DIP. ISRAEL BETANZOS CORTES INICIATIVA

.-

Reconstnla:lÓll XXI

DIS11UTO FEDEP.AL

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY DE ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DEL DISTRITO FEDERAL Y LA LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO FEDERAL

Diputado Presidente de \a Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; el que suscribe, diputado Israel Betanzas Cortes, integrante del grupo parlamenlario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los articulos 122 Base Primera fracción V incisos k) e 1) de la Constitución Polílica de Jos Estados Unidos Mexicanos, 42 fracción XVI y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. 17 fracción IV de la Ley Orgánica de \a Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 85 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. someto a consideración de este Pleno la presente iniciativa de decreto por el que se reforma la Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal y la ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal al tenor de los siguienles:

ANTECEDENTES El unicel es un material plástico celular y rigido fabricado a partir del moledo de perlas preexpandidas de poliestlreno expandible o uno de sus copolímeros, que presenta una estructura celular cerrada y rellena de aire. También se le define como espuma plástica utilizada en la fabricación de vasos y platos desechables, en la industria de la construcción y en empaques de artículos electrónicos. y es que actualmente el unicel está viviendo su época dorada, ya que todavia hace unos años un atole lo servían en un jarro y el tamal lo daban en una hoja de papel reciclado (el jarro se lavaba yel papel era consumido presto por la tierra). Hoy en día prácticamente cualquier bebida la sirven en unice!. Con los alimentos, calientes o fríos, pasa igual las charolas de unicel, cubiertos de plástico, cajas de unicel son para llevar, papel aluminio, bolsas, todo lo desechable va directo a la basura. El aislante térmico de poliestireno, Sfyrofoam o unicel, es un material fabricado por Dow Chemical Company. La palabra Sfyrofoam es la marca registrada para el poliestireno hecho por Oow, aunque típicamente se usa para describir cualquier producto de poliestireno sin importar la compañfa fabricante. El Styrofoam es habitualmente de color azul, según el sitio de Oow. El material genérico, también en blanco, se usa para hacer vasos desechables así como material para llenar paquetes de encomienda y proteger su contenido.

DIP. ISRAEL BETANZOS CORTES INICIATIVA ReconstrucdOn XXI DlSTRITOFEDERAL

Este material demora entre 1 y 100 años en biodegradarse, además de que al incinerarse, se desprenden unas sustancias llamadas dioxinas las cuales son carcinógenas y altamente tóxicas para las células del cuerpo humano. Junto con el plástico, el unicel no es un material biodegradable. Está presente en gran parte del embalaje de artículos electrónicos. y así como se recibe, en la mayoría de los casos, se lira a la basura. Lo máximo que puede hacer la naturaleza con su estructura es dividirla en moléculas mínimas. Tarda 100 años en biodegradarse en la naturaleza.

En el mundo se producen anualmente más de 14 millones de toneladas de poliestireno (UNICEL). La gran mayoria de estos envases, usados para empacar comidas y bebidas, terminan en rellenos, y en México, en el medio ambiente, donde permanecerán para siempre afeando nuestro país. A pesar de que este material puede ser reciclado, la dificultad para separar el material de los residuos de comida hacen que sólo el 1% del unicel del mundo se recicle, en México la cifra es aún menor ya que el unicel es prácticamente eterno aunque que la naturaleza puede reducir el tamaño de un envase, las unidades mínimas no son biodegradables. En México se producen cerca de 95 mil toneladas de basura al día, un metro cúbico por familia al mes, 10 que significa 35 millones de toneladas de residuos al año. Del total, 53 por ciento son desechos orgánicos biodegradables, 28 por ciento residuos con potencial de reciclaje, y más de 10 por ciento son residuos peligrosos.

y como es sabido los productos fabricados con unicel terminan habitualmente en el cubo de la basura, convirtiéndose en un símbolo más de nuestra cultura de usar y tirar, así mismo, el unicel es un producto muy contaminante, que no se descompone ni se integra a la naturaleza. Produciéndose así, 8 millones de toneladas de envases al año, son de plástico y 2 por ciento de unicel, ya que el plástico y materiales muy socorridos en la industria alimenticia, se trata altamente contaminantes y cuando el segundo de ellos se microondas libera las cancerígenas dioxinas.

16 por ciento el unicel son de productos introduce al

Ello, dado que el unicel es uno de los materiales más agresivos con el medio ambiente, ya que durante su fabricación se desprenden vapores tóxicos que contribuyen a la contaminación del aire y al calentamiento global, por tratarse de un derivado del petróleo.

