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Ingurumen eta Hirigintza Saila Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo
PROMOCIÓN AGROGANADERA EN ZONAS LOBERAS
Promoción agroganadera en zonas loberas - Alava 2011
ÁLAVA: LOCALIZACIÓN
País Vasco Euskadi
Europa
ÁLAVA / ARABA • 3 400 km² Promoción agroganadera en zonas loberas - Alava 2011
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> 40 % de Álava Promoción agroganadera en zonas loberas - Alava 2011
Los ecosistemas de montaña son sistemas biológicos muy complejos. La conservación de ciertos hábitats requiere del mantenimiento de prácticas y formas de uso tradicionales.
La ganadería extensiva es esencial para el mantenimiento de determinadas formaciones vegetales de pastizales de montaña declaradas de interés comunitario por la Directiva 92/43/CEE y modelar el paisaje.
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Estas formaciones vegetales entre otras están consideradas Hábitats de Interés y Hábitats de Interés Prioritario, por la Comisión Europea y por ello, la ciudadanía de Álava y sus administraciones, hemos asumido la responsabilidad de su conservación.
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El lobo, al igual que el oso y el lince, han sido tres grandes mamíferos carnívoros que han compartido nuestros montes, nuestra historia y nuestra cultura vasca y alavesa. Las Juntas Generales de Álava, en acuerdo de 14 de noviembre de 1516, se ordena: “que cada Hermandad a los osos y a lobos que persigan el ganado, en algunas hermandades próximas y sierras, los procuren matar y ahuyentar de todo su territorio, que los sigan hasta la otra y ésta continúe hsta la inmediata y así las demás” Entre 1500 y 1700 hay testimonios escritos de que en Álava se cazaron al menos, más de cien osos y 343 lobos, 43 lobas y 225 camadas (algunas de hasta ocho lobeznos), que atestiguan la abundancia de estas especies en el Territorio Histórico. Promoción agroganadera en zonas loberas - Alava 2011
Evolución de la presencia del lobo en Álava Otsoaren agerpenaren eboluzioa Araban
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> 40 topónimos relacionadas con “Ochoa-Otxoa” > 35 derivados de “Lobo” o “Lobera” TOPONIMIA Ochandiano-Otxandio
Lubiano Otsate
“Otsate” Sierra de Arkamo “Ochabe” - Alangua “Ocharda” - Ullíbarri-Arrazua “Ochardea” - Junguito “Ochabi” - Ullíbarri-Olleros “Morro Ochoaga” -Montes Vitoria “Otxaran” - Galarreta, Salmantón,.. “Otxategieta” - Gorbeia “Matalobera”- Antezana Ribera “Guarda Lobos” - Lanciego “Cueva del lobo” - Montes de Izki “Fuente de los lobos” Bujanda “Venta del lobo” - Apellaniz “Ladera los lobos” Labraza “Guardalobos” Lanciego “Campillo de los lobos” Peñacerrad “Peñas loberas” Salinas de Añana “Vallobera” Laguardia
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Loberas actuales de piedra
OTSO-ZULOAK LOBERAS San Miguel
Monte Santiago Loberas Viejas Gibijo Barrón
Indicios de loberas históricas
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Área campeo mínima 100 km2 Área campeo media 350 km2 Área campeo máxima 890 km2
R = 5,6 km R = 10,55 km R = 16,80 km
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Ejemplares no adscritos a manadas (lobos flotantes y periféricos) Área >1500 km2 R = 21,28 km Desplazamientos máximos diarios
60 km
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ESTIMA POBLACIONAL mediante nálisis genéticos en 2009 Estima mínima de lobos: 15-19 Estima de lobos totales: entre 24 y 30 lobos (entre Alava y Burgos)
cuadrículas UTM 10 x 10 km
Mapa de localización de grupos reporductores en Manada segura, reproducción segura Manada segura, reproducción probabale Manada probable, reproducción probable*
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Conflicto lobo - ganadería El lobo es un gran predador, esencial para establecer el equilibrio biológico entre especies, pero también un carnívoro controvertido por los conflictos que suscita con la ganadería, particularmente la extensiva.
