ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR

OBJETO: MANTENIMIENTO INTEGRAL (PREVENTIVO Y CORRECTIVO) DE PANELES DE SEÑALIZACION VARIABLE TIPO LED FULL COLOR EN ESTRUCTURAS DE SEÑALES VERTICALES ELEVADAS

SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS DE MOVILIDAD DIRECCIÓN DE CONTROL Y VIGILANCIA

SEPTIEMBRE DE 2016

BOGOTÁ D.C. – COLOMBIA 2016

Página 1 de 35

ESTUDIO DEL SECTOR El presente documento se estructura conforme a las disposiciones previstas en el Decreto 1082 de 2015 del artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales y en la “Guía para la Elaboración de Estudios de Sector”, Versión G-EES-02, publicada el treinta y uno (31) de marzo de 2014 por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. Al respecto el Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.1.1.6.1, establece el deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de Riesgo. El resultado del análisis debe plasmarse en los Estudios y documentos previos del Proceso de Contratación. 1.

IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD

La Secretaría Distrital de Movilidad – SDM es un organismo del orden distrital perteneciente al sector central, con autonomía administrativa y financiera, cuya creación, estructura, organización y funcionamiento se encuentra reglamentada en el Acuerdo 257 de 2006 y el Decreto 567 de 2006. Tal como lo dispone el artículo 108 del Acuerdo 257 de 2006, a la Secretaría Distrital de Movilidad le corresponde, entre otras funciones, la de “(…) Planear, coordinar y controlar la operación, entre otros mecanismos de seguridad vial, de la semaforización y señalización de los segmentos viales del Distrito Capital (…).” A su vez, esta función es desarrollada por el artículo 14 del Decreto 567 de 2006 el cual dispone como una de las funciones de la Subsecretaría de Servicios de la Movilidad “(…) c. Regular y vigilar el sistema de señalización y semaforización (…).” De otro lado, el artículo 15 de la norma antes mencionada determina como funciones de la Dirección de Control y Vigilancia en particular las de “(…) h. Coordinar y ejercer el control del tráfico y del tránsito de peatones, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas y vehículos en la ciudad de Bogotá. (…) j. Ejecutar las campañas pedagógicas de seguridad vial, en coordinación con la Oficina de Comunicaciones y demás instancias pertinentes. (…) m. Ejecutar los lineamientos para el control de la operación de semaforización y señalización de los segmentos viales del Distrito Capital. (…) n. Coordinar y controlar la operación, entre otros mecanismos de seguridad vial, de la semaforización y señalización de los segmentos viales del Distrito Capital. (…) o. Velar por el cumplimiento de las especificaciones técnicas, cantidad y oportunidad de la semaforización, señalización y demarcación que se realice en la ciudad de Bogotá D.C (…).” Así mismo el Plan de Desarrollo 2016-2020 – Pilar Dos: Democracia Urbana, en su Capítulo 4 en las estrategias del programa “Mejor Movilidad Para Todos”, numeral 4.2.5.5 se dispuso: “(…) Se implementará totalmente el sistema de gestión y control de la demanda de transporte, conformado por aspectos de gestión de la demanda, sistemas inteligentes de transporte, semáforos inteligentes y diversas tecnologías que sean transversales a todo el sistema de transporte y que permitan una operación y control efectivo de la movilidad. (…).” De acuerdo a la competencia de la Secretaría, se busca contribuir al mejoramiento de la movilidad de la ciudad mediante el proyecto de inversión 1032 “Gestión y control de tránsito y transporte”, el cual tiene como objetivo contribuir con el mejoramiento de la movilidad de Bogotá, a través de la gestión y el control del tránsito y el transporte, generando conciencia del adecuado uso del espacio Página 2 de 35

público y de los dispositivos de control en vía, incrementando la disponibilidad de los mismos y mejorando la calidad de vida de los ciudadanos. Lo anterior permite el uso ordenado y seguro del espacio disponible para la circulación de vehículos y peatones, con el fin de garantizar el tránsito de los mismos de manera ágil y sin riesgo de afectar la integridad de las personas. Las señales de tránsito son un componente fundamental en la consecución de este propósito. De acuerdo al artículo 2° del Código Nacional de Tránsito. Ley 769 del 2002, una señal de tránsito se define como: “Dispositivo físico o marca especial. Preventiva y reglamentaria e informativa, que indica la forma correcta como deben transitar los usuarios de las vías.” Según el Ministerio de Transporte las señales de tránsito “(…) Son mensajes que establecen acciones sobre el movimiento vehicular, cuyo objetivo es prohibir, prevenir o informar. Estas se dividen en verticales y horizontales. (…)” El Manual de Señalización Vial, Resolución 1885 de 2015 del Ministerio de Transporte, en su Capítulo 2, define la función de las señales verticales: “(…) La función de las señales verticales es reglamentar las limitaciones, prohibiciones o restricciones, advertir de peligros, informar acerca de rutas, direcciones, destinos y sitios de interés. Son esenciales en lugares donde existen regulaciones especiales, permanentes o temporales, y en aquellos donde los peligros no son de por sí evidentes (…)”. Dentro de la clasificación de estas señales, se definen las Señales Transitorias: “(…) Señales Transitorias: modifican transitoriamente el régimen normal de utilización de la vía. Pueden ser estáticas o dinámicas, indicando mensajes reglamentarios, preventivos o informativos. Ambas se caracterizan por entregar mensajes que tienen aplicación acotada en el tiempo, siendo las segundas –también denominadas señales de mensaje variable– capaces de entregarlo en tiempo real. (…)”. Así mismo, el Manual de Señalización Vial, en el Numeral 2.7, define las Señales de Mensaje Variable y sus posibles usos: “(…) 2.7 SEÑALES DE MENSAJE VARIABLE Una señal de mensaje variable (SMV) es un dispositivo de control de tránsito cuyo mensaje puede ser cambiado manual, eléctrica, mecánica o electrónicamente, con el fin de proporcionar a los conductores, en tiempo real, información pertinente a su viaje. Las siguientes definiciones aplican a este capítulo: a. Señal de mensaje variable (SMV): dispositivo capaz de desplegar alternada o intermitentemente señales de tránsito y/o mensajes mediante leyendas y/o símbolos dirigidos a los conductores de vehículos u otros usuarios de las vías de acuerdo con los requerimientos existentes en la vía o en sus inmediaciones. (…)” “(…)2.7.1. Posibles Usos de las SMV Las SMV ayudan a los conductores a tomar decisiones en cuanto a cómo alcanzar su destino, el carril por dónde transitar y otros factores que pueden incidir en su tiempo de recorrido y confort. Tienen aplicación para los siguientes usos:

Página 3 de 35

a. Manejo de incidentes y desvíos de rutas. b. Advertencia de situaciones de condiciones ambientales adversas, como lluvia, neblina, tempestad. c. Información de precios de peaje. d. Información de tiempos de viaje. e. Advertencias especiales, como derrumbes o bloqueo de carriles. f. Regulaciones de tránsito especiales. g. Control de velocidad. h. Uso de carriles y/o rampas de acceso o salida. i. Situaciones de control policial. j. Recomendaciones de seguridad vial, como “use cinturón de seguridad”, “encienda luces”, etc. k. Condiciones de operación en puentes, túneles o rutas. (…)” La tecnología permite actualmente, a través de paneles electrónicos de mensajería variable, proveer de información sobre condiciones presentes del tránsito al usuario, como lo son el estado del tráfico, bloqueo de rutas, sugerencia de rutas alternas, informes de accidentes, entre otros. Este tipo de paneles, ya implementados en diversas ciudades del mundo, permiten complementar a los conductores con información en tiempo real correspondiente al actual estado de las vías, permitiéndoles así la toma de decisiones de manera oportuna. Por otra parte, dado el creciente número de vehículos transitando por la ciudad, se adoptó un mecanismo para brindar a los conductores información del tránsito en tiempo real, y ofrecer diferentes alternativas de ruta por afectaciones en vía, en procura de prevenir saturaciones en la vía. Esta solución la proveen los Paneles de Mensaje Variable (PMV), siendo estos carteles electrónicos de información a los usuarios, basados en tecnología de LED de alta luminosidad y larga duración. Tienen la particularidad de ser dinámicos, permitiendo al operador de tránsito realizar modificaciones del texto exhibido. De esta manera, desde el centro de operaciones, puede mantenerse a los usuarios informados de la situación de la vía en todo momento, advirtiéndolos en caso de accidente, demoras, cierres viales y otras consideraciones. La Secretaría Distrital de Movilidad cuenta actualmente con dos (2) Paneles de Mensajería Variable en estructuras elevadas tipo bandera en funcionamiento, ubicados en dos importantes corredores viales:  

En la Autopista Norte con Calle 187, Sentido Norte – Sur. En la Avenida Calle 26 con Transversal 93 Sentido Occidente - Oriente.

