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ESTUDIOS PREVIOS DE PROCESO DE CONTRATACION DE MINIMA CUANTIA AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES ALFM REGIONAL TOLIMA GRANDE Dependencia: ALRTO-ALDCT-216 Tolemaida, 05 de Mayo de 2014 ESTUDIO PREVIO PARA EL PROCESO CONTRATACION DE MINIMA CUANTIA CUYO OBJETO ES “PRESTACIÓN DE SERVICIO DE LABORATORIO PARA EL ANÁLISIS DE MUESTRAS DE AGUA Y ALIMENTO TERMINADO, EN LOS COMEDORES DE TROPA BAJO LA ADMINISTRACIÓN DE LA AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES REGIONAL TOLIMA GRANDE”.

DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD Y ANÁLISIS DEL SECTOR 2.1 DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD La Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Tolima Grande en cumplimiento de su misión institucional, la cual tiene por fin apoyar a las Fuerzas Militares y a las Entidades del Sector Defensa para satisfacer sus necesidades logísticas, en desarrollo de los Contratos Interadministrativo Nº 1285-JELOG-DIPER-2013, con el Ministerio de Defensa Nacional-Ejercito Nacional y Nº221-00-A COFAC-JAL-2013, Fuerza Aérea Colombiana. Requiere la realización de análisis microbiológicos para agua de consumo y alimentos elaborados con el objeto de verificar la calidad microbiológica y de manipulación de los alimentos para así poder evitar problemas de infecciones e intoxicaciones en los diferentes comedores de tropa que tiene a cargo la Regional Tolima Grande. Por lo anterior y teniendo en cuenta que para la entidad la forma conveniente y pertinente para satisfacer esta necesidad es iniciando un proceso contractual para seleccionar en condiciones de igualdad y objetividad, de conformidad a los principios de la contratación estatal y las normas vigentes, un contratista con capacidad para la prestación de este servicio. El cumplimiento de esta necesidad es para garantizar de manera eficiente el aseguramiento y control de la calidad, dentro de los comedores de tropa administrados por esta Regional.

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De otra parte es obligatorio el cumplimiento a lo estipulado en la legislación sanitaria nacional Ley 09 de 1979 Código Sanitario Nacional y su Decreto Reglamentario 3075 de 1997 en el capítulo V aseguramiento y control de la calidad. ART 26. Todas las fábricas de alimentos que procesan, elaboren o envasen alimentos de mayor riesgo en salud pública deberán tener acceso a un laboratorio de pruebas y ensayos, el cual puede ser propio o externo. DESCRIPCIÓN

CÓDIGO UNSPSC

Servicios de prevención o control de enfermedades diarreicas

85111615

Servicios de prevención o control de enfermedades del sistema digestivo

85111610

Servicios de prevención o control de epidemias

85111514

PROYECCION EN CANTIDADES Y PRESUPUESTO NECESIDAD DE LOS COMEDORES Toma de Muestras Microbiológicas de Alimentos Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

COMEDORES BACOA FUDRA EMSUB BASEN ESLAN BICOL ESPRO CACOM 4 BIPAT BASER 6 BICAI BIMAG BIPIG BATEN BITER CACOM 1 BITER 9 TOTAL

MAYO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17

JUNIO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17

JULIO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17

AGOSTO 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 34

SEPTIEMBRE OCTUBRE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17 17

NOVIEMBRE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17

DICIEMBRE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17

TOTAL 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 153

NOVIEMBRE DICIEMBRE 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 34 34

TOTAL 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 306

Toma de Muestras Microbiológicas y Fisicoquímicas Agua Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

COMEDORES BACOA FUDRA EMSUB BASEN ESLAN BICOL ESPRO CACOM 4 BIPAT BASER 6 BICAI BIMAG BIPIG BATEN BITER CACOM 1 BITER 9 TOTAL

MAYO 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 34

JUNIO 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 34

JULIO 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 51

AGOSTO 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 34

SEPTIEMBRE OCTUBRE 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 34 51

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Esta proyección se estima para el consumo desde el mes de Abril hasta el 31 de Diciembre de 2014. NOTA: Las cantidades que se evidencian en el cuadro anterior están basadas en un consumo promedio de cada ítem. Las muestras se toman según programación de la Agencia Logística. 1. ANÁLISIS DEL SECTOR. 1.1 ANALISIS DEL MERCADO

CANTIDAD

VALOR UNITARIO IVA INCLUIDO

VALOR TOTAL

Análisis Microbiológicos De Aguas

153

$ 69.000

$ 10.557.000

COTIZACION 1 Análisis Físicoquímicos de ACOMPIS Aguas

153

$ 69.000

$ 10.557.000

Análisis Microbiológicos de Alimentos

153

$ 90.248

$ 13.807.944

COTIZACIONES DESCRIPCION

VALOR TOTAL POR COTIZACION Análisis Microbiológicos De Aguas

$ 34.921.944

153

$ 32.000

$ 4.896.000

153

$ 242.000

$ 37.026.000

COTIZACION 2 Análisis FísicoLABORATORIO químicos de GOBERNACION Aguas DEL TOLIMA

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Análisis Microbiológicos de Alimentos

