CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA GABINETE DEL CONTRALOR GENERAL

REF.

N° 227.279/201 3.-

REMITE INFORME DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL SOBRE TÉRMINO DE CONTRATACIONES DEL PERSONAL A HONORARIOS EN LA MUNICIPALIDAD DE TI ERRA AMARILLA, REGIÓN DE ATACAMA

SANTIAGO,

11NOVU

*87705

Se ha dirigido a este Organismo de Control, el Prosecretario de la Cámara de Diputados, don Luis Rojas Gallardo, a petición del diputado, don Alberto Robles Pantoja, en el cual ha requerido a este Organismo de Control informar sobre los despidos de personal contratado bajo la calidad de honorarios por el Alcalde de la Municipalidad de Tierra Amarilla después de las últimas elecciones presidenciales. Sobre el particular, cumple con remitir el Informe de Investigación Especial N° 11, de 2014, preparado por la Contraloría Regional de Atacama.

Saluda atentamente a Ud.,

ICIA ARRIAGADA V!LL ;alor General de la |*epjíbl¡ca Subro

AL SEÑOR PROSECRETARIO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CONGRESO NACIONAL VALPARAÍSO

CÁMARA DE DIPUTADOS

1 3 NOV, "RÉCÍEPCÍÓN

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE ATACAMA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

OAF3029

INFORME DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL

REF N°- 227 279/2013

N°

11' DE 2014' SOBRE TÉRMINO DE CONTRATACIONES DEL PERSONAL A HONORARIOS EN LA MUNICIPALIDAD DE TI ERRA AMARILLA, REGIÓN DE ATACAMA.

COPÍAPÓ,

O 3 NOV 2014

Se ha dirigido a la Contraloría General, don Luis Rojas Gallardo, Prosecretario de la Cámara de Diputados, acompañando la intervención del diputado señor Alberto Robles Pantoja, en la sesión de la Comisión Especial de Solicitudes de Información y Antecedentes Específicos a los Organismos de la Administración del Estado, en el cual ha requerido a este Organismo de Control informar sobre los despidos de personal contratado bajo la calidad de honorarios por el Alcalde de la Municipalidad de Tierra Amarilla después de las últimas elecciones, lo que dio origen a una investigación especial, cuyos resultados constan en el presente documento.

ANTECEDENTES El trabajo efectuado tuvo como finalidad investigar la denuncia del diputado, señor Alberto Robles Pantoja, quien solicita se le informe sobre los despidos de personas contratadas a honorarios una vez efectuadas las últimas elecciones presidenciales, de diputados, senadores y de consejeros regionales, dado que aquellas no compartirían las preferencias políticas del edil. Asimismo agrega que algunas de las personas contratadas habrían trabajado en la candidatura del hermano del jefe comunal. Del mismo modo, requiere se le informe si los montos pagados por concepto de honorarios en la Municipalidad de Tierra Amarilla son similares a los sueldos que se pagan en la Administración Pública; durante cuánto tiempo se pagaron dichas remuneraciones, qué tareas se les asignaron a los contratados y qué tipo de controles se ejerció sobre el cumplimiento de las labores contratadas.

AL SEÑOR RUBÉN BARROS SIERRA CONTRALOR REGIONAL DE ATACAMA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PRESENTE

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE ATACAMA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Cabe consignar que con carácter confidencial, el 6 de agosto de 2014, fue puesto en conocimiento de la máxima autoridad Municipal el preinforme de investigación especial N° 11, de 2014, con la finalidad que formulara los alcances y precisiones que a su juicio procedieran, sin que se diera respuesta en el plazo establecido, por lo que corresponde mantener todas las observaciones originalmente planteadas.

METODOLOGÍA El examen se realizó de acuerdo con las disposiciones contenidas en los artículos 131 y 132 de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, e incluyó la solicitud de información, toma de declaraciones, obtención de certificados, documentos y otros antecedentes que se estimaron necesarios para precisar las situaciones denunciadas.

ANÁLISIS De conformidad con las indagaciones efectuadas, antecedentes recopilados y considerando la normativa pertinente, se logró determinar los hechos que se exponen a continuación:

1.