Adicionalmente cuenta con un computador tipo Rugged, desde el cual se realiza la programación remota de los paneles. Este computador se ubica estratégicamente en el Centro de Gestión del Tránsito de la Secretaría Distrital de Movilidad, donde se monitorea permanentemente las condiciones de tráfico en diversos puntos de la ciudad. Los paneles de mensaje variable y el computador se adquirieron mediante el Contrato 2012-1844, dentro del cual se requirió la prestación del servicio de comunicación y mantenimiento por un periodo de dos (2) años. Posteriormente se dio continuidad a estos servicios mediante el contrato 2015-1335. Es necesario para la Entidad dar continuidad con el servicio de comunicación y mantenimiento de estos paneles, con el propósito de mantener la operatividad y disponibilidad de los mismos para brindar información de manera oportuna y en tiempo real al usuario.

Página 4 de 35

En observancia de lo estipulado en el Numeral 7º del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y en concordancia con lo estipulado en el Artículo 2.2.1.2.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015 se presentan los estudios y documentos previos. La presente contratación se encuentra contemplada en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad, dentro de la línea NSSM-49. 2.

POBLACIÓN OBJETIVO

El servicio que se pretende adquirir con la presente contratación se enmarca dentro de la señalización vial de la ciudad, transmitiendo información relevante de movilidad a conductores de vehículos particulares y públicos. Por lo anterior, la población objetivo del presente proceso son los conductores de la ciudad de Bogotá y aquellos que circulan eventualmente por nuestra capital. 3.

ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR

3.1

ASPECTOS GENERALES

El proceso que se pretende adelantar, corresponde al sector servicios, más específicamente servicio de mantenimiento y reparación de Paneles de Mensajería Variable. Una de las actividades más importantes dentro del sector Empresarial y de servicios es el mantenimiento. Siendo objetivo principal la conservación a través de la reparación, el mantenimiento y mejoramiento de equipos, máquinas y herramientas requeridas para asegurar un alto nivel de productividad con el fin de garantizar una respuesta inmediata a la comunidad. El Sector de Mantenimiento comprende las empresas, entidades e instituciones que en una forma contribuyen a la prestación de este servicio en el país. Bajo esta óptica pertenecen al Sector Servicios las entidades reguladoras, las empresas públicas, privadas y mixtas que prestan estos servicios, los fabricantes y proveedores de equipos, las Entidades que ofrecen formación y capacitación para el mantenimiento, las empresas productivas, etc. De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y la Guía de la Agencia Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente para la elaboración de los estudios previos del sector, G-EES-02, se procedió a realizar el análisis del sector económico y de los posibles oferentes. 3.2.1

ANÁLISIS ECONÓMICO

Para este proceso específico y considerando que lo que se requiere contratar es la prestación de servicios, debemos considerar básicamente tres componentes: un componente de personal que ejecuta las labores de mantenimiento y los repuestos que se requieren, esenciales para llegar al cumplimiento del objeto del presente proceso. Considerando que tanto los repuestos en su gran mayoría y el personal contratado se consigue de forma local, se han identificado los siguientes aspectos que pueden afectar el sector: Salario Mínimo, índice de precios al consumidor. a- Salario Mínimo: Como es de suponerse el salario mínimo al igual que el Índice de Precios al Consumidor crecen anualmente, en cualquier economía que se considere competitiva. A continuación se muestra el salario mínimo y el auxilio de transporte desde el año 2007 hasta el año 2016. Página 5 de 35

Tabla 1 – Salario mínimo y auxilio de transporte

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Salario mínimo 433.700 461.500 496.900 515.000 535.600 566.700 589.500 616.000 644.350 689.455

Auxilio de transporte 50.800 55.000 59.300 61.500 63.600 67.800 70.500 72.000 74.000 77.700

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social

El salario mínimo al igual que el subsidio de transporte, relacionados anteriormente se deben tener en cuenta dentro de este estudio, dado que es un indicador de la capacidad productiva de un país. Para calcular el valor del salario mínimo, se tienen en cuenta algunas variables económicas, donde definitivamente la principal variable es la inflación del año inmediatamente anterior. Generalmente el salario mínimo, se toma por parte de los empresarios y el gobierno como la base para el incremento de los salarios de los demás trabajadores que no devenguen este valor. Para el presente proceso es fundamental involucrar el valor del salario mínimo legal vigente por sus efectos en la estructuración del presupuesto de cada uno de los elementos que lo integran (Salarios, prestaciones, tasas y contribuciones y otros). b- Índice de Precios al Consumidor (IPC): Cuando se hace referencia al Índice de Precios al Consumidor (IPC) se debe tener en cuenta que este mide la evolución del costo promedio de una canasta de bienes y servicios representativa del consumo final de los hogares, expresado en relación con un período base. La variación porcentual del IPC entre dos periodos de tiempo representa la inflación observada en dicho lapso. El cálculo del IPC para Colombia se hace mensualmente en el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Este índice es constantemente frecuentado porque participa como base fundamental para el ajuste de otras variables económicas como es el caso ya expuesto del valor del salario mínimo. Es tarea fundamental del Banco Central, utilizar las herramientas necesarias con el fin de mantener tasas de inflación de un digito, lo que permite a la economía generar confianza a nivel interno como externo. Colombia ha logrado en los últimos seis (6) años, mantener el crecimiento de los precios en un digito (ver Tabla No 2). La inflación controlada no solo permite a los consumidores mantener niveles aceptables de poder adquisitivo, sino que además, genera una atmosfera positiva a la inversión lo que repercute en productividad.

Página 6 de 35

Tabla 2 – Comportamiento del IPC últimos seis (6) años

Fuente: cifras provenientes del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (www.dane.gov.co).

A diciembre de 2014, la inflación anual al consumidor se situó en 3,66%, manteniéndose en el rango meta de inflación fijado por el Banco de la República entre 2% y 4%. Sin embargo, a diciembre de 2015 la inflación anual al consumidor se situó en 6,77%, muy por encima de la meta establecida por el Banco de la República. Para el presente proceso es fundamental involucrar el indicador del Índice de Precios al Consumidor, por cuanto es una variable macroeconómica que se emplea para actualizar los valores de los bienes y servicios del país, para nuestro caso el valor del IPC tiene un efecto directo en la estructuración del presupuesto de cada uno de los elementos que lo integran (Salarios, prestaciones, tasas y contribuciones y otros). c- Producto Interno Bruto (PIB): Es un indicador de mucha importancia debido a que permite evaluar el desempeño económico de un país. Se define como PIB el valor total de los bienes y servicios producidos en un país durante un cierto periodo de tiempo (generalmente un trimestre o un año); es decir, el total de lo que se produce con los recursos que se han utilizado en la economía, valorando cada bien final o servicio al precio que se maneja comúnmente en el mercado. Para el cálculo del PIB sólo se tiene en cuenta la producción que se realiza en el país, dentro de las fronteras geográficas de la nación, sin importar si ésta producción fue realizada por personas o empresas nacionales o extranjeras. Gráfico 1. Variación anual del PIB

