ESTUDIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS

MODELO DE TERMINOS DE REFERENCIA

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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS INFORME FINAL BORRADOR

INFORME FINAL (BORRADOR) MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS INDICE

1.

TÉRMINOS DE REFERENCIA ............................................................................................1 1.1 Estudio de Identificación.............................................................................................1 1.1.1 Objetivos de la FA-SC.....................................................................................1 1.1.2 Alcance del Componente Ambiental ...............................................................1 1.1.3 Descripción de las Actividades .......................................................................1 1.2 Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental – Categoría 1......................................6 1.2.1 Alcance del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental .............................6 1.2.2 Descripción de las Actividades y contenidos del EEIA ...................................8 1.2.3 Mapas, Planos y Escalas ..............................................................................16 1.2.4 Equipo Mínimo de Disciplinas Profesionales para la Elaboración del EEIA ..............................................................................................................17 1.2.5 Informes Ambientales ...................................................................................18 1.3 Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental – Categoría 2....................................19 1.3.1 Alcance del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental ...........................19 1.3.2 Descripción de las Actividades y contenidos del EEIA .................................21 1.3.3 Mapas, Planos y Escalas ..............................................................................30 1.3.4 Equipo Mínimo de Disciplinas Profesionales para la Elaboración del EEIA ..............................................................................................................31 1.3.5 Informes Ambientales ...................................................................................31 1.4 Estudio de Impacto Ambiental – Categoría 3 ...........................................................33 1.4.1 Alcance del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental ...........................33 1.4.2 Descripción de las Actividades y contenidos del EEIA .................................34 1.4.3 Equipo Mínimo de Disciplinas Profesionales para la Elaboración del EEIA ..............................................................................................................37 1.4.4 Informes Ambientales ...................................................................................38 1.5 Evaluación Ambiental Estratégica ............................................................................39 1.5.1 Introducción...................................................................................................39 1.5.2 Alcance del Estudio de Evaluación Ambiental Estratégica (EEAE) ..............40 1.5.3 Descripción de las Actividades y contenidos del EEAE ................................41 1.5.4 Mapas, Planos y Escalas ..............................................................................47 1.5.5 Equipo Mínimo de Disciplinas Profesionales para la Elaboración del EEAE.............................................................................................................47 1.5.6 Informes Ambientales ...................................................................................48

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INFORME FINAL (BORRADOR) MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS 1.

TÉRMINOS DE REFERENCIA

1.1

ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN

1.1.1

Objetivos de la FA-SC Objetivos fundamentales de la FA para el Sector carretero (FA-SC), según la estructura establecida en el RASC, son: • proporcionar información suficiente a la Autoridad Ambiental Competente, que le permita establecer la Categoría de EIA requerida, con ajuste a la norma ambiental en vigencia. • Facilitar la toma de decisiones acerca de “alternativa más adecuada” desde el punto de vista ambiental, con ajuste a la Resolución Ministerial No. 29/2007 del Ministerio de Planificación del Desarrollo.

1.1.2

Alcance del Componente Ambiental Los presente términos de referencia establecen el contenido mínimo y plantean los lineamientos generales para la elaboración del Componente Ambiental en el marco de los Estudios de Identificación. El contenido del documento a ser entregado en esta etapa deberá enmarcarse dentro la normativa vigente, específicamente considerando lo establecido en el Capítulo III, Art. 13 del Reglamento básico de Preinversión (Resolución Ministerial No. 29/2007 del Ministerio de Planificación del Desarrollo), en el Titulo IV, Capítulo III del Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) de la Ley 1333 de Medio Ambiente, así como lo establecido en el Título Tercero, Capítulo III del Reglamento Ambiental para el Sector Carretero. En tal sentido, el documento final deberá contener la siguiente información: • Ficha Ambiental • Anexos a la Ficha Ambiental

1.1.3

Descripción de las Actividades En base a los estudios de ingeniería que se hubieran realizado, como parte del Estudio de Identificación, se deberá proceder al llenado del formulario de la Ficha Ambiental, establecido en el RASC, incorporando información relativa a: • • • •

Información general del llenado de la Ficha Ambiental Datos del Promotor del Proyecto Identificación y Ubicación del proyecto Actividades que se desarrollan colindantes al proyecto

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• Descripción del proyecto • Alternativas consideradas en el diseño o emplazamiento y la relación de cada una con el entorno • Actividades del proyecto • Materiales propios de la región e insumos, para la ejecución del proyecto • Identificación y disposición de residuos • Posibles riesgos identificados • Consideraciones ambientales (interacción de actividades y factores ambientales, identificando los impactos y las medidas más adecuadas) • Declaración Jurada Adicionalmente, deberán presentarse anexos relativos a: • • • •

Mapa de ubicación del proyecto y sus alternativas Fotografías del sitio Fotocopia del RENCA del responsable de llenado Fotocopia del Poder del Representante Legal del promotor del Proyecto y fotocopia de su Cédula de Identidad

Adicionalmente, se deberá incluir en el anexo la siguiente información: • Diagnóstico ambiental del sitio de emplazamiento del proyecto • En el caso de existir, análisis de alternativas y motivos que justifican la definición de la alternativa elegida. • Estimación de la magnitud del proyecto, a través de incorporación de datos de cantidades previstas de recursos naturales a emplear: áridos y agua • Estimación de la cantidad de residuos a dejar en el lugar: residuos domésticos, escombros y material excedente de corte. • Monto estimado de la inversión de la construcción, mejoramiento o apertura del camino 1.1.3.1

Ficha Ambiental Información general del llenado de la Ficha Ambiental En este punto se incluirá la información relativa a la fecha de llenado de la Ficha Ambiental, así como la fecha de inspección al sitio de las obras. Se incluirá asimismo los datos del Responsable del llenado de la Ficha Ambiental, incluyendo el nombre, RENCA y dirección de contacto. Datos del Promotor del Proyecto Incluye los datos de la entidad responsable del camino, el nombre del Representante Legal (que debe ser justificado con Poder Legal adjunto al formulario) y datos de contacto.

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Identificación y Ubicación del proyecto Se identifica el Nombre del tramo, su pertenencia a la Red Fundamental, Departamental o Vecinal, y su ubicación geográfica en las unidades políticas de Departamento, Provincia y su longitud. Actividades que se desarrollan colindantes al proyecto Se debe indicar, por sectores homogéneos representativos1, la ubicación de actividades tales como agricultura, ganadería, agropecuaria, minería, conservación, etc. Se debe incluir el dato y localización de las poblaciones ubicadas a lo largo del trazo carretero. Descripción del proyecto En este apartado se mencionará las etapas que contempla el proyecto carretero (ejecución, operación, mantenimiento y/o futuro inducido), estableciendo además el objetivo general de su ejecución, relacionando el proyecto con otros proyectos en la zona y describiendo el Plan o Programa al que pertenece. Alternativas consideradas en el diseño o emplazamiento y la relación de cada una con el entorno El Consultor ambiental deberá describir detalladamente, en el caso que se hubieran estudiado alternativas de trazo, las características generales de tales alternativas y las razones que motivaron la elección de una de ellas. Actividades del proyecto En base al listado de actividades previsto en el Manual Ambiental para Carreteras en relación a los trabajos previstos para la realización del proyecto, se deberán establecer las actividades propias del proyecto, haciendo una breve pero precisa descripción de la misma, e incorporando una relación de los equipos requeridos2. Materiales propios de la región e insumos, para la ejecución del proyecto Detallar los recursos naturales, propios de la región como son los áridos, agua, maderas, etc., que serán empleados en la ejecución de las obras, incluyendo la fuente de suministro, así como el destino que se dará a estos materiales.

1

Se ha eliminado el dato de la progresiva propuesto en el formato del RASC, realizándose la descripción por sectores homogéneos, los cuales pueden ser identificados por progresivas en el anexo, situación que se ha explicitado más adelante. 2 Se ha eliminado el requisito de las poblaciones que podrían ser impactadas por tales actividades, ya que la mayor parte de ellas se desarrollan a todo lo largo de toda la ruta, siendo la información repetitiva. Administradora Boliviana De Carreteras

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Identificación y disposición de residuos Se establecerá, para cada tipo de residuos sólidos, líquidos y gaseosos, una descripción del residuo, la fuente de generación, así como el disposición final de los mismos. Posibles riesgos identificados Se identificarán los riesgos que tienen alguna probabilidad de ocurrencia en el sector. Consideraciones ambientales En función a las actividades identificadas en el punto 7 de la ficha ambiental, se deberá identificar la interacción de las mismas con los distintos factores ambientales, estableciendo los impactos posibles de generarse y las medidas más adecuadas en cada caso. Declaración Jurada Para la presentación a la AAC del documento final, tanto el Promotor del proyecto, como el Responsable Técnico del llenado deberán proceder a la firma del documento, en señal de ofrecer el documento como una Declaración Jurada. 1.1.3.2

Anexos El formulario de la Ficha Ambiental deberá ir acompañado de una serie de anexos, los cuales tendrán las siguientes características: Mapa de ubicación del proyecto y sus alternativas El mapa de ubicación del sitio a ser presentado, será georeferenciado y deberá contar con la siguiente información: • Información topográfica, incluyendo la red hídrica, ubicación de poblaciones importantes y en lo posible curvas de nivel de la zona. • El trazo de la vía y sus alternativas, de manera que se distinga claramente su recorrido. • Nombres de las poblaciones que atraviesa la carretera. Las escalas recomendadas para la presentación del documento tienen que ver fundamentalmente con el tamaño del proyecto, según el siguiente detalle: LONGITUD 0 – 20 km 20 – 50 km 50 – 100 km 100 km o más

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ESCALA DEL MAPA 1:50,000 1:100,000 1:250,000 1:500,000

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Fotografías del sitio Se deberán presentar fotografías panorámicas del sitio, que permitan observar las características de los distintos pisos ecológicos que atraviesa la carretera, así como las características de los cursos de agua más importantes. Se deberá presentar también toda otra información de campo que, a juicio del consultor, sea relevante para la evaluación de las características y condiciones actuales del medio ambiente. Fotocopia del RENCA del responsable técnico de llenado Se deberá adjuntar una fotocopia del RENCA vigente de la persona que firma el documento como responsable técnico del llenado de la ficha ambiental. Fotocopia del Poder del Representante Legal del promotor del Proyecto y fotocopia de su Cédula de Identidad Se debe adjuntar la fotocopia del poder del Representante Legal del Promotor del proyecto, así como una fotocopia de su cédula de identidad. Sectores homogéneos de análisis El Consultor identificará la necesidad de contar con sectores homogéneos de análisis, los cuales serán identificados por progresivas. Diagnóstico ambiental del sitio de emplazamiento del proyecto Se debe incluir un diagnóstico sucinto pero preciso de las características socioambientales del sitio en que se emplaza el proyecto, incorporando información relativa a: • Caracterización climática según información secundaria. • Cursos de agua y cuencas hidrográficas principales presentes en la zona de proyecto. • Características de fisiografía y suelos de la zona en que se desarrolla el proyecto (basada en información secundaria) • Características de flora y fauna de la zona en que se desarrolla el proyecto (basada en información secundaria) • Información del uso actual de la tierra • Información demográfica por municipio. • Características principales de los municipios que atraviesa el proyecto. Análisis de Alternativas La Ficha Ambiental deberá ser acompañada de un resumen del análisis de alternativas estudiadas para el logro del objetivo, debiendo realizarse una descripción de cada una de ellas así como la descripción de las características que motivaron la selección de una de ellas.

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Datos de la magnitud del proyecto Se incorporará información que refleje la magnitud del proyecto, incluyendo como los más importantes: • • • • •

Monto estimado de la inversión. Volúmenes estimados de recursos naturales (áridos) requeridos Volúmenes estimados de material de corte a ser dispuesto en buzones Tipo y volúmenes estimados de residuos a generar (principalmente domésticos) Población estimada en los campamentos

1.2

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL – CATEGORÍA 1

1.2.1

Alcance del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Los Términos de Referencia tienen como objetivo brindar los lineamientos generales para la elaboración del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental. El contenido del EEIA debe enmarcarse dentro la normativa ambiental vigente, específicamente considerando lo establecido en el Titulo IV, Capítulo IV del Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) de la Ley 1333 de Medio Ambiente y el Reglamento Ambiental para el Sector Carretero (RASC) en su Título Tercero, capítulos V al XI. El documento debe realizar un análisis técnico y legal cuidadoso, incluyendo un análisis de los permisos y concesiones necesarias, que se requieran para la explotación de recursos naturales en el sector durante la ejecución de las obras. El Consultor deberá cumplir con el alcance y profundidad determinado por la Legislación Ambiental vigente y las recomendaciones de la Autoridad Ambiental Competente, contenidas en la Carta de Categorización, hasta la obtención de la licencia ambiental. El Estudio a presentarse, para el tramo ……………………….(PONER EL NOMBRE DEL TRAMO), deberá contemplar las actividades que se describen a continuación.

