FUERZA AÉREA COLOMBIANA FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTIA

I.

Código:

GA-FR-009

Versión N°: Vigencia:

7 17-08-2016

NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN A. Descripción de la necesidad: La Jefatura de Educación Aeronáutica tiene la necesidad de contratar el Servicio de Edición de Carpetas para el personal de Vuelo y Carpetas Registro AET para personal militar de la Fuerza Aérea Colombiana, conforme al Anexo Técnico.

B. Razones que justifican la conveniencia y oportunidad de la contratación para efectos de satisfacer la necesidad (objetivos Generales y Específicos, Porque y Para que se contrata): Teniendo en cuenta que la Dirección de Educación y Extensión Continuada-DEXCO es el órgano desde donde se generan las estrategias, políticas, seguimiento y evaluación en lo referente a la formación, capacitación y entrenamiento del personal técnico y de vuelo de la Fuerza Aérea; se generó el Manual de Instrucción y Entrenamiento de Vuelo-MINEV v6.2 para el personal del cuerpo de Vuelo y el Manual de Instrucción y Entrenamiento Técnico-MIET versión 2004 para el personal del cuerpo Técnico Aeronáutico, donde se consignaron los parámetros que facilitan la formación y capacitación, teniendo como base esquemas estandarizados con el fin de actualizar y normatizar los lineamientos y requisitos a cumplir por parte del personal involucrado en la operación aérea. Por otra parte, se tiene que los Grupos de Educación Aeronáutica dependen funcionalmente pero no organizacionalmente de la Dirección de Educación y Extensión Continuada-DEXCO, y en este sentido la Dirección debe garantizar que las directrices se cumplan de acuerdo a lo establecido en los mencionados manuales; para tal fin, se estableció que el personal de oficiales del cuerpo de Vuelo y todos los suboficiales tendrán una carpeta personal en la cual se archivarán todos los documentos que soporten las calificaciones y certificaciones de capacitaciones y entrenamientos que lo habiliten para desempeñarse en cualquiera de estas áreas de forma segura y de esta manera tener la certeza del cumplimiento de procedimientos estandarizados, asegurando la calidad de las operaciones que ejecuta la Fuerza Aérea Colombiana. También se debe tener en consideración que la Jefatura de Educación Aeronáutica tan solo cuenta con (15) quince carpetas de vuelo y ninguna para el registro AET, y la demanda por parte de las Unidades Militares Aéreas es bastante alta; además de la política emitida por parte del Comando de la Fuerza Aérea por la cual se ordena que todo el personal de suboficiales de la Fuerza Aérea Colombiana debe contar con una carpeta donde se almacene su récord AET.

Objetivo General:

Adquirir Carpetas de Vuelo y Record AET del personal militar de la Fuerza Aérea Colombiana, con el fin de cumplir con los lineamientos de la Jefatura de Educación Aeronáutica en lo referente a durabilidad de los soportes de la capacitación y el entrenamiento del personal militar. Objetivos Específicos: Adquirir carpetas de Vuelo para el personal de oficiales y suboficiales pertenecientes al cuerpo de Vuelo con el fin de que sean registradas y archivadas todas las capacitaciones y entrenamientos efectuados en su área funcional, de acuerdo a lo establecido en el Manual de Instrucción y Entrenamiento de Vuelo-MINEV v6.2. Adquirir carpetas de Record AET para el personal de suboficiales de la Fuerza Aérea con el fin de que sean registradas y archivadas todas las capacitaciones entrenamientos efectuados en su área funcional, de acuerdo a lo establecido Manual de Instrucción y Entrenamiento Técnico-MIET versión 2004.

2

FUERZA AÉREA COLOMBIANA FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTIA

Código:

GA-FR-009

Versión N°: Vigencia:

7 17-08-2016

Se tiene la necesidad de adquirir este servicio previendo que de la Escuela Militar de Aviación-EMAVI se gradúan anualmente aproximadamente 100 oficiales pertenecientes al cuerpo de Vuelo y de la Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea anualmente se gradúan aproximadamente 200 suboficiales de los cuales 60 llegan a pertenecer al cuerpo de vuelo y desempeñarse como tripulantes en las aeronaves de la Fuerza Aérea, lo cual obliga a la Dirección de Extensión y Educación Continuada a garantizar la oferta de estos elementos para el registro y certificación de capacitaciones. Por lo anterior y con el fin de mantener la preservación de la documentación del personal que actualmente y que en los años venideros se desempeñarán en los cuerpos de Vuelo y como suboficiales de la Fuerza Aérea ejecutando operaciones aéreas en cumplimiento de la misión de la Fuerza Aérea Colombiana, se hace necesario adquirir el Servicio de Edición de Carpetas de Vuelo y Carpetas Record AET para el personal militar de la FAC.