Consideraciones Preliminares

Al respecto, cabe hacer presente que la entidad edilicia dio término al contrato de 27 personas que se encontraban en calidad de honorarios prestando funciones dentro de los programas: "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad", "Enlaces Comunicaciones, Computacionales y Eléctricos", "Fomento Productivo Comunal", "Fomentando Deporte Recreativo, Formativo y Competitivo Habitantes Tierra Amarilla" y "Programa Desarrollo Rural", en una fecha previa a la elección en comento, esto es, en los días 18, 19 y 30 de noviembre de 2013, según se detalla en el Anexo N° 1 del presente informe. En este orden de consideraciones, es menester señalar que el artículo 4° de la ley N° 18.883, sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, ha establecido que se podrá contratar sobre la base de honorarios a profesionales y técnicos de educación superior o expertos en determinadas materias, cuando deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la municipalidad, mediante decreto del alcalde. Agrega la disposición legal, en lo que interesa, que además se podrá contratar bajo dicha modalidad, la prestación de servicios para cometidos específicos, conforme a las normas generales, del tal modo que las personas contratadas a honorarios se regirán por la reglas que establezca el respectivo contrato y no les serán aplicables las disposiciones del señalado estatuto.

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Del mismo modo y tal como lo ha establecido la reiterada jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República, entre otros en los dictámenes N°s. 204 y 30.771, ambos de 2014, el acuerdo por el cual la Administración contrata los servicios de una persona bajo la modalidad a honorarios, constituye el marco de los derechos y obligaciones de las partes celebrantes, en armonía con lo dispuesto en el artículo 1.545 del Código Civil, que exige ceñirse estrictamente a los términos convenidos. 2.

Sobre formalización y término de los convenios de prestación de servicios

Mediante declaración voluntaria las personas que prestaron servicios a honorarios detalladas en el Anexo N° 1, informaron que fueron notificadas del cese de sus servicios en el mismo día en el cual se les solicitó firmar el respectivo Convenio de Prestación de Servicio a Honorarios, cuya rúbrica perfeccionó el acto administrativo de suscripción y término del convenio a honorarios simultáneamente, a saber 18 y 19 de noviembre. Asimismo, don Enzo Luciano Resentí Díaz y don Gabriel Armando Palacio Vergara, personal contratado a honorarios, declararon que el señor Juan Carlos Díaz, concejal de la entidad edilicia se constituyó el día 18 de noviembre de 2013, en el sector de Amolanas de la comuna en comento, portando sus Convenios de Prestación de Servicios a Honorarios -suscritos por el Alcalde y la Secretaria Municipal de la entidad edilicia-, requiriendo la firma de dichos documentos, notificándolos además del término de sus servicios a contar de esa fecha a nombre del municipio, hecho que fue ratificado por el Encargado de Personal y Remuneraciones de la Municipalidad de Tierra Amarilla, don Enrique Ortiz de Zarate Ortega. Efectuada una revisión tanto a los decretos alcaídicios como a los convenios suscritos, se verificó que éstos presentan una data anterior al inicio de la prestación de los servicios contratados, esto es, 30 de octubre de 2013, situación que desvirtúa lo declarado por el personal contratado a honorarios, no existiendo antecedentes y/o registros que permitan a este Organismo Contralor acreditar el hecho descrito, motivo por el cual se desestima lo denunciado. 3.

Respecto a presunto proselitismo político en la campaña de don Yhanss Delgado Quevedo

Mediante declaración voluntaria don Enzo Pesenti Díaz, RUN: 15.871182-2 y doña Johana Ramos Cuevas, RUN: 11.822.476-0, personal que trabajó a honorarios en el mes de noviembre de 2013, manifestaron haber participado dentro de la jornada laboral a honorarios en actividades relacionadas con la candidatura a consejero regional de don Yhanss Delgado Quevedo, hermano del Alcalde de Tierra Amarilla don Osvaldo Delgado Quevedo. Asimismo, cabe indicar que don Juan Olivares Tabali, RUN: 9.658.548-9, quien prestó servicios a honorarios en el mes de octubre del año 2013, declaró haber trabajado activamente en la campaña política de don Yhanss Delgado Quevedo durante su jornada de trabajo.

