Formulario MIR Ordinaria (respuesta a dictamen o ampliaciones y correcciones para anteproyectos recibidos en COFEMER antes del 9 de agosto de 2010)

Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-039- SCT4-2008, Chalecos utilizados en actividades de turismo y deporte náutico – Especificaciones y métodos de prueba.

Información General

Tipo de MIR:

Título del anteproyecto:

Dependencia: Responsable Oficial:

Archivos que contiene la Regulación

Formulario MIR Ordinaria (respuesta a dictamen o ampliaciones y correcciones para anteproyectos recibidos en COFEMER antes del 9 de agosto de 2010) Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-039- SCT4-2008, Chalecos utilizados en actividades de turismo y deporte náutico – Especificaciones y métodos de prueba. Secretaría de Transportes

Comunicaciones

y

17378.59.59.1.ANTEPROYECTO DE CHALECOS DEPORTIVOS 13.doc Punto de Contacto Nombre : Cargo : Teléfono : Correo Electrónico :

Ernesto Saldaña Torres Director de Seguridad Marítima 52653227 [email protected]

Francisco Suárez Warden

Estatus del anteproyecto:

Atendido

Ordenamiento Jurídico:

Norma Oficial Mexicana

Detalles de la MIR General Formulario D. Dirección general, área o equivalente de la dependencia u organismo descentralizado que elaboró la MIR: Dirección General de Marina Mercante E. Si se trata de un anteproyecto que responde a una solicitud de ampliaciones y correcciones por parte de COFEMER, proporcione el número del anteproyecto que sirve como antecedente: El regulador no proporcionó información

Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 1 de 22

F. Resumen del anteproyecto (Limítese a 3,500 caracteres): Este anteproyecto establece las especificaciones técnicas y métodos de pruebas que deben cumplir los chalecos de fabricación nacional y de importación que sean utilizados en territorio nacional para llevar a cabo actividades tales como snorkel, esquí acuático, jet ski, surf, windsurf y otros similares impulsados directamente por esfuerzo físico o a través de pedales, así como deportes extremos y en las diversas modalidades de turismo náutico, así mismo se precisa que el dispositivo que se regula, solo es apto para las actividades mencionadas y definidas en el anteproyecto, siendo independiente de los dispositivos individuales de seguridad y rescate y salvamento que conforme a las leyes, reglamentos y demás normatividad nacional que deben cumplir las embarcaciones y artefactos navales que operen en territorio nacional. El anteproyecto determina en su conjunto las definiciones aplicables al producto; la clasificación de acuerdo a su capacidad y actividad de uso; las especificaciones del material, funcionamiento, resistencia, calidad, propiedades, aditamentos y dimensiones afines; métodos de prueba necesarios sobre temperatura, flotabilidad, exposición al fuego, absorción, resistencia material y estructural, colocación y comportamiento en el agua, así como constituye la información que requiere el etiquetado. Las directrices del anteproyecto son las mínimas necesarias que debe cumplir en su plenitud este tipo de chaleco para poder ser probado por esta Autoridad Marítima, con el objetivo de que las operaciones que se realicen con éste sean seguras y confiables para los usuarios, en atención del principio fundamental de la seguridad a la vida humana. Por lo tanto Autoridad Marítima contará con una disposición técnicaadministrativa, que permita proteger la vida human, mediante la aprobación de dispositivos de seguridad en cumplimiento total con la Norma Oficial Mexicana. Sección I.

Indique si el anteproyecto encuadra en uno o más de los siguientes supuestos de excepción previstos por el artículo 3 del Acuerdo Presidencial de Calidad Regulatoria.

I-A Obligación específica establecida en términos del artículo 3 fracción II del Acuerdo de Calidad Regulatoria.
En el cuadro de la Sección II, indique la ley, así como el reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal que obliga a emitir la regulación (proporcione fecha de publicación en el DOF). Especifique y transcriba el o los artículos que establecen esta obligación.: I-B Compromiso internacional
En el cuadro de la Sección II, indique el compromiso internacional que justifica la emisión de la propuesta, así como el instrumento normativo que contiene dicho compromiso. Especifique y transcriba el o los artículos que establecen esta obligación.: I-C Beneficios notoriamente superiores a los costos.
En el cuadro de la Sección II, presente los resultados obtenidos en el análisis realizado en las secciones de Costos y Beneficios de la MIR. Estos resultados deberán demostrar que los beneficios aportados por la regulación propuesta, en términos de competitividad y funcionamiento eficiente de los mercados, entre otros, son superiores a los costos de cumplimiento por parte de los particulares. Es importante que la información cuantitativa presentada y las fuentes de donde se obtuvo la información puedan ser verificadas.: ¿Sí? I-D Instrumento relacionado con algún programa federal contenido en el Presupuesto de Egresos de la Federación
En el cuadro de la Sección II, identifique el nombre del programa federal que se emite de conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación al ejercicio fiscal que corresponde el anteproyecto de regla de operación (Para este supuesto sólo se requiere contestar las preguntas A, B, C, D, E, F, Secciones I y II, así como las preguntas 1,8,24-27).: El regulador no proporcionó información Sección II. Presente la información y justificación correspondiente al supuesto respecto del art. 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria. Incluya la descripción de la consulta pública que se haya llevado a cabo, particularmente con el sector empresarial, en el caso de regulaciones que afectarían a dicho sector (Limítese a 3,500 caracteres): La información y justificación respecto del supuesto en el que se concibe esta regulación se encuentra en los beneficios notarialmente superiores a los costos estipulada en los numerales 19, 20, 21 y 22 de la presente Manifestación de Impacto Regulatorio. Así mismo, la consulta al sector empresarial se hizo por medio de invitación para presentarse en reunión del Subcomité N° 1 “Equipos, Componentes y Materiales para Buques Mercantes”, donde participaron con voz y voto empresas como: Grupo Marsan de México, Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 2 de 22