Es necesario mencionar que la adquisición oportuna y la satisfacción de esta necesidad mitiga la posible pérdida de los documentos de vuelo, y así mismo permite efectuar el seguimiento y la trazabilidad necesaria para garantizar que los registros se lleven de manera ordenada, cronológica y sirvan como fuente de consulta y evidencia permanente.

C. Dependencia y grupo de personas que requieren el producto a contratar: La población objeto de la presente necesidad es la Dirección de Educación y Extensión Continuada de la Jefatura de Educación Aeronáutica, los Grupos y Escuadrones de Educación Aeronáutica de los respectivos Comandos y Grupos Aéreos, el personal del cuerpo de Vuelo que está siendo y será capacitado y entrenado, y la totalidad del personal de Suboficiales de la Fuerza Aérea, quienes se beneficiarán con la adquisición de este servicio con lo cual podrá se podrá llevar registro de su entrenamiento y capacitación brindada en cada una de sus áreas funcionales.

D. Fundamento Jurídico Aplicable:

MECANISMO MÍNIMA CUANTÍA TIENDA VIRTUAL DEL ESTADO COLOMBIANO

CAUSAL

Grandes superficies

X X NO APLICA

Justificación: El presente proceso de selección y el contrato a suscribir corno resultado del mismo, estarán sometidos a la legislación y jurisdicción colombiana y se rigen por las normas de la Ley 80 de1993, Ley 1150 de 2007, Decreto No. 1082 de 2015, las demás normas que las complementen, modifiquen o reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del presente proceso de selección. La selección del contratista se adelanta mediante la modalidad de selección de mínima cuantía, teniendo en cuenta que la contratación no excede el 10% del presupuesto de la entidad contr independientemente del objeto.

E. Tipo de contrato Prestación de Servicios 3

Código:

FUERZA AÉREA COLOMBIANA FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MÍNIMA CUANTIA

II.

GA-FR-009

Versión N°: Vigentia:

7 17-08-2016

OBJETO A CONTRATAR A. Objeto

SERVICIO DE EDICION DE CARPETAS PARA PERSONAL DE VUELO Y CARPETAS REGISTRO AET PERSONAL MILITAR FAC B. Especificaciones Técnicas FICHA TÉCNICA SERVICIO DE EDICION DE CARPETAS PARA PERSONAL DE VUELO Y CARPETAS REGISTRO AET PERSONAL MILITAR FAC

1. Clasificación del Servicio de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios CLASIFICACI ÓN UNSPSC

SEGMENTO

FAMILIA

CLASE

82121500

Servicios editoriales, de diseño, de artes graficas y bellas artes

Servicios de reproducción

Impresión

2.

PRODUCTO

Identificación Adicional Requerida

Son dos referencias de carpetas que tendrán diferentes contenidos para su impresión y marcación.

3.

Unidad de Medida Carpetas UNIDAD

4.

Calidad Mínima / Patrones de Desempeño Mínimos (i) Para desarrollar el objeto contractual el contratista debe suministrar 6780 carpetas divididas en dos referencias de carpetas así: DESCRIPCIÓN DEL OBJETO

CARPETA PERSONAL DE VUELO:

DIMENSIONES

CANTIDP

la Hoja: 23,5 cm X 37 cm, Papel CRAF

Carpetas en papel CRAF, impresas en tinta negra de acuerdo a la muestra, troqueladas, con separador interior, fuelle en tela pegado al caballete, con 4 ganchos legajadores metálicos pegados a refuerzos en Craf en la parte superior de las caras interiores.

calibre 30, Impresa en ambas caras 2a Hoja: 23 cm X 37 cm, Papel CRAF calibre 20, impresa en ambas caras 3' Hoja: 25 cm X 37 cm, Pestaña (parte superior derecha, bordes redondos) 2 cm X 11,5 cm, Papel CRAF calibre 30, impresa en la cara interior

CARPETA RECORD AET:

la Hoja: 23,5 cm X 37 cm, Papel CRAF

Carpetas en papel CRAF, impresas en tinta negra de acuerdo a la muestra, troqueladas, con separador interior, fuelle en tela pegado al caballete, con 4 ganchos legajadores metálicos pegados a refuerzos en la parte superior de las caras interiores.

calibre 30, Impresa en la cara exterior 2a Hoja: 23 cm X 37 cm, Papel CRAF calibre 20, sin impresión. 3a Hoja: 25 cm X 37 cm con pestaña (parte superior derecha, bordes redondos) 2 cm X 11,5 cm, Papel CRAF calibre 30, impresa en la cara interior.

3390

3390

FUERZA AÉREA COLOMBIANA FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTIA

Código: Versión N': Vigencia:

GA-FR-009 7 17-08-2016

Las siguientes imágenes son ilustrativas o de referencia del servicio a entregar.

