tabla 13. Gestión de riesgos

PARÁMETRO Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable.

Gestión UNIDADES Condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, posibles daños cuantificables y riesgo mitigable.

de riesgos RESULTADO 2006

Programa Plan Contingencias

RESULTADO 2015

de

Ver numeral 2.1.13

2.2 Proyecciones 2.2.1 Proyección de población A partir de los censos de población del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas -DANE- de los años 1951, 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005 para el municipio de Tena, se realizaron las proyecciones de población a 12 años (2016 a 2027). Cuadro 51. Censos de Población

Año de Censo 2005 1993 1985 1973

Población Tena Urbano

Rural

Total

703 299 788 361

6.766 5.233 5.852 3.859

7.469 5.532 6.640 4.220

82

Población Tena

Año de Censo 1964 1951

Urbano

Rural

Total

426 308

4.761 4.005

5.187 4.313

Fuente: DANE

Con el fin de identificar el nivel de complejidad según el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento -RAS-, Título A (2000) Tabla 16 y proyectar la población según el método que presente un mayor coeficiente de correlación (r2) dentro de los que propone el RAS, Título F (2012) según su nivel de complejidad. Cuadro 52. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según nivel de complejidad del sistema Método de proyección Complejidad

Hab

Bajo Medio Medio Alto Alto

Aritmético

Geométrico

Exponencial

Wappaus

60000

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Detallar por zonas

Detallar densidades

X

X

Fuente: RAS, Título A 2000 y Título F 2012

Teniendo en cuenta la población urbana del municipio de Tena al 2016 de 783 habitantes y su población flotante de 3 habitantes, se clasifica el municipio en un nivel de complejidad bajo (Cuadro 47) y se proponen como métodos de proyección según su nivel de complejidad los métodos aritmético y geométrico. Método aritmético Supone el crecimiento balanceado por la mortalidad y la emigración. La ecuación con la cual se proyecta la población es: 𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 +

𝑃𝑢𝑐 − 𝑃𝑐𝑖 𝑥(𝑇𝑓 − 𝑇𝑢𝑐 ) 𝑇𝑢𝑐 − 𝑇𝑐𝑖

Dónde: 𝑃𝑓 : es la población (hab) correspondiente al año para el que se quiere proyectar la población. 𝑃𝑢𝑐 : es la población (hab) correspondiente al último año censado con información. 𝑃𝑐𝑖 : es la población (hab) correspondiente al censo inicial con información. 𝑇𝑢𝑐 : es el año correspondiente al último año censado con información. 𝑇𝑐𝑖: es el año correspondiente al censo inicial con información 𝑇𝑓 : es el año al cual se quiere proyectar la información. Método geométrico Es útil en poblaciones que muestren una importante actividad económica, que genera un apreciable desarrollo y que poseen importantes áreas de expansión. La ecuación que se emplea es: 𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 (1 − 𝑟)𝑇𝑓−𝑇𝑢𝑐

83

1

𝑃𝑢𝑐 𝑇𝑢𝑐−𝑇𝑐𝑖 𝑟=( ) −1 𝑃𝑐𝑖 Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal y las demás variables son iguales a las descritas en el método anterior. En ese sentido, se proyectó la población mediante la aplicación de los dos métodos, y se seleccionó el método geométrico por presentar el mayor coeficiente de correlación. A continuación, se muestra el comportamiento del crecimiento poblacional, Ver Figura 34, del área urbana y rural para corroborar dicho método. Figura 34.Crecimiento poblacional urbano, rural y total de Tena

8.000

Poblacion (hab)

7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 1935

1945

1955

1965

1975

1985

1995

2005

Año Urbano

Rural

Total

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

En el Cuadro 48 y Figura 35, se muestran las proyecciones de población para el área urbana: Cuadro 53.Proyección de población área urbana

Plazo

Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

Año

Población urbana (hab)

Población Flotante (hab)

Población Total (hab)

2016

832

3

835

2017

845

3

848

2018

858

3

861

2019

871

3

874

2020

884

4

888

2021

898

4

901

2022

912

4

915

2023

926

4

929

2024

940

4

944

2025

954

4

958

2026

969

4

973

84

Plazo

Año

Población urbana (hab)

Población Flotante (hab)

Población Total (hab)

984

4

988

2027

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015. Figura 35. Crecimiento poblacional urbano de Tena

1000 988

980

973

960

958 944

Población (Hab)

940 929

920

915 901

900 888

880

874 861

860 848

840

835

820 2015

2017

2019

2021 Año

2023

2025

2027

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

En el Cuadro 49 y Figura 36, se muestran las proyecciones de población para el área rural: Cuadro 54. Proyección de población área rural

Plazo

Año 2016

Corto Plazo

2017 2018 2019 2020

Mediano Plazo

2021 2022 2023 2024

Largo Plazo

2025 2026 2027

Población rural (hab)

Población Flotante (hab)

Población Total (hab)

7.529 7.602 7.676 7.751 7.827 7.903 7.980 8.058 8.137 8.216 8.296 8.377

30 30 31 31 31 32 32 32 33 33 33 34

7.559 7.633 7.707 7.782 7.858 7.935 8.012 8.091 8.169 8.249 8.330 8.411

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

85

Figura 36. Crecimiento poblacional rural de Tena

8500 8411

8400

8330

8300 8249 Población (Hab)

8200

8169

8100

8091 8012

8000 7935

7900 7858 7800

7782 7707

7700 7633

7600 7559 7500 2015

2017

2019

2021

2023

2025

2027

Año Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

2.2.2 Proyección de residuos solidos La proyección de residuos se estableció teniendo en cuenta la proyección de población desarrollada por la consultoría; tomando como base la producción per cápita (PPC) de residuos determinada para 2015 para el total del municipio (área rural y área urbana); esto obedece a que los centros poblados La Gran Vía, Santander y Rosario están categorizados como urbanos ante el municipio, pero categorizados como rurales en los censos de población. La PPC obtenida es de 0.38 Kilogramos/habitante – día. En el Cuadro 50 se presentan las proyecciones de residuos estimadas para el municipio de Tena. Cuadro 55.Proyección de residuos sólidos municipio de Tena

Plazo

Año

Población urbano (hab)

Población rural (hab)

Población Total (hab)

Ton/día

Ton/mes

Ton/año

Corto

2016

835

7.559

8.394

3,19

95,69

1.148,28

86

Producción Residuos

Plazo

Año

Plazo

2017 2018 2019 2020

Mediano Plazo

2021 2022 2023 2024

Largo Plazo

2025 2026 2027

Población urbano (hab)

Población rural (hab)

Población Total (hab)

Ton/día

Ton/mes

Ton/año

848 861 874 888 901 915 929 944 958 973 988

7.633 7.707 7.782 7.858 7.935 8.012 8.091 8.169 8.249 8.330 8.411

8.480 8.568 8.656 8.746 8.836 8.928 9.020 9.113 9.207 9.303 9.399

3,22 3,26 3,29 3,32 3,36 3,39 3,43 3,46 3,50 3,53 3,57

96,68 97,68 98,68 99,70 100,73 101,77 102,83 103,89 104,96 106,05 107,15

1.160,13 1.172,10 1.184,21 1.196,44 1.208,80 1.221,29 1.233,91 1.246,67 1.259,56 1.272,59 1.285,76

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Producción Residuos

2.2.3 Perspectivas de crecimiento A nivel urbano se observa lo siguiente: en la cabecera municipal no es fuerte la tendencia al crecimiento como consecuencia de la poca demanda por el suelo urbano, en cambio, en la Inspección La Gran Vía presenta gran importancia por el fuerte desarrollo que se está generando. Entonces es necesario comenzar a sentar las bases para el futuro crecimiento de la inspección, considerando el establecimiento adecuado de las diversas actividades, mediante la formulación de las respectivas normas de ordenamiento. A nivel rural las tendencias de uso del suelo están presentando una fuerte variación, como consecuencia de la marcada tendencia actual de destinar tierras de buena calidad a actividades recreativas, fincas de recreo o similares, o al establecimiento de porquerizas y galpones. Además un alto porcentaje de la comunidad está abandonando sus parcelas para dedicarse a establecer tiendas y piqueteaderos a orillas de la carretera principal, negocios que son mucho más rentables que la explotación de la tierra 2. 2.3 Árbol de Problemas Acorde a lo mencionado, posterior a la priorización de problemas, se procedió a la realización de los árboles de problema de acuerdo a lo identificado en el municipio de Tena, como se presenta en las Figuras 37, 38, 39, 40 y 41.

2

Esquema de ordenamiento Territorial, Municipio de Tena 2000.

87

Figura 37.Árbol de problema – Aumento en la cantidad generada de residuos Deterioro de camiones por mal estado de vias, mayor consumo de combustible

Retraso en el servicio

Uso necesario de más servicios de transporte

Uso inadecuado de espacio

Impacto visual

Falta de cultura ciudadana, sanciones posteriores

Consumidor irresponsable

Poca implementación de programas de educación ambiental

Uso indebido de suelo

Aumento en los costos de la operación del servicio

Disminución de la vida útil del relleno sanitario

Deterioro del medio ambiente

Aumento en la cantidad generada de residuos

Poca participación de la comunidad en las campañas de educación para el manejo de los residuos

Inadecuados habitos de consumo

Predomina la cultura que no valora la separación de los residuos orgánicos e inorgánicos

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

88

Deficiencia en las estrategias de promoción y motivación de programas

Deficiencia en la cobertura de las campañas y/o actividades de educación ambiental

Figura 38.Árbol de problema – Predomina la tendencia de poca reutilización de los bienes de consumo

Ausencia de buenas costumbre y/o habitos Mala disposición de parte de los usuarios

Desperdicio de material aprovechable en el relleno.

Uso inadecuado de espacio

Se ignora potencial de materia reutilizable

Contaminación visual

Dismunución de la vida útil del relleno sanitario

Reducción de oportunidad laboral, en ausencia de una ruta selectiva

Desaprovechamiento de los residuos sólidos

Perdida de ingresos por el servicio

Predomina la tendencia de poca reultización de los bienes de consumo

Poca sensibilización y educación

Predomina una cultura consumista

Inexistencia de una ruta selectiva formal

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

89

Carencia de cultura ante la presentacion y separación de los residuos

Falta de gestión para la selección de alternativas de separacion de residuos

Figura 39.Árbol de problema – Deficiencia en la presentación de residuos que se entregan para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas) No hay uso de elementos de protección Puntos criticos por bolsas rotas Riesgos en la salud

Moscas, roedores, aves

Aumento de actividades en el servicio

Rotura de material contenedor de resuduos

Impactos en la salud ocupacional de los operarios de recolección

Acumulación de residuos

Generación de vectores

Contaminacion visual

Aumento en los costos de recolección

Deficiencia en la presentación de residuos que se entregan para la recoleccion en diversidad de materiales (bolsas plasticas, cajas, canecas)

Indiferencia de la comunidad ante la forma de presentar los residuos

Desconocimiento de las implicaciones de entregar residuos en cualquier material

Falta de una oferta abundante de bolsas plásticas adecuadas en el mercado

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

90

Poca sensibilización y educación referente a la presentación adecuada de residuos

Carencia de una cultura en la presentación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos

Figura 40.Árbol de problema – Deficiencia en la recolección de residuos Accidente, enfermedad laboral

Movimientos repetitivos, cortadas, caidas

Vias de dificil acceso retrasan recolección

Baja frecuencia en recolección rural Deterioro del paisaje

Inseguridad en la salud ocupacional de los operarios de recolección

Mayor tiempo de recolección

Aumento de costos de recolección

Acumulación de residuos

Deterioro del medio ambiente

Rutas de recolección no formalizadas

Vias de acceso en mal estado y existencia de algunas vías con alta pendiente

Deficiencias en la recolección de residuos

Carecia de recolección en algunas veredas del municipio

Los operarios tienen que realizar diversas acciones para la recolección de residuos

Presentación de residuos en diferentes materiales que se rompen con facilidad

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

91

Figura 41.Árbol de problema – Aprovechamiento informal de residuos sólidos aprovechables inorgánicos

Ausencia de un cobro por un servicio prestado

Perdida de ingresos por aprovechamiento en el servicio

Disposición de residuos no aprovechados por recicladores informales

Dismunución de la vida útil del relleno sanitario

Aumento de costos de disposición final

No hay seguridad social para los recicladores informales

No hay capacitaciones

Perdida de empleo por aprovechamiento en el servicio

Inseguridad en salud ocupacional para el personal informal

Aprovechamiento informal de residuos sólidos aprovechables inorgánicos

Reducido número de Recicladores informales

Carencia de procesos de inclusión de la comunidad recicladora

Rutas de recoleccion informales y en areas reducidas

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

92

Deficiencia en la implementación de estrategias para la promoción y motivación de programas

Predomina cultura que no valora la separación y segregación de residuos aprovechables

93

2.4 Priorización de problemas 2.4.1 Matriz de priorización de problemas En el municipio de Tena, se llevó a cabo una reunión para el taller de Priorización de problemas, la cual tuvo lugar en las instalaciones de la Alcaldía Municipal, el día 16 de septiembre del presente año. Cabe mencionar que para la realización de este taller, el grupo consultor realizó la aplicación de encuestas denominada “Valoración del servicio público de aseo”, cuyo fin era conocer la percepción de la población sobre el servicio público de aseo prestado en el municipio, así como la identificación de los posibles problemas, los soportes de las encuestas se presentan en el Anexo 6. Acorde a lo mencionado, se logró identificar y proponer unos problemas relacionados a la prestación del servicio desde los diferentes componentes de generación, presentación, recolección, transporte, segregación, disposición final, como se presenta a continuación: • Aumento de la cantidad de generación • Aumento de residuos de escombros • Predomina la tendencia de poca reutilización de bienes de consumo • Deficiencia en la presentación de los residuos que se entregan para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas) • Demoras en la prestación del servicio de recolección • Deficiencias en la recolección de residuos • Demoras en el tiempo utilizado para el transporte de los residuos • Residuos dispersos en las vías y áreas publicas • La recolección y transporte de residuos se realiza marginalmente por parte de algunos recicladores de oficio • Aumento de la cantidad de residuos sólidos llevados a disposición final Es así como, en el taller de Priorización de problemas, se contó con la participación de los integrantes del grupo coordinador y la comunidad recicladora, quienes participaron activamente y lograron identificar desde su perspectiva. Finalmente se realizó la priorización de los problemas, en el Anexo 7, se presentan los soportes de actas de reunión y asistencia del taller ejecutado. En la Figura 34 y 35 se presenta la identificación de problemática por cada etapa de gestión con su priorización. Figura 42.Presentación diagnóstico y problemáticas identificadas

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

94

Figura 43.Identificación problemática Tena Etapa de Gestión

Problemática

IMPORTANCIA (X)

PRIORIDAD (Y)

1

Aumento de la cantidad de generación de residuos

2,667

1,667

2

Aumento de residuos de escombro

2,667

5,333

2,000

2,333

Generación

3

Presentación

Presentación ineficiente de los residuos sólidos

4

Falta de estandarización

3,000

10,000

5

Deficiencia en la recolección de residuos y falta de cobertura

1,750

3,667

3,667

4,667

6

Demoras en el tiempo utilizadi para el transporte

Transporte 7

Reformulación de rutas de recolección rurales

4,000

1,000

Aprovechamiento

8

La recolección se realiza marginalmente por parte de alunos recolectores

1,667

5,000

Poda de árboles y corte de césped

9

No hay personal para el desarrollo de la actividad

2,000

10,000

Disposición Final

10

Aumento en la cantidad de residuos sólidos llevados a disposición

1,500

2,000

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

A continuación se presenta la matriz de priorización obtenida para el municipio de Tena. Figura 44. Matriz de priorización municipio de Tena

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

95



Deficiencia en la presentación de los residuos que se entregan para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas): involucra la deficiencia en el servicio, ya que se evidencio en los acompañamiento en las rutas de recolección, que los usuarios presentan en diversos materiales los residuos, los cuales son entregados a la empresa de servicios públicos, así como, la carencia de cultura y conciencia en la presentación de residuos, los cuales afectan en la salud ocupacional de los operarios (Importancia: Alta).  La recolección y transporte de residuos se realiza marginalmente por parte de algunos recicladores de oficio: se prioriza esta problemática, ya que el municipio cuenta con el aprovechamiento informal de los residuos sólidos, a través de los recicladores informales, de acuerdo a la información obtenida del censo realizado, se evidencia la carencia de los procesos de inclusión, implementación de estrategias para promoción y motivación de los programas, así como, se evidencia en el municipio que predomina una cultura que no valora las actividades relacionadas con la separación de los residuos aprovechables (Importancia: Alta).  Aumento de la cantidad de generación de residuos: Se prioriza esta problemática, ya que se evidencia el aumento de la generación de 35,5 Ton/mes que se tenía en el 2006 a pasar a una generación 68,01 Ton/mes de acuerdo a los reportes del relleno sanitario (Importancia: Media).  Deficiencias en la recolección de residuos: se prioriza esta problemática, teniendo en cuenta que se evidencio en la información recolectada en el seguimiento de las rutas de recolección, la carencia de la prestación del servicio en el área rural la cual no cuenta con un 100% de cobertura, retraso en la recolección dado a que las vías de acceso se encuentran sin pavimentar (Importancia: Media). 2.5 Análisis estado actual PGIRS A continuación, se realiza la evaluación de los programas y proyectos formulados para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del año 2006 del municipio de Tena, Cundinamarca, con el fin de conocer el grado de cumplimiento e implementación dentro de los plazos definidos, cabe mencionar que fueron formulados por el Consorcio A&C en el 2006. En el Anexo 10, se presentan las actas de la CAR, con las cuales fue evidenciado el avance de cumplimiento de los proyectos presentados en el PGIRS. Cuadro 56.Programas y proyectos establecidos en el PGIRS 2006

PROGRAMAS PRESENTACION DE RESIDUOS SOLIDOS PROGRAMA BARRIDO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS DISPOSICIÓN FINAL ASISTENCIA AL SECTOR RURAL

PROYECTOS Presentación separada de residuos sólidos Mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza Mejoramiento y optimización de la recolección y transporte de los residuos sólidos producidos Recolección selectiva de residuos sólidos Construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos solidos Desarrollo comercial de la planta de aprovechamiento. Presentación separada de residuos sólidos Fortalecimiento de la Autogestión a través de Granjas Integrales Autosuficientes. Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos 96

PROGRAMAS PROGRAMA SERVICIOS ESPECIALES

PROGRAMA DE INSTITUCIONAL

MEJORAMIENTO

SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL Y EDUCATIVO).

PROYECTOS Proyecto de seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud. Fortalecimiento del área administrativa de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Tena Fortalecimiento del Área Comercial de la Oficina de Servicios Públicos. Fortalecimiento del área Financiera de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Tena Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general Municipal de Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Formales

97

Cuadro 57. Programa presentación de residuos sólidos – Proyecto presentación separada de residuos solidos

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

El proyecto se fundamenta en una necesidad por satisfacer en la planta de aprovechamiento, en la que se hace necesario que los residuos sólidos que lleguen para su aprovechamiento estén previamente seleccionados, para minimizar los costos operativos y aumentar el valor agregado del producto a obtener.

PRESENTACION DE RESIDUOS SOLIDOS Presentación separada de residuos sólidos ACTIVIDADES METODOLOGÍA Un factor crítico para el éxito del programa, es su articulación con el programa de educación y sensibilización comunitaria, por tanto las actividades a desarrollar corresponden en  Divulgación del gran parte a aspectos programa. educativos y por otra parte el  Adquisición de bolsas mecanismo de apoyo de la plásticas de diferente Administración Municipal con el color. suministro de los elementos  Entrega de bolsas necesarios para llevar a cabo la plásticas a los usuarios. acción de separación por parte  Acciones de seguimiento de los usuarios durante el a los usuarios. primer año re ejecución del PGIRS. Dichos aspectos se consolidan en el proyecto de “Presentación Separada de los Residuos Sólidos”.

98

ESTADO ACTUAL - 2015 En el municipio no se evidencia la presentación de los residuos en un solo material, así mismo no se realiza la gestión institucional y financiera para la adquisición de las bolsas plásticas para la entrega a los usuarios. No se evidencia las acciones de seguimiento y control.

Cuadro 58. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

Los aspectos más importantes en los que se fundamenta el desarrollo del proyecto es el fortalecimiento del servicio de barrido, integrando criterios de planificación y calidad que minimicen los impactos causados por la falta de una ruta técnica de barrido y equipamiento técnico necesario para el desarrollo de la actividad de barrido.

PROGRAMA BARRIDO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015 El municipio cuenta con rutas de barrido para el área urbana (casco urbano y centro poblado), pero se evidencia  Contratación con deficiencia en el diseño técnico consultoría externa. Contrato a de los planos que actualmente  Diseño técnico de las personal idóneo. se encuentran implementados. rutas de barrido.  Compra de biciclos para  Capacitación a los barrido (2) Las capacitaciones, suministros operarios de barrido.  Para la compra se deben de equipos, dotación para los  Suministro de equipos destinar los recursos necesarios operarios del servicio, y para recolección. para esto y luego contratación herramientas, actualmente se  Compra de dotación y para suministro de ejecutan a través de la empresa equipo de protección para herramientas, insumos y de servicios públicos Acuatena. el personal de barrido. elementos de protección S.A. E.S.P.  Prestación del servicio personal. por parte de tres (3)  Operación por parte de Se cuenta con la contratación de operarios. dos operarios de barrido, con tres operarios para el servicio de una dedicación del 100% barrido y limpieza, quienes realizan la actividad 4 días a la semana, con un tiempo de dedicación de 8 horas al día

Cuadro 59. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza

PROGRAMA PROYECTOS

PROGRAMA BARRIDO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Mejoramiento y optimización de la recolección y transporte de los residuos sólidos producidos

99

JUSTIFICACIÓN

El proyecto se fundamenta en la necesidad de equipar a los operarios con protección personal la falta de una ruta técnica de recolección, además del alto porcentaje de tiempo improductivo de esta actividad

ACTIVIDADES  Diseñar técnicamente rutas de recolección.  Capacitación técnica de la cuadrilla de recolección.  Adquisición de dotación y elementos de protección personal para el personal de barrido.  Adecuación de elementos de seguridad para el vehículo recolector.  Adaptación de mecanismo tiro para la parte trasera de la volqueta y el tráiler para la recolección selectiva  Reposición de vehículo de recolección para garantizar una funcionalidad permanente y equipos en buen estado para la prestación del servicio  Prestación del servicio de recolección con frecuencia 2 veces por semana

METODOLOGÍA

 Contratación con c|onsultoría externa y/o diagramación de rutas de recolección.  Adecuación técnica del vehículo de recolección.  Compra de elementos de seguridad industrial  Reposición de vehículos recolectores. Compra de bienes muebles. Servicio de recolección con frecuencia de dos (2) días por semana

ESTADO ACTUAL - 2015 El municipio cuenta con el establecimiento de las rutas de recolección para el área rural y urbana, sin embargo no se cuenta con el diseño técnico de las rutas de recolección. Los operarios que realizan la recolección reciben capacitaciones en el manejo y operación para la actividad, así como se evidencia el uso de los elementos de protección personal otorgados por la empresa de servicios públicos Acuatena. Para el año 2013 se adquirió el carro compactador para la prestación del servicio de aseo en el municipio, y se cuenta con una volqueta para la recolección en el área rural como mecanismo para garantizar el servicio en el área. La prestación del servicio de recolección se ejecuta 5 días a la semana (lunes a viernes), con una frecuencia de 2 veces por semana en el sector urbano y rural.

