GOBIERNO REGIONAL TACNA

GERENCIA GENERAL OFICINA EJECUTIVA DE DEFENSA NACIONAL

PLAN DE CONTINGENCIA PARA ENFRENTAR PRESENCIA DE HELADAS Y NEVADAS 2007

REGION TACNA

TACNA AÑO - 2007

PRESENTACIÓN El presente Plan tiene el único fin de enfrentar en el presente año 2007, la presencia de helada y nevada en la actual temporada de invierno en previsión de de apoyo a las comunidades Alto Andinas en la Región Tacna, mediante la ejecución Multisectorial de actividades, proyectos y obras de rehabilitación de acuerdo a las Fases de Contingencia: Antes: alerta; Durante: respuesta a la emergencia y Después: rehabilitación, dentro de una concepción integrada concertada y bajo características de funcionamiento del Comité Regional de Defensa Civil de Tacna y Centro de Operaciones de Emergencia Regional, presidido por el Gobierno Regional Tacna que busca estrechar la relación de las variable Gestión de Riesgo con el proceso de desarrollo sostenido de la Región Tacna. Para formular el Plan la Oficina Ejecutiva de Defensa Nacional que asume la Secretaría Técnica del Comité Regional de Defensa Civil, convocó a las principales Instituciones y Sectores involucradas con el fin de identificar evaluar los riesgos de Helada y determinar las actividades mediante una matriz de datos proporcionada por la Oficina Ejecutiva de Defensa Nacional, para coordinar, priorizar, programar actividades, obras y plantear los requerimientos, según las necesidades de la situación de riesgo de cada lugar. El acopio de la información se adjunta al presente. De acuerdo a un análisis técnico de las instituciones, se cuantifico las necesidades el requerimiento presupuestal, según las fases de contingencia, la misma que debe ser elevada a las instancias superiores, con el fin de contrarrestar anticipada y oportunamente los efectos en caso de FRIAGE, la falta de atención previsora ocasionaría fuertes pérdidas socio - económicas en perjuicios de los habitantes de la región en especial de la población infantil por el aumento del índice de desnutrición y enfermedades de, IRA, disminución de la producción agropecuaria de 45 a 50 % en la costa, 75 % en la sierra, debido a la presencia de HELADAS; falta de forraje y presencia de enfermedades: bacterial y viral del ganado camélidos sudamericanos Esta situación nos induce a informar ante el INDECI y Presidencia del Consejo de Ministros que en previsión de HELADAS y principalmente ante los efectos del que ocasionaría principalmente en la zona alto andina del departamento de Tacna, cuyo suceso ameritaría la emisión de un dispositivo de declaratoria de la emergencia de la zona y sectores afectados por espacio de 60 días a fin de garantizar las acciones preventivas que realizan los sectores públicos ante la situación presentada que estaría afectando a la salud de la población y sector agropecuario alterando el circuito productivo, ambiente, empleo, ingresos, comercio y alimentación de la población. El Plan contempla el Marco Legal, algunos lineamientos, detalla la situación fenomenológica, objetivos, metas, ejecución de actividades para el antes, durante y después, administración y las instrucciones de coordinaciones y propuesta del requerimiento presupuestal. Marco Legal •

Defensa Civil: Sistema de Defensa Civil y modificatorias. DL Nª 19938 - 28 MAR 1972, DL Nª 442 -.27 SET 1987, DL Nª 735 -12 DIC1991.