(ii) Obligaciones del contratista: • • •

•

A los 20 días de la aceptación del contrato, se deberá entregar una muestra de cada una de las referencias de las carpetas para aprobar la producción definitiva. Entregar la totalidad de las carpetas solicitadas de acuerdo a la muestra entregada. Si se llegase a presentar alguna inconsistencia en la calidad de las carpetas entregadas, se deberá atender de manera inmediata por parte del contratista con el fin de cumplir con el procedimiento del trámite de pago. Las carpetas deberán ser entregadas debidamente embaladas de tal forma que garanticen la conservación y transporte de las mismas.

(iii) Obligaciones del contratante: •

El texto para la marcación de las carpetas, junto con muestra de cada una de las referencias de las carpetas será suministrado la Jefatura'de Educación Aeronáutica a los cinco (5) días hábiles de la aceptación del contrato.

(iv) Otras condiciones necesarias de acuerdo con la modalidad de selección y el objeto a contratar •

El contratista deberá acreditar que se encuentra a paz y salvo con sus obligaciones y pagos en seguridad social, ARL, aportes parafiscales en los porcentajes según corresponda.

FUERZA AÉREA COLOMBIANA FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTÍA

III.

Código: Versión N°: Vigencia:

GA-FR-009 7 17-08-2016

VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

A. Análisis del Sector — Estudio del mercado: El Sector al cual pertenece el servicio objeto de la presente contratación es la Industria gráfica; para la cual se realizará el respectivo análisis legal, financiero, técnico, organizacional, comercial, así como los posibles riesgos que podrían sobrevenir en la contratación, todos ellos bajos los lineamientos de Colombia Compra Eficiente. En el sector económico, la industria gráfica, se encarga de la elaboración de productos impresos y se caracteriza por presentar gran cantidad de empresas de pequeño y mediano tamaño. La Actividad Económica está dividida en Sectores Económicos. Cada sector se refiere a una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que ocurren al interior de cada uno de ellos. Según la división clásica, los Sectores de la Economía son:1

o

Sector Primario o Sector Agropecuario: Es el sector que obtiene el producto de sus actividades directamente de la naturaleza, sin ningún proceso de transformación. Dentro de este sector se encuentran la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. No se incluyen dentro de este sector a la minería y a la extracción de petróleo, las cuales se consideran parte del sector industrial. Las actividades del sector primario se desarrollan principalmente en las zonas rurales.

o

Sector Secundario o Sector Industrial: Comprende todas las actividades económicas de un país relacionadas con la transformación industrial de los alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos productos.

o

Sector Terciario o Sector de Servicios: Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las telecomunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, el Gobierno, los servicios de salud, etc.

Aunque los sectores anteriormente indicados son aquellos que la teoría económica menciona como sectores de la economía, es común que las actividades económicas se diferencien aún más dependiendo de su especialización. De esta forma, el Programa de Transformación Productiva (PTP) del Gobierno Nacional agrupó los 20 Sectores Estratégicos de la Economía Nacional para los cuales a través del acompañamiento y el desarrollo de Planes de Negocio de largo plazo, el Estado busca aumentar la productividad, competitividad, las exportaciones y el empleo, con miras a convertirlos en Sectores de Clase Mundial y por esa vía, contribuir a mejorar las condiciones de vida de toda la población, tal como está contemplado en el Plan de Desarrollo 2010 - 2014, "Prosperidad para Todos".2

"Lista de Gremios Empresariales Colombianos de Cobertura Nacional, según Sector Económico". Departamento Nacional de Planeación, 2000. 2 "Informe de Gestión PTP 2012". Consultora Brújula Global S.A.S para el Programa de Transformación Productiva (PTP), 2013. (www.ptp.com.co).

1

Código:

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

GA-FR-009

Versión N':

FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTÍA

Vigencia:

7 17-08-2016

Programa de Transformación Productiva (PTP)3 El Programa de Transformación Productiva (PTP), es una alianza público - privada, creada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia (MInCIT) y administrada por Bancóldex, que tiene como propósito fomentar el crecimiento, la productividad y la competitividad de 20 Sectores Estratégicos de la Economía Colombiana con elevado potencial exportador.4 Los sectores vinculados al PTP cuentan con planes de negocio -diseñados a la medida- que definen el curso a seguir para alcanzar incrementos decisivos en su productividad y competitividad, mientras fortalecen sus cadenas productivas y se posicionan en mercados internacionales. Los planes de negocios diseñados para cada sector por firmas consultoras de larga trayectoria, son la hoja de ruta que guía el camino a seguir para mejorar su productividad y competitividad, fortaleciendo las cadenas productivas y conquistando nuevos mercados internacionales.

Sectores PTP. El PTP está conformado por 20 Sectores Estratégicos nuevos y emergentes, así como aquellos ya establecidos, identificados mediante concurso, agrupados en tres Macrosectores (Manufacturas, Agroindustria y Servicios), y con potencial para convertirse en Sectores de Clase Mundial.