^CONT 'i B£°)

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Al respecto, de las diligencias efectuadas sobre la materia no se pudo obtener antecedentes que permitieran acreditar los hechos declarados por lo que se desestima lo denunciado. 4. Sobre los montos pagados al personal contratado a honorario Es necesario consignar que en la presentación y durante la investigación no fueron aportados los antecedentes respecto a los casos denunciados, no obstante, en el Anexo N° 1 del presente informe, se indican (os montos por concepto de honorarios pagados a cada una de las 27 personas contratadas bajo esta modalidad. Al respecto, es dable mencionar que el artículo 4°, de la ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, que regula las contrataciones a honorarios, no establece límites en cuanto al monto de los honorarios a pagar por el municipio, sin perjuicio de lo cual la discrecionalidad en el ejercicio del poder que la ley otorga a las autoridades públicas, entre ellos al alcalde, no puede significar abuso o arbitrariedad en su manejo, pues su actuar se inspira en un espíritu de servicio público tendiente a la satisfacción de necesidades de la comunidad, dentro del cual velará por la protección del patrimonio municipal (aplica dictamen N° 7.266, de 2005, de la Contraloría General de la República). De las revisiones efectuadas a los antecedentes aportados durante la investigación por el municipio, no se advertiría infracción a las normas establecidas precedentemente. 5. Sobre certificados de desempeño emitidos por el Inspector del Programa Al respecto, es dable indicar que los respectivos documentos de pago de los servicios a honorarios, cuentan con las certificaciones de cumplimiento de las labores encomendadas, a excepción de cinco de ellos, los cuales se detallan en el Anexo N° 1 del presente informe, no dando cumplimiento a la cláusula segunda de los convenios suscritos, referente a la certificación que debe emitir el Inspector Técnico del Programa sobre los servicios prestados satisfactoriamente. Sobre la materia, cabe observar que don Osear Carmena Astorga, Jefe del Departamento de Operaciones y Encargado del Taller Municipal desempeñó las funciones de Inspector Técnico del Programa "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad", conforme lo establece cada, uno de los convenios suscritos, quien acreditó la ejecución de las labores efectivas desarrolladas por el personal contratado a honorarios, sin embargo, a través de declaración indicó que dicha confirmación le era solicitada por parte del Sr. Ortiz de Zarate, Jefe de Personal de la entidad municipal a través de nóminas, desconociendo los programas, el personal contratado para cada uno de ellos y las funciones desempeñadas que certificaba. Al respecto, es dable indicar que de acuerdo a lo señalado se advierte que las certificaciones emitidas por el inspector en cuestión carecen de validaciones y/o diligencias a fin de comprobar el estricto cumplimiento de las labores contratadas en calidad de honorarios, incumpliendo con ello lo establecido

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en la cláusula quinta de los convenios suscritos, referido a su designación como inspector del proyecto, como además la obligación de ejercer un control jerárquico permanente del funcionamiento de las unidades y de la actuación del personal de su dependencia, consagrado en el artículo 61, literal a), de la ley N° 18.883, ya citada. 6.

Sobre Control de Asistencia del personal a Honorarios

Cabe hacer presente que si bien la entidad edilicia ha dispuesto los respectivos controles de asistencia -huella digital, tarjeta de control o libro de asistencia-, es dable indicar que según lo informado por el Encargado de Personal y Remuneraciones del Municipio, señor Enrique Ortiz de Zarate Ortega, y don Luis Gajardo Abarcia, director de Administración y Finanzas, al momento de realizar el pago, para comprobar el cumplimiento de la jornada laboral, no se efectuó la revisión a dichos registros, hecho que vulnera la cláusula tercera de los convenios suscritos referida a cursar los pagos previa validación de las horas efectivamente trabajadas. Sobre lo expuesto, cabe manifestar que: Respecto de los señores Manuel Barraza Molina, Aide Bordones Barrios, Nora Bordones Barrios, Amelia Díaz Vallejo, Carlos Iribarren Carrizo, Luis Juica Juica, Johanna López Díaz, Carlos Pérez Garrido, Víctor Pérez Robles, Lucía Prado Prado, Carlos Quinteros García y Roberto Santander Varas, no fue posible por parte de esta Entidad de Control, efectuar una validación a los registros de asistencia, toda vez que el reloj control -mecanismo de verificación dispuesto por la entidad para chequear el ingreso y salida de las personas antes individualizadas- fue sustraído, conforme lo indicó el Encargado de Personal y Remuneraciones del municipio. En relación a los señores Gabriel Palacio Vergara, Hazael Plaza Araya, Carolina Cabada de Laire y Grecia Cortés Villafaña, no fue posible verificar los registros de horas trabajadas, debido a que la entidad edilicia no tenía los libros de asistencia -mecanismo de control dispuesto por la entidad-, toda vez que, según lo manifestado por el Encargado de Personal y Remuneraciones del municipio, los mismos prestadores de servicios no hicieron devolución de los mismos.

