República de Colombia Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente de Lleras Regional Cauca

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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

Fecha

31/05/2012

Área Solicitante

CENTRO ZONAL CENTRO, CENTRO ZONAL POPAYAN, CENTRO ZONAL MACIZO COLOMBIANO, CENTRO ZONAL NORTE, CENTRO ZONAL COSTA PACIFICA, CENTRO ZONAL INDIGENA, CENTRO ZONAL SUR

Ordenador del Gasto

CESAR AUGUSTO CHAVEZ RICO Cargo Director Regional (E).

Responsable del área solicitante

Objeto

Presupuesto oficial

CDP y/o Vigencia Futura

DODY CECILIA ORDOÑEZ CORTES Coordinadora Centro Zonal Centro, FABIOLA CUBILLOS MORENO Coordinadora Centro Zonal Popayán, SUSANA ELIZABETH RUIZ Coordinadora Centro Zonal Macizo Colombiano, VICTOR HUGO SAMBONI Coordinador Centro Zonal Norte, PATRICIA VENTE Coordinadora Centro Zonal Costa Pacífica, BETTY ESPERANZA FIGUEROA Coordinadora Centro Zonal Indígena, AMPARO MOSQUERA Coordinadora Centro Zonal Sur Suministrar elementos de Dotación Personal y Escolar para los Niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, en situación de amenaza o vulneración de derechos o adoptabilidad y con Discapacidad ó enfermedad de cuidado especial que se encuentran con medida de colocación familiar en Hogares Sustitutos, de acuerdo a los lineamientos técnicos de la modalidad de atención. $ 136.447.761 (Centro Zonal Centro $ 13.000.000, Centro Zonal Popayán $ 63.169.942, Centro Zonal Macizo Colombiano En números $ 13.800.000, Centro Zonal Norte $ 11.491.831.Centro Zonal Costa Pacifica $ 15.981.429, Centro Zonal Indígena $ 17.381.219, Centro Zonal Sur $ 1.623.340) CIENTO TREINTA Y OCHO MILLONES CIENTO TREINTA Y En letras TRES MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS MCTE. C-320-1504-7-2-2 $ 113.579.693 N° Rubro Presupuestal C-320-1504-7-3-2 $ 22.868.068 5893 del CZ Centro. 2767, 2768 del CZ Popayán. 5999, 6396 del CZ Macizo Colombiano. 1630,1565 Centro Zonal Norte. Ítem 6515, 6520 del CZ Costa Pacífica. 4859. 4885 del Centro Zonal Indígena. 4723, 4730 del Centro Zonal Sur. Dotación y medicamentos Amenaza o Vulneración y con Descripción del ítem discapacidad o enfermedad de cuidado especial. CDP del CZ Centro 100 de SIF Producción 11512 de SIIF Nación por el Rubro C-320-1504-7-2-2 $ 13.000.000. CDP del CZ Popayán 99 de SIF Producción 11812 de SIIF Nación, por el Rubro C-320-1504-7-2-2 $ 54.455.860 y C-3201504-7-3-2 $ 8.714.082. N° del CDP o VF CDP del CZ Macizo Colombiano 101 de SIF Producción 13512 de SIIF Nación. por el Rubro C-320-1504-7-2-2 $ 10.000.000 y C-320-1504-7-3-2 $ 3.800.000. CDP del CZ Norte 96 de SIF Producción 8512 de SIIF Nación. por el Rubro C-320-1504-7-2-2 $ 10.257.318 y C-320-

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Fecha de expedición

1504-7-3-2 $ 1.234.513 CDP del CZ Costa Pacifica 160 de SIF Producción 11212 de SIIF Nación. por el Rubro C-320-1504-7-2-2 $ 14.785.305 y C320-1504-7-3-2 $ 1.196.124. CDP del CZ Indígena 140 de SIF Producción 15812 de SIIF Nación. por el Rubro C-320-1504-7-2-2 $ 10.381.219 y C-3201504-7-3-2 $ 7.000.000 CDP del CZ Sur 98 de SIF Producción 11312 de SIIF Nación. por el Rubro C-320-1504-7-2-2 $ 699.991 y C-320-1504-7-3-2 $ 923.349 02 de Enero de 2012

1. ¿POR QUÉ? (Justificación) El Servicio Público de Bienestar Familiar - SPBF tiene como objetivos fundamentales: fortalecer los lazos familiares, asegurar y apoyar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los miembros de las familias, tutelar sus derechos y brindar protección a los menores de edad. Este servicio público se presta en todo el territorio nacional a través de las instituciones adscritas, vinculadas y propias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar- SNBF y de acuerdo con las normas y el control del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF. El ICBF es prestador del SPBF pero a la vez, regulador y coordinador del SNBF. Sus objetivos son brindar protección a la niñez y velar por el mejoramiento, la estabilidad y el bienestar de las familias colombianas. Para alcanzarlos, realiza acciones de coordinación, articulación y gestión, ejecuta programas y celebra contratos con entidades de utilidad pública o social a través de los cuales provee recursos para la prestación del SPBF. De manera particular, los programas de protección del ICBF se ofrecen a través del proyecto 7 “Protección - acciones para preservar y restituir el ejercicio integral de los derechos de la niñez y la familia”. Este proyecto comprende el conjunto de servicios orientados a proteger y restituir el ejercicio pleno de los derechos a niños, niñas y adolescentes que se encuentren en situaciones situación de amenaza o vulneración de derechos de acuerdo a la Ley 1098 de 2006. Dentro del proyecto 7 se encuentra la modalidad de atención en Hogares Sustitutos y los Centros Zonales de la Regional Cauca, atienden 296 (CZ Centro 27, CZ Popayán 130, CZ Macizo Colombiano 31, CZ Indígena 39, CZ Norte 35, CZ Sur 3, CZ Costa Pacifica 31) Hogares sustitutos por condición de amenaza o vulneración y por Discapacidad 69 (CZ Centro 6, CZ Popayán 21, CZ Macizo Colombiano 10, CZ Indígena 21, CZ Norte 3, CZ Sur 3, CZ Costa Pacifica 5) por los cuales rotan en el año para su atención diferentes niños, niñas y adolescentes a los cuales se les debe suministrar según la necesidad: Dotación Personal y Escolar, de acuerdo a los Estándares básicos del Lineamiento Técnico Administrativo de Hogares Sustitutos, lo que determina la necesidad de comprar estos artículos. Para la elaboración del Estudio de Conveniencia se tuvo en cuenta:   

Lineamiento Técnico Administrativo de Hogares Sustitutos Ejecución de metas sociales y financieras 2011 Lineamientos de Programación Vigencia 2012

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  

Estructura presupuestal del ICBF vigencia 2012 Cotizaciones realizadas por cada uno de los Centros Zonales en los almacenes de las ciudades donde se encuentran ubicados los centros Zonales. Resolución N° 0006 del 3/01/2012 mediante la cual se asigna el presupuesto de los Hogares Sustitutos en sus diferentes modalidades a los centros zonales. 2. ¿QUÉ? (Descripción de la necesidad que la entidad pretende satisfacer)

Los centros zonales de la Regional Cauca no cuentan con los elementos requeridos para la atención de la población del programa de hogares sustitutos, por lo tanto se hace necesario e indispensable adquirir la dotación Personal y Escolar, para Niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, en situación de amenaza o vulneración de derechos o adoptabilidad y con Discapacidad o enfermedad de cuidado especial que se encuentran con medida de colocación familiar en Hogares Sustitutos, de acuerdo a los lineamientos técnicos de la modalidad de atención. Por las experiencias obtenidas en años anteriores, se requiere que la contratación de la presente vigencia se realice con proveedores que garanticen la existencia de artículos y elementos de dotación personal, escolar, en el lugar donde se encuentran ubicados los NNA con medida de colocación familiar en Hogar Sustituto y de este modo sean ellos mismos con el acompañamiento de sus cuidadores en este caso las madres sustitutas de cada uno de los centros Zonales quienes acudan directamente al lugar de entrega a fin de escoger y seleccionar su dotación tal y como lo plantea el lineamiento técnico de los Hogares Sustitutos donde los NNA deben participar de la escogencia de sus objetos personales. 3. ¿CUANDO? (Oportunidad) Se requiere una respuesta oportuna que promueva la garantía y restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y a la vez prevenir el riesgo de amenaza y vulneración, a través de la medida Colocación familiar en Hogar Sustituto ya sea en la Modalidad de amenaza o vulneración o Con Discapacidad o Enfermedad de cuidado especial, por las cuales rotan en el año diferentes Niños , niñas y Adolescentes para su atención a quienes se les debe suministrar según la necesidad la Dotación Personal y Escolar, de acuerdo a los Estándares básicos del Lineamiento Técnico Administrativo de Hogares Sustitutos. Lo anterior teniendo en cuenta los cupos asignados para cada uno de los Centros Zonales en cada una de la modalidades de Hogares Sustitutos para lo cual se realizo un estudio técnico con base en las necesidades y requerimientos de cada uno de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran con una medida de protección, recursos contemplados en el PACCO de la presente vigencia. 4. ¿CÚAL? (Conveniencia) Suministrar Dotación Personal y escolar a los Niños, niñas y adolescentes en situación de amenaza o vulneración de derechos o adoptabilidad y Discapacidad o enfermedad de cuidado especial que se encuentran con medida de colocación familiar en Hogares Sustitutos, de acuerdo a los lineamientos técnicos de la modalidad de atención, que obedecen a la necesidad y oportunidad del suministro de los elementos mencionados anteriormente, los cuales van dirigidos a los NNA menores de 18 años con derechos vulnerados teniendo en cuenta los parámetros establecidos