S.A. de C. V., Náutica Industrial, S.A. de C. V, Sierra Verde, Chalecos Gemary, S.A. de C.V., Industrias Romex y Artículos Deportivos Castro, S.A. de C.V., empresas relacionadas con el medio, entre las que se encuentran fabricantes, comercializadores y distribuidores los cuales opinaron al respecto y donde el anteproyecto en su totalidad fue aceptado por estos fabricantes y comercializadores del dispositivo normado, en común acuerdo de tener un producto más competitivo tanto a nivel nacional como internacional y principalmente para salvaguardar la vida humana el cual no es distante del producto que actualmente se tiene, puesto que los costos que se aumenta son mínimos y de refuerzo a lo ya producido, logrando un beneficio notoriamente superior. 1. Describa los objetivos regulatorios generales del anteproyecto. (Limítese a 1,500 caracteres): Esta Norma Oficial Mexicana, establece las especificaciones técnicas y métodos de pruebas que deben cumplir los chalecos de fabricación nacional y de importación que sean utilizados en territorio nacional para llevar a cabo actividades tales como snorkel, esquí acuático, jet ski, surf, windsurf y otros similares impulsados directamente por esfuerzo físico o a través de pedales, así como deportes extremos y en las diversas modalidades de turismo náutico, definidas en este anteproyecto de norma sean de servicio de turismo náutico a terceros o particular, excepto en las de recorridos turísticos que no involucren las actividades anteriores, y las dedicadas a la pesca deportiva, las cuales deberán apegarse a la normatividad aplicable respecto de los dispositivos individuales de salvamento autorizados. El chaleco que se regula sólo podrá ser utilizado para llevar a cabo las actividades antes señaladas, y es independiente de los dispositivos y medios de salvamentos aplicables de acuerdo a las leyes, reglamentos y demás normatividad en la materia. 2. Describa la problemática o situación que da origen al anteproyecto y presente la información estadística sobre la existencia de dicha problemática o situación. En caso de regulaciones de salud, trabajo, medio ambiente o protección a los consumidores presente la información estadística sobre los riesgos a atenuar o eliminar con el anteproyecto. (Limítese a 5,000 caracteres) : La principal situación a prevenir con el anteproyecto de norma es evitar la perdida de vidas humanas y aumentar la seguridad de de estas en el agua al realizar actividades relacionadas o modalidades de turismo náutico, donde los principales usuarios desconocen las medidas y equipos de seguridad, toman en cuenta que México es considerado a nivel mundial, como un destino turístico de gran importancia; ya que cuenta con riqueza cultural, un gran número de zonas arqueológicas y destinos de sol y playa a la altura de cualquier otro destino en el extranjero, basta mencionar que cuenta con 10,143 km de litoral, siendo unos de los principales destinos que atraen la atención del turismo extranjero (total de turistas internacionales; 103,146.06 en 2005, 97,701.05 en 2006 y 92,232.88 en 2007) en lugares como lo son: Acapulco, Cancún, Ciudad de México, Cozumel, Huatulco, Ixtapa Zihuatanejo, Los Cabos y la Ruta Maya, zonas donde se desarrollan actividades de turismo náutico ya que existe una interrelación creciente entre deporte y turismo. La actividad deportiva es una de las actividades características que configuran la oferta turística, añade valor a los destinos, complementa y diversifica productos tradicionales, eleva la competitividad y contribuye a incrementar los ingresos turísticos. El contar con dispositivos de seguridad en estas actividades trae como efectos no solo la protección de la vida humana, si no el mostrar una imagen de seguridad sobre los servicios que se ofrecen en el país en el sector marítimo, lo cual da como resultado una disposición que brinda seguridad, oportunidad y competitividad; en especial relación con en el servicio de turismo náutico (Genera Turismo Deportivo en México $1,270 MDD durante el 2005 y en el mismo año, la práctica del Buceo generó una derrama de 200 millones de dólares.), donde la vida esta en constate peligro si no se llevan los dispositivos adecuados de seguridad, por tal motivo y en expectativas de contribuir a la económica del país, pero principalmente en el resguardo de la vida humana, evitando dispositivos deficiente, es que se concibe la regulación de este tipo de chaleco, tomando en cuenta las referencias de seguridad necesaria y en concordancia respaldando la ideas de nuestro Presidente (Presidente Felipe Calderón Hinojosa, Abril 2007) al establecer que: “hacer en esta administración y en este Gobierno el sexenio del turismo. Trabajando juntos lograremos hacer de México uno de los destinos turísticos más visitados del mundo y si es posible uno de los cinco destinos turísticos más visitados del mundo, para ello necesitamos multiplicar y diversificar la oferta turística del país", resulta necesario un dispositivo de seguridad confiable para esta actividad al respecto. 2bis. Es optativo someter un análisis de riesgo completo sobre la problemática que motiva el anteproyecto. En caso de presentarlo, anexe el texto de dicho análisis en versión electrónica: 3. Tipo de ordenamiento jurídico propuesto Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 3 de 22