CONCLUSIONES Atendidos los hechos expuestos en el desarrollo de la presente investigación corresponde concluir que, debido a que el Alcalde de la Municipalidad de Tierra Amarilla no emitió respuesta al preinforme de observaciones, esta Contraloría Regional procede a mantener íntegramente los hechos descritos, debiendo la entidad adoptar las medidas con el objeto de dar estricto cumplimiento a las normas legales y reglamentarias que las rigen, entre las cuales se estima necesario considerar, a lo menos, las siguientes:

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1. Referente a lo observado en el numeral 5°, sobre acreditación de ejecución de labores efectivas desarrolladas por el personal contratado a honorarios, por parte del funcionario del Departamento de Operaciones don Osear Carmona Astorga, estando en desconocimiento de los programas, el personal contratado para cada uno de ellos y las funciones desempeñadas que certificaba, la autoridad edilicia deberá dar inicio a un proceso disciplinario a fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas sobre el hecho observado, debiendo la entidad remitir, a la Unidad de Seguimientos de Fiscalía de la Contraloría General de la República, el decreto de inicio en un plazo no superior a 15 días contados desde la fecha de recepción del presente informe y posteriormente, cumplido el plazo legal de sustanciación del mismo, deberá enviar el expediente con el resultado para el debido control de legalidad. 2. Respecto a lo observado en el numeral 6°, sobre control de asistencia del personal a honorarios, en que el Encargado de Personal y Remuneraciones del Municipio, señor Enrique Ortiz de Zarate Ortega, y don Luis Gajardo Abarcia, Director de Administración y Finanzas, declararon que al momento de realizar el pago, para comprobar el cumplimiento de la jornada laboral, no se efectuó la revisión a dichos registros, la autoridad edilicia deberá dar inicio a un proceso disciplinario a fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas sobre el hecho observado, debiendo la entidad remitir, a la Unidad de Seguimientos de Fiscalía de la Contraloría General de la República, el decreto de inicio en un plazo no superior a 15 días contados desde la fecha de recepción del presente informe y posteriormente, cumplido el plazo legal de sustanciación del mismo, deberá enviar el expediente con el resultado para el debido control de legalidad. Asimismo, la autoridad municipal deberá, en lo sucesivo, dar estricto cumplimiento a las cláusulas estipuladas en los respectivos contratos asegurando además la existencia de los mecanismos de control horario que permitan verificar el cumplimiento de la jornada laboral de los funcionarios como del personal contratado en calidad de honorarios. Finalmente, para aquellas observaciones que se mantienen, se deberá remitir el "Informe de Estado de Observaciones", de acuerdo al formato adjunto en Anexo N° 2, en un plazo máximo de 15 días hábiles, a partir del día siguiente de la recepción del presente documento, informando las medidas adoptadas y acompañando los antecedentes de respaldo respectivos. Transcríbase el citado informe al diputado don Alberto Robles Pantoja, Alcalde, al Concejo Municipal, Dirección de Control Interno de la Municipalidad de Tierra Amarilla; y a la Unidad de Sumarios de la Fiscalía de la Contraloría General de la República. Saluda atentamente a Ud.

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ANEXO N° 1 Contrataciones a Honorarios

N°

NOMBRE

ÍTEM

INICIO/ TÉRMINO

DECRETO ALCALDICIO N /FECHA

FUNCIÓN

INSPECTOR TÉCNICO DEL PROGRAMA

DECRETO DE PAGO CORRESPONDIENTE A NOVIEMBRE DE 2013 N'/FECHA

1

2

o

Barraza Molina, Manuel

Berrios Chacón, Soledad

21-04-004-002

21-04-004-002

04.11.2013 18.11.2013

Orientar a la 3.976/30.10.2013 comunidad con el "Gestión y hermoseamiento Asesoramiento a la de las Áreas Comunidad" Verdes y Plazoletas