153

$ 108.000

VALOR TOTAL POR COTIZACION Análisis Microbiológicos De Aguas COTIZACION 3 Análisis Físicoquímicos de SISACONPIS Aguas Análisis Microbiológicos de Alimentos

$ 58.446.000

153

$ 70.600

$ 10.801.800

153

$ 130.000

$ 19.890.000

153

$ 120.000

$ 18.360.000

VALOR TOTAL POR COTIZACION

$ 49.051.800

VALOR ESTIMADO DEL PRESUPUESTO (PROMEDIO DE COTIZACIONES)

DESCRIPCION

Análisis Microbiológicos De Aguas Análisis Físicoquímicos de Aguas Análisis Microbiológicos de Alimentos

1.2

$ 16.524.000

COTIZACION 1

COTIZACION 2

COTIZACION 3

$ 69.000

$ 32.000

$ 70.600

$ 69.000

$ 242.000

$ 130.000

$ 90.248

$ 108.000

$ 120.000

$ 47.473.248

PRECIO HISTORICO

$ 55.000

$ 55.000

$ 63.800

PROMEDIO POR ITEM INCLUIDO IVA $56.650

$124.000

$95.512

ANÀLISIS DE LA DEMANDA

ADQUISICIONES DE OTRAS ENTIDADES ESTATALES: Se verificó en la página web del Portal Único de Contratación Pública, la adquisición del objeto a contratar por parte de otras Entidades durante la vigencia 2014 teniendo en cuenta la cuantía del proceso; la búsqueda arrojo 15 resultados Página 4 de 24

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correspondientes a alimentos, bebidas y tabaco, de los cuales se seleccionó una muestra de 10 procesos, sin embargo no se puede tener como referencia estos procesos dado que ninguno trae la prestación de muestras de alimentos, solo existen para agua potable dentro de la planta de tratamiento de agua potable. 2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS La determinación de las especificaciones técnicas para la prestación del servicio de laboratorio, objeto de la presente contratación, son las establecidas por el usuario a través del Comité Técnico Estructurador y que se encuentran relacionadas a continuación:     

El Oferente debe estar en capacidad de suministrar a la ALFM, la prestación de servicios de laboratorio para el análisis de muestras de acuerdo a los requerimientos. El oferente debe dar respuesta al requerimiento en la fecha solicitada de la ALFM. El Oferente debe garantizar la calidad del servicio suministrado. Para ejercer un mejor control se estima conveniente la toma de análisis de muestras en laboratorios reconocidos y certificados. El oferente realizará la recolección de las muestras en sitio para el Departamento del Tolima, Huila y Cundinamarca, asumirá los gastos administrativos de transporte y alimentación.

Servicio de análisis Microbiológico y físico químicos de aguas y alimentos. Análisis microbiológicos para aguas deberán arrojar resultados:  Recuento de coliformes totales.  Recuento de coliformes fecales.  Recuento de mesofilos. Análisis Fisicoquímico para aguas deberán arrojar resultados:          

pH. Color. Hierro. Cloruros Dureza Alcalinidad. Sulfatos Cloro libre y total. Temperatura agua/ambiente. Turbidez. Página 5 de 24

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Análisis microbiológicos para alimentos Deberán arrojar resultados:       2.1

Recuento de coliformes totales. Recuento de coliformes fecales. Recuento de mesofilos. Hongos. Determinación de salmonella. Determinación de Staphylococos Aureus. ANÁLISIS TECNICO Y JUSTIFICACION DE LOS ASPECTOS:

La determinación de los requisitos técnicos establecidos, se instauraron en razón a su importancia y velando por que los alimentos suministrados a los diferentes comedores de tropa sean de calidad y procesados y/o almacenados en plantas y/o bodegas de almacenamiento que brinden todas las garantías higiénico sanitarias para su funcionamiento. Firma del formulario especificaciones técnicas: Este requerimiento se exige en razón a que la persona que firme este formulario sea representante legal en caso de ser persona jurídica o consorcio o unión temporal, o la persona natural que presente la propuesta según sea el caso, se compromete a cumplir y mantener dichas especificaciones establecidas para cada producto, en la ejecución del contrato. El formulario deberá estar debidamente firmado por el representante legal de la empresa proponente, lo que garantiza un compromiso formal y solemne ante la entidad, de cumplir con las fichas técnicas de los productos y demás especificaciones contenidas en el pliego de condiciones. El oferente debe presentar una certificación en la cual se garantiza la calidad del servicio ofrecido, debidamente firmada por el representante legal o el apoderado. Este ítem se solicita con el fin de garantizar y comprometer al representante legal o el apoderado de que el servicio de análisis de muestras de agua y alimento terminado en los comedores de tropa, cumple con todo lo reglamentario para desarrollar esta actividad, según la normatividad establecida. El oferente deberá presentar copia de la Resolución emitida por el ministerio de la protección social, el cual conste que se encuentra inscrito y autorizado en el Programa Interlaboratorio de Control de Calidad de Agua Potable “PICCAP” para realizar análisis microbiológicos y fisicoquímicos al agua para el consumo humano. Este requerimiento se exige con el fin de verificar la evaluación continua a la cual se someten los laboratorios en cuanto a la calidad analítica, realizando análisis físicos, químicos y microbiológicos en agua para consumo humano en el país, Página 6 de 24

