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PLAN INSTITUCIONAL DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO (ANDA)

MARCO NORMATIVO Y OPERATIVO

Consultora: Maibé de Calderón

Enero, 2004

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ÍNDICE Contenido Resumen Ejecutivo I. Definición y objetivos

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II. Base legal A. Constitución de la República B. Ley de Defensa Civil C. Ley de ANDA

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III. Área de aplicación

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IV. Sistema de alerta

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A.Procedimiento ante una amenaza 1. COEN – ANDA 2. ANDA B.Activación de la respuesta 1. COEN – ANDA i. Ante el evento (alerta verde y amarilla) ii. Durante el evento (alerta roja) 2. ANDA i. Preparación ii. Respuesta iii. Activación del Plan de Reparaciones y distribución del agua potable

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V. Estructura Organizativa de ANDA para la atención de emergencias y desastres

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VI. Centro de operaciones

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VII. Protocolos de emergencia administrativa

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Índice de Cuadros Cuadro Cuadro Nr. 1

Contenido Sistema de Alerta ANDA Externo e Interno

Cuadro Nr. 2

Funciones del Comité Central de Emergencia en el marco del Sistema Nacional de Emergencias (SISNAE)

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Cuadro Nr. 3

Comité Central de Emergencia en el marco del Sistema Institucional de Emergencias – ANDA.

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Cuadro Nr. 4

Funciones del Comité Regional de Emergencia en el marco del Sistema Nacional de Emergencias (SISNAE) Funciones del Comité Regional de Emergencia en el Marco del Sistema Institucional de Emergencias de ANDA.

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Cuadro Nr. 5

Página 10

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Cuadro Nr. 6

Funciones de equipo técnico del Centro de Operaciones.

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Cuadro Nr. 7

Sedes principales y alternas de Centros de Operaciones en caso de emergencias y desastres.

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Cuadro Nr. 8

Lista de áreas de gestión con protocolos de emergencias aplicables a nivel Central y Gerencias Regionales

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Índice de Figuras Figura Nr. 1 Sistema de Alerta COEN – ANDA y ANDA - ANDA

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Figura No. 2

Organización y Roles en ANDA para la Atención de Emergencias y Desastres

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Figura No. 3

Marco Organizativo y Funcional del Comité Central de Emergencias.

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Figura No. 4

Figura No. 4: Marco Organizativo y Funcional del Comité Regional de Emergencias.

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Resumen Ejecutivo En el marco de las experiencias de la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) en los últimos diez años y el constante proceso de modernización administrativo y técnico se hace imprescindible ordenar la respuesta institucional a las situaciones de emergencia y desastres que afecta regularmente el país y especialmente el sector de agua potable y saneamiento. Con apoyo de la Organización Panamericana de la Salud en El Salvador se realizó la consultoría “Diseño Participativo del Plan Institucional de atención de Emergencias y Desastres en los servicios de agua potable y saneamiento”. La misma tuvo una duración de tres meses y se basó en una metodología concertada con el equipo técnico y administrativo con enfoque participativo y respetando el marco de la descentralización institucional. Asimismo se garantizó el aprovechamiento de las lecciones aprendidas de los funcionarios y operarios involucrados durante el Huracán Mitch y los Terremotos del año 2001. El proceso incluyó talleres de capacitación1, análisis / planificación y validación de los productos intermedios y finales. Las consultas permanentes con la Contraparte “Gerencia de Planificación, Investigación y desarrollo”, Ingenieros Marvin Vega y Carlos Flores así como también con los enlaces supervisores de OPS El Salvador, Dr. Jorge Jenkins e Ingeniero Rigoberto Monge Cruz, fueron determinantes en el éxito del presente trabajo. El presente Plan se ha definido como el instrumento oficial que estandariza las funciones y procedimientos claves para administrar una situación de emergencia o desastre en los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento, cuando es decretado situación de emergencia por alguna de las Gerencias Regionales de la ANDA o estado de calamidad pública por alguna de las instituciones competentes del Sistema Nacional de Emergencias. El mismo cubre lo relativo a la base legal constitucional, la Ley de Defensa Civil y la Ley de Creación de ANDA que respalda la legalidad de las acciones planteadas. El instrumento básico para la activación del Plan en sus diferentes fases lo representa el Sistema de Alerta del Sistema Nacional de Emergencias (SISNAE) y el Sistema Institucional de Alerta del ANDA. Para ambos casos se concertaron el significado de las alertas verdes, amarilla y roja para el Sector de Agua y Saneamiento y las implicaciones para la respuesta. Los procedimientos ante una amenaza y la activación de la respuesta en el marco del Sistema de Alerta del Sistema Nacional de Emergencias, antes del evento (alerta verde y amarilla y durante el evento (alerta roja) fueron validados por todo el personal técnico y administrativo del ANDA. Así mismo se diseñaron los procedimientos específicos para la activación de la respuesta del ANDA dentro de su propio Sistema de Alerta Institucional en términos de horas de interrupción del servicio de agua potable y saneamiento – Alerta Verde hasta 24 horas ; Alerta Amarilla entre 24 y 72 horas; y Alerta Roja después de 72 horas -. Está última clasificación permitirá ir creando mayor conciencia de las situaciones regulares de interrupción del servicio, el impacto en la población y las futuras negociaciones de cooperación internacional. • Metodologías de elaboración de Planes de atención de emergencias y desastres; Sede Central, Gerencias Metropolitana, Central, Occidental y Oriental ( 5). •Talleres de validación de productos a intermedios y finales: 2 •Capacitación: Diseño de Evaluaciones de Daños y Necesidades ( EDAN). OPS / German Araya. ENACAL. Costa Rica. 1

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En forma concertada se definió la estructura organizativa idónea para la atención de emergencias y desastres en el ANDA con base a su organigrama regular. El Comité Central de Emergencias y los Comités Regionales de Emergencias con sus Subcomités de Apoyo, tienen un rol diferenciado, directivo y facilitador para el primero y gerencial – operativo para los segundos. Las funciones y procedimientos claves se concertaron y validaron con los equipos participantes. Otra parte importante es el acuerdo de instalar los Centros de Operaciones de Emergencias, como las sedes donde se concentrarán las gestiones de respuesta a la emergencia y los desastres por parte del Comité Central y los Comités Regionales de Emergencia de ANDA. Existirá un centro de operaciones para el Comité Central y otra para cada uno de los Comités Regionales de Emergencia. En este centro se identificarán los problemas críticos; las necesidades o demandas requeridas, así como también las medidas de intervención. Así mismo, se obtendrán tendencias y proyecciones, indicadores reveladores, evaluación de daños, proyectos e informes técnicos de la problemática en cuestión. Por último se lograron diseñar conjuntamente con los responsables de todas las áreas de gestión de la Institución los protocolos de emergencia técnica y administrativa para todas las áreas claves involucradas en la atención éxitosa de una emergencia o desastre.

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I. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS La Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) define el presente Plan como el instrumento oficial que estandariza las funciones y procedimientos claves para administrar una situación de emergencia o desastre en los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento, cuando es decretado situación de emergencia por alguna de las Gerencias Regionales de la ANDA o estado de calamidad pública por alguna de las instituciones competentes del Sistema Nacional de Emergencias. El mismo tiene como objetivos: 1. Garantizar el acceso al agua con oportunidad y calidad mientras el servicio no esté reestablecido en cualquier comunidad a nivel nacional. 2. Restaurar el servicio en el menor tiempo posible en los sistemas administrados por ANDA y brindar asesoría en aquellas propiedades de terceros. 3. Asegurar la coordinación y cooperación horizontal entre las diferentes Gerencias Regionales de la ANDA a fin de atender las necesidades del sector de agua y saneamiento y cooperar en la rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura afectada. 4. Coordinar y organizar la cooperación externa de la institución (como ONGs, agencias y misiones internacionales, organismos multilaterales, etc.); para las etapas de rehabilitación y reconstrucción de los sistemas que fueron afectados.

II. BASE LEGAL A.Constitución de la República De acuerdo a la Constitución de la República, el Estado Salvadoreño tiene la obligación de garantizar la seguridad y la tranquilidad a la población; la facultad de suspender las garantías individuales cuando existan situaciones de catástrofe u otra calamidad general o necesidad de carácter público; la facultad de declarar por medio del órgano Ejecutivo o en su defecto por el Órgano Legislativo, la condición de desastre o emergencia nacional en todo o parte del territorio de la República; así como la facultad necesaria de reorientar los recursos públicos o privados para garantizar la asistencia y rehabilitación de la población afectada. B.

Ley de Defensa Civil La Ley de Defensa Civil, aprobada por la Asamblea Legislativa a través del decreto No. 498, se define como el instrumento legal que permite poner en marcha las operaciones del Sistema de Protección Civil o Sistema Nacional de Emergencia. En el Articulo 9 de la Ley queda establecido que el Comité de Emergencia Nacional estará integrado por: • El Ministro de Gobernación, quién lo presidirá y será su representante legal. • El Ministro de Defensa. • El Ministro de Agricultura y Ganadería.