1.2.1.1

Definición del Área de Influencia del proyecto3 • Definición del área de influencia directa • Definición del área de influencia indirecta

1.2.1.2

Descripción del Proyecto Descripción detallada de los siguientes aspectos • Alternativas Tecnológicas, • Características geométricas del trazo elegido,

3

Se ha incorporado un solo acápite del EEIA en el cual se deberá establecer el Área de Influencia Directa e Indirecta, eliminándose el Área de Estudio sugerido en el RASC en función a que no se establecen criterios claros para su definición, ni tampoco su utilidad, manteniéndose en esta propuesta la definición de áreas de influencia directa e indirecta. Administradora Boliviana De Carreteras

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• • • • • • 1.2.1.3

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Bancos de préstamo, Vías de acceso a las diferentes áreas de servicio del proyecto, Variantes de trazo, Sistema de drenaje, Uso de recursos naturales, y Otros que el consultor considere relevantes.

Diagnóstico del Estado Inicial del Ambiente • Descripción de los factores físicos abióticos: relieve, geología, geomorfología, suelos, hidrología, clima, etc. • Descripción de los parámetros físicos bióticos: flora, fauna, especies protegidas, endémicas y en peligro. • Descripción de los aspectos socioculturales: población, grupos étnicos, asentamientos humanos, salud, educación, vivienda, presencia de restos arqueológicos. • Establecimiento de la sensibilidad ambiental del área en que se desarrolla el proyecto.

1.2.1.4

Consulta Pública • Contacto preliminar con las autoridades locales • Proceso de interrelación con los actores socioculturales en el sector • Realización de Talleres de Consulta Pública

1.2.1.5

Evaluación de Impactos ambientales • • • •

1.2.1.6

Identificación de los impactos del proyecto, sobre el medio ambiente. Predicción del comportamiento de los impactos ambientales Evaluación de los impactos Identificación de áreas sensibles a través del empleo de Sistemas de Información Geográfica.

Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias • Identificación de las actividades contingentes • Análisis de Riesgo • Elaboración de lineamientos para el Plan de Contingencias

1.2.1.7

Programa de Prevención y Mitigación • Diseño detallado de todas las acciones y obras para la prevención y mitigación de impactos ambientales. • Elaboración de los Planes y presupuestos del Programa de Prevención y Mitigación. • Programa de Relacionamiento Comunitario • Programa de Capacitación Ambiental • Especificaciones Técnicas Ambientales, para cada una de las medidas de prevención y mitigación que se definan en el PPM.

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1.2.1.8

Plan de Reasentamientos e Indemnización de Poblaciones Afectadas • • • • •

1.2.1.9

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Elaboración del Catastro físico Elaboración del Catastro Social Avalúo de las mejoras encontradas Elaboración de las recomendaciones para las soluciones Elaboración del Presupuesto

Programa de Aplicación y Seguimiento Ambiental • Establecimiento de los indicadores, verificadores y demás aspectos que permitan observar el cumplimiento de las medidas de mitigación. • Elaboración de la estructura obligaciones de la Supervisión.

1.2.1.10

Análisis Legal4 • Análisis de normas específicas que tienen relación con el proyecto, estableciendo su relación con el proyecto.

1.2.2

Descripción de las Actividades y contenidos del EEIA

1.2.2.1

Definición del Área de Influencia del proyecto El Consultor deberá establecer las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto carretero, tomando en consideración las siguientes definiciones: Área de influencia directa, área en que se producen impactos (tanto directos, como indirectos) debidos a las actividades propias del proyecto, en la cual es responsabilidad del Promotor del proyecto mitigar los impactos Área de influencia indirecta, área en que se producen impactos debidos a las actividades inducidas por el proyecto, en la cual es responsabilidad del Promotor del proyecto alertar a quien corresponda, a través la incorporación de impactos y medidas en el EEIA, sobre la posible presencia de impactos a causa de las actividades inducidas por el desarrollo vial.

1.2.2.2

Descripción del proyecto Conforme se establece en el artículo 39 del RASC, la descripción del proyecto deberá incluir5:

4

No obstante que el RASC ha eliminado este requisito se considera importante realizar el análisis de la normativa específica que tiene relación con el proyecto en particular 5 Del listado propuesto en el Art. 39 se han eliminado las siguientes recomendaciones: Una descripción detallada de las actividades y métodos constructivos y/o de ejecución de obras, Descripción de las instalaciones tales como campamentos, sitios industriales, maestranzas, y otras que sean propias de la construcción y mantenimiento del proyecto de infraestructura vial, Descripción de los sistemas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos, drenajes, Descripción de sitios de disposición de material excedente. En el entendido de que el primero de ellos es común a todos los proyectos, salvo que se incluya la construcción de estructuras especiales como son puentes de grandes longitudes con sistemas constructivos distintos, túneles, y otros de estas características. Administradora Boliviana De Carreteras

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• • • •

Los objetivos del proyecto, Identificación del proyecto, incluyendo, ubicación, costo, etc. Una descripción resumida del diseño de ingeniería, Información cuantitativa, tal como volúmenes de obra, cantidad de materiales, insumos y recursos naturales a ser empleados, • Caracterización de los sitios de aprovechamiento de recursos naturales tales como materiales de préstamo, agua, etc. 1.2.2.3

Diagnostico del Estado Actual del Ambiente El Consultor realizará el diagnostico dentro del área de estudio; debiendo incluir, los sectores susceptibles de ser ambientalmente afectados por las actividades del proyecto carretero, como ser: bancos de préstamo, áreas de equipamiento, y otros que estén fuera de la franja del Derecho de Vía. Medio físico El estudio incluirá la descripción y análisis de las siguientes características del medio físico: Relieve Descripción del relieve del sitio ocupado por el proyecto, la morfología y topografía del terreno y de las áreas afectadas por el proyecto. Geología Descripción de las características geológicas de la región, incluyendo la descripción de las diferentes formaciones geológicas y sus características litológicas, estructurales, etc. Geomorfología Involucra el estudio de las formas superficiales del suelo, su descripción, origen y desarrollo, dándole especial atención a las geoformas construccionales y destruccionales del área. Suelos Descripción de características, estructura y distribución de los tipos de suelo en el área de estudio del proyecto, determinando el potencial de uso del suelo. Se incluirá en el análisis de suelos, la descripción de la Zonificación Agroecológica o PLUS de la zona en que se desarrollan los trabajos, describiendo las características,

Los siguientes dos aspectos se han eliminado en función a que los mismos forman parte de las medidas de mitigación, por una parte y por otra se trata de instalaciones que no es posible identificar o prever en la etapa de elaboración del EEIA ya que dependen exclusivamente del Contratista y sus previsiones. El último de los aspectos se constituye propiamente en una medida de mitigación, cuyas características y particularidades deberá ser establecida en el capítulo correspondiente. Administradora Boliviana De Carreteras

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potencialidades y restricciones de las distintas unidades por las cuales atraviesa la carretera. Clima Se zonificará el área de influencia, para lo cual se deberá realizar la clasificación climática del área de influencia del proyecto mediante la evaluación de los parámetros climáticos disponibles en la zona de proyecto, para las estaciones climáticas ubicadas en área de influencia directa e indirecta mediante clima diagramas. Hidrología Se describirá y analizará la red hídrica de la zona del proyecto, identificando aquellos cursos de agua que puedan ser afectados por la implementación del proyecto. Para estos últimos se delimitarán las cuencas y se indicarán rangos de caudales mínimos, medios y máximos, que puedan ser de utilidad en el análisis de impactos. En este acápite se incluirá un análisis de la calidad de aguas para los cursos, que aguas abajo tengan un uso directo para consumo humano u otro criterio de sensibilidad, justificando la elección de determinados cursos de agua elección que debe ser aprobada por el Contratante. Asimismo, se hará referencia a las aguas subterráneas, caracterización hidrogeológica e identificación de acuíferos y manantiales. A partir de esta caracterización regional se identificarán zonas que por incidencia de la obra vial puedan considerarse críticas para un análisis de mayor detalle, que conduzca a una adecuada identificación de impactos y soluciones. Medio biótico El Consultor deberá identificar y describir las principales características del medio biológico, como: Flora Proporcionar una descripción de los factores que condicionan y determinan la distribución espacial de las poblaciones vegetales; realizar la identificación y descripción de las diferentes formaciones de vegetación, características de flora, identificación de los recursos forestales; y la identificación de áreas de las diferentes unidades de vegetación que serán afectadas. Fauna Descripción de las poblaciones a ser afectadas por el proyecto; vida silvestre, especialmente de las especies raras, amenazadas, endémicas y/o en vías de extinción. Relaciones ecológicas El Consultor deberá identificar hábitats sensibles o donde se reporte la presencia de mamíferos con grados de amenaza importantes, que pueden ser afectados por la

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construcción y uso de la carretera señalando las causas y efectos de tales alteraciones. Medio social Deberá describir las principales características del medio económico y cultural: Aspectos introductorios Deberá incorporarse referencia al marco conceptual y metodología empleada en la elaboración del diagnóstico. Área de Investigación Ubicación, características geográficas y locomotivas del sitio, división política y regionalización del área. Antecedentes Aspectos etnohistóricos generales, Dinámicas socio culturales de impacto y/o trascendencia histórica, Compactos socio culturales (Grupos Étnicos) contemporáneos establecidos en el área del proyecto, Características socio culturales generales por grupo étnico asentado en el área del proyecto, Proceso histórico de Tenencia de la Tierra, Tierra – Territorio (TCOs u otros y aspectos o estados legales), Estructura social básica, Estructura política básica, Estructura económica básica, Fundamentos simbólicos básicos, Carácter de la territorialidad étnica específica, Carácter general de las relaciones interétnicas. Morfología Social específica Identificación y ubicación de las comunidades y/o ciudades por municipio, Caracterología básica por comunidad o municipio que incluya información de: Demografía: habitantes por sexo y edad, y crecimiento intercensal, Auto identificación étnica, Principales características de la estructura y organización política, Característica de la articulación política de lo local a lo regional, municipal y nacional; Principales características relacionadas con la ocupación del espacio, Principales actividades económicas y resultados, Principales características de la infraestructura familiar, Activos en vivienda, Principales características de la estructura y organización familiar, Fecundidad / natalidad, Salud, Mortalidad, Educación, Servicios básicos (electricidad, agua potable, alcantarillado, telefonía, etc.), Principales medios de esparcimiento social, Características relacionadas con el patrimonio cultural (lo arqueológico, lo antropológico y la territorialidad en la estructura tradicionalista de la comunidad), Características de las principales relaciones intercomunitarias en el área, Identificación de necesidades de mayor demanda local, Características vinculadas con el turismo (atractivos, visitantes, etc.), Causales migratorias, Percepción local sobre el proyecto carretero en sí mismo, Instituciones de resolución de conflictos. Tendencias institucionales y políticas Descentralización y participación social, Desarrollo humano, Superación de la pobreza, Desarrollo productivo, Desarrollo sostenible. Administradora Boliviana De Carreteras

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Instituciones de Apoyo Instituciones públicas, Mancomunidades de municipio, Instituciones y organizaciones de apoyo al desarrollo, Instituciones y entidades financieras, Medios de comunicación. Áreas de sensibilidad ambiental A partir de los resultados del diagnóstico, el consultor propondrá una clasificación de áreas ambientalmente sensibles; ventajas y problemas ambientales generados por el proyecto. Además deberá identificar los pasivos ambientales de cada uno de los tramos. Dichas áreas deberán ser posteriormente contrastadas con lo identificado a partir del SIG. 1.2.2.4

Bases para la Estrategia de Consulta Pública En el capítulo 6 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido los principios, procesos, y requisitos que se debe cumplir como parte de la Consulta Pública, aspectos que deberán ser cumplidos a cabalidad para la elaboración del EEIA.

1.2.2.5

Evaluación de Impactos Ambientales En el capítulo 3 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido las metodologías y requisitos de la Evaluación de Impactos Ambientales, en las etapas de identificación predicción y evaluación propiamente dichas, criterios que deberán ser considerados y cumplidos a cabalidad para la elaboración del EEIA. Sistema de Información Geográfica El Sistema de Información Geográfica para el EEIA, contendrá toda la cartografía básica utilizada en el proyecto, así como la información generada por el mismo, y deberá estructurarse siguiendo los alcances planteados para el presente estudio, según el siguiente detalle: • • • •

1.2.2.6

Medio Biótico. Medio Físico. Medio Social. Plano del Derecho de Vía (PRIPA)

Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias Se deberá identificar de procesos constructivos, materiales peligrosos y actividades a desarrollarse durante la construcción de la carretera, con la finalidad de establecer las amenazas y vulnerabilidad de factores ambientales de la zona de proyecto, en relación a las actividades propias del mismo. Una vez identificados los riesgos, ellos deberán ser evaluados y analizados a fin de determinar los requerimientos de planes específicos de protección.