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Ley N° 28551 Establece obligaciones para elaborar y Presentar Planes de Contingencia Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley Nº 27902

Lineamientos y estrategias de acción • • • • • • •

Realizar la evaluación de las zonas de riesgos y determinar necesidades. Mediante reuniones convocadas por el Gobierno Regional de Tacna, realizar la coordinación multisectorial permanente para toma de decisiones, determinar, ejecutar y evaluar las actividades para enfrentar la temporada de invierno. Formar comisiones de trabajo multisectorial de acuerdo a la zona de atención. Programar actividades y realización de obras de acuerdo a las fases de contingencia. El Comité Regional de Defensa Civil y/o COE Regional en coordinación con la instituciones integrantes, formular el requerimiento presupuestal de Contingencia ante las instancias pertinentes. La realización de acciones y obras deberá estimar la vulnerabilidad y/o capacidad de resistencia ante el peligro Sequía y efectos colaterales Helada. Actualizar permanentemente el Plan de Contingencia de acuerdo al avance de la evaluación del riesgo, la identificación de obras y programación de actividades. PLAN DE CONTINGENCIA PARA ENFRENTAR HELADAS Y NEVADAS EN EL DEPARTAMENTE DE TACNA - 2007

1. SITUACION FENOMENOLOGÍA EN EL TERRITORIO DE LA REGIÓN TACNA Superficie y población La Región Tacna, tiene una superficie territorial de 16075,89 Km2, con una población de 218,353 según censo de 1993 y tendencias de crecimiento aproximada de 261,336 habitantes para el año 1998, 269,256 año 1999, 293,100 año 2002, 301,200 año 2003, 309,300 año 2004, 317,300 año 2005, 325,300 año 2006, 333,300 año 2007, 341,300 año 2008, 349,200 año 2009, 357,600 año 2010; experimentándose una tasa de crecimiento intercensal entre 1981-1993 un promedio de 3.5 %. y una densidad poblacional de 15.31 Hab/Km2. (Fuente INEI) Morfología El ámbito de la Región Tacna, comprende tres zonas geográficas: COSTA de 0 á 2000 m.s.n.m., INTERMEDIA de 2000 á 4000 m.s.n.m. y zona Alto Andina de 4000 a más m.s.n.m. La región ecológica sierra de Tacna se ubica en la zona de cordillera sur del Perú que comprende los siguientes accidentes topográficos: La Cordillera del Barroso cuyos picos mas altos se elevan hasta 5 741 m.s.n.m (Nevado Barroso); la cadena de nevados aislados conformado por El Fraile (5 569m.s.n.m.) Huancune (5 508 m.s.n.m) Fraile (5 569) terminan en los nevados de Chupiquiña (5 788 m.s.n.m.) esta última con azufreras en su cumbre y ladera Este.

Por su costado Oeste y cerca de la cumbre, pasa la línea de frontera con Chile y colinda el Nevado del Tacora Volcán extinguido con altura de 5 982. Asimismo, se encuentran los Volcanes Yucamani que se eleva a 5 400 m.s.n.m. y el Tutupaca a 5815 m.s.n.m. Nevado Cancave entre otros