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• Ministro de Salud Pública y Asistencia Social. • El Ministro de Obras Públicas. • El Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Cuando las circunstancias lo requieran y por decisión mayoritaria del Comité de Emergencia Nacional, podrán formar parte de éste, en forma temporal, otros Ministros de Estado o Presidentes de Instituciones Oficiales Autónomas e Instituciones Privadas. El rol de la Administración Nacional de Acueductos y Saneamientos en el Sistema Nacional de Emergencia, es proporcionar servicios de abastecimiento de agua potable y rehabilitación de los sistemas cuando estos resulten afectados por el impacto de un evento que origina el estado de emergencia nacional decretado por el Ejecutivo. En el Sistema Nacional de Emergencia la integración de los funcionarios de ANDA se da en los siguientes niveles: i.Estructura Nacional/ Nivel de conducción de política estatal: Presidente ii.Estructura Departamental / Nivel decisorio o ejecutivo: Gerente de la Región iii.Estructura Municipal / Nivel decisorio: Representante Técnico Es obligatorio informar al Comité Nacional de Emergencia los nombres de los enlaces permanentes en los diferentes niveles del Sistema Nacional de Emergencia. La Ley en su articulo 15 señala la obligatoriedad a cooperar con el sistema cuando se requiera, a todas las personas naturales, instituciones públicas o privadas y las entidades de cualquier naturaleza, a participar en la prevención, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción con las comunidades afectadas por un desastre. En el articulo 16 se establece que quien se negare a prestar cooperación u obstaculizare o tratare de impedir los objetivos de defensa civil será sancionado con multa de hasta diez mil colones, sin perjuicio de las responsabilidades penales contenidas en el Capítulo de los Delitos Relativos a la Administración Pública, comprendidos desde el articulo 320 al 324 del Código Penal actual. C. Ley de ANDA La Ley de ANDA en su artículo 78 establece que no prestará gratis ningún servicio, excepto en los casos de calamidad pública. III. ÁREA DE APLICACIÓN El presente Plan tiene validez para todas las dependencias de ANDA a nivel nacional, cuando se haya decretado a través del Comité de Emergencia Nacional y ratificado oficialmente al interior de la Institución el estado de emergencia nacional por el Comité Central de Emergencias de ANDA. Así mismo la emergencia institucional puede ser decretada por cualquier Comité Regional de Emergencia con autorización del Comité Central de Emergencias.

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IV. SISTEMA DE ALERTA Las declaratorias de alerta en ANDA serán activadas oficialmente de dos maneras: 1. Alerta Nacional: es activada por el Sistema Nacional de Emergencias a través del Comité Nacional de Emergencia y se canaliza en ANDA desde los enlaces oficiales ANDA – COEN hacia los Coordinadores de los Comités de Emergencia Central y Regionales. El COEN activa y finaliza la alerta nacional. 2. Alerta Institucional ANDA: Esta alerta es de uso interno y solo puede ser activada por los Gerentes Regionales / Gerente en funciones / Jefaturas de Operación y Producción, si es verde o amarilla o sea que el esfuerzo requerido para la respuesta se encuentra en los parámetros regulares de la gestión institucional y el reestablecimiento de los servicios de agua potable o saneamiento no sobrepasa las 48 horas. La alerta roja se decretará cuando se prevea que el restablecimiento del servicio de agua potable o saneamiento sobrepasará las 72 horas. Las Gerencias Regionales la activarán y solo la puede ratificar el Presidente de ANDA como coordinador del Comité Central de Emergencias a fin de poder autorizar la implementación de procedimientos administrativos especiales en el marco de la LACAP después de haber obtenido la autorización de la Asamblea legislativa. Puede ser comunicada al COEN, MSPAS, MOP u otra instancia nacional o internacional en caso necesario que pueda estar vinculada a la emergencia.

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Figura 1 : Sistema de Alerta COEN –ANDA y ANDA - ANDA

Alerta Nacional

Sistema Nacional de Emergencia s

Declara y finaliza Alerta Pública

ANDA Presidente Enlace Oficial ANDA - COEN

ANDA COMITÉ CENTRAL DE EMERGENCIAS

ANDA COMITÉS REGIONALES DE EMERGENCIAS

COED – COEM Nivel departamental y municipal

Alerta Institucional ANDA

Sistema de Emergencias Institucional ANDA

ANDA COMITÉS REGIONALES DE EMERGENCIAS

Activan y finalizan Alerta institucional Verde y Amarilla

ANDA Subcomités de apoyo por área de gestión implementan Plan de Respuesta. Responden al miembro responsable correspondiente en el Comité Regional de Emergencias

Presidente Activa COMITÉ CENTRAL DE EMERGENCIA y Ratifica Alerta Roja en caso necesario

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Cuadro Nr. 1 Sistema de Alerta ANDA Externo e Interno ANDA - ANDA

ANDA COEN

ANDA

ALERTA VERDE: Se ALERTA VERDE: Idem establece cuando las expectativas de un fenómeno permiten prever la ocurrencia de un evento de carácter peligroso para la CATEGORÍA: Idem población IMPLICACIÓN: Los enlaces CATEGORÍA: Posibilidad ANDA – COEN informan a los de ocurrencia de un evento. coordinadores de los Comités de Emergencia Central y Regional a IMPLICACIÓN: Supone que fin de prever posible necesidad los sistemas de respuesta y de respuesta. las agrupaciones deben proceder a reunir al personal que lo componen.

ALERTA VERDE ANDA: Se establece cuando las expectativas de la interrupción del servicio de agua potable y saneamiento se prevén hasta por 24 horas: mantenimiento, reparaciones, suspensión de servicio eléctrico.

ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo de un evento implica situaciones inminentes de riesgo para los sistemas de agua y saneamiento y existe bastante probabilidad de ser demandado el apoyo por parte del COEN / CATEGORÍA: Sin duda COED hacia ANDA. sobre la ocurrencia del CATEGORÍA: Sin duda sobre la evento. ocurrencia del evento. IMPLICACIONES: Supone que los sistemas operativos IMPLICACIONES: Supone que y el personal de las los Comités Regionales de agrupaciones deberán Emergencia deberán proceder a proceder a prepararse y a prepararse y girar instrucciones identificar en el mapa de básicas para identificar en el riesgo los posibles lugares mapa de riesgo los posibles de impacto. Se de impacto. Se identificarán lugares rutas de llegada y identificarán los detalles básicos evacuación, así como se de la respuesta. informará el personal sobre los detalles de la respuesta.

ALERTA AMARILLA ANDA: Se establece cuando las expectativas de la interrupción del servicio de agua potable y saneamiento se prevén entre 24 y 72 horas: mantenimiento, reparaciones.

ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo de un evento implica situaciones inminentes de riesgo, así como situaciones serias de emergencia.

CATEGORÍA: Planificada / Rutina. IMPLICACIÓN: Las Gerencias/ Jefaturas de mantenimiento y operación elaboran en forma rutinaria plan de trabajo y notifican los trabajos a realizarse a la Coordinación del Comité de Emergencia Regional y a la unidad de comunicaciones para que proceda a emitir los avisos correspondientes. En este nivel de alerta no se puede aplicar procedimientos administrativos especiales.

CATEGORÍA: Planificada / Rutina: mantenimiento, reparaciones por fallas en los sistemas de producción y distribución, falta de equipos, insumos, repuestos y materiales fallas en los sistemas de comunicación de voz y datos, suspensión de servicio eléctrico. IMPLICACIÓN: Las Gerencias/ Jefaturas de mantenimiento y operación elaboran en forma rutinaria plan de trabajo y notifican las acciones a realizarse a la Coordinación del Comité de Emergencia Regional y a la unidad de comunicaciones para que proceda a emitir los avisos correspondientes. Se toman medidas de distribución de agua en zonas de influencia de sistemas afectados. En este nivel de alerta no se puede aplicar procedimientos administrativos especiales.

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Continuación . Cuadro No. 1 COEN - ANDA COEN

ANDA - ANDA ANDA

ALERTA ROJA ANDA: Se establece cuando las expectativas de la interrupción del servicio de agua potable y saneamiento se prevén por más de 72 horas: mantenimiento, reparaciones por fallas en los sistemas de producción y distribución, falta de equipos, insumos, repuestos y materiales, Fallas en los sistemas de CATEGORÍA:Evento real o comunicación de voz y datos, suspensión real o de servicio eléctrico. inminente y ha producido CATEGORÍA:Evento inminente y ha producido impacto. CATEGORÍA: Evento fuera del control de impacto. IMPLICACIONES: Supone una respuesta rápida. que los sistemas operativos y IMPLICACIONES: Supone que los el personal de las Comités de Emergencia Central y Regional agrupaciones deberán IMPLICACIONES: Supone que se activan en forma permanente y analizan responder al evento. los Comités de Emergencia los efectos y necesidades derivadas de la Central y Regional de ANDA se suspensión del servicio. Después de una activan en forma permanente y evaluación de daños o causas de la analizan las zonas de impacto interrupción del servicio se concreta el del evento e inician las acciones plan de respuesta y se ejecuta en forma de respuesta en coordinación regular incluyendo el plan de distribución con el COEN / COED. Al de agua, coordinación con COEN / COED/ declararse alerta roja para MSPAS/ MOP en caso necesario. Si la ANDA, los enlaces de ANDA situación genera expectativas técnicas de deberán reportarse mas de 72horas de suspensión de inmediatamente o antes de las servicios: ocho horas de transcurrido el evento al centro de operaciones a. Proceder a solicitar al ejecutivo decreto de emergencia territorial a fin de poder COEN/COED. activar procedimientos administrativos especiales en el marco de la LACAP ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada presentando efectos adversos a las personas, a los bienes, a las líneas vitales o al medio ambiente.

ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada presentando efectos sobre el acceso al agua potable y servicios de saneamiento poniendo en peligro la salud y bienestar de las personas.

b. Activar plan de emergencias para personal de mantenimiento y operaciones, administración y transporte c. Coordinar el seguimiento y evaluación de la respuesta, y retroalimentar al Comité Central de Emergencia

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A.Procedimiento ante una amenaza 1.COEN - ANDA Al comprobarse la existencia del evento y la amenaza que el mismo representa para el abastecimiento de agua potable y servicios de saneamiento de la población, deberá procederse sin demora, como sigue: a.El enlace ANDA – COEN recibe activación de alerta del COEN y transmite la alerta al Coordinador del Comité de Emergencia Central en la Institución. Si se trata de una emergencia regional focalizada, el respectivo enlace ANDA – COED en la región debe notificar al Coordinador del Comité de Emergencia Regional, para que este notifique al Comité de Emergencia Central. b.De acuerdo al tipo de alerta se deberá proceder a activar el Comité de Emergencia Central y los Comités Regionales en ANDA con sus respectivos centros de operaciones. c.Los Comités Regionales de Emergencias girarán instrucciones para que las unidades de gestión involucradas procedan a activar los subcomités de apoyo y organicen / implementen los procesos para implementar las acciones correspondientes. d.Se mantendrá contacto directo con el COEN a fin de coordinar acciones a través de los enlaces oficiales a nivel del Comité Nacional de Emergencias y los Comités Departamentales y Municipales del Sistema Nacional de Emergencias. 2.ANDA Al recibirse información de Operadores de Sistemas, Call Center u otro de averías o interrupción del servicio de agua potable y fallas en saneamiento se organizará la respuesta de acuerdo a procedimientos regulares considerando la magnitud de la información: a.Área de operaciones organiza verificación / evaluación de situación y necesidades. b.Información a Gerente Regional para evaluar necesidad de continuar con procedimientos regulares o activar Comité Regional de Emergencia previa consulta y autorización del Coordinador del Comité Central de Emergencias. c.Proceder a activar respuesta institucional.

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B.Activación de la respuesta 1. COEN - ANDA a. Antes del evento (alerta verde y amarilla) La respuesta se activará antes de que el evento ocurra, debiendo tener en cuenta que los preparativos deberán tener como objetivo primordial lo siguiente: i.Brindar una respuesta oportuna, eficaz y efectiva a las personas que se prevean puedan ser afectadas y quedar sin acceso a agua potable y con impacto en el sistema de saneamiento. ii.Coordinar acciones con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y Regional a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos. iii. Asegurar las fuentes de información. iv.Asegurar el control de la situación y la pronta respuesta de distribución de agua potable, evaluación de daños y análisis de necesidades y rehabilitación de los servicios en forma directa en las zonas con sistemas administrados por ANDA o asistencia técnica a terceros. Una vez asegurados los elementos anteriores, el Coordinador del Comité Emergencia Central con base en el monitoreo pertinente procederá a activar la respuesta a nivel de cada una de las Regiones afectadas por el evento de acuerdo al procedimiento siguiente: i.Al encontrarse en Alerta Amarilla, los coordinadores del Comité Central de Emergencia y los Comités Regionales de Emergencia deberán proceder a prepararse y girar instrucciones básicas para identificar en el mapa de riesgo los posibles lugares de impacto. Se identificarán los detalles básicos de la respuesta. El enlace COEN / COED de ANDA se mantendrá en comunicación permanente con los centros de operaciones de emergencia en San Salvador y las sedes departamentales respectivamente. ii.Deberá comprobarse la disponibilidad de personal, equipo, materiales y herramientas. Podrá tomarse como referencia el stock mínimo aprobado. Para realizar un inventario rápido de los recursos disponibles para la respuesta.

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iii.Se deberá proceder a identificar en el Mapa de Riesgo la información siguiente: • • • • • • •

Posibles sistemas afectados en la zona de impacto. Cálculo del grado de impacto. Rutas de acceso para evaluación de daños y distribución de agua potable en zonas críticas. Número de personas que podrían resultar afectadas por interrupción del servicio. Hospitales a ser abastecidos con el líquido. Posibles lugares de albergue. Cualquier otra información útil para una respuesta efectiva.

iv.Se deberá estar en coordinación con la información proveniente del monitoreo a fin de calcular el cambio de alerta. v.Se mantendrá la orden permanente de listeza operacional. b. Durante el evento (alerta roja) Cuando la Alerta cambia a Roja, es decir, cuando el evento haya impactado una o varias zonas, se actuará de acuerdo con el siguiente procedimiento: i.El Coordinador del Comité Central de Emergencia procederá a dictar el cambio de alerta luego que las autoridades nacionales y departamentales lo hayan realizado. ii.Los Coordinadores de los Comités de Emergencia Regional ordenarán la implementación de los planes de acción de la gerencia en materia de evaluaciones preliminares de daños en áreas de impacto y coordinación de la distribución de agua potable en zonas críticas. iii.Los equipos utilizarán las rutas de acceso previamente identificadas en coordinación con el COEN / COED a fin de alcanzar un tiempo de respuesta óptima. iv.Los equipos de campo mantendrán informado al Coordinador del Comité Regional de Emergencia a fin de mantenerlo al tanto de la situación. 2. ANDA La respuesta a las emergencias institucionales se puede activar en el marco de procedimientos regulares del área de mantenimiento y operaciones cuando esta no excede la capacidad de respuesta de ANDA (Nivel de Alerta Verde / Amarilla). Si el nivel de alerta institucional pasa a roja se implementarán procedimientos en el marco del Comité regional de Emergencias con autorización y apoyo del Comité Central de Emergencias de ANDA. Se presentan a continuación los procedimientos básicos identificados. a) Preparación

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i.Identificación y documentación funcional sobre sistemas por área geográfica, municipios y la correspondiente área de abastecimiento. ii.Identificación y análisis de posibles condiciones extremas de deficiencia por amenaza de falta de energía eléctrica, roturas de tuberías principales o fallas en sistemas de tanques. iii.Disponibilidad de listas y descripción actualizada de personal con dirección, y teléfonos. b) Respuesta Procedimiento Standard de Respuesta ante Emergencias institucionales: i.

Activación del Comité Regional de Emergencia y los Subcomités de apoyo en operaciones y administración en caso necesario.

ii. Verificación de la identificación del problema a través del CCS de la Gerencia de Producción (San Salvador) u Operadores de Sistemas en otras regiones. iii. Evaluación de la problemática y proyección de restablecimiento de los servicios será a corto, mediano o largo plazo bajo la responsabilidad del Subcomité de apoyo del área de operaciones. iv. Información del Subcomité de apoyo del área de operaciones a la coordinación del Comité Regional de Emergencias sobre situación y medidas de respuesta: reparación y habilitación, información a la población con detalle de los horarios de abastecimiento por sectores que proporcionará ANDA por medio de los sistemas tradicionales, equipos cisternas institucionales y privados (en caso necesario), habilitación temporal de llenaderos atendidos por personal de ANDA. v. Activación de los mecanismos de apoyo administrativos para la adquisición de materiales, equipos y herramientas requeridos. Si las reparaciones son de tipo estándar y no sobrepasan la capacidad de respuesta de ANDA la gestión administrativa se realiza de acuerdo a los procedimientos regulares. Si el impacto de la amenaza sobrepasa la capacidad de respuesta institucional se solicitará autorización al ejecutivo y a la Asamblea Legislativa para decretar la alerta roja o estado de calamidad a fin de poder aplicar los procedimientos administrativos especiales de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP). c) Activación del plan de reparaciones y distribución de agua potable: i. El Subcomité de apoyo de operaciones modifica las operaciones de los sistemas afectados y plantas tradicionales a través de maniobras previamente establecidas e identificadas por medio de pintura en las válvulas para hacer maniobras en cada sistema. Operadores deben disponer de esquemas de ubicación de todas las válvulas o plantas de bombeo involucradas en el plan de respuesta. ii. Se deberán de habilitar todos los llenaderos de equipos cisternas, que tengan plantas generadoras de energía. Además se instalarán chorros de usos colectivos para acceso

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de los usuarios a los sistemas tradicionales para el abastecimiento manual con cántaros y mangueras. La Institución deberá solicitar la seguridad pública necesaria para mantener el orden en las estaciones a las que tendrá acceso la Población. iii. Formación de cuadrillas de reparación y equipos de supervisión iv. Monitoreo de avances y proyecciones regulares de finalización y reestablecimiento del servicio a normalidad.

