MÓDULO VII: VÍNCULOS TRANSNACIONALES Y PRÁCTICAS DE DESARROLLO: ONGD

El rol de los actores del sistema de cooperación internacional al desarrollo

PROYECTO DE DESARROLLO

ACCIÓN

COLECTIVA

TRANSNACIONAL


Si

el proyecto de desarrollo es una acción colectiva transnacional, el rol de los actores y las dinámicas de vínculos que se establecen es crucial para comprender la dinámica del proceso de desarrollo.

MÓDULO VII: PROGRAMA DE LA SESIÓN


Parte 1 (1 hora) Ejercicio práctico en plenario (lluvia de ideas) y trabajo de grupos (juego de rol) complementado con explicaciones teóricas de la ponente.




Parte 2 (1 hora) Presentación de los resultados de una investigación realizada por la ponente sobre: análisis de las prácticas de cooperación internacional a través del estudio de los vínculos transnacionales en el proceso de desarrollo en Nicaragua (estudio de caso)

EJERCICIO PRÁCTICO Objetivo Introducir la idea clave, el enfoque teórico y el estudio de caso, a partir de un ejercicio práctico que facilite la reflexión y elaboración teórica de los alumnos en los temas que se van a tratar posteriormente:  Arquitectura o sistema de cooperación internacional al desarrollo  Actores  Flujos de recursos (tangibles e intangibles)  Vínculos entre actores  Cambios de paradigma: de donante- receptor a actor- actor  Las OSC- Organizaciones de la Sociedad Civil como actoras del desarrollo (Agenda de la eficacia de la ayuda)

EJERCICIO PRÁCTICO: METODOLOGÍA Momento 0: Breve presentación del proyecto: contexto y actores (exposición) Momento 1: El rol de los actores del sistema de cooperación internacional al desarrollo (En plenario) Momento 2: El vínculo o relaciones entre las organizaciones (trabajo en grupo-juego de rol) Momento 3: El flujo de recursos, tangibles e intangibles, que circulan entre los actores implicados (trabajo en grupo-juego de rol)

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS PARA LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE AJONJOLÍ EN NICARAGUA.

Momento 0

LOCALITZACIÓ GEOGRÀFICA

AJONJOLÍ FLORIT

SISTEMA DE PRODUCCIÓ TRADICIONAL D’AJONJOLÍ A L’ÀREA D’INFLUÈNCIA DE LA UCA A. SMITH A OMETEPE: SEMBRA, CULTIU, EMPARVE I APORREO

PRODUCTES FINALS DE LA CADENA DE L’AJONJOLÍ




Carátula del proyecto de la ACP

ACTORES IMPLICADOS ACP- Associació Catalana per la Pau
Asociación Tecuilcán
UCA (Unión de Cooperativas Agropecuarias) Alejandro Smith
Ajuntament de Barcelona- Programa Barcelona Solidària


MOMENTO 1: EL ROL DE LOS ACTORES DEL SISTEMA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO (EN PLENARIO)

Pregunta guía: ¿Qué rol juega cada uno de los actores identificados en este proyecto?


Identificar a los actores, su rol en el marco del proyecto y clasificarlos según el rol que juegan

El rol de los actores en la arquitectura de la cooperación internacional

JUEGO DE ROL Se forman 3 grupos (los alumnos se numeran del 1 al 3 y se integran los 3 grupos)    

Grupo 1: Ajuntament de Barcelona (Donante) Grupo 2: ACP (ONGD internacional) Grupo 3: Asociación Tecuilcán (Contraparte local) UCA A. Smith (Beneficiarios)

MOMENTO 2: EL VÍNCULO O RELACIONES ENTRE LAS ORGANIZACIONES (TRABAJO EN GRUPO) Preguntas guía: ¿Qué hace cada actor de manera individual y/o de manera conjunta en este proyecto y cómo se relacionan? Grupo 1: ¿Qué hace el ayuntamiento de Barcelona como donante? ¿Cómo se relaciona con la ACP?
Grupo 2: ¿Qué hace la ACP como solicitante? ¿Cómo se relaciona con Tecuilcán?
Grupo 3: ¿Qué hace la Asociación Tecuilcán como contraparte? ¿Cómo se relaciona con la ACP?


