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Excmo. Ayuntamiento de Bilbao
MEMORIA de la gestión municipal de Bilbao durante e! año 1970
M
E
M
O
R
I
A
DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL AÑO 1970
oOo
Í
N
D
I
C
E
Página Introducción PRIMERA PARTS - CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO CAPITULO
I
-
TERRITORIO
Extensión y límites del término municipal
.
3
Número de habitantes de hecho y de derecho. Distribución de la población. Número e importancia de los núcleos urbanos. Número de edificios y viviendas, total líquido imponible de la riqueza territorial urbana
6
CAPITULO
II
CAPITULO
III
-
-
POBLACIÓN
VIDA ECONÓMICA
Agricultura, clase y volumen de cultivos. Líquido imponible de la riqueza rústica y pecuaria. Ganadería, número y clase de ganado. Minas. Clsee e importancia de los yacimientos. Industria y comercio; breve resumen estadístico de las instalaciones y establecimientos existentes. Contribución industrial CAPITULO
IV
-
RED DE COMUNICACIONES
Carreteras y caminos. Ferrocarriles, puertos y aeropuertos. Líneas telefónicas CAPITULO
V
-
11
17
RELIGIÓN Y CULTURA
Templos, ermitas y conventos. Solemnidades y funciones religiosas tradicionales dignas de citarse. Escuelas elementales o primarias. Escuelas y colegios de enseñanza media, profesional, artística, etc. Locales de espectáculos
21
Página SEGUNDA PARTE - ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDADES GENERALES DEL AYUNTAMIENTO CAPITULO
I
-
LA CORPORACIÓN MUNICIPAL
Miembros que la integran. Comisiones y sus miembros. Número de sesiones del Pleno, de la Comisión Municipal Permanente y de las Comisiones. Las Entidades locales menores y sus Juntas Vecinales CAPITULO
II
- ACTIVIDAD CORPORATIVA
-Actos religiosos celebrados en el municipio, con asistencia oficial de la Corporación. Actos públicos organizados en el propio Ayuntamiento, o en establecimientos o empresas dependientes del mismo. Otros actos públicos a los que ha asistido, oficialmente, la Corporación. Mensajes de protocolo cursados. . CAPITULO
III
-
IV
-
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Dependencias en que se hallan distribuidas sus funciones, denominación, relación jerárquica y engranaje de su funcionamiento. Resu men, por clases o categorías, de los funcionarios adscritos a cada una. Breve estadística de actividades durante el período TERCERA PARTE - SERVICIOS DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL CAPITULO
I
-
47
PERSONAL
Plantilla general. Escalafones: Categorías y clases dentro de los mismos y resumen esta dístico de la situación administrativa del personal que pertenece a cada uno de ellos. Variación de plantillas, movimiento de personal e incidencias durante el año. Principales mejoras concedidas al personal en activo y a las clases pasivas CAPITULO
39
URBANISMO
Planes de saneamiento, reforma interior y ensanche. Vialidad, calles, plazas, caminos, obras de pavimentación, etc. Aparcamientos.
63
Página Señalización y semáforos. Alumbrado público. Viviendas. Parques y Jardines. Espacios verdes. Campos de deportes CAPITULO
II - PATRIMONIO COMUNAL
Actos de administración, conservación y rescate CAPITULO
III
-
IV
V
-
VI
-
VII
-
VIII -
140
BENEFICENCIA
Protección de menores. Prevención y represión de la mendicidad. Albergues de traseuntes . . CAPITULO
136
INSTRUCCIÓN Y CULTURA
Fiestas religiosas y profanas tradicionales. Instituciones culturales y artísticas del municipio, o patrocinadas por él. Campamentos CAPITULO
125
TRANSPORTES
Tranvías y trolebuses. Autobuses. Otros medios de transportes CAPITULO
108
- ABASTOS
Mataderos. Mercados. Suministro de gas. Ele£ tricidad, calor y fuerza motriz. Policía de Abastecimientos. Inspección higiénica de alimentos y bebidas CAPITULO
106
SALUBRIDAD E HIGIENE
Aguas potables. Aguas residuales y alcantarillado. Baños públicos. Cementerios y servicios fúnebres. Prevención de epidemias, laboratorios y hospitales. Casas de Socorro. Limpieza de vías públicas CAPITULO
94
VIGILANCIA Y SEGURIDAD
Extinción de incendios, salvamento y defensa pasiva. Protección de personas y bienes. Policía de edificaciones, destinadas o no a viviendas
144
Página CAPITULO
CAPITULO
IX - SERVICIOS MERCANTILES E INDUSTRIALES Concursos y exposiciones. Ferias y mercados. Locales de espectáculos. Cajas de Ahorro. Bolsa de Comercio X
-
TURISMO
Museos, monumentos artísticos e históricos CAPITULO
XI
-
152
.
157
OTRAS ACTIVIDADES QUE NO ENCAJAN EN LOS CAPÍTULOS ANTERIORES
La Corporación Administrativa "Gran Bilbao". Consorcio para el abastecimiento de aguas y saneamiento de la Comarca "Gran Bilbao". Servicios delegados del Estado
165
CUARTA PARTE - HACIENDA MUNICIPAL CAPITULO
I
-
LIQUIDACIÓN DEL EJERCICIO ECONÓMICO
CAPITULO
II
-
IMPORTE DEL PRESUPUESTO PREVENTIVO PARA EL EJERCICIO SIGUIENTE
CAPITULO
III
-
....
IV
-
V
-
181
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS ECONÓMICO-ADMINISTRATIVOS
CAPITULO
179
PRESUPUESTOS EXTRAORDINARIOS EN CUR SO Y ESTADO DE DESARROLLO Y EJECUCIÓN
CAPITULO
171
184
INVENTARIO VALORADO DEL PATRIMONIO MUNICIPAL
187
1
I N T R O D U C C I Ó N
La Circular de la Dirección General de Administración Local de 21 de mayo de 1951 se dictó para dar el debido cumplimiento al art. 263 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Corporaciones Locales. Ambos preceptos exigen que, por los Servicios de la Secretaría General, se redacte, dentro de los seis primeros meses de cada ejercicio, una Memoria referida a la actividad municipal desarrollada en el ejercicio anterior. Desconocemos las razones por las cuales esta obligación dejó de cumplirse durante los años 1967/68 y 69, encontrándonos en la actualidad con este bache en el cumplimiento de un servicio que está considerado por los Servicios Centrales de la Administración Civil del Estado como fundamental. Sin un apoyo o base en situación anterior, ha resultado extremadamente laborioso la formación de este trabajo en el ejercicio de 1970, puesto que se parte, prácticamente, de cero, con una información deficiente y casi nunca ajustada a las realidades tangibles del momento. Ello no empece para que la Secretaría General, a través de su estructura, haya podido dar cima a este cometido, del que quiere hacer constar, en primer término, el reconocimiento a los funcionarios que han tenido a su cargo tanto él acopio de los antecedentes, como su materialización en la Memoria que se presenta. Con ello, esta Secretaría Genera/i entiende cumplido su cometido, y lo eleva a la superior/conyBideración del Excmo. Ayuntamiento Pleno. Bilbao, hxuíio de 1971 EL SECRETPARIO GENERAL,
PRIMERA PARTE
CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO
CAPITULO I
TERRITORIO
i
EXTENSIÓN Y LIMITES DEL TERMINO MUNICIPAL La ubicación y extensión del término municipal de Bilbao es la siguiente: -
Superficie
10.906,85 Hectáreas
-
Perímetro
55.800,00 metros
-
Altitud (sobre la Plaza de Moyua) .
-
Latitud
-
Longitud
19,01 metros 43 2 15* 42" Norte 22 55' 43" Oeste
DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIES URBANA Y TERRITORIAL D E N O M I N A C I Ó N Bilbao
Asúa-La Campa
Goyerri
Categoría
Villa
Barrio
Barrio
Carácter
Urbana
Rural
Rural
Distancia en metros de la capital
_
Superficie en Hectá reas
5.271 ,85
Perímetros en metrosi
42.100,00. 19 ,01
Altitud
7.000,00
11.200,00
377,26
287,14
14.700,00
13.050,00
23,70
100,00
Latitud
43215' 42" N.
43218' N.
43220' N.
Longitud
2255».43" 0.
2256' 0.
2256' 0.
VAL
LE
Derio
Lujua
Categoría
Barrio
Carácter Distancia en m. de la capital Superficie en Ha. Altitud Latitud
DE
A S U A
Sondica
Zamudio
Barrio
Barrio
Barrio
Rural
Rura]
Rural
Rural
6 .000,00
7.000,00
9.000,00
826,00
1.528,00
616,60
2.000,00
20,00
28, 50
20,00
50,00
43222' N.
43222' N.
43222' N.
—
43222' N.
o
La altitud en Bilbao está tomada sobre la Plaza de Moyua; En Goyerri sobre las escuelas y en los Barrios de Derio, Lujua, Sondica y Zamudio sobre las ermitas de San Cristóbal, San Miguel, Santa Cruz y San Martín.
CAPITULO II
POBLACIÓN
7
NUMERO DE HABITANTES DE HECHO Y DE DERECHO El 31 de diciembre de 1970 la población total de Bilbao, junto con la de los municipios incorporados de Derio, Lujua, Sondica y Zamudio, quedaba establecida así: Habitantes de Hecho: -
Varones
196.764
-
Mujeres
213.510 TOTAL
410.274
Habitantes de Derecho: -
Varones
195.849
-
Mujeres
210.372 TOTAL
406.221
La estadística de nacimientos, matrimonios y defunciones en la Villa, durante 1970, arroja los siguientes datos: -
Nacimientos
9.419
-
Matrimonios
2.670
-
Defunciones
2.174
Se ha producido el siguiente movimiento en la población, durante el año: -
Inmigración
-
Emigración
11.18 5 3.860
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Los distritos existentes el 31 de diciembre de 1970, en Bilbao, son 13, cuya denominación, habitantes de hecho y de derecho se indican seguidamente:
8
DISTRITOS
N°
DENOMINACIÓN
1
POBLACIÓN DE DERECHO
DE HECHO
ERANDIO
17.468
18.840
2
DEUSTO
46.233
48.699
3
SANTIAGO
20.383
21.030
4
ACHURI
23.810
25.520
5
BEGOÑA
74.568
81.035
6
BILBAO LA VIEJA
11.726
12.326
7
ESTACIÓN
31.490
32.520
8
ABANDO
53.946
56.609
9
DIPUTACIÓN
26.933
27.919
10
SAN VICENTE
22.596
23.397
11
HOSPITAL
30.352
31.222
12
ZORROZA
17.607
19.598
13
VALLE DE ASUA
12.152
12.828
389.264
411.543
TOTAL . .
La superficie en hectáreas así como los habitantes por hectárea, arroja los siguientes coeficientes: Superficie en hectáreas ERANDIO
Núm. de habitantes por hectárea
1.537,50
12,20
932,75
52,21
SANTIAGO
47,50
442,71
ACHURI
49,97
510,70
BEGOÑA
1.059,91
76,45
814,05
15,14
43,67
744,44
589,75
95,98
DIPUTACIOII
51,15
545,82
SAN VICENTE
95,55
244,88
DEUSTO
BILBAO LA VIEJA ESTACIÓN ABANDO
9
HOSPITAL
77,96
ZORROZA
636,59
400 47 30, 94
4.790,00
2,67
. 10.726,30
MEDIA . . 38,65
VALLE DE ASUA TOTAL
NUMERO E IMPORTANCIA DE LOS NÚCLEOS URBANOS El número de núcleos urbanos, así como su población de hecho es la siguiente: Núcleos urbanos
Población de hecho
Bilbao
376.160 habitantes
Erandio
20.423
Lújua
2.794
Sondica
4.618
Derio
3.373
Zamudio
2.906 410.274 habitantes
TOTAL
La distancia, así como los medios de comunicación entre ellos queda reflejada a continuación:
Bilbao-Erandio
Distancia 7 Km.
Comunicación Tren, Autobús y Microbús
Bilbao-Lújua
7 Km.
Tren y Autobús
Bilbao-Sondica
9 Km.
Tren y Autobús
Bilbao-Derio
6 Km.
Tren y Autobús
Bilbao-Zamudio
8 Km.
Tren y Autobús
NUMERO DE EDIFICIOS Y VIVIENDAS, TOTAL LIQUIDO IMPONIBLE DE LA RIQUEZA TERRITORIAL URBANA El número de edificios es de 13.241, siendo 114.130 el número de viviendas, de las cuales 100.049 están ocupadas.
10
En cuanto al líquido imponible de la riqueza territorial urbana, durante 1970, queda expresado como sigue: Contribuyentes BILBAO
ídem,
53.269
adicional
Importe 246.661.826 ptas.
1.968
31.249.008
ídem. R e c a l d e b e r r i
9.398
26.522.998
ídem. Deusto
6.986
215.968.749
602
1.558.283
4.308
21.622.789
DERIO ERANDIO LUJUA
3 54
2.837.399
SONDICA
922
2.892.255
ZAMUDIO
610
1.576.953
TOTAL
78.417
550.889.260 ptas.
CAPITULO III
VIDA ECONÓMICA
AGRICULTURA, CLASE Y VOLUMEN DE CULTIVOS La agricultura no tiene el relieve que alcanzan otros sectores económicos del término municipal - Industria y ser vicios - ni ocupa un lugar destacado, dentro de la agricultura vizcaína, en el conjunto nacional. Al existir un extraordinario minifundismo agrario, las cantidades ofrecidas por cada agricultor son reducidas y por lo tanto tienen fácil salida a la venta, ya que exceptuando las hortalizas y la leche, existe un déficit en cuanto a pro ductos alimenticios. Forzado por la escasa disponibilidad de superficie cul tivable, por una parte, y la tendencia del consumo por otra, ha tenido lugar una enorme disminución de las producciones agrícolas tradicionales: maiz, trigo, vino y algunas hortalizas, en beneficio de una relativa especialización hacia las verduras finas y la producción de forrajes y heno para el ganado vacuno. LIQUIDO IMPONIBLE DE LA RIQUEZA RUSTICA Y PECUARIA Los importes de la contribución rústica y pecuaria, durante 1970, así como el número de contribuyentes se detallan a continuación: Contribuyentes
Base liquidable
Bilbao
167
1 .668.210 ptas.
Erandio
271
1 .300.312
"
Derio
71
720.382
"
Lujua
132
871.217
•
Zamudio
125
960.681
•
Sondica
63
294.433
TOTAL
. ...
829
5 .815.235 ptas.
GANADERÍA, NUMERO Y CLASE DE GANADO, La estadística del ganado existente en el término municipal con expresión del número y clase de cabezas es la siguiente: -
Vacuno
6.224
-
Caballar
-
Mular
30
-
Asnal
1.290
-
Lanar
818
-
Cabrio
336
-
Porcino
5.075
-
Gallinas
44.200
-
Patos
450
-
Pavos
150
-
Faisanes
75
-
Cone j os
7. 500
220
MINAS. CLASE E IMPORTANCIA DE LOS YACIMIENTOS En el término municipal de Bilbao, hay actualmente registradas 68 minas, de las cuales 62 son de mineral de Hierro, 1 de Cuarzo y Caolín y 5 de Cuarzo, ascendiendo la pro ducción de hierro durante el año 1970, a 382.182 toneladas, siendo por el contrario muy escasa la producción de Cuarzo, ya que solo hay en actividad una mina en el perímetro de Bilbao INDUSTRIA Y COMERCIO; BREVE RESUMEN ESTADÍSTICO DE LAS INSTALA CIONES Y ESTABLECIMIENTOS EXISTENTES Los comerciantes e industriales matriculados en el Impuesto Industrial -Licencia Fiscal- en Bilbao, son los siguientes:
Fabricación
Artesanía
175
89
104
366
Madera, Corcho, Papel y Artes Gráficas
700
143
Piel, Calzado, Caucho
134
30
Industrias Químicas
197
-
Industria Construcción, vidrio y cerámica
106
557
1.624
353
Energía Eléctrica y Mecánica, Gas de ciudad y Agua
19
-
Actividades diversas
70
82
3.129
1.620
Alimentación Industria Textil
Industria Metalúrgica
TOTALES
Las cifras más señaladas de producción, han sido: -
Harina
15.668.014 Kg.
-
Pesca
37.098.16 3
"
-
Lingote de hierro
959.247.361
"
-
Lingote de acero
1.097.877.940
"
-
Laminados
1.337.825.880
•
-
Hojalata
126.245.000
"
-
Carriles
2.27 3.000
"
-
Bridas, placas, etc
4.452.273
"
-
Hilados de yute, esparto, etc. .
663.461
"
-
Tejidos de yute
-
Hilados de algodón
815.033
"
-
Tejidos de algodón
898.431
"
-
Tejidos de rayón
2.089.200
"
-
Naylon
1.130.400
"
-
Superfosfatos
224.483.6 39
"
-
Sulfato de potasa
4.037.917
"
-
Abonos compuestos
592.550
"
-
Sulfato amónico
127.034.000
"'
-
Nitrosulfato amónico
134.493.000
"
-
Jabón común
-
Explosivos industriales
11.848.272
"
-
Nitrocelulosa
1.490.247
"
-
Nitramita
-
Papel
81.708.884
"
-
Pastas
74.603.018
"
-
Cemento
649.161.700
"
-
Acido clorhídrico
5.072.021
"
-
Acido nítrico
5.328.052
»
-
Acido sulfúrico
374.787.400
"
-
Buques (tonelaje)
404.096
-
Buques (unidades)
61
-
-
-
Buques pequeños y de pequeño to nelaje (unidades)
39
-
Locomotoras (unidades)
74
-
Coches y vagones (unidades)
-
Ladrillos, tejas, etc
59.681.956 Kg.
-
Detonadores
12.989.200 Kg.
-
Energía eléctrica
..
