El Programa de Desarrollo Humano del Gobierno de México

Desarrollo Social en México • La política social en México tiene como estrategia Contigo. • Contigo es una estrategia integral que busca: – – – –

Generar capacidades Multiplicar opciones de trabajo e ingreso Proveer protección social Facilitar la construcción de patrimonio

¿Qué es

?

• Oportunidades es un programa de desarrollo humano y equidad social • Se ubica en la vertiente de capacidades • Focaliza apoyos en efectivo para las familias en condición de extrema pobreza • Dirigido a romper la transmisión intergeneracional de la pobreza mediante transferencias en efectivo y acciones integradas en salud, educación y alimentación: Alivio de la pobreza + Desarrollo de capacidades (corto plazo) (largo plazo)

Círculo vicioso de la pobreza Las familias en condición de extrema pobreza padecen: • Mayor deserción escolar • Mayores enfermedades y desnutrición Prevalencia de diarreas y enfermedades respiratorias severas en niños menores de cinco años, según condición socioeconómica, 1999

Asistencia escolar por edad, condición socioeconómica y lugar de residencia, 2000 1.2

23 25

1.0

20

0.8

0.4

10

0.2 5

13

15

5

6

7

8

9

10

11 12

13 14

15

EDAD

16

17

18

19

20 21

PORCENTAJE

PORCENTAJE

0.6

15

6

5

0

Diarreas

Hogares con mayores ingresos Hogares urbanos en pobreza de capacidades Hogares rurales en pobreza de capacidades

Hogares en pobreza de capacidades Hogares de mayores ingresos

Enfermedades respiratorias severas

Desarrollo Humano: Intervenciones con sinergia Ahorro para nuevas opciones

+ Educación

Entrega de una cuenta de ahorros para los becarios que culminen la EMS Becas escolares crecientes desde 3º de primaria hasta 3º de Educación Media Superior (12º grado)

+ Paquete de servicios de salud básica Sesiones de educación en salud y nutrición

Salud

+ Nutrición

Apoyo en efectivo para mejorar el ingreso y la alimentación Entrega de suplemento nutricional a infantes > 5 y mujeres embarazadas y en lactancia

Escala del Programa 2005 Padrón de familias

5 millones (25% de la población)

Localidades Municipios Estados

82,000 2,426 (100%) 32 (100%)

Presupuesto anual (en millones de pesos)

$ 32,800

Escuelas con becarios

115,000

Becarios

5.2 millones

Datos sobre cobertura Hogares Beneficiarios de Oportunidades al cierre de 2004* por Tamaño de Localidad 3,453,872

Menos de 2,500 habitantes Entre 2,500 y 14,999 habitantes De 15,000 y más habitantes

677,736 868,392

Datos sobre cobertura Entidad

Número de familias

Veracruz

558,504

Chiapas

553,719

Oaxaca

426,954

Puebla

386,265

México

374,343

Guerrero

316,471

Datos sobre cobertura Grado de marginación

No. de municipios

Porcentaje de cobertura

Muy alto

389

90.6

Alto

906

66.0

Medio

486

40.6

Bajo

417

21.3

Muy bajo

231

5.7

2,429

25.0

Total

Total de hogares beneficiarios de Oportunidades respecto del total de hogares en el municipio (según el XII Censo General de Población y Vivienda 2000). .

Acciones afirmativas y derechos de las mujeres

• Acciones para la permanencia escolar • Acciones para el derecho a la salud y alimentación • Acceso a la administración de los recursos de las transferencias • Acceso a la educación de adultos • Acceso a proyectos de generación de ingreso • Acciones de combate a prácticas violatorias de derechos

Acciones para la permanencia escolar • La beca es superior para mujeres a partir de secundaria • Las becarias en secundaria son la mitad (50.4%) y poco más en EMS (53.1%) • El presupuesto de becas para mujeres es mil millones de pesos superior al destinado para varones ($8,700 /$ 7,700 millones) • La evaluación externa documenta impactos de reducción de la brecha de género en inscripción y resultados positivos en aprobación, permanencia transición y logro escolar, especialmente en secundaria y EMS

Acciones para el derecho a la salud y alimentación • Intervenciones especiales de salud reproductiva • Intervenciones especiales para prevenir enfermedades (Ca Cu, Cáncer de Mama, ETS) • Atención al embarazo y el parto • Provisión de complemento nutricional para mujeres embarazadas y en lactancia (100% micronutrientes requeridos) • Información y orientación a jóvenes sobre salud reproductiva y prevención de ETS • La evaluación externa muestra incremento en el conocimiento y utilización de métodos anticonceptivos, en exámenes de Papanicolau, en atención prenatal y reducción de mortalidad materna.

Acceso a la administración de recursos • El 97% de las titulares del Programa son mujeres • El 17 % son jefas de familia (85,500) • La evaluación externa muestra mejoras que la entrega de recursos a las mujeres cambia la estructura del gasto del hogar a favor de: una mejor alimentación (principalmente proteínas y vegetales); adquisición de bienes que modifican el trabajo en el hogar (estufa, refrigerador, agua entubada, materiales de la vivienda). Esto repercute positivamente en el bienestar del hogar y de las mujeres. • Los estudios cualitativos señalan mejoras en autoestima, toma de decisiones y voz dentro de la familia y la comunidad. Fortalece las redes de cooperación y convierte a las titulares en sujetos de crédito. • Los eventos de entrega de apoyos y en general las actividades del Programa se viven como espacios de socialización e independencia

Acceso a la Educación de Adultos

• Desde 2003 se promueve el acceso de las titulares a los círculos de estudio para la educación de adultos dentro del MEVyT • 181,658 mujeres se encuentran participando en el proyecto piloto en 18 estados desde 2004 • Las evaluaciones iniciales del proyecto piloto muestran una mejora sustancial en autoestima, nueva relación con los hijos estudiantes e incluso con los cónyuges

Acceso a proyectos de generación de ingreso • SEDESOL promueve proyectos piloto de generación de ingreso • IMSS Oportunidades ha promovido más de 7,000 proyectos productivos, en su mayoría con participación de mujeres • La evaluación documenta aumento en la inversión en activos productivos y mayor participación en actividades microempresariales de las familias del Programa (33% respecto a los que no participan) y en especial de las mujeres • 1.100,000 mujeres reciben sus apoyos a través de cuentas de ahorro de BANSEFI y el crecimiento seguirá a través de cajas de ahorro y crédito (Meta 2005: 1.5 millones)

Acciones de defensa de derechos • Jornadas por la Transparencia con las titulares en 2003 (3.9 millones): voto libre, vs faenas obligatorias o cuotas • A partir de 2004, sistema de supervisión operativa para detectar abusos o cobros indebidos (puntos centinela) • Nuevo Modelo de Atención y Servicio (MAS) y Carta Compromiso a la Ciudadanía en 2005 • Jornadas por la Transparencia en 2004 y 2005: Mi compromiso es mi derecho (enfoque de derechos sociales) • Las titulares conciben al Programa como un derecho y vigilan la correcta operación del mismo.

forma parte de la estrategia

¡Muchas gracias!