Los resultados del GEM 2007

El GEM es un estudio que se realiza a nivel glo-

rrollo Emprendedor de la Escuela viene realizando

bal –reuniendo a expertos internacionales de

desde hace años, con una inclinación importante

reconocida trayectoria– con el fin de analizar

hacia la innovación y los determinantes de em-

profundamente las relaciones entre la actividad

prendimiento de alto crecimiento potencial.

emprendedora y el crecimiento económico. Esta iniciativa nació en 1997 como un esfuerzo

Un elemento característico de esta iniciativa ha

conjunto de Babson Collage y London Business

sido, y sigue siéndolo, su eminente naturaleza

School al cual se han sumado desde entonces

internacional y el método de desarrollo que hace

instituciones académicas de más de 40 países. El

que cada año los focos de investigación se extien-

IEEM, la Escuela de Negocios de la Universidad de

dan hacia nuevas problemáticas que los modelos

Montevideo, se unió a este esfuerzo con el fin de

de soporte van mostrando como variables alta-

consolidar las actividades que el Centro de Desa-

mente vinculadas al fenómeno emprendedor.

INFORME

La actividad emprendedora en el mundo

INFORME

A pesar de que es ampliamente reconocido que la actividad emprendedora es una de las fuerzas más importantes en lo que a la configuración de la economía refiere, la comprensión de la relación entre la actividad emprendedora y el crecimiento económico nacional está lejos de ser completa. Existen carencias en materia de información armonizada de los distintos países sobre la actividad emprendedora. Desde su nacimiento en 1997, el programa de investigación del GEM ha contribuido a incrementar el conocimiento en esta área al recopilar información relevante en forma armonizada sobre una base anual. El GEM se enfoca en tres objetivos principales: • Medir las diferencias en los niveles de actividad emprendedora entre países. • Develar los factores determinantes de los niveles de actividad emprendedora. • Identificar políticas que pueden potenciar los niveles de actividad emprendedora a nivel nacional.

El Centro de Desarrollo Emprendedor (CDE) del IEEM es el que lleva adelante el Capítulo Uruguay del GEM. El profesor Leonardo Veiga, lidera el equipo en el cual también participaron los profesores Pablo Regent y Adrián Edelman. La Secretaría Administrativa del Centro está a cargo de Cecilia Gomeza ([email protected]).

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Los análisis tradicionales del crecimiento económico y la competitividad han tendido a despreciar el papel que las nuevas y pequeñas empresas juegan en la economía. El GEM tiene una aproximación comprehensiva y considera el grado de inserción en la actividad emprendedora dentro de un país. El GEM ve el crecimiento económico nacional y el nivel agregado de actividad económica en un país como asociados con las nuevas y pequeñas empresas así como las grandes, pero se enfoca en la actividad emprendedora en las etapas iniciales. Las pequeñas y medianas empresas generan innovaciones, cubren los nichos de mercado, e incrementan la competencia, contribuyendo de esta manera a la reasignación de recursos dentro de la actividad económica. Al considerar la naturaleza complementaria de la actividad económica entre los diversos grupos de empresas, el GEM vincula la actividad económica de un país a la interacción de las firmas establecidas y las nuevas y pequeñas, y permite una comprensión más clara de por qué la actividad emprendedora es vital para la economía en su conjunto. La figura 1 presenta el marco conceptual que guía las actividades de recopilación de información del GEM. El modelo del GEM sostiene que la actividad empresarial establecida a nivel nacional varía de acuerdo al marco de las condiciones generales a nivel nacional, mientras que la actividad emprendedora varía con el marco de condiciones para dicha actividad. La contribución exclusiva del GEM es producir información de múltiples países que habilita la relación de estudios detallados sobre la parte inferior del marco conceptual. En ese marco, el marco de condiciones para la actividad emprendedora refleja grandes características de una economía y de la sociedad que se espera impacten en el sector emprendedor pero que no se encuentran contenidas en el marco de las condiciones generales a nivel nacional.