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V.ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE ANDA PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES ANDA debe contar a nivel central y regional con una estructura organizativa para la atención de emergencias y desastres que corresponda a la naturaleza organizacional y administrativa actual. Por ello la Institución dispondrá de un nivel central y otro regional con funciones y niveles de alcance claramente definidos así como interrelacionados entre si a nivel administrativo y para garantizar el apoyo mutuo. Figura 2: Organización y Roles en ANDA para la Atención de Emergencias y Desastres Comité Regional Central

Comité Regional Metropolitana

Rol: Gerencial y Operativo Idem

1 Coordinador (a) , (4 – 5 ) miembros de comité y subcomités C por área de gestión que de apoyo se estime involucrada directamente en la atención de la alerta

Comité Central de Emergencias Rol: Directivo, facilitador y garante del marco legal y administrativo

Comité Regional Oriental Comité Regional Occidental

Idem

Idem

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Figura No. 3: Marco Organizativo y Funcional del Comité Central de Emergencias. Integrantes 1.Coordinador Presidente.

Comité Central de Emergencias

(a):

2.Gerente General. 3.Gerente Financiero. 4.Gerente Administrativo. 5.Gerente de Cliente.

Servicio

al

6.Gerente de Planificación, Investigación y Desarrollo.

Objetivo Garantizar la dirección y control eficiente y eficaz de la respuesta ante un desastre que impacte el abastecimiento de agua potable a la población y los sistemas de saneamiento en coordinación con el COEN y los Comités Regionales de Emergencia de ANDA.

7.Gerente Técnico

Cada miembro del comité pertenece a un área clave de la institución para la solución de problemas ante una emergencia, por lo que cada uno de ellos es el Coordinador del Subcomité de su área respectiva

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Cuadro No. 2: Funciones del Comité Central de Emergencia en el marco del Sistema Nacional de Emergencias (SISNAE) 1. Establecer el enlace oficial permanente con el COEN. 2. Ratificar para la institución a nivel nacional y regional las alertas nacionales y autorizar / cancelar la activación del procedimiento de emergencias para ANDA. 3. Verificar las zonas de desastre, emergencia o alertas, decretadas por el COEN y la situación de los sistemas de agua y saneamiento. 4. Apoyar todas las iniciativas de coordinación solicitadas por el COEN a nivel nacional y departamental para atender las situaciones de desabastecimiento de agua potable a víctimas de desastres. 5. Establecer programas de capacitación permanente para las instituciones que integran el Comité Central y los Comités Regionales de Emergencia, así como otras que se pueden involucrar. 6. Mantener informado al Comité de Emergencia Nacional (COEN) de las acciones en el sector de Agua y Saneamiento realizadas por ANDA. 7. Facilitar y apoyar la Integración y funcionamiento de los Subcomités necesarios para apoyar el plan de respuesta a nivel central y regional. 8. Coordinar la cooperación entre gerencias regionales y facilitar el intercambio de recursos humanos, materiales y equipos. 9. Monitorear y evaluar los informes / memorias sobre lecciones aprendidas en el manejo de emergencias y desastres en el sector de agua y saneamiento bajo la administración de ANDA. 10. Sistematizar necesidades de cooperación externa y realizar las gestiones pertinentes. 11. Mantener informada a la población sobre la situación del abastecimiento de agua potable y saneamiento.

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Cuadro No. 3: Funciones del Comité Central de Emergencia en el marco del Sistema Institucional de Emergencias – ANDA.

1.Facilitar los requerimientos de apoyo de los Comités Regionales durante alertas verdes y amarillas. 2.Autorizar y desactivar alerta roja para los Comités Regionales. 3.Verificar los informes regionales sobre las situaciones de emergencia o desastres y de acuerdo al marco legal y administrativo vigente 4.Apoyar la gestión de adquisición de equipos, materiales, herramientas, combustible; así como asignación de recurso humano especializado y complementario. 5.Apoyar las iniciativas de capacitación en el tema de atención de emergencias realizadas por las Gerencias Regionales. 6.Identificar y desarrollar los productos de conocimiento necesarios para apoyar la consolidación e intercambio de experiencias sobre estrategias institucionales y regionales de atención de emergencias y desastres. 7.Sistematizar lecciones aprendidas innovadoras a nivel regional que faciliten el fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional para la atención de emergencias y desastres. 8.Identificar y promover oportunidades de cooperación técnica para el desarrollo permanente del recurso humano, equipamiento, fortalecimiento financiero – técnico de las Gerencias Regionales en todos los niveles de gestión en el tema emergencia y desastres. 9.Coordinar la cooperación entre gerencias regionales y facilitar el intercambio de recursos humanos, materiales y equipos.

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Figura No. 4: Marco Organizativo y Funcional del Comité Regional de Emergencias.

Integrantes

Comité Regional de Emergencias

1.Coordinador (a) :Gerente Regional 2.Administración – finanzas 3.Mantenimiento y Operaciones 4.Servicio al Cliente 5.Otro de acuerdo a la estructura de la Gerencia Regional

Subcomités de apoyo por área de gestión

Objetivo Garantizar la gerencia de la respuesta eficiente y eficaz ante un desastre que impacte el abastecimiento de agua potable a la población y los sistemas de saneamiento en la región respectiva en coordinación con el COEN o a nivel

Cada miembro del comité pertenece a un área clave de la institución para la solución de problemas ante una emergencia, por lo que cada uno de ellos es el Coordinador del Subcomité de su área respectiva

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Cuadro No. 4: Funciones del Comité Regional de Emergencia en el marco del Sistema Nacional de Emergencias (SISNAE)

1.Designar el enlace oficial permanente con el COED. 2.Activar al Comité Regional de Emergencias al ratificarse la alerta del COED, prepararse y girar instrucciones básicas para identificar en el mapa de riesgo los posibles lugares de impacto. Se identificarán los detalles básicos de la respuesta. El enlace COED de ANDA se mantendrá en comunicación permanente con la sede departamental respectiva. 3.Comprobar la disponibilidad de personal, equipo, materiales y herramientas. Podrá tomarse como referencia el stock mínimo aprobado para realizar un inventario rápido de los recursos disponibles para la respuesta. 4.Evaluar los daños y necesidades derivadas de la suspensión del servicio y verificar las zonas afectadas por la amenaza, decretadas por el COEN y la situación de los sistemas de agua y saneamiento en la región. 5.Concretar plan de respuesta y ejecutar incluyendo plan de distribución de agua, coordinación con COEN / COED/ MSPAS/ MOP etc. 6.Apoyar todas las iniciativas de coordinación solicitadas por el COED a nivel departamental para atender las situaciones de desabastecimiento de agua potable a víctimas de desastres. 7.Gestionar programas de capacitación permanente en el tema de atención de emergencias y desastres en agua y saneamiento. 8.Mantener informado al Comité Central de Emergencias de ANDA de la situación en la región. 9.Gestionar ante el Comité Central de Emergencias de ANDA el apoyo técnico, humano y logístico requerido para el plan de respuesta regional. 10.Monitorear y evaluar los informes de avance y resultados sobre el manejo de emergencias y desastres en el sector de agua y saneamiento bajo la administración de ANDA en la región respectiva. 11.Mantener informada a la población sobre la situación del abastecimiento de agua potable y saneamiento en la región correspondiente

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Cuadro No. 5: Funciones del Comité Regional de Emergencia en el Marco del Sistema Institucional de Emergencias de ANDA.