Fuente: cifras provenientes del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (www.dane.gov.co). Página 7 de 35

Desde el punto de vista de la demanda, los componentes del Producto Interno Bruto- PIB, en el cuarto trimestre de 2015 cerró en 3,3% el gasto de consumo final. De acuerdo con lo expuesto anteriormente y en especial para el presente proceso los efectos macroeconómicos que deriven de esta contratación se verán reflejados posteriormente en el PIB nacional de la presente vigencia, de tal forma que es un referente de la economía que se debe tener en cuenta en el presente análisis. d-

Empleo Las tasas de empleo y desempleo son calculadas en Colombia por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Estos indicadores presentan la evolución en el tiempo de la proporción de personas que estando en edad de trabajar (PEA), se encuentran ocupadas y de la proporción de personas que teniendo la intención de trabajar se puedan emplear…”. En materia laboral, Colombia ha presentado un avance importante durante la última década, tal como lo reflejan sus indicadores. Sin embargo, tenemos un largo camino por recorrer, ya que persisten dificultades e indicadores por mejorar. Si bien la tasa de desempleo ha logrado una reducción significativa en los últimos años, situándose en niveles inferiores al 10%, Colombia sigue siendo uno de los países con mayor desempleo de la región. Otro aspecto que requiere especial atención es el alto nivel de informalidad que persiste en el país. Estos se constituyen entonces, como algunos de los principales retos en los próximos años. Tabla 3 – Tasas de empleo y desempleo - Porcentaje de fuerza de trabajo Año-mes Tasa de empleo (%) Tasa de desempleo (%) 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007

59,52 58,88 59,06 58,41 58,52 55,93 55,50 52,22 52,43

8,59 8,72 8,44 9,55 9,82 11,12 11,31 10,61 9,89

Fuente: datos tomados de la Encuesta nacional de hogares (ENH), etapas 67 a 104, Encuesta continua de hogares (ECH) y Gran encuesta integrada de hogares (GEIH). Encuestas suministradas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (http://www.dane.gov.co).

Para los cálculos se consideran las siguientes trece ciudades: Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Pereira, Cúcuta, Villavicencio, Ibagué, Montería y Cartagena. En informalidad, de acuerdo con la última medición del DANE que tiene en cuenta el tamaño de los establecimientos (se define como informal el ocupado en una empresa con menos de 5 trabajadores, excluyendo las oficinas de consultoría especializada), en las 13 principales ciudades se observa una leve mejoría en los últimos dos años. Sin embargo, estos niveles siguen siendo muy altos para el país, ubicando este fenómeno como uno de los más críticos y al que debemos poner especial atención.

Página 8 de 35

De acuerdo con lo expuesto anteriormente y en especial para el presente proceso y la contratación que se derive esta genera cambios en el empleo y desempleo, que en mínima cuantía se verán reflejados periódicamente en la presente vigencia de acuerdo con los datos que informa el DANE y se debe tener en cuenta para el presente análisis que contribuye a disminuir los niveles de desempleo. 3.2.2

ASPECTOS TÉCNICOS

El programa de mantenimiento de un Panel consiste en un completo esquema que ha sido definido con el propósito de conservar las condiciones originales de este equipo a lo largo de toda su vida. Existen dos tipos principales de mantenimiento: a) Mantenimiento correctivo: Es el que corrige la falla una vez que ésta ha sucedido. b) Mantenimiento preventivo: Realiza una serie de operaciones para disminuir el número de desperfectos que conlleva a una mayor vida útil del equipo, disminución del número de reparaciones correctivas y por consiguiente menor costo del mantenimiento en general. Revisadas las condiciones técnicas del bien o servicio a contratar se identificó que son las mínimas que requiere la Entidad para satisfacer su necesidad. Lo anterior, teniendo en cuenta lo establecido en el Anexo 1 - Especificaciones Técnicas. 3.2.2.1 ALCANCE DEL SERVICIO 3.2.2.1.1

Mantenimiento Preventivo y Correctivo

Con el desarrollo del presente objeto se requiere la prestación del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo, de acuerdo a las especificaciones técnicas señaladas en los numerales 4º y 5º del Anexo N° 1 – Especificaciones Técnicas. Tabla 4 – Mantenimiento Preventivo y Correctivo

DESCRIPCIÓN

UNIDAD

CANT

Mantenimiento Integral (preventivo y correctivo) de todos los elementos que conforman el sistema de PMV Tipo LED Full color en estructuras de señales verticales elevadas. Ver Anexo 1 – Especificaciones Técnicas.

MES

12

3.2.2.1.2

Servicios de Comunicación

Se requiere que se suministren los servicios de comunicación de acuerdo a lo indicado en el numeral 1.3 del Anexo N° 1 – Especificaciones Técnicas.

Página 9 de 35

Tabla 5 – Servicio de Comunicación

DESCRIPCIÓN

UNIDAD

CANT

Suministro del Servicio Mensual de Banda Ancha mínimo de cinco (5) Mbps que garantice la conectividad entre los PMV y el computador de monitoreo y gestión. Ver Anexo 1 - Especificaciones Técnicas.

MES

12

3.2.2.1.3

Bolsa de Repuestos para el Mantenimiento Correctivo.

Los elementos que se describen a continuación se contratarán bajo la modalidad de Bolsa de Repuestos, es decir, se instalarán bajo demanda siempre que sea necesario para atender un mantenimiento correctivo. Tabla 6 – Repuestos (Elementos a instalar por demanda)

ÍTEM 1

EQUIPO DE PMV Baterías recargables de plomo – ácido ref. FL12000-M (12V/100Ahr/10 hr).

UNIDAD UN

2 3

Inversor y cargador de 6000 Vatios para PMV, ref. PICGLF60W24V230 Luminarias chasis hermética LED de 44 vatios

UN

4

UPS de 750 VA soporte computador

UN

5

Computador de Escritorio para PMV. Ver el detalle en las especificaciones técnicas.

UN

6

Computador Portátil. Ver el detalle en las especificaciones técnicas.

UN

7

Router VPN ref. CISCO RV042 Doble puerto WAN, 4-puertos Ethernet.

UN

8 9

Tarjeta adaptadora de video para PC, ref. TS 801D con slot de anclaje PCI, entrada de video DVI y salida a la red TCP. Ventiladores de 5” 220 voltios de panel led

10

Ventiladores extractores de 12” 120 voltios

11

Modulo Matricial LED, ref. MLR-8x16-16p-1s-2R1A1V, resolución de 8 pixeles de alto por 16 pixeles de ancho, distancia entre pixeles de 16 mm y la conformación de cada pixel es de dos (2) LED rojos, un (1) LED verde y un (1) LED azul. Tarjeta adaptadora de video HUB 40A para módulo LED, Entrada red TCP y salida ocho (8) puertos de datos.

12

UN

UN UN UN UN UN

NOTA: Los precios establecidos por el proponente en su oferta para la bolsa de repuestos deberán mantenerse durante el tiempo de ejecución del contrato. En el evento en que se requiera un repuesto que no esté relacionado en la bolsa de repuestos, éste deberá ser cotizado previamente (mínimo dos cotizaciones) y autorizado por el supervisor del contrato, quien verificará que los valores se encuentren dentro de los precios del mercado.

Página 10 de 35

3.2.2.2 Codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de Naciones Unidas Versión – V 14.080 Tabla 7 – Codificación de bienes y servicios UNSPSC CARACTERISTICAS GENERALES Denominación servicio.

del

bien

o

Paneles de Mensajería Variable

Unidad de medida

Unidad Paneles de Mensajería Variable en funcionamiento y que se utilizan para informar condiciones de tráfico en la ciudad de Bogotá D. C.

Descripción general

Nombre del segmento

Clasificación del bien de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios.

Nombre Familia

de

Nombre Clase

Nombre Producto Código

Equipos y suministros de defensa, orden público, protección, vigilancia y seguridad.