La actividad emprendedora...

Lo que se entiende por actividad emprendedora La actividad emprendedora es un fenómeno complejo que se extiende a una variedad de contextos. La variedad de definiciones en la literatura en materia de emprendimientos reflejan esa complejidad. En línea con sus objetivos, el GEM adopta una visión amplia de lo que es actividad emprendedora y se enfoca en el rol jugado por individuos en el proceso emprendedor. A diferencia de la mayoría de

la información en materia de emprendimientos que mide las nuevas y pequeñas empresas, el GEM estudia el comportamiento de individuos con respecto a iniciar y gestionar un negocio. Esto diferencia al GEM de otras bases de datos, muchas de las cuales contienen información sobre la creación de nuevas empresas (véase el cuadro en la página siguiente). Las nuevas empresas son, frecuentemente, iniciadas por personas, y las personas suelen determinar la actitud emprendedora de las empresas establecidas, con independencia de su tamaño. Otro aspecto [continúa

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importante es que, desde el inicio del proyecto en 1999, el GEM ve la actividad emprendedora como un proceso y considera a las personas involucradas con ella en distintas fases, desde el mismo inicio cuando el negocio está siendo gestado a la fase de su establecimiento y posible discontinuación.

Esta persona es también un emprendedor. El GEM suministra un paraguas bajo el cual una amplia variedad de características emprendedoras, tales como motivaciones, capacidad innovadora, competitividad, y aspiraciones de alto crecimiento pueden ser estudiadas sistemática y rigurosamente.

Un emprendedor individual que ha tenido éxito en mantener un negocio ha pasado por un proceso, y las características de sus acciones son una manera muy útil de estudiar el comportamiento emprendedor. El proceso emprendedor comienza antes que la firma sea operativa. Alguien que está recién comenzando un emprendimiento y tratando de concretarlo en un mercado muy competitivo es un emprendedor, a pesar de que no tenga grandes expectativas de crecimiento. Por otra parte, una persona puede ser el dueño de un negocio establecido que ha estado funcionando por muchos años y aún ser innovador, competitivo, y orientado al crecimiento.

En este contexto, la recolección de datos del GEM cubre el ciclo de vida de los procesos empresariales y se enfoca en los individuos en aquel punto en que estos comprometen recursos para iniciar un negocio del que tienen la expectativa de ser dueños (emprendedores nacientes); cuando ya poseen y gestionan un nuevo negocio en el cual han pagado salarios por más de 3 meses pero menos de 42 meses (dueños de nuevos negocios); y cuando son dueños y gestionan un negocio establecido que ha estado en operaciones por más de 42 meses (dueños de negocios establecidos). La figura 2 resume el proceso empresarial y las definiciones operativas de GEM.

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La actividad emprendedora...

Si un país exhibe un alto grado de emprendimientos establecidos combinado con un bajo grado de actividad emprendedora en etapas iniciales, esto indica un bajo nivel de dinamismo en la actividad emprendedora

Para el GEM, el pago de salarios por más de tres meses a cualquiera, incluido el dueño, es considerado el “nacimiento” de un negocio real. Así, la distinción entre emprendedores nacientes y dueños de nuevos negocios depende de la edad del negocio. Los negocios que han pagado sueldos por más de tres meses y no más de 42 meses pueden ser considerados nuevos. El punto de corte de 42 meses ha sido producto de una combinación de fundamentos teóricos y operativos. La tasa de prevalencia de emprendimientos nacientes y dueños de nuevos negocios tomadas conjuntamente puede ser vista como el indicador de la actividad emprendedora en etapas iniciales en un país: aún si una parte considerable de los emprendimientos nacientes no tienen éxito en pasar a la etapa de constitución, sus acciones pueden tener un efecto en la economía en la medida que pueden introducir presión a las firmas establecidas para que mejoren su gestión. Los dueños de negocios que han pagado salarios por más de 42 meses son clasificados como “dueños