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midiendo los resultados emitidos en ensayos de aptitud o comparaciones interlaboratorio, siguiendo lineamientos de la norma NTC-ISO/IEC 17043:2010. El Programa Interlaboratorio de Control de Calidad de Aguas Potables PICCAP, es un programa oficial de Evaluación Externa Directa del Desempeño (PEEDD) del INS, que bajo el numeral 3° y 5° del artículo 7° del Decreto 1575 de 2007., , es requisito para la expedición de la Resolución de Autorización de Laboratorios en Salud Pública año a año, por parte del Ministerio de Salud y Protección Social-MSPS. 3 PRESUPUESTO ASIGNADO DE ACUERDO CON LA DISTRIBUCIÓN PLAN DE COMPRAS. Mediante el Decreto Nº 3036 del 27 de diciembre de 2013, se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia 2014, dentro del presupuesto asignado a la Agencia Logística de las Fuerzas Militares, se cuenta con el rubro contenido en el plan de compras así: La adquisición de los productos objeto del contrato se encuentran previstos en el plan de compras de la entidad para el año 2014 para ello se cuenta con la partida presupuestal correspondiente en el rubro A-5-1-1-2-0-50. PRESUPUESTO OFICIAL: El presupuesto destinado para esta contratación es de CUARENTA Y SIETE MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y OCHO PESOS ($ 47.473.248) incluido IVA y demás impuestos, tasas y contribuciones CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: La Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Tolima Grande cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal 9314 de 09 de abril de 2014 por la suma de HASTA CUARENTA Y SIETE MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y OCHO PESOS ($ 47.473.248) DEPENDENCIA

POSICIÓN GASTO

CATALOGO

G COMEDORES A-5-1-1-2-0-50 DE TROPA SERVICIOS

DE FUENTE RECURSOSITUAC.

OTROS PROPIOS 20

CSF

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4. CUBRIMIENTO DE LA NECESIDAD Y ESTUDIO ECONÓMICO. 4.1 PRECIOS DE MERCADO. Se hizo el Análisis de las Cotizaciones en la Parte técnica según las especificaciones técnicas y se efectuó el siguiente Aval:

COTIZACIONES

FECHA DE AVAL

ESTADO

ACONPIS

09-ABRIL-2014

AVALADO

SECRETARIA DE SALUD DEL TOLIMA

09-ABRIL-2014

AVALADO

SISACONPIS

09-ABRIL-2014

AVALADO

Análisis de cotizaciones en la parte de mercado: El análisis del sector del mercado del objeto del presente proceso conformidad con el Art. 15 del Decreto 1510 del 17 de Julio del 2013.

de

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4.2 PROYECCIÓN CANTIDADES MÍNIMAS.

ÍTEM ELEMENTO

TOTAL PROYECTADO A ADQUIRIR NECESIDA D CANT.

LIMITACIÓN %

CANT.

%

1

Análisis Microbiológicos De Aguas

153

153

100%

0

0%

2

Análisis químicos Aguas

153

153

100%

0

0%

3

Análisis Microbiológicos de Alimentos

153

153

100%

0

0%

Físicode

5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCION El presente proceso de contratación tendrá como fundamento legal el Título I, Articulo 2, Numerales 5 y 6, de la ley 1150 de 2007, en concordancia con el Capítulo V Arts. 3.5.1 y ss. del Decreto 734 de 2012 y de conformidad con lo normado en el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011 en el que se establece el procedimiento para las contrataciones que no excedan el 10% de la menor cuantía independientemente de su objeto, el proceso a seguir en esta contratación será el de mínima cuantía de conformidad con lo previsto en la Resolución Nº 02 de Enero 8 de 2013 de acuerdo y en virtud de lo previsto en el literal b) del numeral 2 del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007, la menor cuantía establecida para la entidad será hasta 1000 salarios mínimos legales mensuales, siendo entonces el 10% igual a 100 SMMLV que para el año 2014 equivalen a $61.600.000. 5.1 LEY 816 DE 2003: POR MEDIO DE LA CUAL SE APOYA LA PRODUCCIÓN NACIONAL De conformidad con lo dispuesto en la Ley 816 de 2003, el puntaje que se aplicará como consecuencia de la protección a la industria nacional será el siguiente: Efectuada la calificación económica y técnica, en caso de existir ésta última, al puntaje obtenido por cada proponente se le adicionará el 20% del mismo puntaje para proponentes de servicios de origen 100% nacional y proponentes de bienes y servicios extranjeros que acrediten reciprocidad. Página 9 de 24