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Se recomienda contratar con persona natural o jurídica de reconocida idoneidad que tenga experiencia en relacionada con el objeto del contrato. 5. ¿CÓMO? (Características técnicas o Especificaciones esenciales) En cumplimiento del objeto descrito anteriormente, se considera necesario: Los proponentes podrán presentar propuestas parciales por centro zonal o por la totalidad de los centros zonales que se relacionan a continuación, teniendo en cuenta las características DOTACIÓN ROPA FEMENINA ITEM 1

NOMBRE DEL ARTÍCULO Blusa niña Gef manga corta talla 4-12 ref varias algodón 100%.

2

Blusa niña manga corta talla 4-12 ref varias algodón 94% spandex 6%

3

Blusa Jovencita manga corta talla 12-16 ref varias algodón 94% spandex 6%

4

Buzo capucha niña ref varias colores surtidos talla 4-12 algodón 60% poliester 35%

5

Saco hilo para calle niña, talla 4-12 , varios estilos y colores algodón 60% poliester 40%

6

Conjunto licra blusa leggins niña - talla 4-16 ref varias algodón 94% spandex 6%

7

Conjunto licra blusa leggins niña - talla 4-12 ref varias algodón 92% spandex 8%

8

Pijamas niña manga/larga ref varias talla 4-16 poliester 65% algodón 35%

9

Jean niña moda ref varias talla 4-16 algodón 78% poliester 20% elastano

10

Capri niña jeans dril ref varias talla 4-16 algodón 81% poliester 17% elastomero 2%

11

Brasier juvenil jovencita talla 28-32 algodón 96% elastano 4%

12

Panty tanga y clasico talla 4-16 algodón 93% licra 7%

13

Cachetero niña ref varias talla 4-16 algodón 93% licra 7%

14

Panty jovencita ref varias talla 12-16 algodón 92% spandex 8%

15

Licra larga niña colores talla 4-16 ref varias algodón 60% poliester 40%

16

Licra 3/4 niña tallas 4-16 colores ref varias algodón 93% licra 7%

17

Media niña ref varias tallas 2-4,4-6,6-8,8-10.algodon 65% poliamicida 34% elastano 1%

18

Blusa dama ref varias tallas s,m,l algodón 100%

19

Buso manga larga talla s,m,l colores surtidos algodón 95% elastano 5%

20

Jeans dama moda ref varias tallas 6,8,10,12 algodón 90% poliester 7% licra 3%

21

Pijamas dama manga corta tallas s,m,l ref varias algodón 35% poliester 65%

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22

Brasier dama juvenil ref varias tallas 32-36 poliester 88% elastano 12%

23

Panty dama juvenil tanga tallas s,m,l ref varias poliester 88% elastano 12%

24

Cachetero dama juvenil ref varias tallas s,m,l algodón 95% elastano 5%

25

Licra dama larga ref varias tallas s,m,l algodón 94% elastano 6%

26

Brasier talla 32-36 algodón 96% elastano 4%

27

Panty tanga y clasico talla S a la L algodón 93% licra 7%

28

Top niñas talla 10-14 algodón 96% elastano 4%

29

Blusa Jovencita manga corta talla S a la L ref varias algodón 94% spandex 6%

30

Blusa niña manga corta talla S a la L ref varias algodón 100%.

31

Jeans dama moda ref varias tallas 14 -16 algodón 90% poliester 7% licra 3%

32

Short para jovencita estampadoTallas: S a la L Camisetas en franela blanca, cuello redondo, manga corta; Tallas: De la 2 a la 14, S, M y L.

33

DOTACIÓN ROPA MASCULINA ITEM 34

NOMBRE DEL ARTÍCULO Camiseta niño moda ref varias tallas 4-16 algodón 100%

35

Camiseta niño moda cuello perilla ref varias tallas 4-16 algodón 35% poliester 65%

36

Buso niño manga larga ref varias talla 4-16 poliester 65% algodón 35%

37

buso hilo calle ref varias tallas 4-16 algodón 60% poliester 40%

38

Jeans niño moda ref varias talla 4-16 algodón 100%

39

Pantalon niño moda dril ref varias talla 4-10 algodón 100%

40

Conjunto niño deportivo ref varias talla 4-12 algodón 65% poliester 35%

41

Conjunto niño deportivo ref varias talla 4-12 algodón 93% spandex 7%

42

Pantaloneta niño impermeable ref varias talla 4-16 nylon 100%

43

Pijama niño manga corta pant/largo ref varias talla 4-16 poliester 65% algodón 35%

44

Pijama niño manga larga pant/largo ref varias talla 4-16 poliester 65% algodón 35%

45

Boxer niño ref varias talla 2-16 algodón 93% licra 7%

46

Pantaloncillo niño talla 2-16 ref varias poliester 85% algodón 35%

47 48

Media niño ref varias tallas 2-4,4-6,6-8,8-10algodon 65% poliamicida 34% elastano 1% Pantalon sudadera impermeable joven talla s,m,l algodón 65% nylon 35%

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49

Pantaloneta joven impermeable ref varias tallas s,m,l poliester 100% nylon 100%

50

Jeans moda joven ref varias tallas 28-36 algodón 98% licra 2%

51

Jeans moda joven ref varias tallas 28-36 algodón 60% licra 40%

52

Camiseta joven cuello redondo ref varias tallas s-m-l algodón 100%

53

Camiseta joven cuello perilla ref varias tallas s-m-l poliester 65% algodón 35%

54

Boxer joven ref varias talla s,m,l licra 10% algodón 90%

55

Boxer joven ref varias talla s,m,l poliester 65% algodón 35%

56

Media deportiva joven talla 10-12 ref varias algodón 74% nylon 24% spandex 2%

57

Medias deportivas, algodón 100%, Tallas: 4 -12

58 59

Pantalón sudadera en franela perchada, color azul turquí, gris claro y verde con bandas blancas. Tallas: 6 a la 10 Boxer niño ref varias talla 28-32 algodón 93% licra 7%

60

Pantaloneta para niño tipo bermuda impermeable Talla 4 a la 12

61

Camisetas en franela blanca, cuello redondo, manga corta; Tallas: De la 2 a la 14, S, M y L.

DOTACION PARA BEBE ITEM 62

NOMBRE DEL ARTÍCULO Conjunto bebito deportivo ref varias talla 06-24 meses algodón 96% spandex 4%

63

Conjunto bebito camisa pantalon ref varias talla 06-36 meses algodón 65% poliester 35%

64

conjunto bebito perchado sudadera talla 1-4 algodón 65% poliester 35%

65

camiseta bebito ref varias talla 06-24 meses algodón 65% poliester 35%

66

Jeans bebito ref varias talla 06-36 meses 100%

67

Pantalon sudadera bebito impermeable talla 1-3 algodón 60% poliester 40%

68

saco buzo termico talla 1-3 ref varias algodón 60% poliester 40%

69

saco buzo hilo talla 06-36 meses ref varias algodón 60% poliester 40%

70

Media bebe ref varias talla 0-0 y 0-2 algodón 65% poliamicida 24% elastano 1%

71

Camiseta manga larga estampada talla 06 -24 mesespoliester 65% algodón 35%

72

camiseta manga larga solo fondo talla 06-24 meses algodón 100%

73

camiseta manga corta talla 06-24 meses ref varias algodón 100%

74

Pantalon gateador bebe talla 06-24 meses poliester 65% algodón 35%

75

estuche bebe ( saco, pantalon camiseta, gorro)poliester 65% algodón 35%

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76

conjunto termico bebe recien nacido ref varias algodón 60% poliester 40%

77

pijama bebito 2 piezas ref varias talla 06-24 meses algodón 50% poliester 50%

78

conjunto bebita ref varias,blusa licra talla 1-3 años algodón 94% spandex 6%

79

conjunto bebita blusa pantalon talla 1-4 años ref varias algodón 100%

80

vestido bebita ref varias talla 1-3 años algodón 100%

81

conjunto sudadera perchado talla 1-3 años ref varias algodón 65% poliester 35%

82

Almohada bebe poliester 80% algodón 20%

83

Blusa bebita manga corta ref varias talla 1-3 años poliester 65% algodón 35%

84

Jeans bebita ref varias talla 1-3 años algodón 70% poliester 25% spandex 5%

85

Baberos 100% algodón

86

Cobija termica bebe 100 x 75 cm ref varias poliester 100%

87

toallas bebe ref varias 60x90 algodón 93% nylon 7%

88

Pañal dulce abrigo por unidad 40x60 estampado algodón 60% poliester 40%

89

panty nudos por 2 und 42.5x 52cm pvc 100%

90

Teteros ref varias 8 onz plástico

91

Coche completo

92

Corral

93

Porta bebe

94

Termo medio litro

DOTACION ESCOLAR ITEM 95

NOMBRE DEL ARTÍCULO Camisa blanca colegial manga corta talla 4-16 poliéster 90% algodón 10%