Componentes y Suministros Electrónicos

Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento

Servicios de Producción Industrial y Manufactura

Servicios Basados en Ingeniería, Investigación y Tecnología

Seguridad y Control Público.

Dispositivos y componentes y accesorios de control de automatización

Servicios de mantenimiento y reparaciones de construcciones e instalaciones

Servicios de apoyo a la fabricación

Servicios informáticos

Control de Tráfico.

Dispositivos de control de indicación y de señalización

Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura

Servicios de mantenimiento y reparación de equipo de manufactura

Mantenimiento y soporte de hardware de computador

Señales de Mensaje Variable.

Módulo de luz

Mantenimiento o soporte de equipo de telecomunicaciones

Servicio de mantenimiento y reparación de equipos eléctricos

Mantenimiento de pc o puestos de trabajo o portátiles

46161520

32151502

72103302

73152108

81112307

3.2.2.3 Plazo de Ejecución El plazo de ejecución del contrato será de doce (12) meses o hasta agotar recursos, lo que ocurra primero, contados a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato. Durante la ejecución del contrato se deberán realizar mantenimientos preventivos mensuales y los mantenimientos correctivos se realizarán por demanda de acuerdo a la necesidad del servicio. 3.2.3

ASPECTOS LEGALES Y REGULATORIOS

3.2.3.1 Aspectos Legales de contratación Para efectos de determinar el proceso contractual de selección de contratista que se va a utilizar, se tiene en cuenta aspectos determinantes como son el objeto a contratar, el cual se analiza teniendo como base la normatividad vigente en materia de contratación Estatal, como son la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015. 3.2.3.2 Normatividad Vigente La ejecución de las actividades para “MANTENIMIENTO INTEGRAL (PREVENTIVO y CORRECTIVO) DE PANELES DE SEÑALIZACION VARIABLE TIPO LED FULL COLOR EN ESTRUCTURAS DE SEÑALES VERTICALES ELEVADAS” deberán cumplir los lineamientos

Página 11 de 35

expuestos en siguiente normatividad vigente y sus actualizaciones, documentos de los cuales se tiene: 1. Ley 769 de 2002. Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones. 2. Ley 1383 de 2010. Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional de Tránsito, y se dictan otras disposiciones 3. Resolución 1885 de 2015. Por la cual se adopta el manual de señalización vial Dispositivos uniformes para la regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclorutas de Colombia. Ministerio de Transporte. 4. Resolución 305 de 2008. Políticas públicas en materia de Tecnologías de la Información para el Distrito Capital. 5. Decreto 319 de 2006. Por el cual se adopta el Plan Maestro de Movilidad para Bogotá Distrito Capital, que incluye el ordenamiento de estacionamientos, y se dictan otras disposiciones. 6. Decreto 567 de 2006. Por el cual se adopta la estructura organizacional y las funciones de la Secretaría Distrital de Movilidad, y se dictan otras disposiciones. 7. Acuerdo No. 645 de 2016. Por el cual se adopta el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C. 2016 - 2020 “Bogotá Mejor para Todos”. 8. Planes de Manejo de Tránsito. Esquemas SDM 9. Manual de procesos y procedimientos de la SDM. 10. Manual de Planeación y Diseño para la Administración del Tránsito y el Transporte. 11. Conceptos técnicos emitidos por la SDM. 3.2.3.3 Especificaciones de normatividad vigente para los Paneles de Mensajería Variable.  NORMA EUROPEA EN-12966. 

Parámetros Ópticos. - Luminancia - Relación de Luminancia o Contraste. - Contraste de Color - Angulo del Haz de Emisión. - Angulo de Visualización.



Norma Electrónica – CE - Le aplicará cuando el producto o equipo se alimente de la red eléctrica de baja tensión. - Comprende la seguridad eléctrica donde se ensayan y miden la resistencia de aislamiento, la rigidez dieléctrica, las sobretensiones transitorias, la corriente de fugas, y la equipotencialidad de la tierra.

 Manual de Señalización Vial. Resolución 1885 de 2015 del Ministerio de Transporte.  Acometidas eléctricas y sistemas de tierra – Norma RETIE 2013. 4.

ANÁLISIS DE LA OFERTA

Con el fin de identificar los proveedores en el mercado nacional del bien o servicio y a quienes han participado en Procesos de Contratación con Entidades Estatales, se establece el siguiente marco de consulta, sin limitarse a él, Consulta en página Web “servicio de mantenimiento preventivo y Página 12 de 35

correctivo de paneles de señalización variable tipo led full color en estructuras de señales verticales elevadas ” como también en la página del SECOP- buscador de procesos por diferentes criterios- Mantenimientos: Este tipo de servicio puede ser realizado por empresas cuyo objeto sea el mantenimiento de elementos tecnológicos con componentes electrónicos y de visualización mediante tecnología LED. A partir del histórico de contratación y mediante consulta en internet, se identificaron, entre otros, los siguientes posibles oferentes: 1. 2. 3. 4. 5. 5. 5.1.

MANTENIMIENTO Y SEGURIDAD VIAL (M&SV). GRUPO AVM S.A.S. ROCH ELECTRONICS. ABC ELECTRÓNICA. BERAKA ELECTRONICS S.A.S.

ANÁLISIS DE LA DEMANDA CONTRATOS ANTERIORES CELEBRADOS EN LA SDM

A continuación se presenta un resumen de los procesos de adquisición de Paneles de Mensajería Variable - PMV realizados por la Entidad, los cuales han tenido como objetivo dar atención a las necesidades de señalización en la ciudad. Tabla 8 – Contratos anteriores celebrados en la SDM AÑO CONTRATO TIPO DE CONTRATO

2012 2012-1266 COMPRAVENTA Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007)

2012 2012-1844 COMPRAVENTA Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007)

OBJETO

“CONTRATAR LA ADQUISICIÓN DE PANELES ELECTRÓNICOS PORTATILES TIPO LED FULL COLOR CON ENERGÍA SOLAR Y LA ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE BARRAS DE LUCES CON PANELES INFORMATIVOS TIPO LED INTEGRADOS PARA LA SECCIONAL DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE BOGOTÁ”

“CONTRATAR LA “MANTENIMIENTO INTEGRAL ADQUISICIÓN, INSTALACIÓN (PREVENTIVO Y Y MANTENIMIENTO DE CORRECTIVO) DE PANELES PANELES DE SEÑALIZACIÓN DE SEÑALIZACION VARIABLE TIPO LED FULL VARIABLE TIPO LED FULL COLOR EN ESTRUCTURAS COLOR EN ESTRUCTURAS DE SEÑALES VERTICALES DE SEÑALES VERTICALES ELEVADAS” ELEVADAS”

CONTRATISTA

GEOSYSTEM INGENIERIA S.A.S.

M&SV Mantenimiento y Seguridad Vial

Grupo AVM S.A.S.

VALOR TOTAL CONTRATADO

$ 205.320.000.oo

$ 162.632.000.oo

$35.000.000.oo

MODALIDAD DE SELECCIÓN

2015 2015-1335 PRESTACIÓN DE SERVICIOS Selección Abreviada de Mínima Cuantía (Ley 1150 de 2007)

Página 13 de 35

AÑO CONTRATO

2012 2012-1266

PLAZO EJECUCION TOTAL

2 meses

CTO. INTERVENTORIA

N/A

2012 2012-1844 4 meses (entrega) 24 meses (Servicio de Mantenimiento trimestral y Comunicación) N/A

Unidad

Dos (2) PMV

Dos (2) PMV

2015 2015-1335 6 meses o hasta agotar recursos N/A Servicio Integral mensual y repuestos

Fuente: Elaboración Propia

5.2.

