ASISTENCIA A VICTIMAS COLOMBIA

ASISTENCIA A VÍCTIMAS

PROYECTO:

Rehabilitación y Reinserción de Victimas Sobrevivientes

AREA DE COBERTURA:

Territorio Nacional

SOCIOS:

Programa Presidencial para la Acción Integral Contra las Minas Antipersonal (PAICMA); Gobernación de Antioquia; United for Colombia; Centro Integral de Rehabilitación de Colombia (CIREC); Fundación la Maloka; Fundación Esperanza de Vida; Hogar de Paso La Casa del Buen Dios; Hospital San Vicente de Paúl; Hospital Universitario Departamental de Nariño; Hospital Universitario del Valle; Fundación para la Investigación Educación Especial (FIDES); Avianca; Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)

ENTIDAD EJECUTORA:

Programa de Acción Integral Contra Las Minas Antipersonal en Colombia (AICMA-CO)

PERIODO:

Enero - Diciembre 2012

COSTO TOTAL:

USD $149.884,00

Objetivos •

Facilitar el acceso a los servicios de rehabilitación física y sicológica para los sobrevivientes de accidentes por minas registrados por el programa AICMA de la OEA.

•

Apoyar la capacitación vocacional e inclusión laboral de sobrevivientes para facilitar su reinserción socio-económica en sus comunidades.

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Marco de Referencia De acuerdo con las cifras del Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), de la Vicepresidencia de la República, en 2010 en Colombia 525 personas fueron afectadas por minas antipersonal y desde 1990 hasta Julio de 2011 han sido víctimas de este flagelo 9.444, de las cuales 3.436 son civiles y 5.678 miembros de la fuerza pública; el 76% son heridos y 20% fallecidos. Los departamentos más afectados son Antioquia con 2.048 victimas, seguido Meta con 917 victimas, Caquetá con 714, y Bolívar con 587 víctimas. De enero a julio del 2011, 116 personas civiles han sido afectadas por minas antipersonal. La población rural y las comunidades indígenas son los grupos más afectados, considerando que el 98% de los accidentes e incidentes ocurren en las áreas rurales y es precisamente en estas áreas apartadas donde los servicios y facilidades para la rehabilitación son inexistentes, lo que impone que los sobrevivientes deban desplazarse a los centros de atención en las grandes ciudades, después de largas jornadas de viaje que en muchas ocasiones deben costear bajo su propio riesgo. Además de lo anterior, las estadísticas nacionales demuestran el bajo nivel de escolaridad de los sobrevivientes de minas, que hace mucho más complejo y difícil su reinserción socio-económica. La asistencia a victimas esta garantizada por ley en Colombia y el gobierno invierte a través de organizaciones gubernamentales para el cuidado medico y sicológico de las victimas. Los esfuerzos del gobierno están suplementados por las especialidades de docenas de organizaciones no-gubernamentales a lo largo del país. Sin embargo, la cantidad y dispersión geográfica de las victimas hacen difícil la asistencia a toda y cada una de las victimas sobrevivientes. Según el PAICMA, “el interés del Gobierno colombiano es favorecer la movilización de recursos con y hacia los socios que pueden hacer una diferencia con las víctimas y comunidades afectadas por las minas antipersonal” por lo tanto el gobierno elabora estrategias para superar los retos que enfrentan las victimas. Una de estas estrategias es: Apoyo al acceso efectivo de los sobrevivientes a los servicios para su atención integral. El presente proyecto AICMA esta diseñado para continuar la contribución dentro de esa estrategia.

Metodología El programa AICMA en Colombia brinda apoyo administrativo y logístico a los sobrevivientes identificados por AICMA-CO para garantizar su acceso a los servicios de rehabilitación física realizados por las instituciones públicas, privadas y no gubernamentales, incluyendo los servicios realizados por el Centro Integral de Rehabilitación de Colombia

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(CIREC) y la Fundación Maloka en Bogotá, el Hospital San Vicente de Paúl y la Casa del Buen Dios en Medellín, la Fundación Esperanza de Vida, en Pasto. El traslado de los sobrevivientes a los centros de rehabilitación vía aérea se hace en parte por medio de la aerolínea Avianca, gracias a una donación anual que hace la empresa para los sobrevivientes. Para suplementar esta contribución importante, AICMA-CO cancela los impuestos y la tasa aeroportuaria. Se proporciona asistencia a las víctimas identificadas de 17 de los 32 departamentos del país sean estas identificadas por el componente de enlace comunitario del AICMA-CO, o referidas por autoridades como la Gobernación de Antioquia. Los tipos de apoyo que se brindan incluyen: • • • • • • • • •

Servicios médicos derivados de su patología por mina; Terapias de rehabilitación física; Suministro de prótesis oculares y auditivas; Suministro de ayudas técnicas, como gafas, sillas de ruedas, bastones y muletas; Medicamentos y exámenes de alto costo; Terapias en psicología y trabajo social; Transporte (terrestre o aéreo, según sea el caso); Alojamiento y alimentación, que se extiende a un acompañante en caso que el sobreviviente sea menor de edad o su discapacidad lo requiera; y Actividades que complementen el fortalecimiento integral de la rehabilitación.