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5.2 NORMAS APLICABLES En este proceso de selección se dará aplicación a la siguiente normatividad: Constitución Política, Código Civil, Código de Comercio, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 80 de 1993, Ley 816 de 2003 (cuando aplique), Ley 1089 de 2006 (cuando aplique), Ley 1150 de 2007, Decreto 1510 de 2013, Decreto 019 de 2012, Ley 1474 de 2011, Resolución 6345 del 14 septiembre de 2012 “Manual de contratación del Ministerio de Defensa”, Resolución No. 6346 del 14 Septiembre 2012 “Manual de buenas prácticas de contratación pública”, Resolución No. 012 de Enero del 2011, y demás normas concordantes y vigentes. NORMATIVIDAD SOBRE ESTUDIOS PREVIOS: •Numeral 12 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y Artículo 20 del Decreto 1510 de 2013. 6. REQUISITOS DE VERIFICACIÓN Y/O EVALUACIÓN La presente contratación será adjudicada al proponente que haya demostrado capacidad técnica, jurídica, financiera, experiencia y que económicamente sea la más favorable y resulte coherente con la ponderación precio calidad, teniendo en cuenta los siguientes criterios, así: CRITERIOS CONDICIÓN CONDICIÓN CRITERIOS Jurídicos Verificables

Habilitadores/ no habilitado

Técnicos Verificables

Cumplimiento de especificaciones técnicas cumple/ no cumple

6.1 DOCUMENTOS DE CONTENIDO VERIFICACIÓN Y/OEVALUACIÓN.

TÉCNICO

OBJETO

DE

FACTORES DE EVALUACION La Agencia Logística Regional Tolima Grande, una vez verificado cada uno de los documentos y Requisitos técnicos exigidos, procederá a calificar criterios de Evaluación como CUMPLE o NO CUMPLE a saber: Página 10 de 24

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REQUISITOS TECNICOS 1. FORMULARIO DE ESPECIFICACIONES TECNICAS: El oferente deberá anexar junto con la oferta, el formulario de ESPECIFICACIONES TECNICAS, debidamente diligenciado y firmado por el representante legal en caso de ser persona jurídica o consorcio o unión temporal, o la persona natural que presente propuesta según el caso. 2. El oferente debe presentar una certificación en la cual se garantiza la calidad del servicio ofrecido, debidamente firmada por el representante legal o el apoderado. 3. El oferente deberá presentar copia de la Resolución emitida por el ministerio de la protección social, el cual conste que se encuentra inscrito y autorizado en el Programa Interlaboratorio de Control de Calidad de Agua Potable “PICCAP” para realizar análisis microbiológicos y fisicoquímicos al agua para el consumo humano. NOTA: La Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Tolima Grande se reserva el derecho de verificar la información aportada, y no será tenida en cuenta aquella que se pueda establecer que no es cierta. 7. EVALUACIÓN JURIDICA - DOCUMENTOS DE VERIFICACION JURIDICA: El proponente deberá allegar junto con su propuesta la siguiente documentación: 7.1.1 CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA. El proponente deberá presentar una carta de presentación de la propuesta, diligenciada de acuerdo con el formato anexo al pliego de condiciones definitivo; este documento será requisito habilitante para participar en el proceso de selección. Si se trata de un consorcio o unión temporal, la propuesta deberá ser suscrita por todos sus integrantes o por el representante legal debidamente facultado para ello. 7.1.2 AUTORIZACION PARA PRESENTAR PROPUESTA El representante legal de la empresa proponente si es persona jurídica, o la persona natural según el caso, deberá conceder autorización expresa a la persona que asista en la fecha y hora del cierre del proceso para participar en ella, la cual deberá presentarse en la fecha señalada, la no presentación de este requisito, será causal de rechazo de la propuesta. 7.1.3 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL Página 11 de 24