CONTRATOS ANTERIORES CELEBRADOS EN OTRAS ENTIDADES ESTATALES

A partir de la consulta en el SECOP, la Entidad no logró identificar procesos con mantenimiento específico a este tipo de paneles, sin embargo, se encontraron procesos adelantados por otras Entidades de adquisición de este tipo de paneles de señalización variable y de mantenimientos a elementos de señalización vial. A continuación se presenta el listado de procesos similares: Tabla 9 – Contratos celebrados en otras entidades

ITEM

No. DE PROCESO

TIPO DE PROCES O

ENTIDAD

1

PN DECAS SA MC 010 2015

Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007)

POLICIA NACIONAL

2

005 de 2015

Subasta

ANTIOQUIA ALCALDÍA MUNICIPIO DE CALDAS

3

065 - 2014

Subasta

CUNDINAMARC A - ALCALDÍA MUNICIPIO DE MOSQUERA

4

SA-MC-DT-CES04-2014

5

SA-MC-DTCUN- 006-2014

6

LP OP07-2012

Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007) Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007)

Licitación Pública

OBJETO ADQUISICIÓN DE UN PANEL ELECTRÓNICO DE MENSAJES VARIABLES POR LED MONTADO SOBRE TRAILER Y REFLECTOR PORTATIL LED 30W CON TRIPODE SOPORTE TRIANGULAR ADQUISICION, INSTALACION Y MANTENIMIENTO DE SEÑALIZACION, SEMAFORIZACION, INSUMOS Y EQUIPOS CON DESTINO A LA SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE CALDAS (ANTIOQUIA) COMPRA DE INSUMOS PARA LA SEÑALIZACIÓN Y MEDIDAS DE TRÁFICO CALMADO DEL MUNICIPIO DE MOSQUERA - CUNDINAMARCA

Nombre o Razón Social del Contratista

CUANTIA

PLAZO (días)

JORGE ALBERTO RODRIGUEZ VEGA - ROCH ELECTRONICS

$112,598,000

45

SEÑALES Y VIAS S.A.S

$120,000,000

240

UNIÓN TEMPORAL SEÑALIZACIÓN

$150,000,000

20

INVIAS

OBRAS DE SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL EN CARRETERAS A CARGO DE LA TERRITORIAL CESAR

OLAGUER AGUDELO PRIETO

$ 292.189.225

60

INVIAS

OBRAS DE SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL EN CARRETERAS A CARGO DE LA TERRITORIAL CUNDINAMARCA

OLAGUER AGUDELO PRIETO

$ 488.198.661

60

CUNDINAMARC A - ALCALDÍA MUNICIPIO DE FUNZA

APLICACIÓN DE SEÑALIZACION VIAL HORIZONTAL CONFORMADA POR LINEAS, FLECHAS Y SIMBOLOS CON SUS RESPECTIVOS DISPOSITIVOS LUMINOSOS Y REEMPLAZO, MANTENIMIENTO E INSTALACION NUEVA DE SEÑALIZACION VERTICAL, DE CONFORMIDAD A LOS REQUERIMIENTOS DE LA SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE PARA LAS VIAS DEL MUNICIPIO

RUTAS Y SEÑALES SAS

$211,286,475

60

Página 14 de 35

ITEM

No. DE PROCESO

TIPO DE PROCES O

ENTIDAD

7

SLA-009-09

Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007)

META INSTITUTO DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE ACACIAS

8

S.A.M.C 07 2012 ALCALDIA

Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007)

ANTIOQUIA ALCALDÍA MUNICIPIO DE BELLO

9

SA-MC-DTBOY-004-2015

Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007)

INVIAS

10

LP 005-2

Licitación Pública

FONDO ROTATORIO DE LA POLICIA NACIONAL FORPO

011 de 2010

11

Licitación Pública

FONDO ROTATORIO DE LA POLICIA NACIONAL FORPO

OBJETO SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE SEÑALIZACIÓN VIAL EN CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE SEGURIDAD VIAL ¿SEGURO, ACACIAS SEGURA INSTALACION, MANTENIMIENTO, REPARACIÓN Y/O REPOSICIÓN DE SEÑALIZACION VIAL VERTICAL Y MARCAS VARIAS EN CORREDORES DE LA CIUDAD Y DEMARCACIÓN CON PINTURA TIPO TRAFICO DE 250 MICRONES DE ESPESOR DE LAS SEÑALES HORIZONTALES Y DIVERSAS MARCAS VARIAS INSTALADAS EN LAS VÍAS DE LA CIUDAD Y/O EN LOS SITIOS INDICADOS POR LA SECRETARIA DE TRANSPORTES Y TRANSITO EN LA JURISDICCIÓN BELLANITA. OBRAS DE SEÑALIZACIÓN VERTICAL EN CARRETERAS A CARGO DE INVIAS EN JURISDICCION DE LA TERRITORIAL BOYACA. SELECCIÓN ABREVIADA ADQUISICIÓN DE 14 SISTEMAS MÓVILES DE CÁMARAS AUTODETECTORAS DE PLACAS y 33 TABLEROS DE MENSAJES VARIABLES ¿ PANEL CON DESTINO A LA DIRECCIÓN DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE LA POLICÍA NACIONAL ADQUISICION DE 33 SISTEMA TIPO PANELES ELECTRONICOS DE TRANSMISION DE MENSAJES Y GRAFICAS VARIABLES, 27 ESTACION TOTAL, 14 SISTEMA MOVIL DE CAMARAS AUTODETECTORAS DE PLACAS, 9 LAMPARAS PORTATILES, 70 ALCOHOSENSORES DIGITALES Y 20 SISTEMA FIJO AUTOMATICO DE DETECTOR DE VELICOCIDAD E IMAGEN PARA LA DIRECCION DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE LA POLICIA NACIONAL

Nombre o Razón Social del Contratista

CUANTIA

PLAZO (días)

SISTEMAS AUTOMATICOS Y SEÑALIZACION SAS

$44,275,558

PRIMERO UNION TEMPORAL SEÑALIZACIÒN BELLO

$100,000,000

60

CONSORCIO SEÑALIZAR BOY 2015

$313,382,413

90

COMPAÑIA COMERCIAL CURACAO DE COLOMBIA S.A.

$3,624,097,784

90

GEOSYSTEM INGENIERIA LTDA. ITEM 2 UNION TEMPORAL EQUIPOS DE CONTROL VIAL. ITEMS 4, 5, 6 Y 7

$7,461,802,367

Fuente: Elaboración Propia

6.

ANALISIS DEL MERCADO

Para llevar a cabo el estudio de mercado, previamente se definió la necesidad que la SDM pretende satisfacer con la contratación del servicio, se analizaron las variables externas que dependen de los entornos económicos, legales, técnicos y tecnológicos del mercado y se definieron las especificaciones técnicas del servicio requerido, de acuerdo con la necesidad de la SDM. El mantenimiento de los Paneles de Mensajería Variable (PMV) debe estar a cargo de personal idóneo y con amplio conocimiento en el tema, por lo que se requiere contratar el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo con empresas que tengan experiencia en el mantenimiento de señales de mensaje variable, dispositivos de control de indicación y de señalización, mantenimiento o soporte de equipo de telecomunicaciones, mantenimiento y reparación de equipos eléctricos, y mantenimiento de pc o puestos de trabajo o portátiles. Teniendo en cuenta lo anterior se solicitaron cotizaciones a empresas que tuvieran relación con estas actividades. Página 15 de 35

6.1

COTIZACIONES

Para establecer el valor total del presente proceso de contratación, la entidad solicitó cotizaciones por medio de oficio SDM-DCV-76433-16 y mediante correo electrónico a las siguientes empresas. 1. 2. 3. 4. 5.

MANTENIMIENTO Y SEGURIDAD VIAL (M&SV). GRUPO AVM S.A.S. ROCH ELECTRONICS. ABC ELECTRÓNICA. BERAKA ELECTRONICS

De las anteriores empresas, tres (3) allegaron cotización a la entidad. COTIZACIÓN 1: Cotización recibida por ROCH ELECTRONICS.

Página 16 de 35

Página 17 de 35

Página 18 de 35

Página 19 de 35

Página 20 de 35

COTIZACIÓN 2: Cotización recibida por GRUPO AVM S.A.S.

