La Experiencia Latinoamericana de Transporte Masivo en Bus (BRT)

Pierre Graftieaux Especialista en Transporte Urbano, Banco Mundial XIV Congreso Argentino de Vialidad y Tránsito Buenos Aires, 30 de septiembre del 2005

BRTs y vías exclusivas para bus en América Latina • Brasil – Curitiba – Goiânia – Porto Alegre – São Paulo – Belo Horizonte – Recife – Campinas • Otros Países – Quito (Ecuador) – Bogotá (Colombia) – León (México)

desde 1974 1976 1977 1979 1981 1982 1985 1995 2000 2003

km de vía 65 35 27 142 6 16 5 33 67 (julio 2005) 26

Vías para bus tradicionales Bogotá (antes de TransMilenio) Lima •

-Altos volúmenes de pasajeros -Difícil control operacional -Caótico y poco atractivo -MALA IMAGEN São Paulo (antes de passa-rápido)

BRT de Curitiba • Vías exclusivas para bus – Primer corredor en 1974 – Ahora: 5 corredores, 65 km – 14.300 pas/hora/dirección

• Aspectos Operacionales – – – –

Sistema Integrado de Transporte Buses troncales (bi-articulatados – 260 pas/bus), alimentadores, expreso Altos andenes de estación, tarifa prepago Municipio (URBS) recauda y distribuye los ingresos

• Coordinación de Transporte y Uso de Suelo – Alta densidad a lo largo de los corredores – Servicios municipales en las terminales – El centro retiene su atractivo y vitalidad

Sistema vial “trinario” corredor exclusivo

calles de servicio

capacidad alta sentido único

BRTs de Quito

• El Trole (Buses eléctricos) – – – – –

Inicio de operación en 1995 17 km de vía (+ 1.5 km en 2005/06), 28 estaciones intermedias + 3 terminales de aliment. 113 trolebuses articulados, motores Diesel de reserva, puertas a la derecha Altos andenes de estación, tarifa prepago 240.000 pas./día, carga máxima: 8.000 pas./hora/dirección

• Ecovía (Buses Diesel) – – – –

Inicio de operación en 2003 9 km de vía (+ 4 km by 2005/06) 16 estaciones intermedias + 2 terminales de alim. 42 buses articulados con puertas a la izquierda

• Corredor Central-Norte (Buses Diesel) – – – –

Inicio de operación en 2004 11 km de vía (+ 8 km en 2005/06) Buses articulados con puertas a la derecha Carriles de sobrepaso en las estaciones

Bogotá - TransMilenio

• Fase I (2000-2002) – – – –

42 km de vías troncales -- 48% tienen 2+2 carriles 57 estaciones y 4 terminales (conectando con 39 rutas alimentadoras) 470 buses troncales articulados y 235 buses alimentadores 770.000 pas/día, flujo máximo de 35.000 pas/hora/dirección

• Fase II (2003-2005) – 42 km de vía, 50 estaciones y 5 terminales – 335 buses troncales y 146 buses alimentadores

• Operaciones – – – –

Parecido a Curitiba Æ flujos mucho más altos Implementación rápida, reforma empresarial Éxito comercial, imagen excelente Volumen en julio de 2005 > 1 millón de pas/día

BRT de León (México) • • • • • • •

Inicio de operación en 2003 26 km de vías troncales 2 terminales y 51 estaciones intermedias Estaciones con andenes altos Prepago de la tarifa 52 buses articulados (puertas a la izquierda) 31 rutas alimentadoras con 209 buses tradicionales

¿Qué tienen en común estos BRTs? • • • • • • • • • •

Vías de bus físicamente segregadas Operación controlada de buses tronco-alimentadores Las estaciones tienen andenes altos Tarifa prepago, trasbordo gratuito con los servicios alimentadores, tarifa plana Servicios operados por el sector privado (excepción: Quito Trole) Alta demanda de pasajeros Alta velocidad comercial de los buses troncales Mucho más económico que metro o tren ligero PERO: Con frecuencia se parecen a los metros Identidad distinta y buena imagen

¿Qué tienen en común estos BRTs?

Vías de bus físicamente segregadas Curitiba Bogotá

Quito

¿Qué tienen en común estos BRTs?

Operación controlada de buses tronco-alimentadores Operación “abierta” - Menos trasbordos - Sin requerimiento de terminales de trasbordo - Menos re-estructuración de rutas

Operación tronco-alimentador - Mejor control de buses Æ mayor capacidad Æ flujo más rápido y confiable - Buses especiales para las rutas troncales - Tarifa prepago y abordaje rápido - Imagen distinta – normalmente más atractiva

¿Qué tienen en común estos BRTs?

Las estaciones tienen andenes altos Bogotá

- sólo los buses BRT pueden usarlas - pasajeros entran y salen rápidamente - amigable para los discapacitados Quito

¿Qué tienen en común estos BRTs?

Tarifa prepago Bogotá

Quito

¿Qué tienen en común estos BRTs?