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a. El oferente debe acreditar su existencia y representación legal, a efectos de lo cual debe presentar el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio con fecha de expedición igual o inferior a los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de la presentación de la propuesta, en el que conste su existencia, objeto y vigencia, y el nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale expresamente que el representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el contrato y comprometer a la entidad a través de su propuesta. El certificado de cámara de comercio de la empresa debe contener: 1. Que el objeto social se encuentra directamente relacionado con el objeto del contrato, de manera que le permita a la persona jurídica la celebración, ejecución y liquidación del contrato ofrecido, teniendo en cuenta a estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere. 2. la firma debe tener como mínimo un (1) año de vigencia, contado a partir del vencimiento del plazo máximo para la entrega de los bienes o de la vigencia del contrato. 3. Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la suscripción del contrato ofrecido. Cuando el representante legal tenga limitaciones estatutarias, se debe presentar adicionalmente copia del acta en la que conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice al representante legal para la presentación de la propuesta, la suscripción del contrato y para actuar en los demás actos requeridos para la contratación en el caso de resultar adjudicatario. AUTORIZACIÓN PARA PRESENTAR PROPUESTA Y SUSCRIBIR EL CONTRATO Si el representante legal de la firma requiere autorización de sus órganos de dirección para presentar oferta y para suscribir el contrato, debe anexar los documentos que acrediten dicha autorización. En caso que el valor de la propuesta supere el monto de la autorización prevista en los estatutos para que el representante legal pueda presentar propuesta o contratar, debe anexarse el respectivo documento donde previamente a la presentación de la propuesta se le faculte contratar, mínimo, por el valor propuesto. 7.1.4

PERSONA NATURAL O CON ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO Página 12 de 24

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Si el proponente es persona natural deberá anexar los siguientes documentos: • Fotocopia de la cédula de ciudadanía, si la propuesta es presentada por persona natural sin establecimiento de comercio. • En caso que cuente con establecimiento de comercio además deberá adjuntar Certificado de Inscripción en el Registro Mercantil, si tiene ésta obligación de acuerdo al artículo 19 del Código de Comercio. 7.1.5 CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE APORTES PARAFISCALES Para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el Art. 41 de la Ley 80 de 1993, el oferente, debe acreditar el cumplimiento de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral y las de carácter parafiscal (Cajas de Compensación Familiar, Sena e ICBF), las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedida por el revisor fiscal o en su defecto por el representante legal y las personas naturales mediante declaración juramentada anexando planilla de pago de salud y pension. 7.1.6 COMPROMISO ANTICORRUPCION En concordancia con lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011, la propuesta debe estar acompañada del Compromiso Anticorrupción firmada por el proponente o por el representante legal o apoderado, constituido en debida forma para el efecto, con la correspondiente prueba de ello, la cual debe ser diligenciada según el Formulario No. 8 de este pliego de condiciones. 7.1.7 IDENTIFICACION TRIBUTARIA El oferente nacional debe indicar su identificación tributaria e información sobre el régimen de impuestos al que pertenece, para lo cual aportará con la oferta copia del Registro Único Tributario RUT. 7.1.8 BOLETIN DE RESPONSABILIDAD FISCAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA La Agencia Logística de las Fuerzas Militares, de conformidad con lo previsto en la ley, verificará a través del Comité Jurídico Evaluador, los antecedentes fiscales de cada uno de los proponentes en el respectivo Boletín que expide la Contraloría General de la República. 7.1.9 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS EXPEDIDO POR LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

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De conformidad con la ley 1238 de 2008, la entidad verificará a través de la página web de la Procuraduría General de la Nación, los antecedentes disciplinarios de cada uno de los proponentes. 7.1.10 DOCUMENTO DE IDENTIFICACION El proponente junto con su oferta debe anexar la fotocopia de la cédula del representante legal o de la persona natural. 7.1.11 CERTIFICACION BANCARIA Certificación bancaria con fecha de expedición igual o inferior a los treinta (30) días anteriores a la fecha de la presentación de la propuesta, la cual debe contener: Nombre o Razón Social, Número de Nit, Entidad Financiera, Número de Cuenta, Tipo. 7.2 DOCUMENTOS DE EVALUACIÓN

ECONÓMICO OBJETO DE VERIFICACIÓNY/O

VERIFICACION ECONÓMICA Para efectos de establecer la oferta con el menor precio: Paso 1: Se verificarán las operaciones aritméticas del contenido de la propuesta en lo correspondiente a precios; si presenta errores aritméticos, se corregirán, en todo caso no podrá superar los precios unitarios establecidos. Paso 2: El contrato se adjudicará al Proponente que presente la oferta con el menor precio en la lista una vez verificado el cumplimiento de los requisitos habilitantes. Pasó 3: Para determinar el orden de elegibilidad de las propuestas, a la oferta que presente el menor valor total se le asignará el mayor puntaje, para la valoración de las ofertas se aplicará la siguiente fórmula: Puntaje Precio = (MVIO * 300) / VIE Dónde: MVIO =

Menor Valor por Ítem Ofrecido

VIE =

Valor por Ítem a Evaluar

Nota 1: Los valores unitarios con IVA que el proponente relacione deben tener una Vigencia igual al tiempo de ejecución del contrato. Página 14 de 24

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Nota 2: La propuesta económica deberá ser presentada por escrito y en medio magnético en hoja electrónica (programa Excel, sin celdas o fórmulas ocultas y el valor del IVA con máximo dos decimales y el valor total aproximado al entero). NOTA 3: El comité económico verificará el contenido de la propuesta; si el cuadro de presenta errores aritméticos, los corregirá, en todo caso, el oferente debe cumplir con las cantidades mínimas presentadas en el pliego de condiciones y no podrá superar el presupuesto oficial del proceso, ni el presupuesto oficial unitario, so pena de ser rechazado.