Página 21 de 35

Página 22 de 35

COTIZACIÓN 3: Cotización recibida por BERAKA ELECTRONICS

Página 23 de 35

Página 24 de 35

A continuación se muestra información compilada por ítem solicitado, de las cotizaciones actualizadas recibidas. Se ajusta el valor del IVA de acuerdo al estatuto tributario y a las leyes que lo modifican.

Tabla 10 – Resumen de las cotizaciones recibidas para los Costos de Mantenimiento Correctivo y Preventivo (IVA 16%) COTIZACIÓN 1

COTIZACIÓN 2

DESCRIPCIÓN

VALOR

IVA (16%)

TOTAL UNITARIO

Mantenimiento Integral (preventivo y Correctivo) de todos los elementos que conforman el sistema de PMV Tipo LED Full color en estructuras de señales verticales elevadas. Ver documento especificaciones técnicas.

$3.240.452

$518.472

$3.758.924

VALOR

IVA (16%)

$2.700.000 $432.000

TOTAL UNITARIO

$3.132.000

COTIZACIÓN 3 VALOR

IVA (16%)

$3.200.000 $512.000

TOTAL UNITARIO

$3.712.000

Tabla 11 – Resumen de las cotizaciones recibidas para los Costos de Servicio de Comunicación (IVA 16%) COTIZACIÓN 1

COTIZACIÓN 2

COTIZACIÓN 3

DESCRIPCIÓN

VALOR

IVA (16%)

TOTAL UNITARIO

VALOR

IVA (16%)

TOTAL UNITARIO

VALOR

IVA (16%)

TOTAL UNITARIO

Suministro del Servicio Mensual de Banda Ancha de cinco (5) Mbps. Se debe tener presente que cada sitio necesita de un enlace de Banda Ancha, actualmente se tienen contratadas tres (3) Sim Card. Ver documento de especificaciones técnicas.

$ 743.408

$ 118.945

$ 862.353

$ 350.000

$ 56.000

$ 406.000

$ 305.575

$ 48.892

$ 354.467

Página 25 de 35

Tabla 12 – Resumen de las cotizaciones recibidas para los Costos de Repuestos (Elementos a ser instalados por demanda) (IVA 16%) COTIZACIÓN 1 ÍTEM 1

2 3 4

5

6

7

8

DESCRIPCIÓN

VALOR

IVA

COTIZACIÓN 2 TOTAL UNITARIO

Baterías recargables de plomo – ácido ref. $766.450 $122.632 $889.082 FL12000-M (12V/100Ahr/10 hr). Inversor y cargador de 6000 Vatios para PMV, $6.618.536 $1.058.966 $7.677.502 ref. PICGLF60W24V230 Luminarias chasis hermética LED de 44 $203.772 $32.603 $236.375 vatios UPS de 750 VA soporte $1.667.680 $266.829 $1.934.509 computador Computador de Escritorio para PMV. Ver el detalle en las $2.051.500 $328.240 $2.379.740 especificaciones técnicas. Computador Portátil. Ver el detalle en las $16.363.221 $2.618.115 $18.981.336 especificaciones técnicas. Router VPN ref. CISCO RV042 Doble puerto $250.880 $40.141 $291.021 WAN, 4-puertos Ethernet. Tarjeta adaptadora de video para PC, ref. TS 801D con slot de anclaje $1.084.285 $173.486 $1.257.771 PCI, entrada de video DVI y salida a la red TCP.

COTIZACIÓN 3

VALOR

IVA

TOTAL UNITARIO

$622.332

$99.573

$721.905

$6.796.800

$1.087.488 $7.884.288

VALOR

IVA

TOTAL UNITARIO

$405.000

$64.800

$469.800

$6.075.000

$972.000

$7.047.000

$130.000

$20.800

$150.800

$101.250

$16.200

$117.450

$130.000

$20.800

$150.800

$223.500

$35.760

$259.260

$2.065.590

$330.494

$2.396.084

$3.909.750

$625.560

$4.535.310

$5.373.720

$859.795

$6.233.515 $13.259.000 $2.121.440 $15.380.440

$1.120.410

$179.266

$1.299.676

$945.000

$151.200

$1.096.200

$1.491.000

$238.560

$1.729.560

$1.107.000

$177.120

$1.284.120

9

Ventiladores de 5” 220 voltios de panel led

$73.745

$11.799

$85.544

$35.000

$5.600

$40.600

$54.000

$8.640

$62.640

10

Ventiladores extractores de 12” 120 voltios

$768.078

$122.893

$890.971

$432.800

$69.248

$502.048

$405.000

$64.800

$469.800

11

Modulo Matricial LED, ref. MLR-8x16-16p-1s2R1A1V, resolución de 8 pixeles de alto por 16 pixeles de ancho, distancia entre pixeles de 16 mm y la conformación de cada pixel es de dos (2) LED rojos, un (1) LED verde y un (1) LED azul.

$432.057

$69.129

$501.186

$1.577.070

$252.331

$1.829.401

$105.300

$16.848

$122.148

Página 26 de 35

COTIZACIÓN 1

COTIZACIÓN 2

ÍTEM

DESCRIPCIÓN

VALOR

IVA

TOTAL UNITARIO

12

Tarjeta adaptadora de video HUB 40A para módulo LED, Entrada red TCP y salida ocho (8) puertos de datos.

$297.745

$47.639

$345.384

6.2

VALOR

$1.725.000

COTIZACIÓN 3

IVA

TOTAL UNITARIO

VALOR

IVA

TOTAL UNITARIO

$276.000

$2.001.000

$297.000

$47.520

$344.520

Valor Estimado del contrato:

De acuerdo a lo anterior se toma como referencia el promedio aritmético de las cotizaciones recibidas, de cada uno de los ítems de Mantenimiento preventivo y correctivo, servicio de comunicación y bolsa de repuestos. 6.2.1

Mantenimiento Preventivo y Correctivo Tabla 13 – Costos de Mantenimiento Correctivo y Preventivo

DESCRIPCIÓN

Mantenimiento Integral (Preventivo y Correctivo) de todos los elementos que conforman el sistema de PMV Tipo LED Full color en estructuras de señales verticales elevadas. Ver documento especificaciones técnicas. 6.2.2

VALOR PROMEDIO UNIDAD % IVA UNITARIO (Sin IVA)

MES

$3.046.817

16%

IVA

VALOR UNITARIO REFERENCIA (IVA Incluido)

CANT

TOTAL

$ 487.491

$3.534.308

12

$42.411.696

Servicios de Comunicación Tabla 14 – Resumen Costos de Servicio de Comunicación

DESCRIPCIÓN Suministro del Servicio Mensual de Banda Ancha de cinco (5) Mbps. Se debe tener presente que cada sitio necesita de un enlace de Banda Ancha, actualmente se tienen contratadas tres (3) Sim Card. Ver documento de especificaciones técnicas.