1.Decretar ALERTA VERDE Y AMARILLA DE ANDA cuando las expectativas de la interrupción del servicio de agua potable y saneamiento se prevén entre 8 y 72 horas. 2.Activar los procedimientos regulares de mantenimiento y operación para atender una alerta verde o amarilla y elaborar en forma rutinaria plan de trabajo, así mismo notificar a la unidad de comunicaciones para que proceda a emitir los avisos correspondientes. En este nivel de alerta no se puede aplicar procedimientos administrativos especiales 3.Solicitar ratificación al Comité Central de Emergencias de ANDA para decretar ALERTA ROJA ANDA cuando las expectativas de la interrupción del servicio de agua potable y saneamiento se prevén por más de 72 horas. 4.Activar el Comité Regional en forma permanente durante la alerta roja y coordinar la evaluación inmediata de daños y necesidades derivadas de la suspensión del servicio. Después de una evaluación de daños o causas de la interrupción del servicio se concreta plan de respuesta y se ejecuta e forma regular incluyendo plan de distribución de agua, coordinación con COEN / COED/ MSPAS/ MOP en caso necesario. 5.Gestionar ante el Comité Central de Emergencias de ANDA el apoyo técnico, humano y logístico requerido para el plan de respuesta regional. 6.Monitorear y evaluar los informes de avance y resultados sobre el manejo de emergencias y desastres en el sector de agua y saneamiento bajo la administración de ANDA en la región respectiva

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VI. Centro de Operaciones de Emergencias El Centro de Operaciones de Emergencias es el lugar donde se concentrarán las gestiones de respuesta a la emergencia por parte del Comité Central y los Comités Regionales de Emergencia de ANDA. Existirá un centro de operaciones para el Comité Central y otra para cada una de los Comités Regionales de Emergencia. En este centro se identificaran los problemas de Agua potable y alcantarillado, mediante caracterización ex ante y ex post, de la “situación de agua potable y saneamiento” de la población. Objetivo: se determinarán los puntos o problemas críticos; se identificarán las necesidades o demandas requeridas, así como también las medidas de intervención. Así mismo, se obtendrán tendencias y proyecciones, indicadores reveladores, evaluación de daños, proyectos e informes técnicos de la problemática en cuestión. Todo ello a través de un proceso donde el elemento base es la información y su tratamiento, el cual consta de tres fases claves que se interrelacionan entre sí: Recolección

Procesamiento

Análisis y Producción / Divulgación

Cuadro No. 6: Funciones de equipo técnico del Centro de Operaciones. 1.Analizar la

"situación” de Agua Potable y Saneamiento de las poblaciones afectadas por la emergencia (caracterización de la problemática, evaluación de daños, identificación de las necesidades y de las intervenciones, otras).

2.Generar la información que será compartida con las otras Gerencias Regionales de ANDA, el Comité Nacional de Emergencias y otras instituciones que así la requieran.

3.Evaluar las intervenciones de otros actores cooperando en agua potable y saneamiento y generar recomendaciones.

4. Fortalecer la coordinación de los diferentes actores involucrados. 5.Facilitar y canalizar la negociación política y la toma de decisiones en el campo de agua potable y saneamiento.

6.Monitorear y evaluar procesos. 7.Inventariar y movilizar los recursos. 8.Identificar las necesidades de investigación. 9.Actualizar y difundir la información.

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A continuación se indican las instalaciones seleccionadas: Cuadro Nr. 7 : Sedes principales y alternas de Centros de Operaciones en caso de emergencias y desastres. Sede principal

Sede Alterna

Equipamiento Básico

1. Región Metropolitana a. Recursos Humanos • Miembros de Comité de Emergencia

Plantel Zona Metropolitana

Plantel Zona Norte

2. Región Oriental

• Equipo de trabajo conformado por personal especializado en el área, así como personal de oficina: secretaria, técnicos en • Agencia San Miguel. Centro informática y en comunicación. de Gobierno

Plantel El Jalacatal

• Planta La Paz

b. Recursos Materiales (mínimos) • 1 o 2 computadoras con procesadores Pentium y con todas las facilidades tales 3. Región Occidental como, Scanner, impresora a color y blanco y negro, conexión a Internet, programas de Planta de Bombeo La Plantel El Molino. software necesarios. Procavia. Final Décima Av. Kilómetro 64 ½. • 1 teléfono Carretera Antigua a San Sur. Rancho Procavia. • 1 fotocopiadora Salvador. • Cámara fotográfica digital y una filmadora • 1 data show, para imágenes digitalizadas y/o retroproyector para transparencias. 4. Región Central • Un proyector de diapositivas • Televisor/ VHS Plantel El Coro Plantel Las Pavas Cojutepeque. • Rotafolio, pizarras de corcho, pizarras acrílicas, chinches, marcadores, papel, otros. 5. Oficina Central Edificio ANDA

Plantel Zona Norte

c. Espacio físico: amplio y ventilado para el funcionamiento de la Sala, con el mobiliario adecuado, planta eléctrica. De preferencia debe contar con una mesa de reuniones y espacio de descanso y comedor. d. Financieros: Deben preverse los recursos mínimos financieros para garantizar el funcionamiento de la Sala (reproducción, otros) y su personal, así como los viáticos para movilización, estadía, etc., de ser necesario.

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VI. PROTOCOLOS DE EMERGENCIA ADMINISTRATIVA Los protocolos de emergencia administrativa permiten facilitar los procesos técnicos y administrativos en situaciones de emergencias y desastres. Para el sector de agua y saneamiento muchos de ellos ya se aplican en forma regular, sin embargo para instituciones en proceso de modernización como el ANDA es necesaria su oficialización y divulgación a fin de garantizar el conocimiento de los funcionarios y operarios ante cualquier situación. Para el caso de ANDA se diseñaron en forma participativa con el equipo técnico y administrativo del nivel central y regional los protocolos de procedimiento en emergencia y desastres para las siguientes áreas claves de gestión: Cuadro Nr. 8 : Lista de áreas de gestión con protocolos de emergencias aplicables a nivel Central y en las Gerencias Regionales 1. Gerencia Administrativa, Unidad de Adquisiciones y Compras Institucionales ( UACI), Transporte, Mantenimiento y Servicios Generales, Recursos Humanos (Desarrollo de Personal, Dotación ,Control de Personal y Sistema de Salarios, Seguridad y Bienestar Ocupacional) 2. Gerencia Financiera, Presupuesto, Patrimonio y Tesorería 3. Gerencia Planificación, Investigación Planificación e Informática

y

Desarrollo,

Investigación,

4. Gerencia Servicio al Cliente, Departamentos de Servicio al Cliente y Agencias en Gerencias regionales de zona Central, Occidental, Oriental y Metropolitana , Call Center 5. Unidad de Comunicaciones 6. Gerencia Técnica 7. Subgerencia / Jefaturas de Operación y Mantenimiento :Departamento de Producción, Unidad de Proyectos, Departamento de Mantenimiento y Redes , Departamento de Saneamiento ( Subgerencia de Operaciones, Región Metropolitana) . 8. Calidad de Agua :Encargados de Control de Calidad de Agua y Coordinadores

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Gerencia Administrativa Subgerencias y Jefaturas Administrativas – Financieras en Gerencias Regionales de zona Central, Occidental, Oriental y Metropolitana.

Objetivo: Facilitar el apoyo logístico, recursos humanos y materiales requeridos para una respuesta eficiente y eficaz ante el desastre. Funciones Procedimiento 1. Integrar el Comité de •Reportarse ante el Comité. Emergencia Central o el Comité Regional respectivo de forma inmediata después de ocurrido el evento o como máximo ocho horas.

Responsable • Gerente Administrativo y Subgerentes Administrativos

2. Gestionar la •Emitir memorando y garantizar firmas de • Gerente declaratoria de urgencia autorización. Administrativo/ ante el Comité Central Gerente de Emergencia para Regional todos los procesos que lo necesiten e informar a las unidades respectivas. 3. Integrar el Subcomité •Apoyarse en el departamento de recursos • Gerente permanente de gestión humanos para localización inmediata de Administrativo administrativa y activar personal clave. procedimientos a aplicarse en situaciones de emergencia. 4. Autorizar la facilitación •Coordinar con la Gerencia Financiera del transporte a las agilización de procesos de pago unidades involucradas proveedores y contratistas. en la emergencia, y el mantenimiento permanente y durante la emergencia.

la Gerente a Administrativo

5. Vigilar el desarrollo •En El Cap. V Art. 71 la LACAP habla de “la Contratación Directa”; el Art. 72 literal f) nos dice eficiente y eficaz de los que este artículo se aplicará “Si se diere el procesos de calificativo de urgencia de acuerdo a los criterios Adquisiciones y establecidos en la ley; y el Art. 73 indica que la ley Contrataciones para permite en caso de emergencia realizar procesos atender los que faciliten la adquisición y contratación a través de requerimientos de la lo que denominan “Calificación de Urgencia” que emergencia. dice: procederá ante una situación por la que se

Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales

Recursos • Todo el personal de la Gerencia • Notas de pedido y solicitudes de trabajo con especificaciones técnicas bien definidas. • Internet, correo electrónico interno para cada unidad y radios, celulares, beepers para el personal que sea necesario. • Red de computadoras e impresores con sistema de libre gestión, sistema de licitaciones, sistema de flota vehicular. (10 computadoras y 3 impresores), • Flota vehicular en con mantenimiento, cupones de combustible y llantas de repuesto, herramientas básicas.

hace necesaria la adquisición o contratación de obras, bienes o servicios, cuya postergación o diferimiento impusiere un grave riesgo al interés general.

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Gerencia Administrativa Subgerencias Administrativas – Financieras en Gerencias regionales de zona Central, Occidental, Oriental y Metropolitana Área de gestión: Unidad de Contrataciones y Adquisiciones Institucionales ( UACI). Objetivo: Garantizar la aplicación ágil de los procesos de Contratación Directa (Cáp. V de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública / LACAP ) para las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios necesarios para cubrir los requerimientos de la emergencia. Funciones Procedimiento 1. Integrar el Subcomité de Reportarse ante el Comité. Emergencia administrativa de forma inmediata después de ocurrido el evento o como máximo ocho horas.