80
1.495.116.618 Kv/h
CONTRIBUCIÓN INDUSTRIAL El importe de la Matrícula General de la Licencia Fis_ cal del Impuesto Industrial, ascendió durante 1970, en con cepto de Cuotas del Tesoro, sin recargos a las cifras que siguen: -
INDUSTRIAL - COMÚN
-
INDUSTRIAL - TRANSPORTES TOTAL CUOTAS DEL TESORO ...
62.514.403
ptas.
7.242.990
"
69.557.393
ptas.
CAPITULO IV
RED DE COMUNICACIONES
CARRETERAS Y CAMINOS Sin variación con respecto a lo manifestado en la Memoria anterior.
FERROCARRILES, PUERTOS Y AEROPUERTOS. Durante el año 1970 hubo el siguiente movimiento en las líneas de ferrocarriles: LLEGADAS Mercancías Ferrocarriles Vascongados RENFE Santander - Bilbao
999.714
166.144
2.124.941 14.992.322
422.333 14.977.676
Bilbao - Portugalete La Robla
Viajeros
50.489
101.414
Bilbao a Las Arenas y Plencia
4.439.719
Bilbao a Lezama y Ramal a Goiri
983.739 SALIDAS Mercancías
Viajeros
Ferrocarriles Vascongados
1.481.788
155.463
RENFE
1.834.071
1.860.210
Santander - Bilbao
5.995.410
313.367 14.582.188
Bilbao - Portugalete La Robla
3.862
100.659
Bilbao a Las Arenas y Plencia
4.509.648
Bilbao a Lezama y Ramal a Goiri
1.004.494
El movimiento en el Puerto de Bilbao, durante el pasado año, así como los datos comparativos respecto a 1969 con la diferencia en más y en menos queda reflejada en la estadística siguiente:
Año 1970
Año 1969
Nacionales
5.089
5.314
Extranjeros
1.843
1.925
6.932
7.239
Nacional
6.829.400
6.298.800
Extranjero
6.422.000
6.318.000
13.251.400
12.616.800
108.029
107.405
3.595
7.027
51.983.000
82.806.000
Cargadas
2.484.307
2.450.019
Descargadas
8.699.839
7.183.487
11.184.146
9.633.506
1.146.396
1.488.434
406.187.811
348.152.998
BUQUES
TOTAL T. R. B.
TOTAL PASAJEROS Toneladas
PESCA
Valor la venta MERCANCÍAS
TOTAL TRAFICO INTERIOS FACTURACIÓN (pesetas)
En el Aeropuerto de Bilbao, los movimientos de entradas y salidas han sido los siguientes: Año 1970
Año 1969
AERONAVES Interior Internacional TOTAL
±_±_¿_
3.599 979
3.105 895
._4^578_
._4^.000_
145.803
110.123
42.125
30.668
PASAJEROS Interior Internacional !&*éh—±-.* ¿-
_187^928_
_¿40.791_
MERCANCÍAS EN KGRS. Interior
1.458.876
784.250
167.011
105.312
. . . 1.575.887
879.562
Internacional TOTAL
LINEAS TELEFÓNICAS Las líneas telefónicas, así como los teléfonos existentes el 31 de diciembre quedan detallados a continuación: CENTRALES
LINEAS
Achuri
TELEFONOS
9.202
11.104
Buenos Aires
31.748
52.831
Deusto
13.114
17.004
Gran Vía
9.830
16.646
Indauchu
23.765
30.328
Algorta
5.688
7.130
Las Arenas
4.634
8.088
97.981
143.131
TOTAL
..
CAPITULO V
RELIGIÓN Y CULTURA
22
TEMPLOS, ERMITAS Y CONVENTOS. SOLEMNIDADES Y FUNCIONES RELIGIOSAS TRADICIONALES DIGNAS DE CITARSE Durante el presente año se han inaugurado los templos de Ntra. Sra. del Monte Carmelo, en Santuchu, El Salvador, en el sector de Uríbarri, y San Antonio de Padua, en Irala. Las solemnidades y funciones religiosas de mayor relieve, a las que acudió la Corporación en pleno, o bien mediante representación, durante el presente año fueron, tanto en la Villa como en los municipios anexionados, las siguientes: BILBAO Enero El día 7, tuvieron lugar los actos conmemorativos de quienes dieron su vida por Dios y por España, el día 4 de enero de 1937. Acudió una representación a la misa celebrada en el Mausoleo de la Necrópolis de Derio, así como a la Misa de Requien que tuvo lugar a las 8 de la tarde, en la Basílica Catedral del Señor Santiago. Marzo El día 10, e invitados por el Excmo. Sr. Gobernador Civil y Jefe Provincial del Movimiento, acudió una representación a la misa que tuvo lugar en la Santa Iglesia Catedral y Basílica Parroquial del Señor Santiago, con motivo del "Día de los Mártires de la Tradición". Después de la misa-funeral, las autoridades y jerarquías se trasladaron al alto de Santo Domingo, para rezar un responso y ofrendar coronas de laurel ante la cruz de los caídos allí erigida. El día 22 acudió la Corporación a la misa del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Vicente Mártir. A las doce y
23
media tuvo lugar la tradicional procesión del "Borriquito", que salió de la Parroquia de los Agustinos hasta el Parque. El día 23, Lunes Santo, a las 9 de la noche, acudió una representación a la Parroquia de San Francisco de Asis, para :asistir a la procesión de Nuestro Padre Jesús Nazareno. El día 24, Martes Santo, se celebró la procesión de la Piedad, en la Parroquia de San Nicolás. El día 25, Miércoles Santo, acudió una representación del Ayuntamiento a la procesión de San Juan y la Dolorosa, que salió de la Parroquia de los Santos Juanes. El día 25, Jueves Santo, se celebró una Misa en la Catedral. Acto seguido la Corporación realizó la tradicional Visita a los Sagrarios. El día 27, Viernes Santo, acudió una representación municipal a la procesión del Silencio, que salió de la Basilica de Begoña y a continuación al Via-Crucis que, desde la plaza de las Brigadas de Navarra, se dirigió a Begoña. El día 31, se celebró una Misa solemne, seguida de Tedeum, en la
Basilica de Nuestra Señora de Begoña, a la que asis-
tió, presidida por la Sra. Alcalde, una representación municipal. Mayo El día 15 tuvo lugar una misa en la Basílica de Begoña por los labradores del Distrito, para conmemorar el día de San Isidro, su patrono. El día 22, las Autoridades municipales asistieron a la misa en honor de Santa Rita de Cassia, patrona de los funcionarios de Administración Local, que se celebró en el Con-
24
vento de las Esperancinas. El día 28, festividad del Corpus Cristi, asistió la Corporación, en cuerpo de Comunidad, a la Misa Pontifical que tuvo lugar en la Catedral, al final de la cual, tuvo lugar la procesión Eucarística. Junio El día 19, se conmemoró el XXXIII aniversario de la Liberación de Bilbao, tuvo lugar una Misa de Campaña ante el altar levantado en la plaza de Moyua, al final de la cual se cantó una Salve popular, con plegaria y acción de gracias. Asistieron el Ministro de Justicia, Don Antonio María de Oriol y Urquijo; el Capitán General de la VI Región Militar, Don Tomás García Rebull; el Director General y Subdirector General de Administración Local, Don Fernando de Ybarra y Don Javier Bilbao, respectivamente, primeras autoridades civiles y militares de Vizcaya, Corporación Municipal, Diputados Provinciales, Consejo Provincial del Movimiento, Procuradores en Cortes de Vizcaya, Ex-Alcaldes de la Villa, miembros del Cuerpo Consular de Bilbao, así como autoridades llegadas de la provincias limítrofes. Julio El día 18 tuvo lugar, también en la Plaza de Moyua, una Misa de Campaña conmemorativa del Alzamiento de las tropas nacionales. El día 25 se celebró una misa solemne en la Catedral Basílica de Santiago, en honor del Patrono de la Villa, Santiago Apóstol, a la que acudió la Corporación, en cuerpo de Comunidad. El día 31 se celebró, igualmente, una misa solemne en la -
25
Catedral Basílica de Santiago, en honor de San Ignacio de Loyola, patrono de Vizcaya y de Guipúzcoa. Agosto El día 15, festividad de la Asunción de Nuestra Señora, tuvo lugar una misa solemne en el Santuario de la Virgen de Be goña, patrona de Vizcaya, a la que asistió el Ayuntamiento en cuenpo de Comunidad, con las autoridades provinciales civiles y militares. El día 16 se celebró, en conmemoración de la festividad de San Roque, una misa cantada en la ermita del Santo, con asistencia de una delegación de las Autoridades municipales. Setiembre El día 25, y con asistencia de todas la Autoridades de Vizcaya, se celebró una misa funeral, en la Catedral Basílica del señor Santiago, por el eterno descanso de los que dieron su vida en los barcos "Altuña-Mendi" y "Quilates". Octubre El día 1, se celebró una misa solemne, en la Iglesia de San Vicente Mártir de Abando, con motivo de la festividad del día del Caudillo, con asistencia de todas las Autoridades de Vizcaya. ERANDIO Agosto El día 28, misa solemne en la Iglesia de San Agustín, patrono del barrio, al que asisten autoridades locales de Bilbao.
26
LUJUA Junio El día 29, festividad de San Pedro Apóstol, se celebró en la Iglesia que lleva su nombre una misa solemne, con asistencia de las Autoridades locales. Setiembre El día 29, misa oficial, con asistencia de las Autoridades locales, con motivo de la festidad de San Miguel. SONDICA Junio El día 24, festividad de San Juan Bautista, patrono del barrio, misa solemne, con asistencia de las Autoridades locales. Setiembre El día 14 misa oficial celebrada en la iglesia de San Juan Bautista, con asistencia de las Autoridades locales, con motivo de la fiesta de la Exaltación de la Santa Cruz. DERIO Julio El día 25, misa solemne en la Iglesia de Santiago Apóstol, patrono del barrio, con asistencia de las Autoridades locales. El día 26, misa oficial en la Iglesia de Santiago Apóstol, en la festividad de San Joaquín y Santa Ana, con asistencia de las Autoridades locales.
27
ZAMUDIO Marzo El día 29, Pascua de Resurrección, misa oficial en la Iglesia de San Martín, con asistencia de las Autoridades locales. Mayo El día 17t con motivo de la Pascua de Pentecostés, se ceLe bró una misa en la Iglesia de San Martín, a la que asisten las Autoridades. Noviembre El día 11, misa solemne en honor del patrono del Barrio, San Martín, con asistencia de las Autoridades locales. ESCUELAS ELEMENTALES 0 PRIMARIAS El excepcional crecimiento de la Villa de Bilbao, en los últimos años, ha repercutido en muchos sectores, pero acaso con mas fuerza que en ningún otro en el campo de la enseñanza. El afán municipal concretado en el deseo de facilitar la enseñanza a quien carecía de ella, le llevó a la elaboración del plan de Construcciones Escolares, dividido en tres fases, con doce Colegios Nacionales o Grupos Escolares, inaugurados. que corresponden a la 1& fase, y con otros nueve de la 2 a fase, inaugurados recientemente, cuyos presupuestos y características se detallan a continuación: COLEGIO NACIONAL FRANCISCO DE GOYA - Ocharcoaga. -
Unidades escolares
7
-
Puestos escolares
-
Presupuesto total
2.802.952,52 ptas.
-
Subvención estatal
1.587.923,25 ptas.
280
28
GRUPO ESCOLAR NACIONAL JOAQUÍN TENA ARTIGAS - Altamira. -
Unidades escolares
15
-
Puestos escolares
-
Presupuesto total
8.290.461,28 ptas.
-
Subvención estatal
4.050.000,— ptas.
600
GRUPO ESCOLAR NACIONAL CARLOS HAYA - Sondica - Valle de Asúa. -
Unidades escolares
6
-
Puestos escolares
-
Presupuesto total
2.901.06 5,04 ptas.
-
Subvención estatal
1.350.000,— ptas.
240
GRUPO ESCOLAR NACIONAL DE ZAMUDIO - Valle de Asúa. -
Unidades escolares
-
Puestos escolares
-
Presupuesto total, incluso 10 Vivien das para Maestros
7.391.044,33 ptas.
Subvención estatal, incluso viviendas
3.915.750,—ptas.
-
10 400
COLEGIO NACIONAL DE SAN ADRIÁN -'Larrasquitu - San Adrián. -
Unidades escolares
-
Puestos escolares
-
Presupuesto total
-
Subvención estatal
20 800 10.037.522,53 ptas. 5.775.000,— ptas.
COLEGIO NACIONAL RECALDEBERRI D - Artachu - Goico. Unidades escolares -
Puestos escolares
-
Presupuesto total
-
Subvención estatal
25 1.000 12.080.065,19 ptas. 7.503.750,—ptas.
COLEGIO NACIONAL B - Ocharcoaga. -
Unidades escolares
-
Puestos escolares
25 1.000
29
-
Presupuesto total
14.100.816,89 ptas.
-
Subvención estatal
7.537.500,— ptas.
GRUPO ESCOLAR NACIONAL OBISPO PABLO GURPIDE - Derio-Valle de Asúa. -
Unidades escolares
15
-
Puestos escolares
600
-
Presupuesto total
9.960.057,57 ptas.
-
Subvención estatal
5.752.500,— ptas.
GRUPO ESCOLAR NACIONAL DE LARRONDO (LUJUA) - Valle de Asúa. -
Unidades escolares
6
-
Puestos escolares
-
Presupuesto total
2.909.556,—ptas.
-
Subvención estatal
2.132.000,—ptas.
240
Por otra parte y dentro de esta 2^ fase, se hallan en construcción; el Colegio Nacional B de Zorroza, en terrenos cedidos generosamente por Viviendas de Vizcaya, que junto con el inaugurado en la Primera Fase resolverá totalmente los pro blemas de la Enseñanza Primaria en Zorroza. El presupuesto t£ tal para este Colegio es de 13.285.939 pesetas, siendo la sub vención estatal de 6.881.250 pesetas. Y el Grupo Escolar Nacional de Santuchu, con un presupuesto total de 3.900.000 pesetas, y una subvención estatal de 2.818.456 pesetas. Por otra parte y correspondiendo a la 3^ fase, se hallan redactados los proyectos de construcción de seis grupos escolares; Colegio Nacional de San Ignacio (Larraco), con un presupuesto total de 15.946.349 pesetas y una subvención estatal de 9.660.000 pesetas; San Pedro (Deusto) con un presupuesto total de 14.843.527 pesetas y una subvención estatal de - 9.660.000 pesetas; Colegio Nacional en Churdinaga, con un pre supuesto total de 11.962.258 pesetas y una subvención estatal de 9.268.577 pesetas; Colegio Nacional en el Ensanche de Beg£ ña, con un presupuesto total de 13.064.204 pesetas y una sub-
GRUPO ESCOLAR NACIONAL FRANCISCO DE GOYA - Ocharcoa
GRUPO ESCOLAR NACIONAL JOAQUÍN TENA ARTIGAS - Alta
COLEGIO NACIONAL CALVO SOTELO - Basurto.
COLEGIO NACIONAL SAN FRANCISCO JAVIER - Poblado de San Ign
30
vención estatal de 7.724.000 pesetas; y Grupo Escolar en Ma sustegui, con un presupuesto total de 9.806.027 pesetas y una subvención estatal de 7.739.200 pesetas. Este total de Colegios Nacionales o Grupos Escolares, duplicará la asistencia que antes de la puesta en vigor del plan se atendía, al mismo tiempo que en la actualidad ha hecho posible que Bilbao cuente con 59 Escuelas, con 758 Secciones, de las cuales 293 están destinadas a la enseñanza de niños, 301 a la de niñas y 164 a la de párvulos, con capacidad suficiente en conjunto para atender a la instrucción de 32.000 alumnos, si bien la matrícula actual se eleva a 29.448 escolares. Por otra parte es preciso resaltar por su fundamental importancia la concesión realizada por el Ministerio de Educación y Ciencia, de 7.000.000 de pesetas, para atención de conservación, habilitación y reparación de los grupos escola res de la Villa. Esta subvención a fondo perdido concedida por el Consejo de Ministros, se ha invertido, en obras efectuadas en los Colegios Nacionales hasta un 88%, según se detalla en el cuadro siguiente: -
"Goyerri", cierre y accesos
246.648
ptas.
"Ibaizabal",restauración cubierta.
133.702
11
"Calvo Sotelo", pavimentación y va rios
552.472
•
"Astrabudúa", Campo de recreo
...
26 5.989
11
"Luis Briñas", Campo de recreo
..
722.715
11
"Sagarmínaga", instalación de 8 se£ ciones "José Antonio de Erandio", reforma de 4 secciones convirtiéndolas en 8
2.237.H9
993.390
"
Como prueba de reconocimiento a la destacada ayuda pre_s
31
tada por el Ministerio de Educación y Ciencia, la Comisión Municipal Permanente, en sesión celebrada el dia 27 de Mayo, propuso se hiciera constar en Acta, su profunda gratitud a la Superioridad. La atención preferente que el Ayuntamiento dedica al fomento de la cultura, principalmente la instrucción prima-:ria, se desprende del volumen global de las cantidades que ha destinado a tales atenciones y que se cifran en 29.774.105 pesetas. El conjunto de tales gastos queda desglosado como sigue: -
Inspección Médico Escolar
2.031.100
ptas.
