Caso Estudio: Sociedad Cooperativa de Caficultores de Ciudad Barrios de R.L.

Mayo 2011

Escalando de 4C a Rainforest Alliance El Salvador

Guillermo Belloso-Fabian SalvaNATURA

33 Av. Sur, #640 Colonia Flor Blanca, San Salvador, El Salvador Tel: (503) 2279-1515 www.salvanatura.org

Contenido I.

Introducción ...................................................................................................................................... 3

II.

Información sobre la Cooperativa. ................................................................................................. 3

III.

Zona del Proyecto - Cordillera del Cacahuatique. ......................................................................... 4

IV.

Caso estudio Cooperativa Ciudad Barrios. .................................................................................... 4

V.

Sistema Interno de Gestión en la Unidad 4C previo a RAC. ......................................................... 5

VI.

Implementación de la Norma para Agricultura Sostenible y la Mejora Continua. ........................ 5

VII.

Cronograma del proceso con las actividades claves. ..................................................................... 6

VIII. Actividades y aprendizaje del “Ejercicio Escalando del Código 4C a Rainforest Alliance Certified™................................................................................................................................................. 7 IX.

Observaciones comparativas. ....................................................................................................... 10

X.

Recomendaciones para mejorar futuros “Ejercicio Escalando del 4C a RAC”. .......................... 10

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I. Introducción El presente Reporte Escalando del 4C a Rainforest Alliance Certified™ documenta el ejercicio o experiencia de la Cooperativa Ciudad Barrios, formada por pequeños cafetaleros y ubicada en la región nor-oriental de El Salvador. Esta Cooperativa Ciudad Barrios es miembro de la Asociación 4C y es una Unidad 4C verificada desde el año enero de 2010. El objetivo de documentar el ejercicio, es identificar las actividades y prácticas que las fincas que trabajaban con el Código 4C tuvieron que implementar para cumplir con la Norma para Agricultura Sostenible, y lograr el sello Rainforest Alliance Certified™. Este ejercicio se ha documentado para que sirva como herramienta de apoyo para capacitación y asesoría dirigida a técnicos, agricultores y otros involucrados, que trabajan con grupos o Unidades 4C y buscan implementar un estándar de sostenibilidad más exigente, como el sello que Rainforest Alliance Certified™. La metodología consistió en evaluar la Unidad 4C, desde la revisión de los documentos del sistema interno de gestión, los sistemas de gestión socio-ambiental de las fincas o parcelas socias, reuniones informativas a los pequeños productores para explicar el proceso de certificación en el que se involucraban, diagnosticar cada finca o parcela de café, entrevistar a los productores, sus familias y trabajadores, así como miembros de la comunidad cafetalera, capacitación a técnicos y pequeños cafetaleros, hasta la asesoría directa y supervisión de las mejoras que se implementaron, tanto en documentos adicionales, como mejoras en el campo. Una vez que el monitoreo permanente dio el resultado o evaluación favorable, se recomendó solicitar la auditoría de certificación. La coordinación de campo del ejercicio y la elaboración del reporte fueron responsabilidad de SalvaNATURA (www.salvanatura.org), una organización basada en El Salvador que colabora estrechamente con Rainforest Alliance dentro de la Red de Agricultura Sostenible. SalvaNATURA busca contribuir a la conservación del medio ambiente y la adaptación al cambio climático, para lograr el desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida de la población de El Salvador y de la región mesoamericana. Este documento presenta la información general de la Cooperativa sujeta del ejercicio 4C-RAC (sección II), la región cafetalera en donde se localiza la experiencia (sección III), información de campo detallada sobre el ejercicio (sección IV), experiencia sobre el sistema interno de gestión (sección V), el trabajo para implementar la Norma RAS y la filosofía de mejora continua (sección VI), el cronograma de actividades claves (sección VII), las actividades que provocaron mayor enseñanza durante el Ejercicio (sección VIII) y las observaciones comparativas, reflexiones y recomendaciones de SalvaNATURA (secciones IX y X).