Tipo de anteproyecto#1: Norma Oficial Mexicana

4. ¿Qué otras alternativas al anteproyecto se consideraron durante su elaboración? ¿Se consideraron alternativas que pudieran lograr los objetivos del anteproyecto sin crear nuevas obligaciones para los particulares, tales como un programa basado en incentivos, un programa de información a consumidores o a empresas, una norma mexicana, o simplemente un programa para mejorar el cumplimiento de regulaciones existentes? ¿Por qué se desecharon dichas alternativas? (Limítese a 3,000 caracteres): El Anteproyecto se elaboró conjuntamente con fabricantes de chalecos deportivos en México, con opinión de especialistas de las dependencias e instituciones relacionadas como lo fue la Secretaría de Turismo como órgano promotor del desarrollo de la actividad turística, que tiene entre sus funciones primordiales hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos en coordinación de esfuerzos, para el desarrollo de productos turísticos específicos y la seguridad de la vida humana, por lo cual no hubo necesidad de crear o modificar otra aplicación jurídica. Así mismo, con la creación de este nuevo anteproyecto se regulará en beneficio no solo del consumidor que son los turistas tanto nacionales como internacionales por obtener un producto que de seguridad a la vida humana en el mar en actividades de turismo náutico, sino que las empresas fabricantes obtienen las directrices mínimas que deben cumplir este tipo de chaleco para tener como resultado un articulo de calidad y competitivo que es requerido para la seguridad de las personas, sin tener drásticas variaciones en los componentes y especificaciones del dispositivo que se venia usando sino solamente reforzándolas. 5. Enumere los ordenamientos legales (tomar en cuenta acuerdos o tratados internacionales) que dan fundamento jurídico al anteproyecto Ordenamiento#1: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Artículos y fracciones#1: Artículos 18 y 36 fracciones I, XII, XIV y XVI.

Ordenamiento#2: Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Artículos y fracciones#2: Artículos 1°, 38 fracciones II y V, 40 fracciones I, XIII y XVIII, 43, 44, 46 y 47 fracción IV

Ordenamiento#3: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Artículos y fracciones#3: Artículos 1°., 38 fracciones II y V, 40 fracciones I, XIII y XVIII, 43, 44, 46 y 47 fracción IV

Ordenamiento#4: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 4 de 22

Artículos y fracciones#4: Artículo 34

Ordenamiento#5: Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Artículos y fracciones#5: Artículos 1°, 6°, fracciones VI y XIII y 28 fracciones I, II y VIII

Ordenamiento#6: Ley de Navegación y Comercio Marítimos

Artículos y fracciones#6: Artículos 1°, 7° fracción I, 8°, fracciones VIII, IX y XXII, y 72

6. Si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada Ordenamiento#1: El regulador no proporcionó información

Razones por las que es insuficiente para atender la problemática identificada#1: El regulador no proporcionó información

7. Enumere, en su caso, las disposiciones jurídicas en vigor que el anteproyecto modifica, abroga o deroga Ordenamiento#1: El regulador no proporcionó información

Artículos y fracciones#1: El regulador no proporcionó información

8. Acciones Regulatorias Específicas. Para cada acción regulatoria específica en el anteproyecto: (a) describa la acción; (b) identifique los artículos aplicables; (c) justifique la acción regulatoria escogida y, en su caso, compárela con otras acciones alternativas viables. Explique la manera en que contribuye a solucionar la problemática identificada y lograr los objetivos del anteproyecto Descripción#1: Especificaciones para los chalecos deportivos de fabricación nacional o importados.

Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 5 de 22

Artículos aplicables#1: 4

Justificación#1: Se especifica principalmente el tipo de material con el que deben ser elaborados los chalecos deportivos para mantener su flotabilidad y funcionamiento, con el objetivo de que estos cuenten con una resistencia y calidad mínima que permita realizar las diversas actividades de turismo náutico pero con la seguridad de proteger la vida humana en el mar, indicando además entre otro parámetros el recubrimiento estructural, hebillas, herrajes, procesos utilizados en las costuras, prohibiendo el uso de corcho, capoc y cualquier otro material elaborado mediante el uso de clorofluorocarbonos (CFC), en protección del medio ambiente. Por lo que al determinar los limites de firmeza, tenacidad y flotabilidad de los elementos de los chalecos deportivos permitirán tener un producto de calidad y confiabilidad de acuerdo a su capacidad dando certeza de la seguridad en su uso.

Descripción#2: Método de Prueba

Artículos aplicables#2: 5

Justificación#2: Se toman como base alguna de la pruebas del chaleco salvavidas que es utilizado para acciones de salvamento, a fin de comprobara la resistencia de sus componentes y su principal objetivo que es mantener a flote a las personas, siendo de vital importancia este punto, ya que en base al desarrollo de estos métodos es como se cerciorara parte de las directrices de la norma.

Descripción#3: Marcado o etiquetado de los chalecos deportivos.

Artículos aplicables#3: 6

Justificación#3: Todos los chalecos deportivos deberán llevar claramente marcada la información que se establece en este punto para su fácil identificación, clasificación y uso, clave de aprobación, instrucciones de uso, cuidado, condiciones de uso, funciones, advertencias o restricciones, con el fin de proporcionar un producto de calidad y confiabilidad de acuerdo a su capacidad de uso, dando certeza de la seguridad y alcance en su utilización.

9. Indique si se revisó la manera como se regula en otros países la materia objeto del anteproyecto. De ser el caso, explique como afectó dicha revisión la elaboración del anteproyecto, sobre todo si considera que los elementos surgidos de la revisión de la experiencia de otros países dan sustento o justificación al contenido del anteproyecto: Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 6 de 22

Se reviso la normatividad argentina donde se regular este tipo de chalecos deportivos (ordenanza N° 3/01 (DPSN) Tomo 1 – Régimen Técnico del Buque- “Aprobación y Mantenimiento de Dispositivos de Salvamentos y ordenanza N° 10/97 (DPSN) Tomo 2 – Régimen Administrativo de Buques), y en relación con normatividad general ISO sobre chalecos salvavidas no deportivos, se desarrollo con opinión de diferentes sectores relacionados el presente anteproyecto. La influencia que se tuvo en el anteproyecto de la normatividad antes mencionada fue muy básica por ser concepciones genéricas, es decir solo se tomo como base o de referencia siendo actualizada dentro del Subcomité y Comité Consultivo Nacional de Normalización de Trasporte Marítimo y Puertos, configurándose en plenitud el anteproyecto de Norma Oficial Mexicana, atendiendo las cuestiones de seguridad sin afectar al sector al cual va dirigido, si no todo lo contrario pues con este anteproyecto se logra una normatividad que respalde la calidad de su producto. 10. Identifique si se realizaron los siguientes tipos de consulta en la elaboración del anteproyecto: Formación de grupo de trabajo / comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto#1: Si

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios#1: Si

Seminario/conferencia por invitación#1: Si

Seminario/conferencia abierto al público#1: Si

Recepción de comentarios no solicitados#1: Si

Consulta intra-gubernamental#1: Si

Consulta con autoridades internacionales o de otros países#1: Si

Otro#1: Si

Especifique#1: El regulador no proporcionó información

No se realizó consulta#1: Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 7 de 22

El regulador no proporcionó información

11. Presente la lista de personas, organizaciones y autoridades consultadas Nombre completo#1: Héctor Rangel Nales y Teodoro Zamudio Moreno

Nombre completo de la organización#1: Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo. (CAMEINTRAM)

Nombre completo#2: Gabriel Prez Rocha

Nombre completo de la organización#2: Cámara Nacional de Industria Pesquera CANAINPESCA

Nombre completo#3: Alfonso Mauricio Elizondo

Nombre completo de la organización#3: Instituto Mexicano de Transporte

Nombre completo#4: Edmundo Arias Torres

Nombre completo de la organización#4: Instituto Mexicano de Tecnologías Apropiadas, S. C.

Nombre completo#5: Guillermo Alcocer Gómez.

Nombre completo de la organización#5: Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias. Secretaría de Energía.

Nombre completo#6: Carlos Valenzuela González

Nombre completo de la organización#6: Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 8 de 22

Secretaria de Educación Pública y Colegio de Ingenieros Navales, A. C.

Nombre completo#7: Gloria Marbán Vazquez y Dania Pasten Pérez.

Nombre completo de la organización#7: Centro de Normalización y Certificación de Productos, A.C.

Nombre completo#8: Jhoana L. Pérez Solis

Nombre completo de la organización#8: Procuraduría Federal del Consumidor.