04.11.2013 19.11.2013

Orientar a la 3.976/30.10.2013 comunidad con "Gestión y los trámites que Asesoramiento a la se realizan en la Comunidad" Oficina de Partes del Municipio

3

Bordones Barrios, Aide

21-04-004-002

04.11.2013 18.11.2013

4

Bordones Barrios, Nora

21-04-004-002

04.11.2013 18.11.2013

5

Cabada De Laire, Carolina

21-04-004-019

04.11.2013 30.11.2013

h/ís

Orientar a la 3.976/30.10.2013 comunidad con el "Gestión y hermoseamiento Asesoramiento a la de las áreas Comunidad" verdes y plazoletas Orientar a la 3.976/30.10.2013 comunidad con el "Gestión y hermoseamiento Asesoramiento a la de las áreas Comunidad" verdes y plazoletas Orientar y 3.983/30.10.2013

"Enlaces Comunicacionales, computacionales y

Comunidad con la Ley de Transparencia del Municipio

Encargado del Taller Municipal

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

1.812/06.12.2013

PAGADO

$150.000

$253.334

CERTIFICADO N°/FECHA

NVFECHA

1.072/02.12.2013

191/04.12.2013

DESCRIPCIÓN

INFORMADOR Osear Carmona Astorga/Jefe Depto. Operaciones

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

Marcia Latorre Moreno/Secretaria Municipal

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

$75.000

1.070/02.12.2013

Osear Carmona Astorga/Jefe Depto. Operaciones

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

$75.000

1.069/02.12.2013

Osear Carmona Astorga/Jefe Depto. Operaciones

Administrador Municipal

1.812/06.12.2013

$600.000

105/02.12.2013

Jaime Bahamondes/ Administrador Municipal

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día. Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día. Ex funcionaría no pudo ser contactada para entrevista.

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ANEXO N° 1 Contrataciones a Honorarios (Continuación)

NOMBRE

N°

ÍTEM

INICIO/ TÉRMINO

DECRETO ALCALDICIO N°/FECHA

FUNCIÓN

INSPECTOR TÉCNICO DEL PROGRAMA

DECRETO DE PAGO CORRESPONDIENTE A NOVIEMBRE DE 2013 NVFECHA

Cortés Villafaña, Grecia

6

Díaz Tabilo, Claudio

7

8

Tabilo, Juan

Díaz Vallejo, Amelia Del Rosario

9

x

) ' ^

}

v\

21-04-004-004

21-04-004-002

21-04-004-002

21-04-004-002

PAGADO

CERTIFICADO N°/FECHA

NVFECHA

DESCRIPCIÓN

INFORMADOR

04.11.2013 18.11.2013

3.977/30.10.2013 "Fomento Productivo Comunal"

Orientar y Difundir a la Comunidad sobre los temas que se realizan en la oficina de organizaciones comunitarias en la Localidad de Los Loros

04.11.2013 18.11.2013

3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad"

Orientar a la comunidad sobre los monumentos y diversas Culturas en el Interior del Valle Los Loros

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

$125.000

No tiene Certificado ni informe de desempeño mensual

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

04.11.2013 18.11.2013

3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad"

Orientar a la Comunidad sobre los monumentos y Diversas Culturas en el Interior del Valle Los Loros

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

$225.000

No tiene Certificado ni informe de desempeño mensual

-

04.11.2013 18.11.2013

3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad"

Orientar y Difundir a la Comunidad sobre el hermoseamiento de sus Plazoletas Áreas Verdes

Encargado del -Taller

1.812/06.12.2013

$125.000

Osear Carmona Astorga/ Jefe Depto. Operaciones

-

Encargada de Programa a la Gestión

1.597/04.11.2013

$300.000

303/02.12.2013

1.085/02.12.2013

Roxana Guerra Araya, Encargada Programas Sociales

exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

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ANEXO N° 1 Contrataciones a Honorarios (Continuación)

N°

10

fffI

Flores Maggi, Brenda

ÍTEM

21-04-004-002

04.11.2013 30.11.2013

DECRETO ALCALDICIO

3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la

Comunidad"

3.977/30.10.2013 "Fomento Productivo

11

Funes Montaner, Rene

21-04-004-004

04.11.2013 18.11.2013

12

González Garrote, Nicole

21-04-004-002

04.11.2013 18.11.2013

3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad"