II. Información sobre la Cooperativa. En 1972, 16 visionarios cafetaleros se organizaron para formar la Sociedad Cooperativa de Caficultores de Ciudad Barrios de R.L. (en adelante “la Cooperativa La misión de la Cooperativa Ciudad Barrios es “ser una empresa cooperativa modelo en El Salvador, que trabaja con responsabilidad social y ambiental, ofreciendo productos y servicios de calidad, con valor agregado,

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buscando satisfacer los requerimientos de nuestros clientes, generando con ello bienestar a nuestros socios, empleados y comunidad, teniendo el café como eje central de nuestra actividad.” En total son 873 socios y socias de la Cooperativa Ciudad Barrios, los cuáles en total son poseedores de 1,512 fincas en total. Actualmente 132 fincas de la Unidad 4C verificada han logrado la certificación con el sello Rainforest Alliance Certified™. La creciente demanda por café sostenible certificado, provocó que la Cooperativa – miembro 4C – adoptara el Código 4C como la herramienta técnica básica para implementar la sostenibilidad en la cultura de café, y facilitar el aumento de fincas y de volumen de café sostenible certificado RAC.

III. Zona del Proyecto - Cordillera del Cacahuatique. La cordillera o cerro Cacahuatique está ubicada en la parte media del departamento de San Miguel y Morazán, en la Zona Norte (nor-este) de la República de El Salvador.

IV. Caso estudio Cooperativa Ciudad Barrios. La Cooperativa obtuvo su licencia No. 30013-22-1-0113, para vender café 4C el 22 de febrero de 2010, con una Unidad 4C compuesta por 256 socios de negocio, para ello recibió apoyo técnico de SalvaNATURA, con financiamiento del proyecto IFC-ECOM-NESTLÉ-RAINFOREST ALLIANCE.

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De estas 256 fincas 4C se “reclutaron” las fincas que implementarían la Norma para Agricultura Sostenible, mediante un proceso de invitación abierta en donde democráticamente los socios aceptaron el compromiso de realizar las mejoras adicionales en sus propias fincas. Entonces desde agosto hasta diciembre de 2010, la Cooperativa volvió a recibir apoyo técnico de SalvaNATURA enfocado en el proyecto de lograr la certificación con el sello Rainforest Alliance Certified™ para las fincas 4C. La asistencia técnica y capacitación de SalvaNATURA se enmarcó dentro de los proyectos Conservación de la Biodiversidad en Café GEF-PNUD y Excelencia Ambiental y Laboral para la región del CAFTA-DR/USAID Rainforest Alliance. Por su lado, la Cooperativa colaboró aumentando el personal técnico, de 2 técnicos a 6 en total, además, colaboró financiando los gastos de alimentación y alojamiento de los técnicos asesores y capacitadores de SalvaNATURA. Los socios de la Cooperativa financiaron sus propias mejoras en sus fincas. Durante el proceso de preparación de las fincas verificadas 4C, algunas se fueron dejando para una siguiente fase, ya que al evaluarlas presentaba un desempeño bajo o el productor aún no mostraba un compromiso tan fuerte, quedando al final 132 fincas, que significa un logro de 52% de fincas 4C que alcanzaron el sello RAC. La implementación de estándares de sostenibilidad en la caficultura es clave para la Cooperativa, ya que dentro de su visión estratégica ven a la Cordillera Cacahuatique como un paisaje sostenible consolidado en el mediano plazo. Las comunidades cafetaleras aledañas a Ciudad Barrios son beneficiarias de los recursos ambientales y la riqueza de biodiversidad de la zona, por ejemplo, toda el agua consumida por las comunidades nace en el Cacahuatique. Los mercados crecientes de café sostenible han estimulado a la Cooperativa y sus productores socios, para implementar estándares de sostenibilidad, desde el Código 4C hasta la Norma para Agricultura Sostenible (Rainforest Alliance Certified™). La Cooperativa ya tenía certificadas 4 fincas propias que suman más de 250 hectáreas de café, pero esta es la primera vez que involucran a los pequeños cafetaleros socios de la Cooperativa. En todo este esfuerzo y compromiso, los incentivos comerciales provenientes de las ventas de café tanto verificado 4C como certificado Rainforest Alliance Certified™, han sido claves para expandir los estándares de sostenibilidad.

V. Sistema Interno de Gestión en la Unidad 4C previo a RAC. La elaboración del SIG se basó en el ejercicio de 2009 ya que SalvaNATURA apoyó en la formación de la Unidad 4C. Este documento está escrito con instrucciones generales, las modificaciones que se hicieron fueron: a) se identificaron a las personas responsables de cada cargo o puesto, b) se detallaron los mecanismos y procedimientos de decisión y comunicación entre el administrador y los socios o productores, por ejemplo, nuevos ingresos o sanciones, y c) se estableció el mecanismo de financiamiento para el SIG.

VI. Implementación de la Norma para Agricultura Sostenible y la Mejora Continua. Las áreas que más se trabajaron fueron el Sistema de Gestión Social y Ambiental (SGSA) a nivel de finca, trato justo a los trabajadores, salud y seguridad ocupacional, y protección al medio ambiente.