Responsable Jefe UACI

2. Garantizar la disponibilidad de Llevar el control actualizado del información sobre proveedores y banco de datos de proveedores y contratistas; materiales, equipos, contratistas plantas de energía eléctrica, camiones cisternas, equipo de remoción de escombros, etc.

• Equipo UACI

3. Apoyar con el monitoreo y Asignar personal y equipo. evaluación de contratistas, especialmente cuando las obras, Realizar inspecciones de campo y bienes o servicios no se ajusten a lo elaborar informe. contratado.

Equipo UACI en coordinación con Gerencias regionales

Recursos • Internet, correo electrónico interno para cada unidad y radios, celulares, beepers para el personal que sea necesario.

• Red

4. Coordinar las contrataciones directas de bienes y servicios para dar respuesta inmediata a los requerimientos.

Gestionar indicaciones de Jefe UACI priorización con los coordinadores de los Comités de Emergencia Central / Regional para la adquisición de bienes, obras y servicios.

5. Generar informe final de las acciones realizadas.

Sistematizar la información clave de acuerdo a formato generado por la Gerencia de Planificación, Investigación y Desarrollo.

de computadoras e impresores con sistema de libre gestión, sistema de licitaciones.

Gerente Administrativo

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Gerencia Administrativa Subgerencias Administrativas – Financieras en Gerencias regionales de zona Central, Occidental, Oriental y Metropolitana Área de gestión : Transporte Objetivo: Garantizar los procesos logísticos y de mantenimiento preventivo y correctivo de la flota vehicular requerida para la atención de la demanda de servicios de abastecimiento de agua potable y movilización de personal técnico a áreas críticas para cualquier misión asignada por el Comité de Emergencia. Funciones Procedimiento 1. Integrar el Subcomité de •Reportarse ante el Comité y activar Emergencia administrativa de de forma inmediata los Subcomités forma inmediata después de correspondientes. ocurrido el evento o como máximo ocho horas.

Responsable Jefe Transporte

2. Garantizar la disponibilidad de información sobre de vehículos institucionales aptos para distribución de agua potable o proveedores de servicios.

•Generar en forma inmediata un reporte sobre disponibilidad y estado de vehículos institucionales aptos para distribución de agua potable o factibilidad de alquiler.

Idem

3. Garantizar la disponibilidad de información sobre motoristas.

•Generar en forma inmediata un listado de motoristas disponibles y elaborar plan de distribución de personal de acuerdo a la magnitud del desastre.

Idem

4. Velar por la disponibilidad de flota vehicular en condiciones aptas de uso.

Idem •Activar procedimiento de mantenimiento preventivo y correctivo vehicular/ contratación de servicios privados en situaciones de emergencias a fin de mantener en optimas condiciones la flota vehicular.

5. Dar respuesta ágil a la demanda de vehículos

•Supervisar la asignación / distribución de flota vehicular de acuerdo a la demanda crítica del Comité de Emergencias Central o Regional.

6. Velar por la disponibilidad de combustible para la flota vehicular asignada para la atención de la emergencia.

Idem •Elaborar una proyección de requerimiento extraordinario de combustible y coordinar la asignación de vales con la Gerencia Financiera.

7. Garantizar la disponibilidad de información en forma oportuna para la toma de decisiones

•Generar informe de la situación de transporte en las primeras ocho horas después del desastre.

8. Contribuir con información fidedigna para la elaboración de informe final y memoria institucional

•Generar informe final de las acciones realizadas.

Recursos Información : • Flota vehicular y equipo pesado / localización y estado, computadora e impresora. • Equipo de comunicación

Idem

Idem

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Gerencia Administrativa Subgerencias Administrativas – Financieras en Gerencias regionales de zona Central, Occidental, Oriental y Metropolitana Área de gestión : Mantenimiento y Servicios Generales Objetivo: Mantener y rehabilitar infraestructura física de los planteles, plantas de bombeo y agencias comerciales, equipos de oficina y comunicaciones a nivel nacional que hayan sido afectadas por la emergencia, así como también la adecuación de centros de operación en caso de colapso de planteles principales. Funciones 1. Integrar el Subcomité de Emergencia administrativa de forma inmediata después de ocurrido el evento o como máximo ocho horas.

Procedimiento Reportarse ante el Comité y activar de forma inmediata los Subcomités correspondientes.

Responsable Jefe Mantenimiento y Servicios Generales

2. Sistematizar la demanda de apoyo y elaborar una proyección de requerimiento extraordinario de recursos humanos, materiales para la respuesta a los daños en la infraestructura institucional, materiales y equipos.

• Solicitar reportes de daños a las unidades pertinentes.

Idem

• Analizar y priorizar necesidades de informar en las primeras ocho horas al comité central de emergencias la estrategia de respuesta.

Recursos Información : • Flota vehicular y equipo pesado / localización y estado, computadora e impresora. • Equipo de comunicación

• Definir trabajos a realizarse con recursos institucionales y a contratarse. 3. Coordinar y supervisar los Organizar y distribuir equipos acondicionamientos de locales de apoyo para servicios (infraestructura) y traslados de generales y mantenimiento. personal y equipos con base a priorización de Comité de Emergencias.

Jefe de •Vehículos Mantenimiento y •Equipo de Servicios comunicación Generales.

4. Coordinar y controlar la Elaborar plan de recorridos reparación de los daños con de supervisión y ejecutar recursos propios o contratación directa a través de UDC.

Jefe de •Vehículos Mantenimiento y Equipo de Servicios comunicación Generales.

5. Generar informe final de las Sistematizar la información en Jefe de •Computadora e formato preestablecido. Mantenimiento y acciones realizadas. impresora Servicios Generales.

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Gerencia de Recursos Humanos Áreas de gestión: Desarrollo de Personal, Dotación ,Control de Personal y Sistema de Salarios, Seguridad y Bienestar Ocupacional Objetivo: Garantizar los procesos de administración y atención del recurso humano institucional, a fin de facilitar la ejecución de la respuesta en todos los niveles de la organización. Funciones Procedimiento Responsable Recursos/ Requisitos 1. Facilitar información básica • Mantener actualizada y Dotación, Control •2 computadoras Personal y •1 Impresor para el manejo y atención del accesible la base de datos de de de •Transporte y personal. personal a fin de apoyar los Sistema requerimientos de las Salarios combustible diferentes unidades. •Teléfono • Identificar al personal Seguridad afectado y nivel de afectación Bienestar por el desastre y consolidar Ocupacional información.

y

• Apoyar el análisis e Gerencia de RRHH identificación de necesidades de de RRHH en coordinación Desarrollo con el Comité Regional / Personal Central de Emergencias. 2. Garantizar el apoyo social y psicológico a personal afectado por desastre.

• Gestionar y dar seguimiento ante el Comité Regional / Central de Emergencia el apoyo social / psicológico para personal afectado por el desastre.

Seguridad y Bienestar Ocupacional Dotación y Control de Personal

3. Apoyar el análisis de • demanda de necesidades de recursos humanos y la distribución del mismo.

Seguridad y Bienestar Ocupacional

4. Coordinar y gestionar el apoyo de alimentación, servicios médicos y seguridad ocupacional al personal de campo.

Seguridad y Bienestar Ocupacional

Con base a las demandas e apoyo recibidas en el Comité Central e emergencias y disponibilidad de personal elaborar en forma ágil propuestas • Facilitar el equipo de protección a empleados que desempeñen labores de riesgo. • Coordinar con instituciones vinculantes a la emergencia alimentación y servicios médicos al personal de logística y de campo.

5. Elaborar informe de acciones • Sistematizar información en Gerencia de RRHH Idem realizadas. coordinación con Gerencia de Planificación, Desarrollo de Personal Investigación y Desarrollo

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Gerencia Financiera Áreas de gestión : Presupuesto, Patrimonio y Tesorería Objetivo: Garantizar la respuesta financiera mediante la disponibilidad de fondo de emergencia, a fin de atender la demanda ante el desastre. Funciones Procedimiento Responsable Recursos/ Requisitos Presupuesto Recursos Gerente 1. Verificar / controlar la • Coordinar con Comité Central / materiales: asignación presupuestaria del Regional de emergencia, Gerencia Financiero Equipo informático Subgerente fondo de emergencia. financiera, Unidad Administrativo – completo Descentralizada de Compras y Financiero / contómetro área de tesorería. Comunicaciones Jefes 2. Autorizar los requerimientos línea telefónica y de fondos solicitados por el • Recibir y autorizar requerimientos de fondos. fax, red informática Comité Central de Emergencias / Unidad Información: Descentralizada de Compras a • Elaborar informe de requerimientos de presupuesto Requerimientos de nivel de Gerencias Regionales. la región, sistema SAFI 3. Gestionar los fondos complementarios para atender el desastre.