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El Plan de Contingencias es un instrumento de gestión para evitar, en caso de un accidente, que ocasione impactos sobre la población, la carretera o el medio ambiente, a través de mecanismos de prevención y respuesta inmediata. El contenido del Plan de Contingencias será: (Art. 8 del RASC):6 • Identificación de sustancias peligrosas a ser empleadas en la construcción del proyecto carretero. • Identificación de actividades7 que podrían generar riesgos sobre el medio ambiente. • Identificación de factores ambientales susceptibles de ser afectados por la ocurrencia de un accidente. • Análisis de riesgos para establecer su priorización • Medidas o acciones que orienten las actividades en un proyecto con objetivo de prevenir y reducir los riesgos según la priorización del análisis de riesgos • Medidas o acciones para atender emergencias en caso de ocurrencia de una contingencia de las identificadas. • Flujograma de respuesta a las contingencias. • Árbol de comunicaciones. El EEIA deberá contener un documento que establezca los lineamientos bajo los cuales se debe elaborar el Plan de Contingencias específico para el proyecto, considerando las características de la empresa encargada de la construcción, ya que como establece el Art. 94 del RASC, la complementación y adecuación del Plan de Contingencias corresponde al grupo de planes que “no forman parte del EEIA, pero su elaboración a cargo del Promotor, a través de la instancia correspondiente, es de carácter y cumplimiento obligatorio, antes del inicio de los trabajos en las diferentes fases del proyecto”. 1.2.2.7

Programa de Prevención y Mitigación (PPM) En función de las recomendaciones de los Artículos 23° y 30°; del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, así como el Capítulo VI del Título Tercero del RASC, el Consultor deberá elaborar un Plan de Prevención y Mitigación que incluya lo siguiente: • Medidas de prevención y mitigación por impacto • Programa Ambiental de Obra • Programas sociales Las medidas de prevención y mitigación por impacto serán organizadas por factor ambiental, estableciendo medidas para cada uno de los impactos identificados, según su grado de importancia.

6

Se ha cambiado el ordenamiento de la propuesta de RASC, habiéndose incorporado la actividad de “Análisis de riesgos para establecer su priorización” en lugar de “Priorización de riesgos por orden de magnitud”, llevándolo antes de la formulación de medidas, ya que este es un orden más adecuado. Asimismo, se ha incorporado el requerimiento de un “Árbol de comunicaciones” 7 Se ha cambiado el término “procesos” por “actividades”, de la propuesta del RASC, al ser este último más adecuado para el análisis. Administradora Boliviana De Carreteras

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Dichas medidas serán específicas considerando las particularidades del diseño y zona de emplazamiento de la carretera.8 El programa ambiental de obra será elaborado por actividades constructivas, las mismas que se encuentran listadas en las herramientas de la Proposición de Metodologías de Evaluación de Impactos Ambientales (Capítulo 3) del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras. Este programa ambiental de obra incluirá las recomendaciones ambientales para el desarrollo de cada una de las actividades del Contratista durante la construcción de las obras, de tal manera que su seguimiento en obra sea fácilmente aplicable por el Supervisor Ambiental. Dicho programa ambiental de obra deberá ser complementado Especificaciones Ambientales, mismas que se describen más adelante.

con

las

El PPM deberá incluir además los siguientes planes y programas: • Programa de Revegetación: Reponer la vegetación intervenida, prevenir la erosión hídrica y proteger otras áreas si es necesario. • Programa de Relacionamiento Comunitario – PRC (Art. 53) las bases para la continuidad del proceso de participación y consulta pública durante la construcción de la carretera, de manera que se constituya en un instrumento que establezca los recursos y mecanismos que coadyuven a tener una adecuada relación entre los habitantes del área de influencia del proyecto, la empresa Contratista, la Supervisión y el Promotor, durante la ejecución del proyecto. • Programa de Capacitación Ambiental – PCA (Art. 54 RASC) cuyo objetivo es proporcionar al personal del Promotor del proyecto, de la Supervisión y del Contratista, conocimi8entos técnico-ambientales para realizar un manejo ambiental apropiado dentro de las actividades de un proyecto de infraestructura vial. • Plan de Abandono, según lo establecido en el acápite 4.25 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras. En la Evaluación de Impactos Ambientales y diseño de las medidas de mitigación se deberán aplicar las políticas de salvaguarda del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, especialmente las de: Evaluación Ambiental OP 4.01, Habitats Naturales OP 4.04, Patrimonio Cultural y Físico, Pueblos indígenas y reasentamientos, Silvicultura OP 4.36. Especificaciones Técnicas Ambientales Deberá incluir para todos los ítems ambientales que se van implementar en el proyecto, el cual debe contener: descripción, metodología, materiales, equipo, ejecución, la supervisión.

8

No se incorpora el resumen solicitado en el RASC (Anexo 3) por la dificultad de su llenado Administradora Boliviana De Carreteras

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1.2.2.8

MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS INFORME FINAL BORRADOR

Programa de Reasentamientos e Indemnizaciones de las Poblaciones Afectadas (PRIPA) En el capítulo 5 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido los requisitos y formas de trabajo para la elaboración del programa de Reasentamiento e Indemnización de las Poblaciones Afectadas (PRIPA), criterios que deberán ser considerados y cumplidos a cabalidad para la elaboración del EEIA.

1.2.2.9

Plan De Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA): Tendrá por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de protección y corrección; facilitar la evaluación de los impactos para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementación y operación del proyecto. El consultor deberá incluir en especial las recomendaciones de los Artículos 31° y 32° del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, así como lo establecido en el Art. 70 del RASC.9 El contenido mínimo del PASA será: • • • •

Objetivos del PASA Responsables del PASA en cada etapa del proyecto Instrumentos para el cumplimiento del PASA Composición, responsabilidades y funciones de los miembros de la Supervisión Ambiental • Funciones de la Fiscalización Ambiental • Tipos y contenido de informes a ser presentados durante la realización de las obras 1.2.2.10

Análisis legal Se debe identificar la normatividad aplicable y los vacíos legales relacionados con el proyecto específico. Se debe verificar que el planteamiento de medidas de prevención y/o mitigación se encuentre enmarcado en la legislación en actual vigencia, teniendo en cuenta los principios y normas legales que regulan el manejo, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales, la conservación y la protección ambiental. Entre las normas que deben ser analizadas, se encuentran: • Constitución Política del Estado

9

El Art. 70 del RASC hace referencia a la tabla incorporada en el Anexo 4 del RASC. Al respecto, se sugiere el cambio de la mencionada tabla por la dificultad de su llenado. El contenido de la tabla podrá ser el siguiente: Medida de Mitigación propuesta Indicadores de cumplimiento o Tipo de control sugerido o Indicador o Porcentaje de cumplimiento o Peso ponderado del porcentaje de cumplimiento Nivel de aceptabilidad Frecuencia de verificación Dicha tabla podrá estar ordenada por actividades del Contratista, o elaborarse una para cada actividad, de manera que el seguimiento se realice de manera óptima durante la etapa de implementación. Administradora Boliviana De Carreteras

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• • • • • • • • • • • • • • •

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Decreto Ley 12301/75 - de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca Ley de Expropiaciones de 30 de diciembre de 1884. Ley No 1333 del 27 de abril de 1992 Decreto Supremo 24176/95 – Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente Ley 1700/96 – Ley Forestal Decreto Supremo 24781/97 – Reglamento General de Áreas Protegidas Ley No 1715 de octubre de 1996 del Servicio Nacional de Reforma Agraria D.S. 25134 de 21 agosto de 1998 del Sistema Nacional de Carreteras Ley No. 2028 del 28 de octubre de 1999. Ley de municipalidades. Ley No 3425 del 20 de Junio de 2006. Ley N° 3545 de 28 de noviembre de 2006. Ley Nº 3506 de 27 de octubre de 2006 Ley Nº 3507 de 27 de octubre de 2006. D.S. Nº 28590 de 17 de enero de 2006. Otras.

Los estudios deberán tener en cuenta, en cuanto sean aplicables, las estrategias, políticas y guías de organismos financiadores y Convenios Nacionales e Internacionales de los cuales es signataria la república de Bolivia, para la elaboración de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental. • Convención CITES para el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora. • Convenio marco de la ONU para cambio climático. • Convenio sobre diversidad biológica. 1.2.3

Mapas, Planos y Escalas Las escalas de trabajo, son referencias esenciales para apreciar el grado de precisión y representatividad que se puede esperar en los estudios, cuya definición deberá estar basada en: • La dimensión espacial característica de los fenómenos de interés, especialmente su variabilidad espacial, y la resolución espacial necesaria para poder mostrarlos gráficamente de forma representativa; • La disponibilidad de cartografía básica y/o imágenes satelitales, con sus atributos de escala, equidistancia entre curvas de nivel e información temática representada (para mapas), y resolución (para imágenes); • La extensión espacial del área de estudio, que determina la magnitud del trabajo de mapeo de informaciones, para una escala de trabajo dada; el tamaño / número de hojas de los mapas producidos, para una escala de presentación de resultados. Dichas escalas de trabajo serán propuestas juntamente con los criterios de diseño de la ingeniería, y estarán sujetas a aprobación por parte del Contratante. Como referencia, se establece que tales escalas podrán ser:

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LONGITUD DE LA CARRETERA 0 – 20 km 20 – 50 km 50 – 100 km 100 km o más

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ESCALA DEL MAPA 1:25,000 a 1:50,000 1:50,000 a 1:100,000 1:100,000 a 1:250,000 1:250,000 a 1:500,000

Para la elaboración de la cartografía del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, el Consultor podrá hacer uso de la siguiente información, siempre que esté disponible: • Mapas/Cartas geográficas del IGM escalan 1:50,000 y/o 1,250,000, según la escala de trabajo y la disponibilidad de la información en formato digital. • Imágenes satelitales actualizadas, en general se preferirán las imágenes multiespectrales, por la capacidad de mostrar distintas bandas y combinaciones que permiten apreciar distintas características del ambiente. • El sistema de referencia es Elipsoide WGS-84 y la Proyección UTM. Los mapas que deberán ser incorporados en el EEIA, de manera obligatoria son: • Mapa Base, donde se observe la topografía de la zona en que se desarrolla el proyecto, así como los accidentes geográficos, la presencia de caminos, vías férreas, ductos y otra infraestructura, así como las poblaciones ubicadas en el área de influencia. • Mapa Geológico Regional • Mapa de Suelos • Mapa del Plan de Uso de Suelos (si existe documento oficial) • Mapa hidrográfico • Mapa de Vegetación • Mapa de Uso Actual de la tierra Adicionalmente, se deberán presentar mapas climáticos, a escalas más pequeñas (1:4,000,000) como son: • Isotermas • Isoyetas • Clasificación Climática 1.2.4

Equipo Mínimo de Disciplinas Profesionales para la Elaboración del EEIA Para alcanzar el nivel óptimo en la elaboración del EEIA es imprescindible contar con las siguientes disciplinas como mínimo: • Coordinador del EEIA, de profesión compatible con alguna de las áreas involucradas en el EEIA, con Experiencia en Evaluación Ambiental para proyectos viales • Ingeniero Civil, con Experiencia en Evaluación Ambiental para proyectos viales • Ingeniero Agrónomo, con Experiencia en valoraciones, y diagnósticos socioambientales. • Ingeniero Geólogo, con experiencia en caracterización geológica y geomorfológica • Ingeniero Hidrólogo, con experiencia en Hidrología e hidráulica de carreteras

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• Biólogo con Experiencia en elaboración de EEIA’s • Abogado con Experiencia en Saneamiento de tierras, Indemnizaciones y Afectaciones • Sociólogo o Antropólogo con experiencia en Mitigación de impactos y resolución de conflictos sociales • Especialista en SIG, con experiencia en manejo de Sistemas de Información Geográfica, con título profesional en áreas compatibles con el desarrollo del EEIA o específicamente geografía o geodesia. En la zona del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental es posible que se encuentren áreas arqueológicas sensibles, en caso de que así sucediera debe ser considerado dentro del equipo a un Arqueólogo. Asimismo en las áreas donde existan poblaciones vulnerables y monumentos históricos y necesiten de un nuevo reasentamiento debe considerarse la inclusión del Arquitecto para atender estos temas. 1.2.5

Informes Ambientales La empresa consultora, presentará al Contratante, los informes detallados a continuación.

1.2.5.1

Informes Especiales Cuando se presenten problemas que por su importancia requieran ser conocidos por el Contratante, el Consultor presentará un informe circunstanciado sobre el particular, que comprende sus recomendaciones sobre aspectos encuadrados dentro del convenio de préstamo y del contrato de servicios. Asimismo, el Consultor presentará cualquier otro informe que le fuera solicitado por el Contratante, la Autoridad Ambiental Competente o el organismo financiador, en relación a la temática ambiental, materia de este servicio. Estos informes deberán ser presentados en (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares al Contratante para su revisión en un plazo máximo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días a partir de su recepción.