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Los hallazgos se superaron elaborando el SGSA a cada productor, en forma sencilla pero funcional, se mejoraron las condiciones de las viviendas, se realizó el tratamiento a las aguas de consumo humano, se exigió el uso de equipo de protección para los aplicadores de agroquímicos, se niveló el salario de hombres y mujeres, se construyó infraestructura para lavar el equipo de protección y aplicación de agroquímicos y ducha para los aplicadores de agroquímicos, se realizaron jornadas médicas y jornadas de capacitación. Durante los diagnósticos RAC se observó que no habían continuado con las mejoras después de la verificación 4C. Las actividades o mejoras destacadas en las fincas 4C bajo diagnóstico RAC fueron: manejo de desechos, rotulaciones, nivelación de salarios para hombres y mujeres, control de planillas, política básica tanto social como ambiental, eliminación de plaguicidas prohibidos, control del trabajo infantil, construcción de fosas para aguas provenientes de oficios domésticos. La Cooperativa ha logrado la certificación grupal RAC, por lo tanto inmediatamente implementó su plan de acciones correctivas como parte de su plan anual de trabajo, ya que habrá otra evaluación o auditoría externa dentro de 12 meses, que medirá el desempeño y el nivel de mejora continua, enfocada en el SIG, tanto el administrador como cada una de las fincas, así como en la cadena de custodia. Fallas críticas o incumplimiento de las condiciones de la certificación, pueden resultar en la pérdida del sello RAC, y por consiguiente en la pérdida de los mercados sostenibles certificados. Durante la auditoría de certificación RAC, en el Informe de Auditoría preparado para la Cooperativa y aprobado por el organismo certificador de la RAS, Sustainable Farm Certification (SFC), los auditores de SalvaCERT asignaron un evaluación del cumplimiento general del 100% para la Norma de Certificación de Grupos RAS, y con respecto al cumplimiento de la Norma para Agricultura Sostenible, acotaron un valor promedio por finca auditada en la muestra del 93.94%, un valor máximo de 98.57% y un valor mínimo del 83.20%, siendo estos resultados más que sobresalientes para un grupo certificado.

VII. Cronograma del proceso con las actividades claves. La preparación de las fincas y la formación del SIG implicaron tres meses de trabajo intenso, distribuido de la siguiente manera:

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VIII. Actividades y aprendizaje del “Ejercicio Escalando del Código 4C a Rainforest Alliance Certified™. 8.1 Información y documentos disponibles al iniciar el Ejercicio Escalando del 4C al RAC. Las auto-evaluaciones 4C hechas por los productores estaban archivadas en la administración de la Cooperativa, como parte del Ejercicio, ahora los productores deben archivar y manejar sus documentos. Se realizó un diagnóstico sobre la Norma RAS en cada finca, primero por los especialistas de SalvaNatura para mostrar el proceso a los técnicos de la Cooperativa, luego estos hicieron los diagnósticos directamente, monitoreados por SalvaNatura. Los diagnósticos dieron buenos resultados como producto de la implementación previa del Código 4C. Aunque el Mapa de Socios de Negocio no se había actualizado, fue básica para iniciar el proceso hacia Rainforest Alliance Certified™, por la calidad y la cantidad de información que contiene.

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Al iniciar el Ejercicio, SalvaNATURA refrescó los aspectos del Código 4C, ya que es necesario involucrar al 100% de los productores. Se reforzó el concepto del sistema interno de gestión, ya que es la base para la construcción de la certificación de grupo de fincas para RAS. Se encontró que las fincas 4C no presentaban prácticas inaceptables, lo que facilitó la migración hacia el sello RAC. Respecto a las capacitaciones dentro de la Unidad 4C, aunque se realizaron no estaban documentadas. Se diagnosticaron todas las fincas, en una hoja específica (en papel) se escribieron los hallazgos y las recomendaciones para implementar las mejoras en cada finca, luego se visitaron nuevamente para verificar la implementación de las acciones correctivas. Se evaluaron los requisitos de la cadena de custodia RAC en el Beneficio La Colmena, ya que es un requisito de la Certificación de Grupo de Fincas RAC. La experiencia en 4C de los técnicos de la Cooperativa facilitó la implementación de la Norma RAS, ya que pudieron evaluar fincas y facilitaron la capacitación a los nuevos técnicos. Las capacitaciones realizadas para cumplir con la Norma RAS, se homologaron con las capacitaciones que se requerían para el 4C en el año 2010, aprovechando la logística y los temas comunes, más temas adicionales.

