DIPLOMADO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS, GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

SEMANA 4

ÍNDICE APLICACIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL................................................................. 3 APRENDIZAJES ESPERADOS ........................................................................................................... 3 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3 LA NATURALEZA DE LOS ACCIDENTES........................................................................................... 4 ACCIDENTES Y LESIONES A PERSONAS ...................................................................................... 5 ACCIDENTE A EQUIPOS O MAQUINARIA ................................................................................... 5 CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES.......................................................................................... 5 ANÁLISIS DE SEGURIDAD del TRABAJO (AST) ................................................................................ 6 EL SIGNIFICADO DE UN TRABAJO .............................................................................................. 6 EL ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEl TRABAJO ................................................................................ 6 PREPARACIÓN DE UN ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEl TRABAJO ................................................. 7 PRIMER PASO: SELECCIONAR EL TRABAJO QUE SE VA A ANALIZAR ..................................... 7 SEGUNDO PASO DIVIDIR EL TRABAJO EN ETAPAS SUCESIVAS .............................................. 8 TERCER PASO: DESCUBRIR LOS RIESGOS E IDENTIFICAR LOS “CONTACTOS” POTENCIALES 8 CUARTO PASO: DESARROLLAR MANERAS DE EJECUTAR EL TRABAJO ELIMINANDO LOS RIESGOS DESCUBIERTOS ....................................................................................................... 8 LOS MÉTODOS UTILIZADOS EN UN AST .................................................................................... 9 EL MÉTODO DE OBSERVACIÓN ............................................................................................. 9 EL MÉTODO DE DISCUSIÓN ................................................................................................... 9 EL MÉTODO DE RECORDAR Y COMPROBAR........................................................................ 10 USO DEL ANÁLISIS DE SEGURIDAD DE TRABAJO ..................................................................... 10 PREVENCIÓN Y CULTURA PREVENTIVA ....................................................................................... 10 CULTURA PREVENTIVA ............................................................................................................ 10 PREVENCIÓN SISTEMÁTICA ..................................................................................................... 11 SISTEMA PREVENTIVO ............................................................................................................. 12 FORMULACIÓN PARA DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMA DE PREVENCIÓN O SEGURIDAD 13 COMENTARIO FINAL.................................................................................................................... 15 REFERENCIAS ............................................................................................................................... 16

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

2

APLICACIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL APRENDIZAJES ESPERADOS Al finalizar esta semana, se espera que el alumno sea capaz de aplicar herramientas de identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales, como también pueda identificar la importancia del análisis seguro de trabajo como herramienta que promueve el autocuidado.

INTRODUCCIÓN Las lesiones por accidente siempre han sido parte de la vida tanto en el hogar como en la calle o en el trabajo: sufrir accidentes en cualquiera de estos tres lugares podría generar pérdidas de importancia. Muchas veces estos accidentes ocurren por un comportamiento no adecuado a los estándares mínimos de seguridad, los cuales son principalmente responsabilidad de la persona que sufre un accidente. Hay situaciones en las cuales los accidentes ocurren por acción de terceros, lo cual puede provocar consecuencias gravísimas, pudiendo afectar no solo a los trabajadores, sino también a los procesos o al ambiente. Debido a lo anterior es fundamental crear análisis seguros de trabajo, los cuales permitan la evaluación de cada una de las etapas en el desarrollo de un trabajo y, de esta forma, realizar la planificación de las actividades consideradas seguras en los procesos productivos, con vistas a la creación de un programa de prevención de riesgos que sea inclusivo, es decir, que considere a todos los trabajadores de una organización. Los análisis seguros de trabajo se configuran como la primera herramienta con la cual se efectúa la planificación de la seguridad en la empresa. Con estos análisis se puede diseñar en forma correcta un programa de prevención de riesgos, el cual se construye cuando la empresa asume un sistema de cuidado y autocuidado para todo trabajador, sea un obrero o un administrativo, es decir para todos los niveles jerárquicos que constituyen la seguridad empresarial.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