04.11.2013 18.11.2013

3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad"

13

o

NOMBRE

INICIO/ TÉRMINO

Iribarren Carrizo, Carlos

21-04-004-002

FUNCIÓN

Orientar a la Comunidad con la Aprobación de las Actas del Honorable . Concejo Municipal Orientar a la Comunidad con los trámites que se realizan en la oficina Organizaciones Comunitarias Orientar a la sobre los trámites que se realizan en la Sección de Personal. Orienta a la Comunidad con el hermoseamiento de las áreas verdes y plazoletas

INSPECTOR TÉCNICO DEL PROGRAMA

DECRETO DE PAGO CORRESPONDIENTE A NOVIEMBRE DE 2013

CERTIFICADO NVFECHA

DESCRIPCIÓN

N°/FECHA

PAGADO

NVFECHA

INFORMADOR

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

$270.000

299/29.11.2013

Roxana Guerra Araya, Encargada Programas Sociales

Encargada de Programa a la Gestión

1.812/06.12.2013

$300.000

315/02.12.2013

Ex funcionario no Roxana Guerra Araya, Encargada Programas pudo ser contactado Sociales para entrevista.

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

$300.000

93/02.112013

Encargado del Taller

9

1.812/06.12.2013

$250.000

1.055/02.12.2013

-

Enrique Ortíz de Zarate/Encargado de personal

Ex funcionaría no pudo ser contactada para entrevista.

Osear Carmona Astorga/ Jefe Depto. Operaciones

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE ATACAMA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

ANEXO N° 1 Contrataciones a Honorarios (Continuación)

N°

NOMBRE

TTEM

INICIO/ TÉRMINO

DECRETO ALCALDICIO N°/FECHA

FUNCIÓN

INSPECTOR TÉCNICO DEL PROGRAMA

DECRETO DE PAGO CORRESPONDIENTE A NOVIEMBRE DE 2013 NVFECHA

14

15

16

Juica Juica, Luis

Laflor Iribarren, Mario Wilson

López Díaz, Johanna

21-04-004-002

21-04-004-007

21-04-004-002

04.11.2013 18.11.2013

04.11.2013 18.11.2013

04.11.2013 18.11.2013

Orientar a la 3.976/30.10.2013 comunidad con el "Gestión y hermoseamiento Asesoramiento a la de las áreas Comunidad" verdes y plazoletas 3.980/30.10.2013 "Fomentando Deporte Recreativo, Formativo y Competitivo Habitantes Tierra Amarilla

Orientar y Difundir a la Comunidad las actividades que se realizan en la oficina de Deporte de la Entidad Edilicia

Orientar y Difundirá la 3.976/30.10.2013 Comunidad sobre el "Gestión y Asesoramiento a la hermoseamiento Comunidad" de sus Plazoletas y Áreas Verdes de la Comuna

PAGADO

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

$150.000

Encargado de la Oficina de la Juventud

1.812/06.12.2013

$150.000

Encargado del Taller

10

1.812/06.12.2013

$125.000

CERTIFICADO N°/FECHA

NVFECHA

1.026/02.12.2013

INFORMADOR

Osear Carmena Astorga/ Jefe Depto. Operaciones

No tiene Certificado de desempeño mensual

1.084/02.12.2013

DESCRIPCIÓN

Osear Carmona Astorga/ Jefe Depto. Operaciones

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

-

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE ATACAMA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

ANEXO N° 1 Contrataciones a Honorarios (Continuación)

N°

NOMBRE

ÍTEM

INICIO/ TÉRMINO

DECRETO ALCALDICIO N°/FECHA

FUNCIÓN

INSPECTOR TÉCNICO DEL PROGRAMA

DECRETO DE PAGO CORRESPONDIENTE A NOVIEMBRE DE 2013 NVFECHA

17

18

Palacio Vergara, Gabriel

Pérez Garrido, Carlos

21-04-004-002

21-04-004-012

04.11.2013 18.11.2013

04.11.2013 18.11.2013

Orientar a la Comunidad sobre los diversos comités de agua potable, 3.976/30.10.2013 temas Sociales y "Gestión y Apoyar sobre las Asesoramiento a la Diversas Comunidad" Religiones Evangélicas que existen en el Interior del Valle Amolanas Orientar e informar a la Comunidad Crianceros del 3.982/30.10.2013 Interior del Valle "Programa sobre las Desarrollo Rural" actividades y beneficios del Programa Municipalidad de Tierra Amarilla