7.3

TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS CUANTIFICABLES

En cumplimiento con lo establecido el Decreto 1510 de 2013, correrán por cuenta y riesgo del futuro contratista, los siguientes riegos, que deberán ser amparados, así: Tipo de riesgo

Descripción del riesgo

RIESGOS CREDITICIOS:

RIESGOS EN ESTIMACION INADECUADA LOS COSTOS:

RIESGOS OPERACIÓN:

LA DE

DE

Si

No

Los efectos favorables y desfavorables de la alteración de las condiciones de financiación como consecuencia de la variación en el entorno del mercado y la obtención de recursos para adelantar el x objeto contractual será por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario y éste deberá cubrir y soportar el 100% de la alteración de las condiciones de financiación. La proyección inadecuada de los diferentes costos que se tuvieron en cuenta al momento de la presentación de su oferta, sin haber efectuado un x detallado estudio de mercado, buscando afectar de manera intencional el equilibrio económico del contrato celebrado, correrán por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario, quién deberá responder 100% por los infra precios que aceptó y que pactó contractualmente. Los riesgos logísticos de operación e importación si es del caso, de los bienes objeto del futuro contrato serán asumidos por el oferente adjudicatario, así mismo, x los efectos desfavorables derivados de las variaciones en los precios del mercado de los materiales, insumos, mano de obra y todo lo concerniente con Página 15 de 24

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Descripción del riesgo

RIESGOS PERDIDA DEL MATERIAL:

TRANSPORTE MATERIAL:

DEL

Si

No

la fabricación de los bienes o prestación del servicio, correrán por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario y éste deberá soportar el cien 100% de los riesgos de operación. La pérdida, robo, destrucción y/o deterioro de los bienes objeto del futuro contrato, antes de la entrega en el lugar x establecido, correrán por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario, quien deberá soportar el cien 100% por los riesgos de pérdida. El transporte de los bienes objeto del contrato celebrado, hasta el lugar de entrega, así como los costos de los seguros de transporte por robo, x destrucción, pérdida, deterioro o daño de los mismos, correrán por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario, quien deberá soportar el cien 100% por los riesgos de transporte.

8. GARANTÍA TÉCNICA: La empresa presentara garantía técnica por escrito donde certifique que presenta una garantía frente a la prestación del servicio de laboratorio y de realización de la toma de las muestras en cada uno de los comedores administrados por la Regional Tolima Grande, de acuerdo a los parámetros establecidos en los estudios previos. 8.1 TÉRMINO DE RESPUESTA: El contratista dará respuesta inmediata ante la exigencia de la garantía 9. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: N/A este será elaborado junto con el supervisor del contrato después de la aceptación de las garantías contractuales. 10. CONDICIONES DEL CONTRATO E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: El Articulo 32 de la Ley 80 de 1993 define los contratos estatales como todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad; para este caso, el en tratándose de prestaciones periódicas y continuadas de cosas o servicios, el contrato a suscribir se configura como un contrato de PRESTACION DE SERVICIOS regulado en su naturaleza por la normatividad civil y comercial aplicable, y de Página 16 de 24

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acuerdo con su naturaleza por el Estatuto General de Contratación, la Ley 1150 de 2007, Decreto Reglamentario 1510 de 2013 y Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de 2011. 11.1 GARANTÍAS (MECANISMOS DE COBERTURA DEL RIESGO) 11.1.1 RIESGOS DE LA ETAPA CONTRACTUAL: Tipo de riesgo

Pólizas exigibles

Si

No

De cumplimiento del contrato: Por un valor equivalente al 10% del valor del contrato, por el término de  Incumplimiento de las obligaciones vigencia del mismo una y de las x surgidas del contrato estatal. prorrogas a las que hubiere lugar y hasta la liquidación del contrato y (4) meses más.