Nombre completo#9: Sergio Reyes Rodríguez

Nombre completo de la organización#9: Secretaría de Marina, Armada de México

Nombre completo#10: Angélica Franco.

Nombre completo de la organización#10: Secretaría de Turismo

Nombre completo#11: Enrique Samano García.

Nombre completo de la organización#11: Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional. FIDENA

Nombre completo#12: Adrián Salgado Vargas y Joaquín Alberto Cruz Ríos

Nombre completo de la organización#12: Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 9 de 22

Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca CANAPESCA - SAGARPA

Nombre completo#13: Sergio Vera Díaz

Nombre completo de la organización#13: Coordinación General de Puertos y Marina Mercante

Nombre completo#14: Mario Eduardo Leyva Arredondo

Nombre completo de la organización#14: Coordinación General de Puertos y Marina Mercante

Nombre completo#15: Ernesto de Jesus Saldaña Torres

Nombre completo de la organización#15: Dirección General de Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones y Trasportes

Nombre completo#16: Antonio Gaytán Vieira

Nombre completo de la organización#16: Dirección General de Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones y Trasportes

Nombre completo#17: Juan Carlos Casas Meugniot

Nombre completo de la organización#17: PEMEX – Refinación. Gerencia de Operación y Mantenimiento Marítimo.

Nombre completo#18: Jaime Martínez Webb

Nombre completo de la organización#18: Grupo Marsan, S.A. de C.V. Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 10 de 22

Nombre completo#19: Carlos Fernández Orvañanos y Gonzalo García R.

Nombre completo de la organización#19: Náutica Industrial, S.A. de C.V.

Nombre completo#20: Efraín Figueroa y Genaro Castro E.

Nombre completo de la organización#20: Artículos Deportivos Castro, S.A. de C.V.

Nombre completo#21: Gerardo Mayer

Nombre completo de la organización#21: Chalecos Gemary, S.A. de C.V.

Nombre completo#22: Saul Martinez T.

Nombre completo de la organización#22: Sierra Verde.

Nombre completo#23: Fabián Martínez Reveles

Nombre completo de la organización#23: Instituto de Innovación e Investigación Tecnológica – Instituto Politécnico Nacional.

Nombre completo#24: Gonzalo Guerrero

Nombre completo de la organización#24: Universidad Nacional Autónoma de México UNAM

Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 11 de 22

Nombre completo#25: Francisco Pastrana Alcántara

Nombre completo de la organización#25: Dirección General de Puertos.

Nombre completo#26: Roberto Luna Serrano

Nombre completo de la organización#26: AMANAC

Nombre completo#27: Olivia López Rosas

Nombre completo de la organización#27: ANIQ A.C.

Nombre completo#28: Francisco Lozano Martínez

Nombre completo de la organización#28: Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología CONACYT

Nombre completo#29: Enrique Ortiz C.

Nombre completo de la organización#29: Secretaría de la Función Pública

Nombre completo#30: Álvaro Castillo

Nombre completo de la organización#30: Secretaria de Educación Pública

12. Describa brevemente las propuestas que se incluyeron al anteproyecto como resultado de las Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 12 de 22

consultas identificadas en la pregunta 11. De ser posible, identifique las personas u organizaciones que sometieron dichas propuestas. (Limítese a 3,700 caracteres): Las propuestas incluidas en el anteproyecto como resultado de las consultas realizadas a las personas identificadas en el punto 11 de este documento, son precisamente las acciones descritas en el punto 8 del mismo. Lo anterior, debido a que todas las personas, organizaciones y autoridades consultadas formaron parte del Grupo de Trabajo que elaboró este anteproyecto de norma, por lo que sus propuestas fueron discutidas ampliamente durante el proceso de elaboración del mismo, aceptándose aquellas que fueron consideradas procedentes en opinión del grupo de especialistas. 13. ¿Qué recursos públicos, ya asignados o adicionales, serán necesarios para asegurar la aplicación del anteproyecto? Si el anteproyecto requiere actividades de inspección, verificación o certificación, justifique que los recursos e infraestructura disponibles (por ejemplo, número de inspectores o unidades de verificación) son suficientes para realizar dichas actividades. (Limítese a 3,700 caracteres): Los recursos públicos seguirán siendo los mismos, ya que los Inspectores Navales adscritos a la Dirección General de Marina Mercante, y que se encuentran en varios puertos de nuestro País, llevarán a cabo las inspecciones, con el objeto de verificar que se cumple con las disposiciones establecidas en el anteproyecto. Así mismo la evaluación de la conformidad podrá realizarse por las personas acreditadas ante una entidad de acreditación, como lo establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. 14. Describa el esquema de sanciones contempladas por el anteproyecto. ¿Corresponde la severidad de las sanciones con la gravedad del incumplimiento? (Limítese a 3,000 caracteres): Los casos de incumplimiento a lo dispuesto en al Norma Oficial Mexicana, serán sancionados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través de la Dirección General de Marina Mercante, conforme a lo establecido en la Ley de Navegación, Ley Federal de Procedimiento Administrativo, Ley Federal sobre Metrología y Normalización, Reglamento de Inspección de Seguridad Marítima, Reglamento de Turismo Náutico y los demás ordenamientos legales que resulten aplicables, sin perjuicio de las que impongan otras dependencias del Ejecutivo Federal en el ejercicio de sus atribuciones. 15. Indique si su anteproyecto es de alto impacto y, en su caso, anexe en un archivo electrónico el estudio de costo-beneficio correspondiente ¿Sí?#1: ¿Sí?