Servicios operados por el sector privado • TransMilenio (Bogotá) -- Fases I + II – Los servicios de bus (7 troncales y 6 alimentadores) fueron concesionados a empresas cuyos dueños son inversionistas y operadores tradicionales de bus – El sector privado financió todos los buses (805 nuevos buses articulados y 381 alimentadores) – Los costos de inversión y operación son recuperados en un 100% por la tarifa

• Quito –

El municipio opera el Trole; el sector privado opera los buses de Ecovía y del corredor Central Norte

• Curitiba -- 9 concesiones con empresas privadas, sin subsidio estatal

¿Qué tienen en común estos BRTs?

Alta demanda de pasajeros Pasajeros en un día laboral tipo

• Bogotá (TransMilenio Fases 1+2a) – Carga máxima por dirección en hora pico

1.020.000 pas./día 35.000 pasajeros/hora (2+2 carriles)

• Curitiba – Carga máxima por dirección en hora pico

530.000 pas./día 14.000 pasajeros/hora (1+1 carriles)

• Quito (Trole) – Carga máxima por dirección en hora pico

240.000 pas./día 8.000 pasajeros/hora (1+1 carriles)

¿Qué tienen en común estos BRTs?

Alta velocidad comercial de los buses troncales • A pesar de los semáforos • Razones principales de la alta velocidad – Vías exclusivas – Prepago de la tarifa – Andenes de estación altos – Servicios expresos • Ejemplos – TransM. ruta expresa 32 km/h – TransMilenio ruta local 21 km/h – Quito Central-Norte 20 km/h – Curitiba 19 km/h

¿Qué tienen en común estos BRTs?

Mucho más económico que metro o tren ligero • Bogotá – TransMilenio - infraestructura (Fase I) US$ 245 millones TransMilenio - inversión privada adicional US$ 100+ millones Inversión pública (infraestructura) US$5.8 M/km US$ 0.34/pas. (3 años) – Metro – listo para licitación en 1998 (30 km, US$ 3.04 millares, 1.1 millón de US$101 M/km US$ 2.36/pas. (3 años) pasajeros/día estimados para 2008)

• Costos de infraestructura (millones de US$ por km de vía exclusiva) - Quito - Ecovía 1.2 - Ciudad de México 1.5 - Guayaquil (en c.) 2.7

- Quito - Central Norte 2.3 - Pereira (en construcción) 1.9 - Santiago (en constr.) 2.3

¿Qué tienen en común estos BRTs?

PERO: Con frecuencia se parecen a los metros

Curitiba

Bogotá

¿Qué tienen en común estos BRTs?

Identidad distinta y buena imagen Curitiba

Bogotá

Nombre del sistema Símbolo distinto Tipo nuevo de bus Estaciones atractivas Bogotá

Quito

Sistemas de BRT por inaugurar en 2005 - 2007 Inaugurado en junio de 2005 •

Ciudad de México

km de vía 20

Inaugaración prevista en 2005/06 • • • •

Pereira (Colombia) Guayaquil (Ecuador) Santiago (Chile) Medellín (Colombia)

16 45 20 13

Inauguración probable en 2007 • • • •

Lima (Perú) Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena (Colombia) Ciudad de Guatemala ¿Otros?

32 82 11

BRT inaugurado el 19 de junio de 2005

• Corredor de 19,5 km • 2 terminales y 34 estaciones intermedias • Tarifa prepago • Andenes de estación altos • Buses: puertas a la izquierda • 80 buses articulados • 250.000 pasajeros/día en las tres primeras semanas de operación – servicio gratuito

• 220.000 pasajeros/día

a partir del 10 de julio, con una tarifa equivalente a 32 Centavos del Dólar

• Exceso de demanda y otros problemas iniciales (ahora resueltos en su mayoría)

Ciudad de México

Sistemas de BRT en implementación

Santiago de Chile • Sistema Integrado de Transporte -

Reforma global 2004 - 2006 Cubre 100% del transporte público Integración global de tarifas y recaudo Trasbordos Bus-Bus y Bus-Metro

• Aspectos institucionales y operacionales - Transantiago: rol de gerencia global - 80 km de línea de metro: operación estatal - 4700 buses--15 concesiones privadas (rutas troncales y zonas de servicio)

• Vías exclusivas (20 km) - Alameda (vea izquierdo-centro) - Pajaritos y Sta. Rosa - Otras vías exclusivas pueden ser agregadas en el futuro, incl. Avenida Grecia (vea izquierdo abajo) - Algunas rutas troncales continúan fuera de la vía excl - Buses con piso bajo y con puertas en la derecha - Control tarifario en los buses – tarjetas sin contacto

Sistemas de BRT en implementación

Lima • Sistema BRT propuesto – 32 km de vía exclusiva, 42 estaciones – Construcción prevista para 2006-2007 – Inversión: $134 millones, incl. bienes, servicios y obras complementarias

• Vías exclusivas – Se incorpora la Vía Exclusiva del Sanjón -- construida en 1972-74 – Se agrega un carril de sobrepaso en las estaciones Æ aumenta la capacidad de la vía y la velocidad de los buses – 56% del total de las vías tendrán 2+2 carriles exclusivos para bus