96

Camisa blanca colegial manga corta talla s m l poliéster 90% algodón 10%

97

Pantalón Colegial color azul talla 4-16 poliéster 100%

98

Pantalón Colegial color azul talla 28-34 poliéster 100%

99

Pantalón Colegial color negro talla 4-16 poliéster 100%

100

Pantalón Colegial color gris talla 4- 16 poliéster 100%

101

Pantalón Colegial color negro talla 28-34 poliéster 100%

102

Pantalón Colegial color gris talla 28- 34 poliéster 100%

103

Guayabera blanca colegial con cinco pliegues adelante y atrás, manga corta talla 6-16, S, M , L, poliéster 70% algodón 30%

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104

Faldas colegiales, tallas 6-16, S, M, L.

105

Camibusos escolares, tallas 6-16, S, M, L.

106

Camisetas escolares cuello en V, tallas 6-16, S, M, L.

107

MALETIN

108

CARPETAS Y FOLDER

109

CARTULINA 1/8 X 10 COLORES

110

VINILO ESCOLAR

111

Cuadernos cuadriculados 100 hojas

112

Cuadernos línea corriente 100 hojas

113

Cuadernos línea corriente 50 hojas

114

Cuadernos cuadriculado 50 hojas

115

Colores ref. varias x12 unds

116

Colores ref. varias x12 unds

117

Colores ref. varias x12 unds.

118

Regla

119

Lápiz mongol

120

Borrador nata

121

Sacapuntas

122

Plastilina

123

Cartucheras

123

Lapiceros rojo-azul- negro

PRESUPUESTO ASIGNADO POR CENTRO ZONAL CENTRO ZONAL CZ CENTRO CZ POPAYAN CZ MACIZO COLOMBIANO CZ NORTE CZ COSTA PACIFICA CZ INDIGENA CZ SUR TOTAL

PRESUPUESTO ASIGNADO $ 13.000.000 $ 63.169.942 $ 13.800.000 $ 11.491.831 $ 15.981.429 $ 17.381.219 $ 1.623.340 $ 136.447.761

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Lugar de Ejecución: será en los Centros Zonales Popayán, Centro, Indígena, los cuales están ubicados en la ciudad de Popayán; Centro Zonal Norte, ubicado en el municipio de Santander de Quilichao en la carrera 9 # 1S-35 Urbanización El Canalón; Centro Zonal Macizo Colombiano ubicado en el municipio de Bolívar en la carrera 5 # 9-43 y 9-47; Centro Zonal Sur ubicado en la ciudad del Bordo municipio de Patía en la calle 6 # 6-18; Centro Zonal Costa Pacífica, ubicado en la carrera 1 con calle 3 esquina Municipio de Guapi Cauca. Entrega: Por las experiencias obtenidas en años anteriores se, se requiere que la contratación de la presente vigencia se realice con proveedores que garanticen la existencia de artículos y elementos de dotación personal , escolar, básica y de calzado en el lugar donde se encuentran ubicados los NNA con medida de colocación familiar en Hogar Sustituto y de este modo sean ellos mismos con el acompañamiento de sus cuidadores en este caso las madres sustitutas de cada uno de los centros Zonales quienes acudan directamente al lugar de entrega a fin de escoger y seleccionar su dotación tal y como lo plantea el lineamiento técnico de los Hogares Sustitutos donde los NNA deben tener participación en la escogencia de sus objetos personales, una vez se haya perfeccionado y legalizado el contrato, posteriormente se realizarán las entregas de acuerdo a la necesidad solicitada por cada uno de los centros zonales, y teniendo en cuenta las cantidades establecidas en la ficha técnica y los precios estipulados en la propuesta económica presentada. Forma de pago: El ICBF cancelará al CONTRATISTA el valor del contrato, en 2 cuotas en los meses de julio y octubre, de acuerdo a los elementos efectivamente entregados, previa certificación del interventor del Contrato, la cual estará precedida de la presentación de las facturas debidamente diligenciadas. El ICBF cancelará al CONTRATISTA el valor del contrato en moneda legal Colombiana, una vez se encuentre aprobado el PAC (Programa Anual Mensualizado de Caja), dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al vencimiento de cada pago, una vez se cuente con el respectivo PAC. El primer pago se efectuara dentro de los diez días siguientes a la primera entrega debidamente realizada, el segundo pago se efectuara en el mes de Octubre de 2012, para ello el contratista deberá presentar las facturas del suministro de los elementos con el lleno de los requisitos que establece el estatuto tributario y demás normas concordantes. Supervisión: La supervisión de los contratos resultantes será ejercida por los responsables del proyecto de hogares sustitutos de cada centro Zonal así: Centro Zonal Centro Luz Helena Horduz Centro Zonal Popayán Fabiola Cubillos Moreno Centro Zonal Macizo Colombiano Enilse Bolaños Gomez Centro Zonal Norte Silvia Patricia Narváez Noreña Centro Zonal Costa Pacifica Edna Magali Ponce Centro Zonal Indígena Olga Lucia Chavarria Centro Zonal Sur Amparo Mosquera Los proveedores que queden seleccionados deberán facilitar el cambio de los artículos en caso de ser necesario.

6. ¿CUÁNTO CUESTA? (Análisis que soporta el valor estimado del contrato

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Se consideró como parámetro para el establecimiento de las condiciones y precios de mercado las cotizaciones solicitadas a algunos almacenes de la ciudad realizado por el Centro Zonal para cubrir las necesidades que presentan los niños, niñas y adolescentes que rotan por los Hogares sustitutos. 7. ¿QUIÉN? (Identificación del contrato a celebrar, Modalidad de selección) En aplicación del principio de selección objetiva y con el fin de garantizar la selección de la oferta más favorable para el ICBF, los criterios de evaluación La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas señaladas en el pliego de condiciones; o, en atención de lo normado por el numeral 3º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 en armonía y el artículo 88 de la ley 1474 de 2011. ARTÍCULO 88. FACTORES DE SELECCIÓN Y PROCEDIMIENTOS DIFERENCIALES PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR. Modifíquese el numeral 2 del artículo 5o de la Ley 1150 de 2007 en el siguiente sentido: “2. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra pública, el menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello. En los procesos de selección en los que se tenga en cuenta los factores técnicos y económicos, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas: 7.1.

Identificación del contrato a celebrar: Contrato de suministro.

7.2.

Fundamentos jurídicos de la modalidad de contratación: Modalidades incluidas en el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, como lo es la Selección abreviada – Menor cuantía

8. DEFINICIÓN DE LOS CRITERIOS DE VERIFICACIÓN Y DE PONDERACIÓN 8.1.

Criterios de verificación: Los criterios de verificación (habilitantes) constituyen los requisitos mínimos que deben cumplir los proponentes frente a la necesidad que pretende satisfacer la entidad. Los requisitos habilitantes deben acreditar la capacidad de los oferentes para ejecutar de forma satisfactoria, al mejor precio y con la mayor calidad posible, la necesidad de la entidad. Los criterios de verificación jurídica, financiera y técnica, serán objeto de verificación como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje. La exigencia de estas condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y su valor. 8.1.1.