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ASIGNACION:

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RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIÓN DE LA GARANTÍA De acuerdo a lo estipulado en el art 127 del decreto 1510 del 2013, no obstante cuando el contratista incumpla su obligación de obtenerla, ampliarla o adicionarla deberá restablecerla a más tardar dentro de los cinco días siguientes al requerimiento efectuado por el Ordenador del Gasto o Competente Contractual. En su defecto, la administración se reserva el derecho de solicitar unilateralmente al garante el restablecimiento de la garantía única establecida, aspecto que deberá ser previamente consignado en el contrato. El contratista deberá mantener indemne al MDN-AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES REGIONAL TOLIMA GRANDE de cualquier reclamación proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones propias de éste, y que se originen como consecuencia de la celebración, ejecución y liquidación del contrato. 11.2

LUGAR TOMA DE MUESTRAS DE AGUA Y ALIMENTOS

BRIGADA

UNIDAD MILITAR

CIUDAD

BATALLON DE APOYO Y SERVICIOS PARA TOLEMAIDA EL ENTRENAMIENTO “BASEN” ESCUELA DE SOLDADOS PROFESIONALES NILO“ESPRO” CUNDINAMARCA BATALLON DE INFANTERIA AEROTRANSPORTADO No 28 COLOMBIA TOLEMAIDA “BICOL” CENAE

ESCUELA DE LANCEROS “ESLAN”

TOLEMAIDA

ESCUELA MILITAR DE SUBOFICIALES TOLEMAIDA SARGENTO INOCENCIO CHICA “EMSUB” FUERZA DE DESPLIEGUE RAPIDO “FUDRA”

TOLEMAIDA

BATALLÓN DE COMANDOS BACOA

TOLEMAIDA

CENTRO “CADS”

FUERZA AEREA

DE DISTRIBUCION

Y

ACOPIO

TOLEMAIDA

COMBATE AEREO DE COMBATE No 4 MELGAR-TOLIMA “CACOM 4” COMBATE AEREO DE COMBATE No 1 PUERTO SALGAR “CACOM 1” Página 19 de 24

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES BATALLON DE ARTILLERIA “TENERIFE” BATEN 9

No.

9

BATALLON DE INFANTERIA “MAGDALENA” BIMAG

No.

27

BATALLON DE INFANTERIA “CACIQUE PIGOANZA” BIPIG

No.

26

NEIVA

PITALITO

BR-9

BATALLON DE INSTRUCCIÓN ENTRENAMIENTO No.9 BITER 9

Y

GARZON

PLATA - HUILA

BATALLON A.S.P.C. No. 6 “FRANCISCO IBAGUE ANTONIO ZEA” BASER 6 BR-6

BATALLON DE INFANTERIA DE MONTAÑA CHAPARRALNo 17 GR JOSE DOMINGO CAICEDO “ BICAI” TOLIMA BATALLON DE INFANTERIA PATRIOTAS “BIPAT”

11.3

No

16

HONDA-TOLIMA

FORMA DE PAGO

La Agencia Logística Regional Tolima Grande realizará pagos parciales de acuerdo a la periodicidad de entrega convenida, previo el cumplimiento de los trámites administrativos y de acuerdo al acta firmada a entera satisfacción por parte del Supervisor del contrato dentro de los treinta (30) días siguientes a la entrega del acta parcial debidamente perfeccionada, donde constara la conformidad con las condiciones en las que se hace la entrega, la fecha en la que se recibe y el valor de los servicios recibidos, para tal efecto, el contratista deberá allegar los siguientes documentos: 1. Factura comercial 2. Alta 3. Certificado y planilla de pago a los sistemas de seguridad social integral (Salud, Pensión y riesgos profesionales) y aportes parafiscales (Caja de compensación familiar, Sena e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) de conformidad con la normatividad vigente y certificación o constancia de cumplimiento de las obligaciones laborales con el personal utilizado en la ejecución del objeto contractual. 4. Acta de Recibo a satisfacción debidamente diligenciada por el supervisor del contrato y el delegado contratista. Página 20 de 24

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5. El contratista presentara certificación Bancaria, para efectos de giro electrónico, donde contenga: •

Nombre o Razón Social

•

Numero de Nit.

•

Entidad Financiera

•

Número de cuenta

•

Clase de cuenta activa (Ahorros o corriente)

11.4

VIGENCIA DEL CONTRATO. (PLAZO DE DURACIÓN)

Para todos los efectos legales la duración del contrato es de seis (6) meses más, contados a partir del día hábil siguiente al vencimiento del plazo de ejecución. En caso de prorrogarse el plazo de ejecución se amplía la duración del contrato, siempre será el plazo de ejecución más de cuatro (4) meses. PLAZO DE EJECUCION: El oferente seleccionado deberá presentar los servicios previo requerimiento de la Entidad, desde la fecha de perfeccionamiento del contrato hasta el 31 de Diciembre de 2014 o hasta agotar recursos lo primero que ocurra dentro del a vigencia 2014. 11.5

MONEDA DEL CONTRATO

El contrato se pactara en moneda funcional en Colombia peso colombiano 11.6

OBLIGACIONES DE LAS PARTES

11.7.1. DEL CONTRATISTA. 1. Constituir la garantía de cumplimiento en un plazo no mayor a dos (2) días hábiles siguientes a la fecha del perfeccionamiento del presente contrato. 2. Cumplir con el objeto contratado dentro del plazo y en las condiciones acordadas. 3. Proveer a su costo, todos los bienes necesarios para el cumplimiento de los objetivos y funcionalidades requeridas en el presente contrato. 4. En caso de solicitarse cambio de producto por encontrarse no conforme de acuerdo a la ficha técnica, este debe ser remplazado en un plazo máximo de 24 horas a la solicitud.

