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DIRECCION CORPORATIVA DE ADMINISTRACION SUBDIRECCIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
MANUAL DE ORGANIZACION DE LA UNIDAD DE PLANEACIÓN NORMATIVIDAD E INNOVACIÓN MO-801-78040-00
UNIDAD DE PLANEACION, NORMATIVIDAD E INNOVACION
OCTUBRE 2007
DIRECCION CORPORATIVA DE ADMINISTRACION SUBDIRECCION DE SERVICIOS DE SALUD
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HOJA DE AUTORIZACION DIRECCION : CORPORATIVA DE ADMINISTRACION SUBDIRECCION: DE SERVICIOS DE SALUD NOMBRE: MANUAL DE ORGANIZACIÓN CODIFICACION: MO-801-78040-00 VERSION: 00 FECHA DE ACTUALIZACION: OCTUBRE DE 2007
Propone:
DR. FERNANDO ESQUIVEL HERNANDEZ JEFE DE LA UNIDAD DE PLANEACIÓN, NORMATIVIDAD E INNOVACIÓN
Autoriza:
ING. MARCO A. MURILLO SOBERANIS SUBDIRECTOR CORPORATIVO DE RECURSOS HUMANOS
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AUTORIZO
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Vo. Bo. DEL REGISTRO
DR. FERNANDO ESQUIVEL HERNANDEZ
ING. MARCO MURILLO SOBERANIS
JEFE DE LA UNIDAD DE PLANEACIÓN,
SUBDIRECTOR CORPORATIVO DE RECURSOS HUMANOS
NORMATIVIDAD E INNOVACIÓN
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INDICE
1.
INTRODUCCIÓN
2.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
3.
MARCO NORMATIVO BÁSICO
4.
MISIÓN
5.
VISIÓN
6.
FILOSOFÍA Y VALORES FUNDAMENTALES
7.
OBJETIVOS DE ORDEN SUPERIOR
8.
OBJETIVO
9.
POLÍTICAS GENERALES
10.
FUNCIONES GENERALES
11.
DIAGRAMA DE INSUMO - PROCESO - PRODUCTO DE LOS PRINCIPALES PROCESOS
12.
TIPO DE ORGANIZACIÓN
13.
ESTRUCTURA ORGANICA 13.1 ORGANOGRAMA ESTRUCTURAL GENERAL 13.2 ORGANOGRAMA ESTRUCTURAL Y DE PLAZAS
14.
INTEGRACIÓN DE LA ESTRUCTURA OCUPACIONAL
15.
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DESCENTRALIZADAS (NO APLICA)
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1. INTRODUCCIÓN
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1. INTRODUCCIÓN
En el presente documento se describen los objetivos, políticas, funciones, y organogramas, que permiten a sus integrantes conocer y dar cumplimiento de manera precisa a sus responsabilidades, facilitando con ello el logro de la misión y visión establecidas.
En 2006 con el propósito de alinearse al Plan Estratégico Maestro de los Servicios de Salud 2005-2007, se ajustaron la Misión, Visión, Objetivos de Orden Superior y Factores Críticos de Éxito.
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2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
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2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS El 20 de octubre de 1981 a través de Acuerdo No. 15/243/81, se autoriza la reorganización de la Gerencia de Servicios Médicos, cuyas modificaciones básicas fueron: agrupación orgánico-funcional por tipo de cometido, creación de dos Subgerencias, que en adición a la ya existente conformaron la Subgerencia de Prevención Médica, la Subgerencia de Asistencia Médica y la Subgerencia de Apoyo Técnico Administrativo; así mismo se crean las Unidades de Planeación, Evaluación y Control y la de Racionalización Administrativa. El 30 de septiembre de 1985 mediante Acuerdo No. 15/067/85 la Gerencia de Servicios Médicos observó los siguientes cambios: la fusión en un solo órgano de las Unidades de Planeación, Evaluación y Control y la de Racionalización Administrativa; la creación de Enseñanza e Investigación; la creación del Departamento General de Servicios Médicos Directos y Departamento General de Servicios Médicos Subrogados, dependientes de la Subgerencia de Asistencia Médica; la incorporación de la administración de Recursos Humanos al Departamento General de Servicios Administrativos y la nueva denominación del Departamento General de Abastecimiento y del Departamento General de Mantenimiento. Se le asigna nueva denominación a la Unidad de Planeación, Organización y Evaluación, integrada por el Departamento General de Planeación, Programación y Presupuestación, el Departamento General de Organización y Métodos y se crea el Departamento de Evaluación e Información. El 27 de julio de 1998 con acuerdo CA-349/98, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos autorizó la reestructuración de la Dirección Corporativa de Administración y el Fortalecimiento Organizacional de los Servicios Médicos, por lo que se crea la Subdirección de Servicios Médicos, conformada por dos Gerencias, cuatro Subgerencias y una Unidad, a su vez conformada por tres Subgerencias, a efecto de fortalecer la estructura enfocándola hacia la planeación, normatividad, control y vigilancia en el cumplimiento de programas, creando esquemas regionales de administración de los servicios, que permitan su profesionalización, una mejor atención a los trabajadores, jubilados y derechohabientes; así como la racionalización de los recursos presupuestarios.