En rehabilitación sicológica-social AICMA aplica estrategias y realiza actividades que fortalecen la rehabilitación de los sobrevivientes de manera integral. Esto permite a los sobrevivientes recuperar o adquirir capacidades y habilidades útiles para el desarrollo de una vida en comunidad de manera autónoma permitiéndoles contribuir a la misma. El apoyo a la capacitación vocacional y reinserción laboral se ofrece en coordinación con el PAICMA, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y otras instituciones, para aquellas víctimas que han terminado su rehabilitación física. Esta asistencia es proporcionada a sobrevivientes, hombres y mujeres, en edad productiva y que deseen participar en el proyecto con prioridad en los departamentos donde se estén llevando acciones integrales contra las minas antipersonal. El Programa proporciona transporte, alimentación y alojamiento mientras se adelante la capacitación y al término de ella gestiona con la empresa estatal y privada la posibilidad de reinserción laboral de los sobrevivientes capacitados. La capacitación vocacional e inclusión laboral se basan en el perfil del sobreviviente el cual permite identificar sus características y necesidades educativas, y también conforme a las necesidades laborales de las empresas, se identifican las capacitaciones adecuadas que resulten en la incorporación laboral.

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A partir del año 2009 AICMA-CO implementa en conjunto con la Fundación para la Investigación de la Educación Especial (FIDES), un proyecto de voluntariado por parte de los sobrevivientes en el cual tiene la oportunidad de ser entrenadores y brindan apoyo emocional a los deportistas con discapacidad cognitiva. Esta actividad ha dejado como experiencia en los sobrevivientes la satisfacción de sentirse útiles brindando apoyo a otro ser que al igual que ellos, padecen algún tipo de discapacidad.

Actividades y Resultados Anticipados En el 2012, AICMA-CO realizará las siguientes actividades junto a instituciones gubernamentales y no-gubernamentales en la asistencia a victimas de accidentes por minas con los resultados anticipados: Objetivo 1 - Facilitar el acceso a los servicios de rehabilitación física y sicológica para los sobrevivientes: •

Actividad 1.a: Proporcionar apoyo logístico y administrativo a cada uno de 145 sobrevivientes identificados con necesidades de transporte, alojamiento y alimentación durante sesiones de rehabilitación física y psicológica. o Resultado: 145 sobrevivientes de minas asistidos en su rehabilitación física y psicológica.

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Actividad 1.b: Apoyar la rehabilitación física y sicológica de cada uno de 81 sobrevivientes en el registro del programa AICMA de la OEA, al facilitarle la obtención de servicios médicos, medicamentos y apoyo especializado. o Resultado: 81 sobrevivientes de minas asistidos en sus necesidades de rehabilitación física y sicológica.

Objetivo 2 - Apoyar la capacitación vocacional e inclusión laboral de sobrevivientes para facilitar su reinserción socio-económica: •

Actividad 2.a: Proporcionar apoyo administrativo y financiero a tres sobrevivientes interesados en seguir estudios secundarios y universitarios. o Resultado: Dos sobrevivientes de minas a nivel secundario, y uno a nivel universitario, con primer año de estudios iniciados para prepararlos para inclusión socioeconómica.

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Actividad 2.b: Proporcionar apoyo administrativo y financiero para el establecimiento de proyectos productivos por parte de siete sobrevivientes de minas que han completado su rehabilitación física y psicológica.

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o Resultado: Siete sobrevivientes de minas iniciados en su reinserción socioeconómica.

Riesgos y Estrategias de Mitigación El riesgo principal se relaciona al componente de reinserción socio-económica y laboral, los sobrevivientes suelen tener expectativas de éxito desproporcionadas en cuanto a la disponibilidad de empleos en la zona donde habitan o a su nivel de educación vocacional y lo requerido en el campo seleccionado. Para mitigar esta situación, el SENA evalúa a cada sobreviviente antes de incorporarlo al programa. AICMA-CO coordina con la empresa privada en la zona donde vive el sobreviviente para identificar posibles empleos y para conocer los requerimientos de recursos humanos. Para un mejor desarrollo del programa se mantendrá actualizada la información de cada victima con el fin de tener identificadas sus necesidades y diseñar un programa de rehabilitación y reinserción concordado entre el sobreviviente y las entidades que lo apoyarán. Se velará para que las entidades que trabajan en equipo cumplan con lo pactado en lo referente con el bienestar de las victimas, se medirá el grado de satisfacción de las victimas con respecto a las instituciones prestadoras de servicio.