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5. No ofrecer pagos o halagos a los funcionarios de la AGENCIA LOGISTICA REGIONAL TOLIMA GRANDE, durante el desarrollo del presente contrato. 6. Cumplir con las exigencias del supervisor de acuerdo con las funciones que le corresponden. 7.

Obrar con lealtad y buena fe, evitando dilaciones y trabas.

8. Responder en los plazos que la AGENCIA LOGISTICA REGIONAL TOLIMA GRANDE establezca en cada caso, los requerimientos de aclaración o de información que le formule. 9. Prestar la máxima colaboración en todo momento para facilitar la debida supervisión del contrato. 10. Suscribir las actas de entrega parcial y total de recibo a satisfacción del objeto contractual. 11.

Suscribir el Acta de Liquidación del Contrato.

12. En general, la obligación de cumplir cabalmente con las condiciones y modalidades previstas para la ejecución del Contrato, para lo cual EL CONTRATISTA deberá actuar razonablemente en el marco de sus obligaciones contractuales. 13. Cumplir con la ficha técnica exigida por la AGENCIA LOGISTICA REGIONAL TOLIMA GRANDE, para el producto del presente contrato. 14. Cumplir con los requisitos exigidos por la unidad militar para el ingreso de vehículos y personas a su cargo. 12. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN: Para identificar el ofrecimiento más favorable para la Entidad se tendrá en cuenta la ponderación de elementos de calidad y precio en los términos del Decreto 1510 de 2013. MODALIDAD DE SELECCION MODALIDAD DE SELECCION SUBCLASE

LICITACION

TIPO DE EVALUACION PARA OBTENER LA OFERTA MAS FAVORABLE PPC SUBASTA INVERSA

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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES MENOR CUANTIA

PPC

C/B

DECLARATORIA DESIERTA

PPC

C/B

ATENCIONDESMOLVILIZADOS SELECCIÓN ABREVIADA SEGURIDAD Y DEFENSA CONSULTORIA PTS CONCURSO ABIERTO D.A

CALIDAD

PTS CONCURSOS DE MERIO

CONCURSO PRECALIFICADO PTD RESERVADA EXCLUSIVA PRESTACION DE SERVICIOS CIENCIA Y TECNOLOGIA ARRENDAMIENTOS

CONDICIONES DEL MERCADO

CONTRATACION DIRECTA ADQUISICION DE INMUEBLES MINIMA CUANTIA

x

MENOR PRECIO x

PPC: Ponderación precio calidad; C/B: Costo/Beneficio PTS: Propuesta técnica simplificada. PTD: Propuesta técnica detallada; D.A: Diseño Arquitectónico 13.

RELACIÓN DE ANEXOS:

•

Solicitud de cotización

•

Solicitud de CDP

•

CDP

•

Viabilidad Técnica

•

Fichas Técnicas

•

Cotizaciones

En todo caso el contratista deberá responder por la garantía mínima presunta y por vicios ocultos. Página 23 de 24

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ORDENADOR DEL GASTO Nombre del firmante: TC. FERNANDO LOPEZ GUERRERO Cargo del firmante: Director ( E) Regional Agencia Logística de las Fuerzas Militares

GERENTE DEL PROYECTO Nombre del firmante: SP. ( r) PEDRO GONZALO CASAS ESPINEL Cargo del firmante: Coordinador de Abastecimientos Regional Tolima Grande

COORDINADOR COMEDORES DE TROPA Nombre del firmante: Adm. JORGE ALBERTO PATIÑO MARTINEZ Cargo del firmante: Coordinador Comedores de Tropa Regional Tolima Grande INTEGRANTES COMITÉ ESTRUCTURADOR

Nombre del firmante: Abg. JHON FREDDY CORTES MAZORRA Cargo del firmante: Abogado Grupo de Contratos Comité Jurídico

Nombre del firmante: Ing. JINNIFER PAOLA RODRIGUEZ RODRIGUEZ Cargo del firmante: Ingeniera de Alimentos Comité Técnico Estructurador

Nombre del firmante: ANA BEATRIZ RODRIGUEZ CORREA Cargo del firmante: Técnico para el apoyo, seguridad y defensa Comité Financiero Estructurador

Nombre del firmante: INGRID NATALIA MARTINEZ RODRIGUEZ Cargo del firmante: Técnico para el apoyo, seguridad y defensa Comité Económico Estructurador

Elaboró: Jinnifer Paola Rodriguez Cargo: Ing Alimentos

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