-
Conserjes Escolares
3.675.612
"
-
Profesores de Música
1.550.716
-
Maestros Municipales
1.418.308
-
Alquiler de locales para Secciones Escolares
-
Conservación de Escuelas
-
Alumbrado y calefacción
-
Estudio de proyectos
-
Contratación de Limpieza de E_s cuelas
-
-
-
-
....
Gastos de Personal que no figu ra en la anterior contratación Gratificación y Casa-Habitación al profesorado dependiente del Patronato Escolar Municipal Casa-Habitación de los patrona tos Escolares de la Sección F_e menina y de la Iglesia
629.334
"
6.000.000
"
2.000.000
"
300.000
"
6.719.966
»
1.022.961
"
660.000
"
274.000
"
Tercera anualidad de amortización para adquirir terrenos con destino a Escuelas en Chur dinaga
951.546
Tercera anualidad de amortización para adquirir terrenos con destino a Escuelas en Begoña
1.766.000
"
32
Paralelamente el Ayuntamiento sostiene igualmente los comedores escolares de: -
"Calvo Sotelo"
-
"Cervantes"
-
"Félix Serrano"
-
"García Rivero"
-
"General Zumalacárregui"
-
"Luis Briñas"
-
"San Francisco"
-
"Torre Urizar"
-
"Uríbarri"
-
"Vda. de Epalza"
-
"Zorroza" El período de funcionamiento de estos comedores se -
circunscribe a los meses de noviembre a marzo inclusive, es decir cinco meses. No obstante en consideración a los desplazamientos por medio de transporte escolar y en atención a los niños proce dentes de largas distancias, se ha ampliado este plazo de funcionamiento de los comedores, para los de "Calvo Sotelo", "Cervantes", "Félix Serrano", "General Zumalacárregui", "San Francisco" y "Vda. de Epalza". Estas atenciones suponen a la Corporación la suma de 500.000 pesetas. De una forma directa, redunda, en beneficio de los escolares, el servicio de Inspección Médica Escolar, sostenido igualmente por la Corporación y que está compuesto según si_ gue: .
33
-
1 Médico Director
-
5 Médicos de zona
-
2 Odontólogos
-
2 Oftalmólogos
_
i Otorrinolaringólogo
-
1 Neurosiquiatra
-
5 Auxiliares sanitarios Asimismo y con el fin de atender debidamente los sec-
tores de Erandio, Asúa y Ocharcoaga, se contrataron los ser vicios de 2 facultativos. Durante 1970,
se extendieron 3.902 cartillas sanita-
rias y fueron atendidos 2.217 niños de diversas afecciones, que quedan reunidas en la estadística siguiente: Niños atendidos por enfermedad de oidos
131
Niños atendidos por enfermedad de ojos
439
Niños atendidos por enfermedad de piel
168
Niños atendidos por enfermedades varias
559
Niños que padecen errores de refracción
856
Niños con padecimientos psiquiátricos
64
Todas estas funciones han quedado ampliadas a la vigilancia de talla y peso. Por otra parte el Ayuntamiento dispone de un fondo desti nado a Becas para estudios, y si bien a lo largo de 1970, solo se han otorgado dos Becas, esto ha sido como consecuencia de una política de redución en relación a tiempos pretéritos, fundamentada en la necesidad de lograr una dotación más ele_ vada.
34
Esta es de 6.000 pesetas para los estudiantes de Bachillerato, 12.000 pesetas para aquellos que estudian carrera superior, en la Villa, y 35.000 pesetas para los que desarro lian sus estudios en otras Universidades Nacionales. Las Becas sostenidas este año han sido 26, por
un im-
porte de 361.450 pesetas, sufriendo un incremento las Becas de aspirantes al Sacerdocio, de 8.000 pesetas, con lo que pasan a percibir de 10.000 a 18.000 pesetas. La Beca de Biológicas se paga con cargo al legado de Da Felisa Centeno Goitiandía, y asciende a 8.140 pesetas, haciendo efectivo el resto con cargo a la partida general de Becas. La situación de los becarios durante el año, es como si_ gue: -
Sacerdocio
2
-
Ingenieros
4
-
Medicina
1
-
Matemáticas
1
-
Arquitectura
1
-
Económicas
1
Selectivo
1
-
Ciencias Químicas
1
-
Ciencias Biológicas
1
-
Medicina (en Bilbao)
1
Bachiller
11 TOTAL
....
25
Además se facilitan ayudas a la Academia de Ciencias Médicas, para los Médicos Internos del Instituto de Especialida des del Santo Hospital Civil, al Colegio Mayor de Alicante y a la Academia de San Raimundo de Peñafort ascendiendo dichas
35
contribuciones, a las sumas anuales de 24.000, 4.000 y 12.000 pesetas, respectivamente. En resumen, la aportación municipal en estos aspectos se distribuye como sigue: -
Para el desenvolvimiento y organización de la Primera Enseñanza en la Villa
29.774.105 ptas.
-
Atención de los Comedores Escolares
..
500.000
"
-
Becas de Estudios a cargo de la Corporación
401.450
"
30.675.555
•
TOTAL
ESCUELAS Y COLEGIOS DE ENSEÑANZA MEDIA, PROFESIONAL, ARTÍSTICA, ETC. En colaboración con el esfuerzo municipal existen Centros Privados que atienden una cifra muy elevada de niños bilbainos. Del último Censo Escolar se desprende que el 36% de los alumnos cursan sus estudios en estos Colegios dedicados a la Enseñanza Media y Primaria. Desarrollan estudios de Bachillerato los siguientes: OFICIALES -
Instituto Nacional de Enseñanza Media Masculina
-
Instituto Nacional de Enseñanza Media Femenina PRIVADOS
-
Enseñanza Masculina
12
-
Enseñanza Femenina
26
- Escuelas Parroquiales
18
-
Academias
21
-
Colegios Mixtos (Alemán)
1
-
Colegios Mixtos (Francés)
1
-
Colegios Mixtos (inglés)
1
TOTAL
75
36
ENSEÑANZA SUPERIOR TÉCNICA Y ESPECIALES OFICIALES -
Universidad de Bilbao
-
Escuela de Ingenieros Industriales
-
Facultad de Ciencias Económicas
-
Escuela de Altos Estudios Mercantiles
-
Escuela de Facultativos de Minas
-
Peritos Industriales
-
Escuela de Magisterio Masculino y Femenino PRIVADOS
-
Universidad de Deusto con Facultad de Ciencias y Letras ENSEÑANZAS ESPECIALES
-
Seminario Diocesano
-
Conservatorio de Música
-
Escuela de Magisterio de la Iglesia
-
Escuela Departamental de Puericultura
-
Colegio Mayor "Gregorio de la Revilla"
-
Colegio de Sordo-Mudos y Ciegos ESCUELAS DE TRABAJO Y PROFESIONALES
-
Escuela Elemental de Trabajo
-
Escuela de Maestria Industrial
- Escuela de Química (Privada S. J.) -
Escuela Profesional Salesiana de Deusto (Privada)
-
Escuelas de la Santa Casa de Misericordia
-
Escuelas de San José Artesano (junta de Protección de Menores) ENSEÑANZAS DE LA MUJER
-
Escuelas Municipales de Hogar (cuatro)
-
Escuelas del Hogar (Privadas, dos)
37
-
Escuela de Enfermeras (Privada, dos)
-
Escuelas de Asistentes Sociales (una)
-
Escuela de Socorrismo (una) PREPARACIÓN DE OFICINAS
-
Clases Nocturnas (Escuelas de Altos Estudios Mercantiles)
-
Academias Particulares (treinta)
-
Cursos de perfeccionamiento Bancario (Universidad comercial)
-
Academia de Oposiciones (Universidad de Deusto) OTROS CENTROS
-
Academia San Raimundo de Peñafort Academia del S.E.U.
LOCALES DE ESPECTÁCULOS Durante el año 1970, han sido dados de alta los siguientes: -
Cines
-
Salas de Fiestas
-
Whiskys
2 ...
3 2
J
SEGUNDA PARTE
ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDADES GENERALES DEL AYUNTAMIENTO
V
*
CAPITULO I
LA CORPORACIÓN MUNICIPAL
V
40
MIEMBROS QUE LA INTEGRAN Al finalizar el ejercicio de 1970, al cual esta Memoria se refiere, la Corporación quedaba constituida en la siguiente forma: ALCALDE -
Excma. Sra. Doña María del Pilar Careaga de Lequerica
TENIENTES DE ALCALDE -
12.- Don Ceferino de Uríen y Goiricelaya
-
22.
Don Francisco Hurtado de Saracho y Epalza
-
32.
Don José Manuel Oraa y San Martin
-
42.
Don Xavier Domínguez Marroquin
-
52.
Don José Luis Meler y Simón
-
62.
Don José Ma Dermit Saralegui
-
72.
Don Luis Olabarría y Alayo
-
82.
Don Eduardo Ruiz de Velasco y Fernández
-
92.
Don Enrique Barbier Iturmendi
- 102.
Don Daniel Fernández Cela
CONCEJALES -
Don José Manuel Bayo y Belles
-
Don Manuel Aguilar y Hardisson
-
Don Ángel Alonso y Doallo
-
Don José Luis Larrabeiti y Galindo
-
Don Emilio Barba y Gutiérrez
-
Don José Luis Elejalde y Guisasola
-
Don Pedro Ángel Lacabex y Urraza
-
Don Ramón Canivell y Enciso
-
Doña Esther Saiz Estivariz SECRETARIO
-
Don Ricardo Andrés Medina Calvete
41
En el mes de noviembre se celebraron las elecciones para la proclamación de concejales, por los tres tercios representativos establecidos en la Ley, resultando proclamados los siguientes: TERCIO FAMILIAR Don José Luis Hormaechea Achalandabaso Don Manuel Ibinarriaga Gómez Don Manuel Quintanilla Rubio TERCIO SINDICAL -
Don Jesús María Deprit Navea
-
Don Juan Gómez Cacicedo
-
Don Daniel Fernández Cela (reelegido) TERCIO CORPORATIVO
-
Don Enrique Sans Caballero
-
Don Roberto García Salazar
-
Don Alberto Alonso Alegre Dichos concejales electos sustituirán, en febrero de -
1971, a los siguientes, a quienes corresponde cesar por transcurso del plazo de su mandato: TERCIO FAMILIAR -
Don José Manuel Oraa y San Martin
-
Don Xavier Domínguez Marroquin TERCIO SINDICAL
-
Don José Luis Meler y Simón
-
Don José Manuel Bayo y Belles
-
Don Daniel Fernández Cela
-
42
TERCIO CORPORATIVO -
Don Francisco Hurtado de Saracho y Epalza
—
Don Manuel Aguilar y Hardisson
COMISIONES: SUS MIEMBROS GOBIERNO INTERIOR Presidente: Don Ceferino Uríen y Goiricelaya Vocales
: Don Francisco Hurtado de Saracho y Epalza Don José Manuel Oraa y San Martin Don Xavier Domínguez Marroquin Don José Luis Meler y Simón Don José M& Dermit y Saralegui Don Luis Olabarría Alayo Don Manuel Aguilar y Hardisson Don Ramón Canivell y Enciso COMTSION DE FOMENTO
Presidente: Don Francisco Hurtado.de Saracho y Epalza Vocales
: Don José Manuel Oraa y San Martin Don José Luis Meler y Simón Don José M^ Dermit Saralegui Don Eduardo Ruiz de Velasco y Fernández Don José Luis Larrabeiti Galindo Don Emilio Barba Gutiérrez Don Pedro Ángel Lacabex y Urraza Don Ramón Canivell y Enciso
COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS Presidente: Don José Luis Meler y Simón Vocales
: Don Enrique Barbier Iturmendi Don José Manuel Bayo y Belles
43
Don Manuel Aguilar y Hardisson Don Ángel Alonso Doallo Don José Luis Elejalde Guisasola Doña Esther Saiz Estívariz ;• COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Presidente: Don Luis Olabarría Alayo Vocales
: Don Eduardo Ruiz de Velasco Fernández Don José Manuel Bayo y Belles Don Daniel Fernández Cela Don Ángel Alonso Doallo Don José Luis Larrabeiti y Galindo Don Emilio Barba Gutiérrez Don José Luis Elejalde Guisasola COMISIÓN DE CULTURA
Presidente: Don Xavier Domínguez Marroquin Vocales
: Don Eduardo Ruiz de Velasco y Fernández Don Enrique Barbier Iturmendi Don José Manuel Bayo y Belles Don Daniel Fernández Cela Doña Esther Saiz Estívariz COMISIÓN DE ESTADÍSTICA Y REEMPLAZOS
Presidente: Don José Manuel Oraa y San Martin Vocales
: Don José Luis Meler y Simón Don Pedro Ángel Lacabex Urraza Don Ramón Canivell Enciso
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COMISIÓN DE ACOPIOS Y COMPRAS Presidente: Don Ceferino de Uríen y Goiricelaya Vocales
: Don Francisco Hurtado de Saracho Don José Manuel Oraa y San Martin Don Xavier Domínguez Marroquin Don José Luis Meler y Simón Don José M^ Dermit y Saralegui Don Luis Olabarría Alayo
NUMERO DE SESIONES DEL PLENO,,DE LA COMISIÓN MUNICIPAL PERMANENTE Y DE LAS COMISIONES En el transcurso de 1970, el Excmo. Ayuntamiento se reunió en 12 sesiones ordinarias y 7 extraordinarias, siendo de 295 el número total de acuerdos adoptados. La Comisión Municipal Permanente, celebró sesión cada semana, con un total de 52 sesiones, en las que se adoptaron 4.275 acuerdos. Con el fin de promocionar la celebración de congresos en España, el Excmo. Ayuntamiento Pleno, en sesión de 15 de diciembre, acordó constituir, junto con otras Corporaciones, una mancomunidad voluntaria de municipios, la Asociación Española de Ciudades de Congresos, aprobando al propio tiempo los estatutos
por los que se ha de regir y que, actualmen-
te, se encuentran en trámite ante el Ministerio de la Gobernación. Asimismo es de destacar, la designación efectuada en sesión de 12 de febrero, como Vocal del Patronato de la Universidad Autónoma de Bilbao, a la Excma. Sra. Doña María del Pilar Careaga de Lequerica. En las misma fecha se designa al Concejal Don José Manuel Bayo y Belles miembro de la Junta de Gobierno de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad Municipal de Bilbao.
45
En sesión de 10 de marzo se ratifica el acuerdo de la Junta de Patronato del Museo de Reproducciones Artísticas, designando Vocales Vecinos. Con fecha 15 de diciembre, el Concejal Don José Luis Elejalde es designado como representante en la Junta de la Ciudad Deportiva del Parque Municipal de Fadura. Las Comisiones Informativas celebraron las siguientes sesiones, adoptando los acuerdos que también se indican: Comisiones Informativas
N^ Sesiones
Acuerdos
- Gobierno Interior
50
1.026
- Fomento
52
3.125
-Hacienda
53
733
- Gobernación
49
2.349
- Cultura
39
1.092
- Estadística y Reemplazos .
36
368
- Acopios y Compras
48
2.235
LAS ENTIDADES LOCALES MENORES Y SUS JUNTAS VECINALES Las Juntas locales creadas en cumplimiento de las bases acordadas para la incorporación voluntaria de los Ayuntamientos de Lujua, Sondica, Derio y Zamudio al de Bilbao, el 31 de diciembre 'de 1970, estaban constituidas en la siguiente forma: LUJUA Presidente:
Don Juan Egusquiza
Vocales
Don Benito Larrasquitu Torre
:
Don Higinio Trabudua Real de Asua SONDICA Presidente:
Don José Millan de Diego
Vocales
Don Manuel Menchaca Egusquiza
:
Don José Goiri Aurrecoechea
*6
DERIO Presidente: Vocal
Don José Larrasquitu Torre
: Don Francisco Elorrieta Goiri ZAMUDIO
Presidente: Vocales
Don Raimundo Inchaurza Ereño
: Don Juan Aurrecoechea Goiri Don Pedro Portero Revuelta
Cabe señalar la designación de Don Juan Larrasquitu y Don Pedro Portero, para sustituir a Don José Ortega Hierro y Don Carmelo Ménica Jauregui, respectivamente, quienes cesaron con fechas 9 y 12 de diciembre.
CAPITULO II
ACTIVIDAD CORPORATIVA
ACTOS RELIGIOSOS CELEBRADOS EN EL MUNICIPIO, CON ASISTENCIA OFICIAL DE LA CORPORACIÓN Los actos religiosos celebrados en el municipio, con asis_ tencia de la Corporación, se relacionan en el Capitulo V de la primera parte, si bien, y por no encuadrarse entre las funciones religiosas tradicionales, caben citar los siguientes actos: Agosto El día 11, se celebraron en la Catedral solemnes honras fúnebres, oficiadas por el señor Obispo A.A. de la Diócesis, en sufragio de las almas de los fallecidos en la catátrofe ferroviaria de Urduliz. Los funerales fueron organizados por el Gobierno Civil, Diputación y Ayuntamiento. La Corporación asistió en Cuerpo de Comunidad, asi como la Diputación. Octubre El dia 16, en la Parroquia de San Vicente Mártir de Abando, se celebró una misa funeral en memoria del Excmo. Sr. Don Esteban Bilbao y Eguia, Marqués de Bilbao Eguia. Fue ofrecida por la Excma. Diputación de Vizcaya y el Excmo. Ayuntamiento de Bilbao. Ambas Corporaciones asistieron en Cuerpo de Comunidad. ACTOS PÚBLICOS ORGANIZADOS EN EL PROPIO AYUNTAMIENTO, 0 EN ESTABLECIMIENTOS 0 EMPRESAS DEPENDIENTES DEL MISMO Enero El dia 3, la Sra. Alcalde y diversos miembros de la Corporación, recibieron a los representantes de los medios informativos de la Villa, para agradecerles su atención por los pr£ blemas municipales y felicitarles, al mismo tiempo, el nuevo año.