Cuadro 60. Programas barrido, recolección y transporte – Proyecto recolección selectiva de residuos solidos

100

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN El proyecto se fundamenta en una necesidad por satisfacer y una oportunidad por aprovechar, por cuanto, en el municipio de Tena existe un mínimo nivel de aprovechamiento y recuperación de los residuos generados. Con cuyo fortalecimiento se pueden generar economías de escala, además de minimizar el volumen de los residuos llevados a disposición final.

PROGRAMA BARRIDO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Recolección selectiva de residuos sólidos ACTIVIDADES METODOLOGÍA  Se debe cotizar los componentes necesarios para acondicionar el  Adaptación de vehículo y hacer las mecanismo tiro para adecuaciones técnicas la parte trasera de la necesarias para hacer la volqueta y el tráiler separación de residuos. para la recolección  Se realiza la capacitación selectiva. a los usuarios del  Sensibilización y servicios sobre separación capacitación a los de residuos sólidos en la usuarios fuente de generación  Suministro de bolsas  Suministro durante el plásticas a los primer año a los usuarios usuarios de bolsas plásticos de dos (2) colores, para la separación de residuos orgánicos e inorgánicos

ESTADO ACTUAL - 2015 El municipio no cuenta con una ruta selectiva establecida para la recolección de residuos aprovechables, no se ha evidenciado la gestión referente a la implementación de estas actividades. Sin embargo, se identificó a un reciclador quien realiza la actividad informal en el casco urbano.

Cuadro 61. Programa aprovechamiento de residuos sólidos – Proyecto construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos solidos

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS Construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos sólidos ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015

101

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

El proyecto se fundamenta en una oportunidad por aprovechar la potencialidad de generación de recursos económicos a través de la comercialización de subproductos obtenidos de la transformación de residuos orgánicos y de la selección y acopio de materiales reciclables. La sostenibilidad económica de la planta de aprovechamiento depende del nivel empresarial que esta adquiera, y para esto es fundamental la gestión comercial que realice el operario de la planta para la venta y comercialización tanto de residuos reciclados y abono orgánico.

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS Construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos sólidos ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015  Diseño técnico El municipio no ha realizado la definitivo de la La ejecución del programa gestión operativa, financiera y planta de considera la construcción y técnica para la implementación aprovechamiento. puesta en marcha de una Planta de la planta de aprovechamiento  Adquisición de para el Manejo Integral de los de los residuos, por esta razón predio Residuos Sólidos (PMIRS) que nunca se implementó este  Gestionar recursos cuenta con áreas para la programa para la construcción transformación de los residuos de la planta. orgánicos y para la  Construcción de la recuperación, selección y acopio planta de de los residuos sólidos aprovechamiento. reciclables. De esta manera, se  Adquisición de los espera lograr una recuperación equipos necesarios y aprovechamiento del 90% de para operar la los residuos sólidos recolectados planta. en el Municipio de Tena así  Definición de como su comercialización mecanismo de efectiva. operación de la Lo anterior se desarrollará con la planta (alquiler, ejecución de los proyectos de: comodato, arriendo)  Proyecto de Construcción  Elaboración del y operación de la planta manual de de aprovechamiento de procedimientos de la residuos sólidos. planta.  Proyecto de Desarrollo  Operación de la comercial de la planta de planta aprovechamiento.  Capacitación al operario de la planta.

Cuadro 62. Programa aprovechamiento de residuos – Proyecto desarrollo comercial de la planta de aprovechamiento

102

PROGRAMA

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS

PROYECTOS

Desarrollo comercial de la planta de aprovechamiento.

JUSTIFICACIÓN El proyecto se fundamenta en una oportunidad por aprovechar la potencialidad de generación de recursos económicos a través de la comercialización de subproductos obtenidos de la transformación de residuos orgánicos y de la selección y acopio de materiales reciclables. La sostenibilidad económica de la planta de aprovechamiento depende del nivel empresarial que esta adquiera, y para esto es fundamental la gestión comercial que realice el operario de la planta para la venta y comercialización tanto de residuos reciclados y abono orgánico

ACTIVIDADES  Diseño técnico definitivo de la planta de aprovechamiento.  Adquisición de predio  Gestionar recursos para la construcción de la planta.  Construcción de la planta de aprovechamiento.  Adquisición de los equipos necesarios para operar la planta.  Definición de mecanismo de operación de la planta (alquiler, comodato, arriendo)  Elaboración del manual de procedimientos de la planta.  Operación de la planta  Capacitación al operario de la planta.

METODOLOGÍA  Utilización suministrada en el PGIRS  A través del censo de usuarios rurales elaborado por la ODAMA  Mediante presentación de proyecto  Análisis de información suministrada  Consolidación de análisis realizado  Elaboración de convenio entre el operador y el comprador  Actualización permanente de información  Seguir trámites establecidos en la resolución ICA Nº 150.

ESTADO ACTUAL - 2015 El municipio no ha realizado la gestión operativa, financiera y técnica para la implementación de la planta de aprovechamiento de los residuos, por esta razón nunca se implementó este programa

Cuadro 63. Programa Disposición final – Proyecto presentación separada de residuos solidos

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

DISPOSICION FINAL Presentación separada de residuos sólidos ACTIVIDADES METODOLOGÍA

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ESTADO ACTUAL - 2015

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

El proyecto se fundamenta en una necesidad por satisfacer y un requisito por cumplir la normatividad ambiental aplicable a este componente, la cual establece la prohibición de disponer los residuos de manera incontrolada en botaderos a cielo abierto.

DISPOSICION FINAL Presentación separada de residuos sólidos ACTIVIDADES METODOLOGÍA

 Firmar convenio de prestación de servicios con el operador del relleno sanitario regional (La renovación es automática)  Transporte a sitio de disposición final  Realizar acciones de seguimiento y control

La ejecución del programa plantea una recolección de dos veces al mes, con previo establecimiento de convenio de prestación de servicios con operador privado de relleno sanitario regional, considerando las acciones y aspectos técnicos que se consolidan en el proyecto “disposición final de residuos sólidos en relleno sanitario regional”.

ESTADO ACTUAL - 2015 La disposición final de los residuos generados en el municipio se realizan en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, el cual tiene una vida útil de 30 y se encuentra operando a través de la licencia ambiental Resolución No. 0684 del 3 de junio de 2005 – MAVDT Modificaciones LA Resolución No. 2056 del 24 de Noviembre de 2008 – MAVDT Resolución No. 0430 del 2 de marzo de 2009 – MAVDT Resolución No. 0827 del 7 de mayo de 2009 – MAVDT En el municipio no se han evidenciado actividades de seguimiento y control a las operaciones y disposición de los residuos en el relleno sanitario.

Cuadro 64. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto fortalecimiento de la autogestión a través de granjas integrales autosuficientes

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

ASISTENCIA AL SECTOR RURAL Fortalecimiento de la Autogestión a través de Granjas Integrales Autosuficientes. ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015

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PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN El proyecto se fundamenta en la necesidad de dar un manejo adecuado a los residuos en el marco de la legislación nacional y en la posibilidad de generar compromisos de cooperación con las empresas productoras, comercializadoras y/o distribuidoras de estos productos a través de la ANDI y la cámara procultivos.

ASISTENCIA AL SECTOR RURAL Fortalecimiento de la Autogestión a través de Granjas Integrales Autosuficientes. ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015  Definición de De acuerdo a las actividades  Capacitación técnica a cronograma de capacitaciones e establecidas en el PGIRS del productores para el identificación de la comunidad 2006 en el municipio no se manejo integral y atendida en las visitas. evidencia el cumplimiento de la aprovechamiento  Visitas a las fincas e ejecución de las campañas individual de residuos inspección de los procesos capacitaciones y/0 orgánicos desarrollados. sensibilizaciones referentes al  Identificación de fincas  Visitas continuas a las manejo integral de como posibles granjas fincas y atención a las aprovechamiento para las demostrativas inquietudes de la comunidad granjas demostrativas  Asesoría continua rural.  Seguimiento y  Visitas continuas a las monitoreo. fincas y establecimiento del cronograma de seguimiento.

Cuadro 65. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

ASISTENCIA AL SECTOR RURAL Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos ACTIVIDADES METODOLOGÍA

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ESTADO ACTUAL - 2015

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

El proyecto se fundamenta en la necesidad de dar un manejo adecuado a los residuos en el marco de la legislación nacional y en la posibilidad de generar compromisos de cooperación con las empresas productoras, comercializadoras y/o distribuidoras de estos productos a través de la ANDI y la cámara procultivos.

ASISTENCIA AL SECTOR RURAL Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos ACTIVIDADES METODOLOGÍA  Realización de censo de posibles  A través del registro productores de residuos de los distribuidores o expendio peligrosos (envases de de insumos de agroquímicos. . agroquímicos)  Información  Cuantificación de suministrada por el productor y residuos de agroquímicos el expendio de agroquímicos.  Establecer  Acercamiento con la factibilidad para establecer cámara Procultivos de la ANDI y convenio con la ANDI para realización de un estudio de el manejo de residuos factibilidad del convenio. peligrosos  De acuerdo a lo  Capacitación técnica estipulado por el convenio, la a productores para el capacitación sería realizada por manejo de los residuos la ANDI peligrosos.  Visitas continuas y  Monitoreo y verificación de procesos de los seguimiento a las productores. disposiciones del convenio, si este se llega a firmar

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ESTADO ACTUAL - 2015 En el municipio se llevó a cabo un proyecto con la ANDI denominado Campo Limpio, en el cual se estipularon las actividades a realizar y los puntos de acopio para la disposición de estos residuos. Las actividades de censo de productores, cuantificación de residuos, monitoreo y seguimiento, descritas en el proyecto no se han implementado en el municipio. Se evidencia solo el cumplimiento de 2 actividades de las cuales no se ha continuado con el proceso.

Cuadro 66. Programa servicios especiales – Proyecto seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

La Administración Municipal como entidad responsable del manejo ambiental de su territorio, debe velar por el cumplimiento de la normatividad y sus requerimientos; ya que estos residuos son responsabilidad del generador el municipio deberá garantizar su adecuado manejo.

PROGRAMA SERVICIOS ESPECIALES Proyecto de seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud. ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015  Realizar El municipio realizó la reconocimiento de las formalización de la empresa de instalaciones e servicios públicos Acuatena S.A infraestructura existente E.S.P., es así como las para el manejo de actividades de actualización de  Visitas programadas residuos hospitalarios en funciones, de costos, por parte de la Secretaría de el centro de salud organización, contratación y el Salud Departamental  Solicitar la funcionamiento para la  Seguimiento y control eliminación de quemas prestación de servicios públicos por parte de la Secretaría de esporádicas de aseo se están ejecutando Salud Departamental, con  Identificar actualmente respecto al manejo de los convenios existentes entre residuos generados. el centro de salud y  Acercamientos con operadores de gestión operadores externos externa  Visitas periódicas  Realizar registradas para identificar seguimiento periódico para falencias verificar el cumplimiento de las frecuencias de recolección establecidas por el operador de gestión externa

107

Cuadro 67. Programa mejoramiento institucional – Proyecto mejoramiento institucional

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecimiento del área administrativa de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Tena ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015

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PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

El proyecto se fundamenta en una necesidad por satisfacer y un requisito por cumplir con respecto a los lineamientos establecidos en la Ley 142 de 1994.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecimiento del área administrativa de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Tena ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015  Actualizar manuales En la empresa de servicios de funciones públicos, se llevan a cabo las  Capacitar a capacitaciones, dirigidas a los operarios del servicio de operarios con el fin de que aseo puedan ejecutar de manera  Establecer correcta las actividades de estructura organizacional recolección, transporte, barrido, (organigrama) limpieza y disposición final de  Contratación de consultoría.  Establecer los los residuos sólidos generados  Funcionamiento de la oficina costos reales del servicio en el municipio de Tena. de servicios públicos. Se incluye  Organización de la Así como, la empresa cuenta un auxiliar administrativo y Jefe información disponible y con una organización de la oficina de servicios determinación de operacional, como financiera públicos indicadores de gestión para llevar a cabo la prestación  Convocatoria a los interesados  Fortalecimiento del servicio de aseo municipal. de conformarla comité de vigilancia y  Sensibilización de la control social de servicios participación ciudadana. públicos.  Contratación de la Asesoría.  Sensibilización de la participación ciudadana.  Funcionamiento de la Oficina de servicios públicos

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Cuadro 68. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área comercial de la oficina de servicios públicos

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN El proyecto se fundamenta en una necesidad por satisfacer los bajos porcentajes de recaudo efectivo con respecto al potencial y generar una cultura de pago aceptable, de otra parte, estandarizar mecanismo de atención de peticiones quejas y reclamos que brinde agilidad en la respuesta y en las soluciones requeridas. La actualización de usuarios es la partida del programa, con el fin de identificar realmente los usuarios adscritos al servicio y usuarios que se les presta el servicio y no están inscritos en el registro de la oficina de servicios públicos. La necesidad de eliminar o minimizar las anteriores debilidades, con el fin de enmarcar la prestación del servicio en condiciones óptimas comerciales de actividad, y fundamentalmente en cumplir disposiciones y mandatos de Ley de organismos afines con el sector.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecimiento del Área Comercial de la Oficina de Servicios Públicos. ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015 Referente a la puesta en marcha de la facturación, actualización de los usuarios y el cobro de servicio en el área rural y urbana, se realizó en el periodo del 2014, sin embargo para el periodo actual se encuentran  Adquisición y puesta en  Compra e instalación del realizando procesos de marcha de programa de programa. actualización y consulta. Cabe facturación.  Entrega Eficaz y eficiente de la mencionar que se cuenta con los  Divulgación de nuevo facturas. acuerdos municipales que mecanismo de cobro del  Asesorías dadas. establecen las nuevas tarifas de servicio de aseo a través  Reunión/es en sitio con los cobro para el servicio. de facturas. responsables de la prestación  Creación de mecanismo del servicio. procedimental para la  Contratar consultoría para la atención de peticiones ejecución de la actualización y quejas y reclamos. censo de usuarios del servicio de  Actualización de usuarios Aseo  Contratación de la  Elaboración firma y Asesoría. legalización de un contrato.  Desarrollo de las  Cumplimiento de un actividades contratadas. cronograma previo de actividades.

110

Cuadro 69. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área financiera de la oficina de servicios públicos

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN La necesidad de eliminar o minimizar las anteriores debilidades, con el fin de enmarcar la prestación del servicio en condiciones óptimas del manejo y control financiero, y fundamentalmente en cumplir disposiciones y mandatos de Ley de organismos afines con el sector. El proyecto se fundamenta en una necesidad por satisfacer, teniendo en cuenta la insostenibilidad del servicio de aseo con las tarifas actuales, además de un requisito por cumplir con la normatividad existente contenida en la Ley 142 del 94 y marco regulatorio de tarifas de servicios públicos de la Comisión de Regulación de Saneamiento Básico y Agua Potable CRA (Resoluciones 351 y 352 de 2005).

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecimiento del área Financiera de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Tena ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015 Referente a la puesta en marcha de la facturación, actualización  Realización estudio de los usuarios y el cobro de  Compra e instalación del tarifario avalado por servicio en el área rural y programa. la CRA. urbana, se realizó en el periodo  Entrega Eficaz y eficiente  Realización plan de del 2014, sin embargo para el de la facturas. transición tarifario. periodo actual se encuentran  Asesorías dadas.  Divulgación y realizando procesos de  Reunión/es en sitio con aplicación de nuevas actualización y consulta. Cabe los responsables de la tarifas. mencionar que se cuenta con los prestación del servicio.  Realizar balances acuerdos municipales que  Elaboración firma y generales por el establecen las nuevas tarifas de legalización de un servicio de aseo cobro para el servicio. contrato para consultoría.  Separación de Acuerdo No. 026 del 17 de Asesoría y adquisición cuentas por diciembre del 2014, se programa contable. concepto del servicio reglamenta el fondo de  Cumplimiento de un de aseo solidaridad y redistribución de cronograma previo de  Sensibilización ingresos para los servicios actividades. necesidad del públicos domiciliarios de  Elaboración firma y programa. acueducto, alcantarillado y aseo legalización de un  Contratación de la en el cual “Se ajustan los contrato. Asesoría. porcentajes de subsidio y los  Cumplimiento de un Desarrollo de las factores por aporte solidario cronograma previo de actividades contratadas. para actividades. ( objetivos específicos )

111

Cuadro 70. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social y educativo) – Proyecto Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL Y EDUCATIVO). Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015

112

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

La implementación de un PGIRS en cualquier municipio del país, requiere estar acompañado de un pleno conocimiento del mismo por parte de la población, en quien se encuentra la mayor parte del éxito que este pueda tener. Sin este conocimiento, las probabilidades que dichos programas logren llevarse a cabo son mínimos, ya que mientras no se cambie la cultura actual de la población frente al manejo de los residuos sólidos, cualquier proyecto en este campo tiende al fracaso, perdiéndose además los esfuerzos, recursos económicos e inversiones hechas

SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL Y EDUCATIVO). Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015 Se realizara la divulgación, En el municipio para el 2014, se información y publicidad por llevó a cabo unas campañas medio de la impresión de ambientales lideradas por la volantes, vallas, afiches, Corporación Autónoma Regional calcomanías, entre otros. de Cundinamarca denominada A través de talleres, cuya Ciclo Reciclo dirigida a toda la duración será de un (1) día, población del municipio de Tena, distribuidos en dos jornadas. igualmente el personal de la  Campaña masiva de Estos talleres se realizarán por oficina Odama continuo con el divulgación e información. barrios, con la colaboración de desarrollo de estas actividades Campaña publicitaria las juntas de acción comunal. En realizando la divulgación  Realizar eventos de los talleres se capacitará sobre masiva. divulgación y capacitación conceptos básicos de los colectiva (Foros residuos, en los que se enmarca seminarios, festivales, sus características y como se etc.) presenta la situación y manejo  Divulgación por medio de estos en el municipio; así de cartillas y materias mismo se tratarán temas como visual la forma de hacer la separación  Mensajes de en la fuente, aprovechamiento, recordación beneficios del buen manejo de los residuos. De igual manera se realizarán charlas en donde el tema principal serán los mecanismos de participación ciudadana, los deberes y derechos de los usuarios en cuanto al cuidado, protección y goce de un

113

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL Y EDUCATIVO). Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015 ambiente sano y en la prestación de los servicios públicos, específicamente en el servicio de aseo.  Elaboración de cartillas y material de publicidad  Permanente divulgación de información por medio de la factura del servicio

Cuadro 71. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social y educativo) – Proyecto Educación ambiental en residuos sólidos en instituciones educativas formales

PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN

SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL Y EDUCATIVO). Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Formales ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015

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PROGRAMA PROYECTOS JUSTIFICACIÓN Las instituciones educativas están obligadas por el decreto 1743 a formular y desarrollar el Proyecto Ambiental Escolar como una herramienta para contribuir a la solución de problemas ambientales. La cobertura del sistema educativo en Tena y la población estudiantil es muy alta, situación que ofrece una oportunidad para formar una generación nueva como multiplicadores con hábitos de separación y aprovechamiento de los residuos. Experiencia tenida por organizaciones comunitarias en cuanto a sensibilización y educación en el manejo de residuos sólidos. Interés de los docentes en recibir asesoría para formular y desarrollar dentro de los PRAES, programas para el adecuado manejo residuos.

SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL Y EDUCATIVO). Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Formales ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015 En las instituciones educativas del municipio de Tena en el área Mediante la implementación de urbana, se implementó los una materia permanente de Proyectos Ambientales Escolares carácter obligatorio, que se (PRAES) para los estudiantes, dictará en todas las escuelas y sin embargo, no se cuenta con colegios del municipio. Para la los registros formales de las  Formulación del PRAES. capacitación a los docentes en capacitaciones y divulgaciones Manejo de residuos esta área, se puede establecer de los programas proyectados sólidos. Sistema de un convenio interinstitucional en los PRAES de la institución. registro y desarrollo de entre el municipio y el SENA (o Así mismo, mediante la PRAES en el municipio. una entidad ambientalista). La vinculación con la Corporación  Capacitación a temática no solo tratará sobre el Autónoma Regional de docentes, rector y director manejo de residuos sólidos, sino Cundinamarca – CAR, se de núcleo. sobre el medio ambiente en llevaron a cabo en el periodo  Capacitación y general, dándose especial 2014, las capacitaciones a las conformación de énfasis a los problemas instituciones educativas, tanto multiplicadores ambientales identificados en el para los estudiantes como para ambientales. municipio. los profesores sobre el manejo y  Sistema escolar de Así mismo se formulara un aprovechamiento de los manejo de residuos. proyecto dentro del PRAES para residuos. la sensibilización y manejo de residuos sólidos en cada establecimiento educativo.

115

2.6

Análisis de objetivos y metas PGIRS 2006

De acuerdo al análisis del PGIRS 2006 del municipio de Tena, se presentan los objetivos y metas que se van a analizar:  PROGRAMA DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: Se busca dar continuidad a este programa debido a que se identificó el aumento de residuos por información de reportes de pesajes en el relleno sanitario. Objetivo: Disminuir la cantidad de residuos transportados al relleno regional. 

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Se busca dar continuidad a los siguientes objetivos y metas de los siguientes proyectos porque se busca fortalecer el esquema de prestación de servicio del municipio de Tena. Objetivo: Reducir la transferencia financiera del municipio al servicio de aseo fortaleciendo los ingresos efectivos por tarifas. Aumento de la eficiencia en el recaudo de los ingresos por servicio de aseo, Reducir la cartera morosa, Revisar estructura tarifaria y adoptar un plan de transición.



PROGRAMA DE SERVICIOS ESPECIALES: Se busca dar continuidad a este objetivo porque todavía no se ha dado un adecuado manejo. Objetivo: Garantizar el adecuado manejo y disposición final de los residuos especiales generados en la jurisdicción municipal.



PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE ÁREAS PÚBLICAS: Se busca dar continuidad a este objetivo en ciertas partes del casco urbana y la gran vía. Objetivo: Aumentar la cobertura actual y rendimiento del componente, sin disminuir la calidad del servicio en el área urbana de Tena y La Gran Vía.



PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE: Se busca dar continuidad a este objetivo porque es importante que este componente sea efectivo y de calidad para los usuarios. Objetivo: Garantizar la calidad y continuidad ininterrumpida del servicio a los usuarios mediante la reducción del tiempo improductivo y aumento de la frecuencia en la recolección y transporte, el aumento del barrido en las vías de la cabecera municipal y el centro poblado. Optimizar el servicio de recolección reduciendo el tiempo improductivo mediante la optimización de rutas y el aumento de frecuencia de recolección. Realizar la recolección selectiva de residuos como apoyo y fortalecimiento al programa de aprovechamiento y recuperación de residuos sólidos. PROGRAMAS QUE NO APLICAN







PROGRAMA DE SEPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS: Se considera un objetivo inviable Objetivo: Aumentar el número de usuarios que separan en la fuente y presentan los residuos para la recolección en bolsas plásticas resistentes al 100% a través de proyectos de sensibilización y educación ambiental.

3. OBJETIVOS Y METAS

116

3.1 Árbol de objetivos y Metas Dado a que el municipio de Tena se encuna se encuentra clasificado como categoría 6 de acuerdo a lo estipulado en la categorización de los municipios de Cundinamarca por la Contaduría General de la Nación para el periodo 2015, el municipio no está obligado a desarrollar dentro de la actualización del PGIRS el árbol de objetivos (Resolución 0754 del 2014). 3.2

Definición de Objetivos y Metas

 Objetivo General Mejorar las condiciones ambientales, económicas y sociales en el manejo de los residuos sólidos en el municipio, mediante la disminución de la cantidad de residuos sólidos que se llevan a disposición final, el incremento en los residuos sólidos aprovechables que se integran el proceso productivo, el aumento en la eficiencia y eficacia de la prestación del servicio de aseo y de gestión integral de los residuos sólidos en general.  Objetivos específicos: -

Disminuir la generación de Residuos sólidos mediante la promoción del consumo responsable en los usuarios y la reutilización de los residuos aprovechables.

-

Aumentar el volumen y la calidad de los residuos sólidos aprovechables que entran en el proceso productivo por la comercialización o el tratamiento (según sea el caso del municipio) mediante el aumento de los usuarios que hacen separación en la fuente y presentan los RS separados, el establecimiento formal y la operación de rutas selectivas con áreas establecidas, frecuencias y horarios definidos y la operación de una unidad de almacenamiento temporal para el pesaje y clasificación de los RSA.

-

Garantizar la continuidad, la calidad, la eficiencia y eficacia en la prestación del servicio de aseo mediante el mejoramiento de la presentación de los residuos, la disminución de los tiempos entre la presentación y la recolección, disminución del tiempo improductivo en la ruta de recolección y la ejecución de un plan de contingencia para solucionar los imprevistos y prevenir y mitigar los riesgos.

-

Disminuir las áreas públicas donde se presenta dispersión de residuos sólidos mediante el aumento de la cobertura de barrido y limpieza, la realización de campañas que incentiven la responsabilidad de los ciudadanos para que no boten residuos en las áreas públicas y el aumento del equipamiento básico para contar con recipientes que permitan la disposición temporal de los residuos en estas áreas.

-

Integrar a la prestación del servicio de aseo el corte del césped y la poda, mediante la definición del área a intervenir, la organización del proceso a seguir, el establecimiento de las actividades en tiempos y frecuencias a adelantar.

-

Fortalecer la capacidad institucional para la gestión integral de los residuos sólidos a partir del mejoramiento de la organización de la institución que administra, opera y/o supervisa la prestación de servicio de aseo, el aumento de los ingresos generados por

117

la prestación del servicio, l racionalización de los gastos, el desarrollo de un sistema de información técnica, operativa y financiera para la gestión (planeación, ejecución, seguimiento y evaluación). Una vez efectuado el análisis correspondiente de objetivos y metas según las problemáticas identificadas y priorizadas en la Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio, se definen los objetivos y metas puntuales de cada uno de los aspectos que conforman el PGIRS, los cuales están orientados a la atención, disminución y/o fortalecimiento de la situación actual hacia un escenario deseado y posible con objetivos realistas, eficaces, coherentes, cuantificables y efectivos. Los cuales a su vez están direccionados a dar alcance a las políticas ambientales de reducción, reutilización y aprovechamiento de residuos que contribuya a la conservación del medio ambiente, la dignificación social y el desarrollo sostenible. A partir de los resultados de la línea base, se generan los respectivos objetivos y metas de la prestación del servicio público de aseo y de la gestión integral de residuos sólidos del municipio de Agua de Dios. Los objetivos se evaluarán por medio de metas, para lo cual se emplean indicadores expresados en términos de cantidad, calidad, modo, tiempo y lugar, que permitirán el cumplimiento de los objetivos en los plazos definidos. Los plazos establecidos representan el tiempo máximo para alcanzar el objetivo planteado. A continuación se presenta en la Cuadro 39 los objetivos y metas de cada aspecto, construidos a partir del árbol de problemas elaborado para identificar la situación actual del municipio respecto a la gestión de residuos sólidos; por lo cual se presenta la prioridad (alta, media o baja) según la matriz de priorización con el fin de canalizar la atención oportuna a cada problemática.

118

Cuadro 72. Objetivos y Metas de la prestación del servicio público de aseo ASPECTO

PARÁMETRO Esquema del servicio por cada actividad

Tarifa del servicio público de aseo

Aspectos Institucionales del servicio de público de aseo

Estratificación socioeconómica

Clasificación del nivel de riesgo del prestador (en el caso de municipios directos prestadores)

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

OBJETIVO

META

Alta

Fortalecer la capacidad institucional para la gestión integral de los residuos sólidos a partir del mejoramiento de la organización que administra y opera el servicio de aseo, del aumento de los ingresos generados por la prestación del servicio, la racionalización de los gastos y el desarrollo de un sistema de información técnica, operativa y financiera para la gestión.

Coeficiente de cubrimiento de costos (CC): 100% Nivel de riesgo a través del indicador financiero agregado (IFA): II – Bajo Nivel de riesgo a través del indicador operativo y de calidad agregado (IOCA): I - Bajo

PLAZO (FECHA)

Municipal Residencial Estrato 1: 7.418, 33 Estrato 2: 7.418,57 Estrato 3: 7.417,78 Estrato 4: 7.709,00 Estrato 5: 8.234, 00 Comercial Pequeño productor: 20.056,00 Gran productor: 56.454,00 Industrial Pequeño productor: 20.056,00 Gran productor: 56.454,00 Oficial: 56.454,00 Residencial: estrato 1, 2, 3, 4 y 5 Comercial: pequeño y gran productor. Industrial: pequeño y gran productor. Oficial

Nivel Alto de riesgo según el Índice IFA (Índice Financiero Agregado) – Superintendencia de Servicios Públicos

119

Largo Plazo (9-12 años)

ASPECTO

Generación de Residuos Sólidos

PARÁMETRO Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del ingreso con el (los) prestador(es) del servicio público de aseo Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo, en área urbana Producción per cápita de residuos en área urbana Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana

Recolección, Transporte y Transferencia

Cobertura recolección urbana

de área

Frecuencia recolección urbana

de área

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

OBJETIVO

META

PLAZO (FECHA)

Si - Acuerdo No. 026 del 17 de diciembre del 2014

68,27 Ton/mes

0,39 kg/hab-día para el municipio (área rural y el área urbana) Estrato bajo bajo: 185 Estrato bajo: 238 Estrato medio bajo: 163 Estrato medio: 9 Estrato medio alto:1 Estrato comercial: 59 Estrato oficial: 2 Estrato industrial: 1 Cobertura de recolección del área urbana del 100%, calculada con el número de usuarios del área.

Alta

Alta veces / semana

120

Disminuir la generación por Disminución de usuario a nivel urbano y Medio Plazo (4 a 8 producción de residuos rural el 2% anual, en el años) sólidos por actividad del municipio de Tena servicio público de aseo.

Garantizar la calidad, continuidad y cobertura de la prestación de la actividad de recolección y transporte teniendo en cuenta la variación de la población,

Mantener la frecuencia de 2 veces/semana para la cabecera municipal y 2 veces/semana para el centro poblado Cobertura del 100%

Largo Plazo (9-12 años)

ASPECTO

PARÁMETRO

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

1 – Plaza de mercado Cantidad y cabecera municipal manejo de puntos 4 – Restaurantes críticos en área centro poblado La Gran urbana vía Existencia de No se tienen estaciones de estaciones de transferencia transferencia Capacidad de la estación de No aplica transferencia Cobertura recolección urbana

de 5,84 % para el área área urbana (cabecera municipal y Gran Vía)

Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas No aplica, ya que solo cuando hay varios hay un prestador del prestadores del servicio de aseo Barrido y limpieza servicio de aseo de vías y áreas público públicas Cestas en el Parque Central de Tena. 3 cestas en la Alcaldía Cantidad de Municipal. cestas publicas 4 cestas en el Parque instaladas en el de los Novios. área urbana 4 cestas en la Gran Vía. 2 cestas en el Cementerio Municipal 21 cestas / 50 km2

OBJETIVO

META

PLAZO (FECHA)

composición y/o generación de residuos sólidos.

Media

Media

Media

121

Garantizar y mantener la calidad, continuidad y cobertura de la actividad de barrido y limpieza de vías y área públicas en el municipio de Tena.

Instalar 30 cestas públicas en los barrios periféricos Medio Plazo (4 a 8 de municipio. años) Frecuencia de 2 veces/semana en el casco urbano y centro poblado. Mantener la cobertura del 100% en barrido y limpieza de áreas.

ASPECTO

Corte de césped y poda de árboles

PARÁMETRO

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

4 veces / semana cabecera municipal y Frecuencia actual barrio Santander de barrido área urbana 2 veces / semana Gran vía Tipo 1: Catastro de Arboles de 2 m : 5 árboles ubicados Arboles de 3 m: 10 en vías y áreas Arboles de 4 m: 10 públicas que Tipo 2: deben ser objeto Arboles de 5 m o más : de poda 35 1 área denominada Catastro de áreas Cementerio – 155 m2 públicas objeto de 1 área denominada corte de césped Cabecera municipal – 116.918 m2 1 área denominada Catastro de áreas Cementerio – 155 m2 públicas urbanas 1 área denominada objeto de corte de Cabecera municipal – césped 116.918 m2 Cantidad mensual de residuos No se cuenta con generados en las registros de cantidad actividades de generada corte de césped y poda de árboles No se realiza Aprovechamiento aprovechamiento de de residuos de residuos de corte de corte de césped y césped y poda de poda de árboles arboles

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

OBJETIVO

PLAZO (FECHA)

META

Media

Baja

122

Garantizar la calidad, continuidad y cobertura de la prestación de la actividad de barrido y limpieza de vías y área públicas, desde la integración de la actividad al servicio público de aseo

Ejecutar la actividad corte de césped y poda árboles en el 100% de áreas públicas objeto corte y poda

de de las de

Largo Plazo (9-12 años)

ASPECTO

PARÁMETRO Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles Frecuencia actual de corte de césped Frecuencia actual de poda de árboles Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

Lavado de áreas públicas

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

OBJETIVO

META

PLAZO (FECHA)

Lote baldío ubicado al lado del cementerio

0.5 veces / semana (1 vez al mes) 0.5 veces / semana (1 vez al mes) Empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., realiza la actividad

No aplica ya que solo Descripción del se cuenta con una esquema actual de empresa de servicios prestación de la públicos Acuatena S.A actividad E.S.P Acuerdo de lavado No aplica ya que solo de vías y áreas se cuenta con una públicas entre los empresa de servicios prestadores del públicos de aseo servicio público de Acuatena S.A E.S.P. aseo Frecuencia actual 0.5 veces / semana ( de lavado de 1 vez al mes) áreas públicas

Baja Integrar formalmente la actividad de lavado de áreas públicas dentro de la empresa de servicio público de aseo Acuatena S.A E.S.P para el municipio de Tena.

123

Ejecutar la actividad de lavado de áreas públicas Largo Plazo (8-12 en el 100% de las áreas años) públicas objeto de lavado.

ASPECTO

PARÁMETRO

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 m2)

Aprovechamiento

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

OBJETIVO Promover los procesos de aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos que conlleven a aumentar el volumen y la calidad de los residuos sólidos aprovechables y disminuir el volumen de residuos dispuestos en el relleno sanitario, mediante la operación de rutas selectivas, implementación de unidades de almacenamiento temporal y pesaje generando una entrada en el proceso productivo por la comercialización o el tratamiento de manera sostenible y financieramente viable, garantizando una dinámica de generación de ingresos e inclusión social de la población recicladora.

1 – 100 m2

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y No aplica aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 m2) Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y No aplica aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1000 m2) Cantidad total de recicladores de 1 oficio

124

META

PLAZO (FECHA)

 Capacitar al 100% de la población del municipio de Tena en temas de reducción, reutilización y reciclaje de residuos.  Recoger el 30% de los residuos sólidos totales en la ruta de recolección selectiva.  Separación en la fuente Corto Plazo (0-4 del 70% por parte de los años) usuarios.  Ruta selectiva consolidada con una cobertura del 100% en el área urbana con frecuencias y horarios reconocidos.  Una (1) Unidad de pesaje y clasificación Operando.  Ejecutar la experiencia piloto y definir la viabilidad de la prueba piloto

ASPECTO

PARÁMETRO

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a No aplica algún tipo de organización, asociación o agremiación Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas No aplica previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. cobertura de rutas No se tiene establecido selectivas rutas selectivas Cantidad de residuos 0.26 Ton/mes aprovechados por tipo de material Tasa de aprovechamiento 0% de residuos sólidos Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y 0% estaciones de clasificación y aprovechamiento

125

OBJETIVO

META

PLAZO (FECHA)

ASPECTO

PARÁMETRO Población capacitada en temas de separación en la fuente Tipo de disposición final de residuos sólidos de área urbana y área rural Relleno sanitario (regional o municipal)

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

PLAZO (FECHA)

Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo (Inicio Operación Enero 2007) Regional Garantizar la disposición final de los residuos sólidos en rellenos sanitarios regionales autorizados.

Modificaciones LA Autorización ambiental del sitio de disposición final

META

1417 participantes capacitados en el programa Ciclo-Reciclo

Resolución No. 0694 del 3 de junio de 2005 – MAVDT

Disposición Final

OBJETIVO

Resolución No. 2056 del 24 de Noviembre de 2008 – MAVDT

Baja

Resolución No. 0430 del 2 de marzo de 2009 – MAVDT Resolución No. 0827 del 7 de mayo de 2009 – MAVDT

Vida útil disponible del sitio 30 (vida útil disposición final proyectada desde según la 2005) autorización ambiental

126

Garantizar la disposición final de los residuos sólidos en un 100% durante los próximos 12 años de vida útil del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. Largo Plazo (8-12 años) Disminución en un 40% la disposición de los residuos sólidos

ASPECTO

PARÁMETRO

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

Fracción de residuos dispuesto 99 % en sitio de disposición final No se realiza Volumen de vertimiento de lixiviados vertidos lixiviados, puesto que son reutilizados. Volumen de 2.340 m3 / mes lixiviados tratados Eficiencia de tratamiento de 92.11 % DBO5 lixiviados

127

OBJETIVO

META

PLAZO (FECHA)

ASPECTO

PARÁMETRO

En municipios de categoría especial y primera Cantidad total de emisiones de gases

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

No se tiene contabilizado la cantidad de toneladas puesto que se están realizando pruebas pilotos con base en lo establecido en los estudios de diseño del proyecto, que dadas las condiciones actuales no permiten tener una quema continua del gas generado, debido a que requiere de un cumplimiento de condiciones técnicas que imposibilitan la actividad (cobertura final, cotas definitivas, etc) Adicionalmente, se está evaluando la posibilidad de desarrollar el proyecto de extracción y quema de biogás, bajo las condiciones y requerimientos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

128

OBJETIVO

META

PLAZO (FECHA)

ASPECTO

Residuos sólidos especiales

PARÁMETRO

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

En municipios de categoría especial y primera Fracción de gases aprovechados o quemados

Actualmente no se está aprovechando el biogás generado, la quema de biogás es parcial

Gestión de residuos sólidos especiales

No existen programas para la recolección y disposición de residuos sólidos especiales.

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

Alta

OBJETIVO

Gestionar adecuadamente la recolección y disposición final de los residuos sólidos especiales en el municipio.

PLAZO (FECHA)

META

Para el 50% de las llantas fuera de uso, se crearán convenios o alianzas con la ANDI, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o empresas del sector productivo, para implementar programas post-consumo Disponer el 100% de Largo Plazo (8-12 colchones, colchonetas y años) sofás en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo Disponer el 90% de muebles y enseres en la escombrera FUNAMBIENTE ubicada en Mosquera, o cualquier otra escombrera regional autorizada

Gestión de RCD Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

No existen programas para la recolección y disposición de RCD.

Alta

Tipo de sitio Vías de comunicación empleado para la en mal estado (vías sin disposición final o pavimentar) aprovechamiento de RCD

129

Implementar la recolección, transporte y disposición en un sitio autorizado para los RCD generados en el municipio

Garantizar la disposición del 20% de RCD en la escombrera regional autorizada Realizar el factibilidad

estudio para

de el

Corto Plazo (0-4 años)

ASPECTO

RESULTADO DE LA LÍNEA BASE

PARÁMETRO

OBJETIVO

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Gestión de residuos en área rural

Gestión de Riesgos

No se tienen establecidos áreas para la disposición final de residuos (EOT, 2000) No se realiza aprovechamiento de Cantidad de RCD residuos de aprovechados construcción y demolición No se cuenta con Recolección y gestores externos para disposición final la recolección de estos de RCD residuos Cobertura de recolección y 48,70% del servicio transporte Frecuencia de 2 veces/semana recolección No se tienen Censo y manejo establecidos puntos de puntos críticos críticos en el área rural Cobertura del No aplica, ya que no barrido o se realiza barrido y despápele en limpieza en el área corregimientos y rural centros poblados Frecuencia actual No aplica de barrido

PRIORIDAD (ALTA, MEDIA, BAJA)

Manejo de condiciones amenaza, vulnerabilidad riesgo

PLAZO (FECHA)

aprovechamiento de RCD en el municipio Aprovechar el 5% de los RCD generados en rellenos de vías terciarias en el municipio

Alta

las de y

META

Alta

Ampliar la prestación del servicio de aseo el área rural en relación al manejo de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, con el fin de mejorar la gestión de residuos del municipio

Manejar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en la prestación del servicio público de aseo.

Integrar al 50% de las unidades familiares al Largo Plazo (9-12 proyecto de gestión años) integral de residuos sólidos rurales en el mediano plazo (5-8 años).

Implementar el 60% de las actividades propuestas dentro del plan de mitigación del Plan de Gestión del Riesgo para la prestación del servicio de aseo

Corto Plazo (0 a 4 años)

4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS Una vez definidos los objetivos del PGIRS actualizado, se elaboran los programas correspondientes a los componentes

130

mínimos requeridos en la resolución 754 de 2014, y demás pertinentes, de acuerdo con las problemáticas especificas del municipio y los recursos existentes; de tal manera que sean viables en su implementación y que respondan a las necesidades económicas, sociales y de desarrollo del municipio para garantizar el fortalecimiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.  Alternativas de solución Las alternativas de solución permitirán alcanzar los objetivos y metas planteados para la mejora de la prestación del servicio público de aseo. A continuación, se identificarán las alternativas de solución (acciones) por componente del servicio. Cuadro 73. Alternativas de solución por componente del servicio público de aseo Programa

Institucional

Recolección, transporte transferencia

y

Proyecto

Alternativa 1

Alternativa 2

Mejoramiento Del Esquema Tarifario Del Servicio Público De Aseo

Fortalecimiento de la capacidad institucional, a partir del mejoramiento de la gestión administrativa, financiera, técnica-operativa del prestador del servicio público de aseo.

Realizar un estudio del esquema tarifario teniendo en cuenta la Resolución CRA 720 de 2015 y la estratificación socioeconómica en el municipio de Tena, por parte de un prestador privado de la prestación de servicios públicos

Gestión de Recolección y transporte

Barrido y Limpieza

Mejoramiento de la ejecución de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas publicas

Corte de césped y poda de árboles

Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Esquema de prestación municipal del servicio de aseo, a través de la empresa Acuatena S.A E.S.P., para dar continuidad de la cobertura del 100% y una frecuencia de dos veces por semana del servicio de recolección y transporte, en el área urbana. Mantener la actividad de barrido en el área urbana y centro poblado contratando mano de obra del municipio, realizando el control permanente de los tiempos improductivos (muertos) en las rutas de barrido de la cabecera municipal y en el centro poblado la Gran Vía, con el fin de prestar el servicio con la máxima calidad, desarrollada por la empresa de servicios públicos de aseo Acuatena S.A E.S.P Integrar formalmente la actividad de corte de césped y poda de árboles, al prestador de servicio de aseo Acuatena S.A E.S.P, a través del diseño y formulación de un sistema de información, para mejorar la eficiencia del servicio de esta actividad en las áreas públicas susceptibles de ser

131

Implementación de rutas en el área urbana por parte de un prestador de servicio de aseo privado, para lograr un 100% de la prestación del servicio durante toda la aplicación o ejecución del PGIRS.

Contratación y/o vinculación de personal externo a la oficina de servicios públicos para realizar la actividad de barrido y limpieza, a través de la conformación de una cuadrilla conformada por 4 operarios

Contratación con una empresa para realizar la actividades de corte de césped y poda de arboles

Programa

Lavado públicas

de

Proyecto

áreas

Fortalecimiento a las actividades de lavado de áreas publicas

Sensibilización, educación y capacitación

Implementación del aprovechamiento de residuos inorgánicos

Aprovechamiento

Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado

Inclusión recicladores

de

Asociación de población recicladora

Alternativa 1 cortadas y podadas en el municipio e implementar el aprovechamiento de los residuos generados Establecer la actividad dentro del servicio público de aseo directamente por la empresa Acuatena S.A E.S.P para la ejecución de la actividad de lavado y limpieza de áreas públicas, a través de la realización y actualización del cronograma de lavado para las áreas públicas, susceptibles a la actividad (puentes, parques y áreas de actividad cultural) presentes en el municipio, con el fin de realizar el proceso de manera organizada. Esquema de prestación municipal del servicio público de aseo para el componente de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos aprovechables. Construir y/o adecuar un sitio para la implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento de residuos aprovechables municipal que funcione a cargo de la población recicladora del municipio Operación de microrutas selectivas a cargo de la empresa de servicios públicos a través de la participación de los recicladores del municipio. Construir y/o adecuar un sitio para el aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos generados por la plaza de mercado, los provenientes de la actividad de corte y poda y los que sean segregados por la población del municipio a través del compostaje Adopción de reglamento que oriente y regule la inclusión del esquema de aprovechamiento en el servicio público de aseo considerando los componentes social, técnico, operativo, financiero y de capacitación.