1.2.5.2

Informe Final El Consultor consignará todos los componentes de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, en documentos debidamente ordenados por tema y objetivos, debiendo seguir las pautas generales de redacción impersonal y en idioma español. Los documentos y contenido deberán ser coherentes entre sí y solo consignar información que sea necesaria para la estructura de un cuerpo único. Las bases de análisis, cálculos, documentos de referencia, y otros deberán consignarse en anexos, debidamente ordenados y referenciados. En el informe final, los planos (planos de detalle, planimetría) y mapas, deben presentarse en formato impreso y digital. La consultora deberá presentar un mapa base, a partir de un mosaico

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de imágenes satelitales Landsat; del área de influencia del proyecto presentado en formato TIFF. Los mapas temáticos digitales, deberán presentarse en formato ArcView (Editable) u otros acordados. La revisión y aceptación del informe por parte del Contratante será efectuada dentro del plazo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días calendario, a partir de la fecha de entrega de los ejemplares por parte del Consultor. Si existieran observaciones, el Consultor deberá corregir las mismas en un plazo máximo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días calendario. Posteriormente, el consultor deberá presentar el EEIA a la Autoridad Ambiental Competente, por intermedio del Contratante; y atender las correcciones que la Autoridad Ambiental solicitare, hasta la obtención de la Licencia Ambiental. Se presentarán (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares del borrador de informe final al Contratante para su primera revisión, y (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares a la Autoridad Ambiental Competente para su revisión. Una vez aprobado este borrador por la Autoridad Ambiental, el consultor presentará (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) en su versión definitiva al Contratante, la cual deberá contener la DIA correspondiente. 1.3

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL – CATEGORÍA 2

1.3.1

Alcance del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Los Términos de Referencia tienen como objetivo brindar los lineamientos generales para la elaboración del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental. El contenido del EEIA debe enmarcarse dentro la normativa ambiental vigente, específicamente considerando lo establecido en el Titulo IV, Capítulo IV del Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) de la Ley 1333 de Medio Ambiente y el Reglamento Ambiental para el Sector Carretero (RASC) en su Título Tercero, capítulos V al XI. El documento debe realizar un análisis técnico y legal cuidadoso, incluyendo un análisis de los permisos y concesiones necesarias, que se requieran para la explotación de recursos naturales en el sector durante la ejecución de las obras. El Consultor deberá cumplir con el alcance y profundidad determinado por la Legislación Ambiental vigente y las recomendaciones de la Autoridad Ambiental Competente, contenidas en la Carta de Categorización, hasta la obtención de la licencia ambiental. El Estudio a presentarse, para el tramo ……………………….(PONER EL NOMBRE DEL TRAMO), deberá contemplar las actividades que se describen a continuación.

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1.3.1.1

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Definición del Área de Influencia del proyecto10 • Definición del área de influencia directa • Definición del área de influencia indirecta

1.3.1.2

Descripción del Proyecto Descripción detallada de los siguientes aspectos • • • • • • • •

1.3.1.3

Alternativas Tecnológicas, Características geométricas del trazo elegido, Bancos de préstamo, Vías de acceso a las diferentes áreas de servicio del proyecto, Variantes de trazo, Sistema de drenaje, Uso de recursos naturales, y Otros que el consultor considere relevantes.

Diagnóstico del Estado Inicial del Ambiente • Descripción de los factores físicos abióticos: relieve, geología, geomorfología, suelos, hidrología, clima, etc. • Descripción de los parámetros físicos bióticos: flora, fauna, especies protegidas, endémicas y en peligro. • Descripción de los aspectos socioculturales: población, grupos étnicos, asentamientos humanos, salud, educación, vivienda, presencia de restos arqueológicos. • Establecimiento de la sensibilidad ambiental del área en que se desarrolla el proyecto.

1.3.1.4

Consulta Pública • Contacto preliminar con las autoridades locales • Proceso de interrelación con los actores socioculturales en el sector • Realización de Talleres de Consulta Pública

1.3.1.5

Evaluación de Impactos ambientales • • • •

Identificación de los impactos del proyecto, sobre el medio ambiente. Predicción del comportamiento de los impactos ambientales Evaluación de los impactos Identificación de áreas sensibles a través del empleo de Sistemas de Información Geográfica.

10

Se ha incorporado un solo acápite del EEIA en el cual se deberá establecer el Área de Influencia Directa e Indirecta, eliminándose el Área de Estudio sugerido en el RASC en función a que no se establecen criterios claros para su definición, ni tampoco su utilidad, manteniéndose en esta propuesta la definición de áreas de influencia directa e indirecta. Administradora Boliviana De Carreteras

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1.3.1.6

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Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias • Identificación de las actividades contingentes • Análisis de Riesgo • Elaboración de lineamientos para el Plan de Contingencias

1.3.1.7

Programa de Prevención y Mitigación • Diseño detallado de todas las acciones y obras para la prevención y mitigación de impactos ambientales. • Elaboración de los Planes y presupuestos del Programa de Prevención y Mitigación. • Programa de Relacionamiento Comunitario • Programa de Capacitación Ambiental • Especificaciones Técnicas Ambientales, para cada una de las medidas de prevención y mitigación que se definan en el PPM.

1.3.1.8

Plan de Reasentamientos e Indemnización de Poblaciones Afectadas • • • • •

1.3.1.9

Elaboración del Catastro físico Elaboración del Catastro Social Avalúo de las mejoras encontradas Elaboración de las recomendaciones para las soluciones Elaboración del Presupuesto

Programa de Aplicación y Seguimiento Ambiental • Establecimiento de los indicadores, verificadores y demás aspectos que permitan observar el cumplimiento de las medidas de mitigación. • Elaboración de la estructura obligaciones de la Supervisión.

1.3.1.10

Análisis Legal11 • Análisis de normas específicas que tienen relación con el proyecto, estableciendo su relación con el proyecto.

1.3.2

Descripción de las Actividades y contenidos del EEIA

1.3.2.1

Definición del Área de Influencia del proyecto El Consultor deberá establecer las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto carretero, tomando en consideración las siguientes definiciones: Área de influencia directa, área en que se producen impactos (tanto directos, como indirectos) debidos a las actividades propias del proyecto, en la cual es responsabilidad del Promotor del proyecto mitigar los impactos

11 No obstante que el RASC ha eliminado este requisito se considera importante realizar el análisis de la normativa específica que tiene relación con el proyecto en particular

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Área de influencia indirecta, área en que se producen impactos debidos a las actividades inducidas por el proyecto, en la cual es responsabilidad del Promotor del proyecto alertar a quien corresponda, a través la incorporación de impactos y medidas en el EEIA, sobre la posible presencia de impactos a causa de las actividades inducidas por el desarrollo vial. 1.3.2.2

Descripción del proyecto Conforme se establece en el artículo 39 del RASC, la descripción del proyecto deberá incluir12: • • • •

Los objetivos del proyecto, Identificación del proyecto, incluyendo, ubicación, costo, etc. Una descripción resumida del diseño de ingeniería, Información cuantitativa, tal como volúmenes de obra, cantidad de materiales, insumos y recursos naturales a ser empleados, • Caracterización de los sitios de aprovechamiento de recursos naturales tales como materiales de préstamo, agua, etc.

1.3.2.3

Diagnostico del Estado Actual del Ambiente El Consultor realizará el diagnostico dentro del área de estudio; debiendo incluir, los sectores susceptibles de ser ambientalmente afectados por las actividades del proyecto carretero, como ser: bancos de préstamo, áreas de equipamiento, y otros que estén fuera de la franja del Derecho de Vía. EN ESTE PUNTO, EL CONTRATANTE DEBE ESTABLECER LAS NECESIDADES DEL PROYECTO, EN FUNCIÓN A LA CARTA DE CATEGORIZACIÓN. EN CASO DE NO TENER CATEGORIZACIÓN EL PROYECTO, SE DEBE INSERTAR EL SIGUIENTE TEXTO: Este diagnóstico será realizado a través de la descripción sucinta de todos los factores ambientales, incluyendo un detalle pormenorizado de aquellos aspectos contemplados en la carta de categorización, para los cuales deberá tomarse en consideración el siguiente detalle:

12

Del listado propuesto en el Art. 39 se han eliminado las siguientes recomendaciones: Una descripción detallada de las actividades y métodos constructivos y/o de ejecución de obras, Descripción de las instalaciones tales como campamentos, sitios industriales, maestranzas, y otras que sean propias de la construcción y mantenimiento del proyecto de infraestructura vial, Descripción de los sistemas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos, drenajes, Descripción de sitios de disposición de material excedente. En el entendido de que el primero de ellos es común a todos los proyectos, salvo que se incluya la construcción de estructuras especiales como son puentes de grandes longitudes con sistemas constructivos distintos, túneles, y otros de estas características. Los siguientes dos aspectos se han eliminado en función a que los mismos forman parte de las medidas de mitigación, por una parte y por otra se trata de instalaciones que no es posible identificar o prever en la etapa de elaboración del EEIA ya que dependen exclusivamente del Contratista y sus previsiones. El último de los aspectos se constituye propiamente en una medida de mitigación, cuyas características y particularidades deberá ser establecida en el capítulo correspondiente. Administradora Boliviana De Carreteras

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Medio físico El estudio incluirá la descripción y análisis de las siguientes características del medio físico: Relieve Descripción del relieve del sitio ocupado por el proyecto, la morfología y topografía del terreno y de las áreas afectadas por el proyecto. Geología Descripción de las características geológicas de la región, incluyendo la descripción de las diferentes formaciones geológicas y sus características litológicas, estructurales, etc. Geomorfología Involucra el estudio de las formas superficiales del suelo, su descripción, origen y desarrollo, dándole especial atención a las geoformas construccionales y destruccionales del área. Suelos Descripción de características, estructura y distribución de los tipos de suelo en el área de estudio del proyecto, determinando el potencial de uso del suelo. Se incluirá en el análisis de suelos, la descripción de la Zonificación Agroecológica o PLUS de la zona en que se desarrollan los trabajos, describiendo las características, potencialidades y restricciones de las distintas unidades por las cuales atraviesa la carretera. Clima Se zonificará el área de influencia, para lo cual se deberá realizar la clasificación climática del área de influencia del proyecto mediante la evaluación de los parámetros climáticos disponibles en la zona de proyecto, para las estaciones climáticas ubicadas en área de influencia directa e indirecta mediante clima diagramas. Hidrología Se describirá y analizará la red hídrica de la zona del proyecto, identificando aquellos cursos de agua que puedan ser afectados por la implementación del proyecto. Para estos últimos se delimitarán las cuencas y se indicarán rangos de caudales mínimos, medios y máximos, que puedan ser de utilidad en el análisis de impactos. En este acápite se incluirá un análisis de la calidad de aguas para los cursos, que aguas abajo tengan un uso directo para consumo humano u otro criterio de sensibilidad, justificando la elección de determinados cursos de agua elección que debe ser aprobada por el Contratante.

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Asimismo, se hará referencia a las aguas subterráneas, caracterización hidrogeológica e identificación de acuíferos y manantiales. A partir de esta caracterización regional se identificarán zonas que por incidencia de la obra vial puedan considerarse críticas para un análisis de mayor detalle, que conduzca a una adecuada identificación de impactos y soluciones. Medio biótico El Consultor deberá identificar y describir las principales características del medio biológico, como: Flora Proporcionar una descripción de los factores que condicionan y determinan la distribución espacial de las poblaciones vegetales; realizar la identificación y descripción de las diferentes formaciones de vegetación, características de flora, identificación de los recursos forestales; y la identificación de áreas de las diferentes unidades de vegetación que serán afectadas. Fauna Descripción de las poblaciones a ser afectadas por el proyecto; vida silvestre, especialmente de las especies raras, amenazadas, endémicas y/o en vías de extinción. Relaciones ecológicas El Consultor deberá identificar hábitats sensibles o donde se reporte la presencia de mamíferos con grados de amenaza importantes, que pueden ser afectados por la construcción y uso de la carretera señalando las causas y efectos de tales alteraciones. Medio social Deberá describir las principales características del medio económico y cultural: Aspectos introductorios Deberá incorporarse referencia al marco conceptual y metodología empleada en la elaboración del diagnóstico. Área de Investigación Ubicación, características geográficas y locomotivas del sitio, división política y regionalización del área. Antecedentes Aspectos etnohistóricos generales, Dinámicas socio culturales de impacto y/o trascendencia histórica, Compactos socio culturales (Grupos Étnicos) contemporáneos establecidos en el área del proyecto, Características socio culturales generales por grupo étnico asentado en el área del proyecto, Proceso histórico de Tenencia de la Administradora Boliviana De Carreteras

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Tierra, Tierra – Territorio (TCOs u otros y aspectos o estados legales), Estructura social básica, Estructura política básica, Estructura económica básica, Fundamentos simbólicos básicos, Carácter de la territorialidad étnica específica, Carácter general de las relaciones interétnicas. Morfología Social específica Identificación y ubicación de las comunidades y/o ciudades por municipio, Caracterología básica por comunidad o municipio que incluya información de: Demografía: habitantes por sexo y edad, y crecimiento intercensal, Auto identificación étnica, Principales características de la estructura y organización política, Característica de la articulación política de lo local a lo regional, municipal y nacional; Principales características relacionadas con la ocupación del espacio, Principales actividades económicas y resultados, Principales características de la infraestructura familiar, Activos en vivienda, Principales características de la estructura y organización familiar, Fecundidad / natalidad, Salud, Mortalidad, Educación, Servicios básicos (electricidad, agua potable, alcantarillado, telefonía, etc.), Principales medios de esparcimiento social, Características relacionadas con el patrimonio cultural (lo arqueológico, lo antropológico y la territorialidad en la estructura tradicionalista de la comunidad), Características de las principales relaciones intercomunitarias en el área, Identificación de necesidades de mayor demanda local, Características vinculadas con el turismo (atractivos, visitantes, etc.), Causales migratorias, Percepción local sobre el proyecto carretero en sí mismo, Instituciones de resolución de conflictos. Tendencias institucionales y políticas Descentralización y participación social, Desarrollo humano, Superación de la pobreza, Desarrollo productivo, Desarrollo sostenible. Instituciones de Apoyo Instituciones públicas, Mancomunidades de municipio, Instituciones y organizaciones de apoyo al desarrollo, Instituciones y entidades financieras, Medios de comunicación. Áreas de sensibilidad ambiental A partir de los resultados del diagnóstico, el consultor propondrá una clasificación de áreas ambientalmente sensibles; ventajas y problemas ambientales generados por el proyecto. Además deberá identificar los pasivos ambientales de cada uno de los tramos. Dichas áreas deberán ser posteriormente contrastadas con lo identificado a partir del SIG. 1.3.2.4

Bases para la Estrategia de Consulta Pública En el capítulo 6 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido los principios, procesos, y requisitos que se debe cumplir como parte de la Consulta Pública, aspectos que deberán ser cumplidos a cabalidad para la elaboración del EEIA.