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Con el Delegado Provincial de Información y Turismo, Don José Antonio Zarzalejos, estaban presentes en el acto el presidente de la Asociación de la Prensa y director de la "Hoja del Lunes", Don Antonio Guerrero; los directores de los diarios "El Correo Español - El Pueblo Vaco" y "Hierro", respectivamente, Don Antonio Barrena y Don Enrique Cimas; el director adjunto de "La Gaceta del Norte", don Manuel González Barandiarán; directores de las tres emisoras locales y numerosos compañeros de los medios informativos. El día 17 tuvo lugar, en el despacho de la Sra. Alcalde, la entrega de la medalla de oro del Salón Náutico Internacional de Barcelona, al Ayuntamiento de Bilbao. Febrero A primera hora de la tarde del día 10, la Sra. Alcalde recibió a la azafata bilbaína de Iberia, señorita María del Mar Ochoa López, a la que felicitó por su gran comportamiento en el intento de secuestro de un avión de Iberia. Estuvieron presentes durante la audiencia el primer Teniente de Alcalde, Don Ceferino de Uríen y el Teniente de Alcalde Don José Luis Meler. Marzo El día 3, la Sra. Alcalde, acompañada de varios capitulares, recibió a los medios informativos locales, en la rueda de prensa que tuvo lugar en el Salón Árabe de este Ayuntamiento, para darles cuenta de la próxima iniciación de una campaña publicitaria que, bajo el título de "Para un Bilbao mejor", pretende llevar al ánimo de los ciudadanos la necesaria colaboración
para que la Villa nos sea más grata
El día 5f el primer Teniente de Alcalde, Don Ceferino de
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Uríen, pronunció unas palabras de bienvenida en la recepción
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celebrada en el Salón de Actos del Ayuntamiento, a los congresistas de las IV Jornadas de Estudio de Asesores Fiscales. Abril A la una del mediodía del día 15, tuvo lugar la toma de posesión del nuevo Secretario del Ayuntamiento. El acto se realizó después de levantada la sesión ordinaria de la Comisión Municipal Permanente. El nuevo Secretario, Don Ricardo Andrés Medina Calvete, tuvo palabras de elogio para Doña Pilar Careaga de Lequerica. Declaró que había llegado al cargo dispuesto a servir y a amar a la ciudad de Bilbao. La Sra. Alcalde hizo entrega al nuevo Secretario de una insignia y una cartera, con la documentación que le acredita como Secretario del Ayuntamiento de Bilbao, a la vez que tuvo palabras cariñosas para la figura de Don Ricardo, a quien deseó todos los aciertos que se esperan de él en su recien estrenado cargo. Mayo El día 15, en el despacho de la Sra. Alcalde, tuvo lugar el acto de entrega, por Don Luis Bergareche, director general de la Vuelta a España, de un precioso velero de plata, como obsequio a la Sra. Alcalde, del Alcalde de Cádiz, Don Jerónimo Almagro. De esta forma, las dos ciudades, Cádiz y Bilbao, principio y fin de la Vuelta, se unen por medio del deporte. El día 20, en el salón de sesiones del Ayuntamiento, tuvo lugar la inauguración de la XXIII Asamblea Nacional de Tribunales Tutelares de Menores, que coincidían con las bodas de oro del Tribunal de Bilbao, primero de los constituidos en España. Ocuparon la presidencia la Sra. Alcalde, el Sr. Gobernador
51 Civil, el presidente del Tribunal Tutelar de Menores y del Consejo Superior de Protección de Menores, Don Javier de Ybarra, mistress Spurgin, presidente de la Asociación Internacional de Magistrados de la Juventud, así como otras personalidades. Agosto El día 4, la Sra. Alcalde recibió en su despacho oficial, a la Junta Directiva del Instituto de Ingenieros Civiles, presidida por el Marqués de Casa Oriol. Octubre Con motivo de la festividad de Santa Teresa, Patrona de los Agentes de la Propiedad Inmobiliaria, el Colegio de Vizcaya impuso la medalla de oro al Mérito y Reconocimiento, a la Sra. Alcalde, así como a otras personalidades. Noviembre Con motivo de la festividad de San José de Calasanz, el día 27, se celebró una recepción en el Salón Árabe de las Casas Consistoriales, en acto de homenaje a los maestros jubilados. Diciembre El día 3, como prólogo a las sesiones de trabajo de las "III Jornadas Nacionales de Fiabilidad", la Sra. Alcalde, acompañada de varios miembros de la Corporación, ofreció, en el Salón Árabe, una recepción a los jornalistas. El día 31, en el Salón Árabe, el primer Teniente de Alcalde, en funciones de Alcalde, Don Ceferino de Uríen, acompañado de la Corporación, entregó la medalla de oro de la Villa al Club Deportivo de Bilbao. A continuación, y con asistencia de la Corporación Municipal, Jefes de Sección y empleados de la misma, se celebró una re-
v-
Acto de imposición de la Medalla de Oro de la Villa al Deportivo de Bilbao.
52 cepción de despedida de año, en la que el Sr. Urien dirigió la palabra, en nombre de la Sra. Alcalde, que no pudo acudir a ninguno de los actos de este día. OTROS ACTOS PÚBLICOS A LOS QUE HA ASISTIDO, OFICIALMENTE, LA
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CORPORACIÓN Enero El día 14, acudió al Gobierno Civil una representación de la Corporación para asistir a la toma de posesión de Don José Antonio Merino García, del cargo de Jefe Provincial del Servicio Nacional de Inspección y Asesoramiento de las Corporaciones Locales El día 18, la Sra. Alcalde y una representación de la Corporación, acudieron al Colegio-Hogar de Huérfanos de La Casilla, en el monte Umbe, donde se hallaban reunidas varias peñas de chiquiteros bilbaínos que iban a hacer entrega de diversos donativos, a dicha Institución. Antes de la entrega de los donativos tuvo lugar un acto de homenaje a Doña Pilar Careaga, tributado por los chiquiteros bilbaínos del "Txakur-Txiki", quienes le ofrecieron la insignia de brillantes de dicha peña. La ofrenda e imposición de la insignia fue hecha por Don Javier de Ybarra y Bergé, ex-alcalde de Bilbao. Doña Pilar agradeció emocionada este homenaje. Marzo , El día 2 se celebró la festividad del Ángel de la Guarda, patrono de los Cuerpos de Policía, asistiendo la Sra. Alcalde, con una representación municipal, a la misa que tuvo lugar en la parroquia del Corpus Cristi. En el templo, además de las autoridades, se encontraban representaciones de los diversos Cuerpos que componen la Poli-
53 cía, así como familiares de los mismos y numerosos fieles. Después de la ceremonia religiosa, los Cuerpos de Policía desfilaron entre los aplausos de la numerosísima concurrencia. El día 16, en el salón de actos de la parroquia de Ntra. Sra. del Carmen tuvo lugar un acto conmemorativo de las bodas de plata de la Junta de Templos Parroquiales. Asistieron al acto, además de la Sra. Alcalde, monseñor Cirarda, A.A. de la diócesis, el Gobernador Civil de la Provincia, Don Fulgencio Coll de San Simón, el Presidente de la Diputación, Don Pedro de Arístegui y el Presidente de la Junta de Templos, Don Agustín de la Herran. A continuación de Don Agustín de la Herran, pronunció unas palabras Doña Pilar Careaga, en su calidad de Alcalde de Bilbao y ex-presidente de la Junta de Templos. El día 18 tuvo lugar la toma de posesión del Sr. Delegado Provincial del Ministerio de Información y Turismo, con asistencia de la Sra. Alcalde y autoridades provinciales. El día 19, con motivo de la festividad de San José, se celebró, en el Asilo de Ancianos de la Encarnación, la tradicional comida anual. La Sra. Alcalde y autoridades civiles y eclesiásticas, procedieron a servir las mesas, departiendo, al mismo tiempo, con los ancianos. Abril El día 2, en la sesión plenaria de las Cortes Españolas,juró el cargo de procurador, la Sra. Alcalde, en representación del Ayuntamiento de Bilbao. Tomó el juramento a los nuevos procuradores el Presidente de las Cortes, Don Alejandro Fernández de Valcarcel.
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El día 9, la Sra. Alcalde asistió a la toma de posesión del cargo de Delegado Provincial de Sindicatos, de Don Jesús Urzaiz Salicio, que hasta ahora había ejercido dicho
cargo
en León. El acto tuvo lugar en el salón al efecto de Artesanía de la Casa Sindical, al que asistieron autoridades superiores. El día 16, y con la asistencia de la Sra. Alcalde y autoridades de la provincia, quedó inaugurado el primer aparcamien to subterráneo de la Villa en la plaza del Conde Aresti, capaz para 354 coches. Tras unas palabras del presidente de "Estacionamiento Bilbaínos", Don Camilo Pereira, la Sra. Alcalde, que cortó la cinta simbólica, pronunció un breve discurso señalando la significación del acto. Abril El día 25, por el primer ministro y alcalde de Burdeos, Mr. Chaban-Delmas, se ofreció una recepción, en el Ayuntamiento de Burdeos, a la Delegación española, pronunciando la Sra. Alcalde un discurso de salutación . Mayo El día 2 se conmemoró, en la ciudad de Burgos, el XX aniversario de la fundación del Instituto Histórico-Jurídico de la Sociedad Internacional Francisco Suarez, con sedes en Burgos, Bilbao y Coimbra. Dieron comienzo los actos con el recibimiento de autoridades, personalidades e invitados, en la Facultad de Teología. Seguidamente, se cantó en la Catedral el "Salve Regina" que inició el arzobispo de Burgos y, finalmente, en el salón de estrados de la Diputación, bajo la presidencia de las primeras autoridades, tuvo lugar el acto académico oficial. En dicho acto, se hizo la imposición de las condecoraciones
55 concedidas por la Sociedad Internacional Francisco Suarez. Para Vizcaya se impusieron, entre otras, la medalla de oro a la Excma. Sra. Doña Pilar Careaga de Lequerica, Alcalde de Bilbao. El día 11 se celebró en el Valle de los Caídos, Cuelgamuros, el acto organizado por la Jefatura Provincial del Movimiento. Asistió la Sra. Alcalde al frente de una importante representación municipal, junto con las autoridades provinciales y representaciones de todos los pueblos de Vizcaya, para orar por los muertos de Vizcaya, en nuestra Cruzada. El día 16, en el aeropuerto de Sondica, la Sra. Alcalde, con el Excmo. Sr. Gobernador Civil de la provincia, Vicepresidente de la Diputación y otras personalidades, recibieron al
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Ministro del Aire, Teniente General Don Julio Salvador y Díaz Benjumea, y acompañantes. Poco después, y en vuelo regular, llegó el Ministro de Información y Turismo, Sr. Sánchez Bella, a quien acompañaban el Director General de Radiodifusión y Televisión, Don Adolfo Suarez y otras personalidades. Junio El día 15, con motivo del 670 aniversario de la Fundación de la Villa, la Sra. Alcalde ofreció una corona de laurel en homenaje a Don Diego López de Haro, ante el monumento dedicado al mismo. El día 18, el Capitán General de la VI Región Militar, Don Tomás García Rebull, presidió el acto de colocación de una corona de laurel ante el monumento al General Mola, en el paseo del Arenal, dentro de los actos conmemorativos del XXXIII aniversario de la Liberación de Bilbao. Asistió la Corporación Municipal con todas las autoridades provinciales y locales.
Visita de los Sres. Ministros de Información y Turismo y Sr. Sánchez Bella y Sr. Díaz Benjumea.
Conmemoración del 670 Aniversario de la Fundación de la
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Julio El día 3, la Sra. Alcalde, en presencia de las primeras autoridades provinciales y otras personalidades, inauguró el segundo aparcamiento subterráneo de la Villa, situado bajo el patio de recreo del Instituto de Enseñanza Media, pronun ciando unas breves palabras. El día 7, con motivo de celebrarse en la Feria de Muestras el "Día de Obras Públicas", a las seis y media de la tarde giró una visita el Director General de Carreteras, don José Suay Milio, que había venido a la Villa en visita priva. da, siendo acompañado por la Sra. Alcalde y otras personalidades. El día 11, en el salón de la Comisión Permanente del Ayunta miento, se celebró la reunión de trabajo del Consejo Internacional Cantabria-Aquitania, bajo la presidencia de la Sra. Alcalde. Terminadas las reuniones, tuvo lugar un almuerzo en el Club de Golf de Neguri, en honor de los visitantes franceses, ofrecido por la Sra. Alcalde, quien a los postres pronunció unas palabras de agradecimiento. Contestó el Sr. Lespes, Di_ putado de la Asamblea Nacional Francesa. El día 18, tuvo lugar en el Gobierno Civil una recepción, con motivo del XXXIV aniversario del Glorioso Alzamiento Na cional y Fiesta de la Exaltación del Trabajo, a la que acudió una representación del Ayuntamiento. El día 24, quedó oficialmente inaugurado, en la campa de Ibaizabal, un busto erigido por el Ayuntamiento de Bilbao, en memoria de Don Ignacio Ustara, Teniente de Alcalde que fue y Delegado de aquel distrito. El acto fue presidido por la Sra. Alcalde, a quien acompaña.
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ban el resto de los miembros de la Corporación y familiares del homenajeado. Agosto El día 3, tuvo lugar la puesta en marcha oficial de las obras de la Ciudad Universitaria de Bilbao, en presencia de la Sra. Alcalde y primeras autoridades provinciales, siendo recibidas por altos cargos de la Empresa adjudicataria. Acto que fue presidido por el Director General de Enseñanza Superior, don Juan Echevarría Gangoiti. El día 17, en los locales de la Jefatura Superior de Policía de Bilbao, tomó posesión de su nuevo cargo, corno Jefe Superior de Policía, Don José Sainz González. Al acto asistió la Sra. Alcalde, y estuvo presidido por el Subdirector General de Seguridad, Don Enrique de Asenjo, que ostentaba la representación del Ministro de la Goberna ción. También asistieron todas las autoridades locales y provinciales. Octubre El día 6, tomó posesión del mando, en un sencillo acto cele brado en el Gobierno Militar, el nuevo Gobernador Militar de Vizcaya, General de División Don Juan de la Fuente Torres, en presencia de las primeras autoridades, encabezadas por el Gobernador Civil, señor Coll de San Simón. Al acto asistió la Sra. Alcalde. El día 7, por invitación del Sr. Gobernador Civil, la Sra. Alcalde y varios Concejales acudieron al Gobierno Civil para asistir al acto de imposición de la Encomienda con Placa de la Orden Imperial del Yugo y las Flechas, al limo. Sr. Don An tonio Juan Creix, Jefe Superior de Policía de Sevilla, que hasta hace unas fechas desempeñaba el mismo cargo en Bilbao. Al acto asistieron diversas autoridades.
Transcurso del acto presidido por el Director General de Enseña Juan Echevarría Gangoiti, en el que dieron comienzo oficialment Ciudad Universitaria de Bilbao.
58 r
El día 11, se tributó un cariñoso homenaje a monseñor Beitia, ante la casa en que nació en la calle de Solocoeche. Asistieron los Gobernadores Civil y Militar con las restan tes primeras autoridades, que se sumaron a la presidencia del Ayuntamiento en Pleno. Inició el acto la Sra. Alcalde anunciando que, por el Sr. Secretario General de la Corporación, se iba a dar lectura al acuerdo tomado por el Pleno del Ayuntamiento de dedicar una lápida como ho,enaje al Obispo de Verrona, ilustre hijo de Bilbao, que perpetuase el lugar en que nació. Leída el acta, Doña Pilar Careaga pronunció unas palabras. Terminado su discurso, entre grandes aplausos, se procedió al descubrimiento de la lápida, hablando a continuación monseñor Beitia. El día 25 se celebró un homenaje al Dr. Fleming, en el XV aniversario de su muerte. Presidió el acto la Sra. Alcalde, que llegó acompañada del Teniente de Alcalde del Distrito, Sr. Fernández Cela, y de varios Concejales, procediendo a de_ positar un ramo de flores ante el monumento levantado a la memoria del insigne doctor, en el Barrio de Zabala. Se cerró el acto con unas calurosas palabras de la Sra. Alcalde. El día 26, en la Jefatura Provincial del Movimiento, se cele bró la imposición de la Gran Cruz de la Orden de Cisneros a Doña Pilar Careaga de Lequerica, Alcalde de Bilbao. El acto fue presidido por el Gobernador Civil de Vizcaya y Jefe Provincial del Movimiento, don Fulgencio Coll de San Simón, acompañado del Gobernador Militar, Sr. de la Fuente, Presidente de la Diputación, Sr. Arístegui, Obispo de Verrona, Monseñor Beitia y otras autoridades y jerarquías. Una vez leído el decreto de concesión, el Gobernador Civil
59 y Jefe Provincial, impuso a Doña Pilar las insignias y pronunció breves y sentidas palabras. Noviembre El día 3 se inauguró la "III Feria del Libro de Bilbao", que fue presidida por el Sr. Gobernador Civil, y a la que asistió una representación municipal. El día 7 la Sra. Alcalde, con las primeras autoridades,
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asistió a la inauguración de la "Expoquimia 70", que fue presidida por el Excmo. Sr. Ministro de Industria, Don José M& López de Letona. Diciembre El día 15 fueron inaugurados los nuevos locales del Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Vizcaya, a cuyo acto asistió la Sra. Alcalde y autoridades superiores, cerrándose el mismo con unas palabras de Doña Pilar. El día 24, en la parroquia de San Vicente Mártir, de Bilbao, se celebró un solemne funeral por la víctimas del terrorismo. Ofició el párroco, reverendo Don Julián de Icaza, y
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asistieron la Sra. Alcalde, Presiente de la Diputación, Subjefe Provincial del Movimiento, Director General de Administración Local y miembros de ambas Corporaciones. Una vez terminados los Oficios, los asistentes y los que esperaban en el exterior, se encaminaron hacia la plaza de España, donde se les unieron los grupos que aguardaban en
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aquel lugar. En orden de manifestación, cubriendo toda la calzada de la Gran Vía, enarbolando pancartas y banderas en número muy considerable, los manifestantes, presididos por las autoridades, con la Sra. Alcalde de la Villa al frente, se encaminaron hacia el Gobierno Civil y, una vez que los -
Momento en que los manifestantes presididos por las autoridades se encaminaron hacia el Gobierno Civil, y discurso de la Sra. Al calde a la multitud congregada ante el mismo.