132

Alternativa 2

Realizar actividades de lavado de áreas públicas con sistemas mecánicos

Esquema de prestación regional para el servicio público de aseo para el componente de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos aprovechables.

Operación de rutas selectivas mediante volqueta

Construir una planta de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos regional

Mejorar las condiciones de los recicladores existentes, e implementar rutas selectivas en el municipio para lograr eficazmente el aprovechamiento generado por la separación de residuos en la fuente.

Programa

Proyecto

Alternativa 1

Alternativa 2

Gestionar y realizar la vinculación directa con el relleno sanitario regional Nuevo Mondoñedo para la disposición final de los residuos generados en el municipio por los próximos 12 años e implementar los proyectos pertenecientes al programa de aprovechamiento tendiente a reducir los residuos sólidos que van a disposición final. Establecer entre el usuario y el prestador del servicio de aseo la recolección, transporte y disposición final de residuos especiales como: Establecer un plan post-consumo con Colchones, tejas y muebles: empresas que realicen aprovechamiento Establecer el costo de la de los componentes de residuos recolección y transporte de los especiales como resortes de colchones, residuos especiales entre el tejas, madera entre otros para incorporar usuario y la empresa prestadora al proceso productivo, a través de la del servicio de aseo, cuando tenga contratación de un gestor externo para el una cantidad considerable de manejo de los residuos especiales estos. Acuerdos intersectoriales con empresas privadas para la recolección y disposición final de residuos especiales.

Disposición Final

Disposición final de residuos sólidos

Residuos especiales

Gestión programas de recolección y disposición de Residuos Sólidos Especiales

Residuos de construcción y demolición (RCD)

Manejo integral de los residuos de construcción y demolición (RCD) generados en el municipio

Realizar estudio de regionalización para diseñar un lugar de disposición de los residuos sólidos de construcción y demolición RCD, entre los municipios de Apulo, Tena y Agua de Dios

Gestión de residuos en área rural

Esquema de prestación del servicio público de aseo con componente de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en el área rural.

Residuos rural

en

área

Gestión del riesgo

Prevención y control del riesgo en la prestación del servicio de aseo.

Adopción de técnicas de aprovechamiento de residuos orgánicos para compostaje.

Esquema de gestión del riesgo especificado para cada uno de los diferentes componentes de la prestación del servicio público de aseo, teniendo en cuenta los aspectos de prevención y manejo de contingencias.

 Evaluación de Alternativas Para la evaluación de las alternativas propuestas por cada componente del servicio de aseo, se tuvieron en cuenta aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales y sus respectivos factores presentes en la ejecución de cada alternativa. Técnicos

133

 Composición de los residuos sólidos  Contenido de humedad de los residuos sólidos  Poder calorífico de los residuos sólidos  Disponibilidad de repuestos y materiales para la operación  Volúmenes de residuos generados  Disponibilidad de áreas y terrenos para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos sólidos  Planeación de proyectos regionales para lograr economías de escala  Disponibilidad de personal calificado y mano de obra local  Requerimientos y disponibilidad de energía eléctrica  Condiciones climáticas (temperatura, precipitación, etc.)  Eficiencias en la implementación  Requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento Financieros  Valor de la inversión  Costos recurrentes (operación, mantenimiento, administración, reposición, mano de obra, etc.)  Costos de transporte al sitio del proyecto (infraestructura del sistema de gestión integral de residuos sólidos y a sitios de comercialización de residuos asociados a la distancia y las cantidades de material)  Disponibilidad de recursos y fuentes de financiación para la inversión y el funcionamiento  Capacidad de pago de la población  Sostenibilidad del proyecto  Reducción de costos por economías de escala logradas mediante la regionalización de las actividades Sociales  Costumbres y hábitos de la población en relación con la generación y presentación de residuos sólidos (por ejemplo, disponibilidad y aceptación a presentar los residuos de manera separada permitirá determinar los requerimientos de campañas de divulgación y educación) así como los cambios en la cultura ciudadana en lo relacionado con la eliminación de prácticas de arrojos de residuos sólidos en el espacio público.  Cultura y folclor, para identificar las mejores alternativas de sensibilización y educación. Ambientales  Impactos ambientales (por ejemplo sobre agua, aire, suelo, paisaje, fauna, flora, etc.)  Autorizaciones ambientales requeridas La evaluación de cada alternativa se realizó evaluando de 0 a 5 según la pertinencia de la integración de los factores antes mencionados para cada aspecto, donde 0 corresponde a las condiciones menos favorables y 5 corresponde a las condiciones más favorables para el aspecto y/o alternativa en comparación. Finalmente, se hizo la suma de la evaluación otorgada a cada aspecto para así tener un valor total de cada propuesta y poderla comparar con las propuestas alternativas. Esta evaluación

134

se observa en el Cuadro 58: Cuadro 74. Evaluación de Alternativas

Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

Corte de Césped y Poda de Árboles

Mejoramiento Del Esquema Tarifario Del Servicio Público De Aseo

Gestión de transporte

Recolección

y

Mejoramiento de la ejecución de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas publicas

Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Fortalecimiento de la capacidad institucional, a partir del mejoramiento de la gestión administrativa, financiera, técnica-operativa del prestador del servicio público de aseo. Realizar un estudio del esquema tarifario teniendo en cuenta la Resolución CRA 720 de 2015 y la estratificación socioeconómica en el municipio de Tena, por parte de un prestador privado de la prestación de servicios públicos. Esquema de prestación municipal del servicio de aseo, a través de la empresa Acuatena S.A E.S.P., para dar continuidad de la cobertura del 100% y una frecuencia de dos veces por semana del servicio de recolección y transporte, en el área urbana. Implementación de rutas en el área urbana por parte de un prestador de servicio de aseo privado, para lograr un 100% de la prestación del servicio durante toda la aplicación o ejecución del PGIRS. Mantener la actividad de barrido en el área urbana y centro poblado contratando mano de obra del municipio, realizando el control permanente de los tiempos improductivos (muertos) en las rutas de barrido de la cabecera municipal y en el centro poblado la Gran Vía, con el fin de prestar el servicio con la máxima calidad, desarrollada por la empresa de servicios públicos de aseo Acuatena S.A E.S.P Contratación y/o vinculación de personal externo a la oficina de servicios públicos para realizar la actividad de barrido y limpieza, a través de la conformación de una cuadrilla conformada por 4 operarios Integrar formalmente la actividad de corte de césped y poda de árboles, al prestador de servicio de aseo Acuatena S.A E.S.P, a través del diseño y formulación de un sistema de información, para mejorar la eficiencia del servicio de esta actividad en las áreas públicas susceptibles de ser cortadas y podadas en el municipio e implementar el aprovechamiento de los residuos generados

135

Ambiental

Recolección, Transporte y Transferencia

Alternativas de solución

Social

Aspectos Institucionales

Proyecto

Financiero

Programa

Técnico

Parámetro de Evaluación Calificación Total

5

5

4

4

18

3

5

2

2

12

5

4

3

4

16

5

3

3

3

14

5

3

4

4

16

5

1

4

4

14

4

3

4

5

16

educación

Implementación aprovechamiento inorgánicos

de

y

del residuos

Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado Inclusión de Recicladores

Asociación recicladora

de

población

Contratación con una empresa para realizar la actividades de corte de césped y poda de arboles Establecer la actividad dentro del servicio público de aseo directamente por la empresa Acuatena S.A E.S.P para la ejecución de la actividad de lavado y limpieza de áreas públicas, a través de la realización y actualización del cronograma de lavado para las áreas públicas, susceptibles a la actividad (puentes, parques y áreas de actividad cultural) presentes en el municipio, con el fin de realizar el proceso de manera organizada. Realizar actividades de lavado de áreas públicas con sistemas mecánicos Esquema de prestación municipal del servicio público de aseo para el componente de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos aprovechables. Esquema de prestación regional para el servicio público de aseo para el componente de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos aprovechables. Construir y/o adecuar un sitio para la implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento de residuos aprovechables municipal que funcione a cargo de la población recicladora del municipio Operación de microrutas selectivas a cargo de la empresa de servicios públicos a través de la participación de los recicladores del municipio. Operación de rutas selectivas mediante volqueta Construir y/o adecuar un sitio para el aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos generados por la plaza de mercado, los provenientes de la actividad de corte y poda y los que sean segregados por la población del municipio a través del compostaje Construir una planta de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos regional Adopción de reglamento que oriente y regule la inclusión del esquema de aprovechamiento en el servicio público de aseo considerando los componentes social, técnico, operativo, financiero y de capacitación.

136

Ambiental

Fortalecimiento a las actividades de lavado de áreas publicas

Sensibilización, capacitación

Aprovechamiento

Alternativas de solución

Social

Lavado de Áreas Públicas

Proyecto

Financiero

Programa

Técnico

Parámetro de Evaluación Calificación Total

4

3

4

2

13

5

4

4

4

17

5

2

4

5

16

5

4

5

5

19

5

3

5

5

18

4

4

5

5

18

5

4

2

5

16

4

5

2

3

14

3

1

3

5

12

4

3

5

5

17

Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

final

de

residuos

Gestión programas recolección y disposición Residuos Sólidos Especiales

de de

Manejo integral de los residuos de construcción y demolición (RCD) generados en el municipio

Gestión de Residuos en el Área Rural

Gestión de residuos en área rural

Gestión del Riesgo

Prevención y control del riesgo en la prestación del servicio de aseo.

Mejorar las condiciones de los recicladores existentes, e implementar rutas selectivas en el municipio para lograr eficazmente el aprovechamiento generado por la separación de residuos en la fuente. Gestionar y realizar la vinculación directa con el relleno sanitario regional Nuevo Mondoñedo para la disposición final de los residuos generados en el municipio por los próximos 12 años e implementar los proyectos pertenecientes al programa de aprovechamiento tendiente a reducir los residuos sólidos que van a disposición final. Establecer entre el usuario y el prestador del servicio de aseo la recolección, transporte y disposición final de residuos especiales como: Colchones, tejas y muebles: Establecer el costo de la recolección y transporte de los residuos especiales entre el usuario y la empresa prestadora del servicio de aseo, cuando tenga una cantidad considerable de estos. Acuerdos intersectoriales con empresas privadas para la recolección y disposición final de residuos especiales. Establecer un plan post-consumo con empresas que realicen aprovechamiento de los componentes de residuos especiales como resortes de colchones, tejas, madera entre otros para incorporar al proceso productivo, a través de la contratación de un gestor externo para el manejo de los residuos especiales Realizar estudio de regionalización para diseñar un lugar de disposición de los residuos sólidos de construcción y demolición RCD Esquema de prestación del servicio público de aseo con componente de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en el área rural. Adopción de técnicas de aprovechamiento de residuos orgánicos para compostaje. Esquema de gestión del riesgo especificado para cada uno de los diferentes componentes de la prestación del servicio público de aseo, teniendo en cuenta los aspectos de

137

Ambiental

Residuos Especiales

Disposición sólidos

Alternativas de solución

Social

Disposición Final

Proyecto

Financiero

Programa

Técnico

Parámetro de Evaluación Calificación Total

4

2

5

5

16

5

3

3

5

16

5

3

3

4

15

4

1

2

3

10

4

4

4

4

16

4

3

4

5

16

4

2

3

5

14

4

3

4

5

16

Ambiental

Alternativas de solución

Social

Proyecto

Financiero

Programa

Técnico

Parámetro de Evaluación Calificación Total

prevención y manejo de contingencias. Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

 Selección de Alternativas Según la previa evaluación de las alternativas de solución propuestas para cada componente del servicio público de aseo, área urbana y rural, se seleccionaron aquellas que permiten cumplir los objetivos y metas, son las más factibles, eficientes, eficaces y se articulan con los demás programas y proyectos del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, es decir, aquellas que obtuvieron mayor puntuación en la calificación por componente: Programa

Institucional

Recolección, transporte transferencia

y

Cuadro 75. Selección de alternativas de solución por componente del servicio público de aseo Proyecto Alternativa seleccionada Fortalecimiento de la capacidad institucional, a partir del mejoramiento de la gestión administrativa, financiera, técnica-operativa del prestador del servicio público de aseo. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y Mejoramiento Del Esquema Tarifario Del ambientales, ya que considera la mejora de la gestión administrativa, financiera, Servicio Público De Aseo técnica-operativa del prestador del servicio público de aseo, a partir de la adopción de procesos y procedimientos que fortalezcan la capacidad institucional del prestador del servicio. Igualmente, garantizando la prestación de todos los componentes del servicio de aseo contemplados dentro del Decreto 1077 de 2015 y su prestación eficiente. Esquema de prestación municipal del servicio de aseo, a través de la empresa Acuatena S.A E.S.P., para dar continuidad de la cobertura del 100% y una frecuencia de dos veces por semana del servicio de recolección y transporte, en el área urbana. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, sociales y ambientales, ya que se considera las mejoras en la prestación de la actividad de recolección y transporte a partir de la prestación eficiente en términos de una y frecuencia Gestión de Recolección y transporte necesarias para el municipio, disminución de los tiempos improductivos (muertos) en las rutas de recolección, con el fin de prestar el servicio con la máxima calidad y que los usuarios estén satisfechos con el servicio de aseo. Igualmente, se considera la participación de los usuarios en cuanto a la adecuada presentación de los residuos para minimizar impactos ambientales y facilitar el trabajo de los operarios; y la actualización de rutas caso de variación de la población, composición y/o generación de residuos sólidos.

138

Programa

Proyecto

Mejoramiento de la ejecución de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas publicas

Barrido y Limpieza

Corte de césped poda de árboles

Lavado públicas

de

Aprovechamiento

y

áreas

Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Fortalecimiento a las actividades de lavado de áreas publicas

Sensibilización, educación y capacitación

Alternativa seleccionada Mantener la actividad de barrido en el área urbana y centro poblado contratando mano de obra del municipio, realizando el control permanente de los tiempos improductivos (muertos) en las rutas de barrido de la cabecera municipal y en el centro poblado la Gran Vía, con el fin de prestar el servicio con la máxima calidad, desarrollada por la empresa de servicios públicos de aseo Acuatena S.A E.S.P. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que se considera las mejoras en la prestación de la actividad de barrido y limpieza a partir de la prestación eficiente en términos de la disminución de los tiempos y los usuarios se sientan a gusto con el servicio prestado. Integrar formalmente la actividad de corte de césped y poda de árboles, al prestador de servicio de aseo Acuatena S.A E.S.P, a través del diseño y formulación de un sistema de información, para mejorar la eficiencia del servicio de esta actividad en las áreas públicas susceptibles de ser cortadas y podadas en el municipio e implementar el aprovechamiento de los residuos generados. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya se considera las mejoras e inclusión dentro del esquema de la prestación del servicio, la prestación de la actividad de corte de césped de todas las áreas susceptibles de ser cortadas y la inclusión de la actividad de poda de árboles, dando cumplimiento al Decreto 1077 de 2015 y teniendo en cuenta la mano de obra del municipio. Los costos de la actividad de corte de césped y poda de árboles serán integrados dentro de la nueva estructura tarifaria (Resolución CRA 720 de 2015). Establecer la actividad dentro del servicio público de aseo directamente por la empresa Acuatena S.A E.S.P para la ejecución de la actividad de lavado y limpieza de áreas públicas, a través de la realización y actualización del cronograma de lavado para las áreas públicas, susceptibles a la actividad (puentes, parques y áreas de actividad cultural) presentes en el municipio, con el fin de realizar el proceso de manera organizada. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que considera la inclusión de la actividad de lavado de áreas públicas dentro del esquema del servicio púbico de aseo, dando cumplimiento al Decreto 1077 de 2015 y teniendo en cuenta la mano de obra del municipio. Los costos de la actividad de lavado serán integrados dentro de la nueva estructura tarifaria (Resolución CRA 720 de 2015). Esquema de prestación municipal del servicio público de aseo para el componente de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos aprovechables. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que parte de la participación e involucramiento de los usuarios

139

Programa

Proyecto

Implementación del aprovechamiento de residuos inorgánicos

Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado

Inclusión recicladores

de

Asociación de población recicladora

Alternativa seleccionada en las capacitaciones de separación en la fuente, reutilización de materiales y presentación de residuos. Se cuenta con una viabilidad financiera, pues teniendo en cuenta la minimización de residuos sólidos dispuestos, los recursos previamente destinados a la disposición final, serán empleados en la implementación de los proyectos del componente de aprovechamiento. Construir y/o adecuar un sitio para la implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento de residuos aprovechables municipal que funcione a cargo de la población recicladora del municipio Operación de microrutas selectivas a cargo de la empresa de servicios públicos a través de la participación de los recicladores del municipio. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que a partir de la implementación de rutas selectivas operadas por la población recicladora del municipio se adoptará una cultura ambientalmente sostenible en cuanto al aprovechamiento de materiales, se reducirán los residuos sólidos que van a disposición final y se proporcionará un incentivo por separación en la fuente. Acorde a lo anterior, también esta alternativa conlleva a la implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento de residuos inorgánicos aprovechables, se reincorporarán al ciclo productivo y económico los materiales con gran potencial de aprovechamiento, Con esta alternativa se busca el involucramiento de la población recicladora dentro de la actividad de aprovechamiento del servicio de aseo y la participación de la comunidad en cuanto a la separación y presentación de los residuos. Construir y/o adecuar un sitio para el aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos generados por la plaza de mercado, los provenientes de la actividad de corte y poda y los que sean segregados por la población del municipio a través del compostaje. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, a partir del aprovechamiento de residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado por medio de compostaje, reduciendo la cantidad de residuos que van a disposición final y reincorporando los residuos al ciclo productivo. Esta alternativa será desarrollada por la empresa prestadora del servicio de aseo y con apoyo de la población. Se determinará la viabilidad de este proyecto para su implementación con los residuos orgánicos generados por Tena. Adopción de reglamento que oriente y regule la inclusión del esquema de aprovechamiento en el servicio público de aseo considerando los componentes social, técnico, operativo, financiero y de capacitación. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que busca incluir a la población recicladora dentro de la actividad de aprovechamiento de la prestación del servicio de aseo por medio de la

140

Programa

Proyecto

Disposición Final

Disposición final de residuos sólidos

Alternativa seleccionada creación y funcionamiento de una o varias cooperativas y/o asociaciones de recicladores, con el fin de que sean reconocidos como actores dentro la prestación del servicio de aseo y mejoren sus condiciones laborales. Gestionar y realizar la vinculación directa con el relleno sanitario regional Nuevo Mondoñedo para la disposición final de los residuos generados en el municipio por los próximos 12 años e implementar los proyectos pertenecientes al programa de aprovechamiento tendiente a reducir los residuos sólidos que van a disposición final. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que busca reducir la cantidad de residuos sólidos que van a disposición final y garantizar la disposición de los residuos sólidos en un relleno sanitario regional autorizado. Existe viabilidad financiera, pues teniendo en cuenta la minimización de residuos sólidos dispuestos, se reducirán los costos por tonelada de residuos dispuesta en el relleno sanitario. Establecer entre el usuario y el prestador del servicio de aseo la recolección, transporte y disposición final de residuos especiales como: Colchones, tejas y muebles: Establecer el costo de la recolección y transporte de los residuos especiales entre el usuario y la empresa prestadora del servicio de aseo, cuando tenga una cantidad considerable de estos. Acuerdos intersectoriales con empresas privadas para la recolección y disposición final de residuos especiales.

Gestión programas de recolección y disposición de Residuos Sólidos Especiales

Residuos especiales

Residuos construcción demolición (RCD)

de y

Residuos en área rural

Manejo integral de los residuos de construcción y demolición (RCD) generados en el municipio

Gestión de residuos en área rural

Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que considera el manejo diferenciado de los residuos especiales generados en el municipio de acuerdo a las características de cada tipo. No requiere altos costos, debido a que los colchones, colchonetas y sofás seguirán siendo dispuestos en el relleno sanitario, los muebles y enseres irán a una escombrera autorizada y las llantas fuera de uso serán las que requieran mayor atención e inversión en cuanto a su gestión, pues se necesita generar convenios con instituciones ambientales para incluir este residuo dentro de programas postconsumo. Realizar estudio de regionalización para diseñar un lugar de disposición de los residuos sólidos de construcción y demolición RCD Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que busca garantizar la disposición controlada de residuos de construcción y demolición en una escombrera autorizada. Esquema de prestación del servicio público de aseo con componente de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en el área rural.

141

Programa

Gestión del riesgo

Proyecto

Prevención y control del riesgo prestación del servicio de aseo.

Alternativa seleccionada Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que busca garantizar la gestión de residuos en el área rural.

en

la

Esquema de gestión del riesgo especificado para cada uno de los diferentes componentes de la prestación del servicio público de aseo, teniendo en cuenta los aspectos de prevención y manejo de contingencias. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y ambientales, ya que contempla la realización del plan de gestión del riesgo del servicio de aseo para que el prestador del servicio y el municipio, con el fin de que estén preparados ante cualquier emergencia que pueda afectar la prestación del servicio de aseo.