• Aspectos Operacionales – – – – – –

Servicios troncales y alimentadores, concesiones con empresas privadas Andenes de estación altos, tarifa prepago, puertas de bus en la izquierda 624.000 pasajeros/día (proyección para 2007) Carga máxima: 15.000 pasajeros/hora/dirección Concesionario privado recauda y distribuye los ingresos Planificación y control encargados a un ente municipal autónomo (Protransporte)

¿Qué nos enseñan estas experiencias de BRT? • Mejoramiento enorme del transporte público • Con frecuencia: es parte de una profunda reforma empresarial del transporte público • Mucho más económico que las posibles alternativas ferroviarias • Implementación compleja Æ necesita buena planificación y un fuerte liderazgo político • Rápida aceptación pública Æ beneficios políticos • SIN EMBARGO: Persisten las dudas – – – – –

BRT (contrario al tren) no atrae usuarios del auto particular BRT es lento BRT tiene baja capacidad BRT contamina el aire y crea barreras BRT no impacta en el desarrollo urbanístico

Dudas expresadas sobre BRT

Usuarios del auto particular nunca irían en BRT Æ ¡no es así en América Latina! • Curitiba: – Ingreso promedio es relativamente alto y el índice de autos por población es el segundo más alto del Brasil – SIN EMBARGO: el consumo de gasolina per capita está debajo de cualquier otra ciudad

• Bogotá: – Aproximadamente 15% de los pasajeros de TransMilenio solían viajar en Auto

Dudas expresadas sobre BRT

BRT es lento Æ ¡no es así en América Latina! Con cruces semaforizados: - más rápido que trenes ligeros Sin cruces a nivel: - puede ser parecido al metro Una ventaja enorme: Los buses expresos pueden pasar a otros buses en las estaciones - Actualmente en: en Bogotá, São Paulo, Quito (Central-Norte) - Proyectos: en Lima, Guayaquil, Cali, Pereira, Barranquilla Velocidades comerciales observadas (km/h) • BRT: • Tren Ligero: • Metro:

Bogotá 21-32 Tunis 13-21 Hong Kong 34

Quito: 15-20 São Paulo: 29

Dudas expresadas sobre BRT

BRT tiene baja capacidad ÆSin embargo: los flujos son normalmente mayores que para trenes ligeros. Volúmenes máximos de días típicos (número de pasajeros observados en hora pico por dirección):

Vía exclusiva tradicional:

(1+1 carriles, con cruces a nivel) - Belo Horizonte 21.000 - São Paulo 22.000 - Porto Alegre 14.000

Transporte masivo en bus (BRT): - Bogotá (2+2 carriles) 36.000

(con cruces a nivel) - Quito (1+1) 8.000 - Curitiba (1+1) 14.000

Tren ligero: (1+1 vía, con cruces a nivel) - Alexandria El Rami 13.000

- Tunes 9.000

Metro:

(1+1, sin cruces a nivel) - Hong Kong 81.000 - Ciudad de Méjico 65.000

- Washington, DC

17.000

Dudas expresadas sobre BRT

BRT contamina el aire y crea barreras • Correcto, mucho más que el metro • También más que el tren ligero – Incluso el Diesel “limpio” genera más contaminación local que la electricidad Æ Trole eléctrico en Quito, GNC en BRTs de Lima y Cartagena, buses “limpios” en Santiago

– Estaciones muy largas en Bogotá, “muro de buses” en São Paulo

Bogotá

Frankfurt

• Sin embargo: Es el auto particular que causa la mayoría de los problemas ambientales

Dudas expresadas sobre BRT

El BRT no impacta en el desarrollo urbanístico SIN EMBARGO: Bogotá Centro comercial nuevo al lado de una terminal de TransMilenio

Y Curitiba

Sistema vial “trinario” corredor exclusivo

Más sobre el desarrollo urbanístico de Curitiba

Express Bus Corridor

Local Collectors

High Capacity One-Way

Conclusiones • El sistema de Curitiba (1974) se consideraba un “caso especial” • Quito (1995), Bogotá (2000) y León (2003) demostraron que ese concepto podía ser replicado en otras ciudades • América Latina ha llegado a ser un laboratorio fantástico de soluciones de transporte urbano innovadoras • Ahora: Muchos nuevos sistemas BRT están siendo diseñados y construidos en América Latina y otros continentes – BRTs ya están operando en Australia, China, Indonesia, Corea, EEUU … … – Un reciente estudio (en África) fue adjudicado a una empresa Brasileña, y empresas internacionales de consultoría se asocian más y más con expertos Latino-americanos

Algunos Ejemplos de sistemas nuevos en Asia y Australia

Nagoya (Japón)

Seúl (Corea)

Beijing (China)

Kangming Xu

Kunming (China)

Taipei (Taiwan)

Jakarta (Indonesia)

ITDP

Sydney (Australia)

Brisbane (Australia)