PUESTA EN COMÚN Tipología de las ONG y el vínculo o relaciones Norte-Sur entre actores de cooperación al desarrollo

EL VÍNCULO


En la denominada estructura de la ayuda, un vínculo es una relación existente entre diferentes actores que se establece en el marco de una intervención transnacional vinculada al sistema de cooperación internacional para el desarrollo.




Los vínculos son conexiones locales y translocales (Fisher, 1997) Norte-Norte, Sur-Sur, Norte-Sur y triangular que generan acciones colectivas transnacionales (los proyectos de desarrollo) y que tienen un impacto en el lugar donde se desarrolla la intervención para el desarrollo.

TIPOLOGÍA DE LAS ONGD- FUENTE: MACDONALD (1996: 23).

Tipo de ONG

Neoconservadora

Liberal-pluralista

Postmarxista (modelo de cambio estructural- Korten)

Estrategias de desarrollo Enfoque de participación popular

Ajuste estructural

Necesidades básicas: pequeña Escala

Transformación y redistribución económica

Instrumental

Localizada

Empoderamiento político

Actor local solo ejecución y acceso a bienes y servicios del proyecto

Se incorpora fortalecimiento puntual del actor local vinculado al OE del proyecto no a un marco estratégico amplio- sin transformación para el cambio

Horizontalidad entre actores- se traspasa poder al actor local, se vincula la acción a otros componentes como EpD o loby. Se trasciende el OE del proyecto.

Rol de las ONG internacionales

Paternalismo

Laissez-faire

Acompañamiento

Relación jerárquica N/S, control externo en todas las etapas. Sin participación del actor local

Vínculo “relajado” con el actor local. Interacción mínima, limitada a intercambio N/S de datos para informes y de facturas.

Respeto mutuo N/S. Traspaso de poder. Fomento de la autonomía y la autogestión del actor local.

MOMENTO 3: EL FLUJO DE RECURSOS, TANGIBLES E INTANGIBLES, QUE CIRCULAN ENTRE LOS ACTORES IMPLICADOS (TRABAJO EN GRUPO) EN ESTE PROYECTO. Pregunta guía: ¿Qué recursos materiales, humanos y económicos, tangibles e intangibles, circulan entre los actores implicados en este proyecto? Grupo 1: ¿Qué circula entre el Ajuntament de Barcelona y la ACP?
Grupo 2: ¿Qué circula entre la ACP y la Asociación Tecuilcán?
Grupo 3: ¿Qué circula entre la Asociación Tecuilcán y la ACP?


PUESTA EN COMÚN Flujos de recursos y relaciones de poder en un marco de vínculo.

FLUJO DE RECURSOS QUE CIRCULAN ENTRE ACTORES (LISTER, 2000)

Donante

ONG Int

Financiamiento Asistencia técnica Información Capacitación Status

Donante

ONG Na

Financiamiento Asistencia técnica Información Capacitación Status Trabajo en Red

ONG Int

Información Legitimidad Conexión con las organizaciones de base Capacidad de ejecución

ONG Na

Información Legitimidad Conexión con las organizaciones de base Conocimiento local Acceso a las comunidades Status Acceso a fondos externos

La agenda de la eficacia de la ayuda: los actores y sus marcos de relación




Desde principios de la década de los 2000, en el marco de la restructuración de la arquitectura de la cooperación internacional al desarrollo – principios y objetivos, prioridades, financiamiento, modalidades y herramientas, actores -, la eficacia de la ayuda al desarrollo se ha convertido en una prioridad.




Esta búsqueda de una mayor eficacia se ha plasmado en los principios de la Declaración de París (2005) y el Programa de acción de Accra (2008). Estos principios – apropiación, alineación, armonización, gestión orientada a resultados y responsabilidad mutua – constituyen hoy unos referentes obligados transversales de todas las acciones de la cooperación internacional e implican a todos los actores




La Declaración de París (2005) promovió los estándares técnicos para alcanzar un mayor impacto de la ayuda. Sin embargo, en el momento del Foro de Accra, las dimensiones políticas habían cobrado una gran relevancia en la puesta en práctica de los principios de la Declaración de París.