Manifestación patriótica popular de adhesión al Caudillo con mot contra España.
60 manifestantes estuvieron agrupados, la Sra. Alcalde pronunció un vibrante y patriótico discurso. A continuación, hablaron los Gobernadores Militar y Civil. MENSAJES DE PROTOCOLO CURSADOS Abril El día 1 se cursó un telegrama al Jefe de la Casa Civil de S.E. el Generalísimo, con motivo del XXXI aniversario de la Victoria. Junio El día 11, y como consecuencia de los terremotos que asolaron al Perú, se cursó un telegrama al Sr. Embajador de dicho país en España, expresándole el sentimiento y profundo pesar por la desgracia que afligía al país. El día 13, y con motivo de su nombramiento de Capitán General de la VI Región Militar, se cursó un telegrama a Don Tomás García Rebull. El día 22, se cursó un telegrama al Excmo. Sr. Don Agustín Muñoz Grandes, agradeciéndole su adhesión a los actos conmemorativos del XXXIII aniversario de la Liberación de la Villa. El día 24, y con motivo de la Onomástica del Principe de España, se cursó un telegrama al Jefe de la Casa de S.A.R. Julio El día 15, se cursó un telegrama al Jefe de la Casa Civil de S.E. el Jefe del Estado, con motivo de la onomástica de la Excma. Sra. Doña Carmen Polo de Franco.
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Setiembre El día 12 se cursó un telegrama al Conde de Casa Loja, Jefe de la Casa Civil de S.E. el Jefe del Estado, en expresión de jubilo y gratitud por los transcendentales acuerdos ado£ tados ante el Consejo de Ministros, en relación con el superpuerto de Bilbao, el Consorcio para el abastecimiento de aguas a esta comarca, y Soluciones Centro y Sur de la Villa. El día 15, con motivo del fallecimiento del ilustre soldado español Don Julio Pérez Salas, Teniente General, se cursó un telegrama a sus familiates, expresando el profundo sentimiento y dolor por tan sensible pérdida. El día 18 se cursó un telegrama al Jefe de la Casa de S.A.R. el Principe de España, con motivo de la onomástica de la Princesa doña Sofía. Octubre E 1 día 1, y con motivo del XXXIV aniversario de la exaltación a la Jefatura del Estado del Caudillo de España, se cur só un telegrama al Jefe de la Casa Civil de S.E. el Jefe del Estado. El día 5, y con motivo de su nombramiento como Gobernador Militar de Vizcaya, se cursó un telegrama al General de División Don Juan de la Fuente Torres. En la misma fecha, se cursó un telegrama al Excmo. Sr. Vicepresidente del Gobierno, Don Luis Carrero Blanco, por la distinción otorgada por el Jefe del Estado, de la Gran Cruz de Carlos III. También se cursó telegrama, en los mismos términos y por los mismos motivos, al Excmo. Sr. Ministro de Asuntos Exteriores, Don Gregorio López Bravo.
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El día 6, se cursaron telegramas al Excmo. Sr. Don Santiago Arguelles Armada, limo. Sr. Subsecretario de Educación y Ciencia, Excmo. Sr. Don Enrique Pérez Hernández Moreno, Excmo. Sr. Don Efren Borrajo Dacruz, Don Carlos Briñis García Suelto, Excmo. Sr. Don Carlos Dolz Espejo,
Excmo. -
Sr. Ministro de Educación y Ciencia, limo. Sr. Don José Lu que Alvarez y Excmo. Sr. Don Alberto Ibáñez Trujillo, con motivo de la concesión de condecoraciones. Diciembre El día 2, se cursó un telegrama al Embajador de Alemania Federal en Madrid, repudiando el incalificable acto de secuestro de que fue víctima el Dr. Beilh. El día 4, con motivo del 78 cumpleaños del Jefe del Estado, se cursó un telegrama al Jefe de la Casa Civil de S.E. el Generalísimo. El día 17, se cursaron telegramas al Jefe de la Casa Civil de S.E. el Jefe del Estado, Excmo. Sr. Don Luis Carrero Blanco, Excmo. Sr. Don Tomás García Rebull, Excmo. Sr. Don Federico Trilo-Figueroa y Excmo. Sr. Don Fernando Dancausa, Vicepresidente del Gobierno,
Capitán General de la VI Re-
gión Militar, Gobernador Civil de Burgos
y
Alcalde de Bur
gos, respectivamente, en adhesión al Caudillo, a los principios del Movimiento y a las manifestaciones patrióticas. El día 23, y con motivo de los discursos pronunciados en el Pleno de las Cortes Españolas, se cursaron telegramas de felicitación a los Excmos. Sres. Rodríguez de Valcarcel y Carrero Blanco.
62 bis)
HONORES Y DISTINCIONES Durante el ejercicio de 1970, fueron concedidas las siguientes distinciones : MEDALLAS DE ORO Al EXCMO. SR. DON JAVIER DÜ YBARRA Y B E R G E , ¿x-Alcalde de Bilbao, el 9 de junio. Al ILMO. SR. DON PEDRO DE A R E I T I O RODRIGO, ¿x-Director General de Carreteras, rl 15 de diciembre.
CAPITULO III
PERSONAL
G4
PLANTILLA GENERAL El 31 de diciembre de 1970, los grupos en que se divide la plantilla, así como los funcionarios adscritos a cada uno, son: -
Grupo Nacionales
3
-
Administrativos
-
Técnicos
85
-
Técnicos Auxiliares
80
-
Servicios especiales
-
Subalternos
203
1.206 128
ESCALAFONES: CATEGORÍAS Y CLASES DENTRO DE LOS MISMOS Y RESUMEN ESTADÍSTICO DE LA SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DEL PERSONAL QUE PERTENECE A CADA UNO DE ELLOS. GRUPO A) - ADMINISTRATIVOS Subgrupo a) - Cuerpos Nacionales
Subgrupo
b)
Subgrupo c)
Secretario
1
Depositario
1
Escala Técnico Administrativa Técnicos administrativos .
32
Técnicos administrativa a ext.
18
Escala auxiliar Auxiliares administrativos ...
Subgrupo d)
91
Plazas especiales Taquígrafos
28
Contables auxiliares
11
Notificadores
6
65
GRUPO B) - TÉCNICOS Subgrupo a) - Técnicos Titulo Superior Letrados Asesores
2
Arquitectos
3
Ingenieros
4
Archiveros
2
Capellanes
1
Subgrupo b) - Técnicos Auxiliares Ayudante de Arquitecto
...
3
Ayudantes de Ingeniero
...
6
Jefes Parque Bomberos
....
2
Jardinero Mayor
1
Profesores Música
5
Maestros
2
GRUPO C) - SERVICIOS ESPECIALES Policía Municipal
440
Arbitrios
238 :•
Servicios varios vigilancia
12
Cuerpo Bomberos
98
Aguas
24
Casas Consistoriales y edif.
1
Cementerios
9
Construcciones Civiles
...
6
Desinfecciones y Duchas
..
10
Jardines Mquinismo y Transportes
26 ..
38
Matadero
2
Mercados
7
Saneamiento
23
66 Vialidad
15
Auxiliares Servicios Técnicos
42
Servicios de Inspección y Recaudación
49
GRUPO D) - SUBALTERNOS Casas Consistoriales Servicios varios
12 103
SANITARIOS Veterinarios
10
Médicos
18
Practicantes
11
MUNICIPIOS ANEXIONADOS Plazas ocupadas
1.423
Plazas vacantes
273
VARIACIÓN DE PLANTILLAS, MOVIMIENTO DE PERSONAL E INCIDENCIAS DURANTE EL AÑO En virtud del Decreto Ley de 16 de diciembre de 1969, la Corporación aprobó la nueva plantilla de su personal, en sesiones celebradas el 14 de abril y 19 de mayo de 1970. Asimismo y por exigencias de las necesidades que se dejaban sentir en los Servicios, se crearon 50 plazas de Guardias y 10 de Auxiliares Femeninos. Igualmente, se transformaron dos plazas de Ingeniero, en Ingeniero Jefe, 1 plaza de Arquitecto, en Arquitecto Jefe, 2 plazas de Arquitecto Jefe, en Arquitecto y la plaza de Subinspector Jefe de la Policia Municipal, en Inspector Jefe.
67 Se procedió a la modificación de grado del Encargado de Talleres, y se amortizaron 155 vacantes. En cuanto al movimiento del personal, y en virtud de la Orden Ministerial de 11 de marzo de 1970, tomó posesión con fecha 15 de abril el nuevo Secretario General de la Corporación Don Ricardo Andrés Medina Calvete, y con fecha de 25 de febrero de 1970, se jubiló el Interventor de Fondos, Don Alejandro Sanz López. Por otra parte ingresaron, previa oposición, 5 oficiales de la escala técnico-administrativa del escalafón de Secretaría. Asimismo, se han producido las siguientes jubilaciones y excedencias: Jubilaciones -
Cuerpos Nacionales
-
...
Excedencias
1
-
Administrativos
5
-
-
Técnicos
2
1
-
Técnicos Auxiliares
3
2
-
Servicios especiales
.. .
1
9
11
PRINCIPALES MEJORAS CONCEDIDAS AL PERSONAL EN ACTIVO Y A LAS CLASES PASIVAS En cuanto al personal de plantilla de Administración Local, se aplicaron los emolumentos de la nueva Reglamentación, manteniendo, íntegramente, las gratificaciones voluntarias antes concedidas, y la misma jornada de trabajo,que hubieran podido absorverse. Estas concesiones imponen una mejora de cerca de pesetas 55.000.000 anuales, manteniéndose las gratificaciones, con la reducción del límite para gastos de personal, como consecuencia de la amortización de las 155 plazas anteriormente mencionadas, ya que, de otra forma, no hubiera podido
G8 lograrse, por el exceso que suponía. Por otra parte se adecuaron las gratificaciones al personal Técnico-Administrativo con grado superior,e igualmente se concedieron, principalmente a auxiliares, subalternos y servicios especiales, gratificaciones por encima del límite de sus percepciones. Se procedió a la elevación y reajuste de todas las gratificaciones por el desempeño de funciones de mayor responsabilidad, reajuste que afectó, primordialmente, a los funcionarios del extinguido Cuerpo de Arbitrios. Igualmente se gratificó a los Bomberos, en mérito a su intervención en la catástrofe de Urduliz. En lo relativo al Personal Laboral y Contrado se les aplicó el nuevo salario mínimo y convenio colectivo, manteniendo las gratificaciones de carácter voluntario que tenían concedidas por la Corporación. Asimismo, al personal contratado le fueron incrementadas, notablemente, sus retribuciones, equiparándolo adecuadamente al personal de plantilla. También han sido actualizadas las pensiones del personal pasivo, con una incidencia del 100 por 100, pensiones que vienen abonándose, regularmente, a partir del 12 de abril pasado. Con este fin, en el Presupuesto de 1971 se incluirá cantidad suficiente para el abono
-
de las diferencias corres-
pondiente al año 1969 y primer trimestre de 1970.
CAPITULO IV
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
70
DEPENDENCIAS EN QUE SE HALLAN DISTRIBUIDAS SUS FUNCIONES, DENOMINACIÓN, RELACIÓN JERÁRQUICA Y ENGRANAJE DE SU FUNCIONAMIENTO Sin variación con respecto a los datos publicados en Memorias anteriores.
RESUMEN, POR CLASES O CATEGORÍAS, DE LOS FUNCIONARIOS ADSCRITOS A CADA UNA El personal que actualmente se halla adscrito a cada dependencia, es el que se indica seguidamente:
CUERPOS NACIONALES
DEPENDENCIA
ADMINISTRATIVOS
TÉCNICOS 4
TÉCNICOS AUXILIARES
SERVIC ESPECI
Secretaría General
1
9
Central
-
41
Fomento
-
33
7
12
33
-
8
29
11
49
27
mmmm
—
Gobernación Hacienda
•• •
.... _
Cultura Estadística Intervención
—
—
4
7
5 —
9 ,
—m
22
1
17
M. Anexionados
-
7
—
S. Varios
-
13
—
TOTAL
2
191
Depositaría
• • •• •
1
,
40
— —
30
9
4
1.04
72
BREVE ESTADÍSTICA DE ACTIVIDADES DURANTE EL PERIODO La relación de documentos registrados en el Libro de Entradas durante el año 1970, ha sido la siguiente: -
Secretaría General
4
-
Central
8.528
-
Gobernación
7.834
-
Fomento
6.053
-
Estadística
5.560
-
Hacienda
4.569
-
Notificadores (Central)
815
-
Cultura
251
-
Intervención
134
-
Quintas
-
Depositaría
3.903 16 TOTAL
37.677
Por el Registro General se han extendido, durante el año 1970, los siguientes certificados: -
Certificados de conducta
-
Certificados de pobreza
2.127
-
Certificados de convivencia
3.865
TOTAL
710
6.602
Asimismo, durante el año se han realizado las siguientes notificaciones: -
Sección de Hacienda, Ngdo. 12
821
-
Sección de Hacienda, Ngdo. 22
11.133
-
Sección de Hacienda,
-
Sección de Fomento
-
Sección Central
Ngdo. 32
2.827 6.410 221
73 ASESORÍA JURÍDICA
-
Expedientes tramitados
236
-
Dictámenes emitidos
294
RECURSOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS -
Número
17
-
Sentencias favorables
-
Sentencias desfavorables
2 15
PROCEDIMIENTOS PENALES -
Número
2
-
Sentencias favorables
2
JUICIOS CIVILES -
Número
1
-
Sentencias favorables
...............
1
RECURSOS ECONÓMICO-ADMINISTRATIVOS -
Número
222
-
Sentencias favorables
222
APELACIONES ANTE EL TRIBUNAL SUPREMO -
Número Sentencias favorables
2 2
SECRETARIA GENERAL Con el fin de lograr una mayor coordinación entre las distintas dependencias municipales, en orden a la realización de una gestión más eficaz, por la Secretaría General se dictaron, a lo largo de 1970, diez circulares que quedan transcritas a continuación:
74 EXCKO. AYUNTAV.IF.UTO DE BILBAO
SECRETARIA GENERAL
Circular núm. 1/1970 A los Sres, Jefes de Sección: La lectura del artículo 237 del Reglamento de Funcionarios cié 30 de mayo de 1952, pone de relieve la importancia extraordinaria ce los altos cometidos y misión encomendada a los Srés.ljefes de Sección. Ni el Ayuntamiento podrá realizar una gestión eficaz, ni el Secretario colaborar provechosamente en ella, si los Jefes de Sección no se percatan del papel trascendental que tienen asignado, constitutivo del tejido administrativo de toda la vida municipal. Los Órganos deliberantes, la Alcaldía y el Secretario General, tienen absoluta confianza en los Jefes de Sección en punto a que extremaran su celo y laboriosidad para que, conjugadas con la capacidad que por su preparación y experiencia han adquirido, den a la Administración municipal el tono, la prestancia y la eficacia que son consubstanciales para lograr una fecunda realización de los programas y del quehacer municipal, con un sentido orgánico de conjunto ••• que resulte a la vez vivo y. dinámico, que es lo que modernamente peculiariza la idea organizativa de los servicios. Para actualizar las técnicas, desarrollar las fiinciones, evitar las quiebras del cientifismo administrativo excluyente y añadir calor humano a la fría disección del concepto, el Secretario General les asegura que tendrán su incondicional apeyo, con empeño afanoso y el mas voluntarioso consejo, si lo precisan, para servir a Bilbao y a Vizcaya que es, en definitiva, servir a España, En esta primera Circular quiero destacar algunos aspectos que, aunque en cierto modo son elementales, resultan de esencial importancia: 1 - EXPEDIENTES EN GENERAL 1.1 Interesa primordialmente que todos los expedientes que tramita la respectiva Sección, se acomoden y vengan estrechamente condicionados al cumplimiento de la Ley, disposiciones reglamentarias y acuerdos corporativos. 1.2 Todos las conocen, por venir comprendidas en el apartado !0 del artículo 237 del Reglamento de Funcionarios que en cierto modo resume lo demás.
7 5 2) 1.3
PRECEPTOS DE GENERAL APLICACIÓN 1.3.1
1.4
RUBRICADO, FOLIADO Y REINTEGRO 1.4.1
1.5
Es imprescindible el rubricado y foliado de todas las hojas útiles constitutivas del expediente - artículo 278 -; así como el reintegro del Timbre y sellos municipales en la forma y cuantía previstas por la Ley y Ordenanza Fiscal vigente ( artículo 71 L.P.A.)