142

ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD ORGÁNICOS E INORGÁNICOS

PARA

EL

APROVECHAMIENTO

DE

RESIDUOS

Viabilidad para el Aprovechamiento De Residuos Inorgánicos Para la ejecución del aprovechamiento de residuos inorgánicos, se consideraron los aspectos ambientales, técnicos y financieros: Aspectos Ambientales Cuantificación y caracterización de los residuos inorgánicos Según la caracterización cuantitativa de los residuos inorgánicos generados en el municipio de Tena, arrojó que en promedio el 36,57% del total de residuos generados en el municipio por los sectores residencial y comercial es de carácter inorgánico (papel, cartón, plástico, vidrio, metales). Teniendo en cuenta que la generación de residuos sólidos para el área urbana del municipio es de 68,01Ton/mes, entonces la generación de residuos inorgánicos reciclables es de 24,9 Ton/mes y considerando que la recuperación de estos materiales es del 70%, se recuperarían 17,4 Ton/mes. En ese sentido, la cantidad de residuos inorgánicos que evitaría ser dispuesto en el relleno sanitario es 17,4 Ton/mes equivalente a 208,9 Ton/año. Cuadro 76. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar Tipo residuo

Porcentaje (%)

Unidad

Cantidad

Residuos Inorgánicos

36,57

Ton/mes

24,9

Residuos inorgánicos a recuperar

70

Ton/mes

17,4

Papel

3,4

Ton/mes

1,8

Cartón

10,07

Ton/mes

5,5

Plástico

14,4

Ton/mes

7,8

2,3

Ton/mes

1,3

6,4 Ton/mes Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

3,5

Vidrio Metales

Aspectos Técnicos Se plantea una ruta para la recolección de residuos inorgánicos por parte de los recuperadores del municipio con una frecuencia de 1 vez por semana, para el 80% de los usuarios del área urbana es decir 1145 usuarios, para el aprovechamiento de 17,4 Ton/mes de residuos inorgánicos. Cuadro 77. Áreas para material sin alistar y material alistado en la ECA de residuos inorgánicos Material sin alistar Variable

Unidad

Material alistado Valor

Variable

Papel

Unidad

Valor

Papel

Volumen res. Inorg.

m3

21

Área neta

m2

7

Área bruta

m2

10

Volumen res. Inorg.

m3

5

Área neta

m2

2

Área bruta

m2

3

Cartón

Cartón

Volumen res. Inorg.

m3

110

Área neta

m2

37

Volumen res. Inorg.

m3

27

Área neta

m2

11

143

Área bruta

m2

55

Área bruta

m2

Plástico

Plástico

Volumen res. Inorg.

m3

121

Área neta

m2 m2

Área bruta

16

Volumen res. Inorg.

m3

31

40

Área neta

m2

12

60

Área bruta

m2

19

Vidrio

Vidrio

Volumen res. Inorg.

m3

13

Volumen res. Inorg.

m3

4

Área neta

m2

Área bruta

m2

4

Área neta

m2

1

7

Área bruta

m2

2

Metal

Metal

Volumen res. Inorg.

m3

15

Volumen res. Inorg.

m3

10

Área neta

m2

5

Área neta

m2

4

Área bruta

m2

7

Área bruta

m2

6

TOTAL ÁREA Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

186

Evaluación Financiera La operación de la estación de clasificación y aprovechamiento debe tener un área específica para llevar a cabo las actividades que conciernen al aprovechamiento de los residuos inorgánicos, por lo tanto se calcularon las áreas del material sin alistar, es decir, como llega el material a la estación; y las áreas de material alistado, es decir cuando el material pasa por un proceso de preparación, compactación y/o trituración, es ubicado en los lugares correspondientes de acuerdo al tipo de material y donde queda listo para comercializar. Igualmente se tuvo en cuenta un área libre del 50%. En esos términos, el área total requerida es de 186 m2 para lo cual se calculan los costos de inversión ($268.400.000), operación, y costos administrativos ($9.330.000), obteniendo un valor total de $277.730.000, sin embargo haciendo uso de los recursos con los cuales cuenta el municipio actualmente es viable la implementación y operación de ruta selectiva dentro de un marco de inclusión social de la población recicladora. Cuadro 78. Costos de inversión para la Estación de clasificación y Aprovechamiento Costos de inversión Variable Predio Construcción ECA

Unidad

Cantidad

Unidad

1

m2

186

Valor unitario ($) 150.000.000 400.000

Valor total ($) 150.000.000 74.400.000

Montacarga

Unidad

1

10.000.000

10.000.000

Compactadora

Unidad

1

18.000.000

18.000.000

-

Herramientas

Gl

4.000.000

Motos Dotación área administrativa

Unidad

3

4.000.000

Gl

1

2.000.000

TOTAL INVERSIÓN Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015 Cuadro 79. Costos de operación y costos administrativos Costos de operación

144

4.000.000 12.000.000 2.000.000 268.400.000

Variable

Unidad

Cantidad

Recicladores

Persona

3

900.000

2.700.000

Operarios planta

Persona

1

1.000.000

1.000.000

Transporte rutas

Ruta

3

-

bimensual

1

2.000.000

Operario

4

45.000

Mantenimiento maquinaria Dotación

Valor unitario ($)

Valor total ($)

-

Total

2.000.000 180.000 5.880.000

Costos administrativos Variable

Unidad

Cantidad

Administrador

Persona

1

Personal técnico

Persona

1

Gl

1

Gl

-

Papelería Servicios públicos

Valor unitario ($) 1.700.000 1.400.000 150.000 200.000

Total

Valor total ($) 1.700.000 1.400.000 150.000 200.000 3.450.000

TOTAL OPERACIÓN Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

9.330.000

El siguiente cuadro muestra los ingresos aproximados por concepto de comercialización del material inorgánico. Estos ingresos son de $ 11.185.414 mensuales Cuadro 80. Ingresos para la implementación del aprovechamiento de residuos inorgánicos Costos comercialización Unidad

Cantidad

Papel

Variable

Ton/mes

1,8

Valor unitario ($) 420.000

776.946

Cartón

Ton/mes

5,5

220.000

1.205.355

Plástico

Ton/mes

7,8

500.000

3.917.376

Vidrio

Ton/mes

1,3

50.000

62.569

Metales

Ton/mes

3,5

1.500.000

5.223.168

Ingresos totales Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

Valor total ($)

11.185.414

Teniendo en cuenta los costos operativos y administrativos en los que se incurriría mensualmente en dicha actividad ($ 9.330.000) y los ingresos mensuales ($11.1855.414), se tienen que los ingresos son mayores que los gastos, por lo tanto económicamente es viable por la reincorporación de los residuos dentro del ciclo productivo y económico a partir de la implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos, ya que se cuenta con la oferta (cantidad de residuos inorgánicos), demanda (mercado para la comercialización de material reciclable), población recicladora para la implementación de rutas selectivas, articulación con el proyecto de sensibilización, capacitación y educación, dentro de un marco de inclusión social de la población recicladora, en ese sentido es una proyecto sostenible porque habría un retorno de la inversión, por tal razón, en el presente PGIRS se plantea el proyecto para el aprovechamiento de residuos inorgánicos por medio de la implementación de rutas de recolección selectiva a cargo de la población recicladora. Viabilidad para Aprovechamiento de Residuos Orgánicos

145

En cuanto a la viabilidad de las alternativas de aprovechamiento de residuos orgánicos, se consideraron los aspectos ambientales, técnicos y financieros: Aspectos Ambientales  Cuantificación y caracterización de los residuos orgánicos Los residuos orgánicos generados en Tena según la caracterización realizada en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, fueron en promedio del 36,57% del total de residuos generados en el municipio por los diferentes sectores residencial y comercial (residuos vegetales y alimentos preparados/cocinados). Teniendo en cuenta que la generación de residuos sólidos para el municipio es de 68 Ton/mes, entonces la generación de residuos orgánicos es de 24,9 Ton/mes y se aprovecharía el 40%, es decir 9,8 Ton/mes. En ese sentido, la cantidad de residuos orgánicos que evitaría ser dispuesto en el relleno sanitario es de 9,8 Ton/mes y 117.5 Ton/año. Cuadro 81. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar Porcentaje Tipo residuo (%) Unidad Cantidad Res. orgánicos Res. orgánicos a aprovechar Abono producido

36

Ton/mes

24,5

40

Ton/mes

9,8

Ton/mes

3,3

33,33 Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

Aspectos Técnicos Se plantea una ruta para la recolección de residuos orgánicos con una frecuencia de 1 vez por semana, con cobertura del 80% de los usuarios del área urbana es decir 1145 usuarios para el aprovechamiento de 9,8 Ton/mes de residuos orgánicos aprovechables. Para conocer el área del sitio que se requiere para la operación de la planta de aprovechamiento de residuos orgánicos, se calculó las áreas del material sin alistar, es decir, como llegan los residuos orgánicos a la planta y son dispuestos para el tratamiento orgánico que puede ser compostaje, lombricultura, bokashi, entre otros; y las áreas de material alistado, es decir cuando el producto final (abono orgánico) es empacado y ubicado para su comercialización. Igualmente se tuvo en cuenta un área libre del 50%. En esos términos, el área total requerida es de 130 m2. Cuadro 82. Áreas para material sin alistar y material alistado para aprovechamiento de residuos orgánicos Material sin alistar Variable

Unidad

Valor

Volumen res. Orgánicos

m3

98

Área neta

m2

65

Área bruta

m2

98

Material alistado Volumen abono

m3

48,96

Área neta

m2

24

Área bruta

m2

32

Área total

m2 Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

130

Los costos aproximados de inversión, operación y administrativos requeridos para la implementación de una planta de aprovechamiento de residuos orgánicos se presentan en el cuadro 77. Los costos de inversión representan el gasto monetario para la adquisición de

146

capital fijo, como los son la compra del predio, construcción de la planta y los equipos y herramientas necesarios para su funcionamiento, incluso el computador, sillas y escritorio del área administrativa; los costos operativos son los costos en que incurrirá el proyecto para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos a lo largo de su implementación, para el presente caso estos tienen como base un mes de operación; y los costos administrativos representan los gastos por la administración de la planta de aprovechamiento de residuos orgánicos, el cual considera el pago de un administrador y de los servicios públicos mensualmente. Los costos de inversión aproximados para la implementación de un proyecto para el aprovechamiento de residuos orgánicos a partir de la implementación de rutas selectivas y una planta de aprovechamiento son $76.622.000. Cuadro 83. Costos y gastos para la implementación del aprovechamiento de residuos orgánicos

Variable Predio Adecuación compostera Vehículos Bidones recolección Canecas usuarios Equipos y herramientas

Variable Operarios recolección Operarios planta Transporte rutas Insumos Dotación

Variable Administrador Computador Sillas Escritorio Servicios públicos

Costos de inversión Unidad Cantidad Valor unitario ($) Unidad 130 m2 200.000 Unidad 3 5.000.000 Unidad 20 105.000 1.145 Unidad 21.500 Gl Total Costos de operación Unidad Cantidad Valor unitario ($) Persona 4 700.000 Persona 2 700.000 ruta 3 150.000 Gl Gl Total Costos administrativos Unidad Cantidad Valor unitario ($) Persona 1 2.000.000 Unidad 1 1.200.000 Unidad 3 200.000 Unidad 1 180.000 Gl 250.000 Total Gran total

Valor total ($) 25.948.800 15.000.000 2.100.000 24.613.200 9.000.000 76.662.000

Valor total ($) 2.800.000 1.400.000 900.000 5.200.000 600.000 10.900.000

Valor total ($) 2.000.000 1.200.000 600.000 180.000 250.000 4.230.000 91.792.000

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

Los ingresos calculados de comercialización de abono orgánico son de $ 3.916.800 mensuales por la generación de 3,3 toneladas de abono en el mes. Los costos de inversión en los que se incurriría mensualmente en la adecuación de la compostera se tienen $76.622.00 millones de pesos, por lo tanto se establece que el proyecto no es viable financieramente ya que los

147

ingresos no alcanzan a cubrir los costos de operación. Adicionalmente teniendo en cuenta que los alimentos preparados/cocinados no poseen las condiciones óptimas para ser empleados en un tratamiento orgánico, la cantidad de residuos orgánicos se reduce a los residuos orgánicos limpios, razón por la cual se considera únicamente el aprovechamiento de los residuos provenientes de la plaza de mercado y los residuos de corte de césped y poda de árboles, aunque estos residuos no están cuantificados en el municipio, es posible llevar a cabo una prueba piloto para su aprovechamiento. Cuadro 84. Ingresos por Abono Orgánico

Variable Ingresos abono

Unidad Ton/mes

Costos comercialización Cantidad Valor unitario ($) 3,3 1.200.000

Valor total ($) 3.916.800

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

Adicional a las razones planteadas anteriormente para el análisis de viabilidad, se puede inferir que los alimentos provenientes de los hogares y restaurantes ya vienen preparados/cocinados, por lo tanto ganan cierto estado de descomposición y no poseen las condiciones óptimas para ser empleados en un tratamiento orgánico; el total del compostaje se reduce a los residuos orgánicos limpios por la cual se considera únicamente el aprovechamiento de los residuos provenientes de la plaza de mercado y los residuos de corte de césped y poda de árboles, aunque estos residuos no están cuantificados en el municipio, se contempla llevar a cabo una prueba piloto para su aprovechamiento A continuación se presenta cada uno de los programas y proyectos considerados viables y sostenibles para los diferentes componentes del servicio, en los que se incluye el análisis, comparación y selección de alternativas; programa/proyectos; cronograma y plan financiero. Lo cual fue elaborado a partir de la metodología de marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (CEPAL, 2005). 4.1

Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo Cuadro 85. Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA, CUNDINAMARCA- 2015 Programa: Institucional de la prestación del servicio público de aseo Proyecto: Mejoramiento Del Esquema Tarifario Del Servicio Público De Aseo Finalidad del proyecto Aumentar la eficiencia, eficacia y calidad en la prestación del servicio. Alcanzar el equilibrio financiero para la prestación del Servicio Público de Aseo. Propósitos del proyecto Fortalecer la capacidad institucional para la gestión integral de (objetivo) los residuos sólidos a partir del mejoramiento de la organización que administra y opera el servicio de aseo, del aumento de los ingresos generados por la prestación del servicio, la racionalización de los gastos y el desarrollo de un sistema de información técnica, operativa y financiera para la gestión. Componentes del proyecto Administrativa, financiera y comercial (Estudio de tarifas y Estudio de estratificación) Técnico operativo Actividades Revisión y ajuste de Componentes Básicos para la Gestión Administrativa Financiera y Comercial del Prestador 1. Revisión, actualización y adopción de los procedimientos administrativos, financieros y

148

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA, CUNDINAMARCA- 2015 Programa: Institucional de la prestación del servicio público de aseo Proyecto: Mejoramiento Del Esquema Tarifario Del Servicio Público De Aseo comerciales. 2. Revisión y actualización de los esquemas tarifarios (estudio de costos y tarifas), estratificación municipal y los factores de subsidios y aportes al Fondo de Solidaridad, para el servicio público de aseo 3. Asignación de un estudio para la evaluación de la implementación de un centro de costos para el prestador del Servicio Público de Aseo. 4. Asignación de la inclusión de una tarifa asociado a los componentes de limpieza del esquema del servicio Responsables

Prestador del Servicio Públicos de Aseo, Oficina de Planeación, Oficina de Desarrollo Económico, Oficina de urbanismo

Metas Corto Plazo (0 - 4 años) Coeficiente de cubrimiento de costos (CC): 30% Nivel de riesgo a través del indicador financiero agregado (IFA): II – Medio Nivel de riesgo a través del indicador operativo y de calidad agregado (IOCA): I - Medio Nombre del indicador

Mediano Plazo (5 - 8 años) Coeficiente de cubrimiento de costos (CC): 60% Nivel de riesgo a través del indicador financiero agregado (IFA): II – Medio

Largo Plazo (9 - 12 años) Coeficiente de cubrimiento de costos (CC): 100% Nivel de riesgo a través del indicador financiero agregado (IFA): II – Bajo

Nivel de riesgo a través del indicador operativo y de calidad agregado (IOCA): I Medio Indicadores Formula indicador

Nivel de riesgo a través del indicador operativo y de calidad agregado (IOCA): I – Bajo

% 𝐶𝑜𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑢𝑏𝑟𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 = Desempeño de la gestión comercial y financiera del prestador del Servicio Público de Aseo % Coeficiente de cubrimiento de costos Nivel de riesgo financiero (IFA) Nivel de riesgo operativo y de calidad (IOCA)

Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social

𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 ∗ 100 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝑔𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠

Nivel de riesgo financiero (IFA) – Rango I - Liquidez y endeudamiento: Li ≥ 1.1 y Ei ≤ 60% - Eficiencia en el recaudo: ERi ≥ 0.85 - Cobertura de intereses: Cli ≥ 1.5 Nivel de riesgo operativo y de calidad (IOCA) – Rango I - Índice de continuidad en recolección (Prestadores categoría 1 y 2): ≥ 95 - Índice de continuidad en barrido y limpieza (Prestadores categoría 1 y 2): ≥ 95 - Vida útil del sitio de disposición final (Prestadores categoría 1 y 2): ≥ 2, si faltando 2 años para el cierre del relleno sanitario se cuenta con licencia en trámite para un sitio de disposición final

100% Mejoramiento de la gestión comercial y financiera del prestador del Servicio Público de Aseo medido a través del ajuste de tarifas, el equilibrio de subsidios y aportes, y la recuperación de cartera. Entre 9 a 12 años Municipio de Tena, Cundinamarca Prestador del servicio de aseo

149

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA, CUNDINAMARCA- 2015 Programa: Institucional de la prestación del servicio público de aseo Proyecto: Mejoramiento Del Esquema Tarifario Del Servicio Público De Aseo Medios de verificación Fuentes de Información Entrevistas, estudio de tarifas, estudio de estratificación Método de recolección Revisión en campo, métodos estadísticos, entrevistas y consulta con otras dependencias de la administración municipal con competencias parciales en algún aspecto del Servicio Público de Aseo Frecuencia Semestral y/o Anual Responsable de la verificación Prestador del Servicio Público de Aseo

4.2

Programa Recolección, Transporte y Transferencia Cuadro 86. Programa de Recolección, Transporte y Transferencia

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA Programa: Recolección, Transporte y Transferencia Proyecto: Gestión de Recolección y transporte Finalidad del proyecto Realizar recolección de residuos sólidos ordinarios en el área urbana del municipio, sin tener áreas como puntos críticos, así como el cumplimiento de horarios y frecuencias para mantener satisfacción de los usuarios en cuanto al servicio de aseo. Propósitos del proyecto Garantizar la calidad, continuidad y cobertura de la prestación (objetivo) de la actividad de recolección y transporte teniendo en cuenta la variación de la población, composición y/o generación de residuos sólidos Componentes del proyecto Mejorar y optimizar la calidad de la prestación de la actividad de recolección en el municipio. Actividades 1. Estudios y diseños para la modificación de frecuencias y horarios de recolección de residuos sólidos en el municipio de Tena, en caso de alguna variación en la población, composición y/o generación de residuos sólidos 2. Ejecución de mantenimientos en períodos trimestrales a los carros compactadores y volquetas para garantizar la efectividad de la prestación del servicio y disminuir molestias en la población 3. Establecimiento de microruteos para consolidar la prestación del servicio público de aseo. Responsables Corto Plazo (0 - 4 años) Mantener la frecuencia de 2 veces/semana para la cabecera municipal y 2 veces/semana para el centro poblado Cobertura del 100% Nombre del indicador % Frecuencia de recolección % Cobertura de recolección

Prestador del servicio público Metas Mediano Plazo Largo Plazo (5 - 8 años) (9 - 12 años) Mantener la frecuencia de 2 Mantener la frecuencia de 2 veces/semana para la cabecera veces/semana para la cabecera municipal y 2 veces/semana municipal y 2 veces/semana para el centro poblado para el centro poblado Cobertura del 100% Cobertura del 100% Indicadores Formula indicador 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑í𝑎 ∗ 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 ∗ 100 𝑑í𝑎 % 𝐹𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 = 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 % 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 = 100

𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑎 𝑙𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒 𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑦 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠

150

∗

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA Programa: Recolección, Transporte y Transferencia Proyecto: Gestión de Recolección y transporte Cantidad Frecuencia: 2 veces/semana para el municipio de Tena Cobertura: 100% Calidad  Eficiencia en cobertura de recolección y transporte de residuos en el municipio.  Optimización de tiempos de recolección.  Disminución de puntos críticos  Cumplimiento en la prestación del servicio de recolección y transporte Tiempo Frecuencia: ejecución a largo tiempo Cobertura: ejecución a largo tiempo Lugar Área urbana y rural del municipio de Tena Grupo social Usuarios del municipio Medios de verificación Fuentes de Información  Formatos de seguimiento y cumplimiento de la recolección  Informes de gestión Método de recolección  Consulta con la oficina de servicios públicos del municipio  Acompañamientos en el recorrido  Visitas de campo Frecuencia  Semestral Responsable de la verificación  Prestador del servicio público de aseo  Secretario de desarrollo económico

4.3

Programa barrido y limpieza de vías y áreas públicas Cuadro 87. Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - 2015 Programa: Barrido y limpieza de vías y áreas públicas Proyecto: Mejoramiento de la ejecución de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas publicas Finalidad del proyecto Fortalecimiento del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, desde la organización, planificación y diseño de las rutas de recolección, para minimizar los impactos causados por la deficiencia del servicio recolección, así como la ampliación de la cuadrilla existente a estar conformada por 4 operarios para el servicio de aseo. Propósitos del proyecto Garantizar y mantener la calidad, continuidad y cobertura de la actividad de barrido, limpieza de vías y áreas públicas en el municipio de Tena. Componentes del proyecto Mejoramiento y optimización de la calidad para la prestación del servicio del barrido y limpieza en el municipio. Actividades 1. Diseño técnico de macro y micro rutas, frecuencias, horarios y barrios y centro poblado para la prestación del servicio de barrido y limpieza 2. Dotar al personal de suministro de equipos para la recolección de residuos de barrido y limpieza 3. Compra y suministro de dotación y equipo de protección personal para la actividad de barrido 4. Compra e instalación de cestas públicas para el centro poblado como para la cabecera municipal, para la recolección de residuos sólidos 5. Habilitar áreas para el almacenamiento de los residuos de barrido y limpieza

151

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - 2015 Programa: Barrido y limpieza de vías y áreas públicas Proyecto: Mejoramiento de la ejecución de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas publicas Responsables Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P Metas 0 a 4 años 5 a 8 años 9 a 12 años Instalar 20 cestas públicas en Instalar 30 cestas públicas en los barrios Instalar 40 cestas los barrios periféricos de periféricos de municipio públicas en los barrios municipio frecuencia de 2 veces/semana en el periféricos de frecuencia de 2 veces/semana casco urbano y centro poblado municipio en el casco urbano y centro Mantener la cobertura del 100% en frecuencia de 2 poblado barrido y limpieza de áreas. veces/semana en el Mantener la cobertura del casco urbano y centro 100% en barrido y limpieza de poblado áreas. Mantener la cobertura del 100% en barrido y limpieza de áreas. Indicadores Nombre del indicador Formula indicador Km baridos o despejados en la cabecera municipal % Cestas públicas instaladas 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 = Km de vías y áreas publicas a barrer % Frecuencia de barrido Km baridos o despejados de la Gran vía % Cobertura de barrido 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝐿𝑎 𝐺𝑟𝑎𝑛 𝑉í𝑎 = Km de vías y áreas publicas a barrer % 𝐶𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 =

𝐶𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 ∗ 100 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑎𝑠

𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑í𝑎 ∗ 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 𝑑í𝑎 % 𝐹𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 = ∗ 100 𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 Cantidad

Aumento del 80% de cobertura del servicio de barrido de vías en la cabecera municipal y en el centro poblado la Gran Vía Calidad Mejoramiento de la cobertura del servicio de barrio de vías y limpieza de áreas públicas en la cabecera municipal y en el centro poblado la Gran Vía Tiempo Establecido para que se ejecute y se cumpla en un periodo de 4 años Lugar En la cabecera municipal y en el centro poblado la Gran Vía Grupo social Prestador del servicio de aseo, escobitas, usuarios Medios de verificación Fuente de información  Planillas de la actividad de barrido y limpieza, donde se especifique que zona (área) de la cabecera y la Gran Vía, la hora de inicio y finalización  Registro de compra y entrega de dotación y herramientas para la actividad de barrido y limpieza a los operarios de la cuadrilla Método de recolección Revisión de encuestas realizadas a los usuarios, actas de seguimiento de la actividad, actas de entrega de dotación, actas de compra de dotación, ruteo del barrido y limpieza de la cabecera municipal y centro poblado la Gran vía Frecuencia Anual Responsable de la Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P. e integrantes verificación del grupo técnico de trabajo, establecido en el Decreto No. 49 del 24 de Agosto del 2015.