DEBATE ACTUAL EN LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA- CAMBIO DE PARADIGMA

DonanteReceptor

Actor int.Actor local

PARTE 2 El estudio de caso: resultados de la investigación realizada

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS PARA LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE AJONJOLÍ EN NICARAGUA. ESTUDIO DE CASO

ONGD ACP

OP UCA a. Smith

ONGD ISFMadrid

Proyecto Ajonjolí

OP Nicaraocoop

ONGD Tecuilcan

ÀREA DE INFLUENCIA DE LA UCA A. SMITH- PRODUCCIÓN DE AJONJOLÍ EN LA ISLA DE OMETEPE BAJO EL VOLCÁN CONCEPCIÓN: FASE DE PRODUCCIÓN PRIMARIA

FASE DE TRANSFORMACIÓ AGROINDUSTRIAL: PLANTA DESCORTEZADORA D’AJONJOLÍ DE NICARAOCOOP: FASE DE NETEJA: PRELIMPIADORA I 4 ZARANDAS CLIPPER

FASE DE TRANSFORMACIÓ AGROINDUSTRIAL: PLANTA DESCORTEZADORA D’AJONJOLÍ DE NICARAOCOOP




La investigación se plantea como un estudio de caso comparativo de los vínculos entre 3 ONGD y 2 OP del Estado español y de Nicaragua, todas ellas implicadas en un determinado proceso de desarrollo.




Análisis del Marco Estratégico de las ONGD internacionales

DESCRIPCIÓN DEL MARCO ESTRATÉGICO: ONGD INTERNACIONALES

ISF-Madrid “Poner la tecnología al servicio del desarrollo humano, para construir una sociedad mundial justa y solidaria”

La ACP “contribuir desde la solidaridad y a través de la cooperación internacional al desarrollo, a la creación de un nuevo modelo de relaciones socioeconómicas a escala global que garantice condiciones de vida dignas para todas las personas”

• MISIÓN

• MISIÓN

DESCRIPCIÓN DEL MARCO ESTRATÉGICO: ONGD INTERNACIONALES ISF-Madrid un “espacio de conexión y encuentro, capaz de canalizar y multiplicar la energía creativa y transformadora de un amplio y variado conjunto de personas y organizaciones, que, desde su especialidad se integra en la amplia y creciente corriente de personas y organizaciones que en todo el mundo reclaman la abolición de la pobreza y la construcción de un mundo más justo.

La ACP se visualiza como un espacio democrático y de escuela de ciudadanía. Armonizando los análisis y preparando acciones, agregando valor y complementariedad a las acciones de cooperación al desarrollo y de sensibilización

• VISIÓN

• VISIÓN

ISF: DEL PLAN A LAS ACCIONES

Fortalecimiento de organizaciones campesinas para la producción y comercialización de ajonjolí

Programa Desarrollo Agropecuario Fortalecimiento de organizaciones campesinas para la producción y comercialización de miel

Cooperación al Desarrollo Programa Agua y Saneamiento

Establecimiento de sistemas de agua potable y tratamiento de aguas negras.

ACP: DEL PLAN A LAS ACCIONES Fortalecimiento de organizaciones campesinas para la producción y comercialización de ajonjolí en Nicaragua

Programa Seguridad Alimentaria Promoción de la cria de conejos y transferencia tecnológica en el Caribe

Cooperación al Desarrollo Acceso a los servicios sociales básicos

Apoyo al tratamiento de residuos sólidos en el mpio del Riit. Líbano

ISF

Fortalecimiento de organizaciones campesinas para la producción y comercialización de ajonjolí en Nicaragua

ACP




Se parte de la base de que el sentido de las prácticas de cooperación al desarrollo por parte de las ONGD es

social.

la transformación

MOTORES DE CAMBIO O DE TRANSFORMACIÓN:

La organización o actor local

como motor de la transformación, con mayor peso frente a las prácticas de desarrollo. La decisión de vincularse con una entidad está relacionada con sus objetivos estratégicos que deben ser compartidos.

Las prácticas o proyecto de desarrollo articulado con un sector de intervención como el motor de transformación con mayor peso frente al actor. La decisión de vincularse con una entidad está relacionada con su sector de intervención, que debe coincidir.