Este conflicto se ve agravado en aquellos lugares en los que el predador ha estado ausente durante décadas
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Evolución de nº de ataques y bajas 2000-2010 en Álava
Nº TOTAL DE ATAQUES
285
287
Nº TOTAL DE BAJAS
280 185
132
146
150
144
103
104 94
103
87
102 52
54
78
104
85
59
35 16 10 20
09 20
08 20
07 20
06 20
05 20
04 20
03 20
02 20
01 20
00 20
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Evolución de bajas por especies 2000-2008
Evolución de bajas por especies
Ovino Caprino Bovino Equino
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Evolución de la cabaña ganadera
EVOLUCIÓN DE CENSOS OVINO POR COMARCAS 1995
2001
2002
2003
2004
2005
CANTABRICA ESTRIBACIONES LLANADA MONTAÑA RIOJA VALLES
27912 17193 17731 10318 7506 14599
23925 17931 18324 10241 3600 12555
24042 17353 17554 8547 3504 11632
24461 16780 17457 8457 3504 11632
24402 16870 16883 8446 3107 10970
22731 16215 17598 7950 2409 10296
TOTAL
95259
88002
84271
83749
82391
78064
MAXIMO HISTÓRICO: 106.757 OVINOS EN 1987
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Evolución de la cabaña ganadera
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05 20 07 20 09
Años
Nº de pastores procedentes de la Tierra de Ayala que suben a Sierra Salvada
Años
07 20
05 20
03 20
01 20
99 19
97 19
95 19
93 19
91 19
89 19
87 19
85 19
83 19
81
40 35 30 25 20 15 10 5 0 19
Nº pastores
Nº cabezas
Nº cabezas de ovino procedentes de la Tierra de Ayala que suben a Sierra Salvada
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Año 2009: Impacto de la predación de lobo sobre la cabaña ganadera Nº de ataques, reses y ganaderos afectados según la zonificación durante el año 2009 Nº ganaderos Nº total reses Nº ataques Zonas de gestión afectados afectadas 12 4 3 I CANTABRICA 12 II 7 5 VALDEGOVIA 1 1 1 III GORBEA 125 IV GIBIJO45 11 ARKAMO 2 V BADAYA2 2 ARRATO
TOTAL
59
152
22
EL 50% de los ganaderos afectados está en la Sierra de Gibijo Nº de predaciones sufridas por ganadero en la Sierra Gibijo durante el 2009 Nº ganaderos Nº ataques 1 18 1 8 1 6 1 4 2 2 5 1 TOTAL 11 TOTAL 45
Datos reales de número de ganaderos y cabezas de ovino totales que han subido a las sierras de Gibijo (incluye Mte Abecia) y Sálvada durante el año 2009 Sierra Nº Nº cabezas de ovino Superficie (Ha) ganaderos Gibijo Salvada
8 10
2.565 4.067
1.500 2.100
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Ataques 2009
Presencia de lobos
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En 2009 un estudio encargado por el Departamento de Agricultura sobre la influencia de la presencia del lobo sobre la ganadería, demostraba entre otras conclusiones que la presencia del lobo en zonas con ganadería extensiva, implicaba una disminución de renta del 15-20% y del 20-30% en explotaciones ganaderas con producción de queso
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DECRETO FORAL 50/2010, de 19 de octubre, que aprueba las bases generales reguladoras correspondientes a los Pagos por Servicios Ambientales y a los Pagos por Compensación por Lucro Cesante en el T.H.A. y de la convocatoria pública para el ejercicio 2010. (BOTHA nº 125, de 3 de noviembre de 2010)
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Pero,...
¿Qué es un Pago por Servicio Ambiental (PSA)?
- No es una subvención o ayuda. - No es una indemnización - No es una expropiación - Más bien, es un tipo de contrato,....
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SERVICIO AMBIENTAL(SA): Funciones y/o procesos ecológicos de ecosistemas que generan beneficios económicos, sociales o ambientales
ORIGEN DE LOS SA: en los ecosistemas naturales como bosques, humedales,..o ecosistemas recuperados o mantenidos por actividades humanas
PROVEEDORES DE SA: son quienes contribuyen o coadyuvan a la conservación de los ecosistemas que suministran estos servicios y que deben de recibir remuneración por ello.