@

lu IsAwal. y Teznugs. de let InfAms..ián

Sectores Servicios

Caelurt.s. y Aseo

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Industria ~Apenes y Vettirstios

Sectores Manufacturas

Palma. Aceden,

SECTORES

Ot

TRABAJAN

Sectores Agroindustriales

ClEsrs,Cal.ad» y Marraguinerie

S1~

Metalm.unk,, AsAlk.

Choesiateria, Confderin y M11141.31Ptiol.

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issegt■ shuoLs

Fuente: Programa de Transformación Productiva (PTP) — Sectores de Clase Mundial. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia (MinCIT), 2014. (www.pto.corme(1).

3

"Informe de Gestión PTP 2012". Consultora Brújula Global S.A.S para el Programa de Transformación Productiva

(PTP), 2013. (www.ptp.com.co). 4

El Programa de Transformación Productiva (PTP) es considerado como un ejemplo de Innovación a nivel mundial por

la Universidad de Oxford, Inglaterra. 5

Programa de Transformación Productiva (PTP) — Sectores de Clase Mundial. Ministerio de Comercio, Industria

Turismo de Colombia (MinCIT), 2014. (www.ptp.com.co). 7

FUERZA AÉREA COLOMBIANA FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTIA

Código: Versión N': Vigencia:

GA-FR-009 7 17-08-2016

SECTOR DE LA INDUSTRIA EDITORIAL Y DE LA COMUNICACIÓN GRÁFICA6 La Industria Editorial y de la Comunicación Gráfica se caracteriza por tener como actividad principal el suministro del Servicio de Impresión para terceros. Unos de los productos más destacados de esta cadena son los Libros y los Envases Flexibles. Algunas de las Empresas que hacen parte del Sector trabajan por encargo y no tienen stocks, debido a las actuales tendencias de la industria, por tal motivo las compañías se ven exigidas a ser sumamente flexibles y con capacidad de adaptación.' La Cadena Productiva de la Industria Editorial y de la Comunicación Gráfica comprende a los Sectores Papelero y Gráfico, cuyas actividades productivas son interdependientes: materia prima para la producción de pulpa (madera, bagazo reciclado u otros nuevos materiales), papel o cartón (que pueden ser usados como productos finales o transformarse dentro de la industria), y conversión a libros, publigráficos, etiquetas o empaques (mediante insumos de publicidad, editorial, plástico, químicos, etc). Esta cadena se complementa con los procesos de comercialización y venta de los productos y servicios con valor agregado. La Competitividad y los impactos que se generan en el sector dependen de las decisiones y la colaboración de los actores en cada uno de los eslabones. Cadena productiva de la Industria Editarla! y de i r Cannialcación Gr

DISEÑO, IMPRESIÓN Y DEMÁS SERVICIOS GRÁFICOS

Fuente: Informe de Sostenibilidad 2012 — Industria Editorial y de la Comunicación Gráfica. (www.pp.com.co).

El Eslabón de Comunicación Gráfica está divido en los siguientes segmentos de producción: • • • •

Empaques: Empaques, Etiquetas. Publicitario: Catálogos, Publicomerciales, Directorios. Comercial: Impresión Transaccional, Formas y Valores, Oficina, Otros. Editorial: Impresión de Libros.

Los Productos y Servicios que se ofrecen en estos segmentos son utilizados de manera transversal por otras industrias en Colombia y en el exterior, como por ejemplo en las farmacéuticas, de textiles, de alimentos y de cosméticos. En estas actividades no sólo el papel es la superficie de impresión, sino también otros materiales dependiendo del segmento y los requerimientos del cliente.

Perspectiva Técnica:

Se requiere que los oferentes participantes en el presente proceso deben tener en cuenta las especificaciones técnicas Anexas y estipuladas en el numeral ¡LB.

"Informe de Sostenibilidad 2012 - Sector Industria Editorial y de la Comunicación Gráfica". Consultora Enlaza Responsabilidades Ltda. con la Consultoría de Apoyo de Jimena Samper Muñoz para el Programa de Transformación Productiva (PTP), 2013. (www,placom.co). 7 Industria Editorial y de la Comunicación Gráfica. Programa de Transformación Productiva (PTP), 201 6

(www.ptp.com.co). 8

FUERZA AÉREA COLOMBIANA FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

PREVIOS - MINIMA CUANT1A

Código: Versión N': Vigencia:

GA-FR-009 7 17-08-2016

Perspectiva Legal: Teniendo en cuenta que los servicios a contratar dentro del presente Proceso Contractual tienen relación directa con los rubros de edición de libros, revistas, escritos y trabajos tipográficos; y Publicidad y Propaganda, dentro de los cuales se contratará el diseño, elaboración, diagramación e impresión de revistas, boletines, agendas, vallas (consideradas éstas como una publicidad exterior), carpetas etcétera, es necesario hacer mención de la normatividad existente en el sector: Ley 109 de 1994 Diario Oficial 41167 la cual es la que Transforma a la Imprenta Nacional en empresa Industrial y Comercial del Estado. Artículo 5 de la Ley 109 de 1994 hace mención a la obligatoriedad de las Entidades Públicas de contratar los servicios relacionados con el rubro "Impresos y Publicaciones" con la Imprenta Nacional; donde se estipula: Los ministerios, de los Departamentos administrativos, superintendencias, unidades administrativas especiales, establecimientos públicos del orden nacional y organismos de las ramas legislativa y judicial, están obligados a contratar sus publicaciones e impresos de que tratan los artículos 2° y 4° de la presente ley con la Imprenta Nacional de Colombia. Cuando la Imprenta Nacional de Colombia, en los trabajos previstos en el numeral 3° del artículo 4° de la presente ley, no pueda atender los requerimientos del solicitante, o éste acredite previamente con las respectivas cotizaciones que las condiciones de precio y/o plazo en el sector privado son más favorables, lo autorizará para contratar el trabajo con terceros. El trámite de las cuentas de cobro deberá llevar anexa, en estos casos, la respectiva certificación expedida por la Imprenta Nacional de Colombia. Las entidades a que hace referencia la presente ley también están autorizadas para contratar con terceros si la Imprenta Nacional de Colombia no responde su petición en el término de diez (10) días hábiles contados de la fecha de recibo de la respectiva solicitud. Esta Ley fue ratificada mediante la Directiva No 015 del 01 de Junio de 2011 del Ministerio de Defensa Nacional -Austeridad en el Gasto-. Perspectiva Financiera

Por la cuantía del proceso no será exigible, el cumplimiento de indicadores por parte de los posibles oferentes, de igual forma el servicio a prestar será cancelado después de la entrega.

Perspectiva Organizacional

De acuerdo con la información de Confecámaras, hay alrededor de 7.43d establecimientos del sector censados en el país. Estos se encuentran concentrados en su mayoría en la ciudad de Bogotá. •

Las microempresas del sector, en su mayoría, son unipersonales o familiares y tienen un número muy reducido de trabajadores. La planta varía entre 5 y 10 personas y, según el tipo de producto demandado, los operarios son contratados a destajo. El dueño comúnmente es el gerente de la empresa y desempeña, además, labores productivas, comerciales y de atención a clientes. Funcionan en espacios pequeños con equipos muy básicos, sin mayores incorporaciones tecnológicas. Se concentran en productos con alto contenido de mano de obra.

•

El grupo de las empresas pequeñas y medianas se dedica a la impresión de volúmenes más altos y utilizan un mayor número de maquinaria y equipos. Hace énfasis en la impresión e incorpora en sus productos toda la cadena de valor, desde la premedia hasta los acabados. Ha incorporado nuevas tecnologías, especialmente la digital.

9

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

Código:

FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MÍNIMA CUANTÍA

Vigencia:

Versión N°:

GA-FR-009 7 17-08-2016

Perspectiva Comercial

De acuerdo con la Muestra Mensual Manufacturera, en términos de producción, el sector de la Industria Editorial y de Comunicación Gráfica decreció en un 5,3% en 2014. Se estima que las ventas del sector llegaron a USD 1.855 millones ese año de acuerdo con el ejercicio realizado anualmente por Supersociedades. Según el Estudio de Caracterización Ocupacional de la industria hecho por el Sena y el CID de la Universidad Nacional, en 2012 el 70% de las ventas fue de productos impresos. El segmento más competido fue el de material publicitario y comercial, seguido por el editorial y el de los productores de etiquetas. El 30% restante se divide en servicios de premedia (13%), servicios de post impresión (10%) y otros servicios (7%). Algunos segmentos reportaron caídas en sus ventas. Los publicomerciales e impresiones editoriales fueron los más afectados por la disminución en ele volumen de ventas. En contraste, solamente el 17% de la producción encuestada en el segmento de empaques y etiquetas reportaron caídas en el volumen de sus ventas. Los productos publicitarios y comerciales presentaron una tendencia negativa. Durante el 2012, la industria utilizó en promedio el 69,2% de su capacidad productiva, reportando un pico de producción en los meses de septiembre, octubre y noviembre. La cifra de capacidad instalada observada en diciembre de 2012 es menor a las registradas en los años 2010 (75%) y 2011 (78,7%). La cadena productiva de la Industria Editorial y de la Comunicación Gráfica comprende a los sectores papelero y gráfico, cuyas actividades productivas son interdependientes: materia prima para la producción de pulpa (madera, bagazo reciclado u otros nuevos materiales), papel o cartón (que pueden ser usados como productos finales o transformarse dentro de la industria), y conversión a libros, publigráficos, etiquetas o empaques (mediante insumos de publicidad, editorial, plástico, químicos, etc). Esta cadena se complementa con los procesos de comercialización y venta de los productos y servicios con valor agregado. La competitividad y los impactos que se generan en el sector dependen de las decisiones y la colaboración de los actores en cada uno de los eslabones. Por la estructura de la cadena productiva del sector, en la mayoría de los casos los clientes directos de las empresas no son los consumidores finales de los productos elaborados. Los clientes principales son las industrias que contratan los diversos servicios de las empresas del sector. Para satisfacer las necesidades de los clientes es importante el cumplimiento y eficiencia en los tiempos de entrega y la incursión en la oferta de servicios en línea. La entrega de los bienes o servicios depende del volumen de producción y están sujetas a la demanda del mercado, por lo que los tiempos de las entregas tienen una variabilidad bastante considerable.