de negocios establecidos”. Sus dueños han sobrevivido las limitaciones de las etapas iniciales. Altas tasas de dueños de negocios establecidos pueden indicar condiciones positivas para la sobrevivencia de la firma. De cualquier manera, esto no es necesariamente así. Si un país exhibe un alto grado de emprendimientos establecidos combinado con un bajo grado de actividad emprendedora en etapas iniciales, esto indica un bajo nivel de dinamismo en la actividad emprendedora. Este año el reporte del GEM incluye 42 países en todo el mundo. Esto significa que en cada uno de esos 42 países se realizó una encuesta entre una muestra representativa de al menos 2.000 adultos. En suma, más de 150.000 adultos fueron entrevistados entre mayo y octubre (fuera de los períodos de vacaciones) con preguntas referidas a su actitud con relación a su intervención en actividades emprendedoras. Como en los informes previos del GEM, se realiza una distinción entre los países de altos niveles de ingresos y aquellos países de ingresos medios y bajos. El

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Para países con bajos niveles de ingreso per capita, una disminución de las tasas de prevalencia de la actividad emprendedora puede ser una buena señal, especialmente si va acompañada de crecimiento económico y estabilidad política

segundo grupo es además refinado al separarse los países de Europa y Asia de los países de América Latina y el Caribe, en la medida que los datos del GEM muestran que existen diferencias marcadas en el comportamiento empresarial en esas regiones del globo. Países de altos niveles de ingresos Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Grecia, Hong Kong, Islandia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Holanda, Noruega, Portugal, Puerto Rico, Eslovenia, España, Suecia, Suiza, Emiratos Árabes Unidos, Reino Unido y Estados Unidos. Países de ingresos medios y bajos: Europa y Asia China, Croacia, Hungría, India, Kazajistán, Letonia, Rumania, Rusia, Serbia, Tailandia y Turquía. Países de ingresos medios y bajos: América Latina y el Caribe Argentina, Brasil, Chile, Colombia, República Dominicana, Perú, Uruguay y Venezuela.

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La actividad emprendedora y la relación con el desarrollo económico Aun cuando las características de la actividad emprendedora difieren entre países, la importancia de la actividad empresarial para la actividad económica es ampliamente reconocida. A medida que la evidencia científica a este respecto se ha ido acumulando, las instituciones a nivel nacional, internacional y regional se han vuelto más y más explícitas en su esfuerzo por crear una sociedad emprendedora. Ya los primeros reportes del GEM mostraban una relación en forma en “U” sistemática entre el nivel de desarrollo económico de un país y su nivel y tipo de actividad emprendedora. La figura 3 ilustra esa forma de U entre el producto bruto interno per capita y la actividad emprendedora en las etapas iniciales. La actividad emprendedora en las etapas iniciales en 2007 se obtiene a partir de la encuesta anual de población adulta del GEM (APS por su sigla en inglés), administrada a muestras representativas de la población adulta de los 42 países intervinientes. La medida es descripta en más detalle en la introducción. La forma en U entre el producto bruto interno per capita y la actividad emprendedora en las etapas iniciales ha sido consistente a lo largo de los años.

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En países con bajos niveles de ingreso per capita, la economía nacional se caracteriza por una prevalencia de muchos negocios muy pequeños. En la medida que el ingreso per capita aumenta, la industrialización y las economías de escala permiten a empresas más grandes y consolidadas satisfacer la demanda creciente de mercados que evolucionan y aumentar su participación relativa en la economía. Un factor importante para lograr el crecimiento es la presencia de estabilidad macroeconómica y política, la cual se refleja en el desarrollo de instituciones fuertes. El aumento del rol de las grandes empresas puede estar acompañado por una reducción en el número de nuevos negocios, desde que un número creciente de personas

encuentran empleo estable en grandes plantas industriales. De esa forma, para países con bajos niveles de ingreso per capita, una disminución de las tasas de prevalencia de la actividad emprendedora puede ser una buena señal, especialmente si va acompañada de crecimiento económico y estabilidad política. En la medida que incrementos ulteriores en los ingresos son experimentados, el papel jugado por el sector emprendedor puede acentuarse en el sentido de que más individuos tienen acceso a los recursos para entrar en los negocios por su cuenta en un ambiente económico que permite la explotación de oportunidades. Aunque la fotografía anual [continúa