Capacidad jurídica

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Los proponentes deben cumplir con toda la reglamentación jurídica dentro del proceso de contratación: PERSONAS NATURALES Si el participante es persona natural deberá presentar los documentos que se enuncian a continuación: a) Fotocopia del documento de identidad. b) Fotocopia de la libreta militar, si el proponente es hombre menor de 50 años1. En caso de pérdida deberá anexar certificación de la Dirección de Reclutamiento donde conste que la situación militar se encuentra definida. c) Fotocopia del Registro Mercantil cuya fecha de expedición no deberá ser anterior a los treinta (30) días previos a la fecha de cierre del presente proceso de contratación. PERSONAS JURÍDICAS PERSONAS JURÍDICAS NACIONALES El proponente deberá acreditar su existencia y representación legal mediante la presentación con la oferta, del certificado correspondiente, cuya fecha de expedición no deberá ser anterior a los treinta (30) días previos a la fecha de cierre del presente proceso de contratación. El objeto social del oferente debe permitir la actividad, gestión y operación que se solicita en este proceso de contratación y en el contrato que de él se derive. Para contratar, la persona jurídica oferente deberá demostrar que su duración no será inferior a la duración del contrato y un (1) año más contado a partir de la fecha de liquidación del mismo. Si el representante legal tiene limitadas las facultades para comprometer al oferente (persona jurídica, consorcio ó unión temporal) de acuerdo con la cuantía o naturaleza, necesariamente deberá anexarse la autorización del funcionario o del órgano de administración competente del oferente según su naturaleza jurídica y estatutos, esto es, extracto de actas del libro de junta de socios, junta directiva o asamblea general de accionistas, según sea el caso, en la que se amplíen las facultades que se encontraban limitadas de acuerdo con el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio correspondiente. PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS La sucursal en Colombia de personas jurídicas extranjeras, cuando presenten la oferta a nombre de éstas, deberán adjuntar a la oferta el respectivo certificado de la Cámara de Comercio de su domicilio, expedido con igual anticipación a la señalada en el numeral anterior. Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, deberán acreditar su existencia y representación legal conforme a la legislación de su país de origen, expedido dentro de los ciento veinte (120) días calendario anteriores al cierre del presente proceso de contratación. En todo caso, esta información podrá ser certificada directamente por el representante legal ó por los órganos competentes de la sociedad, en el caso en que no se encuentre incorporada en el certificado mencionado, de acuerdo con las leyes que rijan este tipo de actos en el país de origen.

1

Decreto 2150 de 1995, art. 111, declarado exequible mediante sentencia C-394 de 1996.

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El objeto social del oferente debe permitir la actividad, gestión y operación que se solicita en este proceso de contratación y en el contrato que de él se derive. Para contratar, la persona jurídica oferente deberá demostrar que su duración no será inferior a la duración del contrato y un (1) año más contado a partir de la fecha de liquidación del mismo. Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán presentar la oferta mediante apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para presentar la oferta, para suscribir el contrato, así como para representarlas judicial o extrajudicialmente. Deberán mantener dicho apoderado por el término de vigencia del contrato y seis (6) meses más como mínimo, a menos que, de conformidad con las normas legales vigentes tengan la obligación de establecer sucursal en Colombia. Quien firme la carta de presentación de la oferta deberá acreditar que es el representante legal del oferente o que con esa calidad confiere el poder respectivo. Cuando la carta de presentación la suscriba un apoderado, se deberá presentar el poder respectivo. Se advierte que los documentos expedidos por particulares no requieren legalización. En relación con los documentos públicos, se anota que, por medio de la Ley 455 del 4 de agosto de 1998, el Congreso Nacional aprobó la “Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros”, la cual entró en vigencia en Colombia a partir del 30 de enero de 2000, y suprimió la exigencia de legalización diplomática o consular para los documentos públicos que han sido ejecutados en el territorio de un Estado parte y que deben ser presentados en el territorio de otro Estado parte del Convenio.” De conformidad con lo anterior, y según lo expone el Ministerio de Relaciones Exteriores en la Circular AC/LG/641/2001 de fecha 24 de enero del 2001, los documentos públicos provenientes de los Estados parte y contemplados en la Convención no requieren de la autenticación consular ni de la posterior legalización por parte del Ministerio de Relaciones al entrar en vigencia el Convenio y, por lo tanto, deben ser admitidos tan solo con el sello de APOSTILLE colocado por la autoridad competente designada por el país que produjo el documento. Se excluyen del convenio en mención, los documentos expedidos por agentes diplomáticos o consulares, los documentos administrativos que se ocupen directamente de operaciones comerciales o aduaneras. Estos documentos públicos se siguen rigiendo según lo estipulado en los artículos 259, 260 del código de procedimiento civil, 480 del código del comercio, y la Resolución 2201 del 22 de agosto de 1997, es decir certificación consular y legalización por parte del Ministerio de relaciones Exteriores, Área de Gestión de Legalizaciones. Los documentos expedidos por Estados que no forman parte de la Convención seguirán requiriendo de la autenticación consular y de la posterior legalización ante la cancillería colombiana. Independientemente de su forma de participación, las sociedades extranjeras deberán demostrar la constitución de un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para representarlas durante el trámite de la Propuesta Pública, y en caso de resultar adjudicatarias, deberán cumplir con lo establecido en los artículos 469 a 497 del Código de Comercio Colombiano y demás normas vigentes.

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Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar que cuentan con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para representarlas judicial o extrajudicialmente hasta la constitución de la sucursal en Colombia en caso de resultar adjudicado el contrato, de conformidad con lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio Colombiano. OFERTA POR INTERMEDIO DE UN REPRESENTANTE Si el Oferente participa en el presente proceso de contratación por intermedio de un representante, deberá acompañar a la oferta el documento que lo acredite como tal de conformidad con la ley. Si la oferta está firmada por una persona diferente del representante legal, necesariamente deberá anexarse una constancia del funcionario o del órgano de administración competente de la sociedad según su naturaleza jurídica y estatutos, que indique que dicha persona ejercía en la fecha de la oferta, las facultades de representante legal y, por tanto, se encontraba debidamente facultada para firmar la oferta y comprometer al oferente. CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES Los proponentes podrán presentar propuestas conjuntas en calidad de consorcio o unión temporal, para lo cual deberán indicar expresamente si su participación es a título de consorcio o unión temporal, conforme a lo señalado en el parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 80 de 1993. Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, se requiere: 1. Acreditar la existencia del consorcio o de la unión temporal, para lo cual deberá aportarse el documento de constitución suscrito por todos los integrantes. Si los integrantes son personas jurídicas, este documento deberá estar firmado por el/los representante(s) legal(es). Es facultativo para el proponente hacer o no uso del modelo que se aporta en este pliego de condiciones. En todo caso, el proponente que se presente en cualquiera de estas formas deberá presentar el documento de constitución en el cual deberá indicar como mínimo lo siguiente: a) Si los proponentes desean participar como consorcio o como unión temporal. b) Las reglas básicas que regulen las relaciones entre sus integrantes. Si se trata de unión temporal deberán indicarse además los términos y extensión (actividades y porcentaje) de la participación en la propuesta y en la ejecución del contrato, lo cual no podrá ser modificado sin el consentimiento previo del ICBF. c) La persona que para todos los efectos legales representará al consorcio o unión temporal y quien contará con las facultades amplias y suficientes para obligar y responsabilizar a todos los integrantes del consorcio o la unión temporal, el cual no podrá ser reemplazado sin la autorización expresa y escrita de cada uno de los integrantes que lo/la conforman. 2. Designar un representante, que deberá estar facultado para actuar en nombre y representación del consorcio o unión temporal. El representante legal deberá contar con facultades amplias y suficientes para obligar y responsabilizar a todos los integrantes del consorcio o la unión temporal. El representante no podrá ser remplazado sin la autorización expresa y escrita de cada uno de los integrantes que lo/la conforman. La aceptación del representante deberá constar con su firma en el documento de constitución del consorcio o de la unión temporal.

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El representante del consorcio tendrá todas las facultades necesarias para actuar en nombre del consorcio y/o unión temporal y en el de cada uno de sus miembros, en los asuntos relacionados directa e indirectamente con la elaboración y presentación de la propuesta y la celebración y ejecución del contrato de prestación de servicios, en el caso que la Secretaría le adjudique la convocatoria. En especial tendrá las facultades suficientes para: Presentar la Propuesta. Suscribir la carta de presentación de la Propuesta. Atender todos los posibles requerimientos que formule el ICBF relacionados con la Propuesta. Suscribir cualquier otro documento y ejecutar cualquier otro acto que se requiera para la elaboración y presentación de la Propuesta, dentro de los términos y condiciones de la Selección Abreviada.  Notificarse del acto de adjudicación de la Selección Abreviada.  Suscribir el contrato de prestación de servicios.  Ejecutar todos los actos y suscribir todos los documentos necesarios para la ejecución del Contrato, dentro de los términos y condiciones del pliego de condiciones de la Selección Abreviada.    