VALOR PROMEDIO UNIDAD % IVA UNITARIO (Sin IVA)

MES

$ 466.328

16%

IVA

VALOR UNITARIO REFERENCIA (IVA Incluido)

CANT

TOTAL

$ 74.612

$ 540.940

12

$ 6.491.280

Página 27 de 35

6.2.3

Elementos para el Mantenimiento Correctivo

Para los elementos que se describen a continuación, el contratista los deberá instalar con base en la necesidad para atender un correctivo. Por lo tanto, serán manejados bajo el modelo de bolsa de repuestos. A continuación se presentan los costos referencia establecidos por la Entidad de acuerdo al Estudio de Mercado. Tabla 15 – Costos de Repuestos (Elementos a ser instalados por demanda)

ÍTEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

VALOR UNITARIO PROMEDIO (Sin IVA)

IVA (16%)

VALOR UNITARIO PROMEDIO (IVA Incluido)

$597.927

$95.668

$693.595

$6.496.779

$1.039.485

$7.536.264

$145.007 $673.727

$23.201 $107.796

$168.208 $781.523

$2.675.613

$428.098

$3.103.711

$11.665.314

$1.866.450

$13.531.764

$772.097

$123.536

$895.633

$1.227.428

$196.388

$1.423.816

$54.248

$8.680

$62.928

Ventiladores extractores de 12” 120 voltios $535.293 Modulo Matricial LED, ref. MLR-8x16-16p-1s2R1A1V, resolución de 8 pixeles de alto por 16 pixeles de ancho, distancia entre pixeles de 16 $704.809 mm y la conformación de cada pixel es de dos (2) LED rojos, un (1) LED verde y un (1) LED azul. Tarjeta adaptadora de video HUB 40A para módulo LED, Entrada red TCP y salida ocho $773.248 (8) puertos de datos. TOTAL VALORES UNITARIOS

$85.647

$620.940

$112.769

$817.578

$123.720

$896.968

DESCRIPCIÓN Baterías recargables de plomo – ácido ref. FL12000-M (12V/100Ahr/10 hr). Inversor y cargador de 6000 Vatios para PMV, ref. PICGLF60W24V230 Luminarias chasis hermética LED de 44 vatios UPS de 750 VA soporte computador Computador de Escritorio para PMV. Ver el detalle en las especificaciones técnicas. Computador Portátil. Ver el detalle en las especificaciones técnicas. Router VPN ref. CISCO RV042 Doble puerto WAN, 4-puertos Ethernet. Tarjeta adaptadora de video para PC, ref. TS 801D con slot de anclaje PCI, entrada de video DVI y salida a la red TCP. Ventiladores de 5” 220 voltios de panel led

$30.532.928

De acuerdo con este análisis de cotizaciones, se tienen los siguientes resultados de la sumatoria de precios unitarios así: Tabla 16 – Análisis de cotizaciones

DESCRIPCIÓN A - Mantenimiento Preventivo y Correctivo - 12 meses B - Servicios de Comunicación - 12 meses C - Repuestos – Valores unitarios TOTAL VALORES= Suma (A+B+C)

VALOR $ 42.411.696 $ 6.491.280 $ 30.532.928 $ 79.435.904 Página 28 de 35

Conforme al estudio de mercado realizado por la Entidad, el valor total para suplir las necesidades contempladas para el mantenimiento integral (preventivo y correctivo) de paneles de señalización variable tipo LED full color en estructuras de señales verticales elevadas es de SETENTA Y NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS CUATRO PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 79.435.904 M/CTE), no obstante, teniendo en cuenta que dentro de los componentes del proceso se tiene contemplada una bolsa de repuestos establecida en valores unitarios, el presupuesto del presente proceso será de OCHENTA MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($80.000.000 M/CTE), los cuales se adjudicarán por el valor total del mismo y se ejecutará a monto agotable. 6.3

JUSTIFICACIÓN PRESUPUESTAL

Por lo anterior, el valor del presupuesto oficial para el presente proceso es de OCHENTA MILLONES DE PESOS ($ 80.000.000) M/CTE, respaldado con certificado de disponibilidad presupuestal N°1742 de fecha 5 de Agosto de 2016, correspondiente al rubro “Gestión y control de tránsito y transporte” del Proyecto 1032, código presupuestal 3-3-1-15-02-18-1032-143, suma que incluye IVA y demás impuestos a que haya lugar, contribuciones, ganancias, imprevistos y todos los costos directos e indirectos que se ocasionen por la preparación y presentación de la propuesta y por la celebración y ejecución del respectivo contrato. Distribuido así: Parte 1. El presupuesto estimado para los ítems de MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO y SERVICIO DE COMUNICACIÓN será hasta por un valor de CUARENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS DOS MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($48.902.976). Parte 2. El presupuesto estimado para la BOLSA DE REPUESTOS POR DEMANDA corresponde a la suma de TREINTA Y UN MILLONES NOVENTA Y SIETE MIL VEINTICUATRO PESOS M/CTE ($ 31.097.024). El valor de la propuesta debe cubrir todos los costos directos o indirectos derivados del contrato en el evento de adjudicación, tales como: importación, transporte, sueldos, jornales y prestaciones del personal profesional, técnico, administrativo y auxiliar vinculado al contratista, honorarios, asesorías en actividades objeto del contrato, desplazamientos, horas extras y alquileres, suministros, impuestos y en general todos los gastos requeridos para el cabal cumplimiento del objeto contratado. NOTA 1: En caso que las ofertas económicas resulten inferiores a los valores estimados para el Mantenimiento Preventivo y Correctivo y Servicio de Comunicación o Repuestos, la SDM distribuirá los excedentes de acuerdo a las necesidades durante la ejecución del contrato. NOTA 2 : En todo caso el Contrato se suscribirá por el ciento por ciento (100%) del Presupuesto Oficial y su ejecución será hasta agotar recursos, reconociendo y pagando los precios unitarios presentados por el proponente adjudicatario en su correspondiente propuesta económica, sin fórmula de reajuste. NOTA 3: Los impuestos a Nivel Nacional (IVA y Retenciones en la Fuente) a cargo del contratista, se aplicarán de acuerdo con la naturaleza del mismo establecida en el RUT: Persona Natural, Persona Jurídica, Régimen Común, Régimen Simplificado, Gran Contribuyente y Autorretenedor. Página 29 de 35

Los impuestos o gravámenes correspondientes serán: • • • • • • •

Retenciones en la Fuente Estampilla Universidad Pedagógica Nacional Estampilla Universidad Distrital Francisco José de Caldas Estampilla Pro Cultura Estampilla Pro adulto mayor Contribución Especial Impuesto de Industria y Comercio se aplicará de acuerdo con la actividad que realice el contratista según el RIT

Así mismo, los porcentajes para cada uno de los ítems antes enunciados, serán calculados de conformidad con la norma Nacional o Distrital vigente al momento de su aplicación. 7.

INDICADORES FINANCIEROS DE LA OFERTA

En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.5.3. numeral 3º del Decreto 1082 de 2015, la Capacidad Financiera y Organizacional de los proponentes se acredita mediante el RUP vigente y en firme al momento de adjudicar el presente proceso el cual deberá ser presentado por los oferentes. En el componente financiero de las empresas que están dispuestas a ofertar, es importante tener en cuenta indicadores para verificar la capacidad financiera y organizacional, en este sentido, a continuación, se definen los más útiles para obtener información pertinente tomando como base las recomendaciones del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración del Estudios del Sector de Colombia Compra Eficiente. La verificación de la capacidad financiera y organizacional se verificará con las cifras acreditadas y registradas en el Registro Único de Proponentes en cumplimiento de los requisitos del artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015, conforme a su vigencia, teniendo en cuenta que esta información ha sido objeto de verificación documental por parte de la Cámara de Comercio y debe encontrarse en firme al momento de adjudicarse. La evaluación de la capacidad financiera se realizará con las cifras arrojadas al cierre del ejercicio contable del año inmediatamente anterior a la fecha de cierre del presente proceso (31-12-2015). Los proponentes deberán actualizar su información financiera con corte al (31-12-2015) en el RUP, conforme a lo dispuesto en artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015. NOTA 1: En caso que el proponente sea consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, la acreditación de la capacidad financiera, se realizará igualmente mediante la presentación del RUP vigente, con la información financiera reportada por cada uno de los participantes. Los indicadores para los consorcios o uniones temporales se calcularán con la sumatoria de cada certificación presentada. Es decir, se sumaran las variables que se utilizan para el cálculo de los indicadores por cada uno de los integrantes y sobre los totales se obtendrá el Índice del Consorcio o Unión Temporal. NOTA 2: Las personas jurídicas extranjeras deberán presentar la información de las condiciones financieras Reportadas en el RUP y cuando no se cuente con sucursal establecida en Colombia deberá soportar con el Balance y Estado de Resultados de la sucursal, que será la que se inscriba