B. Cotizaciones: Para efectos de contar con información del mercado respecto del valor requerido, la Fuerza Aérea Colombiana — DEXCO JEA EPFAC solicito cotizaciones a las siguientes empresas, conforme obra anexos. Imprenta Nacional Arte Senior ADS Group SAS Mass Agencia APC Soluciones Empresariales SAS Atiempo Litografía DIVIPACK Ltda Muvifasa Ltda Tus Sellos

10

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

Código:

GA-FR-009

Versión N':

FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUAN TIA

Vigencia:

7 17-08-2016

De las cotizaciones allegadas por las empresas A tiempo ,Arte Senior, Mass Agencia, Divipack Bogotá SAS, APC soluciones Empresariales S.A.S se obtuvo el siguiente resultado : Agotado el termino para presentar la cotización no se recibió respuesta de la IMPRENTA NACIONAL PRODUCTO

VALOR UNITARIO Fuente '2 Fuente 3

Fuente 1

Servicio de edición de 6780 carpetas para personal de vuelo y carpetas registro AET personal militar FAC

$ 3.016

$ 3.613

$ 5.249

Fuente 4

Fuente 5

VALOR TOTAL

$ 4.060

$ 5.220

$ 4.232

Valor Total Estimado

$ 28.690.248

Fuente 1: A TIEMPO Fuente 2: ARTE SENIOR Fuente 3: MASS AGENCIA Fuente 4: DIVIPACK BOGOTA SAS Fuente 5: TUS SELLOS

C. Cantidad del producto a contratar y adquisición últimos años en la FAC:

Producto a contratar

Cantidad autorizada CPA

Cantidad requerida (Necesidad real)

SERVICIO DE EDICION DE CARPETAS PARA PERSONAL DE VUELO Y CARPETAS REGISTRO AET PERSONAL MILITAR FAC

6780

6780

Adquisiciones últimos añosen concordancia con la consulta SILOG 2013 2014 2015 VALOR VALOR VALOR CANT. CANT. CANT. UNITARIO UNITARIO UNITARIO

1200

$5'985.600

$

$

Nota: En caso de que las cantidades autorizada en el CPA y las reales no sean las mismas,por ser mayores las reales que las autorizadas debido a limitaciones presupuestales,y sobre presupuesto al momento de realizar la adjudicación, se podrán adicionar cantidades sin sobrepasar la cantidad real establecida. D. Procesos objetos similares: Entidad

Plazo en días Modalidad de selección Objeto del contrato

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

15

28

10

CAMARA DE COMERCIO DE MANIZALEZ 15

Mínima Cuantía

Mínima Cuantía

Régimen Especial

Régimen Especial

Diseño

Servicio de elaboración de carpetas para archivar expedientes con destino al Departamento de Contratos del Comando Aéreo de Mantenimiento

Suministro del servicio de impresión digital de carpetas para difundir en los eventos y actividades del programa de Maestría en Didáctica del Inglés

Carpetas CAE, tamaño 4835,; 4x4 tintas; papel propalcote 240 gr; plastificado mate una cara, troquel, plegado y pega de bolsillo, para entregar a los comerciantes que realicen su matricula

Elaboración e

Impresión de Carpetas de Vuelo para el personal de tripulantes de vuelo, las cuales están estipuladas en el

UNIVERSIDAD DE CALDAS

Código:

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

Versión N':

FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTA

Cantidad Adquirida Unidad de medida Valor unitario sin IVA Valor total sin IVA Forma de pago

17-08-2016

M+ LTDA

A.P.C. SOLUCIONES EMPRESARIALE S S.A.S.

IMAGEN DIGITAL S.A.S.

CAPITAL GRAPHIC S.A.S.

1200

527

500

10.000

CARPETAS

CARPETAS

CARPETAS

CARPETAS

$4.300

$6.820

$1.725

$522

$5'160.000

$3'594.140

$862.500

$5'220.000

CUENTAS POR PAGAR 2013, PAGADERAS EN EL PRIMER TRIMESTRE DEL 2014

PAC DEL MES DE OCTUBRE DE 2016

DENTRO DE LOS 15 DIAS HÁBILES SIGUIENTES A LA PRESENTACIÓN DE LA FACTURA

30 D.R.F. 31-AGO-2016

Oferentes participantes en el proceso

Lugar de entrega

Vigencia:

7

adscrito a la Facultad de Artes y Humanidades

manual de entrenamiento de vuelo 356 Contratista

GA-FR-009

M+ LTDA

A.P.C. SOLUCIONES EMPRESARIALE S S.A.S.