3

LA NATURALEZA DE LOS ACCIDENTES Generalmente los accidentes dan como resultado personas lesionadas o equipos dañados o ambas cosas a la vez. En muchos casos de accidentes cuyo resultado fue solo un equipo dañado, interrupción o interferencia de una actividad laboral, se hace referencia a ellos como “cuasi accidente”, o “hecho fortuito”, o “incidente” (Fundación Mapfre, 1997). Esta tendencia ha influido para no considerar a dichos sucesos como pertenecientes a la gran familia de los accidentes y ha dado origen a que la palabra accidente se interprete y use solo como sinónimo de lesión. La prevención de riesgos es una ciencia que siempre está enfocada en la prevención de accidentes, cualquiera sea el resultados (daños a equipos, lesión a las personas o ambas juntas). Esto quiere decir que cualquier evento que tenga potencial para desarrollar una lesión en los trabajadores, debe ser considerado en el plan corporativo de prevención de accidentes. Los accidentes enfocados de esta forma son de total incumbencia del supervisor, pues él con su experiencia, es la persona clave para determinar en qué caso existió real potencial de lesiones. Al mirar el problema desde el punto de vista de la seguridad de los trabajadores, es necesario conocer las causas de todos los accidentes y no solo la de aquellos que producen lesión. Según Samuel Chávez (2001) accidente es un suceso especial, inesperado, indeseado, no planeado, que interrumpe la actividad de una persona, aunque no necesariamente este suceso toma la forma de un contacto físico entre la persona y algún objeto, sustancia o exposición en sus alrededores inmediatos. De acuerdo a lo estipulado por César Ramírez (1994):  Objetos: son las cosas duras, elementos con volumen y densidad específica que forman parte del ambiente de un hombre tales como: herramientas, maquinaria, vehículos, ciertos materiales, productos y partes de edificios.  Sustancias: son las cosas “blandas”, derivados o producidos por transformación de materia prima que genera diversidad de formas y densidades, pero sin volumen conocido, con las cuales se debe evitar el contacto; ácidos, materiales fluidos, vapor vivo, productos tóxicos, llamas, gases calientes, etc.  Exposiciones: son las cosas más o menos invisibles: se manifiestan como energías, tales como: gases tóxicos, radiaciones, partículas sólidas en suspensión o condiciones extremas de calor, frío y presión, o niveles extremos de ruido. Se pueden presentar dos ejemplos: Un obrero efectúa labores de separación de estructuras metálicas. Al utilizar una llave tuerca, aplica fuerza en una muy mala posición, por lo tanto la superficie de trabajo se desestabiliza y, como consecuencia, el obrero golpea su cuerpo contra una estructura de acero. Si se efectúa un análisis de la situación, se podrá evidenciar que hay relación causal entre los elementos

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

4

antes mencionados, es decir, el accidente ocurre por el contacto entre la estructura de acero y el cuerpo del obrero. Otro accidente podría ocurrir al exponerse a una sustancia química que genere una reacción en el individuo, provocando una enfermedad o un accidente de carácter deteriorador

ACCIDENTES Y LESIONES A PERSONAS No todos los incidentes provocan lesiones a las personas. Este caso se habla de cuasi accidentes, los cuales corresponden a incidentes, es decir, acontecimientos no deseados que al momento de ocurrir no generan una lesión, limitación o incapacidad física del trabajador, pero sí pueden entrar en contacto con el individuo expuesto. Por ejemplo, trabajador que al transitar por un suelo húmedo se resbala y cae al piso. En este caso el trabajador efectivamente es protagonista de un acontecimiento no deseado, sin embargo no se lesiona.

ACCIDENTE A EQUIPOS O MAQUINARIA Cuando ocurre un accidente, es decir algo inesperado, puede generar daño o deteriorar un equipo o máquina con la cual se efectúa el trabajo. Muchas veces, el daño no se ve, por lo tanto ese accidente puede ser ignorado, aunque pueda afectar de igual manera el normal funcionamiento de la máquina y, a consecuencia de ello, provocar una lesión al individuo.

CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES Se acuerdo a lo estipulado en el manual de Mapfre (1997), los accidentes pueden también tener otros tipos de consecuencias, no tan solo las mencionadas anteriormente sino también afectando la productividad o los tiempos que deben destinarse a obras productivas. Por ejemplo:  Alargar tiempos de finalización de trabajos: todo accidente detiene los procesos laborales, por lo tanto se alarga el tiempo de término de labores calendarizadas oportunamente.  Tiempo perdido por concepto de licencias médicas: todo accidente que genere una incapacidad física (diagnóstico entregado por un profesional médico), podría requerir descanso, reposo o rehabilitación, lo cual detiene la productividad del trabajador, como consecuencia de lo anterior, disminuir la productividad de la empresa.  Tiempo por concepto de reparaciones de equipos dañados: todo accidente como se conoce puede también afectar a equipamiento o maquinaria esencial en el desarrollo del

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

5

trabajo, por eso la importancia de establecer y comprender que los costos de cualquier accidente están vinculados también a pérdidas productivas.  Pérdidas de capacidades o habilidades laborales adquiridas: los accidentes pueden llegar a ser incapacitantes, es decir, provocar lesiones que generen limitaciones permanentes en las capacidades físicas del individuo. Muchas veces estas lesiones podrían afectar directamente las habilidades laborales de los trabajadores, limitando correctamente sus capacidades salariales.  Pérdidas por supervisión e investigación de los accidentes: cada accidente que ocurre en una empresa debe ser investigado con el fin de determinar las causas que lo generaron, como también efectuar revisiones o supervisiones de los lugares de trabajo y equipamiento que pueden generar riesgos o exposiciones a accidentes.  Pérdidas de horas-hombre por supervisión: cada año los supervisores emplean muchas horas-hombre investigando, analizando, reportando y corrigiendo las causas de los accidentes.  Desestructuración del trabajo: todo accidente provoca alteraciones en el ritmo productivo de una organización, es por eso que al ocurrir un accidente y al ausentarse el trabajador (que en muchos casos es el especialista del trabajo), se debe reestructurar los procesos productivos en los cuales el especialista estaba inserto, provocando cambios de ingeniería estructural o de las etapas que componen un sistema de producción.

ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO (AST) EL SIGNIFICADO DE UN TRABAJO Chávez (2001), establece que un trabajo es una serie de pasos separados o de actividades que en conjunto logran una meta laboral. Un trabajo también puede definirse de una manera muy general en términos de lo que se realiza. Un trabajo adecuado, dentro del desarrollo de un AST, consiste en una serie de etapas o actividades separadas que, en conjunto, logran efectuar el trabajo, pero incorporando las indicaciones de seguridad laboral en la ejecución, como también en el área de las responsabilidades y en las atribuciones de un supervisor de línea o capataz.

EL ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO Según Ramírez (1994) el AST es una herramienta analítica que divide un trabajo en sus etapas básicas, identifica los riesgos o “contactos” potenciales relacionados con cada etapa y desarrolla soluciones sobre cómo efectuar el trabajo en forma más segura, eliminando o protegiendo contra tales riesgos.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

6

El programa de AST es un proceso organizado de todo el nivel ejecutor y supervisor de labores para desarrollar procedimientos que estén al día para cada actividad; es por eso que el AST terminado tiene gran utilidad en el entrenamiento de los funcionarios y, además, tiene como objetivo fundamental cumplir con la realización de los trabajos, de acuerdo con su procedimiento seguro (Ramírez, 1994).

PREPARACIÓN DE UN ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO Según César Ramírez en 1994, los cuatro pasos básicos para preparar un AST son: 1. Seleccionar el trabajo que se va a analizar. 2. Dividir el trabajo en etapas sucesivas. 3. Descubrir los riesgos e identificar los “contactos” potenciales. 4. Desarrollar maneras de ejecutar el trabajo eliminando los riesgos descubiertos.