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1.3.2.5

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Evaluación de Impactos Ambientales En el capítulo 3 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido las metodologías y requisitos de la Evaluación de Impactos Ambientales, en las etapas de identificación predicción y evaluación propiamente dichas, criterios que deberán ser considerados y cumplidos a cabalidad para la elaboración del EEIA. Sistema de Información Geográfica El Sistema de Información Geográfica para el EEIA, contendrá toda la cartografía básica utilizada en el proyecto, así como la información generada por el mismo, y deberá estructurarse siguiendo los alcances planteados para el presente estudio, según el siguiente detalle: • • • •

1.3.2.6

Medio Biótico. Medio Físico. Medio Social. Plano del Derecho de Vía (PRIPA)

Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias Se deberá identificar de procesos constructivos, materiales peligrosos y actividades a desarrollarse durante la construcción de la carretera, con la finalidad de establecer las amenazas y vulnerabilidad de factores ambientales de la zona de proyecto, en relación a las actividades propias del mismo. Una vez identificados los riesgos, ellos deberán ser evaluados y analizados a fin de determinar los requerimientos de planes específicos de protección. El Plan de Contingencias es un instrumento de gestión para evitar, en caso de un accidente, que ocasione impactos sobre la población, la carretera o el medio ambiente, a través de mecanismos de prevención y respuesta inmediata. El contenido del Plan de Contingencias será: (Art. 8 del RASC):13 • Identificación de sustancias peligrosas a ser empleadas en la construcción del proyecto carretero. • Identificación de actividades14 que podrían generar riesgos sobre el medio ambiente. • Identificación de factores ambientales susceptibles de ser afectados por la ocurrencia de un accidente. • Análisis de riesgos para establecer su priorización • Medidas o acciones que orienten las actividades en un proyecto con objetivo de prevenir y reducir los riesgos según la priorización del análisis de riesgos

13

Se ha cambiado el ordenamiento de la propuesta de RASC, habiéndose incorporado la actividad de “Análisis de riesgos para establecer su priorización” en lugar de “Priorización de riesgos por orden de magnitud”, llevándolo antes de la formulación de medidas, ya que este es un orden más adecuado. Asimismo, se ha incorporado el requerimiento de un “Árbol de comunicaciones” 14 Se ha cambiado el término “procesos” por “actividades”, de la propuesta del RASC, al ser este último más adecuado para el análisis. Administradora Boliviana De Carreteras

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• Medidas o acciones para atender emergencias en caso de ocurrencia de una contingencia de las identificadas. • Flujograma de respuesta a las contingencias. • Árbol de comunicaciones. El EEIA deberá contener un documento que establezca los lineamientos bajo los cuales se debe elaborar el Plan de Contingencias específico para el proyecto, considerando las características de la empresa encargada de la construcción, ya que como establece el Art. 94 del RASC, la complementación y adecuación del Plan de Contingencias corresponde al grupo de planes que “no forman parte del EEIA, pero su elaboración a cargo del Promotor, a través de la instancia correspondiente, es de carácter y cumplimiento obligatorio, antes del inicio de los trabajos en las diferentes fases del proyecto”. 1.3.2.7

Programa de Prevención y Mitigación (PPM) En función de las recomendaciones de los Artículos 23° y 30°; del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, así como el Capítulo VI del Título Tercero del RASC, el Consultor deberá elaborar un Plan de Prevención y Mitigación que incluya lo siguiente: • Medidas de prevención y mitigación por impacto • Programa Ambiental de Obra • Programas sociales Las medidas de prevención y mitigación por impacto serán organizadas por factor ambiental, estableciendo medidas para cada uno de los impactos identificados, según su grado de importancia. Dichas medidas serán específicas considerando las particularidades del diseño y zona de emplazamiento de la carretera.15 El programa ambiental de obra será elaborado por actividades constructivas, las mismas que se encuentran listadas en las herramientas de la Proposición de Metodologías de Evaluación de Impactos Ambientales (Capítulo 3) del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras. Este programa ambiental de obra incluirá las recomendaciones ambientales para el desarrollo de cada una de las actividades del Contratista durante la construcción de las obras, de tal manera que su seguimiento en obra sea fácilmente aplicable por el Supervisor Ambiental. Dicho programa ambiental de obra deberá ser complementado Especificaciones Ambientales, mismas que se describen más adelante.

con

las

El PPM deberá incluir además los siguientes planes y programas: • Programa de Revegetación: Reponer la vegetación intervenida, prevenir la erosión hídrica y proteger otras áreas si es necesario. 15

No se incorpora el resumen solicitado en el RASC (Anexo 3) por la dificultad de su llenado

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• Programa de Relacionamiento Comunitario – PRC (Art. 53) las bases para la continuidad del proceso de participación y consulta pública durante la construcción de la carretera, de manera que se constituya en un instrumento que establezca los recursos y mecanismos que coadyuven a tener una adecuada relación entre los habitantes del área de influencia del proyecto, la empresa Contratista, la Supervisión y el Promotor, durante la ejecución del proyecto. • Programa de Capacitación Ambiental – PCA (Art. 54 RASC) cuyo objetivo es proporcionar al personal del Promotor del proyecto, de la Supervisión y del Contratista, conocimi8entos técnico-ambientales para realizar un manejo ambiental apropiado dentro de las actividades de un proyecto de infraestructura vial. • Plan de Abandono, según lo establecido en el acápite 4.25 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras. En la Evaluación de Impactos Ambientales y diseño de las medidas de mitigación se deberán aplicar las políticas de salvaguarda del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, especialmente las de: Evaluación Ambiental OP 4.01, Habitats Naturales OP 4.04, Patrimonio Cultural y Físico, Pueblos indígenas y reasentamientos, Silvicultura OP 4.36. Especificaciones Técnicas Ambientales Deberá incluir para todos los ítems ambientales que se van implementar en el proyecto, el cual debe contener: descripción, metodología, materiales, equipo, ejecución, la supervisión. 1.3.2.8

Programa de Reasentamientos e Indemnizaciones de las Poblaciones Afectadas (PRIPA) En el capítulo 5 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido los requisitos y formas de trabajo para la elaboración del programa de Reasentamiento e Indemnización de las Poblaciones Afectadas (PRIPA), criterios que deberán ser considerados y cumplidos a cabalidad para la elaboración del EEIA.

1.3.2.9

Plan De Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA): Tendrá por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de protección y corrección; facilitar la evaluación de los impactos para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementación y operación del proyecto. El consultor deberá incluir en especial las recomendaciones de los Artículos 31° y 32° del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, así como lo establecido en el Art. 70 del RASC.16

16

El Art. 70 del RASC hace referencia a la tabla incorporada en el Anexo 4 del RASC. Al respecto, se sugiere el cambio de la mencionada tabla por la dificultad de su llenado. El contenido de la tabla podrá ser el siguiente: Medida de Mitigación propuesta Indicadores de cumplimiento o Tipo de control sugerido o Indicador o Porcentaje de cumplimiento o Peso ponderado del porcentaje de cumplimiento Nivel de aceptabilidad Frecuencia de verificación Administradora Boliviana De Carreteras

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El contenido mínimo del PASA será: • • • •

Objetivos del PASA Responsables del PASA en cada etapa del proyecto Instrumentos para el cumplimiento del PASA Composición, responsabilidades y funciones de los miembros de la Supervisión Ambiental • Funciones de la Fiscalización Ambiental • Tipos y contenido de informes a ser presentados durante la realización de las obras 1.3.2.10

Análisis legal Se debe identificar la normatividad aplicable y los vacíos legales relacionados con el proyecto específico. Se debe verificar que el planteamiento de medidas de prevención y/o mitigación se encuentre enmarcado en la legislación en actual vigencia, teniendo en cuenta los principios y normas legales que regulan el manejo, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales, la conservación y la protección ambiental. Entre las normas que deben ser analizadas, se encuentran: • • • • • • • • • • • • • • • •

Constitución Política del Estado Decreto Ley 12301/75 - de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca Ley de Expropiaciones de 30 de diciembre de 1884. Ley No 1333 del 27 de abril de 1992 Decreto Supremo 24176/95 – Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente Ley 1700/96 – Ley Forestal Decreto Supremo 24781/97 – Reglamento General de Áreas Protegidas Ley No 1715 de octubre de 1996 del Servicio Nacional de Reforma Agraria D.S. 25134 de 21 agosto de 1998 del Sistema Nacional de Carreteras Ley No. 2028 del 28 de octubre de 1999. Ley de municipalidades. Ley No 3425 del 20 de Junio de 2006. Ley N° 3545 de 28 de noviembre de 2006. Ley Nº 3506 de 27 de octubre de 2006 Ley Nº 3507 de 27 de octubre de 2006. D.S. Nº 28590 de 17 de enero de 2006. Otras.

Los estudios deberán tener en cuenta, en cuanto sean aplicables, las estrategias, políticas y guías de organismos financiadores y Convenios Nacionales e Internacionales de los cuales es signataria la república de Bolivia, para la elaboración de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental. • Convención CITES para el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora. Dicha tabla podrá estar ordenada por actividades del Contratista, o elaborarse una para cada actividad, de manera que el seguimiento se realice de manera óptima durante la etapa de implementación. Administradora Boliviana De Carreteras

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• Convenio marco de la ONU para cambio climático. • Convenio sobre diversidad biológica. 1.3.3

Mapas, Planos y Escalas Las escalas de trabajo, son referencias esenciales para apreciar el grado de precisión y representatividad que se puede esperar en los estudios, cuya definición deberá estar basada en: • La dimensión espacial característica de los fenómenos de interés, especialmente su variabilidad espacial, y la resolución espacial necesaria para poder mostrarlos gráficamente de forma representativa; • La disponibilidad de cartografía básica y/o imágenes satelitales, con sus atributos de escala, equidistancia entre curvas de nivel e información temática representada (para mapas), y resolución (para imágenes); • La extensión espacial del área de estudio, que determina la magnitud del trabajo de mapeo de informaciones, para una escala de trabajo dada; el tamaño / número de hojas de los mapas producidos, para una escala de presentación de resultados. Dichas escalas de trabajo serán propuestas juntamente con los criterios de diseño de la ingeniería, y estarán sujetas a aprobación por parte del Contratante. Como referencia, se establece que tales escalas podrán ser: LONGITUD DE LA CARRETERA 0 – 20 km 20 – 50 km 50 – 100 km 100 km o más

ESCALA DEL MAPA 1:25,000 a 1:50,000 1:50,000 a 1:100,000 1:100,000 a 1:250,000 1:250,000 a 1:500,000

Para la elaboración de la cartografía del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, el Consultor podrá hacer uso de la siguiente información, siempre que esté disponible: • Mapas/Cartas geográficas del IGM escalan 1:50,000 y/o 1,250,000, según la escala de trabajo y la disponibilidad de la información en formato digital. • Imágenes satelitales actualizadas, en general se preferirán las imágenes multiespectrales, por la capacidad de mostrar distintas bandas y combinaciones que permiten apreciar distintas características del ambiente. • El sistema de referencia es Elipsoide WGS-84 y la Proyección UTM. Los mapas que deberán ser incorporados en el EEIA, de manera obligatoria son: • Mapa Base, donde se observe la topografía de la zona en que se desarrolla el proyecto, así como los accidentes geográficos, la presencia de caminos, vías férreas, ductos y otra infraestructura, así como las poblaciones ubicadas en el área de influencia. • Mapa Geológico Regional • Mapa de Suelos • Mapa del Plan de Uso de Suelos (si existe documento oficial) • Mapa hidrográfico

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• Mapa de Vegetación • Mapa de Uso Actual de la tierra Adicionalmente, se deberán presentar mapas climáticos, a escalas más pequeñas (1:4,000,000) como son: • Isotermas • Isoyetas • Clasificación Climática 1.3.4

Equipo Mínimo de Disciplinas Profesionales para la Elaboración del EEIA Para alcanzar el nivel óptimo en la elaboración del EEIA es imprescindible contar con las siguientes disciplinas como mínimo: • Coordinador del EEIA, de profesión compatible con alguna de las áreas involucradas en el EEIA, con Experiencia en Evaluación Ambiental para proyectos viales • Ingeniero Civil, con Experiencia en Evaluación Ambiental para proyectos viales • Ingeniero Agrónomo, con Experiencia en valoraciones, y diagnósticos socioambientales. • Ingeniero Geólogo, con experiencia en caracterización geológica y geomorfológica • Ingeniero Hidrólogo, con experiencia en Hidrología e hidráulica de carreteras • Biólogo con Experiencia en elaboración de EEIA’s • Abogado con Experiencia en Saneamiento de tierras, Indemnizaciones y Afectaciones • Sociólogo o Antropólogo con experiencia en Mitigación de impactos y resolución de conflictos sociales • Especialista en SIG, con experiencia en manejo de Sistemas de Información Geográfica, con título profesional en áreas compatibles con el desarrollo del EEIA o específicamente geografía o geodesia. En la zona del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental es posible que se encuentren áreas arqueológicas sensibles, en caso de que así sucediera debe ser considerado dentro del equipo a un Arqueólogo. Asimismo en las áreas donde existan poblaciones vulnerables y monumentos históricos y necesiten de un nuevo reasentamiento debe considerarse la inclusión del Arquitecto para atender estos temas.