BENEFICIARIOS: aquellos que se aprovechan o disponen directa o indirectamente los SA y que deben de remunerar a los proveedores de los mismos. En el caso de ecosistemas, hábitats o especies, sería la propia sociedad la beneficiaria y como gestora y garante de éstos, las administraciones. Promoción agroganadera en zonas loberas - Alava 2011
REMUNERACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA) herramienta flexible donde los preveedores de servicios ambientales reciben una remuneración por parte de los beneficiarios de los mismos
FINALIDAD de la Remuneración: Involucrar y valorar la participación pública y privada en la conservación de los ecosistemas que son origen de los servicios ambientales
Cuatro categorías en Álava: - Conservación de hábitats de interés - Conservación de especies de flora amenazada - Conservación de especies de fauna amenazada - Conservación de espacios o figuras legales de conservación
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GENERALES: •
Mantenimiento durante un mínimo de tres meses de pastoreo en el monte del nº de cabezas de ganado ovino que generan el servicio ambiental.
•
Mantenimiento de las medidas de manejo del ganado para prevención de ataques de lobo.
•
Aplicación de las medidas de manejo del ganado con vistas a la conservación y mejora de los hábitats de interés y de prevención de sobre explotación de patos, que provengan tanto del Servicio de Montes, como del Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad o del titular de los montes.
•
Obligación de informar al Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad de cualquier circunstancia, evento o actuación, que perjudique los hábitats pascícolas, al ganado ovino extensivo o a los objetivos de conservación de la biodiversidad del LIC, ZEPA o espacio natural.
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ESPECÍFICAS: Nº cabezas de ovino en pastoreo: 1300 Meses de pastoreo: 6 meses y 20 días Nombre de los montes: Sierra Salvada Nº MUP: 2-3-27-29-82-86-87 Red Natura 2000: ZEPA ES0000244 Sierra Salvada Perros testados e identificados externamente: 0 Circunstancias de manejo de ganado: recogida nocturna junto a la chabola Entidad propietaria de los montes: Antigua Hermandad de Ayala y Sierra Salvada Términos Municipales: Ayala Superficie área de pastoreo: 1672 ha Hábitats de interés: 4090, 6210* y 6230* Superficie ocupada por hábitats pascícolas de interés: 1462 ha
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Beneficiarios en 2010 Conservación de hábitats pascícolas de interésen zonas loberas TOTAL
Categoría 1 CONSERVACIÓN D
17
HÁBITATS Medidas
nº 100-01 100-02 100-03 100-04 100-05 100-06 100-07 100-08 100-09 100-10 100-11 100-12 100-13 100-14 100-15 100-16 100-17
Zona Valderejo Valderejo Badaya Salvada Salvada Salvada Salvada Salvada Salvada Badaya Salvada Salvada Gibijo Salvada Gibijo Salvada Salvada
nº ovejas 70 92 280 152 1300 160 900 370 460 440 150 180 400 340 500 300 400
Importe Base 500 500 2000 1000 3500 1000 3500 2000 3500 2000 1000 1000 3500 2000 3500 2000
Perros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
manejo 300 300 500 400 600 400 600 500 600 500 400 400 0 500 600 500
RED NATURA Total PSA 42 350 125 925 125 925 0 2500 250 1650 875 4975 250 1650 875 4975 500 3000 875 4975 0 2500 250 1650 250 1650 0 No cumple obligaciones fiscales ni S 500 3000 875 4975 500 3000 Fuera de plazo
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PAGOS POR LUCRO CESANTE 2011 Importe fijo mínimo Importe variable hasta máximo
1000,00 € 3000,00 €
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8º. OBLIGACIÓN POR PARTE DEL BENEFICIARIO DEL CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD PARA LA QUE SE CONCEDIÓ LA SUBVENCIÓN. En aras de colaborar en la sensibilización y divulgación de la contribución de la ganadería extensiva de ovino en la conservación de los hábitats naturales de interés y su intervención en la conservación de los ecosistemas, los paisajes, la fauna y la biodiversidad en Álava, las explotaciones acogidas a esta convocatoria, deberán añadir el logo que se adjunta en el Anexo III de estas bases, “Natura dastatuzSaboreando biodiversidad” diseñado al efecto y relativo al objeto de la convocatoria, en aquellos quesos de venta al público a los que se comprometa el peticionario a incorporar en esta línea de pago, durante el plazo de un año desde la comunicación de la concesión. El logo lo proporcionará la Dirección de Medio Ambiente.
