LO QUE DEBEMOS SABER DEL SNIP

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¿QUÉ ES EL SNIP? • Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública. • Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de principios, procesos, metodologías y normas técnicas Fuente: DGPM - MEF 2

FINALIDAD DEL SNIP Optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. .Proyectos rentables. .Proyectos sostenibles. .Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a alcanzar una visión de largo plazo. .Proyectos integrados, que eviten duplicación de esfuerzos. .Proyectos bien dimensionados. Fuente: DGPM - MEF 3

OBJETIVOS DEL SNIP • Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país. • El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno.

• Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversión que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto. Fuente: DGPM - MEF 4

INVERSIÓN TRADICIONAL

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Idea

Expediente técnico

. Duplicidad de la inversión . Proyectos no sostenibles . Sobredimensionamiento de la inversión

Ejecución de obra

. Desviaciones de objetivos y políticas. . Alto riesgo de la inversión. .Proyectos no rentables.

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Fuente: DGPM - MEF 6

INVERSIÓN TRADICIONAL Por lo general, casi siempre empezamos al revés; es decir, primero ponemos la carreta y luego el caballo. Dicho en otros términos, primero tenemos la solución y luego pensamos en el problema.

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MALOS EJEMPLOS LOCALES Y REGIONALES

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En 1997, la Municipalidad de Tambopata, inició la construcción de un mirador de más de 40 metros de altura. Ubicación: Intersección de la Av. Fitzcarrald y Av. Madre de Dios.

Costo: S/. 2,000,000.00

. La construcción dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos que genera. . La ubicación de la construcción obstruye el tráfico.

Mantenimiento: S/. 200,000.00

•Tasa de Analfabetismo es de 22.3% mayor que el 11.8% del promedio nacional. •Solo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua. 9

Parque del Árbitro

Bulevar de la Madre

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TUMBES Monumento al lagarto y Malecón de dos pisos

. La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. . Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del país. 11

Huancavelica Auditorio subterráneo

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Huancavelica Centro Cívico

. El 84.4% de la población se encuentra en situación de pobreza. . Sólo el 33.3% de la población cuenta con abastecimiento de agua. . Sólo el 0.9% tiene acceso a telefonía fija, muy por debajo del 22% de la población peruana. 13

Junín Plaza de la Maca

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¿CÓMO DEBERÍAMOS HACER INVERSIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ?

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MODELO SNIP Primero identifica qué problema debemos resolver y luego plantea y analiza las soluciones.

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AHORA

Idea

Expediente técnico

Ejecución

Evaluación Ex Post

 Se opta por la alternativa de solución sostenible más rentable socialmente.  Costos cuantificados.  Beneficios identificados y cuantificados.  Alternativas de solución al problema analizadas.  Problema central claramente identificado. 17

¿QUÉ BENEFICIOS OBTENGO? • .Los proyectos son formulados como soluciones a los problemas (la ciudadanía lo siente). • .La evaluación hecha por los propios agentes participantes permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones. • .No se pierde autonomía, se gana seguridad (el titular sigue eligiendo qué hacer). • .Se utilizan mejor los recursos (más beneficios por menos costo). • .Se cuenta con apoyo especializado de las OPIs y de la Dirección General de Política de Inversiones (DGPI) del Sector Público. • .Puedo acceder a otras fuentes de financiamiento (endeudamiento externo, Cooperación Técnica Internacional, etc). Fuente: DGPM - MEF

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¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA? Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad. 19

¿QUÉ ES EL CICLO DEL PROYECTO?

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Secuencia de pasos

Preinversión

Perfil Prefactibilidad

Inversión

Postinversión

Expediente técnico/

Est. Definitivo

Operación y mantenimiento

Ejecución

Evaluación expost

Gestión de la ejecución

Gestión de la operación

Factibilidad

Gestión de la preinversión

Retroalimentación 21

¿QUÉ TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (1) Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP • Crear: no se brinda el servicio público (servicio público inexistente) Creación: no muy utilizado Instalación: jerga técnica del Sector Energía y del Subsector Saneamiento • Ampliación: se brinda el servicio público pero no se logra atender la demanda existente Ampliación: implica necesariamente la modificación del tamaño original del proyecto 22

• Mejoramiento: se brinda el servicio público pero se puede brindar un servicio de mayor calidad Mejoramiento: implica necesariamente la conservación del tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor estándar técnico. Por lo general, es utilizada en proyectos de infraestructura vial. Recuperación del Servicio:

• Rehabilitación:Intervenciones orientadas a la recuperación de la capacidad normal de prestación del bien o servicio, con acciones acepciones sobre las condiciones técnicas y funcionales con las que se diseñó la infraestructura. 23

¿QUÉ TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (2) .Desarrollo o fortalecimiento de capacidades: por lo general, la entidad va a desarrollar o fortalecer sus capacidad prestadora de servicios que brinda a la población. .Desarrollo o fortalecimiento de cadenas productivas: por lo general, agropecuaria. En la mayoría de los casos, se debe identificar qué corresponde al estado y al privado proporcionar al interior de la cadena productiva (desde la producción hasta que llega a manos del consumidor final). .Puesta en valor de atractivos turísticos, restauración, conservación del patrimonio cultural material (mueble e inmueble) y del patrimonio cultural inmaterial. 24

¿CÓMO SE NOMBRA O DENOMINA A UN PIP?

¿Qué? + ¿Sobre qué? + ¿En dónde?  Mejoramiento del servicio de recreación pasiva en el distrito de Independencia, Huaraz, Ancash.  Ampliación de la I.E. 65423, Urb. San Lázaro, del distrito de La Perla, Callao.  Creación de la carretera Puente Otuzco-Combayo, distrito de La Encañada, Cajamarca.  Rehabilitación del canal de riego Tarayacu, distrito de Lampa, Páucar del Sara Sara, Ayacucho.  Reconstrucción del puente carrozable “Dos de Mayo”, distrito de Ilabaya, Tacna. 25

¿CÓMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO LOCAL (GL) BAJO EL SNIP?

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FASE DE PREINVERSION INTERNET OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES

UNIDAD FORMULADORA

UF-GL

Elabora estudios de preinversión y los registra en el Banco de Proyectos

Formulación

Formulación

Evaluación

OPI-GL

BANCO DE PROYECTOS BANCO DE PROYECTOS

Aprobado

Evalúa y aprueba estudios de preinversión y declara v iabilidad Observado

Rechazado

Declaración de Viabilidad

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¿CÓMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO LOCAL (GL) CUAND ENTRA A LA FASE DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP?

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FASE DE INVERSION INTERNET OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES

UNIDAD EJECUTORA

OPI

UE

Realiza el seguimiento a la ejecución del PIP. Puede volver a evaluar un PIP cuando la UE así lo solicite. Da su Opinión Favorable al ET

SOSEM

Elabora expediente técnico y ejecuta el PIP.  Se rige por las normas del Sistema Nacional de Presupuesto Informa de cambios a la OPI

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EL PERFIL Permite realizar una primera aproximación a la viabilidad de la idea de proyecto. Para ello, incorpora información proveniente de fuentes secundarias (información existente, sentido común o experiencia del equipo formulador). Comprende básicamente: 1. 2. 3. 4.

Identificación (definición) precisa del problema. Planteamiento de alternativas de solución. Estudio de mercado o análisis preliminar de la oferta y la demanda. Estimación del costo total de la inversión a precios de mercado (además de los costos de operación y mantenimiento). 5. Evaluación social. 6. Análisis de riesgo (transversal en el PIP). 7. Sostenibilidad. 30