3. Presentar para cada uno de los integrantes del consorcio o de la unión temporal los documentos requeridos en el presente pliego de condiciones, según se trate de persona natural o de persona jurídica y presentar fotocopia del documento de identidad de la persona que representará al consorcio. Los proponentes que se presenten como consorcio o unión temporal deberán tener en cuenta que: Los objetos sociales de cada uno de sus integrantes deben ajustarse al objeto de la presente Selección Abreviada y la duración de las personas jurídicas que lo conforman no puede ser inferior al plazo del contrato y un (1) año más. a. El tiempo mínimo de duración del consorcio o de la unión temporal debe ser igual al tiempo de ejecución del contrato y un (1) año más. b. Las Uniones Temporales, deberán registrar en el documento de constitución el porcentaje de participación y las actividades a cargo de cada uno de sus miembros en la propuesta y en la ejecución ó de lo contrario se entenderá que se presentan a título de consorcio.(Par. 1 Art. 7 Ley 80 de 1993) c. El ICBF No acepta propuestas bajo la modalidad de promesa de conformación de Consorcios o Uniones Temporales ni de sociedades futuras. d. En caso de resultar favorecidos con la adjudicación de la contratación, para la suscripción del contrato y dentro del término que establezca la entidad, se debe presentar el respectivo Número de Identificación Tributaria – NIT del consorcio o unión temporal constituido. e. No podrá haber cesión entre quienes integran el Consorcio o Unión Temporal, salvo que el ICBF lo autorice en los casos que legalmente esté permitido. f. Las condiciones que establezcan los integrantes con respecto a las actividades, porcentajes, términos y/o extensión de la participación, no podrán ser modificadas sin el consentimiento previo de del ICBF2. g. En el evento de presentarse inhabilidades sobrevinientes para los miembros de la unión o consorcio, el representante tendrá la obligación de informarlo por escrito al ICBF dentro de los cinco días hábiles siguientes a la ocurrencia de los hechos que dieron lugar a ella. 2

Parágrafo. 1°, artículo 7° Ley 80 de 1993.

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Indistintamente a la denominación que se le otorgue, unión temporal o consorcio, a la modalidad mediante la cual se presentará la propuesta, los proponentes aceptarán sin condicionamiento alguno la existencia de una obligación solidaria en relación con la presentación de la propuesta, la suscripción y legalización del contrato así como de su ejecución, cumplimiento, liquidación y garantías (responsabilidad solidaria en las fases precontractual, contractual y poscontractual). Para la existencia de la obligación solidaria solamente será necesario que la propuesta se presente en consorcio o unión temporal. Ninguna persona natural o jurídica podrá participar directamente en más de una propuesta, bien sea como proponente Individual o como integrante de un consorcio o una unión temporal. 3.1.

DOCUMENTOS A PRESENTAR POR TODOS LOS PROPONENTES

El proponente deberá allegar la siguiente documentación legal: 3.1.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA De acuerdo con el contenido del modelo suministrado, la carta de presentación de la propuesta debe ser suscrita por el representante legal de la persona jurídica, o por el representante designado cuando la propuesta se presente en consorcio o en unión temporal, anexando copia de la cédula de ciudadanía. 3.1.2. DOCUMENTOS DE CUMPLIMIENTO ARTÍCULO 50 DE LA LEY 789 DE 2002 Y LEY 829 DE 2003 Con el objeto de dar cumplimiento al artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y la Ley 828 del 10 de julio de 2003, el proponente persona natural o las personas jurídicas que conforman la unión temporal o consorcio, deberán acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Dicha acreditación se hará mediante certificación expresa suscrita por el revisor fiscal o si de acuerdo a las normas vigentes no está obligado a ello, por el representante legal de la persona jurídica o de cada uno de los integrantes, en el caso de conformación de unión temporal o consorcio. Igualmente cuando a ello haya lugar dar aplicación a lo dispuesto en la Ley No. 1233 de 2008 por medio de la cual se precisaron los elementos estructurales de las contribuciones a la seguridad social, se crean las contribuciones especiales a cargo de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado, con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, y a las cajas de compensación familiar, se fortaleció el control concurrente y se dictaron otras disposiciones. (Anexo 6). Este documento deberá acreditarse a más tardar antes de iniciar la presentación del informe final de evaluación en la reunión pública dispuesta para ese efecto, debiendo el proponente hacer constar en la certificación que se encuentra al día en el pago. Adicionalmente se deberá tener en cuenta que: a. Si se trata de persona jurídica y esta no tiene más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución.

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b. Se verificará únicamente la acreditación del respectivo pago a la fecha de presentación de la propuesta, sin perjuicio de los efectos generados ante las entidades recaudadoras por el no pago dentro de las fechas establecidas en las normas vigentes. c. En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones mencionadas, el proponente deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. d. Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus miembros integrantes, de acuerdo a su naturaleza jurídica, deberá aportar el certificado aquí exigido. e. En caso que el proponente no tenga empleados a su cargo, o por cualquier motivo no esté obligado al pago de aportes de seguridad social y parafiscales, así deberá manifestarlo. f. El ICBF se reserva el derecho a verificar la veracidad de la información contenida en la certificación. g. En caso de personas jurídicas extranjeras proponentes individuales o integrantes de un proponente plural, que no se encuentren, por cualquier causa, obligadas al cumplimiento de las obligaciones con el sistema de seguridad social, así deberán expresarlo mediante certificación expedida por su representante legal o apoderado, en la cual deberán constar las justificaciones pertinentes. h. Si el proponente es persona natural la certificación debe emitirse a nombre propio. Para esto el proponente podrá hacer uso del modelo que se adjunta en el Anexo No.05. 3.1.3. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES Y CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN El proponente o los integrantes del proponente plural deberán aportar el certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación en el Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de Comercio respectiva dentro de los 30 días anteriores a la fecha de cierre, en el que conste la clasificación requerida de acuerdo con la siguiente tabla, para lo cual se tendrá en cuenta lo previsto en el Decreto 1464 del 29 de abril de 2010: ACTIVIDAD ESPECIALIDAD

PROVEEDOR 23: Servicios

Es necesario que la inscripción en el registro único de proponentes se encuentre en firme. Las personas jurídicas extranjeras que no tengan sucursal establecida en Colombia, deberán estar inscritas en el registro correspondiente del país donde tienen su domicilio principal, en las actividades, especialidades y grupos antes enunciados o, en defecto de este registro, en el Registro Único de las Cámaras de Comercio Colombianas. La ausencia de la inscripción y clasificación en el RUP, en las actividades, especialidades y grupos señalados en el presente numeral dará lugar a que la propuesta se califique como NO CUMPLE. DOCUMENTOS DE FACULTADES PARA PRESENTAR PROPUESTAS Y CONTRATAR Si el representante legal, apoderado o representante no tiene facultades amplias y suficientes para presentar la propuesta y contratar, deberá adjuntar el acta de la junta o asamblea de socios, o el documento que acredite estas facultades.

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GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA. El proponente deberá anexar a su propuesta, a favor del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, con NIT. 899.999.2392, una garantía que ampare la seriedad de su propuesta, por un valor equivalente mínimo al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial, con una vigencia mínima de ciento veinte (120) días contados a partir de la fecha de cierre del proceso de selección. En caso de requerirse la ampliación de la vigencia de la propuesta, la vigencia de ésta garantía deberá ser igualmente ampliada de conformidad con lo requerido por el ICBF. La garantía debe ser tomada a nombre del proponente, persona jurídica o de la razón social que figura en el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o su equivalente, sin utilizar sigla, a no ser que el certificado de la Cámara de Comercio o su equivalente establezca que la firma podrá identificarse con la sigla. Cuando se trate de consorcio o unión temporal deberá tomarse la garantía a nombre de todos y cada uno de los integrantes con su respectivo porcentaje de participación, teniendo en cuenta lo acá señalado. Para su constitución deberá tenerse en cuenta la siguiente información:

BENEFICIARIO:

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, NIT 899.999.239 – 2

 El proponente, persona natural o jurídica (Razón Social que figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal, expedido por la Cámara de Comercio o su equivalente, sin utilizar sigla, a no ser que el Certificado de la Cámara de Comercio o su equivalente establezca que la firma podrá identificarse con la sigla).  En el caso de consorcios o uniones temporales debe ser tomada a nombre del consorcio o unión AFIANZADO: temporal (indicando todos sus integrantes y el porcentaje de participación) y no a nombre de su representante.  El /los nombre(s) debe(n) señalarse de la misma forma como figura(n) en el certificado de existencia y representación legal, expedido por la autoridad competente.  En caso de que el proponente tenga establecimiento de comercio, en la póliza debe figurar como afianzado la persona natural y no el establecimiento comercial. Ciento veinte (120) días calendario, a partir de la fecha del cierre de esta Selección Abreviada. En VIGENCIA: caso de prórroga del cierre de la Selección Abreviada, esta garantía deberá ampliarse por el mismo lapso. CUANTÍA: Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial. AMPARO: El texto de la póliza deberá indicar textualmente el número, año y objeto de la Selección Abreviada. FIRMAS: La póliza deberá encontrarse suscrita por la aseguradora. Una vez perfeccionado y legalizado el contrato, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la publicación de la adjudicación y previa solicitud del proponente, el ICBF devolverá la garantía de seriedad de la propuesta a los proponentes no seleccionados, dejando copia de la misma dentro de la propuesta, con constancia de que el original fue devuelto. En el evento de que la Selección Abreviada sea declarada desierta, el original de la garantía de seriedad de la propuesta y las copias de la propuesta, serán devueltos a todos los proponentes.