1.3.5

Informes Ambientales La empresa consultora, presentará al Contratante, los informes detallados a continuación.

1.3.5.1

Informes Especiales Cuando se presenten problemas que por su importancia requieran ser conocidos por el Contratante, el Consultor presentará un informe circunstanciado sobre el particular, que

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comprende sus recomendaciones sobre aspectos encuadrados dentro del convenio de préstamo y del contrato de servicios. Asimismo, el Consultor presentará cualquier otro informe que le fuera solicitado por el Contratante, la Autoridad Ambiental Competente o el organismo financiador, en relación a la temática ambiental, materia de este servicio. Estos informes deberán ser presentados en (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares al Contratante para su revisión en un plazo máximo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días a partir de su recepción. 1.3.5.2

Informe Final El Consultor consignará todos los componentes de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, en documentos debidamente ordenados por tema y objetivos, debiendo seguir las pautas generales de redacción impersonal y en idioma español. Los documentos y contenido deberán ser coherentes entre sí y solo consignar información que sea necesaria para la estructura de un cuerpo único. Las bases de análisis, cálculos, documentos de referencia, y otros deberán consignarse en anexos, debidamente ordenados y referenciados. En el informe final, los planos (planos de detalle, planimetría) y mapas, deben presentarse en formato impreso y digital. La consultora deberá presentar un mapa base, a partir de un mosaico de imágenes satelitales Landsat; del área de influencia del proyecto presentado en formato TIFF. Los mapas temáticos digitales, deberán presentarse en formato ArcView (Editable) u otros acordados. La revisión y aceptación del informe por parte del Contratante será efectuada dentro del plazo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días calendario, a partir de la fecha de entrega de los ejemplares por parte del Consultor. Si existieran observaciones, el Consultor deberá corregir las mismas en un plazo máximo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días calendario. Posteriormente, el consultor deberá presentar el EEIA a la Autoridad Ambiental Competente, por intermedio del Contratante; y atender las correcciones que la Autoridad Ambiental solicitare, hasta la obtención de la Licencia Ambiental. Se presentarán (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares del borrador de informe final al Contratante para su primera revisión, y (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares a la Autoridad Ambiental Competente para su revisión. Una vez aprobado este borrador por la Autoridad Ambiental, el consultor presentará (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) en su versión definitiva al Contratante, la cual deberá contener la DIA correspondiente.

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1.4

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL – CATEGORÍA 3

1.4.1

Alcance del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Los Términos de Referencia tienen como objetivo brindar los lineamientos generales para la elaboración del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental. El contenido del EEIA debe enmarcarse dentro la normativa ambiental vigente, específicamente considerando lo establecido en el Titulo IV, Capítulo IV del Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) de la Ley 1333 de Medio Ambiente y el Reglamento Ambiental para el Sector Carretero (RASC) en su Título Tercero, capítulos V al XI. El documento debe realizar un análisis técnico y legal cuidadoso, incluyendo un análisis de los permisos y concesiones necesarias, que se requieran para la explotación de recursos naturales en el sector durante la ejecución de las obras. El Consultor deberá cumplir con el alcance y profundidad determinado por la Legislación Ambiental vigente y las recomendaciones de la Autoridad Ambiental Competente, contenidas en la Carta de Categorización, hasta la obtención de la licencia ambiental. El Estudio Ambiental Categoría 3 a presentarse, para el tramo ……………………….(PONER EL NOMBRE DEL TRAMO), deberá contemplar las actividades que se describen a continuación.

1.4.1.1

Definición del Área de Influencia del proyecto • Definición del área de influencia directa

1.4.1.2

Descripción del Proyecto Descripción sucinta de los siguientes aspectos • • • • • • • •

1.4.1.3

Alternativas Tecnológicas, Características geométricas del trazo elegido, Bancos de préstamo, Vías de acceso a las diferentes áreas de servicio del proyecto, Variantes de trazo, Sistema de drenaje, Uso de recursos naturales, y Otros que el consultor considere relevantes.

Diagnóstico del Estado Inicial del Ambiente • Descripción sucinta de los factores físicos abióticos: relieve, geología, geomorfología, suelos, hidrología, clima, etc. • Descripción sucinta de los parámetros físicos bióticos: flora, fauna, especies protegidas, endémicas y en peligro.

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• Descripción sucinta de los aspectos socioculturales: población, grupos étnicos, asentamientos humanos, salud, educación, vivienda, presencia de restos arqueológicos. • Establecimiento de la sensibilidad ambiental del área en que se desarrolla el proyecto. 1.4.1.4

Identificación de Impactos ambientales • Identificación de los impactos del proyecto, sobre el medio ambiente.

1.4.1.5

Programa de Prevención y Mitigación • Diseño detallado de todas las acciones y obras para la prevención y mitigación de impactos ambientales. • Elaboración de los Planes y presupuestos del Programa de Prevención y Mitigación. • Programa de Relacionamiento Comunitario • Programa de Capacitación Ambiental • Especificaciones Técnicas Ambientales, para cada una de las medidas de prevención y mitigación que se definan en el PPM.

1.4.1.6

Plan de Reasentamientos e Indemnización de Poblaciones Afectadas • • • • •

1.4.1.7

Elaboración del Catastro físico Elaboración del Catastro Social Avalúo de las mejoras encontradas Elaboración de las recomendaciones para las soluciones Elaboración del Presupuesto

Programa de Aplicación y Seguimiento Ambiental • Establecimiento de los indicadores, verificadores y demás aspectos que permitan observar el cumplimiento de las medidas de mitigación. • Elaboración de la estructura obligaciones de la Supervisión.

1.4.2

Descripción de las Actividades y contenidos del EEIA

1.4.2.1

Definición del Área de Influencia del proyecto El Consultor deberá establecer el área de influencia directa del proyecto carretero, tomando en consideración la siguiente definición: Área de influencia directa, área en que se producen impactos (tanto directos, como indirectos) debidos a las actividades propias del proyecto, en la cual es responsabilidad de la ABC mitigar los impactos

1.4.2.2

Descripción del proyecto El informe deberá contener una descripción sucinta del proyecto, incorporando información relativa a:

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• • • •

Los objetivos del proyecto, Identificación del proyecto, incluyendo, ubicación, costo, etc. Una descripción sintética del diseño de ingeniería, Información cuantitativa, tal como volúmenes de obra, cantidad de materiales, insumos y recursos naturales a ser empleados, • Caracterización de los sitios de aprovechamiento de recursos naturales tales como materiales de préstamo, agua, etc. 1.4.2.3

Diagnostico del Estado Actual del Ambiente El Consultor deberá realizar un diagnóstico a través de la descripción sucinta de todos los factores ambientales, que permita al evaluador tener un conocimiento suficiente y adecuado del medio en que se realiza el proyecto, según el siguiente detalle: • Medio físico o o o o o o

Relieve Geología Geomorfología Suelos Clima Hidrología

• Medio biótico o Flora o Fauna • Medio social o o o o 1.4.2.4

Aspectos históricos Población Infraestructura Organización

Identificación de Impactos Ambientales En el capítulo 3 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido las metodologías y requisitos de la Evaluación de Impactos Ambientales, de las cuales debe tomarse en cuenta la etapa referida a la identificación de impactos ambientales, empleando las herramientas consignadas en el mencionado Manual.

1.4.2.5

Programa de Prevención y Mitigación (PPM) En función de las recomendaciones de los Artículos 23° y 30°; del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, así como el Capítulo VI del Título Tercero del RASC, el Consultor deberá elaborar un Plan de Prevención y Mitigación que incluya lo siguiente:

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• Medidas de prevención y mitigación por impacto • Programa Ambiental de Obra • Programas sociales Las medidas de prevención y mitigación por impacto serán organizadas por factor ambiental, estableciendo medidas para cada uno de los impactos identificados, según su grado de importancia. Dichas medidas serán específicas considerando las particularidades del diseño y zona de emplazamiento de la carretera.17 El programa ambiental de obra será elaborado por actividades constructivas, las mismas que se encuentran listadas en las herramientas de la Proposición de Metodologías de Evaluación de Impactos Ambientales (Capítulo 3) del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras. Este programa ambiental de obra incluirá las recomendaciones ambientales para el desarrollo de cada una de las actividades del Contratista durante la construcción de las obras, de tal manera que su seguimiento en obra sea fácilmente aplicable por el Supervisor Ambiental. Dicho programa ambiental de obra deberá ser complementado Especificaciones Ambientales, mismas que se describen más adelante.

con

las

El PPM deberá incluir además los siguientes planes y programas: • Programa de Revegetación: Reponer la vegetación intervenida, prevenir la erosión hídrica y proteger otras áreas si es necesario. • Programa de Relacionamiento Comunitario – PRC (Art. 53) las bases para la continuidad del proceso de participación y consulta pública durante la construcción de la carretera, de manera que se constituya en un instrumento que establezca los recursos y mecanismos que coadyuven a tener una adecuada relación entre los habitantes del área de influencia del proyecto, la empresa Contratista, la Supervisión y el Promotor, durante la ejecución del proyecto. • Programa de Capacitación Ambiental – PCA (Art. 54 RASC) cuyo objetivo es proporcionar al personal del Promotor del proyecto, de la Supervisión y del Contratista, conocimi8entos técnico-ambientales para realizar un manejo ambiental apropiado dentro de las actividades de un proyecto de infraestructura vial. • Plan de Abandono, según lo establecido en el acápite 4.25 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras. En la Evaluación de Impactos Ambientales y diseño de las medidas de mitigación se deberán aplicar las políticas de salvaguarda del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, especialmente las de: Evaluación Ambiental OP 4.01, Habitats Naturales OP 4.04, Patrimonio Cultural y Físico, Pueblos indígenas y reasentamientos, Silvicultura OP 4.36.

17

No se incorpora el resumen solicitado en el RASC (Anexo 3) por la dificultad de su llenado.

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Especificaciones Técnicas Ambientales Deberá incluir para todos los ítems ambientales que se van implementar en el proyecto, el cual debe contener: descripción, metodología, materiales, equipo, ejecución, la supervisión. 1.4.2.6

Programa de Reasentamientos e Indemnizaciones de las Poblaciones Afectadas (PRIPA) En el capítulo 5 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido los requisitos y formas de trabajo para la elaboración del programa de Reasentamiento e Indemnización de las Poblaciones Afectadas (PRIPA), criterios que deberán ser considerados y cumplidos a cabalidad para la elaboración del EEIA.

1.4.2.7

Plan De Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA): Tendrá por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de protección y corrección; facilitar la evaluación de los impactos para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementación y operación del proyecto. El consultor deberá incluir en especial las recomendaciones de los Artículos 31° y 32° del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, así como lo establecido en el Art. 70 del RASC.18 El contenido mínimo del PASA será: • • • •

Objetivos del PASA Responsables del PASA en cada etapa del proyecto Instrumentos para el cumplimiento del PASA Composición, responsabilidades y funciones de los miembros de la Supervisión Ambiental • Funciones de la Fiscalización Ambiental • Tipos y contenido de informes a ser presentados durante la realización de las obras 1.4.3

Equipo Mínimo de Disciplinas Profesionales para la Elaboración del EEIA Para alcanzar el nivel óptimo en la elaboración del EEIA es imprescindible contar con las siguientes disciplinas como mínimo:

18

El Art. 70 del RASC hace referencia a la tabla incorporada en el Anexo 4 del RASC. Al respecto, se sugiere el cambio de la mencionada tabla por la dificultad de su llenado. El contenido de la tabla podrá ser el siguiente: Medida de Mitigación propuesta Indicadores de cumplimiento o Tipo de control sugerido o Indicador o Porcentaje de cumplimiento o Peso ponderado del porcentaje de cumplimiento Nivel de aceptabilidad Frecuencia de verificación Dicha tabla podrá estar ordenada por actividades del Contratista, o elaborarse una para cada actividad, de manera que el seguimiento se realice de manera óptima durante la etapa de implementación. Administradora Boliviana De Carreteras

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• Coordinador del EEIA, de profesión compatible con alguna de las áreas involucradas en el EEIA, con Experiencia en Evaluación Ambiental para proyectos viales o lineales • Ingeniero Civil, con Experiencia en Evaluación Ambiental para proyectos viales • Biólogo con Experiencia en elaboración de EEIA’s • Sociólogo o Antropólogo con experiencia en Mitigación de impactos y resolución de conflictos sociales En la zona del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental es posible que se encuentren áreas arqueológicas sensibles, en caso de que así sucediera debe ser considerado dentro del equipo a un Arqueólogo. Asimismo en las áreas donde existan poblaciones vulnerables y monumentos históricos y necesiten de un nuevo reasentamiento debe considerarse la inclusión del Arquitecto para atender estos temas. 1.4.4

Informes Ambientales La empresa consultora, presentará al Contratante, los informes detallados a continuación.