Recursos Humanos El proyecto se realiza con el apoyo del personal de PAICMA, el CIREC, Fundación la Maloka, el Hospital San Vicente de Paúl y la Casa del Buen Dios en Medellín, la Fundación Esperanza de Vida en Pasto, SENA y FIDES en el fortalecimiento de la rehabilitación integral de sobrevivientes que residen en el país. El AICMA proporcionará coordinación técnica y asistencia logística a través de un funcionario dedicado al proyecto y el apoyo de la sección administrativa de AICMA-CO en Bogotá.

Monitoreo y Evaluación La oficina de AICMA-CO en Bogotá evaluará el avance del proyecto. El funcionario a cargo del componente de atención a víctimas asume la responsabilidad en el seguimiento y la evaluación de la ejecución de los proyectos. El Programa AICMA-OEA, reportará trimestralmente a los donantes, los resultados alcanzados durante en el proyecto. Para proporcionar el apoyo logístico y administrativo a cada sobreviviente, AICMACO coordinará la asistencia médica que justifique su viaje, alimentación, alojamiento y se evaluara la satisfacción del sobreviviente en cuanto a la asistencia médica y demás servicios recibidos.

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AICMA-CO realizará visitas trimestrales a cada una de las instituciones y micro proyectos productivos, además un seguimiento mensual a las víctimas en cada una de sus diferentes actividades.

Innovaciones del Proyecto El proyecto representa una colaboración importante entre entidades locales, nacionales e internacionales de naturaleza pública y privada para dar respuesta a los problemas complejos que los sobrevivientes encuentran. Mientras los servicios de rehabilitación se garantizan por ley con el apoyo del gobierno nacional y las instituciones que ofrecen estos servicios poseen de la experiencia y la capacidad requerida para ayudar a las victimas de minas, AICMA asegura que el acceso a estos servicios esta dentro del alcance de cada persona que requiere este apoyo.

Impacto del Proyecto En coordinación con la Autoridad Nacional y otras entidades estatales, se continuará el proceso de rehabilitación de 145 sobrevivientes de minas, para permitirle a cada uno sobreviviente, reintegrarse en la sociedad de manera física, sicológica y económica.

Sostenibilidad La sostenibilidad de proyectos de asistencia a victimas en Colombia es una proposición a largo plazo debido a la cantidad creciente de victimas. Afortunadamente existen varias medidas en progreso, por parte de los varios actores en Colombia, que eventualmente harán sostenible la atención de victimas al margen de proyectos como este. La medida fundamental radica en reducir la tasa de victimas. Las políticas del gobierno en cuanto al conflicto y a la acción contra minas ya han logrado reducir la tasa de victimas en los últimos años. En la acción contra minas, la prevención de la ciudadanía y la remoción de minas y artefactos explosivos también habrán contribuido a la reducción de victimas. El trabajo de las diferentes organizaciones no-gubernamentales en la rehabilitación y reinserción socio-económica de un gran número de victimas sobrevivientes también ha reducido el número de victimas en necesidad de asistencia. Sin embargo, como se indicó en el Marco de Referencia, a manera de ejemplo 116 civiles han sido afectadas por minas antipersonal en los primeros siete meses del año. Esta realidad hace evidente la necesidad de mantener los servicios prestados a los sobrevivientes para no sobrepasar la capacidad del gobierno. Una medida de gran importancia a largo tiempo, junto con la reducción de la tasa de victimas, es la ley nacional que garantiza la asistencia las victimas adecuadamente registradas dentro del tiempo límite fijado en la ley. Los proyectos de acción contra minas

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actuales, dentro de las campañas de prevención asesoran a las nuevas victimas en el cumplimiento de los requisitos de la ley nacional para acogerse a los derechos y beneficios en ella garantizados. Eventualmente, con una cantidad menor de victimas, con el beneficio del trabajo de las ONGs, y con la capacidad adquirida en el tema, el gobierno podrá asumir en forma sostenible el compromiso total por la asistencia a victimas.

Resumen Presupuestario Costos Directos Personal Apoyo para Rehabilitación Física y Sicológica Apoyo para Capacitación Vocacional e Inclusión Laboral Apoyo Operacional Total Costos Directos Recuperación Costos Indirectos (11% OEA Orden Exec. 07-01) Total del Proyecto

$USD 14.232,00 93.625,00 16.000,00 9.540,00 133.397,00 16.487,00 $ 149.884,00

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