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Entre todos debemos de lograr la óptima convivencia del lobo y de la ganadería, para conseguir la persistencia de Nuestro Patrimonio Natural y de este sistema de vida tradicional y cultural.
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Año 2011 Estudio realizado entre 2008-2011 Iniciativa de la Asociación Salvagoro Subvencionado por el Departamento de Medio Ambiente
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La persistencia de algunos de estos hábitats la biodiversidad que albergan y el propio paisaje, dependen del aprovechamiento ordenado de los mismos por la ganadería extensiva como la oveja latxa, la vaca terreña o ganado caballar.
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Los pastores de Álava son una parte primordial y protagonista para el mantenimiento de estos espacios naturales, y para legarlo a las generaciones futuras.
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La presencia del lobo en estos parajes, después de tres generaciones de ganaderos sin convivir con él, incide en el manejo de la ganadería y produce daños apreciables sobre las cabezas de ganado.
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Plan de Gestión del lobo (Canis lupus) en el Territorio Histórico de Álava. Artículo 5.- Finalidad.
LA CONSERVACIÓN DE LA ESPECIE, SU MANEJO EN LOS DIFERENTES ECOSISTEMAS Y LA COMPATIBILIZACIÓN ENTRE SU EXISTENCIA Y LA GANADERÍA EXTENSIVA. (inicial)
El Plan de Gestión del Lobo para afrontar el conflicto con la ganadería extensiva, en el Territorio Histórico de Álava tiene como finalidad la articulación de medidas de gestión para la recogida en la naturaleza de la especie, la conservación de los hábitats pascícolas de interés y por tanto de la ganadería extensiva que los mantiene, el manejo de ambos en los diferentes ecosistemas y la compatibilización entre su existencia.
-
(Texto definitivo aprobado)
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Plan de Gestión del lobo (Canis lupus) en el Territorio Histórico de Álava. Artículo 6.- Objetivos de desarrollo (entre otros,…)
- Apoyar mecanismos de prevención de daños. - Promover investigación técnica sobre manejo de ganado en régimen extensivo y su influencia en la conservación de la biodiversidad. - Contemplar la adecuada indemnización económica a los ganaderos afectados por predación del lobo.
- Prever la aplicación de pagos por servicios ambientales relacionados con la conservación de la biodiversidad.
- Realizar acciones de formación y sensibilización a la sociedad sobre el lobo y conflictos entre la especie y los modos de vida rural. - Fomentar la formación de los profesionales del medio natural. - Recuperar el legado histórico y cultural del lobo.
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Artículo 15.- Medidas de información, educación y sensibilización. - Ante el conflicto ganado-lobo, en coordinación con el Departamento de Agricultura de la DFA se desarrollarán e impulsarán campañas de divulgación, información y educación ambiental sobre la importancia ambiental y social de la ganadería en régimen extensivo practicada en buena parte de las sierras del Territorio Histórico de Álava. - En coordinación con el Departamento de Agricultura de la DFA, se promoverá el estudio, la conservación y la recuperación de las razas ganaderas alavesas, así como del patrimonio arquitectónico pastoril que alberga el Territorio de Álava. - Se promoverá la realización de cursos sobre la bioecología del lobo, la gestión de la especie en Álava y los métodos y pautas de actuación para prevenir y/o minimizar la incidencia del lobo sobre la cabaña ganadera. Los cursos se dirigirán específicamente a los titulares y trabajadores de las explotaciones agroganaderas alavesas, así como a colectivos profesionales directamente relacionados con la producción ganadera y la gestión del medio (veterinarios, agrónomos, forestales, biólogos…).
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