8.2 Actividades y documentación resultante del "Ejercicio Escalando del 4C al RAC". Estos son resultados del proceso de evaluación y diagnóstico para aplicar a la Norma RAS en las fincas que forman parte de la Unidad 4C. El Mapa de Socios de Negocio fue una herramienta básica para la creación del sistema interno de gestión del grupo de fincas, se agregaron algunos datos como: a) uso de la tierra (infraestructura, bosques, nacimientos de agua, y otros cultivos además de café), b) coordenadas para posicionamiento geográfico, c) producción por finca o parcela (se tenía el dato por productor, pero algunos productores tienen más de una finca o parcela) y también para la verificación de la trazabilidad. Los técnicos locales fueron capacitados en el uso de equipos GPS y en la herramienta Google Maps para mapear las fincas. Se elaboró un organigrama para crear el Comité de Certificación local y la Cooperativa impulsó jornadas médicas, se fabricaron los rótulos para todas las fincas, se compró equipo de seguridad para las fincas, se adquirieron materiales para potabilizar el agua para consumo humano. Y el mayor reto fue mantener la unidad entre los productores o miembros de la Cooperativa, para lograr la certificación bajo la Norma de Certificación de Grupos de la RAS. Se capacitó a los trabajadores de las fincas, que ya estaban receptivos por la implementación del Código 4C, sin embargo, persistían algunas prácticas o condiciones adversas, como la discriminación hacia la mujer (que tenían salarios inferiores a los hombres), nivelar los salarios causaba reclamos de los hombres trabajadores, a pesar que en general los productores si avalaban la igualdad salarial, y otro tema que se mejoró fue el uso de equipos de protección personal, ya que había se negaban a usarlos por razones culturales. Los técnicos locales fueron capacitados para interpretar la Norma RAS, a través de varias jornadas, así que los especialistas de SalvaNATURA realizaron 10 diagnósticos de fincas para explicar a los técnicos locales cómo interpretar y evaluar cada criterio, luego los técnicos locales realizaron 10 diagnósticos y el técnico de

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SalvaNATURA supervisaba la evaluación, aclaraba dudas y ampliaba los conceptos y la interpretación, y finalmente los técnicos locales evaluaban solos las fincas, y en reuniones técnicas posteriores o consultas telefónicas, se aclaraban dudas. Para implementar el Sistema Interno de Gestión, fueron capacitados los miembros del Consejo de Administración de la Cooperativa y los técnicos locales, utilizando la Norma para Certificación de Grupos y conceptos del Sistema Interno de Gestión de ISEAL. Las fincas que tenían infraestructura, tuvieron que hacer inversiones en el mejoramiento de las casas de finca, readecuación de las bodegas, áreas para lavado de equipo de aplicación de agroquímicos, duchas para trabajadores, fosas para tratamiento de aguas, franjas para separación de cuerpos de agua, y el costo del tiempo de los trabajadores para asistir a las capacitaciones y chequeos médicos. Las fincas sin infraestructura, también mejoraron fosas para las aguas del lavado de equipo, duchas para aplicadores (usando material de la finca: troncos de árboles podados para postes, vara de bambú, sacos de henequén o plástico), franjas de separación entre los cuerpos de agua y el cultivo, y también el tiempo que utilizaron los trabajadores para asistir a las capacitaciones y jornadas médicas. En las fincas con infraestructura, la inversión estuvo en un rango de US$400 a US$800 y en las fincas sin infraestructura la inversión estuvo en un rango de US$70 a US$150. Esta diferencia de rangos se debió, sobre todo a que algunas fincas simplemente no tienen infraestructura, pero otras teniendo infraestructura dentro de la finca, o estaba deteriorada o no cumplía la Norma RAS. En el Beneficio La Colmena, los gastos principales fueron al ejecutar las capacitaciones y la elaboración de los rótulos para las fincas y el Beneficio de café, pero como se tiene infraestructura para separar el café no requirió inversiones adicionales. Respecto al personal técnico que tuvo que involucrarse, por parte de SalvaNATURA colaboraron tres técnicos especialistas en la estándares de sostenibilidad (Código 4C, Norma RAS, y otros), y por parte de la Cooperativa fueron seis técnicos involucrados más el personal administrativo y de dirección como el Gerente General y el Presidente, que se involucraron decisivamente.