PRIMER PASO: SELECCIONAR EL TRABAJO QUE SE VA A ANALIZAR La responsabilidad de seleccionar los trabajos que se van a analizar pertenece a la supervisión superior departamental. Hay una buena razón para esto: la selección de los trabajos por analizar y el orden en el cual se deben analizar, ejercerá gran influencia sobre los beneficios que se obtendrán de un programa de AST. Para poder decidir qué trabajo se puede seleccionar, una alternativa es evaluar qué accidente tiene mayor tendencia a ocurrir y al momento de ocurrir provoca las mayores consecuencias o magnitud de daño.

REGISTRO ESTADÍSTICO Historial de accidentes: cualquier trabajo que haya producido accidentes repetidamente es un candidato para el Análisis de Seguridad del Trabajo. Mientras mayor sea el número de accidentes asociados con una labor, mayor será su prioridad para un análisis de este tipo.

CRITERIO Potencial de severidad: algunos trabajos pueden no tener historial de accidentes, pero en cambio pueden presentar potencial de lesión grave. Los trabajos nuevos: los cambios en los procesos, equipos y maquinarias significan que se crean nuevos trabajos de cuando en cuando. Naturalmente, tales trabajos no tienen historial de accidentes. Además su potencial de severidad no puede ser apreciada totalmente.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

7

SEGUNDO PASO DIVIDIR EL TRABAJO EN ETAPAS SUCESIVAS Antes de iniciar la búsqueda de riesgos, el trabajo debe ser dividido en etapas básicas. Las etapas deben describir lo que se hace y en qué orden, sin entrar en detalles de cómo se lleva a cabo el trabajo descrito brevemente en la etapa (Ramírez, 1994). Ejemplo de división de trabajo: 1. Seleccionar el sitio. 2. Traer las herramientas y el equipo al lugar. 3. Cavar el hoyo. 4. Preparar el hoyo. 5. Colocar el árbol dentro del hoyo. 6. Rellenar con tierra, apisonar y regar. 7. Apuntalar el árbol. 8. Limpiar el sitio y devolver las herramientas y el equipo. Nótese que cada etapa es una idea general. Se omiten detalles, no se mencionan riesgos, no se describen precauciones y tampoco se explicita cómo ejecutar el trabajo. Nótese también que cada etapa empieza con una palabra de acción: seleccionar, traer, cavar, preparar, etc. Esta es la manera de anotar las etapas del trabajo al hacer la división. Asimismo, las etapas se dan en su orden natural de ocurrencia.

TERCER PASO: DESCUBRIR LOS RIESGOS E IDENTIFICAR LOS “CONTACTOS” POTENCIALES Ramírez (1994), indica que una vez que el trabajo ha sido dividido en etapas básicas, cada etapa se analiza en busca de los riesgos y la identificación de las posibles exposiciones a estos riesgos. El propósito de este análisis es descubrir todos los riesgos, ya sea que formen parte del medio físico en que se trabaja o que sean riesgos que estén directamente relacionados con el procedimiento de trabajo. Al estar analizando cada etapa de trabajo para descubrir riesgos e identificar “contactos”, el observador no debería intentar desarrollar soluciones. El pensar aquí en soluciones, interfiere con el proceso de identificar y cuantificar los riesgos e identificar “contactos” potenciales.

CUARTO PASO: DESARROLLAR MANERAS DE EJECUTAR EL TRABAJO ELIMINANDO LOS RIESGOS DESCUBIERTOS Cuando se han descubierto e identificado los riesgos y los contactos y se han determinado sus causas, el siguiente paso es desarrollar maneras para ejecutar el trabajo, eliminando los riesgos.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

8

Para ello Ramírez (1994) propone cinco pasos básicos que orientan sobre cómo ejecutar el trabajo con los riesgos bajo control: 1. Encontrar una manera mejor para ejecutar el trabajo. 2. Estudiar la posibilidad de cambiar el procedimiento de trabajo. 3. Estudiar cambios del medio ambiente, si los cambios de procedimiento son insuficientes. 4. Considerar métodos que permitan que el trabajo se haga lo menos frecuente posible. 5. Verificar las soluciones por reobservación y estudio con quienes realizan el trabajo.

