¿Por qué no se reduce la pobreza, pese a los programas sociales gubernamentales y recursos crecientes para enfrentar la pobreza en México? ¿Qué está faltando? Graciela Teruel UIA Taller “Acción Ciudadana frente a la Pobreza, Causas, factores y propuestas”

Pobreza por ingresos 1992-2012

Ingreso

Población en pobreza: quien tenga al menos una carencia social y un ingreso menor al valor de las necesidades básicas.

• • • • • •

LBE

Pobreza 6

5

4

3

2

Carencias

Derechos sociales

1

0

Educación Salud Seguridad Social Vivienda Servicios básicos Alimentación

Ingreso

Bienestar

La población en pobreza extrema es la que tiene un ingreso inferior al valor de una canasta alimentaria y además tiene 3 o más carencias sociales.

POBREZA MODERADA POBREZA EXTREMA 6

5

4

3

2

1

0

Carencias

Derechos sociales Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

Ingreso

Bienestar

Acción de políticas públicas

Vulnerables por carencia social

Población no pobre y no vulnerable

LBE

LBM

Pobres moderados

Pobres extremos

6

5

4

Vulnerables por ingreso

3

2

Carencias

Derechos sociales

1

0

Cifras de Pobreza en México 2010 y2012

2010

2012

Diez municipios con mayor porcentaje y diez con mayor número de población en situación de pobreza. 3.Ecatepec México, 2010 10.Gustavo A. Madero

5.Tijuana 6. Juárez

7.Nezahualcóyolt

2. Iztapalapa 8.Toluca 1. Puebla

4. León

9. Acapulco de Juárez

4. Mixtla de Altamirano

7. San Ándres Duraznal 5. Calchihuitán

10. San Simón Zahuatlán

9. Sitalá 1. San Juan Tepexuila

6. Santiago Textiitlán

8. Santiago del Pinar 2.Aldama

3. San Juan Cancuc

+ 70.0

65.0

60.0

Porcentaje de personas con carencia

60.7

58.6

61.2

51.4 50.0 40.0 30.0

41.5

26.6

38.4 29.2

29.4 22.5

20.0

19.8

21.7 21.9

24.8 22.9 20.7

17.7 10.0

15.2

23.3 21.5 21.2 19.2 13.6

0.0

1990

2000

Rezago educativo Acceso a la seguridad social Servicios básicos en la vivienda

2005

2008

2010

2012

Acceso a los servicios de salud Calidad y espacios en la vivienda Acceso a la alimentación

Fuente: Los datos anteriores a 2008 son de los Censo s de Población y Vivienda 1990 y 2000 y del Conteo de Población 2005; los datos de 2008 en adelante son del Módulo de Condiciones Socioeconómicas.

Programas Sociales

Ventajas Ahora si se puede focalizar mejor Se tiene información de pobreza a nivel municipal Información de rezago social a nivel de localida Puedes comparar cifras a lo largo del tiempo Evaluar la política pública utilizando esos cambios a lo largo del tiempo  Podemos ver avances en otros indicadores que no son solo ingresos

Programas Sociales

 Oportunidades:  Niños y niñas ganan peso y talla, tienen mayor asistencia y menor deserción escolar en áreas rurales.  No ha tenido un efecto importante en zonas urbanas. Se ha usado como un programa de protección ante coyunturas, pero no lo es. Se le han hecho cambios sin una lógica que preserve su objetivo original. Necesario incrementar calidad educativa y de salud.  Piso Firme:  Los niños tienen menos enfermedades gastrointestinales, mejor calidad de vida y menor pobreza.  Es necesario fortalecer mejoras en muros, techos, hacinamiento.  Seguro Popular:  Aumento de la cobertura de servicios de salud que reduce la pobreza. Menores gastos catastróficos en salud.  Falta de transparencia en uso de los fondos a nivel estatal. Mejorar calidad en zonas marginadas.

Programas Sociales  Abasto Social de Leche:  Reducción de anemia en niños y niñas con ingresos bajos.  El programa no llega a las zonas con mayores problemas de desnutrición, pues se centra en zonas urbanas.  Estancias Infantiles:  Mayor participación laboral de las jefas de familias.  Fortalecer el desarrollo integral de los infantes y poner especial atención en el cuidado de los niños  Programa Alimentario:  Aumento en la variedad de los alimentos de familias con ingresos bajos.  Ha sido muy pequeño y por tanto existe un porcentaje alto (aprox. 35%) de población con ingresos bajos, que no está cubierta por este programa y por Oportunidades.

Porcentaje

Protección Social: Porcentaje de hogares sin cobertura de programas sociales ni seguridad social 1992-2010

Nota: Comprende aquellos hogares que no cuentan con los apoyos de Procampo y Oportunidades, aquellos en donde ningún miembro del hogar cuenta con Seguro Popular y donde el jefe del hogar no cuenta con derechohabiencia a servicios médicos como prestación laboral.

Hogares no atendidos ni por el programa oportunidades ni por el programa de apoyo alimentario (PAL) 2010

No reciben beneficios de la política social por causas relacionadas con: 1.

Acceso a unidades de salud (OPORTUNIDADES).

2.

Las localidades son muy pequeñas (