152

4.4 Programa de limpieza de riberas y playas costeras El municipio de Tena por su ubicación geográfica no tiene en su zona urbana áreas de playas y/o ribereñas, por tal motivo no se realizan actividades que involucren limpieza y recolección en estas zonas específicas, así como no aplica la realización del programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

153

4.5

Programa corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas Cuadro 88.Programa de Corte de césped y poda de árboles.

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA-CUNDINAMARCA - 2015 Programa: Corte de césped y Poda de árboles Proyecto: Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles Finalidad del proyecto Integrar formalmente la actividad de corte de césped y poda de árboles, al prestador de servicio de aseo Acuatena S.A E.S.P, a través del diseño y formulación de un sistema de información, para mejorar la eficiencia del servicio de esta actividad en las áreas públicas susceptibles de ser cortadas y podadas en el municipio e implementar el aprovechamiento de los residuos generados Propósitos del proyecto Garantizar la calidad, continuidad y cobertura de la prestación de (objetivo) la actividad de barrido y limpieza de vías y área públicas, desde la integración de la actividad al servicio público de aseo Componentes del proyecto Generar satisfacción en los usuarios, aprovechar los residuos de corte y poda para disminuya la cantidad que va a disposición final y mejorar la calidad de la prestación de esta actividad Actividades 1. Realizar estudio de factibilidad para determinar las estrategias para el aprovechamiento de los residuos sólidos producto de la actividad de corte de césped y poda de árboles 2. Identificación periódica de las áreas públicas que serán objeto de corte de césped, precisando la ubicación, metros cuadrados 3. Realizar catastro periódico y registro en bitácora de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que serán objeto de poda, indicando el número, ubicación, tipo y frecuencia de poda. 4. Adquirir equipos adecuados (guadaña y motosierra) para el corte de césped y poda de árboles y cestas publicas Responsables Prestador del servicio público de aseo Metas Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años) Ejecutar la actividad de corte Mantener el 100% de Mantener el 100% de ejecución de césped y poda de árboles en ejecución del corte de césped del corte de césped y poda de el 100% de las áreas públicas y poda de árboles árboles objeto de corte y poda Indicadores Nombre del indicador Formula indicador 𝑚2 𝑑𝑒 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑣𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 Cobertura 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑 = × 100 𝑚2 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑝𝑜𝑑𝑎 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 = × 100 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑜𝑑𝑎 Cantidad

100% de cobertura corte 100% de cobertura poda Calidad Cumplir con la frecuencia definida y con el personal operativo encargado del corte de césped y poda de árboles Tiempo Doce años Lugar En el área urbana y rural del municipio Grupo social Empresa prestadora del servicio de aseo y usuarios Medios de verificación Fuentes de Información Actas de registro de la prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles, registros de cuantificación y aprovechamiento de los residuos generados

154

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA-CUNDINAMARCA - 2015 Programa: Corte de césped y Poda de árboles Proyecto: Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles Método de recolección Consulta de los informes de gestión y acompañamiento en las actividades Frecuencia Semestral Responsable de la verificación Empresa de servicios públicos

4.6

vistas

y

Programa Lavado De Áreas Públicas Cuadro 89.Programa Lavado de áreas públicas.

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA-CUNDINAMARCA - 2015 Programa: Lavado de áreas públicas Proyecto: Fortalecimiento a las actividades de lavado de áreas publicas Finalidad del proyecto El lavado de puentes peatonales y áreas públicas, cuya condición de limpieza se deteriora por el uso de la población del municipio de Tena; es importante mantener estas áreas en buen estado con el fin de mantener la imagen turística del municipio. Propósitos del proyecto Integrar formalmente la actividad dentro de la empresa (objetivo) prestadora del servicio público de aseo. Componentes del proyecto Mantener en óptimas condiciones de limpieza los puentes peatonales y áreas públicas urbanas ubicadas en el área urbana del municipio. Actividades 1. Realización del inventario de puentes peatonales y áreas públicas urbanas objeto de lavado, detallando ubicación, área de lavado (m2) y frecuencia de lavado 2. Adquisición de equipos para lavado de áreas públicas (equipos mecánicos de agua alta presión y/o manualmente) 3. Compra y suministro de dotación necesaria al personal operativo encargado del lavado de vías y áreas públicas Responsables Prestador del servicio público de aseo Metas Metas Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años) Ejecutar la actividad de lavado Mantener el 100% de Mantener el 100% de ejecución de áreas públicas en el 100% de ejecución de la actividad de de la actividad de lavado de las áreas públicas objeto de lavado de áreas públicas áreas públicas objeto de lavado. lavado. objeto de lavado. Indicadores Nombre del indicador Formula indicador # 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑎𝑠 Porcentaje de áreas públicas 𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = ∗ 100 # 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑜 Cantidad 100% de las áreas públicas objeto de lavado Calidad Lavar las áreas públicas objeto de lavado y mantener la limpieza y aseo en el municipio Tiempo En los 4 primeros años Lugar Área urbana del municipio Grupo social Prestador del servicio público de aseo Medios de verificación Fuentes de Información Informes de gestión, registro fotográfico Inventario de puentes peatonales y áreas objeto de lavado Método de recolección Revisión de información referente al tema en comparación con lo evidenciado en el municipio

155

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA-CUNDINAMARCA - 2015 Programa: Lavado de áreas públicas Proyecto: Fortalecimiento a las actividades de lavado de áreas publicas Frecuencia Anual Responsable de la verificación Prestador del servicio público de aseo

156

4.7

Programa de Aprovechamiento Cuadro 90.Programa de Aprovechamiento. Proyecto sensibilización, educación y capacitación

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA 2015 Programa: Aprovechamiento Proyecto: Sensibilización, educación y capacitación Finalidad Objetivo

Componentes

Actividades 1. Elaborar un plan de trabajo donde identifiquen los talleres a realizar, teniendo en cuenta la población a participar. Ejecutar la campaña “reciclando, reciclando, mi municipio voy recuperando” del Anexo 11. 2. Alistamiento de materiales para elaborar los talleres y establecimiento de alianzas estratégicas con organizaciones y/o entidades dedicadas al manejo y protección del medio ambiente 3. Elaboración, preparación y ejecución de talleres dirigidos al personal de diferentes sectores: entidades públicas – privadas, administración municipal, usuarios del servicio público de aseo, recicladores e instituciones

Concientizar a los usuarios, administración municipal e institutos educativos sobre los impactos al medio ambiente y la salud humana generados por el manejo adecuado o inadecuado de residuos sólidos comunes, y las oportunidades de fortalecimiento económico y social a la población. Capacitar a la población sobre planes de separación en la fuente, presentación oportuna de residuos, reducción, reutilización y reciclaje de residuos. Capacitación a usuarios, administración municipal e institutos educativos sobre separación en la fuente, presentación oportuna de residuos, reducción, reutilización y aprovechamiento. Campañas de orientación y capacitación a los usuarios para promover los cambios de cultura ciudadana, eliminando prácticas de arrojo de residuos en el espacio público, consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados. Indicadores Cantidad

Calidad

Tiempo

Lugar

1

Elaboración del 100% identificando los talleres a realizar.

Anual

Municipio

1

6 capacitaci ones

Alistamiento de materiales para elaborar los talleres y establecimiento de alianzas estratégicas en un 100%. Capacitar al 80% del personal de los diferentes sectores: entidades públicas – privadas, administración municipal, usuarios del servicio público de aseo,

157

Anual

Trimestral

Municipio

Municipio

Grupo social

Meta

-Municipio -Prestador del servicio público de aseo

- Municipio -Prestador del servicio público de aseo -Instituciones públicas/privadas -Usuarios del servicio público de aseo -Población en entidades

Capacitar como mínimo al 75% de la población de todos los sectores

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA 2015 Programa: Aprovechamiento Proyecto: Sensibilización, educación y capacitación educativas del municipio.

recicladores e instituciones educativas del municipio.

educativas

4. Divulgación de medidas de reducción, reutilización y reciclaje de residuos a través de las facturas distribuidas a los usuarios del servicio público de aseo

4 Divulgaci ones

Realizar la divulgación 100% de campañas de sensibilización.

Trimestral

Municipio

-Usuarios del servicio público de aseo

5.Desarrollar campañas de sensibilización para divulgar mediante medios masivos de información (televisión local y radio)

4 Campaña s de sensibiliz ación

Realizar el 100% de las campañas establecidas.

Trimestral

Municipio

-Usuarios del servicio público de aseo

Medios de verificación Fuente de información

Frecuencia

Actas de reunión, Planillas de asistencia, Convocatorias y Registro fotográfico Soporte de actas de reunión, registro fotográfico de actividades por parte del municipio y prestador del servicio Semestral

Responsable

Municipio y CAR

Método de recolección

Cuadro 91. Programa de Aprovechamiento. Proyecto de aprovechamiento de residuos inorgánicos

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA 2015 Programa: Aprovechamiento Proyecto: Aprovechamiento de residuos inorgánicos, mediante implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento y operación de la ruta selectiva e inclusión de población recicladora Aumentar la cantidad de residuos sólidos aprovechados y disminuir el volumen de residuos dispuestos en relleno sanitario por medio de la implementación de rutas selectivas de residuos Finalidad inorgánicos involucrando a la población recicladora y la puesta en marcha de una estación de clasificación y aprovechamiento para el pesaje y clasificación de residuos aprovechables inorgánicos que cumpla con los requisitos técnicos establecidos en la normatividad.

158

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA 2015 Programa: Aprovechamiento Proyecto: Aprovechamiento de residuos inorgánicos, mediante implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento y operación de la ruta selectiva e inclusión de población recicladora Implementar la estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos, disminuyendo los residuos dispuestos en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo y aumentando la Objetivo calidad de los residuos que entran en el proceso productivo para la comercialización, fomentando la organización de recicladores.

Componentes

Actividades 1. Diseño de la estación de clasificación y aprovechamiento para el pesaje y clasificación de residuos aprovechables inorgánicos de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1077 de 2015 2. Adquisición del predio para establecer el sitio del montaje de la estación de Clasificación y pesaje de residuos sólidos aprovechables.

Capacitación a los usuarios del servicio de Aseo Diseño técnico, financiero y administrativo de la ruta selectiva. Incorporación de población recicladora al sistema de aprovechamiento y de recolección selectiva Implementación operativa de la ruta de recolección selectiva Seguimiento y verificación Indicadores Cantidad

Calidad

1

De acuerdo a los criterios técnicos establecidos en el Decreto 1077 de 2015 en la Subsección 9, articulo 2.3.2.2.2.9.86

1

Según lo establecido en el EOT del municipio

3. Construcción de la estación de clasificación y aprovechamiento

1

4. Establecer el diseño técnico operativo, administrativo y financiero de la ruta selectiva incluyendo a los recicladores

1

Tiempo

De acuerdo a los criterios técnicos establecidos en el Decreto 1077 de 2015 en la Subsección 9, articulo 2.3.2.2.2.9.86 Elaboración del 100% del diseño técnico de las rutas selectivas, según los usuarios del

159

Lugar

Grupo social

Municipio

Administración municipal (Planeación)

Municipio

Administración municipal (Planeación)

Año 2 y 3

Municipio

Administración municipal (Planeación)

Año 1,4, 8 y 12

Municipio

1 año

Año 1 y 2

-Municipio -Prestador del servicio público

Meta general

100% de residuos sólidos de ruta selectiva pesados y clasificados

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA 2015 Programa: Aprovechamiento Proyecto: Aprovechamiento de residuos inorgánicos, mediante implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento y operación de la ruta selectiva e inclusión de población recicladora (macrorutas y microrutas) municipio. de aseo Definición de frecuencias y horarios de recolección de la ruta selectiva. Capacitación a los usuarios y recicladores en la implementación de las rutas selectivas. (Actividad incluida en el proyecto de sensibilización, educación y capacitación a la población). Determinación de tipo de vehículo o medio de transporte de los recicladores (triciclos, motos, vehículo de impulso manual, camionetas pequeñas entre otros) Los vehículos y/o medio de transportes pequeños realizarán la recolección de residuos sólidos separados por microrutas diseñadas. Esta recolección tendrá frecuencias y horarios establecidos. Los vehículos para el transporte mayor (Volqueta), realizarán un recorrido por una ruta donde se pueda garantizar que en ciertos

160

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA 2015 Programa: Aprovechamiento Proyecto: Aprovechamiento de residuos inorgánicos, mediante implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento y operación de la ruta selectiva e inclusión de población recicladora puntos, los recicladores de las microrutas entreguen el material recolectado.

5. Operación de ruta de recolección selectiva vinculando a la organización de recicladores.

6. Llevar un registro con las cantidades de residuos aprovechables que recibe la estación de clasificación y aprovechamiento

1

1

Cumplimiento de horarios y frecuencias establecidos

Año 3, 4, 5,6,7,8,9, 10,11 y 12

Actualización diaria

Año 4, 5, 6, 7, 8, 9 , 10, 11 y 12

Municipio

Municipio

-Recicladores de oficio -Prestador del servicio público de aseo -Recicladores de oficio -Prestador del servicio público de aseo

Medios de verificación

Frecuencia

Verificación de registros de ingreso, planillas de pesaje de residuos aprovechables y Registro fotográfico Registros de Pesaje los días de recolección selectiva, registro fotográfico de actividades por parte del municipio y prestador del servicio Mensual

Responsable

Municipio, prestador del servicio y CAR

Fuente de información Método de recolección

161

Cuadro 92. Programa de Aprovechamiento. Proyecto experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA 2015 Programa: Aprovechamiento Proyecto: Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles Realizar una prueba piloto para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles, con el fin de aprovechar por medio de Finalidad del proyecto técnicas de compostaje los residuos orgánicos y así mismo disminuir los residuos que van a disposición final Propósitos del proyecto (objetivo)

Aprovechar los residuos sólidos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y corte de césped, mediante una prueba piloto empleando técnicas de compostaje. Identificación de ventajas y desventajas del aprovechamiento de residuos orgánicos en el municipio. Establecer resultados a favor de la actividad de aprovechamiento Características de volumen, humedad y composición física de los residuos provenientes de la plaza de mercado y los residuos resultantes del corte de césped Seguimiento y verificación

Componentes del proyecto

Actividades 1. Establecer el sitio para la realización de la prueba piloto para el aprovechamiento de residuos orgánicos y residuos de corte de césped y poda de árboles 2. Adecuar el sitio para la realización de la prueba piloto para el aprovechamiento de residuos orgánicos y residuos de corte de césped y poda

Indicadores Cantidad

Calidad

Tiempo

Lugar

1

-

Primer Semestre 2016

Municipio

1

Cumplimiento del 100% de condiciones técnicas para el aprovechamiento de residuos orgánicos

Segundo semestre 2016

162

Municipio

Grupo social

Meta General

-Municipio

-Municipio

El 90% de los residuos sólidos orgánicos de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles son aprovechados

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA 2015 Programa: Aprovechamiento Proyecto: Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles de árboles 3. Establecer las técnicas de compostaje a emplear para el aprovechamiento de residuos orgánicos 4. Capacitar a la población generadora de residuos orgánicos de la plaza de mercado en la separación y presentación de los residuos orgánicos 5.Establecer y definir la frecuencia y horario de recolección en la plaza de mercado 6. Implementación de la prueba piloto para el aprovechamiento de residuos orgánicos

Las necesaria s

Buen porcentaje de humedad y composición física del compostaje

1

Capacitar como mínimo al 80% de la población

-

Cumplir con las frecuencias y horarios definidos

Fuentes de Información Método de recolección

1

Primer Semestre 2016

Municipio

-Municipio

Semestral

Municipio

-Municipio -Comunidad de la plaza de mercado -Prestador del servicio de aseo

Segundo semestre de 2016

Municipio

-Municipio -Prestador del servicio de aseo

Aprovechamiento del 60% de los residuos -Comunidad de la sólidos orgánicos de la plaza de mercado Semanal Municipio plaza de mercado y -Municipio residuos de corte de césped Medios de verificación Cantidad de residuos aprovechados, Registro fotográfico y actas de asistencias a capacitaciones, planilla de pesaje de residuos orgánicos. Visitas de seguimiento por parte de la administración del municipio, entrevistas, planillas de seguimiento a la cantidad de residuos orgánicos recolectados en la ruta selectiva.

163

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA 2015 Programa: Aprovechamiento Proyecto: Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles Frecuencia Mensual

164

4.8

Programa inclusión de recicladores Cuadro 93. Programa inclusión de recicladores.

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - 2015 Programa: Inclusión de Recicladores Proyecto: Asociación de población recicladora Garantizar condiciones dignas de inclusión social y económica a la Finalidad del proyecto población recicladora del municipio, a través de la asociación de recicladores formales. Incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las acciones afirmativas a favor de la población recicladora existente en Propósito del proyecto el municipio, mediante la organización y adecuación de rutas de reciclaje asociados a la prestación del servicio de aseo y separación en la fuente. Organización de recicladores Componentes del proyecto Unidades Económicas Separación en la fuente Asociar a la población recicladora de oficio en una agremiación organizada de manera administrativa, técnica y financieramente que posibilite el fortalecimiento de las actividades de aprovechamiento mediante la implementación de áreas de Objetivo almacenamiento, clasificación y comercialización evitando la intervención de intermediarios y mejorando las condiciones de recolección de residuos aprovechables a partir de la separación adecuada en la fuente para el mejoramiento de condiciones de trabajo de la población recicladora. Actividades 1. Disponer de un registro actualizado de los recicladores de oficio y organizaciones de recicladores del municipio. 2. Realizar seguimiento y control semestral a de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación y clasificación existentes en el municipio. 3. Promover la asociación de la población recicladora, a través de la creación, funcionamiento y formalización de organizaciones de recicladores en cooperativas, asociaciones o PyMES, para unificar a la población en torno al servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento. 4. Facilitar la adquisición de vehículos pequeños y de bajo costo (como triciclos motorizados) que contribuya a ampliar el volumen y la cobertura de la recolección y comercialización sin necesidad de intermediarios 5. Brindar capacitación y asistencia en temas administrativos, técnicos, tributarios, legales y de la prestación del servicio público de aseo a las organizaciones formales de recicladores 6. Evaluar la posibilidad de destinar fondos municipales, destinados a actividades de aprovechamiento y recuperación de materiales reciclables 7. Brindar capacitación y asistencia en temas administrativos, técnicos, tributarios, legales y de la prestación del servicio público de aseo a las organizaciones formales de recicladores 8. Adelantar actividades de divulgación y comunicación que permitan construir y fortalecer las relaciones entre las organizaciones de recicladores y los generadores de residuos. 9. Crear una agenda conjunta con las diferentes entidades municipales para apoyar temas sociales relacionados con la salud, educación, vivienda, familia, entre otros, que afectan a la población recicladora Responsables Administración municipal Corto Plazo (0 - 4 años)

Metas Mediano Plazo (5 - 8 años)

165

Largo Plazo (9 - 12 años)

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - 2015 Programa: Inclusión de Recicladores Proyecto: Asociación de población recicladora Censar y capacitar al 100% de Asociación del 100% de la la población recicladora sobre población recicladora del los beneficios de la organización municipio y establecimiento y y asociación como mecanismo funcionamiento de áreas para reducir la intervención de adecuadas de almacenamiento, intermediarios en el proceso de lavado, clasificación y comercialización y conformar aprovechamiento de residuos una asociación de recicladores. solidos Indicadores

Asegurar que el 100% de los usuarios realicen una adecuada separación en la fuente de aprovechables y no aprovechables para entrega.

Nombre del indicador

Formula indicador 𝑁𝑜 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑦 𝑣𝑖𝑛𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜 ∗ 100 Asociatividad de recicladores 𝑁𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑎𝑑𝑜𝑠 Cantidad Una asociación de recicladores Vinculación del 100% de recicladores de oficio con garantías de inclusión y Calidad mejoramiento de condiciones de trabajo Tiempo Entre los años 2016 y 2027 Lugar

Municipio Tena

Grupo social

Recicladores de oficio

Medios de verificación 1. Indiferencia y desinterés por parte de la población recicladora 2. Falta de recursos para mejoramiento de condiciones de transporte y áreas de almacenamiento adecuadas para el proceso de aprovechamiento.  Número de integrantes de asociación  Número de censos de población recicladora  Acta y estatutos de conformación de asociación  Actas de reunión  Soportes de capacitación.  Censos a población recicladora  Porcentajes de material aprovechable  Organizaciones de agremiación de recicladores de oficio Contacto directo mediante entrevista y reuniones con población recicladora Trimestral

Riesgos

Fuente de información

Método de recolección Frecuencia Responsable verificación

de

la

Administración municipal

166

4.9

Programa disposición final Cuadro 94. Programa de Disposición final.

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA–CUNDINAMARCA- 2015 Programa: Disposición Final Proyecto: Gestión adecuada de la disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario Finalidad del proyecto

Propósitos del proyecto (objetivo) Componentes del proyecto

Se debe asegurar la disposición de los residuos sólidos ordinarios generados en el municipio en un sitio de disposición final con autorización ambiental, que garantice el cumplimiento ambiental por la operación en temas de emisión de gases y manejo de lixiviados. Garantizar la disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario regional autorizado Disposición final

Actividades 1. Se promoverá la reducción de residuos a través del programa de aprovechamiento que se adelantará en el municipio. 2. El prestador del servicio público de aseo deberá llevar un registro actualizado de las toneladas de residuos dispuestas diariamente, Identificando la ruta de recolección y la zona (urbana/rural) recolectada. 3. El prestador del servicio público de aseo solicitará ante el operador del relleno sanitario la información necesaria de consulta para actualizar anualmente el programa de disposición final. Responsables Prestador del servicio público de aseo. Metas Corto Plazo (0 - 4 años)

Mediano Plazo (4 - 8 años)

Largo Plazo (8 - 12 años)

Asegurar la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables, durante los próximos 4 años en el relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.