LOS MÉTODOS UTILIZADOS EN UN AST EL MÉTODO DE OBSERVACIÓN El método de observación determinado por José María Cortés (2005) es llamado así, porque requiere que se observe en terreno el trabajo en ejecución, antes de intentar un AST.  Primero que todo, el trabajo se observa con el objeto de establecer las etapas básicas del mismo.  Segundo, el trabajo vuelve a observarse con el objeto de descubrir los riesgos e identificar los “contactos” potenciales que están asociados con cada etapa del trabajo. Generalmente son necesarias varias observaciones antes que todos los “contactos” potenciales sean identificados.  Finalmente, el trabajo se observa otra vez con el propósito de desarrollar soluciones para ejecutar el trabajo, eliminando o controlando riesgos que ya han sido identificados. Existen varias ventajas en el método de observación, según lo estipulado por Cortés (2005): La observación estimula las ideas. La observación del trabajo estimula las ideas con relación a las etapas, los “contactos” potenciales y la manera de efectuar el trabajo. La observación ayuda al supervisor a aprender. Al observar la ejecución del trabajo el supervisor está en mejores condiciones para aprender cosas nuevas acerca de él. La observación estimula el intercambio de ideas. Al utilizar el método de observación, efectuado por medio de varios trabajadores y por el supervisor, ayuda a que se intercambien ideas y se mejore la creación de los AST, así es mejor informado el trabajador cuando se estén reconstruyendo los procedimientos de trabajo.

EL MÉTODO DE DISCUSIÓN El método de discusión se basa en la conversación certera de los especialistas del área, la supervisión y la creación de procedimientos de trabajo. Se comienza con la visualización de cada etapa del trabajo, siendo estas etapas básicas en las que se debe identificar cada riesgo y ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

9

evaluar cada uno de ellos con el fin de determinar las medidas de control y solución de la posible problemática.

EL MÉTODO DE RECORDAR Y COMPROBAR El Análisis Seguro del Trabajo es desarrollado por un supervisor cuando este recuerda cada etapa de la ejecución de la labor, detallando cada etapa y asumiendo los riesgos a los cuales el trabajador se expone. Este documento después se valida en terreno y se corrige en forma real, con este proceso se determinarán los lineamientos de creación de otros posibles AST, de esta forma es más fácil construir otros.

USO DEL ANÁLISIS DE SEGURIDAD DE TRABAJO Según la Fundación Mapfre (1997), Los beneficios mayores del AST vienen después de su preparación. Como resultado, los supervisores aprenden más sobre los trabajos que supervisan, las actitudes de seguridad de los trabajadores mejoran cuando son estimulados a participar en la preparación de un AST; además los trabajadores aprenden más acerca de la seguridad del trabajo debido a su participación. A medida que se coordina un AST, se desarrollan mejores procedimientos y condiciones de trabajo más seguras. El supervisor debe utilizar el AST en las siguientes fases de su trabajo diario (Fundación Mapfre, 1997):  Instrucción de los trabajadores.  Contactos de seguridad con los trabajadores.  Instrucción de trabajadores nuevos.  Preparativos para observaciones planeadas de seguridad.  Instrucciones previas a trabajos no regulares.  Revisión de los procedimientos de trabajo después de los accidentes.  Estudio de trabajo para mejorar los métodos.

PREVENCIÓN Y CULTURA PREVENTIVA CULTURA PREVENTIVA Hablar de prevención es hablar de un sinnúmero de decisiones y acciones que tienen como finalidad eliminar la posibilidad de que se genere daño ante cualquier situación desventajosa o que menoscabe a quienes se exponen a dichos acontecimientos. La prevención va mucho más allá, es ver con claridad las cosas que podrían llegar a pasar y situarse antes de dicho acontecimiento.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

