Universidad

Mariano Gálvez de Guatemala Escuela de Gestión Pública

Licenciatura en Administración Pública

SISTEMA POLITICO GUATEMALTECO LIC. SERGIO GOMEZ Y LICDA. CAROL SUBUYUJ

MÓDULO

Semana del 05/03/2012

al

06/03/2012

“B”

UNIDAD

“5”

MARCO LEGAL DEL SISTEMA POLITICO GUATEMALTECO En este módulo se hará estudio del marco legal en el que se fundamenta el sistema político guatemalteco. Es esencial que el funcionamiento y estructura de un estado tenga una normativa y regulación para conservar el orden y las buenas relaciones con las personas.

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El hombre es un ser social, y ese ser social le implica estar en relación con los demás. Pero, para que exista una buena relación y un alto nivel de respeto entre las personas, una buena organización del Estado, se necesita que se establezca un marco normativo constitucional regulador del ejercicio de poder. Además, se necesita también que toda la normativa esté institucionalizada. Esto nos lleva a estudiar la Constitución Política de la Republica, y todas las demás leyes que de ella emanan, etc.

Módulo “B”

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GUÍA PROGRAMÁTICA MÓDULO

“B”

UNIDAD

“5”

Semana del 05/03/2012 al 11/03/2012

Plazos

Tiempo Actividades de la Unidad

estimado de realización

Lectura del documento de estudio

L

M

M

J

V

S

D

05

06

07

08

09

10

11

X

X

Interpretación y análisis de artículos de la

X

Constitución

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INTRODUCCIÓN ü Desde la construcción de los Estados y su conformación, siempre ha habido necesidad de establecer un marco normativo relaciones

entre

los

integrantes

que regule el accionar y las de

la

sociedad.

Para tal efecto, la mejor forma de obtener este respaldo normativo y legal ha sido En

a el

marco

través del

Estado

de de

Guatemala,

las también

constituciones. se

ha

logrado

la

fundamentación de todo el que hacer del Estado en su propia constitución Política de la República Para mantener el equilibrio en la toma de decisiones se ha visto la fuerte necesidad de establecer todo un andamiaje jurídico, en el cual se manifieste el qué hacer del Estado y su organización, para la toma de decisiones o en las formas de ejercer el poder.

Módulo “B”

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OBJETIVOS

Constitución Política República

Unidad “5”

Ley

CONSTITUCION POLITICA DE LA

Norma

REPÚBLICA

Sociedad

El participante aplique la normativa constitucional en los

Estado

derechos y responsabilidades, para mantener una relación humana con calidad y calidez, logrando el bienestar de la sociedad

Gobierno Poder Jurídico Legal Principio Andamiaje Estructura Organización

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CONTENIDO Ahora bien, los principales fundamentos de los Estados, ora antiguos, ora nuevos, ora mixtos, son las buenas leyes y las buenas tropas (El príncipe, Nicolás Maquiavelo)

CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPUBLICA

En

el

marco

del

Estado

de

Guatemala,

se

ha

logrado

la

fundamentación de todo el que hacer del mismo, en la constitución Política de la República. Como el nombre lo dice, Constitución Política de la Republica, la carta magna viene a formar todo un marco normativo que rige la política del Estado.

Historia de la Constitución Política de la República Nuestra carta magna, como se le denomina a la constitución política de Guatemala, fue creada por una Asamblea Nacional Constitucional, que tenía todas las facultades de representación del poder del pueblo, con el fin de organizar jurídica y políticamente al Estado. De aquí se derivan las diferentes conceptualizaciones, que varios escritores

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plantean

del Estado: El Estado es un ente jurídico-político, pues esta

regulado por un marco jurídico y normas del ejercicio de poder.

ORIGEN Y EVOLUCION Una Asamblea Constituyente elaboró la Constitución de 1 de marzo de 1956 en vigor hasta el golpe de Estado militar de 1963. El 10 de abril de este año se aprobó una Carta Fundamental de Gobierno, según la cual "El poder público será ejercido por el Ejército de Guatemala, conservando su jerarquía militar". Este estado de cosas finalizó con la aprobación, por una Asamblea Constituyente, de la Constitución de 15 de septiembre de 1965. Un nuevo golpe de Estado militar, el 23 de marzo de 1982, declaró en suspenso la Constitución de 1965, y una Junta Militar emitió, el 27 de abril del mimo año, un Estatuto Fundamental del Gobierno. Bajo la dirección del general Óscar Mejía Víctores, que había depuesto el 8 de agosto de 1983 al también general Ríos Montt, se inicia el proceso de transición a la democracia, dictándose en enero de 1984 una nueva ley electoral que regirá las elecciones constituyentes celebradas el 1 de julio de 1984 mediante un sistema electoral de doble voto de tipo alemán. Celebradas las elecciones en un ambiente de gran entusiasmo, la participación fue masiva, bien que con un alto porcentaje de votos nulos, en el marco de un sistema partidista muy fraccionado (1174 candidatos distribuidos en 17 partidos se disputan los 88 escaños que integran la Asamblea). El resultado fue una Asamblea constituyente sin mayorías nítidas, "con representación de muchos partidos y corrientes que obligó a una negociación permanente" (J.M.Garcia Módulo “B”

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Laguardia: La Constitución guatemalteca de 1985). Tras varios meses de trabajo, el 31 de mayo de 1985 la Asamblea concluyó el proceso constituyente con la promulgación de la nueva Constitución, hoy vigente. ¿QUÉ ES LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA? n La Constitución Política de la República contempla todo el marco legal, o dicho de otra forma, es la ley fundamental y marco legal y jurídico del ser y que hacer del Estado de Guatemala. n Por principio, de Ella emanan y se basan todas las demás leyes que se aprueban y elaboran desde el órgano o institución que le compete. n Como esencia, contempla los derechos y obligaciones de las personas individuales y jurídicas del Estado de Guatemala. n Además, se describe la estructura y organización del Estado. n En el marco del sistema político se describe, cómo es y cómo debe accionar el Gobierno en su ejercicio de poder.