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El adjudicatario se compromete a constituir el RUT y NIT unificado en nombre del consorcio o de la unión temporal, dentro de los dos (2) días siguientes a la adjudicación de la presente Selección Abreviada. En caso que se adjudique a un consorcio o unión temporal se deberán constituir las garantías contractuales con el NIT unificado del consorcio o unión temporal. La garantía de seriedad de la oferta se hará efectiva en los casos contemplados en el Decreto 734 de 2012. PACTO DE INTEGRIDAD Este documento no podrá ser modificado en su texto original (Anexo No. 02), y deberá adjuntarse con la propuesta debidamente suscrito. CERTIFICADO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN Y REGISTRO DE SANCIONES Y CAUSAS DE INHABILIDAD –SIRI– VIGENTE, EXPEDIDO POR LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN . El ICBF consultará y verificará, de la página Web de la Procuraduría General de la Nación, los antecedentes disciplinarios de quienes van a participar en el presente proceso de conformidad con lo establecido en la Ley 1238 de 2008. La consulta se realizará para el proponente persona natural o jurídica y para el representante legal de la persona jurídica. BOLETÍN DE RESPONSABLES FISCALES Ésta certificación será extraída por el ICBF de la página Web de la Contraloría General de la Nación. La consulta se realizará para el proponente persona natural o jurídica y para el representante legal de la persona jurídica. CERTIFICACIÓN DE MIPYMES Tratándose de Mipymes, el proponente deberá anexar la certificación expedida por contador o revisor fiscal, según corresponda

Capacidad financiera Los requisitos financieros no serán objeto de puntuación, se tendrán como CUMPLE o NO CUMPLE y para acreditar la capacidad financiera, el proponente deberá cumplir con los requisitos mínimos de Patrimonio, Liquidez y Endeudamiento, lo cual se verificará con el Registro Único de Proponentes, el cual debe contener datos de capacidad financiera. La verificación de cumplimiento de la Capacidad Financiera, de conformidad con lo establecido en el Decreto 734 de 2012, no tiene ponderación; se estudiará la información Financiera al momento de la presentación de la propuesta y antes de la adjudicación, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos de Patrimonio, Liquidez y Endeudamiento exigidos en el presente Pliego de Condiciones, teniendo en cuenta los siguientes parámetros: PATRIMONIO (P) El patrimonio permite conocer la participación del proponente en el total de Activos. El proponente que acredite mediante el Registro Único de Proponentes o los documentos financieros que eventualmente se soliciten en virtud de lo estipulado en el

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Artículo 54 del Decreto 1464 de 2010, un patrimonio igual o superior al 50% del valor total del presupuesto oficial, en la verificación financiera de este factor, se evaluará como CUMPLE. ÍNDICE DE LIQUIDEZ (IDL) Permite establecer la cuantía del activo disponible que soporta las obligaciones a corto plazo. El proponente que acredite mediante el Registro Único de Proponentes o los documentos financieros que eventualmente se soliciten en virtud de lo estipulado en el Artículo 54 del Decreto 1464 de 2010, y de acuerdo con la fórmula Activo corriente/pasivo corriente, un índice de liquidez igual o superior al 1.5 veces, se evaluará como CUMPLE en este factor. NIVEL DE ENDEUDAMIENTO (NDE) Define el porcentaje que representa el compromiso con terceros, garantizado en el activo total monetario. El proponente que acredite mediante el registro único de proponentes o los documentos financieros que eventualmente se soliciten en virtud de lo estipulado en el Artículo 54 del Decreto 1464 de 2010, un nivel de endeudamiento menor o igual 70,99%, se evaluará, como CUMPLE. La formula a aplicar será Endeudamiento: pasivo total/activo total. Nota: Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, los índices de patrimonio, liquidez y nivel de endeudamiento se verificarán ó determinarán, según corresponda, para cada uno de los integrantes por separado, luego se aplicará el porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal y finalmente se suman como subtotales, para obtener el índice de referencia. CUPO DE CRÉDITO El proponente debe tener un Cupo de Crédito Aprobado igual o mayor al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial destinado para el presente proceso de selección. El proponente deberá presentar con la propuesta, certificación expedida por un establecimiento de crédito vigilado por la Superintendencia Financiera de Colombia, con fecha de expedición no mayor a tres (3) meses de antelación al momento del cierre del proceso de selección, en el cual se acredite la existencia y vigencia de un cupo de crédito aprobado, de conformidad con el contenido del modelo del Anexo No. 14 del Pliego de Condiciones. Se aceptará la presentación de certificación de cupo de crédito aprobado, expedido por una entidad financiera extranjera, siempre y cuando este documento sea avalado por un establecimiento de crédito nacional vigilado por la Superintendencia Financiera de Colombia. Condiciones para la valoración del cupo de crédito:   

Se aceptará que los miembros del Consorcio o Unión Temporal efectúen una sumatoria de los cupos de crédito individuales, siempre que la mencionada sumatoria no sea menor al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial destinado para el presente proceso de selección. Si el cupo de crédito es aportado por uno solo de los miembros, este deberá tener una participación en el consorcio o unión temporal, no menor del 50%. No se aceptará la presentación de cupos de sobregiro, ni de tarjeta de crédito, ni CDT, ni créditos rotativos, ni cuentas de ahorro, ni bonos, ni títulos valores, ni documentos representativos de valores, ni la sumatoria de cupos de créditos de diferentes entidades cuando la propuesta es presentada por un solo proponente.

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

En el evento de presentar el cupo de crédito en moneda extranjera, esta será objeto de conversión en pesos colombianos de acuerdo con el valor de la TRM del día de presentación de la propuesta.

NOTA: El ICBF aceptará cualquier anexo emitido por la entidad financiera, siempre que se encuentre en el mismo toda la información requerida en el Anexo No. 2., del Pliego de Condiciones. CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACION Para participar en la presente selección los proponentes interesados, deberán tener una capacidad residual de contratación (Kr) como PROVEEDOR, expresada en salarios mínimos mensuales legales vigentes SMMLV a la fecha de cierre de esta convocatoria, mayor o igual a 260 SMMLV. Para efectos de determinar la capacidad residual de contratación (Kr) exigida, el proponente deberá diligenciar el FORMATO ANEXO 08. CAPACIDAD RESIDUAL (Kr) en el que deberá relacionar los contratos adjudicados y los contratos que se encuentren en ejecución a la fecha de presentación de la propuesta, de acuerdo al Artículo 2 del Decreto 1464 de 2010. En dicho formato el proponente deberá certificar, bajo la gravedad de juramento, que toda la información contenida en el mismo es veraz. El formato deberá ser firmado por el representante legal del proponente y por los representantes legales de los integrantes del consorcio o unión temporal y por contador público. La capacidad residual de contratación del consorcio o unión temporal se medirá teniendo en cuenta las sumas de las capacidades residuales de contratación de cada uno de los integrantes, quienes deberán diligenciar y firmar en forma separada el FORMATO ANEXO No.08 CAPACIDAD RESIDUAL (Kr). La capacidad residual de contratación (Kr) se establece restando de la capacidad máxima de contratación (KM) determinada por el Registro Único de Proponentes (RUP), como proveedor la capacidad comprometida (KC), la cual corresponde a la sumatoria de los valores de los contratos adjudicados y de los contratos que se encuentran en ejecución y en suspensión, en forma general: privados, estatales, y los que se tengan en participación consorcios o uniones temporales a la fecha de cierre de la Selección Abreviada. En caso de consorcios -y uniones temporales se tomará en cuenta el porcentaje no ejecutado de los contratos en ejecución. La capacidad residual de contratación (Kr) del proponente, y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, se determinará con la siguiente fórmula: Kr = KM – KC Donde, Kr = Capacidad residual de contratación. KM = Capacidad máxima de contratación como PROVEEDOR, correspondiente a la certificada en el RUP de la Cámara de Comercio. KC = Capacidad comprometida de contratación, correspondiente a información reportada por el proponente en el FORMATO ANEXO 08. CAPACIDAD RESIDUAL (Kr) como PROVEEDOR, la cual será la sumatoria de los contratos que el

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Proponente tiene adjudicados y del saldo por ejecutar de los contratos que se encuentren en ejecución y en suspensión a la fecha de cierre de esta Selección Abreviada, expresada en SMMLV. Con base en la información suministrada en el FORMATO ANEXO 08, CAPACIDAD RESIDUAL (Kr), se comprobará que los proponentes, a la fecha de cierre de la presente Selección Abreviada, posean una Capacidad Residual de Contratación (Kr) en la(s) actividad(es) requerida(s) de acuerdo a lo exigido en el presente pliego de Condiciones. El ICBF verificará aritméticamente el valor de los contratos expresados en SMMLV (a la fecha de cierre de la presente Selección Abreviada – actuales). Se corregirán los errores aritméticos que se presenten en dicha conversión. El valor verificado y corregido en SMMLV, será el utilizado para determinar la Capacidad Residual de Contratación (Kr). En el caso que el proponente a la fecha de entrega de la propuesta no posea contratos en ejecución ni suspendidos ni contratos adjudicados o suscritos sin acta de iniciación, deberá marcarlo en la casilla correspondiente para tal efecto en el FORMATO No. 08.. CAPACIDAD RESIDUAL (Kr). El formato del ANEXO 08 DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEBERÁ SER PRESENTADO EN FÍSICO Y EN MEDIO MAGNETICO (archivo excel desprotegido). La ausencia de la inscripción y clasificación en el RUP, en las actividades, especialidades y grupos señaladas en el presente pliego, o la capacidad residual de contratación menor a la exigida, dará lugar a que la propuesta se califique como NO CUMPLE.