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INFORME

La actividad emprendedora no varía mucho entre los países de altos niveles de ingresos, si bien existe una ligera tendencia a que se incremente la actividad emprendedora con el incremento de la prosperidad

de la actividad emprendedora en las etapas iniciales muestra consistentemente la forma de la curva de ajuste de la gráfica a lo largo de los años, esto no implica que todos los países sigan este patrón a lo largo del tiempo. Esto es debido a que existen otras importantes condiciones nacionales que determinan la tasa de actividad emprendedora en las etapas iniciales. Las tasas de prevalencia de la actividad emprendedora también dependen de características demográficas, culturales, e institucionales (Swedberg 2000; Verheul et al. 2002; Wennekers 2006). Si nos enfocamos en los factores geográficos, la figura 3 refleja algunas de estas dimensiones. Muestra que países con entornos geográficos y tradiciones similares están agrupados juntos. El grupo de los 15 países de la Unión Europea están situados muy próximos entre sí, a un nivel correspondiente a los niveles más bajos de actividad emprendedora en las etapas iniciales. Los países de Europa del Este y Asia Central están situados hacia la izquierda, por debajo de la curva de ajuste, las personas en esos países no está tan vinculadas a actividades emprendedoras como los países de América Latina, a pesar de que los niveles de ingreso per capita son muy similares. Los países más prósperos en el lado derecho son países industrializados fuera de la Unión Europea –a los que se agrega Irlanda como una notable excepción–. Las tasas de actividad emprendedora en las etapas iniciales de Japón han sido, sin embargo, consistentemente más ba-

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jas que la curva de ajuste, pero ha aumentado en los últimos años. En la figura 4 se han categorizado los 42 países del GEM en los tres grandes grupos de países a los que ya hemos hecho referencia. Como la figura 3 indica, la actividad emprendedora no varía mucho entre los países de altos niveles de ingresos, si bien existe una ligera tendencia a que se incremente la actividad emprendedora con el incremento de la prosperidad. De cualquier manera, la actividad emprendedora varía en forma significativa entre los países de ingresos bajos y medios. Al igual que en la figura 3, en la figura 4 se observa que los países europeos de alto nivel de ingresos tienen una TEA relativamente baja. La mayoría de los países de Europa y Asia de ingresos medios y bajos tienen tasas comparables a las de los países de altos ingresos. En el caso de Uruguay, su TEA se encuentra entre las más bajas de los países del GEM de América Latina. La figura 4 muestra asimismo que existen diferencias importantes entre los dos grupos de países de ingresos medios y bajos. Las tasas prevalentes en Europa y Asia son menores que en los países de América Latina y el Caribe, con la excepción de China y Tailandia.

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La motivación de los emprendedores A pesar de que muchos de los individuos son empujados a la actividad empresarial debido a que han reconocido la existencia de oportunidades, otros incursionan en la actividad emprendedora debido a que no tienen otra forma de ganarse la vida. Para aquellos que se incorporan a la actividad emprendedora, existen dos grandes guías rectoras de la actividad emprendedora por oportunidad: aquellos que son impulsados fundamentalmente por su deseo de independencia, y aquellos que los lleva a emprender el deseo de incrementar sus ingresos en comparación, por ejemplo, con los que obtendrían en un empleo.

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En el cuadro 1 se detalla la incidencia de actividad emprendedora en etapas iniciales motivada por oportunidad dentro de la actividad emprendedora total. La actividad emprendedora motivada por oportunidad incluye sólo aquellas personas que se incorporan a la actividad emprendedora por oportunidad y las que desean independencia o incrementar sus ingresos. Quedan excluidos aquellos que emprenden por necesidad o que procuran mantener sus ingresos. En el cuadro 1 se diferencian aquellos países en que la actividad emprendedora motivada en oportunidades explica más del 50% de la TEA, de los que no.