10

Prevenir significa, en primer lugar, prever, esto es, ver anticipadamente las cosas. Para prever se requiere de una habilidad importante que es tener visión, ser visionario. Pero, además de prever, prevenir también involucra el predecir, o sea, imaginarse lo que puede ocurrir, hay aquí un proceso mental de análisis, basado en los conocimientos y las experiencias, que permite predecir, pronosticar. Y prevenir involucra finalmente, preactuar, es decir, actuar anticipadamente para evitar que las cosas ocurran de manera diferente a lo que se desea o, dicho de otra manera, para asegurar que las cosas sucedan tal como se quiere que ocurran (Ramírez, 1994). Prever, predecir y preactuar, estos tres conceptos sumados y en ese mismo orden, configuran la prevención. Una manera sistemática y racional de emprender cada actividad humana, en donde no solo basta con prever, ni siquiera con prever los problemas y predecir el resultado o efecto no deseado. Hay que prever, predecir y preactuar. De esta manera, entonces, la prevención es un valor fundamental; una forma de pensar, de sentir, de ser y de actuar, necesaria para la producción, para los costos, para la calidad y para el clima laboral, tanto como para la seguridad.

PREVENCIÓN SISTEMÁTICA Ramírez (1994), al comentar la sistematicidad en prevención, hace mención a la manera en que la seguridad se hace parte en el sistema productivo de la empresa. Este concepto se basa en que todo trabajo o labor dentro de una empresa, requiere de llevar dentro de su ejecución, las medidas de prevención necesarias. Desde este punto, se crea dentro de la organización la cultura preventiva, que corresponde al compromiso voluntario que asume la organización y cada una de las personas, en cada área productiva, en cada rol, función o tarea que se efectúe. La sistematización de la seguridad se basa claramente en hacer las cosas en forma muy ordenada, generando participación de todos los miembros de la empresa, buscando que los procedimientos efectuados sean entendidos por todos. Así, se genera compromiso y participación en cada persona que trabaja en la empresa. El proceso de sistematización debe tener antes que todo el compromiso detallado de la alta gerencia de la empresa. Este compromiso se genera con una política base que manifieste en forma clara la declaración de principios y ética, basada en la creación de prevención dentro de la organización. Posterior a la creación de la política se establecerán los pasos de planificación y organización de las responsabilidades como, además, la asignación de recursos para quienes efectuarán las actividades específicas y así también los controles lógicos que se deben establecer para llevar a cabo las mejoras.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

11

Sistematización de la seguridad (Chávez, 2001): 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Política gerencial sobre seguridad. Definición de cobertura de control. Establecimiento de objetivos para cada área de atención. Asignación de responsabilidades, actividades y estándares. Sistema de control administrativo de desempeño. Sistema de control de resultados.

SISTEMA PREVENTIVO Según Chávez (2001), el sistema preventivo presenta un orden o secuencia en la creación de programas de seguridad, es decir, considera las etapas desde el diagnóstico hasta la obtención de los objetivos, respondiendo en forma clara a tres preguntas importantes: 1. Por qué efectuar un diagnóstico. 2. Qué y cómo efectuar el programa. 3. Para qué efectuarlo, en otras palabras, qué es lo que se logra con el cumplimiento del programa.

PASADO – PRESENTE – FUTURO DIAGNÓSTICO Situación actual y pasada

POR QUÉ

INTERVENCIÓN O PROGRAMA

QUÉ y CÓMO

OBJETIVOS Situación futura deseada

PARA QUÉ

Fuente: Chávez, 2001.

Con esta estructura, Chávez establece dos criterios fundamentales de programa:  Los objetivos debe estar siempre direccionados a lo que tiene como visión la empresa. Lograr la visión de la empresa debe ser el gran objetivo fundamental aplicado.  Debe existir siempre un sistema de retroalimentación con el cual se pueda establecer las comunicaciones de los entes participantes del objetivo, para siempre y en forma constante mantener alineados los objetivos a la visión que la empresa propone.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

12

FORMULACIÓN PARA DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMA DE PREVENCIÓN O SEGURIDAD Para crear el concepto de plan de seguridad o plan de prevención se debe idear algunos criterios con los cuales poder asegurar que el programa de prevención o seguridad diseñado logre los intereses por los cuales la empresa desea conseguir los objetivos de seguridad. Para finalmente lograr el esperado Sistema de Gestión Preventiva, Chávez (2001) propone que se debe determinar los tres pasos importantes en dicha creación:  Visualización del modelo de gestión aplicar y comenzar con su diseño.  El desarrollo del modelo.  El control de todo lo que podría ser controlado en momentos de fallos o errores.

