Inteligencia Competitiva – Ministerio de Economía

Reporte Sistema de Información Seguimiento Económico (SISE) Unidad de Indicadores Económicos / Inteligencia Competitiva DCE, Ministerio de Economía de El Salvador

El Salvador se ubica en el Ranking No. 48 de 104 países en la “Eficacia del Gobierno en Reducción de la Pobreza” “Reporte Global de Competitividad Año 2004”.

La pobreza en América Latina pasó del 42.5% de la población total en el año 2000 al 44.2% en el año 2003; lo que equivale a decir que hoy en día existen alrededor de 224 millones de personas que viven en América Latina y el Caribe con menos de dos dólares al día (umbral de pobreza). Según un estudio reciente de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sólo 7 de los 18 países de América Latina analizados podrían llegar a alcanzar la meta de reducción de la pobreza a la mitad en el año 2015. Estos países serían Argentina, Chile, Colombia, Honduras, Panamá, República Dominicana y Uruguay. En otros seis países la pobreza extrema seguiría disminuyendo, aunque no a la mitad (Brasil, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México y Nicaragua). Por último, en los cinco países restantes (Bolivia, Ecuador, Paraguay, Perú y Venezuela) los niveles de pobreza extrema se elevarían según este estudio.

El Salvador con el objetivo de reducir la pobreza a través de estrategias de desarrollo local integrado y participativo, el PNUD, el Banco Mundial y el Gobierno de El Salvador , están promoviendo un programa cuyo objetivo es lograr resultados de mayor impacto en apoyo a los procesos de desarrollo de la población. El Programa de las Naciones Unidas, servirá como un instrumento para implementar estrategias encaminadas a lograr las Metas del Milenio; de manera específica promueve una relación estratégica entre los procesos de desarrollo local y las políticas nacionales para la reducción de la pobreza. Recientemente para contrarrestar el fenómeno de la pobreza, el Gobierno de El Salvador ha lanzado un plan denominado “Oportunidades”; el cual tendrá cinco ejes principales que servirán de guía, entre ellos un fondo para las microempresas, programas para desarrollo de la juventud y nuevos modelos educativos. Se espera con ello disminuir la pobreza y crear oportunidades a la población salvadoreña, especialmente en aquellas regiones en donde la actividad económica es muy escasa. Chile ocupa el Ranking No.42 en el “Reporte de Competitividad 2004”. Desde hace varios años, este país se ha destacado como uno de los ejemplos más notables de reducción de la pobreza en América Latina entre 1990 y 2000. Su tasa de pobreza disminuyó en 18 puntos porcentuales, al pasar de 38.6% a SISE – Reporte

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20.6%; a la vez que la indigencia se redujo en 7 puntos porcentuales, cayendo de 12.9% a 5.7%. Para el año 2003, la pobreza había disminuido a 18.8% y la indigencia a 4.7%. El éxito conseguido por Chile en la reducción de la pobreza se debe en gran medida al desarrollo económico que ha caracterizado a este país.

Honduras ocupa la posición No.81 en el “Reporte de Competitividad”. El gobierno de este país se prepara para traducir en resultados más categóricos la lucha contra la pobreza a través de la ejecución de una política social reorientada y de largo plazo. Los análisis, diagnósticos y planificación de la política social han tenido como punto de partida el Plan de Gobierno 20022006 de la administración Maduro; el cual propone sentar las bases de convertir a Honduras en un país con mayor desarrollo humano en el transcurso de los próximos 20 años.

Nicaragua ocupa la posición No.75 en el “Reporte de Competitividad”. Nicaragua no es sólo el país más pobre de América Latina, sino que también, uno de los más endeudados y dependientes de ayuda externa en el mundo. Los indicadores sociales muestran que la mayoría de la población vive bajo la línea de la pobreza. El país implementará una nueva agenda de crecimiento económico y reducción de la pobreza; en el programa para el periodo 20052009, donde se implementaría el desarrollo empresarial, la competitividad como estrategia para la reducción de la pobreza, políticas de producción y una política social, integral y sostenible- con los objetivos explícitos de la reducción de la pobreza y la creación de empleos.

Republica Dominicana ocupa la posición No.95 en esta variable. La pobreza en este país afecta a más de la mitad de la población. El gobierno en turno ha asumido el reto de combatir la pobreza con responsabilidad y ha involucrado a diversos sectores de la sociedad dominicana; y por primera vez en la historia, se formulan políticas y planes de desarrollo de largo plazo que comprometen y trazan las pautas a seguir por cuatro gestiones gubernamentales diferentes incluyendo la presente, hasta el año 2015.