1.4.4.1

Informes Especiales Cuando se presenten problemas que por su importancia requieran ser conocidos por el Contratante, el Consultor presentará un informe circunstanciado sobre el particular, que comprende sus recomendaciones sobre aspectos encuadrados dentro del convenio de préstamo y del contrato de servicios. Asimismo, el Consultor presentará cualquier otro informe que le fuera solicitado por la ABC, la Autoridad Ambiental Competente o el organismo financiador, en relación a la temática ambiental, materia de este servicio. Estos informes deberán ser presentados en (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares al Contratante para su revisión en un plazo máximo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días a partir de su recepción.

1.4.4.2

Informe Final El Consultor consignará todos los componentes de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, en documentos debidamente ordenados por tema y objetivos, debiendo seguir las pautas generales de redacción impersonal y en idioma español. Los documentos y contenido deberán ser coherentes entre sí y solo consignar información que sea necesaria para la estructura de un cuerpo único. Las bases de análisis, cálculos, documentos de referencia, y otros deberán consignarse en anexos, debidamente ordenados y referenciados. En el informe final, los planos (planos de detalle, planimetría) y mapas, deben presentarse en formato impreso y digital. La consultora deberá presentar un mapa base, a partir de un mosaico de imágenes satelitales Landsat; del área de influencia del proyecto presentado en

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formato TIFF. Los mapas temáticos digitales, deberán presentarse en formato ArcView (Editable) u otros acordados. La revisión y aceptación del informe por parte del Contratante será efectuada dentro del plazo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días calendario, a partir de la fecha de entrega de los ejemplares por parte del Consultor. Si existieran observaciones, el Consultor deberá corregir las mismas en un plazo máximo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días calendario. Posteriormente, el consultor deberá presentar el EEIA a la Autoridad Ambiental Competente, por intermedio del Contratante; y atender las correcciones que la Autoridad Ambiental solicitare, hasta la obtención de la Licencia Ambiental. Se presentarán (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares del borrador de informe final al Contratante para su primera revisión, y (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares a la Autoridad Ambiental Competente para su revisión. Una vez aprobado este borrador por la Autoridad Ambiental, el consultor presentará (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) en su versión definitiva al Contratante, la cual deberá contener la DIA correspondiente. 1.5

EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

1.5.1

Introducción La EAE es el instrumento adecuado de la evaluación ambiental de políticas, planes y programas, pudiendo además incluirse los proyectos carreteros que impliquen el desarrollo de una región (Art. 108, inciso e, RASC). Tratase de un “procedimiento sistemático y continuado de evaluación de la calidad y de las consecuencias ambientales de estrategias e intenciones alternativas de desarrollo, incorporadas a iniciativas de política, planeamiento y programas, asegurando la integración efectiva de consideraciones biofísicas, económicas, sociales y políticas, lo más temprano posible, en procesos de tomada de decisión”19. La EAE está asociada a la naturaleza estratégica de la toma de decisiones; las estrategias pueden ser revisadas y alteradas porque no están asociadas o son dependientes de la existencia de obra y su respectivo cronograma. En ese sentido, se diferencia de los instrumentos de evaluación ambiental como el EEIA que tiene alcance especifico y direccionado para un proyecto. El objetivo de la EAE es identificar, predecir y evaluar los impactos socio ambientales que se generan por la implementación de un plan, programa o proyecto; pero particularmente por el futuro inducido que éste implica. En el caso de proyectos se debe entender que éste amerita una EAE ya sea por su magnitud, o por la alta sensibilidad del medio en el que sería desarrollado u otro factor trascendente y particular que signifique la necesidad de contar con decisiones estratégicas. Si bien la evaluación de impactos de la EAE es similar a la de un EEIA, en el primero debe ponerse énfasis en el análisis de aquellos impactos a largo plazo, sinérgicos y

19

Partidário, Maria do Rosário – Perspectivas futuras: a emergência da avaliação ambiental estratégica, Documentos Ambientais, Avaliação de Impacto Ambiental, Secretaria do Meio Ambiente, Governo do Estado de São Paulo, 1998 Administradora Boliviana De Carreteras

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acumulativos, por cuanto al ser un análisis de carácter regional es muy posible que haya una clara interacción entre los efectos de diferentes emprendimientos. La esencia de la EAE es, como su nombre indica, el carácter estratégico, que implica un análisis bajo una óptica de globalidad e integralidad, vinculada con el desarrollo departamental, regional e incluso nacional. A partir de los resultados de la mencionada evaluación se formularán planes, programas y estrategias para la prevención, control y mitigación de los impactos identificados, identificando los mecanismos para su ejecución y el presupuesto de implementación. 1.5.2

Alcance del Estudio de Evaluación Ambiental Estratégica (EEAE) Los Términos de Referencia tienen como objetivo brindar los lineamientos generales para la elaboración del Estudio de Evaluación Ambiental Estratégica para el …………… (NOMBRE DEL PLAN, PROGRAMA O PROYECTO). El contenido del EEAE debe enmarcarse dentro la normativa ambiental vigente, así como en las prácticas internacionalmente reconocidas. El documento debe realizar un análisis técnico y legal cuidadoso e identificar el marco institucional para la implementación del Plan de Acción Ambiental, que derive del análisis.

1.5.2.1

Definición del Área de Influencia del plan, programa o proyecto • Definición del área de influencia directa • Definición del área de influencia indirecta

1.5.2.2

Descripción del plan, programa o proyecto Descripción detallada de los siguientes aspectos • • • •

1.5.2.3

Objetivos del plan, programa o proyecto Características del plan, programa o proyecto, Requerimiento de recursos naturales, y Otros que el consultor considere relevantes.

Diagnóstico del Estado Inicial del Ambiente • Descripción de los factores físicos abióticos: relieve, geología, geomorfología, suelos, hidrología, clima, etc. • Descripción de los parámetros físicos bióticos: flora, fauna, especies protegidas, endémicas y en peligro. • Descripción de los aspectos socioculturales: población, grupos étnicos, asentamientos humanos, salud, educación, vivienda, presencia de restos arqueológicos. • Establecimiento de la sensibilidad ambiental del área en que se desarrolla el proyecto.

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1.5.2.4

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Consulta Pública • Contacto preliminar con las autoridades locales • Proceso de interrelación con los actores socioculturales en el sector • Realización de Talleres de Consulta Pública

1.5.2.5

Evaluación de Impactos ambientales • • • •

1.5.2.6

Identificación de los impactos del proyecto, sobre el medio ambiente. Predicción del comportamiento de los impactos ambientales Evaluación de los impactos Identificación de áreas sensibles a través del empleo de Sistemas de Información Geográfica.

Plan de Acción Ambiental • Diseño de planes y programas destinados a la mitigación de los impactos identificados. • Determinación de responsables, cronogramas y presupuestos para cada uno de los planes y programas identificados.

1.5.2.7

Programa de Aplicación y Seguimiento Ambiental • Establecimiento de los indicadores, verificadores y demás aspectos que permitan observar el cumplimiento del Plan de Acción Ambiental • Elaboración de la estructura institucional para el seguimiento del PASA.

1.5.2.8

Análisis Legal • Análisis de normas específicas que tienen relación con el plan, programa o proyecto, estableciendo su relación con el mismo.

1.5.3

Descripción de las Actividades y contenidos del EEAE

1.5.3.1

Definición del Área de Influencia del proyecto El Consultor deberá establecer las áreas de influencia directa e indirecta del plan, programa o proyecto, considerando que el análisis de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) se refiere particularmente al futuro inducido. En este sentido, es de importancia considerar tal situación al momento de la definición de las áreas de influencia, directa e indirecta, del plan, programa o proyecto, incorporando criterios de afectación de los distintos factores ambientales, como consecuencia del desarrollo surgido a partir de su implementación.

1.5.3.2

Descripción del plan, programa o proyecto El Consultor deberá realizar una descripción detallada de los siguientes aspectos, referidos al plan, programa o proyecto objeto de análisis:

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• Objetivos del plan, programa o proyecto, determinando claramente las metas que serán alcanzadas, en tiempo y espacio, como parte del desarrollo del área involucrada a partir de la implementación del plan, programa o proyecto. • Características del plan, programa o proyecto. En este punto, el Consultor deberá realizar una descripción de los componentes y/o actividades importantes, con un grado de precisión suficiente para discriminar lo importante de lo accesorio, incluyendo referencias cuantitativas que establezcan claramente órdenes de magnitud de longitudes, áreas, volúmenes, tiempos, etc. Al seleccionar los componentes o actividades a describir debe privilegiarse aquellas que tienen directa relación con el futuro inducido y sus efectos sobre el medio ambiente.. En este punto, el Consultor también establecerá claramente los distintos actores (stakeholders) que intervienen en el plan, programa o proyecto, diferenciando aquellas entidades o actores encargados de la realización de las distintas partes del plan, programa o proyecto, así como los beneficiarios y otros que tengan relación con el desarrollo del mismo, es decir identificar a todos los interesados. • Requerimiento de recursos naturales. Se establecerá de manera cualitativa y cuantitativa (a nivel de órdenes de magnitud) los recursos naturales que serán necesarios para la implementación del plan, programa o proyecto, identificando las posibles fuentes de tales recursos naturales, de manera que se pueda apreciar aquellas áreas que sufrirán una mayor presión durante la implementación y a través del el futuro (desarrollo) inducido. • Otros que el consultor considere relevantes. 1.5.3.3

Diagnostico del Estado Actual del Ambiente El Consultor realizará el diagnostico socioambiental dentro del área de influencia directa e indirecta del plan, programa o proyecto, realizando un análisis regional de los distintos factores ambientales, susceptibles de ser impactados, considerando, principalmente información secundaria, la misma que deberá se complementada con trabajos de campo en todas las disciplinas, dada la dificultad de generar información primaria por la (normalmente gran) extensión del área de trabajo. Medio físico El estudio incluirá la descripción y análisis de las siguientes características del medio físico: Relieve: Descripción del relieve del área, la morfología y topografía del terreno y de las áreas potencialmente afectadas. Geología: Descripción de las características geológicas de la región, incluyendo la descripción de las diferentes unidades y sus características litológicas, estructurales, etc. Geomorfología: Involucra el estudio de las formas superficiales del suelo, su descripción, origen y desarrollo, dándole especial atención a las geoformas construccionales y destruccionales del área, de forma regional.

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Suelos: Descripción de características, estructura y distribución de los tipos de suelo en el área de estudio del proyecto, determinando el potencial de uso del suelo Se incluirá la descripción de la Zonificación Agroecológica o PLUS de la zona en que se desarrollan los trabajos, describiendo las características, potencialidades y restricciones de las distintas unidades por las cuales atraviesa la carretera. Clima: Se zonificará el área de influencia directa e indirecta, para lo cual se deberá realizar la clasificación climática del área de influencia mediante la evaluación de los parámetros climáticos medios anuales y/o mensuales, disponibles en la zona Hidrología: Se describirá y analizará la red hídrica de la región, con un grado de detalle que permita la identificación de los cursos de agua más importantes, para los cuales además se delimitarán las cuencas y se dará referencia a los rangos de caudales mínimos, medios y máximos, que puedan ser de utilidad en el análisis de impactos. Asimismo se reportará el tipo de régimen hídrico existente, particularizando las áreas de inundación natural y áreas de recarga. Asimismo, se hará referencia a las aguas subterráneas, a través de una caracterización hidrogeológica regional, a partir de la cual se identificarán zonas que por incidencia del plan, programa o proyecto puedan considerarse críticas. En este acápite se incluirá información secundaria acerca de la calidad de aguas para los cursos que tengan un uso directo para consumo humano u otro criterio de sensibilidad. En casos particulares, en los que la intervención prevea impactos severos o una competencia en uso trascendental, se deberán realizar muestreos y análisis de laboratorio para corroborar la información secundaria obtenida. Medio biótico El Consultor deberá identificar y describir las principales características del medio biológico, como: Flora: Proporcionar una descripción de los factores que condicionan y determinan la distribución espacial de las poblaciones vegetales; realizar la identificación y descripción de las diferentes formaciones de vegetación, características de flora, identificación de los recursos forestales; y la identificación de áreas de las diferentes unidades de vegetación que serán afectadas. Fauna: Descripción de las poblaciones a ser afectadas por el plan, propgrama o proyecto; vida silvestre, especialmente de las especies raras, amenazadas, endémicas y/o en vías de extinción Relaciones ecológicas: El Consultor deberá identificar hábitats sensibles o donde se reporte la presencia de mamíferos con grados de amenaza importantes, que pueden ser afectados por la implementación del plan, programa o proyecto, señalando las causas y efectos de tales alteraciones.