D1P. ISRAEL BETANZOS CORTES INICIATIVA DISTRITO FEDERAL

Aunque es un material higiénico, que evita la formación de gérmenes, tiene un grave problema para el medio ambiente: no es biodegradable ni reciclable. y es que es lamentable el nivel de rezago que presenta México en materia de confinamiento de residuos sólidos, comparado con países como Canadá, Alemania y Suecia, donde se han desarrollado tecnologías para reciclar hasta 90 por ciento de sus desechos posibles.

Actualmente en Europa existe una campaña intensa promovida por los defensores del medio ambiente y la Organización Mundial de la Salud, para disminuir el uso del PVC en el empaque de los alimentos pues se ha catalogado a las dioxinas como cancerígeno humano. La ciudad de Berkeley en California fue la primera en el mundo en prohibirlo. Que algunos datos estadísticos sobre el poliestireno, nos señalan que un tercio de este producto en EU se usa para embalar, además de que los estadounidenses utilizan 25,000 millones de vasos de poliestireno anuales. Además de que en el Reino Unido se utilizan 10,000 millones de vasos de espuma de poliestireno al año, unas 40.000 toneladas de este material y que gracias al programa de recuperación "Salvar un vaso", que funciona en Londres, se han conseguido recoger diez millones de vasos a la semana. Ya que uno de los principales problemas ambientales es el uso de vasos desechables, ya que mezclados con el resto de los desechos es muy difícil separarlos para reciclaje. Por lo que unas 100 ciudades de Estados Unidos han prohibido el uso de dichos vasos, entre ellas Portland, Berkeley y Oakland. Ya que alrededor del 97 por ciento del mercado de productos biodegradables se encuentra distribuido entre Europa, Australia y Nueva Zelanda y el 3 por ciento se encuentra en América como Estados Unidos, Argentina, Costa Rica, Canadá, y recientemente Guatemala, México y Chile. EU tiene una venta de 13 mil millones de dólares anuales; en México, el mercado de los desechables arroja ganancias de hasta 650 millones de dólares. Son múltiples los daños al Medio ambiente ya que paro producir poliestireno se usan recursos naturales no renovables, ya que es un plástico derivado del petróleo, calculándose que en 1.000 años podria encontrarse un vaso de este material intacto y uno de los principales problemas ambientales es el uso de vasos desechables de unicel, ya que se descartan mezclados con el resto de los desechos y es muy dificil separarlos para reciclaje.

DIP. ISRAEL BETANZOS CORTES INICIATIVA Reroll5tnltdónXXl DISTllITU FEDERAl.

EXPOSICiÓN DE MOTIVOS

Según un reporte de 1986 de la EPA (siglas en inglés de Agencia de Protección al Medioambiente) el poliestireno se clasificaba como el quinto producto químico cuya producción generaba más desechos peligrosos.

y

es que tenemos productos que tienen un mínimo de tiempo de biodegradación tales como la cáscara de plátano que tarda de 2 a 10 dias, el papel de 2 a 5 meses, la cáscara de naranja 6 meses, la cuerda de 3 a 14 meses, los filtros de cigarro de 1 a 2 años, los envases de leche (Tetra PACK) 5 años, las bolsas de plástico de 12 a 20 años y los vasos y platos de unicel 1000 años.

Así también algunos estudios indican que el estireno imita el estrógeno del cuerpo, y por ello afecta funciones hormonales, contribuyendo probablemente a problemas de la tiroides, del periodo menstrua', y se ha relacionado con el cáncer de mama y de próstata. Los efectos a largo plazo también pueden incluir el bajo conteo de plaquetas o valores de hemoglobina, anormalidades cromosómicas y linfáticas, efectos neurotóxicos por la acumulación de estireno en tejidos cerebrales y nerviosos con efectos como fatiga, nerviosismo, insomnio, etc. Por lo que es urgente implementar medidas para prohibir el uso de poliestireno, es decir evitar utilizar a toda costa el unicel en nuestras comidas y bebidas, prefiriendo así utilizar el uso de papel y cartón. Por ello, con esta iniciativa se adiciona al artículo 15 una fracción XV Bis de la ley de establecimientos mercantiles del Distrito Federal para que en los establecimientos con giro de restaurante quede estrictamente prohibide la utilización de enseres elaborados con poliestíreno expandido para envase y transporte de alimentos. Con esto se intentara inhibir el uso de este tipo de material para la comida que no se ingiera en el local. Se contempla sancionar con el equivalente de 351 a 2500 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, el incumplimiento de esa obligación y a la clausura del mismo. Con la reforma a la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal se prevé elaborar, difundir y aplicar un programa de sustitución de plásticos, con el fin de reducir el consumo de bolsas, envases, embalajes o empaques de plástico no biodegradable que se utilicen en establecimientos mercantiles y que se entregan para contención, transporte y envase de mercancías y del poliestireno expandido utilizado para el envase y transporte de comida.

DIP. ISRAEL BETANZOS CORTES INICIATIVA Re