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Puede observarse que sólo Uruguay y Chile figuran entre los países de América Latina en los cuales las actividades emprendedoras en etapas iniciales explican más del 50% de la TEA. Con relación a los dos tipos de motivaciones por oportunidad dentro de las actividades emprendedoras orientadas por oportunidades de mejora (opportunity-TEA por sus siglas en inglés), la figura 5 muestra que en la mayoría de los países de alto nivel de ingresos, ser independientes es la motivación más importante. Esto sugiere que en

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estos países existen formas alternativas de generar ingresos. Adicionalmente al pago de sueldos, la disponibilidad de ingresos por la vía de los sistemas de seguridad social puede que sea un factor subyacente (Bosma et al. 2005; Van Stel et. al. 2007). De cualquier manera, puede que existan otras razones para esta diferencia en la frecuencia de las motivaciones entre países de altos niveles de ingresos, incluyendo diferencias en los sistemas de imposición al trabajador y al empleador, y las actitudes con relación a la creación individual de riqueza y su acumulación.

La actividad emprendedora...

En todos los países de América Latina y el Caribe del GEM 2007, la parte de la opportunity-TEA que se explica por el incremento de los ingresos, fue superior a la que tiene su origen en el deseo de independencia. Se destaca que Uruguay y Chile son los dos países de América Latina donde la búsqueda de independencia tiene mayor incidencia.

Algunas veces, usan nuevas tecnologías para hacerlo. Por medio de la innovación, los emprendedores desplazan a las empresas menos productivas fuera del mercado y mejoran la productividad global de la economía. La innovación es pues un medio importante a través del cual la empresa contribuye al crecimiento económico.

La actividad emprendedora orientada a la innovación

En la figura 6 se presenta la evaluación de actividad innovadora por medio de la combinación de dos medidas: novedad del producto y grado de competencia. Y se ordenan los países en grupos por la presencia relativa de actividades emprendedoras innovadoras en las etapas iniciales. En esencia, el índice mide el porcentaje que emprendedores en etapas iniciales con combinaciones nuevas de pro-

La esencia de la actividad emprendedora de acuerdo a la teoría de la destrucción creativa de Schumpeter (1934) es que los emprendedores distorsionan el equilibrio del mercado introduciendo nuevas combinaciones de productos y mercados o innovaciones.

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Dentro del grupo de países de alto nivel de ingresos, los países de la Unión Europea emergen como los que poseen las tasas de prevalencia más altas

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ductos y/o mercados. Estos emprendedores ofrecen un producto o servicio que creen es nuevo para algunos o todos los consumidores, y también creen que hay pocos o ningún empresario ofreciendo el mismo producto. A efectos de lograr estimaciones más precisas, donde fue posible se combinaron los datos desde el 2002 al 2007. Viendo los grupos de países, es aparente que en cada grupo hay países con altas y bajas prevalencias relativas de actividad emprendedora innovadora en las etapas iniciales. Resulta interesante observar que,

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dentro del grupo de países de alto nivel de ingresos, los países de la Unión Europea emergen como los que poseen las tasas de prevalencia más altas. La figura muestra sin embargo, una amplia variación en la prevalencia relativa, aún dentro del bloque de la Unión Europea. Por ejemplo, Grecia, España e Italia tienen relativamente menos emprendedores orientados a nuevos productos y/o mercados en las etapas iniciales, mientras que Dinamarca, Eslovenia, Francia e Irlanda tienen altas tasas. Entre los países de altos niveles de ingresos, es llamativo que los países asiáticos tengan prevalencias relativas bajas.