Asegurar la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables, durante los próximos 8 años en el relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.

Asegurar la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables, durante los próximos 12 años en el relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.

Disminución en un 5% la disposición de los residuos sólidos

Disminución en un 20% la disposición de los residuos sólidos

Disminución en un 40% la disposición de los residuos sólidos

Indicadores Nombre del indicador % Residuos dispuestos % Disminución de residuos dispuestos

Formula indicador % 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑅𝑆 𝑛𝑜 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑟𝑒𝑙𝑙𝑒𝑛𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜(𝑇𝑜𝑛) = ∗ 100 𝑅𝑆 𝑛𝑜 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) % 𝐷𝑖𝑠𝑚𝑖𝑛𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑎𝑙𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 (𝑡𝑜𝑛) = ∗ 100 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑙 2015 (𝑡𝑜𝑛)

Cantidad

100% de residuos dispuestos en el relleno sanitario

Calidad

Residuos sólidos dispuestos de carácter no aprovechable

Tiempo

2027

Lugar

Municipio Tena y Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

167

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA–CUNDINAMARCA- 2015 Programa: Disposición Final Proyecto: Gestión adecuada de la disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario Grupo social

Población del municipio

Medios de verificación Fuentes de Información

- Registros pesaje de residuos dispuestos en el relleno - Registros de la oficina de servicios públicos - Seguimiento - Visitas de campo Mensual

Método de recolección Frecuencia Responsable de la verificación

4.10

Prestador del servicio público de aseo

Programa generación de residuos sólidos especiales Cuadro 95. Programa de Residuos sólidos especiales.

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA –CUNDINAMARCA- 2015 Programa: Residuos sólidos especiales Proyecto: Gestión programas de recolección y disposición de Residuos Sólidos Especiales Finalidad del proyecto

Propósitos del proyecto (objetivo) Componentes del proyecto

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos especiales en el municipio; disminuyendo la contaminación visual, la contaminación sustancias que pueden generar los residuos especiales al quedar abandonados a la intemperie, así como evitar proliferación de vectores. Gestionar adecuadamente la recolección y disposición final de los residuos sólidos especiales en el municipio. - Gestión por parte del servicio de aseo y el usuario - Establecimiento de tarifas de recolección de RSE

Actividades 1. Diseñar y establecer el esquema de prestación del servicio especial de recolección, transporte y disposición final de RSE 2. Establecer las tarifas del servicio, día específico de recolección y lugar de entrega o acopio por parte de la empresa de servicios de aseo del municipio o empresa privada que prestará el servicio 3. Divulgación del programa a la comunidad del área urbana y rural; constituyendo estrategias de información, educación y comunicación para el manejo adecuado de los Residuos Sólidos Especiales en el Municipio 4. Realizar campañas educativas del buen manejo de los residuos especiales 5. Caracterizar y cuantificar los residuos sólidos especiales y registro en bitácora periódico 6. Diseñar las estrategias post-consumo para los RSE, generados en la ciudad, según su tipología Responsables Prestador del servicio público de aseo Metas Corto Plazo (0 - 4 años) Para el 20% de las llantas fuera de uso, se crearán convenios o alianzas con la ANDI, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o empresas del sector productivo, para implementar programas postconsumo

Mediano Plazo (5 - 8 años)

Largo Plazo (9 - 12 años)

Para el 40% de las llantas fuera de uso, se crearán convenios o alianzas con la ANDI, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o empresas del sector productivo, para implementar programas post-consumo

Para el 80% de las llantas fuera de uso, se crearán convenios o alianzas con la ANDI, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o empresas del sector productivo, para implementar programas post-consumo

Disponer el 40% de colchones,

168

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA –CUNDINAMARCA- 2015 Programa: Residuos sólidos especiales Proyecto: Gestión programas de recolección y disposición de Residuos Sólidos Especiales Disponer el 20% de colchones, colchonetas y sofás en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo Disponer el 20% de muebles y enseres en la escombrera FUNAMBIENTE ubicada en Mosquera, o cualquier otra escombrera regional autorizada

colchonetas y sofás en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo Disponer el 40% de muebles y enseres en la escombrera FUNAMBIENTE ubicada en Mosquera, o cualquier otra escombrera regional autorizada

Disponer el 80% de colchones, colchonetas y sofás en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo Disponer el 80% de muebles y enseres en la escombrera FUNAMBIENTE ubicada en Mosquera, o cualquier otra escombrera regional autorizada

Indicadores Nombre del indicador

Formula indicador

% Llantas en programa postconsumo % Disposición en relleno sanitario % Disposición en escombrera

% 𝐿𝑙𝑎𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎 𝑝𝑜𝑠𝑡 − 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑙𝑙𝑎𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑛𝑡𝑟𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎 𝑝𝑜𝑠𝑡 − 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑙𝑎𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑓𝑢𝑒𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑜 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠 ∗ 100 % 𝐷𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑙𝑒𝑛𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑐𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑠, 𝑐𝑜𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠 𝑦 𝑠𝑜𝑓á𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑟𝑒𝑙𝑙𝑒𝑛𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑠, 𝑐𝑜𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠 𝑦 𝑠𝑜𝑓á𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 ∗ 100

Tiempo

% 𝐷𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑟𝑎 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑒𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑦 𝑒𝑛𝑠𝑒𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑟𝑎 = ∗ 100 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑒𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑦 𝑒𝑛𝑠𝑒𝑟𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 Llantas en programa post-consumo: 20% Disposición en relleno sanitario: 20% Disposición en escombrera: 20%  Disminución de la contaminación visual en el municipio  Armonizar el programa de residuos especiales entre el usuario y el prestador del servicio de aseo  Mejoramiento del sistema de recolección de residuos Ejecución en 4 años, seguimiento y control en los 8 años siguientes

Lugar

En el área urbana y rural del municipio

Cantidad

Calidad

Grupo social

Población que se encuentre ubicada en el centro, barrios aledaños al centro y población del área rural. Medios de verificación

Fuentes de Información

Método de recolección

-

Frecuencia

-

Responsable de la verificación

-

Registro de la cantidad de residuos especiales recolectados en el municipio Informes de gestión Registro fotográfico Planillas de recolección de residuos especiales Entrevistas al personal del servicio de aseo y los usuarios Se realizará seguimiento anual a la ejecución del programa de residuos sólidos especiales. Prestador del servicio público de aseo Integrantes del grupo técnico de trabajo.

169

4.11

Programa gestión de residuos de construcción y demolición (RCD) Cuadro 96. Programa de Residuos de Construcción y Demolición (RCD).

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA Programa: Residuos de construcción - RCD Proyecto: Manejo integral de los residuos de construcción y demolición (RCD) generados en el municipio Finalidad del proyecto Disminución de los impactos negativos al ambiente generados por el manejo inadecuado de los Residuos de Construcción y Demolición RCD (conocidos como escombros) en el municipio; debido al desarrollo de las actividades de obras civiles de viviendas e infraestructura Propósitos del proyecto Implementar la recolección, transporte y disposición en un sitio (objetivo) autorizado para los RCD generados en el municipio. Componentes del  Estudios de viabilidad del proyecto, estudios ambientales y de proyecto diseño.  Adquisición del predio para la escombrera.  Otorgamiento de los permisos y licencia de funcionamiento.  Funcionamiento de la escombrera  Programa de administración y sostenibilidad económica del proyecto  Adquisición de maquinaria pesada e implementos de oficina. Actividades 1. Realizar estudios de factibilidad para la construcción de un sitio de disposición final de RCD 2. Identificación dentro del Esquema de ordenamiento territorial del municipio donde se determine el área que cumpla con las características para realizar la disposición final de RCD. 3. Determinar puntos críticos de disposición final de RCD 4. Estimar volúmenes de remoción de RCD y establecer procedimientos para reportar cantidades generadas en las obras civiles de viviendas e infraestructura. 5. Implementar reutilización de escombros generados en el desarrollo de las actividades de obras civiles de viviendas e infraestructura. Responsables Prestador de servicios públicos / Secretaria de Planeación Municipal Metas Corto Plazo (0 - 4 años) Garantizar la disposición del 20% de RCD en la escombrera regional autorizada Realizar el estudio de factibilidad para el aprovechamiento de RCD en el municipio Aprovechar el 5% de los RCD generados en rellenos de vías terciarias en el municipio

Mediano Plazo (5 - 8 años)

Largo Plazo (9 - 12 años)

Garantizar la disposición del 40% de RCD en la escombrera regional autorizada

Garantizar la disposición del 60% de RCD en la escombrera regional autorizada

Actualizar el estudio de factibilidad para el aprovechamiento de RCD en el municipio

Mantener el estudio de factibilidad para el aprovechamiento de RCD en el municipio

Aprovechar el 10% de los RCD generados en rellenos de vías terciarias en el municipio

Aprovechar el 15% de los RCD generados en rellenos de vías terciarias en el municipio

Indicadores

170

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA Programa: Residuos de construcción - RCD Proyecto: Manejo integral de los residuos de construcción y demolición (RCD) generados en el municipio Nombre del Formula indicador indicador % Recolección y % 𝑅𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑦 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑦 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑟𝑎 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑎𝑢𝑡𝑜𝑟𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 disposición de residuos = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 de construcción y ∗ 100 demolición (RCD) % Aprovechamiento de 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 RCD % 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 = ∗ 100 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 % Realización del estudio de factibilidad % Adopción de 𝑆𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧ó 𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑐𝑡𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 = 100% resultados del estudio 𝑁𝑜 𝑠𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧ó 𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑐𝑡𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 = 0% de factibilidad Cantidad Recolección y disposición de residuos de construcción y demolición (RCD): 20% Aprovechamiento de RCD: 20% Realización del estudio de factibilidad: 100% Calidad Formalización del proyecto de manejo de RCD con la con la oficina / empresa de servicios de públicos del municipio Tiempo Durante la vigencia del PGIRS y vida útil de la escombrera Entre el 2016 y 2027 Lugar Cundinamarca Grupo social Prestador del servicio público de aseo - Población del Municipio. Medios de verificación Fuentes de Información  Informes de gestión del prestador del servicio de aseo  Comparendo ambiental  Registros de disposición en escombrera  Registro fotográfico  Estudio de factibilidad Método de recolección  Planillas de recolección de RCD  Entrevistas al personal del servicio de aseo y los usuarios  Solicitud de información en la escombrera regional autorizada  Revisión y análisis de las fuentes de información Frecuencia Se realizará seguimiento anual a la ejecución del programa de RCD Responsable de la  Prestador del servicio público de aseo verificación

4.12

Programa gestión de residuos en área rural Cuadro 97. Programa de Gestión de residuos en área rural.

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA - 2015 Programa: Gestión de residuos en área rural Proyecto: Gestión de residuos en área rural Finalidad del proyecto Gestión integral de los residuos sólidos producidos en el área rural, que integren el manejo de residuos ordinarios, material aprovechable, residuos especiales y residuos peligrosos minimizando los impactos causados por la deficiencia del servicio recolección, disminuir el impacto producto de quemas o disposiciones inadecuadas de residuos. Propósitos del proyecto Realizar la gestión integral de los residuos sólidos en área rural (objetivo) promoviendo sistemas de manejo individual o colectivo, por

171

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA - 2015 Programa: Gestión de residuos en área rural Proyecto: Gestión de residuos en área rural unidades familiares, para el manejo de residuos sólidos en el área rural. Componentes del proyecto Gestión de residuos en área rural Actividades 1. Identificación y análisis del fincas, granjas o unidades familiares para el manejo integral de residuos sólidos en área rural, que permita gestionar de manera integral alternativas para el manejo de residuos en áreas rurales las cuales no cuentan con el servicio de recolección por parte del prestador del servicio. 2. Manejo y aprovechamiento de los residuos orgánicos en el área rural - Apoyo al suministro de materiales e insumos para el desarrollo de actividades de aprovechamiento de residuos orgánicos y construcción y adecuación de composteras y estructuras de apoyo para el manejo de residuos orgánicos. - Asesoría permanente para la implementación y mantenimiento de programas de compostaje para el aprovechamiento de los residuos orgánicos. La asesoría por parte de la secretaria de ambiente y apoyo técnico agropecuario se basará en determinar cuáles son los pasos para llevar a cabo el compostaje en cada una de las fincas o unidades familiares. Esta es una buena forma de aminorar sus residuos domiciliarios orgánicos y generar un abono par huertos y cultivos o cualquier uso similar. Recolección de material aprovechable a través de empresas de reciclaje que realice la recolección del material acopiado de manera colectiva (Agrupaciones de unidades familiares). 3. Recolección de material aprovechable a través de empresas de reciclaje que realice la recolección del material acopiado de manera colectiva (Agrupaciones de unidades familiares). Responsables Alcaldía municipal Empresa prestadora del servicio público de aseo Metas Corto Plazo (0 - 4 años)

Mediano Plazo (4 - 8 años)

Integrar al 10% de las unidades familiares al proyecto de gestión integral de residuos sólidos rurales

Largo Plazo (8 - 12 años)

Integrar al 30% de las unidades Integrar al 50% de las unidades familiares al proyecto de gestión familiares al proyecto de integral de residuos sólidos gestión integral de residuos rurales sólidos rurales Indicadores Nombre del indicador Formula indicador 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 Vinculación de unidades familiares # de unidades integradas a la gestion de residuos rurales rurales = ∗ 100 # de unidades familiares rurales Cantidad Vinculación del 50% de las unidades de familiares rurales a la gestión de residuos rural. Calidad Mejoramiento de la disposición de residuos en el área rural que no presenta cubrimiento de las rutas de recolección. Tiempo Establecido para que se ejecute y se cumpla en un periodo de 8 años Lugar Área rural sin cubrimiento por parte de la ruta de recolección Grupo social Población del área rural la cual no cuenta con la prestación del servicio de recolección de residuos sólidos. Medios de verificación - Listado de asistencia a capacitaciones - Registros de visitas - Registros de recolección de envases de agroquímicos - Registros de comercialización de material

172

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA - 2015 Programa: Gestión de residuos en área rural Proyecto: Gestión de residuos en área rural aprovechable - Actas de entrega de material - Registros de entrega de material aprovechable Fuentes de Información - Informes de cumplimiento y desarrollo de actividades de la secretaria de medio ambiente y apoyo técnico agropecuario. - Informes de gestión de la empresa de servicios públicos. - Información de comercialización de residuos aprovechables Método de recolección - Encuestas realizadas a los usuarios - Planillas y actividades de la actividades de seguimiento de las actividades - Actas de seguimiento de la actividad Frecuencia Seguimiento trimestral del desarrollo de las actividades Responsable de la verificación Secretaria de medio ambiente y apoyo técnico agropecuario

173

4.13

Programa gestión de riesgos Cuadro 98. Programa de Gestión de Riesgos.

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA-CUNDINAMARCA - 2015 Programa: De Gestión del Riesgo Proyecto: Prevención y control del riesgo en la prestación del servicio de aseo. Finalidad del proyecto Prevenir y controlar los impactos que se puedan presentar en el servicio de aseo por los riesgos asociados. Propósitos del proyecto Identificar y controlar las condiciones de amenaza, (objetivo) vulnerabilidad y riesgo en la prestación del servicio público de aseo del municipio Componentes del proyecto Plan de riesgo Actividades 1. La empresa prestadora del servicio de aseo en conjunto con la Alcaldía deberán formular el plan del riesgo. Para el desarrollo de este plan debe: o Actualizar la identificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo donde se incluyan los daños e impactos a la prestación del servicio de aseo. o Actualizar la implementación de las medidas de prevención y corrección según corresponda para reducir el riesgo de la prestación del servicio.  Mantenimiento de los vehículos de aseo.  Encontrar un lugar para disposición final en caso que se cierre el relleno que se encuentra contratado actualmente.  En caso de cierre de vías encontrar vías alternas antes de comenzar la ruta de recolección. o Definir las medidas de protección financiera y financiación que protegerán al municipio en caso de un desastre, tales como pólizas, seguros, fondos, etc. o Actualizar los planes de emergencia y contingencia en la prestación del servicio de aseo y manejo de otros residuos. o Establecer las medidas en caso de presentarse una emergencia. 2. Establecer las acciones con las que se realizará la comunicación sobre el plan de riesgo a la ciudadanía. 3. Realizar campañas para la ciudadanía del manejo de plan de riesgo. 4. Realizar capacitaciones para las personas relacionadas con la implementación del plan del riesgo. 5. Establecer e implementar estrategias de fortalecimiento interinstitucional que ayuden a la gestión del riesgo referente a la gestión de residuos. 6. Realizar el seguimiento a las actividades anteriores y establecer el porcentaje de cumplimiento de cada una de las actividades. Responsables Prestador del servicio público de aseo Metas Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo (0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años) Implementar el 60% de las actividades propuestas Implementar el 80% de las Implementar el 100% de las dentro del plan de actividades propuestas dentro del actividades propuestas dentro mitigación del Plan de plan de mitigación del Plan de del plan de mitigación del Plan Gestión del Riesgo para la Gestión del Riesgo para la de Gestión del Riesgo para la prestación del servicio de prestación del servicio de aseo prestación del servicio de aseo aseo Indicadores Nombre del indicador Formula indicador % Cumplimiento de actividades propuestas en el Plan de Gestión del Riesgo Cantidad

% 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑟𝑟𝑜𝑙𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 = ∗ 100 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠

100%

174

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA-CUNDINAMARCA - 2015 Programa: De Gestión del Riesgo Proyecto: Prevención y control del riesgo en la prestación del servicio de aseo. Calidad Identificar todas las amenazas asociados a la prestación del servicio de aseo Tiempo Entre 9 y 12 años Lugar Municipio de Tena Cundinamarca Grupo social Usuarios y prestadores del servicio de aseo Medios de verificación - Actas - Informes de gestión - Quejas y reclamos - Inspecciones a las rutas de recolección - Cierre del relleno sanitario. - Cierre de vías. - Riesgos - Manifestaciones de comunidad - Inundaciones y lluvias fuertes Fuentes de Información - Cronograma y ruteos de recolección Método de recolección - Registro de datos - Presentación de informes Frecuencia Anual Responsable de la verificación Prestador del servicio público de aseo, municipio.

175

5.

Programa

Proyecto

Actividad

Revisión, actualización y adopción de los procedimientos administrativos, financieros y comerciales Revisión y actualización de los esquemas tarifarios (estudio de costos y tarifas) y estratificación municipal, el cual deberá actualizarse cada cinco años al igual que el esquema tarifario que se adopta mediante acuerdo Institucional Gestión para la Institucional de municipal Asignación de la inclusión de una prestación Residuos tarifa asociado a los del servicio Sólidos del componentes de limpieza del público de municipio de esquema del servicio (Costo de aseo Agua de Dios Limpieza Urbana por Suscriptor – CLUS-), de acuerdo a lo establecido por la metodología de la CRA para pequeños prestadores. . Revisión y actualización de los factores de subsidios y aportes al Fondo de Solidaridad, para el servicio público de aseo y diseñar estrategias que promuevan un equilibrio entre estos dos aspectos.

CRONOGRAMA

Responsable

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

176

Año

Fecha Inicio

Fecha Fin

Enero 2017

Diciembre 2017

Enero 2017

Diciembre 2017

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Enero 2016

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Programa

Proyecto

Fecha Fin

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Julio 2016

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2018

Enero 2019

Implementación de una estrategia de seguimiento al desempeño financiero y operativo del prestador del Servicio Público de Aseo

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

x

Ajustar frecuencias y horarios de recolección de residuos sólidos en el municipio de Agua de Dios, en caso de alguna variación en la población, composición y/o generación de residuos sólidos

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

Revisar y actualizar la cantidad de usuarios del servicio público de aseo, promoviendo la inscripción de aquellos que no se encuentran inscritos al esquema de prestación y que están siendo igualmente atendidos Asignación de un estudio para la evaluación de la implementación de un centro de costos para el prestador del Servicio Público de Aseo y de acuerdo a los resultados de factibilidad diseñar un programa de implementación.

Recolección, transporte y transferenci a de residuos sólidos

Gestión de Recolección y transporte

Año

Fecha Inicio

Actividad

La empresa de servicios públicos de aseo del municipio de Agua de Dios, deberá realizar un Programa de educación dirigida a los usuarios, enfocada en presentación y almacenamiento de residuos sólidos.

Responsable

177

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Programa

Proyecto

Actividad

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Fecha Inicio

Fecha Fin

Año 1

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Ejecución de mantenimientos en períodos trimestrales a los carros compactadores y volquetas para garantizar la efectividad de la prestación del servicio y disminuir molestias en la población.

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

X

Establecimiento de microruteos para consolidar la prestación del servicio público de aseo

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

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Estudiar la viabilidad de la ruta selectiva en el esquema prestador de servicio de aseo.

Mejoramiento de la ejecución de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Responsable

Ajustar frecuencias, horarios, áreas de barrido y limpieza en el municipio, programando siguientes aspectos: punto de inicio y finalización de cada área intervenida, horarios y frecuencia, para las áreas susceptibles a intervenir en el casco urbano.

Dotar al personal de suministro de equipos para la recolección de residuos de barrido y limpieza

178

Programa

Proyecto

Actividad

Compra de dotación y equipo de protección personal de barrido

Prestación del servicio por parte de cuatro (4) operarios

Habilitar áreas para el almacenamiento de los residuos de barrido y limpieza Identificación de las áreas públicas que serán objeto de corte de césped, precisando la ubicación, metros cuadrados y frecuencia de corte necesario.

Corte de césped y poda de árboles de vías y área públicas

Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Realizar catastro periódico de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que serán objeto de poda, indicando el número, ubicación, tipo y frecuencia de poda. Adquirir equipos adecuados (guadaña y motosierra) para el corte de césped y poda de árboles Realizar actividades de corte de césped .