Página 30 de 35

como proponente, estas cifras deben presentarse en moneda colombiana, de conformidad con los artículos 50 y 51 del Decreto 2649 de 1993. NOTA 3: Para garantizar la participación de las Personas Extranjeras no inscritas en el Registro Único de Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país, a estas no se les podrá exigir el requisito de inscripción en el registro único de proponentes. NOTA 4: Para el caso de las personas naturales extranjeras sin residencia en Colombia y las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia, deberán presentar el Balance General Clasificado, el Estado de Resultados con corte al 31-12-2015. Firmados por el representante legal y avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo, de conformidad con la legislación propia del país de origen, debidamente consularizado o apostillado, acompañado de traducción simple al idioma español, con los valores expresados en moneda legal colombiana, a la tasa de cambio de la fecha de cierre del Balance General, avalados por un Contador Público debidamente inscrito ante la Junta Central de Contadores, quien deberá presentar el Certificado de Vigencia de Inscripción y Antecedentes Disciplinarios vigente a la fecha de cierre del presente proceso. En caso que el cierre fiscal no coincida con la fecha exigida de 31 de diciembre de 2014 y 2015, deberán certificar la fecha de su cierre fiscal del país de origen. La Secretaria Distrital de Movilidad advierte que la información financiera acreditada se realiza con los efectos previstos en el artículo 43 de la Ley 222 de 1995, que al tenor reza: “(…) Responsabilidad penal. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, serán sancionados con prisión de uno a seis años, quienes a sabiendas: 1. Suministren datos a las autoridades o expidan constancias o certificaciones contrarias a la realidad. 2. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en los estados financieros o en sus notas (…).” La Entidad se reserva el derecho de solicitar de manera adicional los documentos de carácter financiero que requiera para realizar la constatación de la información consignada en el RUP, la cual deberá ajustarse a las Normas de Contabilidad Generalmente Aceptadas en Colombia. La exigencia de los presentes requisitos tiene la finalidad de garantizar que el proponente favorecido tenga la capacidad financiera, experticia y respaldo necesario para el cumplimento adecuado de cada una de las obligaciones surgidas del contrato que se llegue a celebrar, y se ajustan a la naturaleza y cuantía del negocio jurídico resultante del presente proceso. 7.1 Capacidad Financiera La verificación del cumplimiento de los índices financieros, se efectuará mediante la obtención de los Indicadores Índice de Liquidez, índice de Endeudamiento y Razón de Cobertura de Intereses. El resultado determinará la habilitación o no de la propuesta, es decir, para el proceso de selección de los proponentes, se debe tener en cuenta el cumplimiento de la totalidad de los índices financieros, con fundamento lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración del Estudios del Sector de Colombia Compra Eficiente. 7.1.1

Índice de Liquidez:

El cual determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto plazo: Página 31 de 35

Índice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente Liquidez: Deberá ser mayor o igual a uno punto tres (≥1,3) Condición: Sí el índice de liquidez (L) es Mayor o igual que 1,3 la propuesta se calificará HABILITADO. Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada del activo corriente de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del pasivo corriente ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo. De conformidad con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia. Compra Eficiente, LA FORMULA que se tendrá en cuenta será la siguiente:

7.1.2

Índice de Endeudamiento:

El cual determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos. Índice de Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total El Índice de Endeudamiento deberá ser menor o igual que ochenta por ciento (≤ 80%) para que su propuesta sea calificada como HABILITADA. Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada del pasivo total de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del activo total ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo. De conformidad con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia. Compra Eficiente, LA FORMULA que se tendrá en cuenta será la siguiente:

Página 32 de 35

7.1.3

Razón de cobertura de intereses:

El cual refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras. Razón de Cobertura de Intereses = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses El resultado deberá ser mayor o igual a uno punto tres (1,3) veces para que su propuesta sea calificada como HABILITADO. Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del Gasto de Intereses ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo. Para el caso que el indicador “Razón de Cobertura de Intereses”, arroje como resultado “indeterminado”, será válido para la administración y por lo tanto será habilitado, siempre que la cuenta “gastos de intereses” sea valor cero (0). Para el caso de consorcios y uniones temporales, el indicador “Razón de Cobertura de Intereses” cuando arroje como resultado “indeterminado” para algún miembro del consorcio o unión temporal, será válido para la administración y por lo tanto será habilitado, asignándole el mínimo exigido de uno punto tres (1,3) veces por su participación ponderada y su cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del Gasto de Intereses ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo. De conformidad con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia. Compra Eficiente, LA FORMULA que se tendrá en cuenta será la siguiente:

7.1.4

Capital de trabajo:

Para el caso del capital de trabajo, y de acuerdo a lo sugerido en el Manual de Colombia compra Eficiente publicado en septiembre de 2014, en el caso de consorcios y/o Uniones Temporales el cálculo se realizará tomando el Activo corriente menos el Pasivo corriente de cada uno de los integrantes, de manera individual, para posteriormente sumar el resultado de cada uno de ellos, de acuerdo con la siguiente fórmula: Capital de Trabajo = Activo Corriente – Pasivo Corriente El Capital de Trabajo objeto de acreditación deberá ser mayor o igual al diez por ciento (≥10%) del presupuesto oficial. Página 33 de 35

Condición CT ≥ 10 % del Presupuesto Oficial Para los Consorcios y Uniones temporales el Capital de Trabajo, el cálculo se realizará tomando el Activo corriente menos el Pasivo corriente de cada uno de los integrantes, de manera individual, para posteriormente sumar el resultado de cada uno de ellos. Capital de trabajo absoluto = ΣIndicador i 7.2. Capacidad Organizacional En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015, la Capacidad Organizacional de los proponentes se acredita mediante el RUP vigente y en firme que deberá ser presentado por los oferentes. La SDM verificará el cumplimiento de los siguientes indicadores financieros a título de requisito habilitante. Los siguientes indicadores miden el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de activos del interesado: 7.2.1.

Rentabilidad del patrimonio:

El cual determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente. Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio La Rentabilidad sobre el patrimonio expresada en porcentaje, deberá ser mayor o igual que dos por ciento (2%) RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO ≥ 2% (≥0,02) Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del patrimonio ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo. De conformidad con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia. Compra Eficiente, LA FORMULA que se tendrá en cuenta será la siguiente:

7.2.2.

Rentabilidad del activo:

El cual determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio. Página 34 de 35

Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total La Rentabilidad Del Activo ≥ 2% (≥0,02) Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del Activo Total ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo. De conformidad con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia. Compra Eficiente, LA FORMULA que se tendrá en cuenta será la siguiente:

7.3. Resumen de indicadores para la presente contratación Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada y que está habilitado para continuar en el proceso, si obtiene en cada indicador los márgenes anteriormente establecidos y que se resumen en la siguiente tabla:

ÍNDICE

Tabla 17 – Tabla resumen de indicadores financieros FÓRMULA VALORES ACEPTABLES

Índice de liquidez

Activo Corriente / Pasivo Corriente

> 1,3 veces

Índice de endeudamiento

Pasivo Total / Activo Total

< 80%

Razón de cobertura de intereses Utilidad Operacional / Gastos de Intereses > 1,3 veces ó indeterminado Capital de Trabajo

Activo Corriente - Pasivo Corriente

≥ 10% del Presupuesto Oficial

Rentabilidad del patrimonio

Utilidad Operacional / Patrimonio

> 2%

Rentabilidad del activo

Utilidad Operacional/ Activo

> 2%

Fuente: Elaboración propia

En caso que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores anteriormente mencionados, será calificada como NO HÁBIL. Firmado en Original

NICOLAS ADOLFO CORREAL HUERTAS DIRECTOR CONTROL Y VIGILANCIA (E) Gerente del Proyecto Revisó:

Guillermo Andrés Londoño Ruiz – Abogado - Dirección de Control y Vigilancia – SDM

Proyectó:

Ricardo Londoño Blandón- Economista – Contratista DCV- SDM Esmeralda Álvarez Londoño – Contratista - Ingeniera Dirección de Control y Vigilancia – SDM Leonardo Cruz Velásquez – Contratista - Ingeniero Dirección de Control y Vigilancia – SDM

Página 35 de 35