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Actualmente la Subdirección de Servicios de Salud depende linealmente de la Dirección Corporativa de Administración, y está integrada por tres Gerencias (Servicios de Salud, Prevención Médica y Administración y Finanzas), y una Unidad Ejecutiva (Planeación Normatividad e Innovación).
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3. MARCO NORMATIVO BASICO
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3. MARCO NORMATIVO BASICO
• EXTERNO: • • • • • • • • • • • • • •
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal del Trabajo. Ley General de Salud y sus Reglamentos. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Código Civil. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Ley Federal de Procedimientos Administrativos. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Normas Oficiales Mexicanas en materia de prestación de servicios de salud. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. Programa de Innovación y Calidad del Gobierno Federal.
• INTERNO • Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. • Contrato Colectivo de Trabajo. • Reglamento de Trabajo del Personal de Confianza de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. • Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos. • Lineamientos normativos emitidos por Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. • Manual de Organización, Plan Estratégico Maestro, Normas y Procedimientos de Servicios Médicos.
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4. MISIÓN
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4. MISION
Proporcionar servicios integrales de salud con enfoque preventivo, mediante una cultura de corresponsabilidad con los trabajadores, jubilados y derechohabientes de Petróleos Mexicanos, que considere a la persona en el trabajo, en la familia, en la comunidad y en el medio ambiente, para contribuir a mejorar su calidad de vida y coadyuvar en la rentabilidad de la empresa.
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5. VISIÓN
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5. VISION
Ser una empresa de servicios integrales de salud de clase mundial, que incursione en nuevos mercados e incorpore la tecnología de vanguardia al modelo de atención a la salud basado en la predicción, para contribuir a una vida plena, individual y colectiva.
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6. FILOSOFIA Y VALORES FUNDAMENTALES
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6. FILOSOFIA Y VALORES FUNDAMENTALES
•BIEN COMUN •Asumir un compromiso irrenunciable con el bien común, entendiendo que el servicio público es patrimonio de todos los mexicanos, que sólo se justifica y legitima cuando se procura ese bien común, por encima de los intereses particulares. •INTEGRIDAD •Ceñir la conducta pública y privada, de modo tal que las acciones y las palabras sean honestas y dignas de credibilidad, fomentando una cultura de confianza y verdad. •HONRADEZ •Nunca usar el cargo público para ganancia personal, ni aceptar prestación o compensación de ninguna persona u organización que pueda llevar a actuar con falta de ética en las responsabilidades y obligaciones. •IMPARCIALIDAD •Actuar siempre en forma imparcial, sin conceder preferencias o privilegios indebidos a persona alguna. •JUSTICIA •Ceñir los actos a la estricta observancia de la ley, impulsando una cultura de procuración efectiva de justicia y de respeto al estado de derecho. •TRANSPARENCIA •Garantizar el acceso a la información gubernamental, sin más límite que el que imponga el interés público y los derechos de privacidad de particulares, establecidos por la ley, así como el uso y aplicación transparente de los recursos públicos, fomentando su manejo responsable y eliminando su indebida discrecionalidad.
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RENDICION DE CUENTAS Proveer la eficacia y la calidad en la gestión de la administración pública, contribuyendo a su mejora continua y a su modernización, teniendo como principios fundamentales la optimización de recursos y la rendición de cuentas. ENTORNO CULTURAL Y ECOLOGICO Adoptar una clara voluntad de comprensión, respeto y defensa por la preservación del entorno cultural y ecológico de nuestro país. GENEROSIDAD Actuar con generosidad especial, sensibilidad y solidaridad, particularmente frente a la población infantil, de la tercera edad y las personas con discapacidad y en especial con todas aquellas personas que menos tienen. IGUALDAD Hacer regla invariable de los actos y decisiones el procurar igualdad de oportunidades para todos los mexicanos, sin distingo de sexo, edad, raza, credo, religión o preferencia política. RESPETO Respetar sin excepción alguna, la dignidad de la persona humana y los derechos y libertades que le son inherentes, siempre con trato amable y tolerancia para todos los mexicanos. LIDERAZGO Promover y apoyar los compromisos anteriores con el ejemplo personal, abonando a los principios morales que son base y sustento de una sociedad exitosa en una patria ordenada y generosa.