Encargado del Taller

Jefe del Dpto. de Tránsito

11

1.812/06.12.2013

1.812/06.12.2013

PAGADO

$250.000

$300.000

CERTIFICADO N°/FECHA

N°/FECHA

1.100/02.12.2013

S/N

DESCRIPCIÓN

INFORMADOR

Osear Carmona Astorga/ Jefe Depto. Operaciones

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

Claudia Navarrete Díaz/Programa Rural

No hay informé del Jefe del Depto. de Tránsito, además fue exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

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ANEXO N° 1 Contrataciones a Honorarios (Continuación)

N°

NOMBRE

(TEM

INICIO/ TÉRMINO

DECRETO ALCALDICIO N°/FECHA

FUNCIÓN

INSPECTOR TÉCNICO DEL PROGRAMA

DECRETO DE PAGO CORRESPONDIENTE A NOVIEMBRE DE 2013 N°/FECHA

19

20

21

Pérez Robles, Víctor Hugo

Resentí Díaz, Enzo

Plaza Araya, Hazael

21-04-004-012

21-04-004-002

21-04-004-002

04.11,2013 18.11.2013

3.982/30.10.2013 "Programa Desarrollo Rural"

04.11.2013 18.11.2013

3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad"

04.11.2013 18.11.2013

Orientar e informar a la Comunidad de Crianceros del Interior del Valle sobre las actividades y beneficios que existen en el Programa de la Municipalidad de Tierra Amarilla Orientar a la Comunidad sobre los monumentos y Diversas Culturas en el Interior del Valle Los Loros

Orientar a la comunidad sobre 3.976/30.10.2013 trámites en lo "Gestión y relacionado con Asesoramiento a la las asesorías Comunidad" jurídicas de la entidad edilicia

Jefe del Dpto. de Tránsito

Encargado del Taller

PAGADO

CERTIFICADO NVFECHA

N°/FECHA

INFORMADOR

No se ha pagado a la fecha de este examen el honorarios debido que la persona no ha presentado sus boletas por tener problemas con el Servicio de impuestos Internos

1.812/06.12.2013

DESCRIPCIÓN

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el

No tiene Certificado ni $125.000 informe de desempeño mensual

mismo día.

Encargado del Taller

12

1.812/06.12.2013

$450.000 72/de noviembre 2013

Jorge Brito Gajardo/ Asesor

-

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE ATACAMA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

ANEXO N° 1 Contrataciones a Honorarios (Continuación)

N°

NOMBRE

ÍTEM

INICIO/ TÉRMINO

DECRETO ALCALDICIO

FUNCIÓN

IA N °/ppf~ / ri— 1v-|— r\3

INSPECTOR TÉCNICO DEL PROGRAMA

DECRETO DE PAGO CORRESPONDIENTE A NOVIEMBRE DE 2013 NVFECHA

22

23

Prado Prado, Lucia

Quinteros García, Carlos

24

Ramos Cuevas, Yohana

25

Rodríguez Ruiz Gabriela (Fallecida Ene/14)

21-04-004-002

21-04-004-002

21-04-004-007

21-04-004-002

04.11.2013 18.11.2013

04.11.2013 18.11.2013

04.11.2013 18.11.2013

04.11.2013 18.11.2013

Orientar y Difundirá la Comunidad sobre el "Gestión y Encargado 1.812/06.12.2013 Asesoramiento a la hermoseamiento del Taller Comunidad" de sus Plazoletas y Áreas Verdes de la Comuna Orientar a la comunidad con el 3.976/30.10.2013 hermoseamiento "Gestión y Encargado de sus Plazoletas 1.812/06.12.2013 Asesoramiento a la del Taller y la limpieza de Comunidad" sus Áreas Verdes Orientar y 3.980/30.10.2013 Asesorar a la "Fomentando Comunidad con Deporte los trámites que Encargado de Recreativo, se realizan en la la Oficina de 1.812/06.12.2013 Formativo y oficina de la la Juventud Competitivo Juvpnti id w U V d 1 LMU Habitantes Tierra Municipal de Amarilla AM i idi nía11 Tierra Amarilla 3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la