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Pasando a los países de ingresos medios y bajos, la figura 6 distingue entre tres grupos de países, más que los dos grupos que empleamos en el resto. Esta distinción se efectúa para resaltar que los países de Europa del Este y Asia Central –todos miembros del antiguo Bloque Soviético– tienen similares tasas bajas de prevalencia relativa de la innovación. Parece haber una amplia variación en la prevalencia relativa en los otros dos grupos de ingresos medios y bajos. En América Latina y el Caribe, Brasil tiene las tasas más bajas, mientras que Argentina, Perú, Uruguay y Chile tienen tasas seis veces superiores. El grupo final consiste de países de ingresos medio y bajo en el Lejano y Medio Oriente, y África. Aquí, Sudáfrica y Jordania tienen una alta proporción de emprendedores innovadores, y las Filipinas tienen el más bajo. China e India también tienen bajas tasas. Considerando estos patrones, es importante tener presente que este índice funciona bien si tanto la disponibilidad de nuevos productos y servicios así como la fortaleza de la competencia está uniformemente distribuida a lo largo del mundo. Este es un supuesto muy fuerte para hacer. Comparando dentro de grupos, podemos controlar hasta cierto punto las diferencias en la disponibilidad de productos

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y la agresividad de la competencia. Pero también puede que algunos países puntúen alto en este índice simplemente debido a que relativamente pocos productos están disponibles en ellos y la competencia es débil.

El papel de los mercados externos La figura 7 presenta los resultados de la encuesta del GEM con relación al rol de los mercados externos en las ventas de las personas involucradas en actividades emprendedoras en las etapas iniciales. Los emprendedores en países pequeños con mercados cercanos o mercados externos accesibles tienden a tener un mayor número de clientes en el exterior. Singapur y Hong Kong, por ejemplo, son pequeñas economías “abiertas” con fuertes tradiciones de exportación, mientras que Letonia, Croacia y Eslovenia son mercados emergentes creciendo rápidamente que están localizados cerca de los mercados europeos. Una proporción importante de emprendedores de Canadá, Israel, Nueva Zelanda, Jordania, Sudáfrica, los Emiratos Árabes Unidos, Bélgica y muchos otros países europeos, también reportan una fuerte dependencia en las ventas de

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exportación, basadas en su acceso a lucrativos mercados extranjeros. Los emprendedores en países grandes, tales como Estados Unidos, Japón, Brasil, China, India y Rusia, por otra parte, tienden a enfocarse, al menos inicialmente, más en sus grandes mercados domésticos. Acs y Preston (1997) notaron la creciente importancia que las pequeñas y medianas empresas

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(PyMEs) en el comercio internacional, las inversiones y la difusión de la tecnología. Las PyMEs han ido ampliando su rol en el comercio internacional, y para mediados de los 90 contribuyeron en un 25-35% a las exportaciones mundiales (OCDE 1997, p.29). El tema del mercado internacional es por lo tanto de creciente importancia para los emprendedores, particularmente aquellos de países pequeños con altos niveles de ingreso.

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Bibliografía

Acs, Z. and L. Preston. 1997. Small and MediumSized Enterprises, Technology, and lobalization: Introduction to a Special Issue on Small and MediumSized Enterprises in the Global Economy. Small Business Economics 9(1): 1-6. Bosma, N.S., J.H. Hessels, S.A. Hunt and A.R.M. Wennekers. 2005. Early-Stage Entrepreneurial Activity in the European Union: Some Issues and Challenges, EIM SCALES-PAPER N200502, EIM: Zoetermeer. Schumpeter, J.A. 1934. The Theory of Economic Development. Cambridge Mass: Harvard University Press. Swedberg, R. 2000. Entrepreneurship: The Social Science View. Oxford, Oxford University Press. Van Stel, A.J., D.J. Storey and A.R. Thurik. 2007. The Effect of Business Regulations on Nascent and Young Business Entrepreneurship. Small Business Economics 28:171-186. Wennekers, A.R.M. 2006. Entrepreneurship at Country Level; Economic and Non-Economic Determinants. ERIM Ph.D. Series Research in Management, Erasmus University Rotterdam.

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