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7. OBJETIVOS DE ORDEN SUPERIOR
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7. OBJETIVOS DE ORDEN SUPERIOR
Contribuir a mejorar la calidad de vida de los trabajadores, jubilados y derechohabientes de Petróleos Mexicanos para lograr el desarrollo de sus capacidades y potencialidades, a través de: • Conocimiento de la estructura y necesidades de salud de la derechohabiencia, • Promoción de la salud en el trabajo, orientada a los planes de negocios de los Organismos Subsidiarios y sus filiales, • Atención preventiva con enfoque integral y corresponsable, • Asistencia médica de excelencia. Consolidar a la Subdirección de Servicios de Salud, como la organización de atención médica integral, rentable y productiva, que ofrece la mejor opción en los servicios de salud para Petróleos Mexicanos, a través de: • Fortalecimiento de los servicios de salud, • Aplicación del Sistema de Administración por Calidad Total • Interrelación eficaz con los diferentes grupos de interés organizacional.
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8. OBJETIVO
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8. OBJETIVO
Conducir la planeación estratégica de los servicios médicos de Petróleos Mexicanos, orientada a satisfacer las necesidades de salud de los derechohabientes, en un marco normativo tendiente a la simplificación e innovación sistemática de los procesos, en el contexto de la dinámica Institucional, del Sistema Nacional de Salud y las tendencias mundiales.
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9. POLITICAS GENERALES
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9. POLITICAS GENERALES • Promover la observancia de la normatividad vigente en servicios de salud. • Mantener los servicios de salud a la vanguardia en la práctica médica y en el uso racional de la tecnología, en función de los niveles de atención y en la relación costo-efectividad. • Promover la disposición oportuna de los recursos para la prestación de los servicios de salud. • Propiciar la rentabilidad de la empresa, favoreciendo la productividad y la competitividad con el óptimo manejo de los recursos. • Promover y pugnar por la mejora continua de los procesos de los servicios de salud, basado en la evaluación permanente de sus resultados.
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10. FUNCIONES GENERALES
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10. FUNCIONES GENERALES
• Convocar y coordinar la actualización periódica del Plan Estratégico de los Servicios Médicos, acorde al de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. • Participar en los trabajos de reorganización, regionalización y definición de ámbitos de competencia médico-administrativos, proponiendo la adecuación de una estructura flexible que nos consolide como la mejor opción de servicio médico empresarial, alineada a la dinámica de la Industria Petrolera Mexicana. • Coordinar con la Gerencia de Servicios de Médicos, la Gerencia de Prevención Médica y la Gerencia de Administración y Finanzas, el rediseño del modelo de atención a la salud de Petróleos Mexicanos, acorde a los Planes de Negocios de los Organismos Subsidiarios y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Republica Mexicana, definiendo las características del servicio alineado al Modelo de Innovación y Calidad del Gobierno Federal. • Definir líneas de trabajo por niveles de atención con base al panorama epidemiológico y aspectos demográficos locales y regionales, aplicando nuevas tecnologías, en el marco de Programas Institucionales y del Sistema Nacional de Salud. • Señalar las directrices para establecer los sistemas de evaluación de los procesos médico-administrativos en los diferentes niveles de atención, que proporcionen a la alta dirección elementos confiables y oportunos para la toma de decisiones. • Impulsar la actualización, difusión e implantación de la normatividad de los servicios de salud, orientada a la simplificación y modernización de los procesos y vigilar su cumplimiento. • Promover la innovación y mejora continua del servicio médico, para incrementar la percepción de valor por parte del derechohabiente y la rentabilidad y competitividad de la organización.
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• Estrechar vínculos con dependencias y entidades del Gobierno Federal, en el marco del Sistema Nacional de Salud, así como con organizaciones no gubernamentales que faciliten la realización de análisis comparativos empresariales. • Normar y conducir el Programa de Imagen Corporativa de Servicios Médicos. • Formar parte proactiva de fuerzas de tarea y comités técnicos para la atención de programas prioritarios o emergentes. • Impulsar campañas periódicas de comunicación para la promoción integral del servicio médico.
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11. DIAGRAMA DE INSUMO - PROCESO - PRODUCTO DE LOS PRINCIPALES PROCESOS
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PROGRAMAS
PROYECTOS
PLANES
•
•
•
ENTRADAS
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GERENCIA DE SERVICIOS MEDICOS.
GERENCIA DE PREVENCION MEDICA.
GERENCIA DE ADMÓN. Y FINANZAS.
UNIDADES MEDICAS
-
-
-
-
MEDICIONES
SUBDIRECCION DE SERVICIOS DE SALUD.
-
PROVEEDOR
AGENDA DEL BUEN GOBIERNO. COMITÉ DE MEJORA REGULATORIA
-
PLAN ESTRATÉGICO DE PETROLEOS MEXICANOS Y SERVICIOS SUBSIDIARIOS.