Hidrografía En la zona alto andina se encuentran nacientes de los ríos de la costa de Tacna, la falta de lluvias en esta zona ocasiona la disminución del caudal de los ríos y el consecuente desabastecimiento de recursos hídricos a la actividad agropecuaria de la región, ocasionando disminución y/o perdidas de la producción. La Región Tacna existen cuencas de poco caudal, los ríos principales Caplina, Sama y Locumba, proyectan su recorrido hacia el Océano Pacífico mientras que el Maure corre hacia el Este, debido a las lluvias su incremento varían grandemente de un año a otro, especialmente cuando se mezclan con la presencia del Fenómeno EL NIÑO. La lluvia es escasa en la zona de costa donde se ubican, Tacna, Locumba, Sama e Ite, a diferencia de la zona interandina donde se registran lluvias durante los meses de Enero, Febrero e inclusive Marzo en su época normal. En Enero del año 1998 debido al Fenómeno del Niño, se registraron lluvias torrenciales poco usuales en la costa alta que ocasionaron huaycos, inundaciones, que afectaron la infraestructura de los valles de Ilabaya, Locumba, Sama, Caplina. Cuenca del río Maure-Uchusuma Nace en el nevado Cancave, donde se le da el nombre del Quilvire, que fluye sus aguas de la laguna Vilacota. El río Uchusuma tiene orígenes en la cordillera del Barroso y laguna de Condorpico. El maure tiene una descarga promedio anual de 0.699 m3/seg., con una masa anual de 108’525,650.000 m3., mayormente realizan sus descargas en los meses de Enero, Febrero, y Marzo. Ríos : Quilvire, Cano, Maure, Uchusuma, Ancuyo. Lagunas: Vilacota, Condorpico, Ñeque, Taccata, Casiri y Blanca. Cuenca del Río Caplina De la Cordillera del Barroso y de los deshielos del Jurimani, del flanco Oeste del Tacora, se forman las primeras aguas del Caplina, el río que pasa por la ciudad de Tacna, después de haberse reunido las goteras de las quebradas del Diablo y Chero, corren hasta Pachía (1 195 mts. de altitud) y luego a Calana (890 mts.), son como unas repisas frágiles suspendidas sobre el desierto y los barrancos casi verticalmente sobre el valle de Tacna. La longitud se calcula en 118 Km.; en Tacna su recorrido es de 44 km. Cuenca del Río Locumba Nace en los cerros Oquelaca y Chanane en el Departamento de Moquegua a 5,100 m.s.n.m. tiene una longitud aproximada de 170 Km. Los ríos Huaytiri y Humapalca da origen a la laguna Suches de ella nace el río Calllazas que confluye con el Matazas y Salado que al unirse poseen un caudal de 1830 m3/seg. y una potencia hídrica de masa anual 57´760,128 m3. desembocando en la laguna Aricota. Ríos : Huaytiri, Humapalca, Callazas, Matazas, Salado, Curibaya, Cinto, conforman la cuenca del río locumba. Lagunas : Suches y Aricota.

Cuenca del Río Sama La conformación se da desde Chacavira con el Salla, dan origen al río Pistala y al unirse al Aruma y Salado forman el rio Sama, que provienen de las altitudes de 3,000 á 4 600 m.s.n.m., tanto de deshielos como pluviales, poseen un caudal de 2.016 m3/se., equivalente a 63’971,596.800 m3. Anuales; y la represa Jarumas con 71’331,678.00o m3 de masa anual. Tiene un recorrido de 160 km. Lagunas: Ccalere, Caparaja y represa de Jarumas Ríos: Quequesane, Jaruma, Huallatire, Salado, Sama, Chacavira, Salla, Tala, Tarucachi. Lagunas: Ccalere, Caparaja y represa Jaruma. Oceanografía El mar de Tacna es tranquilo y rico en variedad de especies marinas como: cojinova, corvina, lenguado, bonito y otros que extraen para el consumo humano. Sus principales características son: Temperatura 18 grados centígrados, salinidad 35 SM (%o ); Clorofila 1.4 ug/l y fosfatos 1.1 ug-at/l. En el Litoral de Tacna se ubican los CPMs, Los Palos y Boca del Río; Caleta de Vilavila y el Puerto Morro Sama. CONDICION GEODINAMICA La Región Tacna por la característica de su suelo es susceptibles a los Fenómenos Geodinámicos, tanto de dinámica interna de la tierra o GEODINAMICA INTERNA (sismos, erupciones volcánicas, Tsunamis) como de dinámica exterior de la tierra o GEODINAMICA EXTERNA (huaycos, hundimientos, derrumbes, deslizamiento de tierras, aludes y aluviones), HIDROMETEOROLÓGICOS como helada, nevadas, granizadas, vientos fuertes CONDICION METEOROLOGICA O HIDROLOGICA Debido a la variación de las condiciones climáticas y a la morfología del territorio la Región Tacna está propenso a inundaciones, Heladas, Nevadas, Granizadas, Sequías. a. Meteorológica Regularmente el clima de la Región Tacna es variado en las cuatro provincias: Tacna tiene un promedio anual aproximado máxima de 23 y mínima de 11 grados centígrados; Tarata máxima 20 y mínima 2 grados centígrados; Candarave una máxima 16 y mínima de 1 grados centígrados; Locumba 27 la máxima y 12 la mínima; en Vilacota 13 la máxima y -7 la mínima, en Chuapalca 18 la máxima y -10 la mínima. Las máximas temperaturas alcanzan en los meses de Enero y Febrero y las temperaturas más frías corresponden a los meses de Julio y Agosto. Los meses de invierno de Junio a Setiembre, se caracterizan por la frecuencia de neblinas, no solo invaden los valles y la ciudad sino también se extienden a las pampas elevadas de la costa y comienzan a disiparse por lo general de 10 á 11 a.m; mientras que la zona alto andina se presentan fuertes Heladas que se agravarían de manifestarse una Sequía.