Orientar a la comunidad con los trámites que se realizan en la Municipalidad

Encargado del Taller

í>^

13

1.812/06.12.2013

PAGADO

$125.000

CERTIFICADO N°/FECHA

N7FECHA

1.097/02.12.2013

DESCRIPCIÓN

INFORMADOR

Osear Carmona Astorga/ Jefe Depto. Operaciones

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el

mismo día. PYhihirln pl L— Al 1 1 JJ1UU Cl

convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

1.076/02.12.2013

Osear Carmona Astorga/ Jefe Depto. Operaciones

$125.000

273/02.12.2013

Enrique Ortiz de Zarate/Encargado de la oficina municipal de la Juventud(s)

Exhibido el convenio de honorarios y notificado del cese de servicios el mismo día.

$100.000

S/N

Enrique Ortiz de Zarate/Encargado de Personal

-

$250.000

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE ATACAMA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

ANEXO N° 1 Contrataciones a Honorarios (Continuación)

N°

26

27

NOMBRE

Santander Varas, Roberto

Tabilo Pérez, Edith

ÍTEM

21-04-004-002

21-04-004-002

INICIO/ TÉRMINO

04.11.2013 18.11.2013

04.11.2013 18.11.2013

DECRETO ALCALDICIO NVFECHA

FUNCIÓN

INSPECTOR TÉCNICO DEL PROGRAMA

DECRETO DE PAGO CORRESPONDIENTE A NOVIEMBRE DE 2013 PAGADO

N°/FECHA

INFORMADOR

1.065/02.12.2013

Osear Carmena Astorga/ Jefe Depto. Operaciones

-

No tiene certificado ni informe de desempeño mensual.

-

Orientar a la comuna sobre la mantención de las áreas verdes

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

$125.000

3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad"

Orientar a la Comunidad sobre los monumentos y Diversas Culturas en el Interior del Valle Los Loros

Encargado del Taller

1.812/06.12.2013

$225.000

14

DESCRIPCIÓN

NVFECHA 3.976/30.10.2013 "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad"

Fuente: Antecedentes aportados por la Municipalidad de Tierra Amarilla.

CERTIFICADO N°/FECHA

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE ATACAMA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

ANEXO N° 2 Estado de Observaciones de Informe de Investigación Especial N° 11, de 2014

N° DE OBSERVACIÓN

Numeral 5, Sobre certificados de desempeño emitidos por el inspector del programa.

Numeral 6, Sobre control de asistencia del personal a honorarios.

MATERIA DE LA OBSERVACIÓN

Don Osear Carmena Astorga, Inspector Técnico del Programa "Gestión y Asesoramiento a la Comunidad", acreditó la ejecución de las labores efectivas desarrolladas por el personal contratado a honorarios, en circunstancias que desconocía los programas, el personal contratado para cada uno de ellos y las funciones desempeñadas que certificaba.

El Encargado de Personal y Remuneraciones del Municipio, señor Enrique Ortiz de Zarate Ortega, y don Luis Gajardo Abarcia, director de Administración y Finanzas, declararon que al momento de realizar el pago, para comprobar el cumplimiento de la jornada laboral, no se efectuó la revisión a dichos registros.

REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN SOLICITADA POR CONTRALORÍA GENERAL EN INFORME FINAL

La autoridad municipal deberá dar inicio a un proceso disciplinario a fin de determinar las presuntas responsabilidades administrativas sobre el hecho observado, debiendo la entidad remitir, a la Unidad de Seguimientos de Fiscalía de la Contraloría General de la República, el decreto de Inicio en un plazo no superior a 15 días desde la fecha de recepción del presente informe.

La autoridad municipal deberá dar inicio a un proceso disciplinario a fin de determinar las presuntas responsabilidades administrativas sobre el hecho observado, debiendo la entidad remitirá la Unidad de Seguimientos de Fiscalía de la Contraloría General de la República, el decreto de inicio en un plazo no superior a 15 días desde la fecha de recepción del informe.

15

MEDIDA IMPLEMENTADAY SU DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO

FOLIO O NUMERACIÓN DOCUMENTO DE RESPALDO

OBSERVACIONES Y/O COMENTARIOS DE LA ENTIDAD