IMAGEN DIGITAL S.A.S.

BOGOTÁ D.C.

MADRID CUNDINAMARCA

MANIZALEZ CALDAS

- CAPITAL GRAPHIC S.A.S. - EDITORIAL BLANECOLOR S.A.S. - LITOPRISMA MANIZALEZ MANIZALEZ CALDAS

E. Determinación de los impuestos

El servicio requerido en el presente objeto contractual está gravado con IVA a una tarifa del 16%, para este se verá reflejado dependiendo del régimen tributario del propaente al que sea adjudicado el contrato. F. Determinación del valor del contrato

De acuerdo a la indagación aleatoria en el mercado, se puede concluir que: existe un gran número de posibles oferentes que estarán en la capacidad de satisfacer la necesidad ya que cuentan con la experiencia y la condición técnica mínima exigida. Es necesario aclarar que los Estudios de Mercado no obligan a las partes, sino que sirven entre otras razones para: conocer si existe capacidad técnica de satisfacer la necesidad, ubicación y-localización del producto, umbrales de precio, condiciones de oferta y demanda del bien o servicio a contratar, etc. Basado en la información obtenida en el estudio de mercado se pueden concluir los siguientes aspectos: Si tomamos el menor precio dado se podrían adquirir las 7680 unidades por un valor total de $19.604.000. Si tomamos el valor promedio de las cotizaciones, el valor por unidad es $ 4.232 para un valor total de $28.690.248 adquiriendo 6780 unidades.

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

Código:

GA-FR-009

Versión N°:

FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTÍA

Vigencia:

7 17-08-2016

Los precios ofrecidos por los cotizantes en el estudio de mercado pueden llegar a existir grandes diferencias a pesar que guarden las mismas condiciones de desempeño y características del bien o servicio a contratar, esto puede obedecer porque los pre cotizantes tienen la libertad se reservan el derecho de informar o no los precios reales en el estudio de mercado ya que no se les establece un piso o un techo para cotizar y por ser la etapa de estudio de mercado la que permite ser una referencia o estimación, en la experiencia obtenida en la mayoría de procesos adelantados por esta entidad se ha evidencia que las cotizaciones presentadas en el estudio de mercado no brindar información una referencia confiable y totalmente cierta para la entidad en ocasiones sobre valorando u supra valorando los bienes o servicios a contratar llegando solo en el momento de la oferta formal a presentar su último o menor precio esto con el fin de evitar que los posibles competidores conozcan sus precios de operaciones reales.

G. Valor Como resultado del análisis de la información recolectada y analizada en el presente capítulo (III. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO), se estima que el valor del contrato a celebrarse es hasta por la suma de VENTITRES MILLONES SETECIENTOS TREINTA MIL PESOS MCTE ($23.730.000) incluidos todos los impuestos a que haya lugar.

H. Plan de Adquisiciones:

CERTIFICADO DE PLAN DE ADQUISICIONES N° Fecha

PRODUCTO SERVICIO DE EDICION DE CARPETAS PARA PERSONAL DE VUELO Y CARPETAS REGISTRO AET PERSONAL MILITAR FAC

I.

06 de Septiembre de 2016

Certificado de disponibilidad presupuestal vio Autorización de Vigencias Futuras:

Certificado de Disponibilidad _presupuestal. de Oficio Autorización de Vigencias Futuras.

IV.

57

° RUBRO(S) Vigencias futuras para los años: N° RUBRO(S):

79216

FECHA

09-09-2016

204-7-3-10

VALOR

$23'730.000

FECHA VALOR

NO APLICA NO APLICA

NO APLICA NO APLICA NO APLICA

EXPERIENCIA Y CAPACIDAD FINANCIERA

A. EXPERIENCIA: El proponente deberá presentar con la propuesta MÍNIMO dos (02) certificaciones de contratos donde se demuestre experiencia cuyo objeto sea similar a este proceso de contratación, cuya sumatoria debe ser igual o superior al presupuesto asignado. No serán tenidas en cuenta certificaciones de contratos en ejecución. B. CAPACIDAD FINANCIERA: Para el presente proceso se proyecta cancelar los servicios después de recibir a satisfacción, por lo cual por ser de mínima cuantía no se considera necesario exigencia de indicadores. 13

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

Código: Versión N°:

FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTÍA V.