Capacidad Técnica Los proponentes deben cumplir con las características técnicas de los elementos y artículos propuestos en el proceso de contratación. Criterios de ponderación: Los criterios de ponderación o calificación son aquellos que establecen parámetros de comparación de las ofertas, y constituyen las herramientas para establecer la oferta más favorable para la entidad. La justificación de la elección de estos criterios de ponderación debe responder a las necesidades de la entidad, a los valores agregados que persigue y que implican beneficios y ventajas comparativas. La justificación de los criterios para escoger la propuesta más favorable para la entidad dependerá de la modalidad de contratación debiéndose optar por las siguientes: -

Licitación pública: Ponderación de los elementos de CALIDAD Y PRECIO, según puntajes y fórmulas justificados. Selección abreviada – Menor cuantía: Ponderación de los elementos de CALIDAD Y PRECIO, según puntajes y fórmulas justificados. Selección abreviada – Subasta inversa: Menor precio. Concurso de méritos: Experiencia del proponente y del equipo del proyecto. Contratación directa

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CRITERIO ADICIONAL DE ENFOQUE DEL ABASTECIMIENTO: A fin de dar un enfoque correcto a la estrategia de Abastecimiento, de modo que satisfaga correctamente las necesidades del instituto, se requiere una ponderación bajo el modelo ACSCIR: Modelo base de definición de requerimientos, derivado de las mejores prácticas de suministro internacionales, que obedece a los seis aspectos del abastecimiento a tener en cuenta, como son: A - Aseguramiento de suministro: Se define como la condición de que haya disponibilidad garantizada de insumos, productos, bienes, obras y servicios, lo cual incluye (entre otros): • Disponibilidad garantizada en el mercado, cómo y cuándo se requiera. • Capacidad disponible. • Habilidad de incrementar o disminuir capacidad. • Cantidades requeridas, cuando y donde se requieren. C(a) - Calidad: Los parámetros de calidad incluyen (entre otros): • Calidad en el diseño de insumos, productos, bienes, obras, servicios y procesos de elaboración. (Ej. Que no requiera re-elaboración o retrabajo/arreglo inmediato para su buen funcionamiento). • Calidad en el cumplimiento de especificaciones. (Ej. Cumplimiento con la ficha técnica de insumos, productos, bienes, obras o estándar del servicio). • Confiabilidad (Ej. Respaldo y garantía que puede dar un proveedor - Experiencia). S - Servicio: Los entregables del Servicio incluyen (entre otros): • Flexibilidad en tiempos de entrega (Ej: Que el proveedor sea tan flexible como el ICBF requiera, sin costo adicional). • EDI (Intercambio Electrónico de Datos). (Ej: Sería preferible que el proveedor tuviera facturación electrónica). • Agenda (cronograma) de Suministro (Ej: Que tenga un programa de entregas específicamente diseñado para las necesidades del ICBF). • Almacenamiento y mantenimiento de inventarios. (Ej: Que el proveedor mantenga una contingencia de productos para abastecer al ICBF en caso de emergencia). • Re-ubicación de producción (Ej: Implementar producción/almacenamiento satélite más cerca de donde la necesitamos). • Tiempos de respuesta (Ej: Reducir tiempos de entrega) • Mesa de ayuda (Help Desk) o Centro de Información (Call Center). (Ej: Servicio telefónico de soporte para cualquier reclamo). • Un Gerente de Cuenta exclusivo. (Ej: Un persona dedicada a atender al ICBF y coordinar funcionamiento del contrato, reclamos, etc.) • Planes de Mejoramiento Continuo (Ej: El proveedor tiene un plan para reducir costos, incrementar productividad, mejorar calidad, etc.). C(o) - Costo: Los parámetros de costo incluyen (entre otros): • Cumplir requerimientos actuales y futuros de costo (marco presupuestal). • Reducir o evitar un costo. (Ej: El proveedor busca estar en línea con los requerimientos económicos, y busca mayor competitividad en precios y traslada parte de sus eficiencias al ICBF). • Planes de mejoramiento continuo en el costo. (Ej: El proveedor implementa planes a corto, mediano y largo plazo en búsqueda de reducción de costos o incremento de productividad). • Que vía reducción de costos la estrategia optimice el presupuesto o ayude a mayor cobertura del bien o servicio.

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I - Innovación: Los parámetros de innovación incluyen (entre otros): • Acceso preferencial (a información o tecnología) para tener ventaja competitiva. (Ej: Que el ICBF pueda tener preferencia o exclusividad sobre un desarrollo nuevo de un proveedor). • Planes de desarrollo de nuevos productos. (Ej: Que el proveedor tenga planes de innovación y desarrollo o un área dedicada al diseño y desarrollo (innovación de mercado). • Uso de tecnología de punta. (Ej: Un proveedor que cuente con tecnología única que le serviría al ICBF para desarrollos misionales). • Innovación dirigida por el Mercado: (Ej: Que el proveedor esté siempre a la vanguardia en soluciones; que esté pidiendo el mercado). • Innovación conjunta con respaldo del proveedor (Ej: Que el proveedor tenga disponibilidad de implementar desarrollos conjuntos con el ICBF en línea con su plan misional a corto y largo plazo.). R - Regulatorio/Legal: Los parámetros de cumplimiento regulatorio/legal incluyen (entre otros): • Cumplimiento normas legales y/o regulatorias (Ej: El requerimiento obliga a ceñirse a una o varias Leyes, Decretos, Normatividades según aplique, como registro sanitario INVIMA, Inhabilidades, Registro RUP, lineamientos técnicos – administrativos, etc.). • Necesidades ambientales y otras necesidades “éticas”. (Ej: El requerimiento tiene condiciones de preferencia o mandatorias respecto a responsabilidad ambiental o social, seguridad industrial, etc.). • Seguridad. (Ej. Todos aquellos aspectos que mitiguen riesgos y den seguridad al ICBF de contratar con un proveedor, como seguros, pólizas, plan de emergencias, seguridad física en las instalaciones, acreditaciones (OHSAS, BASC, ISO, etc.), registros de Cámara de Comercio, RUT, Certificado de unión temporal, etc.). En general, los valores A (Aseguramiento de Suministro) y R (cumplimiento Regulatorio o legal) son ABSOLUTOS; esto es, son de la condición VA / NO VA… CUMPLE / NO CUMPLE. Por lo tanto no serán ponderables. Los demás valores ayudan al enfoque de la estrategia de abastecimiento, si se conoce qué valor predomina sobre los demás o si todos tienen igual importancia. De este modo, sobre un 100% de ponderabilidad, se requiere que la solicitud indique un peso porcentual a los factores restantes, de modo que sumen 100%, de acuerdo con el grado de relevancia de cada uno. Por ejemplo, en una contratación por vía Subasta Inversa, donde prima la necesidad de reducción de costos, veríamos algo similar al siguiente cuadro: C(a) Calidad 10%

S Servicio 10%

C(o) Costo 80%

I Innovación N/A

La anotación N/A (No Aplica) es válida si el área solicitante considera que es una variable que no tiene peso o relación alguna en la contratación. (=0%) Estos porcentajes serán también importantes en el momento de la definición de puntaje (criterios de ponderación), por cuanto estos deberán tener relación con los criterios ACSCIR. PONDERADO ACSCIR PARA ESTE REQUERIMIENTO