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Medio social Deberá describir las principales características del medio económico y cultural: Aspectos introductorios: Deberá incorporarse referencia al marco conceptual y metodología empleada en la elaboración del diagnóstico. Área de Investigación: Ubicación, características geográficas y locomotivas del sitio, división política y regionalización del área. Antecedentes: Aspectos etnohistóricos generales, Dinámicas socio culturales de impacto y/o trascendencia histórica, Compactos socio culturales (Grupos Étnicos) contemporáneos establecidos en el área del proyecto, Características socio culturales generales por grupo étnico asentado en el área del proyecto, Proceso histórico de Tenencia de la Tierra, Tierra – Territorio (TCOs u otros y aspectos o estados legales), Estructura social básica, Estructura política básica, Estructura económica básica, Fundamentos simbólicos básicos, Carácter de la territorialidad étnica específica, Carácter general de las relaciones interétnicas. Morfología Social específica: Identificación y ubicación de las comunidades y/o ciudades por municipio, Caracterología básica por unidad política establecida, en función a la magnitud del plan, programa o proyecto que incluya información de: Demografía: habitantes por sexo y edad, y crecimiento intercensal, Auto identificación étnica, Principales características de la estructura y organización política, Característica de la articulación política de lo local a lo regional, municipal y nacional; Principales características relacionadas con la ocupación del espacio, Principales actividades económicas y resultados, Principales características de la infraestructura familiar, Activos en vivienda, Principales características de la estructura y organización familiar, Fecundidad / natalidad, Salud, Mortalidad, Educación, Servicios básicos (electricidad, agua potable, alcantarillado, telefonía, etc.), Principales medios de esparcimiento social, Características relacionadas con el patrimonio cultural (lo arqueológico, lo antropológico y la territorialidad en la estructura tradicionalista de la comunidad), Características de las principales relaciones intercomunitarias en el área, Identificación de necesidades de mayor demanda local, Características vinculadas con el turismo (atractivos, visitantes, etc.), Causales migratorias, Percepción local sobre el proyecto carretero en sí mismo, Instituciones de resolución de conflictos. Tendencias institucionales y políticas: Descentralización y participación social, Desarrollo humano, Superación de la pobreza, Desarrollo productivo, Desarrollo sostenible. Instituciones de Apoyo: Instituciones públicas, Mancomunidades de municipio, Instituciones y organizaciones de apoyo al desarrollo, Instituciones y entidades financieras, Medios de comunicación. Áreas de sensibilidad ambiental A partir de los resultados del diagnóstico, el consultor propondrá una clasificación de áreas ambientalmente sensibles; ventajas y problemas ambientales generados por el plan, programa o proyecto. Además deberá identificar los pasivos ambientales

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importantes; dichas áreas deberán ser reflejadas en un SIG, que permita el análisis de las incidencias del emprendimiento. 1.5.3.4

Bases para la Estrategia de Consulta Pública En el capítulo 6 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido los principios, procesos, y requisitos para la Consulta Pública, aspectos que deberán ser cumplidos a cabalidad para la elaboración de la EAE.

1.5.3.5

Evaluación de Impactos Ambientales En el capítulo 3 del Manual Ambiental para Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras se han establecido las metodologías y requisitos de la Evaluación de Impactos Ambientales, en las etapas de identificación predicción y evaluación propiamente dichas, criterios que deberán ser considerados y cumplidos para la elaboración del EEAE, aunque tomando en cuenta las particularidades y diferencias con una evaluación a detalle de un proyecto que se consigna en un EEIA. De las actividades listadas en este instrumento deben tomarse en consideración aquellas de trascendencia en la etapa de la construcción pero particularmente las referidas al futuro inducido, debiendo también realizarse un análisis crítico de la lista de chequeo incorporada, en atención a que dicha lista de chequeo ha sido elaborada para la un EEIA y por lo tanto no tiene plena aplicación a la EAE. Adicionalmente, para la predicción de los impactos ambientales será necesario establecer escenarios, considerando las distintas alternativas consideradas, con el propósito de realizar la evaluación para cada una de ellas, y determinar cual de ellas se constituye en la mejor alternativa. Evaluación de impactos socioambientales Además de la evaluación propuesta para el resto de los impactos, los impactos socioambientales deberán ser objeto de un análisis profundo, considerando el desarrollo de terceras actividades inducidas, que también provocarán impactos tanto sobre el ambiente y particularmente sobre las comunidades más sensibles. Impactos acumulativos y sinérgicos El EEAE deberá incorporar un análisis exhaustivo de los impactos acumulativos y sinérgicos que ocurrirán en el área de influencia del plan, programa o proyecto, los cuales serán el resultado de la ejecución simultánea de una serie de actividades, que forman parte del plan, programa o proyecto, son inducidas por él u ocasionados por terceros emprendimientos, las cuales pueden causar un efecto acumulativo o sinérgico sobre el área. Sistema de Información Geográfica El Sistema de Información Geográfica para el EEIA, contendrá toda la cartografía básica utilizada en el proyecto, así como la información generada por el mismo, y

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deberá estructurarse siguiendo los alcances planteados para el presente estudio, según el siguiente detalle: • Medio Biótico. • Medio Físico. • Medio Social. 1.5.3.6

Plan de Acción Ambiental (PAA) El Plan de Acción Ambiental de la EAE debe constituirse en una respuesta a las repercusiones de mediano y largo plazo que el plan, programa o proyecto irá a desencadenar en su área de influencia, debiendo considerarse los siguientes tipos de propuestas: • Plan de Acción: que será el conjunto de programas que convergen para finalidades y objetivos comunes, predefinidos, a ser alcanzados en determinado horizonte temporal, por medio de la acción de un conjunto de instituciones participantes; • Programa: se entenderá como el conjunto de acciones, procedimientos y medidas de mitigación, compensación y monitoreo, convergentes para los objetivos y metas fijados para el horizonte del Plan. Se definirá claramente el público meta y su área de actuación, los responsables de su implementación y las instituciones involucradas, el cronograma, presupuesto y fuentes de recursos. Dichos programas cubrirán todos los eventuales impactos, además de avanzar en otros beneficios para los municipios afectados. • Equipo de Gestión: se deberá establecer un equipo, colegiado, de gestión del Plan en su conjunto, para su implementación propiamente dicha, garantizándose por un lado, alcanzar sus objetivos en períodos predeterminados y, por otro, optimizar los recursos utilizados mediante una integración eficiente de todos los actores.

1.5.3.7

Plan De Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA): Tendrá por objeto controlar y garantizar el cumplimiento del PAA y los programas que lo conforman; facilitar la evaluación de los resultados para adoptar y modificar otros programas durante la fase de implementación y operación del plan, programa o proyecto. El contenido mínimo del PASA será: • • • •

1.5.3.8

Objetivos del PASA Responsables del PASA en cada etapa Instrumentos para el cumplimiento del PASA Tipos y contenido de informes a ser presentados durante la realización de las obras

Análisis legal Se debe identificar la normatividad aplicable y los vacíos legales relacionados con el plan, programa o proyecto específicos.

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En función a que la normativa vigente en el país es escasa en relación a la Evaluación Ambiental Estratégica, se deberá realizar un análisis de la norma de otros países con relación a la materia, así como las políticas y directrices de organismos internacionales. 1.5.4

Mapas, Planos y Escalas Las escalas de trabajo, son referencias esenciales para apreciar el grado de precisión y representatividad que se puede esperar en los estudios, cuya definición deberá estar basada en: • La dimensión espacial característica de los fenómenos de interés, especialmente su variabilidad espacial, y la resolución espacial necesaria para poder mostrarlos gráficamente de forma representativa; • La disponibilidad de cartografía básica y/o imágenes satelitales, con sus atributos de escala, equidistancia entre curvas de nivel e información temática representada (para mapas), y resolución (para imágenes); • La extensión espacial del área de estudio, que determina la magnitud del trabajo de mapeo de informaciones, para una escala de trabajo dada; el tamaño / número de hojas de los mapas producidos, para una escala de presentación de resultados. Dichas escalas de trabajo serán propuestas en el informe inicial, y estarán sujetas a aprobación por parte del Contratante. Para la elaboración de la cartografía del EEAE, el Consultor podrá hacer uso de la siguiente información, siempre que esté disponible: • Mapas/Cartas geográficas del IGM escala ,250,000, según la escala de trabajo y la disponibilidad de la información en formato digital. • Imágenes satelitales actualizadas, en general se preferirán las imágenes multiespectrales, por la capacidad de mostrar distintas bandas y combinaciones que permiten apreciar distintas características del ambiente. • El sistema de referencia es Elipsoide WGS-84 y la Proyección UTM. Los mapas que deberán ser incorporados en el EEIA, de manera obligatoria son: • Mapa Base, donde se observe la topografía de la zona en que se desarrolla el proyecto, así como los accidentes geográficos, la presencia de caminos, vías férreas, ductos y otra infraestructura, así como las poblaciones ubicadas en el área de influencia. • Mapa Geológico Regional • Mapa de Suelos Regional • Mapa del Plan de Uso de Suelos (si existe documento oficial) • Mapa Hidrográfico Regional • Mapa de Vegetación Regional • Mapa de Uso Actual de la tierra Regional

1.5.5

Equipo Mínimo de Disciplinas Profesionales para la Elaboración del EEAE Para alcanzar el nivel óptimo en la elaboración del EEAE es imprescindible contar con las siguientes disciplinas como mínimo:

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EL CONTRATANTE, PARA LA DETERMINACIÓN DEL PERSONAL DEBERÁ ESTABLECER EL EQUIPO MÍNIMO, TOMANDO COMO REFERENCIA EL SIGUIENTE LISTADO, EN FUNCIÓN A LAS CARACTERÍSTICAS DEL PLAN, PROGRAMA O PROYECTO EN ESPECÍFICO. • Coordinador del EEAE, de profesión compatible con alguna de las áreas involucradas en el EEAE, con Experiencia en Evaluación Ambiental para proyectos viales • Ingeniero Civil, con Experiencia en Evaluación Ambiental para proyectos viales • Ingeniero Agrónomo con experiencia en diagnósticos socioambientales. • Ingeniero Geólogo, con experiencia en caracterización geológica y geomorfológica • Ingeniero Hidrólogo, con experiencia en hidrología e hidráulica de carreteras • Biólogo con Experiencia en diagnósticos del medio biótico y elaboración de EEIA’s • Sociólogo o Antropólogo con experiencia en diagnósticos socioculturales, pueblos indígenas y resolución de conflictos sociales • Abogado con Experiencia en Saneamiento de tierras, Indemnizaciones y Afectaciones • Economista de transportes o Ingeniero de tráfico, con experiencia en estudio de sistemas de transporte. • Economista agrícola, con experiencia en estudios socioeconómicos. • Economista regional, con experiencia en planificación del desarrollo. • Biólogo con experiencia en gestión de áreas protegidas y sensibles • Arqueólogo, con experiencia en el prospecciones arqueológicas • Arquitecto, con experiencia en desarrollo urbano • Especialista en SIG, con experiencia en manejo de Sistemas de Información Geográfica para proyectos del sector vial, 1.5.6

Informes Ambientales La empresa consultora, presentará al Contratante, los informes detallados a continuación.

1.5.6.1

Informe Inicial En el informe inicial del proyecto se incluirá el Plan de trabajo para la elaboración del EEAE, el cual tendrá el siguiente detalle. • Cronograma de actividades “CPM” • Plan de trabajo • Ratificación del personal del Consultor Dicho informe deberá ser presentado a los (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días calendario de emitida la orden de proceder en (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares al Contratante para su revisión en un plazo máximo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días a partir de su recepción.

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1.5.6.2

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Informes Especiales Cuando se presenten problemas que por su importancia requieran ser conocidos por el Contratante, el Consultor presentará un informe circunstanciado sobre el particular, que comprende sus recomendaciones sobre aspectos encuadrados dentro del convenio de préstamo y del contrato de servicios. Asimismo, el Consultor presentará cualquier otro informe que le fuera solicitado por el Contratante, la Autoridad Ambiental Competente o el organismo financiador, en relación a la temática ambiental, materia de este servicio. Estos informes deberán ser presentados en (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares al Contratante para su revisión en un plazo máximo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días a partir de su recepción.

1.5.6.3

Informe Final El Consultor consignará todos los componentes del EEAE, en documentos debidamente ordenados por tema y objetivos, debiendo seguir las pautas generales de redacción impersonal y en idioma español. Los documentos y contenido deberán ser coherentes entre sí y solo consignar información que sea necesaria para la estructura de un cuerpo único. Las bases de análisis, cálculos, documentos de referencia, y otros deberán consignarse en anexos, debidamente ordenados y referenciados. En el informe final, los planos (planos de detalle, planimetría) y mapas, deben presentarse en formato impreso y digital. La consultora deberá presentar un mapa base, a partir de un mosaico de imágenes satelitales Landsat; del área de influencia del plan, programa o proyecto presentado en formato TIFF. Los mapas temáticos digitales, deberán presentarse en formato ArcView (Editable) u otros acordados. La revisión y aceptación del informe por parte del Contratante será efectuada dentro del plazo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días calendario, a partir de la fecha de entrega de los ejemplares por parte del Consultor. Si existieran observaciones, el Consultor deberá corregir las mismas en un plazo máximo de (ESTABLECER EL PLAZO SEGÚN MODELO DE CONTRATO) días calendario. Se presentarán (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) ejemplares del borrador de informe final al Contratante para su primera revisión. Una vez aprobado este borrador, el consultor presentará (ESTABLECER EL NÚMERO DE EJEMPLARES) en su versión definitiva al Contratante.

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