GA-FR-009

Vigencia:

7 17-03-2016

ANÁLISIS DE RIESGOS

Anexo Matriz de Riesgo implementada por Colombia Compra Eficiente. Estimación cualitativa: PROBABILIDAD TIPO DE RIESGO

SI

Riesgos Económicos Riesgos Sociales o Políticos Riesgos Operacionales Riesgos Financieros Riesgos Regulatorios Riesgos de Naturaleza Riesgos Ambientales Riesgos Tecnológicos

NO

Casi Cierto

Probable

X

Posible

IMPACTO

Improbable

Raro

Catastrófico

X

Mayor

Moderado

Menor

Insignificante

X

X X

X

X

X X la

X X X

ETAPA

TIPO / DESCRIPCIÓN

•

ASIGNACI ÓN

VALORACIÓN / CATEGORIA

OPERACIONAL / Errónea edición en el diseño e impresión de las carpetas por parte del contratista.

100 % CONTRATISTA

7 / ALTO

ECONÓMICO / Inadecuada proyección de costos económicos incurridos por el CONTRATACIÓN contratista en la ejecución del contrato al momento de presentar su propuesta.

100% CONTRATISTA

7 / ALTO

EJECUCIÓN

TRATAMIENTO El contratista deberá garantizar que la cantidad total de las carpetas entregadas serán elaboradas con las mismas características de diseño e impresión de la muestra entregada por parte del contratante; para ello el contratante entregará muestra física, formatos y logos, así como su orientación de impresión y tamaños reales al contratista. De igual forma, el contratista deberá entregar una muestra física de cada referencia de las carpetas (una carpeta de vuelo y una carpeta registro AET) con el fin de dar el visto bueno para la elaboración del total de las carpetas. El contratista garantizará que los insumos utilizados en la elaboración de las carpetas será el especificado en el anexo técnico con el fin de que no presentar una propuesta económica errónea e incurrir en gastos adicionales durante la ejecución del contrato, para tal fin podrá solicitar una muestra física con el fin de verificar que el producto final será exacto al servicio a contratar.

14

FUERZA AÉREA COLOMBIANA FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MIMA CUANTIA

VI.

Código:

GA-FR-009

Versión N°: Vigencia : .

7 17-08-2016

GARANTIAS A SOLICITAR DE ACUERDO CON LA NATURALEZA DEL OBJETO CONTRACTUAL

AMPAROS EXIGIBLES

%

Cumplimiento del contrato

30%

Pago de salarios, prestaciones sociales % 5 legales e indemnizaciones laborales Calidad del servicio

40%

VIGENCIA Igual al plazo de duración del contrato y así como sus prórrogas si las hubiere, es decir hasta su liquidación. Igual al plazo de duración del contrato y tres (03) años más así como sus prórrogas, si las hubiere. Desde la suscripción del contrato hasta el plazo de duración.

Justificación:

De acuerdo a la naturaleza y objeto del contrato se considera necesario exigir la constitución de una garantía que cubra los siguientes amparos

Amparos exigibles

CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

CALIDAD DEL SERVICIO PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E INDEMNIZACIONES LABORALES

VII.

Justificación "Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los perjuicios derivados de: (a) el incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; (b) el cumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; (d) el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria." "Este amparo cubre a la Entidad Estatal por los perjuicios derivados de la deficiente calidad del servicio prestado "Este amparo debe cubrir a la Entidad Estatal de los perjuicios ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista derivadas de la contratación del personal utilizado en el territorio nacional para la ejecución del contrato amparado".

CONDICIONES DEL CONTRATO

Forma de pago

Para la entrega del servicio será: Desde el perfeccionamiento y cumplimiento de requisitos de ejecución hasta el día: 06 de Diciembre del 2016 La entrega del servicio se efectuará en la Jefatura de Educación Aeronáutica Aeropuerto El Dorado Puerta Seis (6) CATAM Bogotá D.C. $23'730.000 CUENTAS POR PAGAR 2016, PAGADERAS EN EL PRIMER TRIMESTRE DE

Otros

NO APLICA

Plazo Lugar de ejecución Valor

•

2017

Justificación anticipo o pago anticipado: NO APLICA PARA EL PROCESO

15

Código:

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

GA-FR-009 7

Versión N°:

FORMATO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - MINIMA CUANTÍA

Vigencia:

17-08-2016

RELACIÓN DE ANEXOS

VIII. o 1 2 3

4 5 6 7

Titulo , CPA N° 57 de 06/09/2016 CDP No 74216 de 09/09/2016 SOLICITUDES DE PRECOTIZACIÓN A LA IMPRENTA NACIONAL SOLICITUDES DE PRECOTIZACIÓN Y COTIZACIONES PLAN DE DISTRIBUCIÓN DE CARPETAS CONCEPTO PRESUPUESTAL

FIRMAS:

• ... j ..

CR. JUAN CARLOS HERNANDEZ GUZMÁN Delegado Contractual

TC. SIGFREDO

, - i ORR

UÑOZ

Gerente del Proyecto

1,

: •fr .... 05A " 05: - . o 1,,, illl■■ (41~ .Ac cAirt Ti. i.• -~' - --/-ARGAS TS18. ANDR A L PILAR JACQUIN PEDRAZA Co • ité Estructurador Técnico Comité structurador Económico

•

16