Escriba el nombre del archivo electrónico que contiene el estudio de costo-beneficio#1: Teclee

16. Efectos Generales del Anteproyecto. ¿Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre la competencia en los mercados, y sobre el comercio nacional e internacional? (Limítese a 3,000 caracteres): El anteproyecto, limita la competencia desleal de los fabricantes y proveedores que vendan chalecos nacionales y/o de importación, utilizados para actividades deportivas y de turismo náutico que no acreditan su flotabilidad y resistencia, incrementando con esta regulación la competitividad a través de un producto de calidad por cumplir con las condiciones mínimas de seguridad para la vida humana. Por lo que la aplicación de esta norma no afecta de manera negativa la organización industrial ya establecida, si no todo lo contrario en virtud de que se tendrá un comercio nacional e internacional más competente. Los procedimientos y especificaciones que establece este anteproyecto son mínimas condiciones de seguridad más no limitativas, pudiendo existir dispositivos de mejor calidad, por lo tanto y atentos a que este tipo de chalecos ya existen en el mercado, el anteproyecto no generará costos adicionales que signifiquen la salida de alguno de los proveedores o fabricantes de éste, si no que con el cumplimento de la norma se dará certidumbre en la adquisición de este tipo de dispositivos sobre la protección de la vida human en el mar y emitiendo una imagen segura ante el propio país y el extrajeron sobre el sector Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 13 de 22

turístico que es de gran apogeo para la economía del país. 17. ¿Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre los consumidores o sobre los usuarios intermedios de bienes y servicios, en términos de precios, calidad y disponibilidad de los bienes y servicios?: El efecto será que las personas que utilizan estos chalecos ya sea para uso personal o para brindar un servicio en actividades de turismo náutico es contar con un dispositivo de mejor calidad y eficiencia probada, que proporciona una mayor seguridad para proteger la vida humana y evitar perdidas irreparables o brindar servicio inseguros, que generarían afectaciones no solo individuales sino colectivas en la imagen que representa el turismo y su relación directa con la economía del país. 18. Justifique que es viable para las micro, pequeñas y medianas empresas cumplir con las obligaciones establecidas en el anteproyecto. (Limítese a 1,000 caracteres): En el mercado la variación de empresas que fabrican chalecos no tendrá afectaciones y será viable el cumplimiento del anteproyecto en virtud de que el productos sigue siendo básicamente el mismo pero mejorado en características que incluso algunos ya cumplen si otro fabricante quiere competir, solo tendrá que cumplir con lo que marca este anteproyecto, y no se les exigirá más de lo que está establecido y que debe cumplir todo fabricante que quiera vender estos chalecos. Cabe precisar que las especificaciones requeridas para el dispositivo en regulación son altamente viables toda vez que son requisitos mínimos de seguridad, aunado que el producto existente en el mercado esta muy cerca de la norma y lo que se evita es la elaboración y utilización de chalecos con materiales deficientes e inseguros. Así mismo por medio d e intermediarios o de manera personal, se podrán comprar este tipo de chalecos en el extranjero para ser utilizadas en actividades de turismo náutico, siempre y cuando aprueben todos los requisitos establecidos en este anteproyecto de norma, al igual que el nacional. 19. Costos Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el costo incurrido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del costo. En la parte del cuadro denominado “cuantificación” describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del costo Descripción#1: Costo de elaboración por chaleco deportivo.

Grupo Afectado#1: Fabricantes del chaleco deportivo.

Cuantificación#1: Elaborar los chalecos deportivos de acuerdo a las especificaciones de la norma con el objetivo de que las actividades que se realicen con estos dispositivos sean de uso seguro y confiable para los usuarios, en atención del principio fundamental de la seguridad a la vida humana en el mar. Las variantes serian los costos de los materiales que se aplicarían en la elaboración de los chalecos los cuales son básicamente los mismos con los que se venían fabricando los chalecos salvavidas que comúnmente se encuentran en el mercado y solamente se incrementaría en los casos que se no se tenga la cinta retroreflejante y el necesario material de flotación, los cuales son indispensables para la seguridad.

Costo: Monto Esperado#1: 70.00

Rango del Costo: Límite Inferior#1: Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 14 de 22

60.00

Rango del Costo: Límite Superior#1: 80.00

Descripción#2: Costo total por chaleco deportivo.