LA RUPTURA DEL VÍNCULO ENTRE ISF Y SUS CONTRAPARTES LOCALES


Tecuilcán y Nicaraocoop defienden que la articulación política es el medio para lograr el objetivo estratégico de integración de los productores en las cadenas productivas.




La articulación política con el FSLN y el Gobierno de Venezuela a través del programa de distribución de fertilizantes ha provocado la ruptura del vínculo con ISF-Madrid (partidización), pero, en cambio, ha consolidado el vínculo con la ACP (politización).

DISTRIBUCIÓ D’UREA VENEZOLANA PER PART DE LA UCA A.SMITH, EN EL MARC DE L’ALBA




Datos sobre precios de la urea en el mercado tradicional y ALBA

Conclusiones

EL CASO DE ISF-MADRID


La ruptura con sus contrapartes locales se da porque ISF-Madrid no está de acuerdo con los medios (politización-partidización del apoyo) que han usado Tecuilcán y Nicaraocoop para lograr el objetivo compartido.




El motor de transformación son las prácticas de desarrollo. El vínculo N/S está definido por el sector desarrollo agropecuario y de la tecnología para el desarrollo humano (TpDH).

EL CASO DE LA ACP


Su vínculo va más allá de los objetivos sectoriales del proyecto, trasciende las prácticas de desarrollo y se sitúa en el campo político. No hay contradicción ni ruptura, porque hay compatibilidad de objetivos y porque el acuerdo que establecen en el Sur está basado en los objetivos estratégicos de la contraparte local.




El motor de transformación son los actores y sus objetivos estratégicos.

EL CASO DE ISF-MADRID


La continuidad del vínculo no depende de los objetivos estratégicos amplios de Tecuilcán y Nicaraocoop, sino de las prácticas articuladas con un marco estratégico sectorial.




ISF-Madrid coopera con Tecuilcán-Nicaraocoop para contribuir a lograr el objetivo general de «mejorar la calidad de vida de las familias campesinas a través de la mejora de ingresos» a partir de la estrategia de la integración de las cooperativas en la cadena del ajonjolí.

EL CASO DE LA ACP


La ACP se caracteriza por situar a Tecuilcán y Nicaraocoop como el motor de transformación.




Desde esta perspectiva, la ACP está enfocada al “apoyo a agentes” vinculándose con sus contrapartes a partir de su misión, de tal manera que el vínculo transnacional se establece mediante sus objetivos estratégicos amplios, en el sentido de que trasciende el proyecto y se sitúa en el marco estratégico.

EL CASO DE LA ACP


Así, la continuidad del vínculo no depende del proyecto de ajonjolí (de las prácticas), sino de los objetivos estratégicos de Tecuilcán y Nicaraocoop.




En el marco de la implementación del proyecto de ajonjolí, la ACP también coopera con sus contrapartes locales para lograr el objetivo general del proyecto, pero el marco de vinculación transnacional está definido por el enfoque de agentes y, por ende, se sitúa en el campo de la colaboración.

EL CASO DE LA ACP


Su vínculo va más allá de los objetivos sectoriales del proyecto, trasciende las prácticas de desarrollo y se sitúa en el campo político. No hay contradicción ni ruptura, porque hay compatibilidad de objetivos y porque el acuerdo que establecen en el Sur está basado en los objetivos estratégicos de la contraparte local.

En este proceso de desarrollo y de vínculos N/S , el factor diferencial fue que, aunque ISF-Madrid y la ACP compartían los objetivos estratégicos sectoriales de Tecuilcán y Nicaraocoop, solamente la ACP compartió los medios –que decidieron usar las organizaciones locales– para alcanzarlos (vía articulación política).
Este hecho provocó la ruptura del vínculo N/S por parte de ISF-Madrid (partidización), pero, en cambio, consolidó el vínculo con la ACP (politización).


CONCLUSIÓN


El estudio de las estrategias adoptadas por las ONG internacionales para vincularse con sus contrapartes locales puede ayudar a comprender más ampliamente las dinámicas de los procesos de desarrollo y resituar el papel que desempeñan los actores del desarrollo en estos procesos.




El rol de los actores y las dinámicas de vínculos que se establecen es crucial para comprender la dinámica del proceso de desarrollo.