CUSTODIA 1.5.1
1.5.2
1.6
Todos los expedientes deben ajustarse a la tramitación y normas que establecen los artículos 278 a 299 del Reglamento de Organización y Funcionamiento y a la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958, que acorde con el núm. 4 de su artículo 12, es supletoria en la esfera de las Corporaciones Locales.
La integridad de los expedientes y la prohibición de desglose de documentos, así como la salida de las oficinas de aquéllos y éstos, salvo en la forma y casos autorizados, es mandato expreso a cumplir - artículos 283 y 284 del Reglamento y - 64 de la L.P.A. En modo alguno debe producirse, ni puede admitirse, la pérdida o extravío de expedientes y de documentos, este último en el sentido de acto jurídico constitutivo de prueba - artículo 62 L.P.A. -; debiendo los Jefes de Sección para evitarlo, extremar su celo y energía y, en su caso, proponer el sistema de Registros, facturas o cargos que consideren adecuados, sin entorpecimientos ni excesos innecesarios.
PLAZOS 1.6.1
1.6.2 1.6.3
1.6.4
Lo? plazos de cada actuación y de la totalidad del expediente, indicados con carácter general en el artículo 289 del Reglamento y 49 y 56 á 61 de la L.P.A., se observarán rígidamente, debienio darse cuenta al Secretario de cualquier dificultad que surja, con propuesta para resolverla. El plazo reducido s¿ utilizará cuando la Alcaldía o Secretaría General, califiquen de urgente el trámite. La existencia de obstáculos y el medio de solventarlos se hará constar en el expediente, cuando radique en la Sección; en otro caso, si es otra la oficina causante de la demora, se dará cue>¿ta inmediata a Secretaría General. El que un expediente salga de la Sección o de la inmediata custodia del Jefe para evacuar trámites normales (informes técnicos, facultativos o de otra índole) no supone en manera alguna, que el Jefe deje de interesarse para que no se produzcan retrasos.
ib 1.6.5
1.7
Ni la precipitación ni la demora contribuyen a la pureza del procedimiento. Ambos son perniciosos: la primera conduce fácilmente al error; la segunda puede llegar a lesionar gravemente los intereses generales, perturbar el equilibrio y la armonia de los trabajos, e incluso, puede dañar o desconocer el derecho de los interesados porque, al producirse el acto administrativo que ponga fin al expediente, han podido pasar las oportunidades previstas, o se le ha impedido el ejercicio de un derecho, pendiente en su inicio del acto administrativo resolutorio.
CADUCIDAD 1.7.1
Para evitar acumulaciones innecesarias de expedientes retrasados por causas ajenas a la actividad de la Administración, esto es, el efecto extintivo que el mero transcurso del tiempo produce en un expediente paralizado por causa imputable al interesado, se recuerda la necesidad de cumplir el artículo 291 del Reglamento y 99 de la Ley de Procedimiento Administrativo. 1.7»2 Al efecto, siempre que se lleve a cabo un requerimiento al interesado en un expediente, y sea procedente, se le advertirá de caducidad, cuyos efectos son extintivos • acorde con lo dispuesto en el artículo 92 de la L.P.A*.; conviene advertir que reciente doctrina jurisprudencial,f del acto declaratorio de la caducidad, debe darse conocimiento al interesado. '. 1.8
CONTENIDO DE LOS. INFORMES 1.8.1
1.8.2
1.8.3
Los informes propuestos, cuya finalidad es ilustrar el acuerdo o resolución del órgano decisorio, se atemperaran a las prescripciones de los artículos 285 y 288 del Reglamento, en relación con el artículo 84 y siguientes de la L.P.A.; así, cuando un expediente llegue a resolución o acuerdo de la Alcaldía, Comisión Municipal Permanente o Ayuntamiento Pleno, debe, siempre, ir correcto en la forma y completo en el fondo; con los hechos perfectamente claros, le doctrina legal bien recogida y la propuesta terminante y concreta. Luego, serán los órganos decisorios, dentro de sus facultades, quienes acordarán lo que consideren acertado; pero, en todo caso, los funcionarios administrativos han de actuar y proponer de forma estrictamente ajustada a la Ley. A ningún buen fin conduce que éstos actúen u opinen discrecionalmente, ni conforme a criterios subjetivos. Esta misión está reservada, sola y exclusivamente, a los órganos de gobierno; quienes, por otra parte, no vienen obligados a ordenar trámites o llevar la carga de completar e integrar expedienten, impulsarlos ni investigar si se han cumplido los trámites del procedimiento, funciones éstas que incumben plena y exclusivamente a las Secciones.
77 1.9
FIRMA 1.9.1
Se ha de procurar por todos los medios al alcance de los Jefes de Sección, que todo el diligenciado del proceso administrativo aparezca autorizado con la firma de quien tenga la competencia por razón de la materia, así, por ejemplo: los informes que emitan los Jefes de Negociado deben ser conformados por los respectivos Jefes de Sección o, en su caso, dejar constancia razonada de su desentimiento - artículo 285 del Reglamento -; cuando el Jefe de Sección, además, sea Secretario de las Comisiones Informativas por delegación expresa del Secretario General, deberá recabar la firma de los respectivos Presidentes o Ponentes, sin cuyos requisitos debida y oportunamente cumplidos, no accederán a los órganos de decisión.
1.10 De esta Circular, así como de las que en lo sucesivo se vayan cursando, en relación con el servicio, debe dar cuenta el Jefe de Sección a todos los funcionarios de él dependientes y que, de alguna manera resulten afectados por ella, evitando así que se incurra en defectos u omisiones que pueden dar origen a procedimientos disciplinarios, a los cuales somos opuestos en absoluto, pero ello lleva aparejada la correlativa obligación de extremar el celo en beneficio del prestigio de todos y cada uno de quienes tenemos el honor de servir al Ayuntamiento de Bilbao. Bilbao, a 5 de mayo de 1970 EL SECRETARIO GENERAL,
78 EXCKO. AYUNTAMIENTO DE BILBAO
SECRETARIA GENERAL
Circular núm. 3/1970
El normal desarrollo de la actividad municipal, exige, con carácter imperativo, que los expedientes, tanto los incoados de oficio como los que se inician a instancia de particulares, se tramiten y resuelvan según el estricto orden de prelación y denti-o de los plazos que establecen los preceptos legales aplicables, evitando toda clase de posposiciones, desfases y tardanzas, que siempre redundan en perjuicio de los administrados y entorpecen la efica^ gestión de los servicios. Las propias razones aconsejan, asimismo, evitar la práctica del silencio administrativo como forma de resolución, lo mismo si su significación legal es de carácter negativo, que si surte efectos positivos. De otra parte, para que las resoluciones dictadas resulten eficaces, deben ser ejecutadas conforme a sus propios términos dentro de los plazos estableados, y con toda la amplitud y rigor que ~ exijan las medidas adoptadas. He venido observando que tales prevenciones, respaldadas, además, por la propia Ley de Régimen Local, Reglamento de Organización y Régimen Jurídico y la supletoria Ley de Procedimiento administrativo, en general quedar, inobservadas salvo, claro está, con particulares excepciones, por ello entiende el Secretario General que suscribe, conviene concretarlas en los aspectos que específicamente atañen al orden de despacho, cumplimiento de los plazos, obligación de resolver expresamente, y medidas que garanticen la eficacia de la ejecución y archivo de los expedientes.-A ello tienden las siguientes: N O R M A S 1.
IMPULSIÓN Y ORDEN DE TRAMITACIÓN DE LOS EXPEDIENTES 1.1 1.2
1.3
El procedimiento, en los expedientes, será impulsado de oficio por los encargados de su tramitación. Los órganos, dependencias y servicios, en la tramitación y propuesta de resolución de los expedientes, se atendrán al orden riguroso de incoación respecto de los que 3?ítn de homogénea naturaleza, salvo que, por su carácter urgente u otra razón debidamente justificada, el Jefe de la Sección o Servicios dé, por escrito, orden motivada en contiarío* De todas las excepciones ordenadas a la prelación establecida en el párrafo anterior, se dará cuenta inmediata a la Secretaría General.
79 PLAZOS DE TRAMITACIÓN 2.1
Los expedientes deberán ser resueltos dentro de los plazos que establecen las disposiciones específicas que regulen el procedimiento en cada materia, contenidas en las Leyes y Reglamentos Generales, Ordenanzas, Acuerdos corporativos, Circulares, Instrucciones y normas de aplicación y, en su defecto, dentro del de seis meses señalado en el artículo 61 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
RESOLUCIÓN EXPRESA 3.1
3.2
Todos los expedientes, deberá ser resueltos de modo expreso mediante el correspondiente Acuerdo, Decreto o Resolución, con la única excepción de aquellos asuntos sobre los que no fuera posible al término del plazo y a juicio de la Alcaldía o de la Secretaría General, según los casos, adoptar resolución expresa, por no haberse podido reunir los datos y antecedentes indispensables, ya por la extraordinaria complejidad del asunto, ya por causas ajenas a la Administración municipal. Los Jefes de Sección elevarán a la Secretaría General, mensualmente, reslación de los expedientes y asuntos en los que no haya recaído resolución expresa, con expresión de -i los motivos de dicha falta de resolución. A tal fin, se está procediendo al estudio de un impreso normalizado que recogerá estas particularidades.
EJECUCIÓN 4.1
Salvo los casos de suspensión legalmente acordada, o cuando requieran aprobación superior, los actos y acuerdos, previa su notificación en forma a los interesados, serán • ejecutados de oficio por la Dependencia o Servicio a que afecte la materia, hasta las últimas consecuencias, p^ra lograr totalmente su efectividad, dentro de los plazos establecidos al efecto e, inmediatamente, si no existe término especial de ejecución. 4;2 Sin perjuicio de que se facilite a las respectivas Secciones o Servicios los impresos correspondientes a que se aludió en el párrafo 3.2., a partir del próximo mes de junio, dichas Secciones y Servicios, mensualmente, dentro de sus cinco primeros días, elevarán a la Secretaría General un parte comprensivo de los siguientes particulares: a) Actos y acuerdos de carácter ejecutivo, dentro de la esfera de su competencia, con expresión de su fecha y contenido; b) Obstáculos que dificulten o impidan la ejecución; c) Medidas adoptadas para conseguir la efectividad de la ejecución (sanciones, multas,coercitivas, apremios sobre el patrimonio, ejecución subsidia-
80
;,)
ria a costa del interesado, denuncia o querella por desobediencia a la Autoridad, etc.); d) Inspecciones practicadas para comprobar el cumplimiento de las resoluciones, con expresión de la fecha en que se efectuaron; e) Fechas para las que se prevé o en las que se haya realizado la ejecución total; y f) Los partes a que se refiere el número anterior tendrán carácter acumulativo por lo que comprenderán los actos o acuerdos que, habiendo figurado en partes anteriores, no hubiesen sido totalmente ejecutados, expresando, en tal supuesto, las causas de la demora. ARCHIVO 5.1
5.2
Los expedientes serán archivados sólo cuando la resolución recaída en los mismos haya sido totalmente ejecutada, o cuando proceda como consecuencia de desistimiento o renuncia del derecho,en que se funde la instancia,o declaración de caducidad. La propuesta será acordada por la Alcaldía, por el Teniente de Alcalde en quien S.E. tenga delegada la firma o por el Secretario General, en su caso, a propuesta de la Sección Administrativa o Servicio encargado de la tramitación, y deberá ser notificada a los interesados legítimos, si los hubiere, que hayan sido parte en el procedimiento. Bilbao, a 9 de mayo d^ 1970 EL SECRETARIO GENFRAL,
81 EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BILBAO
SECRETARIA GENERAL
Circular núm. 4/1970
INFORMES En el apartado 1.8, de la Circular núm. 1 de 1970, de esta Secretaría General, se establecían y recordaban diferentes instrucciones en orden a la emisión de informes en los expedientes que las Secciones tramitan; ahora conviene recordar que la obligación de informar, en todos los expedientes, viene impuesta por el artículo 285 del Reglamento de Organización de manera general y que incumbe emitirlos a los Jefes de Negociado, a tenor del núm. 2 del artículo 238 del Reglamento de Funcionarios, y que los JEFES DE SECCIÓN deberán consignar en los expedientes su conformidad o disconformidad con los procedentes de los Negociados, como manda el apartado 3- del artículo 237 del propio eglamento. No es menester recordar que conforme al artículo 288 del Reglamento de Organización los informes para resolver los expedientes se redactarán en forma de propxxesta de resolución o acuerdo, y contendrán los extremos siguientes: a) - Enumeración clara y sucinta de los hechos, teniendo en cuenta que de acuerdo con el artículo 86 de la Ley de Procedimiento "no se incorporará a un texto el extracto de las actuaciones anteriores ni cualquier otro dato que ya figure en el expediente"; b) - Disposiciones legales aplicables y alegación razonada de la c.octrina; c) - Pronunciamientos que haya de contender-la parte dispositiva Los expedientes carentes de informe preceptivo serán devueltos a las Secciones o Servicios para evacuar este trámite, ya que sin él no es posible su acceso a los órganos deliberantes, ni a la Secretaría Genere 1. EXPEDIENTFS PARA EL ORDEN DEL DÍA Es de singular importancia el cumplimiento del artículo 290 del Reglamento de Organización, en sus dos primeros apartados, que, como se sabe, dice: "Apartado 2. Para que puedan incruirse en el oden del día de una sesión, los expedientes - no los epígrafes, como al parecer y equivocadamente han entendido algunos funcionarios - habrán de estar en poder del Secretario TRES DÍAS ANTES, POR LO MENOS, del señalado para celebrarla". Por ello los Jefes de Sección entregarán los expedientes, perfec-
82 ¿> tamente ultimados, al funcionario encargado, por esta Secretaría, de la recepción, antes de las TRECE HORAS de los días VIERNES de cada semana, cuanto tenga que conocer la Comisión Municipal Permanente y, con antelación de CINCO DÍAS HÁBILES si se trata del Pleno. La deliberación y acuerdo con carácter urgente, no debe constituir norma general, sino excepción justificada y motivada por el interés público. No puede tener justificación calificar de URGENTE un asunto si la tramitación ha sido la normal; tampoco si en simples, elementales o sencillas diligencias se ha perdido un tiempo excesivo e injustificado, que luego quiere ganarse con una precipitación anormal en el solemne momento de generar el acto administrativo. Con esta fecha se ha ordenado al funcionario encargado de la recepción de expedientes para sesión, que rechace aquéllos que no se ajusten a los plazos de entrega antes previstos y que, por ende, no admita ningún "epígrafe" si, simultáneamente, no va acompañado del expediente; para que pueda recibir expedientes después de los plazos y horas señalados, y ser llevados a despacho extraordinario, es indispensable la previa consulta de la Alcaldía o del Secretario General. CONTRAÍDO Y CENSURA DE INTERVENCIÓN En general, basta examinar el contenido de los artículos 708 y 709 de la Ley de Régimen Local, para coincidir en que, ningún expediente que suponga la autorización de un gasto o que sea susceptible de producirlo, debe acceder a la resolución o acuerdo de los órganos ejecutivos o deliberantes de la Corporación, si previamente no ha. tenido conocimiento de los mismos la Intervención de Fondos. Tal previsión cautelar está pensada para evitar que se adopten acuerdos que podrían resultar nulos de pleno derecho y, además, para posibilitar que la Intervención pueda cumplir la obligación que le impone, entre otros, el artículo 160 del Reglamento de Funcionarios, en sus apartados 12, 52, 92 y 16. En tal sentido se ha pronunciado de manera singular la Corporación plenaria al aprobar las Bases de ejecución del Presupuesto Ordinario, recogiéndolo en su base 5-. Por tanto, el funcionario encargado de recibir los expedientes para formular el orden del día, pondrá especial interés en verificar el cumplimiento del requisito que se apunta, interfiriendo el acceso de aquellos expedientes que carezcan de tal formalidad. ASESORÍA JURÍDICA La Comisión Municipal Permanente, en sesión de 27 de mayo último, adoptó el acuerdo de que la Asesoría Jurídica dictamine en todos los recursos previos de reposición que se produzcan, y formule los escri-
83 tos de alegaciones en las reclamaciones económico-administrativas. Para lograr una fecunda realización de lo acordado, el Secretario General, como Jefe directo de los servicios jurídico-administrativos conforme a la letra e) del núm. 1 del artículo 140 del Reglamento de Funcionarios, señala el siguiente cauce procedimental: •
RECURSO DE REPOSICIÓN
La Sección Administrativa al recibir del Registro General de Entra da el escrito de recurso contra un acto administrativo, procederá a ir: formarlo, sin perjuicio de los demás informes que haya podido rendir durante el curso del procedimiento; acto seguido lo remitirá a la Asesoría Jurídica, juntamente con el expediente en el que se haya producido la resolución recurrida, para que aquella evacué el dictamen interesado, devolviéndolo a la Sección de origen quien continuará los trámites y formalidades legales y reglamentarias. ESCRITO DE ALEGACIONES Se refiere, concretamente, al trámite regulado en el último inciso del núm. 1 del artículo 97 del Reglamento de Procedimiento para 1< reclamaciones económico-administrativas, aprobado por Decreto 2.083/ 1959 de 26 de noviembre. Al tener conocimiento la Sección, generalmente la de Hacienda, de que se ha producido una reclamación contra un acto administrativo relacionado con las materias señaladas en el núm. 2 del artículo 12 del Reglamento invocado, pondrá el hecho en conocimiento de la Asesoría Jurídica, suministrando los antecedentes necesarios, para que esta decida la oportunidad de comparecer en el procedimiento, conforme al artículo 36 del propio Reglamento. Antes de remitir el expediente o las actuaciones que hubieren determinado el acto administrativo reclamado al Tribunal, facilitará una xerocopia de las mismas a la Asesoría Jurídica, que servirá de ilustra ción para que ésta pueda formular el escrito de alegaciones. En dicho. expediente deberá constar el informe de la Sección como exponente de su criterio. Bilbao, a 5 de junio de 1970 EL SECRETARIO GENERAL, {
(Aprobado en sesión celebrada por la Comisión Municipal Permanente el día 2 de junio de 1970)
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BILBAO
SECRETARIA GENERAL
Circular núm. 5/1970 El artículo 334 de la Ley de Régimen Local, establece que la función pública confiere el honor del servicio y hace de su titular objeto de especiales deberes y prerrogativas, exige exacta disciplina, espíritu de celo y puntualidad, precepto que desarrolla el artículo 74 del Reglamento de Funcionarios de 30 de mayo de 1952, determinando entre tales deberes el de la asistencia puntual al lugar del servicio, y el de permanencia en él durante el horario señalado. El cumplimiento del indicado precepto ha de ser exigido, inexorablemente, no sólo porque así lo reclama la obediencia a la Ley, sino también por el imperativo deontológico que lo inspira y que afecta a todo funcionario en general. Viene esta Circular a recordar el contenido del Decreto de la Alcaldía Presideicia, de 29 de setiembre de 1967, establecedor de normas relacionadas con el tema de que tratamos. Para un desarrollo congruente, esta Secretaría General ha normalizado un modelo de petición, informe y concesión de dispensa accidental del servicio a que alude el articulo 42 del Reglamento de Funcionarios, cuya utilización no ofrece dudas, aunque conviene aclarar: a) - De los tres cuerpos de que consta el modelo, diferenciados por el colos del papel, el primero (blanco) quedará en poder del Jefe de la Sección o Servicio, el segundo (amarillo) se entregará al funcionario que formula la petición, como justificante de la autorización que se le concede y, el tercero (verde) será enviado por el Jefe de la Se^ ción de origen, a la Central, a fin de que establezca un sistema de control y opere las deducciones respecto a los períodos de licencia a que el funcionario tenga derecho, conforme al Reglamento. b) - El Decreto de 29 de setiembre de 1969, establecía: 25.- "los funcionarios deberán utilizar, obligatoriamente, las puertas principales de los dos edificios de las Casas Consistoriales, quedando prohibida la salida y entrada por cualquier otra puerta". Por tanto, los funcionarios encargados de las porterías, al cumplir lo dispuesto en el párrafo anterior, recabarán del funcionario la hoja AMARILLA, sin la cual no deben autorizar la salida, duramte las horas de oficina. Se acompaña un talonario de modelo, de los que pueden disponer en la Sección Central. Bilbao, a 1 de julio de 1970 EL SECRETARIO GENERAL,
85 EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BILBAO
SECRETARIA GENERAL
Circular núm. 6/1970
ASUNTO Normalización de impresos para informe de las Comisiones, acuerdos de la Comisión Permanente y Decretos de ejecutoriedad, dictados por la Alcaldía.