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Grafico No.1 Ranking por País en la "Efectividad del Gobierno en la Reducción de la pobreza" en el "Reporte de Com petitividad año 2004

23

Irlanda

27

China

28

Hong Kong SAR Estados Unidos

36

Chile

42 46

Costa Rica

48

El Salvador

69

Brazil Nicaragua

75 76

Mexico

79

Panam a

81

Honduras Guatem ala

82

Repub.Dom inicana

95 0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Ranking

Fuente: Foro Económico Mundial Grafico No. 2

7

Ranking por País en la "Eficiencia del Gobierno en la Reducción de la Pobreza" en el "Reporte de Competitividad Año 2004"

Valor

5

4.7

4.5

4.4

4.2

4

4.1

4.0

3.8

Promedio

3.3 3.0

3

3.0

2.9

2.9

3.7

2.7

2.4

2 1

1 = Ineficiente 7 = Eficiente

6

B ra zi N l ic ar ag ua M ex ic o Pa na m a H on du ra G s R ua ep t em ub .D al a om in ic an a

C hi le C os ta R ic El a Sa lv ad or

C hi na K on Es g SA ta do R s U ni do s

H on g

Irl

an da

0

Fuente: Foro Económico Mundial

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Anexo: Indicadores de Calidad de Vida La pobreza en El Salvador, se explica, en parte, por la desigual distribución de la riqueza. Según datos del PNUD, en el país, en el año 1992, el 20% de hogares más ricos percibieron el 54.5% del ingreso nacional, en tanto el 20% más pobre sólo el 3.2%. Diez años más tarde, en el 2002, el 20% más rico había aumentado su participación en el ingreso nacional a 58.3% y el 20% más pobre la había disminuido a 2.4%. Grafica N° 1

Pobreza Relativa

Porcentaje

23.62

24.40

21.19

23.95

28.13

25.61

24.75 20.21

19.02

20

19.75

24.24

23.04

25

23.92

30

26.26

El Salvador: Porcentaje de pobreza relativa por departamentos, año 2003

15 10 5

Ah ua c

ha pá n Sa nt a An a So ns on C at ha e la te na ng o La Li be rta Sa d n Sa lv ad or C us ca tlá n La Pa z C ab añ as Sa n Vi ce nt e U su lu tá n Sa n M ig ue l M or az án La U ni ón

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Años Fuente: DIGESTYC, Ministerio de Economía

La Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) de la DIGESTYC, define la Pobreza Relativa como: aquellos hogares que no alcanzan a cubrir el doble de la Canasta Básica Alimentaría (CBA). Para el año 2003, el 42% de la población no alcanzaba a costear el equivalente a dos canastas básicas alimentarías; es decir, no cubrían los $218 mensuales en ingresos. A nivel de departamento, la pobreza relativa para el año 2003, se da en mayor porcentaje en San Vicente, Ahuachapán, y Cabañas.

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Aparte de la pobreza relativa, existe otro tipo de pobreza, y es la extrema; la cual es aquella en que la población no cubre a costear la canasta básica alimentaría; lo que significa a vivir con menos de un dólar al día. Pobreza Extrema Grafica N° 2

10

27.97 14.72

20.74

18.24

21.33 9.90

15

6.82

20

19.83

17.40

16.93

Porcentaje

25

21.91

30

17.86

35

28.27

32.59

El Salvador: Porcentaje de pobreza extrema por departamento, año 2003

5

C ab añ as Sa n Vi ce nt e U su lu tá n Sa n M ig ue l M or az án La U ni ón

Pa z La

at en an go La Li be rta Sa d n Sa lv ad or C us ca tlá n

on at e

C ha l

So ns

An a

Sa nt a

Ah ua c

ha pá n

0

Departamentos Fuente: DIGESTYC Ministerio de Economía

En algunos departamentos como Cabañas, San Vicente, Morazán y Ahuchapán, la pobreza extrema en los hogares sigue siendo alta, y es que existen muchas razones, entre las cuales destacan: Bajo nivel de escolaridad En la zona rural, la tasa de analfabetismo (de personas mayores de 10 años) era del 25.7% en 2003, y en la zona urbana es de 9.6%, A nivel nacional, no saben leer el 15.9% de los mayores de 10 años, o sea 805542 personas; y la escolaridad promedio es de 5.6 años. Desnutrición y salud básica El Informe sobre Desarrollo Humano de 2003 menciona que 1.5 millones de salvadoreños no poseen acceso a servicios de salud básicos. El Gobierno señala en su mapa de la pobreza que un 19% de los niños menores de cinco años tiene retardo en el crecimiento y bajo peso para la edad. Asimismo, sólo el 54 por ciento de los partos cuentan con atención profesional.

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Poco acceso al agua En el año 2003, según datos de la DIGESTYC, el total de hogares que contaban con acceso a agua potable por cañería privada se estimó en un 65.3%; mediante pozo un 12% de hogares salvadoreños y a través de pila o chorro público un 10%. En el área urbana, el 80% de hogares se abastecen por medio de cañería privada y un 10% mediante pila o chorro público; el resto 10% mediante pozo. En el área rural únicamente el 42% disponen de agua por cañería privada; datos que reflejan la problemática en el acceso del agua potable.

Déficit de viviendas. Casi la mitad de las viviendas rurales de El Salvador tienen piso de tierra y un 30% de los hogares del país tiene déficit habitacional. Además, el “documento conceptual” del Plan Antipobreza advierte que un 60% de los hogares en el área rural queman la basura, lo que atenta contra el bienestar y la salud de las familias y contra la sostenibilidad del ambiente.

Acceso a otros servicios Sobre todo en la zona rural, falta el acceso a servicios básicos como alumbrado eléctrico y caminos rurales que permitan el acceso a la educación y a la salud.

A pesar que el país tiene mucho que recorrer en el tema de erradicación de la pobreza, la comunidad internacional reconoce a El Salvador en sus políticas y programas que se están llevando a cabo; y por ende esta nación sobresale (por encima de la media) en los indicadores de competitividad de “Eficacia del Gobierno en Reducción de la Pobreza”

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