FASE I

ENTREVISTAS A EXPERTOS

METODOLOGÍA DE ENTREVISTA A EXPERTOS- PLAN DE PARTICIPACIÓN PUBLICA 1

CHD 2006

METODOLOGÍA DE ELECCIÓN DE EXPERTOS Y PAPEL DE LOS EXPERTOS EN EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN RELACIONADO CON EL NUEVO PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Las empresas más avanzadas cada día son más conscientes de las interconexiones

existentes

entre

los

problemas

ambientales,

sociales y económicos. Y saben que no pueden encontrar soluciones actuando de forma individual. En consecuencia, el compromiso con los stakeholders se está convirtiendo en una herramienta clave para avanzar hacia la sostenibilidad, crear valor, mejorar la imagen y añadir viabilidad a los proyectos1.

Todos los aspectos enunciados anteriormente son relevantes en el caso del establecimiento de los Planes Hidrológicos de Cuenca. Y uno de los grupos de interés más importantes a la hora de orientar estos aspectos es el de los expertos relacionados con los diferentes usos, valores y utilidades que tiene el agua. Son un elemento que permite encauzar la orientación del proceso de consulta al universo de grupos de interés con implicaciones en este tema.

En consecuencia, los expertos elegidos para orientar esta fase previa para la planificación y diseño de las mesas sectoriales a realizar posteriormente, son personas que representan el universo de intereses relacionados con la gestión del agua y poseen una larga trayectoria profesional o académica en el aspecto en que son expertos. 1

Pr ef aci ode“ Elcompr omi soconl osstakeholders” .PNUMA, AccountAbility, Stakeholder Research Associates. 2006

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Además, en todos los casos, los expertos son elegidos como tales cuando por su profesión y conocimientos tienen una visión lo más global posible, en el aspecto en que son expertos, de la Cuenca Hidrográfica del Duero.

Partiendo de la distinción de Wheeler y Sillanpää (1997)2 entre stakeholders principales o primarios y secundarios, nos interesa incluir entre los expertos a personas pertenecientes a los dos grupos para conseguir una información de partida lo más amplia y heterogénea posible. Sólo de esta forma se podrá garantizar un buen punto de partida para poder desarrollar las mesas sectoriales contempladas en la siguiente fase.

Para poder planificar con garantías las mesas sectoriales que se desarrollarán

posteriormente,

dentro

del

grupo

de

expertos

necesitaremos personas con conocimientos sobre la Confederación, sobre los temas de preocupación de los usuarios del agua de la cuenca del Duero, sobre las empresas relacionadas con la gestión del agua, y además, deberemos i ncl ui rt ambi én al os“ si n voz” ,es decir, a las generaciones venideras y el medio ambiente. En consecuencia, entre los stakeholders también figurarán expertos en estos aspectos.

La entrevista en profundidad a expertos se ubica dentro de la primera fase del plan de trabajo para desarrollar el proceso de

2

“ Thest akehol dercor por at i on:abl uepr i ntf ormax i mi z i ngst akehol derval ue” .Wheel er ,Davi d; Sillanpää, Maria. Pitman Publishing. London. 1997

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participación

relacionado

con

la

Planificación

Hidrológica.

El

producto obtenido al final de dicha fase será el Diagnóstico Técnico Objetivo. En esta fase se incluye tanto la recogida de información mediante entrevistas individuales a expertos como la recopilación

de

información

facilitada

directamente

por

la

Confederación Hidrográfica.

Uno de los conceptos clave que subyace a la Directiva Marco del Agua, inspiradora del nuevo proceso de planificación, es la integración3, como clave para la buena gestión de las Cuencas Hidrográficas. Integración que hace referencia a la necesidad de contemplar objetivos ambientales y aspectos de gestión ecológica: abarcar todos los recursos acuáticos, tanto superficiales como subterráneos; integrar todos los usos, funciones y valores del recurso agua;

integrar todas las disciplinas de conocimiento

relacionadas (hidraúlica, hidrología, ecología, economía, ingeniería civil...), etc.

La entrevista en profundidad a expertos se considera parte del proceso de consulta4, y por tanto es uno de los niveles de participación pública más sencillo si lo consideramos como el soporte

o suministro para

participativo.

Dentro

del

establecer

Documento

las bases del proceso de

orientaciones

nº

8

“ Par t i ci paci ón públ i ca en r el aci ón con l a Di r ect i va Mar co delAgua” , en este proceso de consulta se incluyen encuestas y entrevistas.

3

Para más información vease elDocument odeor i ent aci onesnº8“ Par t i ci paci ónpúbl i caen r el aci ónconl aDi r ect i vaMar codelAgua” . Pagina 11, Consul t at i on.Gui dance DocumentNº8 “ Publ i cPar t i ci pat i on i nr el at i on t ot he Wat erFr amewor kDi r ect i ve” .

4

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Las entrevistas a expertos integran aspectos considerados en los dos niveles de participación previos a alcanzar una implicación activa en los planes de cuenca. Por tanto, incorporan y enriquecen el Diagnóstico con aspectos que no puede contemplar la recogida de información a partir de documentos técnicos.

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Características de la entrevista a expertos A continuación se especifican los datos más relevantes sobre las entrevistas:

 Duración de la entrevista: se calcula una duración aproximada de una hora, más quince minutos de explicaciones previas sobre la metodología de trabajo específica y aclaración de dudas.

 Número de expertos: 11 expertos.

 Técnica de registro: grabación en cinta.

 Técnica de informe: resumen estructurado de los puntos tratados, en soporte informático y papel.

 Número de sesiones: Las entrevistas serán en todo caso individuales y se realizaran en una sola sesión por experto.

 Convocatoria: Se convocarán individualmente, siguiendo tres pasos.  Envío de carta oficial de la Confederación a los expertos, invitándoles al proceso e informando sobre sus características básicas,

a

la

atención

de

la

persona

(siempre

serán

considerados como personas expertas) a quien se dirija la invitación.  Contacto telefónico con el experto a quien se dirija la

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invitación durante la semana siguiente a la recepción de la carta, para formalizar la invitación y cerrar las condiciones de la entrevista (lugar, fecha, hora).  Recordatorio telefónico a cada experto el día anterior a la celebración de su entrevista.

 Lugar de realización: A acordar con cada uno de los expertos, siempre dando preferencia a los lugares elegidos por ellos.

 Fecha y horario: Todas las entrevistas en profundidad se realizarán antes del 15 de marzo de 2006. En todos los casos se convocará a los expertos en la fecha y hora que ellos decidan, adaptándose la asistencia técnica a las necesidades de los mismos.

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