Fuente: Chávez, 2001.

En la figura anterior se muestran algunos criterios que la experiencia aconseja tener en cuenta en las etapas de diseño, aplicación y control. Samuel Chávez (2001), describe las tres etapas para desarrollar un sistema de gestión preventiva analizando en cada etapa, tres criterios fundamentales con los cuales se desarrolla cada una de ellas, mencionada jerárquicamente de la siguiente forma:

ETAPA DE DISEÑO 

Criterio de impulsión: referido a la necesidad de tener un “para qué” importante para la organización, que dé impulso, dirección y destino a los esfuerzos que la empresa haga en esta materia.



Criterio de integración: referido a la necesidad de que el Sistema de Gestión Preventiva sea un componente estratégico de la empresa; es decir, debe formar parte de la estrategia global de la organización.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

13



Criterio de focalización: referido a la conveniencia de aplicar el principio administrativo denominado de los “pocos críticos” con el fin de orientar la atención, los esfuerzos y los recursos a aquellas pocas cosas que más influyen en los resultados finales.

ETAPA DE DESARROLLO  Criterio de conceptualización: referido a la necesidad de que todos los miembros de la organización, especialmente aquellos que tienen responsabilidades en la gestión de ella, tengan una sólida formación conceptual en todo lo relativo al sistema preventivo.  Criterio de liderazgo: corresponde a la necesidad de inducir a los miembros de la organización a participar con entusiasmo en las acciones sistemáticas que se llevan a cabo para la conquista de los objetivos definidos por la empresa.  Criterio de persistencia: referido a la necesidad de perseverar en la línea de acción que se ha determinado, hasta que se puedan apreciar los frutos del esfuerzo desplegado.

ETAPA DE CONTROL  Criterio de mejoramiento: con el fin de asegurar que el propósito del control no solo se limite a la idea de que los planes tengan éxito, sino que además estén en continuo proceso de mejoramiento.  Criterio de objetividad: para los efectos de promover el establecimiento y desarrollo de los estándares que se estimen necesarios, con el fin de que el control se lleve a cabo con el máximo de objetividad.  Criterio de multiplicación: que oriente a la aplicación del control tanto a nivel de resultados como de desempeño, además de los factores motivacionales que sustentan la acción preventiva de la empresa y la importancia relativa de la seguridad en ella.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

14

COMENTARIO FINAL Todo proceso de creación en protocolos de seguridad establece que antes de cualquier acción, es fundamental identificar los riesgos a los cuales se expone el trabajador, determinando la relación que existe entre los riesgos y los accidentes que posiblemente podrían llegar a ocurrir. El poder establecer protocolos de seguridad como el Análisis Seguros del Trabajo, permiten la creación de lineamientos en el proceso de ejecución de las labores y establece cuáles podrían ser las inconformidades directas de la ejecución de la labor. Establecer criterios permite determinar los alcances y las esperanzas en la creación de documentos ordenados que indicarán cómo proceder ante ciertas situaciones que ocurren por simple visualización o por conocimiento técnico con los cuales se pueden crear directrices organizacionales en temas de seguridad.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

15

REFERENCIAS Cortés, J. (2007). Técnicas de prevención de riesgos laborales. Seguridad e higiene del trabajo (9ª edición). Madrid, España: Editorial Tébar S. L.

Chávez, S. (2001). Repensando la seguridad, como una ventaja competitiva. Santiago. Chile: Editorial Universitaria. Fundación Mapfre. (1997). Manual de sistema de gestión de riesgos laborales e industriales (5a edición). Madrid, España: Editorial Mapfre.

Jaureguiberry, M. (s. f.). Apuntes de elementos de protección. Facultad de Ingeniería. Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. Argentina.

Ramírez, C. (1994). Manual de seguridad industrial. México: Editorial Limusa.

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE: IACC (2012). Diplomado en Prevención de Riesgos, Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Semana 1.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 4

16