Siguiendo el principio del artículo 29-1 de la Ley de Procedimiento Administrativo, al establecer que la actuación administrativa se desarrollará con carreglo a normas de economía, celeridad y eficacia, el artículo 30, ordena que los expedientes y documentos serán objeto de normalización, para que cada serie o tipo de los mismos, obedezca a iguales características y formato. La normalización viene definida como la acción de homogeneizar aquellas cosas o actos que, por su identidad, pueden ser sometidos a unas mismas reglas. En est a misma línea se había pronunciado ya el artículo 257 del Reglamento de Organización y Régimen Jurídico de 17 de mayo de 1952. Esta Secretaría General,en aras a conseguir en igualdad y mejora de resultados un coste mínimo, ha normalizado el impreso que se adjunta, para recoger en él diferentes actuaciones que, por tener un carácter repetitivo y normal, cumplen aquellos objetivos. La sencillez elemental del formato, no precisa de extensas aclaraciones, salvo la de que sólo deberá utilizarse en los casos normales de absoluta coincidencia entre lo propuesto y lo resuelto, quedando, por tanto, marginados los supuestos en que tales circunstancias no se den absolutamente. La forma de operar pudiera ser la siguiente: el punto basilar arranca del informe administrativo de la Unidad de procedencia del expediente, en el que debe constar la propuesta de acuerdo o resolución que se somete a la Comisión Informativa; si la Comisión lo conforma entramos en la primera fase de utilización del modelo, y así sucesivamente en el resto de las intervenciones que se programan en el mismo. El impreso, que se distingue por el color, se incorporará al expediente, pero sin coserlo; el Negociado de Actas se encarga de acreditar los acuerdos y Decretos en el modelo, y de recoger la firma de las Autoridades o funcionarios que deban autorizarlos, devolviéndose a la Sección de procedencia para que materialice la ejecución de lo acordado o resuelto.
d O
Las ventajas pueden sintetizarse: a) Economía de trabajo al no tener que mecanografiar, en absoluto. b) Ahorro de tiempo en las operaciones de incorporación de las sucesivas actuaciones. c) Menor tiempo a invertir en el transporte de los expedientes, algunos de ellos de gran volumen. d) Evita la farragosa incomodidad que representa para la Sra. Alcalde y Sr. Secretario, firmar sobre el propio expediente. e) Control más rígido, por cuanto la signatura del expediente queda perfectamente expresada, que no admite enmiendas, raspaduras ni tachaduras. f) Economía de material, pues todo queda reducido a una solo hoja. g) Repercusión muy acusada en el coste del servicio, por todas las circunstancias expuestas, y otras más.
Bilbao, a 10 de julio de 1970 EL SECRETARIO GENERAL,
(Aprobada en sesión celebrada por la Comisión Municipal Fermanente el día 15 de julio de 1970)
KXTAQ.
AYUNTAMIENTO D:-: P I L P A O
SECUTARÍA
C i r c u l a r núm.
Gai:saAL
N '
7/1970
ASUNTO
Licencias de los funcionarios.
El artículo 44 del vigente Reglamento de Funcionarios, establece dentro de la rúbrica genérica de las "Interrupciones del servicio activo", las diferentes clases de licencias a que tienen derecho todos los funcionarios municipales, entre ellas las relativas al descanso anual, asuntos propios y estudios de perfeccionamiento profesional, respecto de éstas, el párrafo 32 del art. 45 del propio texto reglamentario, establece ciertas limitaciones cuando mediaren circunstancias que así lo exijan. Tales circunstancias no pueden ser otras que las que conciernan al desenvolvimiento normal de los servicios a cargo del funcionario beneficiario de la licencia. En interpretación de estos preceptos, la Alcaldía se ha servido disponer que por mí, como Secretario General de la Corporación, se circule la siguiente orden: 12.- Los Jefes de Sección, Unidad administrativa o Servicios, con anterioridad a la fecha en que hayan de dar comienzo al disfrute de cualquier clase de licencias, regularmente concedidas, comunicarán, por escrito, a la Secretaría General, el funcionario-a quien reglamentariamente corresponda la sustitución, acompañando al propio tiempo, una relación o catálogo de los asuntos que, por estar pendientes de trámite, exijan cualquier clase de intervención administrativa o técnica, que normalmente deba producirse durante el período de licencia. 22.- El sustituto a la vista de la relación de asuntos pendientes, y para su despacho, formulará un orden de prioridades que, necesariamente, será el cronológico deducido de los documentos de impulsión del procedimiento, salvo en aquellos casos que por haber llegado el momento temporal fijo para el desarrollo de cualquier actividad - plazos o términos -, deban cumplirse éstos inexorablemente. .._.._ .- . . . 32.- En el caso de que surgieren contingencias ocasionales que obligasen a operar en tales circunstancias, se consultará, en cada caso con el Secretario General. Bilbao, a 28 de julio de 1970 EL SECRETARIO GENERAL,
88 EXCKO. AYUNTA IENTO DE BILBAO
C i r c u l a r núm.
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SECRETARIA GENERAL
8/1970
ASUNTO
Normas para la aplicación del nuevo método de REGISTRO GENERAL DE ENTRADA DE DOCUMENTOS.
El Registro General de Entrada es la dependencia, dentro de los ór_ ganos auxiliares ae la Administración municipal, en la que se reciben, anotan y cargan a las respectivas unidades, los documentos que, bien pre sentados por los interesados o bien procedentes de otras oficinas, ingre san diariamente en aquella, haciendo los asientos en libros dispuestos al efecto. Su obligatoriedad se deduce: Artículo 65 de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de Julio de 1958. Artículos 264 al 277 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales de 17 de Mayo de 1952. Artículos 145, 160 y 161 del Reglamento de Funcionarios de 20 de Mayo de 1952. El Registro áe Entrada constituye una pieza esencial en la estructu ra de cualquier Entidad, como punto de partida del actuar administrativo y cumple estos tres objetivos; recepción de todos los documentos cue lie ga.h, anotación ae tales documentos en el libro dispuesto al efecto y, distribución de los mismos entre las diferentes unidades administrativas que integran la Entidad u Organismo de la que dependen. Es pues, esta úl_ tima fase de DISTRIBUCIÓN, sobre la que se centra la presente Circular, dirigida a instrumentar un método que tiende, en esencia, a conseguir un control efectivo del reparto o endose de documentos a las diferentes Sec_ ciones o Servicios, economizando a éstas, por supresión de sus respectivos registros parciales; tiempo, personal y material. NORMAS GENERALES PRINCIPIO.- Ningún documento debe acceder a las Dependencias munici pales si no se canaliza a través del Registro Geneial de Entrada; en cori secuencia, las Secciones, Servicios, Oficinas y Dependencias del ayuntamiento de Bilbao, rechazarán de plano, los escritos, comunicaciones, of_i cios o documentos, que carezcan del sello acrediLativo de su anotación en el Registro General, cualquiera que fuere la costumbre o práctica que se haya seguido, las razones que puedan justificarlo, ni la Autoridad o funcionario que lo disponga. Primera.- Las fases de recepción y anotación seguirán cumpliéndose como en la actualidad.
O V
Segunda.- A continuación, el Encargado del Registro procederá a la cíasiíidación inmediata de los documentos entrados en grupos. SE HARÁN THNTOS GRUPOS COMO SERVICIOS 0 SECCIONES SEAN LOS QUE DEBAN CONOCER SU CONTENIDO. TODO DOCUMENTO CUYO EXAMEN NO ESTE ATRIBUIDO ESPECIFICA MENTE A UNA SECCIÓN O SERVICIO SE REMITIRÁ A LA SECRETARIA GENERAL. Tercera.- A continuación se relacionarán, en los impresos que se acompañan, los documentos correspondientes a cada Servicio o Sección. ESTA RELACIÓN HA DE HACERSE POR DUPLICADO, A MAQUINA. Cuarta.- Efectuada la anterior operación, se firmarán las relaciones por el Jefe del Registro General, o funcionario en quien delegue, y se remitirán en el acto los documentos a la Sección o Servicio a que vayan destinados. A LOS DOCUMENTOS ACOMPAÑARAN LA RELACIÓN DUPLICADA. Quinta.- Recibidos los documentos por cada Sección o Servicio, el Jefe de los mismos, o el funcionario presente de mayor categoría, compro bará si se reciben efectivamente el número de documentos expresados en la relación, firmará el impreso color rosa y lo devolverá al Registro Ge_ neral, conservando el impreso blanco, que constituirá el Registro parcial de la Sección o Servicio. EN LA COMPROBACIÓN CITADA.NO SE ENTRARA A EXAMINAR SI EL CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS ES DE LA COMPETENCIA DE LA SECCIÓN 0 SERVICIO RECEPTOR. Sexta.Recibido en el Registro General el impreso ROSA, se comprobará si se ha firmado por aquellos y se procederá a su archivo. Séptima.- Inmediatamente de la recepción de documentos, en cada Se£ ción o Servicio se procederá a su distribución entre los diferentes Negó ciados. EN EL IMPRESO SE CONSIGNARA A QUE NEGOCIADO SE REMITE EL DOCUMENTO, PRECISÁMENTE EN LA CASILLA -OBSERVACIONES». Octava.- Si en cualquier Sección o Servicio se. recibiera algún documento cuyo examen no fuera de su competencia, lo remitirá en el acto al Registro General para que, si procede, efectúe nuevo endose, operándo_ se las correcciones oportunas en las relaciones afectadas. El impreso normalizado, por su sencillez, no precisa de mas aclaraciones; en caso de que surja alguna duda debe consultarse a la Secretaría General. Bilbao, a 31 de Agosto de 1970 EL SECRETARIO GENERAL,
90 EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BILBAO
SECRETARIA GENERAL
C i r c u l a r num.
9/1970
ASUNTO Establecer el LIBRO DE CARGOS para el control de expedientes y documentos.
Para evitar dilaciones en la localización de expedientes y corregir el hecho grave de su extravío que, también, lamentablemente, se produce y que hay que valorar en su exacta dimensión, la Secretaría General presenta hoy un cunjunto de normas metódicas, que tienen por fin la vigilan. cia ae los documentos y expedientes, constitutivos de la actividad administrativa y cuyos objetivos pueden sintetizarse: 1.- Garantía de que los expedientes no sufran extravíos o pérdidas. 2.- Conocimiento, en cualquier momento, del estado procesal del trámite, autoevaluando los términos y plazos de obliaado cumplimien to. 3.- ¿mantenimiento de una fiscalización permanente a fin de que cada uniaad administrativa, a quien se haya endosado un documento o expediente, conozca sus responsabilidades. REQUISITOS EL LIBRO DE CARGOS, es un sistema tradicional de control, empleado en la Administración municipal de las grandes Ciudades; su disposición es muy sencilla, sin complejidades. Cada libro contiene 500 cargos, con numeración duplicada correlativa, aparecen cosidos los de la parte izquierda y trepados los de la derecha; el encasillado no ofrece dificultades de interpretación, no obstante, señalaremos : Ia- casilla, con destino al número que corresponda al Libro en cada Ne gociado, oficina o dependencia de origen. 2- casilla, lleva ya el num. impreso del cargo, dentro de cada libro. 3á y 4a casilla, para consignar la Sección o Servicio y dentro de ella el Negociado, Oficina o Dependencia a quien se entrega el expediente o documento. Por ejem: "Sección de ríacienda» >»Negociaoo Patrimonio". 5a- casilla, referida al «asunto»» o materia del expediente: Así, "Per; muta de bienes en Ocharcoaga". 6a- casilla, nombre del interesado: "Julián Urrutia Zaldivar". 7a- casilla, la signatura acomodada a la que tenga el expediente de origen, por ejemplo: 165. 4. 1970.
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y
Obligatoriamente deberá utilizarse por cada expediente un cargo, aun que fuesen varios los entregados el mismo día a una Dependencia. PROCEDIMIENTO ALCANCE.- Dispondrán y utilizarán obligatoriamente el LIBRO DE CARGOS, todas las lecciones o Servicios y dentro de ellas cada uno de los Negociados, Oficinas o Dependencias que de alguna manera, intervengan en el procedimiento administrativo. ENTREGA.- Siempre que se remita o endose un documento a otra dependencia de la Administración i'mnicipal -excepto Registro General, firma de los Superiores, para sesiones, o cualquier otro diligenciamiento que no suponga traspaso- deberán rellenarse ambas partes del cargo sin sepa_ rarlas del Libro, firmando el de la parte izquierda el funcionario que efectúe la entrega y recogiendo la firma del receptor en la parte derecha, una vez que este último haya comprobado que el cargo se identifica con el documento o expediente que recibe. En todo caso las firmas serán absolutamente legibles o se consignará, de no serlo, el nombre y apelli_ dos del firmar 2. RETORNO.- ^-aando el expediente haya sido diligenciado, dictaminado o evacuado el trámite para cuyo cumplimiento fué enviado, se retornará al Negociado ce origen que procederá a cotejarlo con el cargo obrante en su pocer y, separando la parte derecha del mismo por la linea trepa_ da, lo devolverá en el acto al presentante como justificación del cumplimiento del servicio; en ambas partes puede anotarse la fecha en que tenga lugar la operación. CONTROL.- Periódicamente el Negociado, Oficina o Dependencia, revisará sus libros de cargos -normalmente cada semana- para venir en conocimiento de qué expedientes o documentos entregaaos están pendientes del trámite diferido o diligenciamiento y, al transcurso de un plazo prudencial -diez días-, si no se ha fijado expresamente otro- deberá recabar de la dependencia causante de la demora, información de las causas que impidan u obstaculicen el cumplimiento del servicio encomendado y, de es_ timar iniustificado el retraso, dará cuenta a la Secretaría General, uti lizando a tal efecto el sistema previsto en el número 3.2. de la Circular 3, de 9 de mayo de 1970. A la competencia de los Jefes respectivos queda encomendada la solución de posibles dudas o lagunas que puedan surgir en la aplicación del sistema. No obstante, como siempre, la Secretaría General, está abierta a cualquier clase de sugerencias en bien del Servicio. Bilbao, a 4 de Setiembre de 1970 EL SECRETARIO GENERAL,
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE BILBAO
SECRETARIA GENERAL
Circular núm. 10/1970
ASUNTO Memoria anual de Secretaría.