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C(a) Calidad %

S Servicio %

C(o) Costo %

I Innovación %

9. ¿QUÉ RIESGOS SE CORREN? (Soporte que permita la tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles) Para el proceso contractual cuyo objeto es OBJETO, en atención a la ley 1150 de 2007 y el Decreto 734 de 2012, entiéndase por riesgo en materia contractual, la probabilidad de ocurrencia de eventos aleatorios que afecten el desarrollo del mismo, generando una variación sobre el resultado esperado, tanto en relación con los costos como con las actividades a desarrollar en la ejecución contractual. Corresponderá al contratista seleccionado la asunción del riesgo previsible propio de este tipo de contratación asumiendo su costo, siempre que el mismo no se encuentre expresamente a cargo del ICBF en el Pliego de Condiciones. Entre otros, los riesgos previsibles que deberá asumir el contratista se describen en la siguiente matriz de riesgos. Los siguientes riesgos están mencionados de manera enunciativa y explicativa sin que se encuentren agotados todos los riesgos relacionados con el objeto del proceso de selección, los cuales se entienden asumidos por el contratista salvo expresa manifestación en contrario por parte del ICBF; por consiguiente, es responsabilidad del contratista durante la etapa del proceso y hasta antes del cierre, hacer las observaciones que estime pertinentes en razón de su conocimiento especializado en el objeto del proceso de selección. El ICBF se reserva el derecho de acoger o no las observaciones que se formulen respecto de la distribución de los riesgos previsibles a cargo del contratista Teniendo en cuenta lo anterior, el área solicitante deberá indicar en la matriz de riesgos, aquellos que pueda prever en la contratación, según la guía G03.PA05 (guía para la tipificación, estimación y asignación de riesgos en la contratación) y la herramienta Excel para la tipificación, estimación y asignación de riesgos en la contratación), adjuntos. Entre otros, los riesgos previsibles que deberá asumir el contratista se describen en la siguiente matriz de riesgos: NIVEL

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

1

Remoto

2

Ocasional

3

Frecuente

4

Muy frecuente

DESCRIPCION El número de eventos con probabilidad de ocurrencia es menor del 1% durante la vigencia del contrato. El número de eventos con probabilidad de ocurrencia se estima entre 1% y el 5% durante la vigencia del contrato El número de eventos con probabilidad de ocurrencia se estima entre 5.1% al 10% durante la vigencia del contrato El número de eventos con probabilidad de ocurrencia se estima mayor al 10% durante la vigencia del contrato

Entre otros, los riesgos previsibles que deberá asumir el contratista y/o el ICBF son los siguientes: Tipificación del Riesgo

Asignación del Riesgo

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Estimación del Riesgo

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Enfermedad general, enfermedad profesional, accidentes de trabajo (incapacidad, discapacidad, muerte entre otros) sin que el recurso humano se encuentre efectivamente cubierto por el régimen de seguridad social (pensión, salud, riesgos profesionales) Demandas o reclamaciones de tipo laboral o contractual por el Incumplimiento de las obligaciones laborales, no reconocimiento de los honorarios en caso de contrato de prestación de servicios o no provisión de los recursos necesarios para la ejecución de la prestación del servicio.

ICBF

Descripción

Contratista

____________________________________________________________________________________________

X

Nivel de probabilidad de ocurrencia

2

Eliminación o Mitigación Garantía de la afiliación y pago oportuno al régimen de seguridad social (pensión, salud y riesgos profesionales) del recurso humano contratado para la ejecución del contrato. Las demás acciones que considere el contratista. Pago oportuno de los salarios, prestaciones sociales, honorarios y demás emolumentos pactados con el recurso humano contratado para la ejecución del contrato o contratos.

X

1

Exigencia de la garantía de Pago de Prestaciones Sociales. Adecuada planeación, disponibilidad de los recursos y mecanismos de supervisión y verificación del cumplimiento oportuno de la programación. Las demás acciones que considere el contratista Vinculación del personal requerido competente.

Daños y perjuicios a terceros por Responsabilidad Civil Extracontractual por parte del contratista, sus trabajadores y contratistas, extendiéndose a todos los eventos.

Mecanismos de control y verificación de las actividades a prestar en desarrollo De la ejecución del contrato. X

1

Modificación al régimen de impuestos aplicables al contrato. X

Riesgo por cambios en el régimen laboral colombiano que afecte la ejecución del contrato y la prestación del servicio. Norma de obligatorio cumplimiento para el ICBF, que modifique las condiciones pactadas en el contrato y afecte las condiciones labores que el contratista proyecto en su oferta, serán introducidas al contrato sin que medie negociación alguna con el Contratista, toda vez e el ICBF no tiene facultades de negociar apartes normativos

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X

X

X

1

Exigencia de la garantía de de Responsabilidad Civil Extracontractual. Cumplimiento en todas las obligaciones derivadas de la ejecución del contrato y de las instrucciones de la supervisión del mismo. Se llevará a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos en materia de impuestos, que afecten la ejecución de los contratos, y se implementarán de manera inmediata.

1

Se llevará a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos en materia laboral, que afecten la ejecución de los contratos, y se aplicarán las medidas obligatorias a que haya lugar.

1

Permanente vigilancia de los cambios normativos, que afecten la ejecución del contrato y se aplicarán las medidas obligatorias a que haya lugar. Para el análisis del valor del desequilibrio económico.

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____________________________________________________________________________________________

Ocurrencia de desastres naturales (terremotos, inundaciones, etc.) remoto.

X

Incumplimiento de las obligaciones del contrato.

Expedición de nuevas normas técnicas.

X

2

Contar con planes de prevención y/o emergencia para cuando se presente la ocurrente de desastres.

2

Riesgos se cubre con el amparo de cumplimiento, la cual se compromete a modificar en el caso de que se prorrogue, por un plazo igual a la prórroga.

1

Implementación de las normas técnicas, de manera inmediata.

Fallas en la logística y organización para la prestación del servicio.

X

2

Coordinación permanente y cercanía con la supervisión del contrato.

Situaciones de orden público (tomas por parte de sindicatos, marchas, etc.) y de desastre natural.

X

1

Contar con mecanismos de prevención para mitigar dichos eventos.

2

Exigencia del amparo de la garantía: Calidad del Servicio Calidad del Suministro de los Elementos e Insumos a suministrar en desarrollo de la ejecución del contrato.

Riesgo por la calidad de la prestación del servicio y el suministro de los elementos e insumos.

X

Nota: Se aclara que los anteriores riesgos están mencionados de manera enunciativa y explicativa sin que se entiendan agotados todos los riesgos inherentes y relacionados con el objeto de la presente contratación, los cuales se entienden asumidos por el contratista salvo expresa manifestación en contrario por parte del ICBF; por consiguiente, es responsabilidad del (os) proponente(s) durante la etapa del proceso y hasta antes del cierre, hacer las observaciones que estime pertinentes en razón de su conocimiento especializado del servicio objeto de esta contratación. El ICBF se reserva el derecho a acoger o no las observaciones que se formulen acerca de la distribución de los riesgos previsibles a cargo del contratista. 10. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS Teniendo en cuenta las políticas institucionales y la matriz de riesgo establecida en el literal anterior, el contratista deberá constituir como mínimo a favor de el ICBF una garantía que podrá consistir en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, en formato para entidades particulares, o garantía bancaria expedida por un banco local, que otorgue los siguientes amparos y cumpla todas las condiciones que se señalan a continuación: Incluir la justificación de los amparos y la cuantía de los riesgos que el contratista debe garantizar, tales como: cumplimiento, calidad de los bienes o servicios, pago de salarios y prestaciones sociales, etc. Se exigirán las garantías destinadas a amparar los perjuicios derivados del ofrecimiento, de conformidad con las disposiciones señaladas en la Ley 1150 de 2007, y su Decreto reglamentario 734 de 2012, toda vez que le permite al ICBF

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contar con un respaldo que le garantice, por parte de los proponentes u oferentes, la efectividad o eficacia de suscribir el contrato en el evento de ser seleccionado dentro del presente proceso de selección. En consecuencia el ICBF hará efectiva la garantía en los eventos determinados en el Decreto 734 de 2012, reglamentario de la Ley 1150 de 2007, sobre el régimen de garantías. 11. APROBACIONES Cargo Ordenador del Gasto

Responsable del Área Solicitante

Nombre CESAR AUGUSTO CHAVEZ R. Director Regional (E) DODY CECILIA ORDOÑEZ Coordinadora CZ Centro FABIOLA CUBILLOS Coordinadora CZ Popayán SUSANA ELIZABETH RUIZ G. Coordinadora CZ Macizo Colomb VICTOR HUGO SAMBONI Coordinadora CZ Norte PATRICIA VENTE Coordinadora CZ Costa pacifica BETTY ESPERANZA FIGUEROA Coordinadora CZ Indígena AMPARO MOSQUERA Coordinadora CZ Sur

Firma

Responsable de Abastecimiento 12. ANEXOS 12.1. 12.2.

Condiciones técnicas esenciales para la prestación del bien y/o servicio Estudio de mercado

OJ/Versión Junio de 2011

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