Dentro de las variaciones meteorológicas que se dan en Tacna. el de mayor importancia por su peligrosidad es la presencia del Fenómeno el Niño que en el departamento de Tacna se presenta en intervalo de 4 a 7 años, ocasionando desastres por sequía y/o lluvia que afectan las tres cuencas y zona alto andina. b. Situación actual: (Fuente SENAMHI) Comportamiento Climatológico durante la Estación de Invierno - 2007 Por informe de SENAMHI se conoce que la estación de invierno astronómicamente se iniciara el 21 de Junio al 13:06 hrs. Y culminara el 23 de Setiembre a las 04:50 hrs. El SENAMHI viene informando que debido a las condiciones anómalamente mas frías que lo normal en el Océano Pacifico oriental y litoral peruano, la sensación térmica sobre las zonas costeras de Tacna y Moquegua durante el INVIERNO SERA LIGERAMENTE INFERIOR A SU PROMEDIO HISTÓRICO, siendo el frío mas acentuado entre junio a la primera mitad de Agosto caracterizándose por la presencia de lloviznas y nieblas durante las primeras horas de la mañana y noche con presencia de brillo solar en el transcurso del día. Mientras en las zonas altas de Tacna y Moquegua se presentaran mayor frecuencia de días con cielo despejado y una alta insolación, en tanto, que en la noche se incrementara la sensación de frío y heladas meteorológicas (temperaturas por debajo de los 0 °C.). En las zonas ubicadas sobre los 4 000 msnm, la temperatura llegara hasta 24 grados bajo cero, asimismo en forma eventual se presentaran precipitaciones sólidas (nieve y granizo) y liquidas como consecuencia de incursión de masas de aire frío seco, acompañadas de ráfagas de vientos con velocidades de hasta 30 km/h. COSTA La temperaturas extremas durante el invierno registraran valores normales a inferiores a sus normales en zonas localizadas. En la noche y primeras horas del día se prevé cielo cubierto con ocurrencia de neblinas, lloviznas y alta humedad relativa, en el día mayormente se presentará cielo nublado con brillo solar a nubes dispersas con algunos días despejado y ocurrencia eventual de terrales o ventarrones. SIERRA Presencia mayormente con cielo despejado, noches con frío intenso, escarcha y heladas meteorológicas en la madrugada. La temperaturas mínimas registraran valores de normales a inferiores y las máximas presentaran valores de normales a superiores. Se prevé la ocurrencia de precipitaciones sólidas (nevada y granizo) sobre los 4 000 msnm. Acompañadas de vientos con velocidades de hasta 30 km/h. aqueja aproximadamente a 48 localidades de la zona Alto Andina de Tacna, lo que motiva la movilización de diferentes instituciones que prestaron el apoyo correspondiente consistente en medicinas, alimento y abrigo, entre otros.

IMPACTOS NEGATIVOS a. En la vida y salud Según el Boletín Epidemiológico Vol. 21 2007 de la Semana Epidemiológica del 20 al 26 de Mayo respecto a los casos de IRA informa lo siguiente.

INFECCION RESPIRATORIA AGUDA (IRAs) DE DAÑOS CONSOLIDADOS En la SE 21-2007, la notificación de las infecciones respiratorias agudas continúan en ascenso, actualmente ligeramente subió de 1,496 a 1,513 casos, y al comparar con la ocurrencia de la misma semana del año anterior, se observa que es superior en 136 casos. En los menores de 5 años la tasa de incidencia semanal fue de 63.19 por Mil menores de este grupo.