Fecha Inicio

Fecha Fin

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Responsable

Año 1

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Enero 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Julio 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

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Enero 2016

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Enero 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo

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Programa

Proyecto

Actividad

Responsable

Fecha Inicio

Fecha Fin

Año 1

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12

Alcaldía municipal

Lavado de áreas públicas

Aprovecha miento

Realizar seguimiento periódico (bimensual) de actividades de corte de césped

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

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Realizar el inventario y programación de los sitios objeto de lavado

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

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X

Concertar con el prestador del servicio público de aseo y la administración municipal las Fortalecimiento áreas públicas que requieren a las lavado, Formalizar el inventario actividades de de puentes peatonales y áreas lavado de áreas públicas urbanas objeto de publicas lavado, detallando como mínimo, ubicación y área de lavado (m2), entre otros aspectos importantes

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Julio 2016

X

Adquisición de Equipos para lavado de áreas públicas (equipos mecánicos de agua alta presión y/o manualmente)

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2025

X

Elaborar un plan de trabajo donde identifiquen los talleres a realizar, teniendo en cuenta la población a participar

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Julio 2016

X

Sensibilización, educación y capacitación

180

X

X

Programa

Proyecto

Fecha Inicio

Fecha Fin

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Divulgación de medidas de reducción, reutilización y reciclaje de residuos a través de las facturas distribuidas a los usuarios del servicio público de aseo

Actividad

Año 1

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Enero 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

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Desarrollar campañas de sensibilización para divulgar mediante medios masivos de información (televisión local y radio

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

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X

Diseño de la estación de clasificación y aprovechamiento para el pesaje y clasificación de residuos aprovechables Aprovechamien inorgánicos de acuerdo a lo to de residuos establecido en el Decreto 1077 inorgánicos, de 2015

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

X

Alistamiento de materiales para elaborar los talleres y establecimiento de alianzas estratégicas con organizaciones y/o entidades dedicadas al manejo y protección del medio ambiente. Elaboración, preparación y ejecución de talleres dirigidos al personal de diferentes sectores: entidades públicas – privadas, administración municipal, usuarios del servicio público de aseo, recicladores e instituciones educativas del municipio.

Aprovecha miento

Responsable

181

Programa

Proyecto mediante implementación de una estación de clasificación y aprovechamien to y operación de la ruta selectiva e inclusión de población recicladora

Aprovecha miento

Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamien to de los residuos

Actividad Adquisición del predio para establecer el sitio del montaje de la estación de Clasificación y pesaje de residuos sólidos aprovechables. Construcción de la estación de clasificación y aprovechamiento

Responsable Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Fecha Inicio

Fecha Fin

Año 1

Diciembre 2027

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

X

Operación de ruta de recolección selectiva vinculando a la organización de recicladores.

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

X

Llevar un registro con las cantidades de residuos aprovechables que recibe la estación de clasificación y aprovechamiento

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

X

Establecer el sitio para la realización de la prueba piloto para el aprovechamiento de residuos orgánicos y residuos de corte de césped y poda de árboles

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

X

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3

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X

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Enero 2016

Establecer el diseño técnico operativo, administrativo y financiero de la ruta selectiva incluyendo a los recicladores (macrorutas y microrutas) Definición de frecuencias y horarios de recolección de la ruta selectiva.

2

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11

12

Programa

Proyecto orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles

Actividad

Fecha Fin

Año 1

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

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Establecer las técnicas de compostaje a emplear para el aprovechamiento de residuos orgánicos

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

X

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Capacitar a la población generadora de residuos orgánicos de la plaza de mercado en la separación y presentación de los residuos orgánicos

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

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Enero 2016

Diciembre 2016

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Enero 2017

Diciembre 2027

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

X

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

X

Implementación de la prueba piloto para el aprovechamiento de residuos orgánicos

Inclusión de recicladores

Fecha Inicio

Adecuar el sitio para la realización de la prueba piloto para el aprovechamiento de residuos orgánicos y residuos de corte de césped y poda de árboles

Establecer y definir la frecuencia y horario de recolección en la plaza de mercado

Asociación de población recicladora como prestadora del servicio público de aseo en la actividad de aprovechamien to

Responsable

Identificar, reconocer y fortalecer las bodegas, centros de acopio o estaciones de separación y clasificación existentes en el municipio, a partir de un debido registro y regulación de su funcionalidad. Establecer medidas de prevención a la población recicladora ante riesgos de seguridad a los que están sometidos, mediante la regulación de chequeos, carnetización, uso de EPP, y

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

183

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Programa

Proyecto

Actividad

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

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Responsable

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asistencia médica

Realizar seguimiento y control semestral a de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación y clasificación existentes en el municipio Promover la asociación de la población recicladora, a través de la creación, funcionamiento y formalización de organizaciones de recicladores en cooperativas, asociaciones o PyMES, para unificar a la población en torno al servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento Facilitar la adquisición de vehículos pequeños y de bajo costo (como triciclos motorizados) que contribuya a ampliar el volumen y la cobertura de la recolección y comercialización sin necesidad de intermediarios Brindar capacitación y asistencia en temas administrativos, técnicos, tributarios, legales y de la prestación del servicio público de aseo a las organizaciones formales de recicladores Facilitar la adquisición de vehículos pequeños y de bajo costo (como triciclos motorizados) que contribuya a ampliar el volumen y la cobertura de la recolección y

184

Programa

Proyecto

Actividad comercialización sin de intermediarios

Disposición final

Fecha Fin

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Año 1

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

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necesidad

Evaluar la posibilidad de destinar fondos municipales, destinados a actividades de aprovechamiento y recuperación de materiales reciclables

Garantizar la disposición final en la Relleno Sanitario Praderas del Magdalena durante la vigencia y aplicación del PGIRS

Fecha Inicio

Responsable

Adelantar actividades de divulgación y comunicación que permitan construir y fortalecer las relaciones entre las organizaciones de recicladores y los generadores de residuos Crear una agenda conjunta con las diferentes entidades municipales para apoyar temas sociales relacionados con la salud, educación, vivienda, familia, entre otros, que afectan a la población recicladora Promover la reducción de residuos a través del programa de aprovechamiento que se adelantará en el municipio. .

El prestador del servicio público de aseo deberá llevar un registro actualizado de las toneladas de residuos dispuestas diariamente, identificando la ruta de recolección y la zona (urbana/rural) recolectada El prestador del servicio público de aseo solicitará ante el operador del relleno sanitario la

185

Programa

Proyecto

Actividad información necesaria de consulta para actualizar anualmente el programa de disposición final Establecer el esquema de prestación del servicio especial de recolección, transporte y disposición final de RSE. Establecer las tarifas del servicio, día específico de recolección y lugar de entrega o acopio por parte de la empresa de servicios de aseo del municipio o empresa privada que prestará el servicio.

Gestión residuos sólidos especiales

Gestión programas de recolección y disposición de Residuos Sólidos Especiales

Divulgación del programa a la comunidad del área urbana y rural; constituyendo estrategias de información, educación y comunicación para el manejo adecuado de los Residuos Sólidos Especiales en el Municipio. Realizar campañas educativas del buen manejo de los residuos especiales .

Caracterizar y cuantificar residuos sólidos especiales

los

Diseñar las estrategias postconsumo para los RSE, generados en la ciudad, según su tipología

Año

Fecha Inicio

Fecha Fin

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Julio 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Responsable

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municipal

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

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Programa

Fecha Fin

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

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Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

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Determinar puntos críticos de disposición final de RCD y aplicar el comparendo ambiental

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

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Implementar reutilización de escombros generados en el desarrollo de las actividades de obras civiles de viviendas e infraestructura.

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

X

Identificación y análisis del fincas, granjas o unidades familiares para el manejo integral de residuos sólidos en área rural, que permita gestionar de manera integral alternativas Gestión de para el manejo de residuos en residuos sólidos áreas rurales las cuales no en área rural cuentan con el servicio de recolección por parte del prestador del servicio.

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2016

X

Programas de Capacitación en el manejo de residuos orgánicos (compostaje), manejo de residuos aprovechables y uso

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía

Enero 2016

Diciembre 2027

X

Actividad

Realizar estudios de factibilidad para la construcción de un sitio de disposición final de RCD

Gestión de residuos de construcció ny demolición (RCD)

Gestión de residuos sólidos en área rural

Año

Fecha Inicio

Proyecto

Manejo de residuos de construcción y demolición (RCD)

Identificación dentro del Esquema de ordenamiento territorial del municipio donde se determine el área que cumpla con las características para realizar la disposición final de RCD.

Responsable

187

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Programa

Proyecto

Actividad adecuado, acopio de agroquímicos.

almacenamiento envases de

Manejo y aprovechamiento de los residuos orgánicos en el área rural Recolección de material aprovechable a través de empresas de reciclaje que realice la recolección del material acopiado de manera colectiva (Agrupaciones de unidades familiares). Recolección de envases de agroquímicos, para su disposición final. El desarrollo de esta actividad se realiza a través de iniciativas y programas de la ANDI, para el manejo responsable de residuos posconsumo. La empresa prestadora del servicio de aseo en conjunto con la Alcaldía deberá formular el plan del riesgo Gestión del riesgo

Prevención y control del riesgo en la prestación del servicio de aseo.

El plan de gestión del riesgo debe ser presentado a la superintendencia de servicios públicos domiciliarios. Establecer las acciones con las que se realizará la comunicación sobre el plan de riesgo a la ciudadanía

Fecha Inicio

Fecha Fin

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Responsable

Año 1

2

3

4

5

6

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12

Diciembre 2027

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X

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X

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Enero 2016

Diciembre 2027

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X

X

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X

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Diciembre 2027

X

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X

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

Enero 2016

Julio 2016

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Enero 2016

Diciembre 2016

X

Enero 2016

Diciembre 2016

X

municipal

Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

188

Programa

Proyecto

Actividad

Realizar campañas para la ciudadanía del manejo de plan de riesgo Realizar capacitaciones para las personas relacionadas con la implementación del plan del riesgo Establecer e implementar estrategias de fortalecimiento interinstitucional que ayuden a la gestión del riesgo referente a la gestión de residuos Realizar el seguimiento a las actividades anteriores y establecer el porcentaje de cumplimiento de cada una de las actividades.

Responsable Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal Prestador del servicio público de aseo Alcaldía municipal

189

Año

Fecha Inicio

Fecha Fin

Enero 2016

Diciembre 2016

X

Enero 2016

Diciembre 2016

X

Enero 2016

Diciembre 2016

X

Enero 2016

Diciembre 2016

X

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

6. PLAN FINANCIERO A continuación se presenta el presupuesto estimado para la ejecución del PGIRS en el municipio de Tena por cada uno de los programas y proyectos previstos que se ejecutarán en el periodo 2016 – 2027, teniendo en cuenta que estos datos serán ajustados en los planes de acción que en cada periodo de gobierno se formulará para la ejecución del PGIRS, para el cumplimiento de los objetivos y metas, en armonía con el plan de desarrollo municipal del respectivo periodo de gobierno. 6.1 Flujo de caja plan financiero PGIRS Para el periodo 2016 – 2027 se calcula que el PGIRS tendrá un valor de $ 1.453,3 millones de pesos de los cuales los programas con mayor participación en el costo son: Programa de Aprovechamiento el 42,81% debido al diseño de la operación de la recolección, transporte, pesaje y clasificación de los Residuos Sólidos Aprovechables que se integrarán al ciclo productivo, así mismo el programa de inclusión de recicladores tuvo el 13,60%, por la inversión de recursos en transporte de residuos a la estación de clasificación y aprovechamiento; el programa institucional con un 6,73% para mejorar la eficiencia, eficacia y calidad del servicio de aseo. En el programa de recolección, transporte, barrido y limpieza y gestión de residuos en el área rural son programas importantes para el desarrollo del PGIRS dentro del servicio de aseo debido a que se encuentra con una asignación del 6%. Con relación a los tiempos de ejecución del plan se resalta que en los costos se distribuyen en el corto plazo (2016 – 2019) 41,350%, mediano plazo 29,97% y en el largo plazo 28,68% de manera relativamente equilibrada toda vez que los programas más importantes exigen garantizar unos recursos relativamente constantes para lograr los objetivos esperados. A continuación se presenta la Tabla de inversión de los recursos por Programas y por periodo del Plan. En el Anexo 8 se presenta el plan financiero especificando por programas y proyectos los costos anuales. Cuadro 99. Costo por programa 2016-2027

Ítem 1. Programa institucional 2. Programa de recolección y transporte 3. Programa de barrido y limpieza 4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas 5. Programa de corte de césped y poda de árboles 6. Programa de lavado de áreas públicas 7. Programa de aprovechamiento 8. Programa de inclusión de

2016 2019 Corto Plazo

2020 2023 Mediano Plazo

2024 2027 Largo Plazo

TOTAL

%

61,0

34,7

0,0

95,7

6,58

30,1

28,8

33,2

92,0

6,33

43,5

21,7

24,8

89,9

6,19

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

9,1

10,5

2,8

22,4

1,54

7,7

8,3

9,6

25,7

1,77

231,0

180,3

197,3

608,6

41,88

89,5

59,2

44,6

193,3

13,30

190

Ítem recicladores 9. Programa de disposición final 10. Programa de gestión de residuos especiales 11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición 12. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural 13. Programa de gestión de riesgo Total Costos (A) %

2016 2019 Corto Plazo 1,1

2020 2023 Mediano Plazo 1,2

2024 2027 Largo Plazo 1,4

TOTAL

%

3,7

0,25

23,4

41,2

47,6

112,2

7,72

29,5

11,0

12,7

53,2

3,66

26,9

29,3

33,8

89,9

6,19

40,6

12,2

14,1

66,8

4,60

593,3

438,3

421,7

1453,3

40,82

30,16

29,02

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

6.2 Fuentes de financiación El PGIRS tiene diversas fuentes de financiación, en primer lugar los ingresos potenciales por facturación, subsidio y aportes y contribuciones que garantizan la financiación de los componentes de recolección y transporte, barrido y limpieza, corte de césped y poda de árboles, aprovechamiento, en lo relacionado a la recolección y transporte de los Residuos sólidos aprovechables, y disposición final, así como la capacidad institucional para de la empresa operadora del servicio. La proyección de ingresos potenciales por la prestación del servicio de aseo en el municipio se estima por el orden de $ 763.784.079. En segundo lugar, el municipio cuenta con los provenientes del Sistema General de Participación asignados para agua potable y saneamiento básico y los libre inversión; complementariamente los provenientes de los recursos asignados por el Sistema General de Regalías y lo recursos provenientes del Plan de Desarrollo del Gobierno Nacional asignados para aguas y saneamiento básico. Teniendo en cuenta cada una de las fuentes de financiación se presenta en la siguiente tabla de distribución del costo del Plan por fuentes de financiación por fuente de financiación, teniendo en cuenta que fuera viable la financiación de acuerdo al monto previsible de recursos disponibles.

191

Cuadro 100. Distribución del costo del PGIRS por fuente 2020Fuentes de 2016-2019 2023 Corto plazo Mediano Financiación plazo

Propios del Municipio Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos SGP de agua potable y saneamiento básico SGP de propósito general de libre inversión

de financiación 2016 – 2027 20242027 Largo plazo

Total

%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

130,52

96,41

94,83

321,76

18,47

278,83

205,97

202,59

687,39

39,46

166,11

122,71

120,69

409,51

23,51

0

0

0

0

0,0

Otras fuentes

297,07

13,15

12,93

Total del recurso (B)

872,53

438,24

431,03

Regalías directas Planes para la prosperidad – planes departamentales de agua

323,1 5 1741, 81

18,55 100

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Por Programas y proyectos del Plan se financiaran en un 18,47% con recursos provenientes del SGP. Por el SGP de libre inversión el 39,46 7.2%, el 23,51% por el sistema general de regalías y el 18,55 por otras fuentes relacionada con los ingresos por facturación. 6.3 Flujo de caja Del análisis de las fuentes de financiación para la ejecución del Plan se concluye que para los 12 años de ejecución del Plan se puede garantizar contar con los recursos para lograr la financiación por lo tanto no existe un saldo desfavorable. En la siguiente gráfica se presentan los porcentajes de cada uno de los programas del PGIRS en los 12 años de vigencia.

192

Figura 45. Total presupuesto por programas

TOTAL DE PRESUPUESTO POR PROGRAMAS 3. Programa de barrido y limpieza; 89,9; 6% 13. Programa de gestión de 12.Programa en el área riesgo; 66,8; 5% rural:6,2% 1. Programa institucional; 6. Programa de lavado de 95,7; 7% áreas públicas; 25,7; 2% 111. Programa RCD; 53,2; 3,7% 2. Programa de recoleción y 10.Progrma RSE: 7,7%

transporte; 92,0; 6%

5. Programa de corte de césped y poda de árboles; 22,4; 1%

9.Programa D.F:3,7; 0,7%

7. Programa de aprovechamiento; 608,6; 42%

1. Programa institucional 2. Programa de recoleción y transporte 3. Programa de barrido y limpieza 4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas 5. Programa de corte de césped y poda de árboles 6. Programa de lavado de áreas públicas 7. Programa de aprovechamiento 8. Programa de inclusión de recicladores 9. Programa de disposición final

8. Programa de inclusión de recicladores; 193,3; 13%

10. Programa de gestión de residuos especiales 11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición 12. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural 13. Programa de gestión de riesgo Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

En la siguiente gráfica se comparan los costos por cada uno de los programas establecidos en el PGIRS en los tres períodos de duración del PGIRS (corto, mediano y largo plazo), teniendo como resultado el programa de aprovechamiento con mayor cantidad de costos comparado a los demás programas establecidos.

193

Figura 46. Comparación de tiempos por programas

2016 - 2019 Corto Plazo

2020 - 2023 Mediano Plazo

2024 - 2027 Largo Plazo

250,0 200,0 150,0

100,0

13. Programa de gestión de riesgo

12. Programa de gestión de residuos…

11. Programa de gestión de residuos…

10. Programa de gestión de residuos…

9. Programa de disposición final

8. Programa de inclusión de…

7. Programa de aprovechamiento

6. Programa de lavado de áreas…

5. Programa de corte de césped y poda…

3. Programa de barrido y limpieza

2. Programa de recoleción y…

1. Programa institucional

0,0

4. Programa de limpieza de playas…

50,0

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

7. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO La administración municipal debe:  Presentar el consejo municipal la propuesta de recursos dentro del anteproyecto de presupuesto para la implementación de las actividades del PGIRS de la vigencia siguiente.  Coordinar las actividades y compromisos con los responsables de la implementación de los proyectos y programas del PGIRS.  Implementar los programas y proyectos del PGIRS de acuerdo con el cronograma planteado en estos.  Implementar las acciones correctivas o de mejora necesarias para cumplir de manera satisfactoria la ejecución de los PGIRS.  Asignar los recursos técnicos, humanos y financieros para la evaluación y seguimiento de los PGIRS El seguimiento se realizará por medio de lo siguiente:  Analizar el avance y las dificultades de la implementación.  Con el resultado anterior se analizarán las dificultades de los avances y se definirán las acciones correctivas.  Elaborar un informe con el estado de avance en el cumplimiento de las metas, según lo indicadores de la tabla 1 del numeral de objetivos y metas y se diligenciará la tabla 68.

194

Acciones correctivas

Medios de Verificación

Grupo Social

Lugar

Tiempo

Calidad

Cantidad

Nivel

Resumen Narrativo

Indicadores

Dificultades Identificadas

Cuadro 101. Modelo seguimiento del PGIRS

Fin Objetivo Componentes Actividades

8. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS Al inicio de cada periodo constitucional del alcalde se debe realizar una revisión del documento de los PGIRS, o cuando lo crean pertinente y esta revisión debe ser registrada en un acta, en caso que exista una justificación técnica, como por ejemplo, variación de la población, composición o generación de residuos u otros que afecten sustancialmente el documento, se debe realizar una actualización para lo cual debe expedirse el acto administrativo.

195

CONCLUSIONES El municipio cuenta con una empresa de servicios públicos domiciliarios, denominada Acuatena S.A E.S.P., la cual presta los servicios de alcantarillado, acueducto y aseo, en el área rural y urbana del municipio. Referente al servicio público de aseo, la empresa cuenta con un una estructura organizacional y operacional, para llevar a cabo la recolección y transporte de los residuos sólidos generados, los cuales son dispuestos en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo.  Referente al análisis financiero del municipio sobre el balance de aportes solidarios y contribuciones, se puede concluir que la empresa presenta deficiencias en la suficiencia financiera, ya que no se cuenta con una estructura de costos de producción definida y específica para el servicio de aseo. 

Referente a la prestación del servicio de aseo, en el municipio se presentan deficiencias en la recolección y transporte por parte de la empresa, relacionada a varios factores como: demoras de recolección por mal estado de las vías de comunicación, en algunos sectores del área rural no se realiza la recolección de los residuos generados, Los operarios tienen que realizar diversas acciones para la recolección de residuos por la forma de presentaciones de los residuos, es decir en diversos materiales como lonas, bolsas, canecas.



En el municipio de Tena, la cantidad de residuos sólidos generados se encuentra dentro de una de las problemáticas ambientales importantes, ya que se están directamente relacionados a los hábitos de consumo, al crecimiento poblacional del mismo, a la falta de sensibilización y ejecución de programas ambientales que involucre a todos los pobladores, así como, al predominio de una cultura que no valora la separación y disminución de los residuos. Todos estos factores, se evidencian que la producción percápita de residuos para el periodo actual se encuentra en 0.39 Ton/mes.



De igual forma, se identifica la problemática de generación de residuos, la cual se relaciona a la insuficiencia de cestas públicas en el área rural y en el área urbana, la indiferencia y predominio de la población por el no cuidado e imagen del municipio, así como a la falta de señalización y sensibilización por parte de los entes municipales, dirigidas a toda la población del municipio.



Así mismo, se presenta una deficiencia en el manejo adecuado de los residuos especiales, ya que no se cuenta con convenios y/o áreas aprobadas para la disposición final de los residuos, razón por la cual la población del área rural, lo disponen en lotes baldíos, los cuales causan una afectación al medio ambiente, y se evidencian quemas ilegales.



Cabe resaltar que en el municipio, cuenta con la participación informal de población que se dedica a las labores de aprovechamiento de residuos, quienes realizan una importante labor sobre manejo y disposición de los mismos, por lo tanto es de vital importancia fortalecer los programas de aprovechamiento e inclusión de recicladores para dignificar a la población recicladora.

196

LISTA DE ANEXOS Anexo 1. Acto administrativo conformación grupo coordinador y grupo técnico de trabajo Anexo 2. Registro fotográfico Anexo 3. Caracterización de residuos en sitio de disposición final o Formato de campo cuarteos urbano y rural o Cadena de custodia Anexo 4. Convocatoria actores aprovechamiento o Censo: Centros de acopio, bodegas y estaciones de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos o Censo: Población recicladora Anexo 5. Caracterización fisicoquímica residuos sólidos ordinarios urbanos - RSOU y residuos de barrido y limpieza - RBL o Reporte de resultados fisicoquímicos o Reporte de resultados microbiológicos o Reporte de resultados biodegradabilidad o Reporte de resultados humedad Anexo 6. Valoración servicio público de aseo – usuarios o Encuestas Anexo 7. Talleres grupo coordinador y grupo técnico de trabajo o Registro de asistencia Taller Árbol Problemas o Registro de asistencia Taller Objetivos, Metas, Programas y Proyectos Anexo 8. Plan financiero general Anexo 9. Metodologías Anexo 10. Actas de Seguimiento de PGIRS de la Corporación Autónoma Regional - CAR Anexo 11. Campaña reciclando, reciclando mi municipio voy recuperando

197