“La Constitución Política del Estado (del latín “cum”, ‘con’ y “statuere”, ‘establecer’) es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo.

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• La finalidad que tiene la constitución, no es solamente velar por los derechos de las personas y su bienestar, sino va inmerso en sus funciones la de velar por conservar el equilibrio del poder que ejercen las personas. Velar por que se cumpla el principio de funcionalidad, es decir el cumplimento del axioma de equilibrio de los órganos del poder público, mediante la regla de distribución de manera equitativa de su ejercicio. Por este principio expresa la norma, enfáticamente, “la estructura del Estado es la tradicionalmente observada de tres organismos (ejecutivo, legislativo y judicial) entre los cuales la subordinación está prohibida, (Artículo No. 141 de la CPR) . También se puede decir o definir de otra forma que la Constitución es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo.

“La Constitución Política del Estado es norma jurídica porque ésta es la

significación lógica creada según ciertos procedimientos instituidos por una comunidad jurídica y que, como manifestación unificada de la voluntad de ésta, formalmente expresada a través de sus órganos e instancias productoras, regula la conducta humana, en un tiempo y lugar

definidos,

prescribiendo

a

los

individuos,

frente

de

determinadas circunstancias condicionantes, deberes y facultades, y

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estableciendo una o mas sanciones coactivas para el supuesto de que dichos deberes no sean cumplidos”. De esta forma se limita al Poder Publico al no permitir la criminalización de un acto que no esté prohibido. De tal manera, se restringe concretamente

al Ejecutivo, al no

permitirle la suma del poder público, a pesar de que se tiene establecido

que

Guatemala

tiene

un

sistema

de

gobierno

presidencialista. ¿Qué es un derecho fundamental? Un derecho fundamental es una facultad o poder reconocido a una

persona por ley suprema vigente que le permite realizar o no ciertos actos. Por ejemplo el derecho a la propiedad, le permite utilizar una cosa en su provecho. Gozan de un derecho fundamental las personas individuales o colectivas. Un derecho fundamental está protegido por medios jurisdiccionales respecto del Poder público del Estado y de las demás personas. ¿Porque se llaman derechos fundamentales? Por corresponder a la persona respecto al Estado. ¿Para que sirven los derechos fundamentales? Para poner limite material al imperium (derecho de castigo) del Estado. Los sujetos o titulares de estos derechos son los seres humanos y los sujetos del deber jurídico son los Estados y las Módulo “B”

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organizaciones internacionales. Esto quiere decir, que la finalidad de estos derechos es impedir los abusos del poder por parte de los titulares de las funciones estatales. Principios dogmáticos Cuando se habla de los principios dogmáticos de la constitución política de la republica, en el marco del sistema político, se habla de las bases en las cuales se fundamenta todo el sistema mismo. En este caso

podemos

mencionar

las

bases

son:

derechos

humanos

(individuales y sociales) del ente pasivo y el activo del ejercicio del poder. ¿Qué son los Derechos Humanos? Los Derechos humanos son aquellos que el hombre posee por el mero

hecho de serlo. Son inherentes a la persona y se proclaman sagrados, inalienables, imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier poder político. Ejemplo de esto es el derecho a la vida. Nadie tiene derecho de privarle de la vida a otra persona. Los artículos en los cuales nos fundamentamos son: arts. 1º. Al 139 y en el preámbulo de los Títulos I y II de la carta magna. Con este punto se acentúa la prevalencia de la persona (individual y jurídica) como principio esencial de nuestra constitución.

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¿CÓMO SE LIMITA AL PODER PÚBLICO? En la constitución se establece la estructura del estado y en la misma se constituyen unos órganos de control y fiscalización que velan por conservar el equilibrio en el poder los órganos pilares de gobierno. De tal forma que se constituye la corte suprema de justica como el máximo orden de poder jurídico y político para el control y fiscalización del mismo.

FUNDAMENTOS

CONSTITUCIONALES

DEL

SISTEMA

POLITICO

GUATEMALTECO La parte en la que se fundamenta desde el maro legal el sistema político

de Guatemala se concentra en la parte orgánica de la

constitución. En este espacio se establece la organización del Estado, la organización del poder, es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y también contempla las limitaciones del poder público (de la población) frente a la persona Los puntos en los que se desglosa esta parte son: los artículos 140 al 162, distribuidos en: Título III - El Estado Título IV - Poder Público Título V - Estructura y Organización del Estado

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BIBLIOGRAFÍA 1. Garcia Laguardia, Jorge Mario, La Constitución guatemalteca de 1985. 2. Machicado,

Jorge,

"Concepto

de

Constitución

Política

Del

Estado",

http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/10/concepto-cpe.html 3. Historia de la Constitución Política de Guatemala, en Revista electrónica: Directorio electrónico de Guatemala, ttp://www.deguate.com/artman/publish/hist_moderna.shtml

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