La Circular de la Dirección General de Administración Local de 31 de octubre de 1953, recuerda a los Secretarios de Diputaciones provinciales y de los Ayuntamientos mayores de 3.000 habitantes, la obligación de redactar una Memoria anual relativa al funcionamiento y actividades de la vida local. Esta obligación ya estaba consignada en el artículo 218 del Estatuto municipal, y en el artículo 6 2 del Reglamento de Secretarios, de 23 de agosto de 1924, y fue reiterada en el artículo 116 de la Ley Municipal de 1935. Publicada la Ley de Régimen Local, se señala la obligación de ~ redactar la Memoria anual en el artículo 263 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, de 17 de mayo de 1952, y en el apartado 65 del artículo 114 del Reglamento de Funcionarios de Administración Local, de 30 de mayo de 19 52. Por la Circular de 21 de mayo de 19 51, se dictaron normas para la redacción de estas Memorias, que continúan vigentes. En su virtud, esta Secretaría espera de las Secciones Administrativas y Servicios del Ayuntamiento, procedan, sin dilación, dentro de sus respectivas competencias, a suministrar los datos necesarios para que pueda cumplirse con la expresada obligación, ..los cuales deberán tener entrada antes del 31 de enero de 1971.
Bilbao, a 10 de diciembre de 1970 EL SECRETARIO GENERAL,
TERCERA PARTE
SERVICIOS DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL
CAPITULO I
URBANISMO
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1. PLANES DE SANEAMIENTO, REFORMA INTERIOR Y ENSANCHE. La actividad municipal, en materia urbanística, está marcada, primordialmente, por el acuerdo adoptado por la Corporación Administrativa "Gran Bilbao", en orden a la revisión del Plan General de Ordenación Comarcal y Urbanística de Bilbao y su zona de influencia. Asimismo, y con objeto de proceder a la redacción del Plan Parcial de Ordenación Urbana que solucionará la desordenada situación de las edificaciones industriales del Valle de Asúa, ya que en el mismo no existían más normas urbanísticas que las bases que determinaba el Plan General Comarcal, que no sólo eran insuficientes sino, como anteriormente se ha dicho, sujetas a revisión, con fecha 30 de agosto de 1969 se acordó la suspensión del otorgamiento de licencias de construcción de edificaciones industriales, en el Valle de Asúa. Transcurrido el año de plazo, el 15 de setiembre de 1970 se procedió a levantar la suspensión de dichas licencias. El Plan de Asúa ha quedado redactado y se comienza su tramitación, de conformidad con las disposiciones legales vigentes sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. Paralelamente, la actividad del Gabinete de Urbanismo se ha centrado, fundamentalmente, en el estudio del Plan Parcial de Ordenación Urbana de la Zona Sur, estudio que próximamente estará concluido, y la readaptación del Plan de Reforma Interior del Ensanche de Deusto. Independientemente, se han realizado diversas remodelaciones urbanísticas que, sin modificar el espíritu de su Plan Parcial, han supuesto mejoras en las distribuciones de bloques, principalmente en las zona de Bloques Abiertos. Las Ordenanzas de Construcción básicas no han sufrido nin guna alteración, salvo en las correspondientes a estos Planes Parciales, que se hallan en tramitación, Durante 1970, se han admitido a trámite diversos proyec-
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tos de urbanización, entre los que se encuentran la urbanización de la calle Allende de Begoña, la de las calles D y E, manzana 22, del ensanche Sur, la de J y zona interior de la manzana 43 de Deusto, la urbanización de la calle Travesía "B" de Uríbarri, en sus números 1 y 2, la urbanización parcial de la calle Altube, la de Virgen de Begoña - Vía Vieja de Lezama y Estrada del Polvorín, así como también la urbanización de la calle Prolongación de Juan de la Cosa, entre Prolongación de Fica, Santuchu y "Z", de la manzana 233 de Begoña: Se han concedido 823 licencias de obras, de las que 608 corresponden a obras de reforma y 215 a obras de nueva planta, casas de vecindad, edificios comerciales, industriales o bien ampliados en altura, así como en casas de labranza, chalets, etc. VIALIDAD, CALLES, PLAZAS, CAMINOS, OBRAS DE PAVIMENTACIÓN, ETC. Fundamentalmente, las calles urbanizadas durante 1970 han sido las siguientes, con los presupuestos que se indican: En el Barrio de Uríbarri - Calle 84
421.948,00
- Calle "h"
58.735,00
- Calle "J"
650.284,00
- Camino de Tutulo
335.989,00
- Calixto Lequerica
480.981,00
- Calle "G"
285.325,00
- Calle "b"
690.750,00
- Calle "c"
319.285,00
En Santuchu - Calle »M"
287.897,97
Otra obra de extraordinaria importancia ha sido la construcción del Camino de Zabalburu, por un presupuesto de pesetas 2.898.359, con lo cual, la manzana 100, queda perfectamente delimitada.
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Urbanización de la calle Via Vieja de Lezama
97
Asimismo, se han realizado diversas obras de repavimentación , rebacheos, etc., en las siguientes calles: Calle
Presupuesto
- Gregorio Balparda
664.293,00
- C° Ibáñez de Betolaza
853.432,00
- B2 de San Ignacio
794.682,00
- Barriada de Iturrigorri
137.173,00
- Pl. Teniente Churruca
491.609,00
- Escuelas Zurbaran-Barri
193.365,00
- es Santo de Domingo
52.8 53,00
- Ocharcoaga
64.409,00
- Puente Generalísimo Franco
1.186.822,00
-Escuelas Larrasquitu
122.776,00
- Uretamendi
319.000,00
- Iturrigorri - Peñascal
60.274,00
- Novia Salcedo
1.997.473,00
- Lersundi
823.432,00
- Escuelas Zamudio
139.793,00
- Zamácola
403.958,00
- Pl. Teniente Churruca
148.096,00
- Achuri
822.433,00
- Pl. General Primo Rivera
86.198,00
- Zurbarambarri - Balparda y Avda. José Antonio
698.337,00 ....
491.069,00
- Chacursulo
163.087,00
- Campa Ibaizabal
131.889,00
- Varias calles
2.413.344,00
Entre ellas resalta, por su particular importancia, la calle de San Francisco, con un presupuesto para la ejecución de las obras de 2.127.054 pesetas, debido a su carácter especialmente singular, ya que constituye, provisionalmente, el principal paso de circunvalación. Las obras en la misma, siempre son extraordinariamente -
1)8 costosas, toda vez que la imposibilidad de cortar el ingente tráfico, determina que todo trabajo de refuerzo en esta calle haya sido realizado en unas condiciones técnicas extraordinariamente difíciles, y al mismo tiempo que cualquier obra que se ejecute, tenga forzosamente una resistencia de duración muy corta. Durante el ejercicio de 1970, han sido aprobados los siguientes expedientes de aplicación de Contribuciones Especiales: Por obras de saneamiento de las calles; "K" de Deusto; Trav. del Carmelo; Casas Gobernador; Begoñaxpi; Carretera Mun guía-Derio; Camino Ibarsusi; "B" de Begoña; Camino La Estación de Basurto; Grupo Arabella y Prim. Por obras de urbanización de las calles; Avda. Madariaga; Alda. Recalde; varias calles en Astrabudúa; Lazo de Beg_o ña; Pedro Rioseco; "A" junto al Canal; manzana 122 del Ensan che de Deusto; "A" de Deusto; B2 san Juan; Uríbarri; "Z" y Conde Heredia Spínola; "I" de Begoña; Santuchu y C/ "S"; Begoñaxpi; "J" y "R" de Begoña; Irala y Ntra. Sra. del Camino; "G" de Deusto y B2 de Dolareche. Por obras de repavimentación de la C/ Navarra. Por obras de alumbrado de Iturribide; manzanas 215 y 219 de Begoña; Iturriaga; Zabala; y Sagarmínaga. Por obras de cubrición del Arroyo Arrecaco. Y por obras de construcción del puente en Vía Vieja de Lezama. Asimismo se han efectuado las siguientes valoraciones: -
Valoración de terrenos en Iglesia del Carmen
-
Valoración de terrenos en Lújua
-
Valoración de terrenos en La Naja
-
Valoración de terrenos en grupo escolar en La Casilla
-
Valoración de terrenos en Guecho
-
Valoración de terrenos en La Galea
-
Valoración de terrenos en Molino de Viento.
99
2.1
-
Valoración de terrenos en el Polígono Churdínaga
-
Valoración de terrenos para Universidad de Bilbao
-
Valoración de terrenos para escombrera
-
Valoración de pabellón industrial en Ramón y Cajal
-
Valoración de pabellón industrial en Luzarra
-
Valoración de terrenos en Alameda Urquijo.
APARCAMIENTOS Como consecuencia del aumento del parque de vehículos y el natural incremento en la intensidad del tráfico, se hizo pre cisa la necesidad de descongestionar determinadas calles de la Villa, dando mayor fluidez al tráfico rodado, y mitigando el problema del aparcamiento de los vehículos. Con este fin, se han construido dos aparcamientos subterráneos: el de la Plaza del Conde Aresti y el del Patio del Instituto de Enseñanza Media, entre las calles Alda. Urquijo Henao y Bertendona. Estos aparcamientos han sido inaugurados en los meses de marzo y junio, respectivamente, de 1970, y en este corto tiem po de explotación, se ha podido observar la gran rentabilidad de los mismos. El aparcamiento de la Plaza Conde de Aresti, tiene una superficie total de 8.927,38 m2. con 3 plantas y 352 plazas, dando una superficie por plaza de 25,35 m2. Con e'l se da un mayor servicio de estacionamiento a la zona de la Gran Vía, donde se hallan situados los principales edificios públicos y privados de la Villa. El aparcamiento del Instituto, tiene una superficie de 17.853 m2., también con 3 plantas y una capacidad para 540 plazas, con una superficie de 24,8 m2. por plaza. Se ha previsto, igualmente, la construcción de un aparcamiento en el Arenal, otro en la Plaza de los Mártires y un ter cero, de superficie, en el Muelle del Arenal, cuyas obras fue-
KOTStfP
Plaza del Conde de Aresti con su nuevo aparcamiento subterrán
Aparcamiento subterráneo Conde de Aresti, vista parcial de la
Aparcamiento subterráneo Conde de Aresti, vista parcial de la
Aparcamiento subterráneo del Instituto, vista del
Aparcamiento subterráneo del Instituto, vista par
Aparcamiento subterráneo del Instituto, vista del
100
ron adjudicadas, definitivamente, en el año 1969. El aparcamiento de la Plaza de los Mártires constará de 2 plantas y 210 plazas. El aparcamiento en superficie del Muelle del Arenal, tendrá una capacidad de 150 plazas, y asimismo el subterráneo
-
constará de 2 plantas, pero con una capacidad para 300 plazas, habiéndose propuesto un paso subterráneo de peatones que, indudablemente, aportará una mayor fluidez al tráfico de superficie actualmente muy congestionado en esa zona. SEÑALIZACIÓN Y SEMÁFOROS La señalización luminosa de calles y plazas, ha recibido durante el presente año un impulso extraordinario, dadas las exigencias que el incremento de la circulación rodada presenta. La cantidad invertida en la señalización horizontal de diversas calles, asciende a 972.794 pesetas, siendo en la señalización vertical, de 274.070 pesetas. En cuanto a la instalación de semáforos, el Ministerio de Obras Públicas realizó la instalación de semáforos electrónicos en la Carretera Nacional de Bilbao a Santander, desde Burceña hasta la carretera a Castrejana. Como continuación de esta red de semáforos, por este Ayuntamiento se ha procedido a la colocación de semáforos electrónicos en la Plaza Teniente Churruca, por un presupuesto de 308.720 pesetas. Igualmente, se han instalado semáforos electrónicos en la subida de Mezo a Astrabudua, por un presupuesto de pesetas 122.193, con lo que queda solucionado el problema de circulación en dicha calle, ya que con una anchura aproximada de 4 metros, necesariamente debjerá de tener dos direcciones. En la actualidad, merced a la instalación de tres semáforos, se circula alternativamente en una sola dirección. La conservación de semáforos, adjudicada mediante concurso, ascendió a la cantidad de 2.147.268 pesetas, y la instala-
101
ción de vallas en las calles, ascendió a la cantidad de pesetas 527.142. Paralelamente, y al prever que en un futuro no lejano, la regulación de los semáforos se hará a través de un cerebro electrónico, se han estudiado una serie de cruces nuevos, y la reforma de otros ya instalados, de forma que el funcionamiento en su día, se pueda adaptar al ordenador electrónico. Se han estudiado y preparado para su aprobación en 1971, los siguientes proyectos de instalación de semáforos: Cruce Gran Vía
-
-
Cruce Gran Vía
- M^ Díaz de Haro
-
Cruce Gran Vía
-
-
Cruce Gregorio Balparda
-
Cruce Alda, de Recalde
-
Lersundi
-
Cruce Alda, de Recalde
-
Barraincua
-
Cruce Alda, de Recalde
- Rodríguez Arias
-
Cruce Avd. del Ejército
-
Cruce Gordoniz
-
General Salazar
-
Cruce Gordoniz
-
León Uruñuela
-
Cruce Gordoniz
-
Carretera Larrasquitu
-
Cruce Alda, de Urquijo
-
José Ma Escuza
-
Cruce Alda, de Urquijo
-
M^ Díaz de Haro
-
Cruce Alda, de Urquijo
•
Ercilla
-
Cruce Alda, de Urquijo
- Dr. Areilza
- Cruce
Sagrado Corazón Doctor Areilza
Licenciado Poza
-
-
Alda, de Recalde
Benidorm
- M& Díaz de Haro
-
Cruce Licenciado Poza
-
Iparraguirre
-
Cruce Licenciado Poza
-
Elcano
Para-lelamente, se ha proyectado la reforma de todas las instalaciones de semáforos existentes en la Gran Vía, Gregorio Balparda, Alda. Recalde, Alda. Urquijo, Licenciado Poza y Avda. del Ejército. Esta reforma consistirá en la modificación, de algunos emplazamientos, creación de pasos de peatones protegidos, y en la instalación de semáforos electrónicos, de-
102
bidamente sincronizados mediante varios MASTER, todo ello por un presupuesto ascendente de 6.355.000 pesetas, lo que junto con las nuevas instalaciones ya mencionadas hace un presupuesto global de 14.000.000 de pesetas. 2.3
ALUMBRADO PUBLICO Durante el presente ejercicio se han efectuado numerosas obras para conservación del alumbrado en las siguientes calles: Tartanga, B2 del Peñascal, Ollaga - Astrabudua, Camino de Tutulu (Begoña), Carretera de la Avanzada a la Campa Erandio, Camino de Arestis (Sondica), Caserios Urquiaga Zarra - Urquiaga Barri (Camino), Casa de Camiruaga a Unquinesa, Estación de Basurto y anexas, Camino de Arbolancha - Begoña, B2 de San Antolín (Zamudio), Central Lechera Beyena a Escuelas de Altamira, Ollerías Altas, Ollerías Bajas. Encarnación y anexas, B2 Sangroniz en Asua, Ciudad Jardín (Casas Baratas), Fray Juan en Zorroza, Batalla de Brúñete, Barrio de Izarza, en Sondica, B2 de San Antonio en Erandio, C2 de Viveros Municipal a Churdínaga, Ramón y Cajal, Virgen del Pinar, Monte Izaro y manzana 84, Plaza de Levante, San Ignacio, Avda. Castilla, C2 Ocharcoaga - Churdínaga, ce de Aldayetas, C2 de Arestis, prolongación, Zamácola, Centro de San José Obrero y anexos de Uretamendi, Hermanas de la Asunción, Huertas de la Villa, C2 de Escurce, Siete Campas, en Zorroza, B2 de la Ola, en Sondica, Embarcadero de Luchana-Erandio - Baracaldo, todo ello por un importe de 38.299.419 pesetas. Igualmente se han aprobado los siguientes proyectos, en los importes que se indican: -
Zabala y anexas
877.795
-
Iturriaga
603.829
-
Iturribide
1.390.69 5
-
Ortiz de Zarate
1.389.687
-
Derio
2.799.303
Nuevo alumbrado en el Barrio de Labradores y Gana
Nuevo alumbrado en l a c a l l e Anselma de Salce
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Junio
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BASURAS
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121
Paralelamente, en el mes de marzo, se comenzó a realizar el análisis de las basuras de la Villa. Con el objeto de realizar el muestreo de las mismas, y a fin de lograr un resultado lo más representativo posible, se dividió Bilbao en las siguientes seis zonas, atendiendo a las características, tanto de nivel de vida como comerciales. ZONA A : Indauchu, cuyo perímetro queda delimitado por las calles Gregorio Balparda, Avda. de José Antonio, Prolongación de Gran Vía, Elcano y Hurtado de Amézaga. ZONA B : San Vicente, cuyo perímetro queda delimitado por las calles Elcano, Gran Vía, Ripa y Hurtado de Amézaga. ZONA C : Recaldeberri ZONA D : Santuchu ZONA E : Siete Calles ZONA F : San Ignacio La composición de las basuras de Bilbao, en porcentaje con el muestreo de marzo, fue la que queda reflejada en los cuadras que se adjuntan, C y C . También durante el mes de setiembre, se ha realizado un muestreo, siendo de 180 el número de muestras recogidas y de 162 las tratadas en laboratorios. Por otra parte se ha llevado a efecto la puesta en funcionamiento de cuatro vehículos especiales para la recogida de basuras con un resultado altamente satisfactorio, según se demuestra en el cuadro siguiente: VEHÍCULOS
VIAJES REALIZADOS
BI-136.469
874
4.582
16.043
BI-136.470
745
4.155
13.146
BI-136.471
923
4.947
16.779
BI-136.472
940
5.185
16.971
3.482
18.869
62.939
TOTAL . . .
TM. TRANS PORTADAS
KM.RECO RRIDOS
122
2 o^uro*
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