Grupo Afectado#2: Particulares y prestadores de servicios de actividades de turismo náutico.

Cuantificación#2: Elaborar los chalecos deportivos de acuerdo a las especificaciones de la norma con el objetivo de que las actividades que se realicen con estos dispositivos sean de uso seguro y confiable para los usuarios, en atención del principio fundamental de la seguridad a la vida humana en el mar. Las variantes serian por el aumento en los materiales que se reflejaría en el precio final, sin embrago básicamente son los mismos con los que se venían fabricando los chalecos salvavidas que actualmente se encuentran en el mercado y solamente se incrementaría en los casos que se no se tenga la cinta retroreflejante y el necesario material de flotación, los cuales son indispensables para la seguridad.

Costo: Monto Esperado#2: 150.00

Rango del Costo: Límite Inferior#2: 140.00

Rango del Costo: Límite Superior#2: 160.00

Descripción#3: Costo estimado de las pruebas al chaleco deportivo que realizaran los laboratorios

Grupo Afectado#3: Fabricante o importador-comercializador

Cuantificación#3: Fabricante o importador-comercializador que sometan las muestras de chalecos deportivos para comprobar el cumplimiento con el anteproyecto de norma. Las variantes así mismo podrían radicar si los laboratorios efectuarían el muestreo o solo las pruebas. Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 15 de 22

Costo: Monto Esperado#3: 23600.00

Rango del Costo: Límite Inferior#3: 19600.00

Rango del Costo: Límite Superior#3: 27600.00

Descripción#4: Costo estimado de las pruebas al chaleco deportivo para deporte extremos o de alto riesgo que realizaran los laboratorios.

Grupo Afectado#4: Fabricante o importador-comercializador

Cuantificación#4: Fabricante o importador-comercializador que sometan las muestras de chalecos deportivos para comprobar el cumplimiento con el anteproyecto de norma. Las variantes así mismo podrían radicar si los laboratorios efectuarían el muestreo o solo las pruebas.

Costo: Monto Esperado#4: 23600.00

Rango del Costo: Límite Inferior#4: 19600.00

Rango del Costo: Límite Superior#4: 27600.00

20. Costos No Cuantificables: Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos no cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de costo incurrido y señale su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la importancia del costo Descripción#1: Métodos de producción

Grupo Afectado#1: Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 16 de 22

Fabricantes de chaleco deportivo.

Evaluación Cualitativa#1: Elaborar los chalecos deportivos de acuerdo a las especificaciones del anteproyecto de norma con el objetivo de que las actividades que se realicen con estos dispositivos sean de uso seguro y confiable para los usuarios, en atención del principio fundamental de la seguridad a la vida humana en el mar.

Importancia#1: Bajo Impacto

21. Análisis de Beneficios. Beneficios Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que recibirían beneficios cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del beneficio. En la parte del cuadro denominado “cuantificación” describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del beneficio Descripción#1: Un chaleco deportivo que sea mas resistente y seguro para las personas que llevan a cabo actividades relacionadas con el turismo náutico.

Grupo Beneficiado#1: Particulares y prestadores de servicios de actividades de turismo náutico.

Cuantificación#1: Las personas que realizan actividades relacionadas con el turismo náutico, al obtener un chaleco deportivo que cumpla con el proyecto tendrán la confianza y seguridad en las diversas actividades y modalidades en que se aplica el proyecto, al obtener un equipo se seguridad, resistente y durable que lo mantenga a flote. Personas que pueden solicitar el servicio de turismo náutico o llevara a cabo estas actividades de modo particular, las cuales varían de acuerdo al flujo de turistas, que llevan a cabo turismo dicha actividad.

Beneficio: Monto Esperado#1: 150.00

Rango del beneficio: Límite Inferior#1: 140.00

Rango del beneficio: Límite Superior#1: 160.00

22. Beneficios No Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que se beneficiarían con el anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido y su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 17 de 22

importancia del beneficio Descripción#1: Pérdida de vida humana.

Grupo Beneficiado#1: Las personas que lleven a cabo actividades deportivas o de turismo náutico.

Evaluación Cualitativa#1: Riesgo constante caer al agua en actividades de turismo náutico sin saber nadar, utilizando un chaleco de mala calidad, con materiales deficientes de poca resistencia y de insuficiente flotabilidad que evite se hunda la persona.

Importancia#1: Alto Impacto

Descripción#2: Integridad física de las personas.

Grupo Beneficiado#2: Las personas realizan actividades deportivas o de turismo náutico

Evaluación Cualitativa#2: Riesgo constante caer al agua en actividades de turismo náutico sin saber nadar, utilizando un chaleco de mala calidad, con materiales deficientes de poca resistencia y de insuficiente flotabilidad que evite se hunda la persona, que aun siendo salvada sufra impactos emociónales y de crisis permanentes o continuos.