INFECCION RESPIRATORIA AGUDA EN < 5 AÑOS SEGUN S.E. REGION DE SALUD TACNA, 2006 - 21-2007 2000

AÑOS

1750 1500

Casos

1250 1000 750 500

 2007 2006                                      

250 0 2

4

6

8

10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 . 36 38 40 42 44 46 48 50 52

Semana Epidemiológica FUENTE: DEPI / RST SE 21-2007 = 1513 casos

De forma similar, se observa que el acumulado a la fecha subió de 16,527 a 18,040 casos, esta cifra, también es mayor en 757 casos que lo reportado a la misma semana del año 2006. La tasa de incidencia acumulada ascendió a 753.46 por Mil menores de 5 años. Pareto: Incidencia Semanal de IRAs por Distrito Región de Salud Tacna, SE 21/2007 Distritos 398

TACNA G. ALBARRACIN C. NUEVA CALANA A. ALIANZA ILABAYA POCOLLAY CANDARAVE TARATA ITE QUILAHUANI INCLAN SAMA CAIRANI CAMILACA LOCUMBA PALCA TICACO PACHIA SUSAPAYA CURIBAYA HUANUARA ESTIQUE E. PAMPA CHUCATAMANI SITAJARA TARUCACHI

304 204 182 178

80% casos

60 39 32 30 12 10 8 8 7 7 7 6 5 3 3 2 2 2 2 1 1 0 0

20

40

60

80

100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300 320 340 360 380 400

Nº de casos

FUENTE: DEPI / RST Total = 1,513 casos

Por distritos, es obvio observar que por la mayor concentración poblaciónal en la zona urbana, se espera la mayor incidencia en los distritos que se ubican en esta zona (1,266 de 1,513 casos): A tacna le corresponde el 26.3%, Gregorio Albarracín 20.1%, Ciudad Nueva 13.5% y Alto de la Alianza 11.8%. No obstante que los distritos rurales solo representan el 16.3% del total de notificados en esta semana, de ellos, el distrito de Tarucachi no reportó

casos de IRAs. La distribución por entidad hospitalaria, proporcionalmente incrementaron de 194 a 340 casos, de ellos el 52.2% corresponde al Hospital EsSalud “Daniel Alcides Carrión y 26.5% al Hospital Hipólito Unanue. Es importante denotar que el 77.8% de casos se polariza a nivel de microrredes urbanas.

INFECCION RESPIRATORIA AGUDA POR MICROREDES

INFECCION RESPIRATORIA AGUDA POR ENTIDAD HOSPITALARIA REGION DE SALUD TACNA, SE 21/2007

REGION DE SALUD TACNA, SE 21/2007

200

400

< 5a

180

360 360 320

304

CASOS SEMANALES

150

280

CASOS

249

Porcentaje

240 200 160

100

90

44

50

120

26

72

80

58

44

40

31

36 19

0 HOSPITAL ESSALUD

0

HOSPITAL DE HOSPITAL

CONO NORTE METROPOLITANO CANDARAVE TARATA ALTO ANDINO (CONO SUR LITORAL FRONTERA JORGE BASADRE

HOSPITAL SANIDAD

FUENTE: DEPI / RST SE 21 = 285 Casos

FUENTE: DEPI / RST SE 21 = 1,173 Casos

Al comparar los casos de IRAs por grupo etareo, en las dos últimas semanas se observa un incremento significativo en los niños de 1 a 4 años, la incidencia en esta semana fue de 1,130 casos, de otro lado, los menores de 2 a 11 meses registraron 321 casos. Es importante denotar que los menores de 2 meses son los que menos padecen por infecciones respiratorias agudas.

INCIDENCIA DE IRAs POR GRUPOS ETAREOS SEGUN S.E. REGION DE SALUD TACNA, S. E. 21 / 2007 1200

AÑOS

1100