REQUISITOS DE ENTRADAS
-
-
DURACION: PERMANENTE: PERMANENTE
ALCANCE: INSTITUCIONAL: INSTITUCIONAL
-
-
-
-
-
-
-
EQUIPOS E INSTALACION
-
ESPECIALISTAS EN AREAS ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS.
-
CONOCIMIENTO Y FORMACION
PERSONAL ADMINISTRATIVO CON EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO DEL MARCO NORMATIVO
-
C0NTROL
RESULTADO
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA SUBDIRECCIÓN DE SERVICIOS DE SALUD.
PROCEDIMIENTOS
DECISIONES Y ACCIONES
UNIDADES MÉDICAS. OFICINAS CENTRALES ALMACENES Y FARMACIAS. EQUIPOS Y SOFTWARE SISTEMAS DE INFORMACION
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RESPONSABLE DEL PROCESO:
INSUMO
LEY FED DEL TRAB. LEY GRAL DE SALUD. REGL FED DE SEG, HIGIENE Y MEDIO AMB DE TRAB. CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO. REGLAMENTO DE TRAB DEL PERSONAL DE CONFIANZA DE PEMEX Y ORG SUBSIDIARIOS. BASES P/ELABORACIÓN Y REGISTRO DE MANUALES DE ORGANIZACIÓN BASES PARA LA DOCUMENTACION Y REGISTRO DE MANUALES DE PROCEDIMIENTOS EN PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
NORMA DE EJECUCION
DESCRIPCION DEL PROCESO: PLANEACION, NORMATIVIDAD E INNOVACIÓN
PLAN ESTRATÉGICO ACTUALIZADO ANALISIS Y EVALUACIÓN DE PROCESOS PRESENTACIÓN DE NUEVOS PROYECTOS NORMATIVIDAD DISPONIBLE PARA SU CONSULTA
-
-
-
-
REQUISITOS DE SALIDAS
-
-
-
-
-
CLIENTE
MEDICIONES
UNIDADES MEDICAS
GERENCIA DE ADMÓN. Y FINANZAS.
GERENCIA DE PREVENCION MEDICA.
GERENCIA DE SERVICIOS MEDICOS.
SUBDIRECCION DE SERVICIOS DE SALUD.
FORMATO INSTITUCIONAL INSUMO-PROCESO-PRODUCTO
PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
ACTUALIZACIÓN Y DIFUSIÓN DE NORMATIVIDAD.
ESTUDIOS DE VIABILIDAD DE NUEVOS PROYECTOS.
-
-
ESTUDIOS DE ANALISIS Y EVALUACIÓN DE PROCESOS.
PLAN ESTRATÉGICO VIGENTE -
-
PRODUCTOS
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12. TIPO DE ORGANIZACIÓN
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12. TIPO DE ORGANIZACION
La Subdirección de Servicios de Salud, cuenta con una Organización Funcional, congruente con su modelo de atención y con las unidades administrativas especializadas que la conforman, donde cada una de ellas tiene un conjunto de objetivos y responsabilidades bien definidas, enfocadas al logro de la misión y visión. Así mismo, se observa una Organización Matricial que privilegia la oportunidad y calidad de los servicios de salud que se proporcionan a nuestros clientes, (Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales), mediante una comunicación ágil y horizontal, a nivel estratégico, táctico y operativo. Por existir en la estructura, Coordinaciones Médicas de Zona, responsables del control y coordinación de la atención proporcionada por los servicios subrogados con delimitación precisa de su ámbito de influencia, así como unidades médicas directas, responsables de proporcionar atención médica integral, ubicadas en la cercanía de los principales centros de trabajo de la industria y poblaciones en donde tienen su domicilio los trabajadores, jubilados y sus derechohabientes, para atender de manera eficaz las funciones asignadas, con la delimitación de su ámbito de responsabilidad, aplica también, la Organización Territorial. Con base en la necesidad de contribuir al bienestar de la comunidad petrolera, a través del conocimiento de sus características demográficas, epidemiológicas y de morbi-mortalidad, se aplica también la Organización por Cliente. Los retos y metas a alcanzar, impulsan a la Subdirección de Servicios de Salud, a utilizar estructuras múltiples y flexibles, capaces de adaptarse a las condiciones de su entorno.
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13. ESTRUCTURA ORGÁNICA
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13.1 ORGANOGRAMA ESTRUCTURAL GENERAL
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13.2 ORGANOGRAMA ESTRUCTURAL Y DE PLAZAS
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CLAVE: MO-801-78040-00 REVISION: 00 FECHA: OCTUBRE 2007 HOJA 36 DE 40
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14. INTEGRACIÓN DE LA ESTRUCTURA OCUPACIONAL
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15. UNIDADES ADMINISTRATIVAS DESCENTRALIZADAS (NO APLICA)
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