Importancia#2: Alto Impacto

Descripción#3: Seguridad para invitar y reflejar ante la comunidad nacional e internacional que lleven a cabo actividades relacionas con el turismo náuticos sean seguras y confiables, ante el posible riesgo de no saber nadar y ahogarse, que podrá atenuado al utilizar un chaleco de calidad, con resistencia y la suficiente flotabilidad que evite se hunda la persona.

Grupo Beneficiado#3: Las personas que lleven a cabo actividades deportivas o de turismo náutico.

Evaluación Cualitativa#3: Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 18 de 22

Incrementar la seguridad de la vida humana en el mar sobre el riesgo constante de caer al agua en actividades de turismo náutico sin saber nadar, utilizando un chaleco de mala calidad, con materiales deficientes de poca resistencia y de insuficiente flotabilidad que evite se hunda la persona, incrementado a su vez la actividad en base al turismo recibido tanto nacional como internacional.

Importancia#3: Alto Impacto

23. Si desea proporcionar información adicional sobre los costos y beneficios esperados del anteproyecto (cuantificables o no cuantificables), tales como gráficos, tablas, modelos, etc. anéxela en un archivo electrónico. Nombre del archivo electrónico con información adicional: 24. Identificación y descripción de trámites ¿El anteproyecto elimina trámites?#1: El regulador no proporcionó información

¿El anteproyecto crea trámites?#1: El regulador no proporcionó información

¿El anteproyecto modifica trámites?#1: El regulador no proporcionó información

25. En el caso de que el anteproyecto elimine trámites existentes, presente la información requerida en el siguiente cuadro para cada uno de los tramites eliminados Nombre del trámite#1: El regulador no proporcionó información

Homoclave RFTS#1: El regulador no proporcionó información

26. Para cada uno de los trámites nuevos que crea el anteproyecto provea la información requerida en el siguiente cuadro Nombre del trámite#1: El regulador no proporcionó información

Artículos aplicables#1: El regulador no proporcionó información

Casos en los que debe o puede realizarse el trámite:#1: El regulador no proporcionó información Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 19 de 22

Plazo de resolución#1: El regulador no proporcionó información

Tipo de calendario#1: El regulador no proporcionó información

Efecto de no resolución durante el plazo#1: El regulador no proporcionó información

Requisitos y documentos#1: El regulador no proporcionó información

Fundamento jurídico de los requisitos y documentos#1: El regulador no proporcionó información

Criterios para la resolución de la autoridad#1: El regulador no proporcionó información

Vigencia#1: El regulador no proporcionó información

27. Para cada uno de los trámites en vigor que el anteproyecto modifica provea la información requerida en el siguiente cuadro Nombre del trámite#1: El regulador no proporcionó información

Homoclave RFTS#1: El regulador no proporcionó información

Artículos aplicables#1: El regulador no proporcionó información

Plazo de resolución#1: El regulador no proporcionó información

Nuevo plazo de resolución#1: Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 20 de 22

El regulador no proporcionó información

Tipo de calendario#1: El regulador no proporcionó información

Nuevo tipo de calendario#1: El regulador no proporcionó información

Efecto de no resolución durante el plazo#1: El regulador no proporcionó información

Nuevo efecto de no resolución durante el plazo#1: El regulador no proporcionó información

Requisitos y documentos#1: El regulador no proporcionó información

Nuevos requisitos y documentos#1: El regulador no proporcionó información

Criterios para la resolución de la autoridad#1: El regulador no proporcionó información

Nuevos criterios para resolución por la autoridad#1: El regulador no proporcionó información

Vigencia#1: El regulador no proporcionó información

Nueva Vigencia#1: El regulador no proporcionó información

28. Presente la cita bibliográfica de otros documentos o fuentes de información consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Navegación y Comercio Marítimos y su Reglamento, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, Ley Federal de Protección al Consumidor, Reglamento de Turismo Náutico y Norma Oficial Mexicana NOM-006-SCT4- 2006 “Especificaciones Técnicas que deben cumplir los Chalecos Salvavidas”. Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 21 de 22

29. Anexe las versiones electrónicas de documentos consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR: 17378.66.59.3.1DondeEstamosEnTurismoDeportivo.pdf 17378.66.59.4.3ImanolLaFamyelTurDeportivo.pdf 17378.66.59.5.1QueEsTurDeportivo.pdf 17378.66.59.6.Milko - Turismo Deportivo y Nautico.pdf 17378.66.59.8.Copia de RECREO Y DEPORTIVAS Prel-feb'09.xls 17378.66.59.9.COSTOS LABORATORIOS.pdf 17378.66.59.10.DEPORTE TURISTICO.doc 17378.66.59.11.ANTEPROYECTO DE CHALECOS DEPORTIVOS 13.2.doc

Fecha Recibido: 29/06/2009

11:57:00 Folio 17378 Fecha Generado: 09/01/2017

Hoja 22 de 22