8.3 Actividades de sensibilización y formación durante el “Ejercicio Escalando del 4C al RAC” homologadas. El programa de capacitación para los productores incorporó temas adicionales que no se habían tocado antes, detallados el siguiente cuadro: Jornadas 1 2 3 4

Tema s Auto evaluación 4C Manejo Seguro de Agroquímicos La Norma para Agricultura Sostenible Biodiversidad Salud Seguridad e Higiene Ocupacional Primeros Auxilios Manejo integrado de desechos Manejo integrado de Plagas

Propósito Refrescar conocimientos Explicar requisitos específicos de la Norma y 4C Tema nuevo Tema nuevo que cubre RAC+4C Tema nuevo Tema nuevo Tema nuevo que cubre RAC+4C Tema nuevo que cubre RAC+4C

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IX. Observaciones comparativas. El enfoque de la verificación 4C y de la auditoría RAC fue muy similar, es decir, evaluar el desempeño en el área social, ambiental y las prácticas agrícolas, pero en RAC los evaluadores profundizaron más sobre el conocimiento de las buenas prácticas, tanto por parte del administrador de grupo, como productores y trabajadores. Con respecto a la documentación que se utiliza en las fincas, algunas comparaciones pueden ser las siguientes:

Documentación

4C

RAC

Solicitud de servicio

Es más fácil de llenar

Lista de chequeos

El texto de las auto evaluaciones no es muy legible y está bastante saturada, parece que llenar la autoevaluación puede ser tedioso para los agricultores, aún con la asistencia de técnicos La auto-evaluación es muy dependiente de hacerla en ambiente electrónico por lo que es una limitante en el campo, para darle un resultado al caficultor en el momento de visitar la finca.

La información que se pide es repetitiva en los cuadros El texto es muy legible, es corta y concisa en el requerimiento de los criterios, al momento de la evaluación es fácil de desarrollarla por parte de los técnicos

Herramienta de calificación

La puntuación de desempeño se puede hacer con el caficultor de forma manual, e informarle en el momento el desempeño y las acciones que tiene que hacer

X. Recomendaciones para mejorar futuros “Ejercicio Escalando del 4C a RAC”. o Los responsables del sistema interno de gestión y los capacitadores, deben documentar el programa de capacitación y deben registrar todas las capacitaciones dirigidas por el mismo sistema interno de gestión o por terceros, de acuerdo a los requisitos de la Norma para Agricultura Sostenible. o El manejo y actualización del Mapa de Socios de Negocio del Código 4C puede incluirse dentro del sistema interno de gestión RAC, porque contiene información valiosa para mejorar la gestión y planificación técnica, administrativa y de mercado, el Mapa de Socios de Negocio básicamente es una herramienta que contiene información detallada útil para ambos sistemas (4C y RAC). o En el caso de las fincas, pueden crear formatos integrados que registren las actividades agrícolas, pero a la vez incluyan las mejoras promovidas por 4C y/o RAC, al separarlos se arriesgan a desvincularlos en el campo, cuando en realidad ahora las actividades agrícolas son mejoradas, es un solo enfoque. o La Cooperativa debería implementar el Código 4C al 100% de las fincas proveedoras, para facilitar la migración hacia los programas de certificación como Rainforest Alliance Certified™, pero como el Código 4C no evalúa el sistema interno de gestión en forma específica, y en todo caso las verificaciones no anuales, entonces se recomienda a la Cooperativa o al actual sistema interno de gestión, buscar un mecanismo de auto-evaluación periódico, basado en la Norma para Certificación de Grupos RAS o un sistema similar compatible con los intereses y visión de la Cooperativa, como el de ISEAL.

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o Uno de los principales obstáculos para implementar las buenas prácticas, es la resistencia de las personas al cambio, no solo productores sino los trabajadores y las familias en general, es recomendable implementar estándares claros y flexibles que se apliquen en forma de “aprender-haciendo”, para que los agricultores tengan una mejor comprensión de las buenas prácticas, y la implementación de la agricultura sostenible se vea como un programa factible y práctico en las fincas. La sostenibilidad en la agricultura obviamente implica un cambio de cultura de café, que a veces tendrá resistencia en la implementación. o Con un sistema de buenas prácticas básico, previo a lograr una certificación, puede crearse en el corto plazo, un compromiso genuino en los agricultores para realizar mejoras continuas. o Si se pretende tener éxito en el corto plazo en la implementación de la Norma para Agricultura Sostenible y lograr el sello RAC, entonces la previa implementación del Código 4C puede ser una herramienta de campo muy práctica para los pequeños productores. FIN DEL DOCUMENTO.

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