Patrimonio 1. Proporcionar informe de Garantizar respaldo electrónico o Jefe de Patrimonio existencias clasificadas por papel de inventarios actualizados. familia de materiales. Establecer los canales de comunicación de apoyo a las Gerencias Regionales.

Recursos materiales: Equipo informático completo contómetro Comunicaciones: línea telefónica y fax red informática

2. Recepción y entrega ágil de Aplicar procedimiento de recepción Encargados de Almacén materiales y equipo adquiridos y distribución de donaciones. por ANDA y donaciones.

Formularios Recurso Humano de apoyo

Aplicar procedimiento de traslado de Encargados de 3. Coordinar y gestionar bienes entre almacenes y bodegas. Almacén autorización del Comité de Emergencia Central / Regional traslado de materiales, equipo y herramienta solicitadas por Bodegas ubicadas en zonas críticas.

Formularios Recurso Humano de apoyo

4. Mantener registro actualizado de inventario.

Asignar responsables en bodegas Encargados de que faciliten el inventario manual o Almacén electrónico durante la emergencia

Formulario Computadora Impresora

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Gerencia Financiera Áreas de gestión : Presupuesto, Patrimonio y Tesorería

Continuación

Objetivo: Garantizar la respuesta financiera mediante la disponibilidad de fondo de emergencia, a fin de atender la demanda ante el desastre. Tesorería Funciones Procedimiento Responsable Recursos/ Requisitos Jefe Nivel Central Recursos Humanos • Coordinar con la gerencia Departamento de -----Comunicaciones financiera el depósito del fondo de Gerencias Regionales emergencia asignado a la región. Tesorería / Nivel Central 1. Gestionar el depósito del fondo de emergencia asignado a la región. • Elaborar y entregar cheque de Gerencias fondo extraordinario a cajas regionales chicas. 2. Gestionar un fondo Subgerente y Jefes extraordinario a las cajas chicas regionales. • Efectuar pago de los compromisos Administrativos – Financieros adquiridos y generados por la emergencia. 3. Atender de manera inmediata los compromisos adquiridos. • Elaborar liquidaciones de pagos efectuados.

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Gerencia : Planificación, Investigación y Desarrollo Áreas de gestión: investigación, planificación e informática Objetivo: Garantizar la sistematización ágil y eficiente de información en apoyo al Comité Central de Emergencia para la toma de decisiones, comunicaciones internas y externas, así como para la documentación integral de la experiencia institucional durante la emergencia. Funciones

Procedimiento

Responsable

1. Formar parte del Subcomité de Emergencia de Planificación, Investigación y Desarrollo de forma inmediata después de ocurrido el evento o como máximo ocho horas.

•Abocarse al lugar de reunión designado.

Gerente Planificación, Investigación y Desarrollo

•

2. Activar los mecanismos de •Elaborar formatos de coordinación y comunicación con recolección de enlace designados para captura de información. información en Gerencias Regionales, •Enviar formatos a los Técnica y Administrativas o en su enlaces. defecto con el coordinador (a) del Comité de Emergencia Regional o Coordinadores de Subcomités por áreas de gestión.

Jefe Dpto. de Planificación.

•

Sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario administrados por ANDA a nivel nacional codificados.

3. Coordinar y dar seguimiento a la •Dar seguimiento a la generación de informes relativos a información solicitada. daños provocados por una •Preparar informes de emergencia en un “Sistema de daños. Emergencias”. •Enviar informes al comité Central. 4. Coordinar con Ministerio de •Establecer contactos con Hacienda y Secretaría Técnica de la Ministerio de Hacienda Presidencia de la República, para y secretaría técnica. establecer mecanismos de apoyo necesarios, en coordinación con Gerencia Financiera.

• Jefe Dpto. de Planificación.

Fotocopias de formatos en papel y versión electrónica.

•

Técnicos en sistemas con disponibilidad de tiempo.

•

Comunicación: teléfonos y fax

Gerente de Planificación, Investigación y Desarrollo.

Recursos/ Requisitos Sistema de información para capturar información de la emergencia.

Post Emergencia 5. Realizar la sistematización de •Analizar y consolidar variables relacionadas con daños información de provocados por emergencias en el Gerencias regionales sector Agua y Saneamiento a través de acuerdo a formatos del desarrollo de una aplicación preestablecidos informática. 6. Sistematizar lecciones aprendidas en •Preparar y desarrollar eventos ocurridos en el pasado relativas talleres para la difusión a emergencias. de las lecciones aprendidas de eventos anteriores. 7. Elaborar documento ejecutivo de •Sistematizar la daños para ser presentado al Comité de información en formato Emergencia Institucional y a la Dirección preestablecido. Superior que ayude a facilitar la toma de decisiones gerenciales.

Jefe Dpto. de Planificación.

Jefe Dpto. de Planificación.

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Gerencia Servicio al Cliente Subgerencias y Jefaturas administrativas – financieras en Gerencias regionales de zona Central, Occidental, Oriental y Metropolitana Objetivo: Investigar y canalizar en forma ágil y oportuna los reportes de fallas en el servicio de ANDA o necesidades de abastecimiento de agua potable en zonas críticas, así como también mantener la captación de ingresos y desarrollo operativo de las actividades de las Agencias. Funciones

Procedimiento

Responsable

1. Integrar el Subcomité de Emergencia de Servicio al Cliente de forma inmediata después de ocurrido el evento o como máximo ocho horas.

•Reportarse ante el Comité y activar de forma inmediata los Subcomités correspondientes.

Jefe del Depto. De • Servicio al Cliente

2. Activar los mecanismos de coordinación y comunicación con Jefes de Agencia.

•Verificar medios y asignar responsables de establecer comunicación.

Jefe del Depto. de Servicio al Cliente

3. Evaluar agencias.

daños

en

Recursos/ Requisitos

las •Establecer comunicación telefónica o por cualquier otro medio con cada jefe de agencia para conocer la condición de las agencias.

Comité conformado por el jefe del departamento de servicio al cliente regional, jefes de agencia, un •Establecer necesidades y ingeniero o requerimientos físicos de cada arquitecto del agencia. departamento de •Mantener informada a la Gerencia de servicios generales o Servicio al Cliente y a la Gerencia Regional sobre la situación de cada Gerencia Técnica agencia. en caso necesario. •Gestionar el apoyo y los recursos necesarios para normalizar las operaciones de la agencia.

•Reinicio de operaciones en cada agencia (Verificación) •Diseñar plan de trabajo para la operatividad posterior y permanente de la agencia. (Búsqueda de nuevo local, gestión de contexto, recursos, etc.)

4. Acercamiento a los clientes • Conciliar zonas de mayor impacto de los municipios afectados con Comité Regional de para evaluar necesidades e Emergencia informar sobre situación de los sistemas y medidas de • Organizar Cuadrilla de visitas a prevención clientes y capacitarlas sobre situación y medidas de prevención,

Jefe del Departamento de Servicio al Cliente

•Identificar necesidades • Coordinar la atención de las necesidades con las unidades involucradas

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Gerencia Servicio al Cliente Subgerencias Administrativas – Financieras en Gerencias regionales de zona Central, Occidental, Oriental y Metropolitana CONTINUACIÓN Objetivo: Investigar y canalizar en forma ágil y oportuna de reportes de fallas en el servicio de ANDA o solicitud de abastecimiento de agua potable en zonas críticas, así como también mantener la captación de ingresos y desarrollo operativo de las actividades de las Agencias. Funciones Procedimiento LECTURA: Identificación •Almacenar copia de la base de del estado de los servicios datos de cada región en para efectos de cobro, lugares seguros (caja fuerte) y reportar necesidades de deberá de contarse con el abastecimientos personal capacitado y con la alternativos y gestionar la suficiente capacidad de reparación de desperfectos almacenamiento para poder encontrados o reportados accesar a la información en un en la ruta. momento dado, sin depender de la base central de datos.

FACTURACIÓN: Actualizar el catastro de acuerdo a las novedades encontradas y Aplicar cobro de acuerdo a la situación o estado real del servicio.

Responsable Operador del Sistema y Jefe del Departamento De Facturación o Jefe del Departamento de Servicio al Cliente Regional

Recursos/ Requisitos •Medios Magnéticos para almacenamiento de la Información. •Formularios de Andalec •Caja fuerte •Bolígrafos •Formularios de ordenes de trabajo y novedades •Organizar equipos de •Vehículo verificación. •Combustible •Capacitación para •Hacer el recorrido de las rutas accesar de servicio. información de archivos •Elaborar y entrega del reporte magnéticos. de novedades y órdenes de •Pc en red. trabajo. •Servidor. Ordenar la suspensión de la Jefe del •Planta eléctrica. facturación en los inmuebles sin Departamento. De •Toldo o canope. Facturación y servicio de agua. •Contratista para el Aviso y Jefe del desarrollo de la Cobro mínimo para los Depto. De lectura, la inmuebles dañados con servicio Servicio al Cliente impresión y el Regional. activo. aviso. Revisar que los contratos garanticen la continuidad de los servicios comerciales. Designar centros alternativos de facturación como por ejemplo: Santa Ana, San Miguel en caso de colapso de agencias centrales.

AVISO: Distribución facturas por medio empresas privadas recursos propios.

Generar informe final

de Identificar y elaborar listados del de personal interno y externo eventual) con o (contratación experiencia en los servicios comerciales contratados. •Sistematizar la información en formato preestablecido.

Jefe de Agencia

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Servicio al Cliente Call Center Objetivo: Canalizar en forma eficiente y eficaz las demandas de reparación de servicios o abastecimiento de agua potable en zonas críticas afectadas por un desastre. Funciones • • Recibir llamadas de usuarios del servicio ANDA (sea o no usuarios ANDA). • • Recibir peticiones y/o necesidades del área operativa. • • Informar al coordinador de la demanda del servicio y necesidades de cada área. a.Mantener una comunicación fluida con los coordinadores y usuarios a fin de conocer los avances. • • Verificar con los coordinadores de áreas para colaborar si están dando cobertura y atención a las llamadas que se reporten por medio del Call Center (Unidades operativas, encargados de distribución de agua, etc.) • • Garantizar medios de comunicación para que los clientes puedan comunicar las necesidades de abastecimiento.

Procedimiento • • General • a. Recepción de llamadas. • • b. Identificación del problema. • • c. Generar órdenes de trabajo. • • d. Coordinación con Gerente Administrativo, Agencias de Servicio al Cliente, Gerencias/ Jefaturas Operativas.

Responsable

Recursos/ Requisitos • a. Información Gerente Servicio Alimentación a través de al Cliente agencias de servicio al cliente y unidades operativas a fin de Encargada de zonificar las partes afectadas Call Center e identificar que sectores son más deficientes. • b. Recursos Humanos: Contar con el recurso humano disponible (22) eliminando turnos de trabajo normales, trabajando tiempo extraordinario y requiriendo personal donde haya disponibilidad para ampliar área de cobertura. c. Materiales • Actualmente se cuenta con 10 máquinas computadoras. En este caso, como medida alternativa se hará la orden de trabajo de forma manual, si no se cuenta con transmisión de datos. • Conmutador con capacidad de 3 líneas directas que sirven de enlace con las unidades operativas y 8 extensiones para la recepción de reclamos. • Radio base que permita estar en contacto con personal de distribución de agua.

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Unidad de Comunicaciones Objetivo: Facilitar los procesos de comunicación interno y externa acordados por el Centro de Emergencia Central y Regional. Funciones Procedimiento Responsable Recursos/ Requisitos 1. Integrar el Comité de Emergencia • Reportarse ante el Comité Encargado(a) de •Computadora Central como equipo de apoyo de y activar de forma comunicaciones •Impresora forma inmediata después de inmediata el Subcomité •Teléfono fijo, celular y ocurrido el evento o como máximo correspondiente satelital de ser posible ocho horas. •Fax •Información de sectores Idem 2. Velar por la comunicación • Establecer los enlaces con afectados. permanente con actores claves las unidades de •Apoyo de recurso comunicación del COEN, humano de otras Gerencias Regionales, agencias Ministerio de Salud y •Transporte (combustible) Medios de Comunicación. •Técnico o Ingeniero que conozca sobre • Mantener actualizada la estructura. base de datos: Direcciones •Técnico en sistema y teléfonos de Gerentes de informático. Área y Regionales, COEN, •Radios de Instituciones Vitales de comunicación. salud, energía, caminos, •Planta eléctrica. etc. •Contómetros, (baterías). 3. Apoyar los procesos de gestión • Gestionar citas / encuentros Idem •Lámparas de con la cooperación internacional con los donantes para el emergencia (baterías). sector agua. •Fondo caja chica de emergencia. Idem 4. Diseñar la estrategia de • Apoyar la redacción de •Botiquín de primeros comunicación interna y externa comunicados internos y auxilios. externos sobre la situación •Personal de servicios del abastecimiento del agua (para traslado en zonas críticas, el impacto mobiliario y equipo). en el servicio. •Personal de seguridad y Idem 6. Diseñar e implementar campañas • Solicitar al Comité Central cajas de seguridad de difusión a la población sobre y/o Regional directrices para resguardo de higiene, uso y aseguramiento de la • Verificar recursos y fondos. calidad del agua durante factibilidad de cooperación •Depósitos de agua situaciones de desastres. nacional e internacional (burbujas). • Diseñar y presentar a •Letrinas portátiles Comité Central y/o Regional •Toldos / canopis 7. Generar informe final de la • Sistematizar procesos de Idem •Contratista para la respuesta de ANDA desde el comunicación y lecciones recolección de los Comité Central de Emergencia. aprendidas fondos.

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Gerencia Técnica Objetivo:. Apoyar la evaluación de daños de los sistemas de agua potable y aguas negras a nivel nacional Funciones Procedimiento Responsable Recursos/ Requisitos Jefe de • Vehículos doble tracción con botiquín. Coordinar Jefe de 1. Apoyo en la Departamento de • Cámara digital. Departamento de evaluación de daños y Proyectos Operaciones de Región las • Mapas de ubicación de sistemas. riesgos en: visitas de evaluación de los • Cinta métrica. Casetas, captaciones, equipos. • Teléfono celular plantas • Cascos de seguridad. potabilizadoras, Fotocopiar y distribuir • Linterna, mascarilla. cisternas, tanques, formularios de evaluación de • Vehículo doble tracción con botiquín. plantas de tratamiento, daños oficiales a los • Cámara fotográfica (digital). pozos, líneas de equipos. • Mapas de ubicación de sistemas. aducción, líneas de • Información Previa impelencia, muros, Formar equipos : • Lista de contactos claves accesos, taludes, 1 Operativo de la Región • Bolígrafos, lápices, tablillas equipos de bombeo y respectiva, • Formatos de Evaluación subestaciones Gerencia Técnica eléctricas. • Manual de Campo 1. Ingeniero Civil • Cinta métrica. 1. Técnico • Teléfono celular y/o satelital 1. Motorista • Cascos de seguridad. • Linterna, mascarilla. • GPS 2. Diagnóstico y Sistematización para la priorización de necesidades e Informe de demanda inmediata (propuesta de soluciones preliminares). 6. Rehabilitación o Perforación de pozos de emergencia para servicios primarios, incluyendo el análisis de la calidad del agua de los nuevos pozos

4. Levantamiento Topográfico y digitalización de planos.

Coordinar con Jefe Departamento de Planificación y Departamento Financiero para procesamiento de formularios .

Jefe • 5 Computadoras con impresor y Departamento de programas de procesamiento de Aseguramiento de información levantada en campo Calidad • Establecer 5 equipos con: 1 Ingeniero Civil, 1 Técnico Digitador.

Identificar y Priorizar necesidades y Coordinar la organización de: equipos 1 Supervisor de pozos 1 Perforador 2 Ayudantes 1 soldador 1 Motorista 1 laboratorista .

Encargado de Sección de Perforación y Mantenimiento De Pozos

Identificar y Coordinar necesidades, envío de cuadrillas.

Jefe Departamento de Proyectos

Calcular libretas topográficas y digitalización de planos

• • • • • • •

Equipo de perforación Vehículo Doble Tracción c/botiquín Grúa Equipo de Acetileno Cargados Equipo de soldadura Teléfono Celular Equipo portátil de análisis de calidad de agua

• Equipo formados de acuerdo a procedimiento • • • • •

Vehículo Doble Tracción c/botiquín Equipo de Topografía Plomada, Clavos, GPS Cascos, Linterna, Lazos, Mascarilla Computadora con Plotter

2 cuadrillas formadas por: 1 topógrafo, 3 ayudantes y motorista. 1 dibujante

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Subgerencia / Jefaturas de Operación y Mantenimiento Departamento de Producción Objetivo: Garantizar el mantenimiento o rehabilitación eficaz de la producción de agua en la Región correspondiente, bajo un esquema de programación y seguimiento, con garantías y controles de calidad, que permitan a la Institución brindar un servicio confiable y continuo a la población con especial énfasis en zonas criticas afectadas por un desastre. Funciones Procedimiento • Implementar plan de • Integrar el subcomité de Mantenimiento y operaciones y Operaciones en las primeras ocho horas de rehabilitación y ocurrido el evento. control de las plantas de bombeo. • Establecimiento del sistema de comunicación radial, lo que permita mantener control • Control de los permanente de las plantas en operación. procesos de tratamiento y de la • Conocer y priorizar necesidades en calidad del agua coordinación con el Comité de Emergencias producida. Regional • Gestión oportuna de recursos a necesitarse para el cumplimiento del objetivo crítico. • Control y supervisión de trabajos de reparación y mantenimiento de infraestructura de plantas de tratamiento, bombeo, tanques, captaciones y sistemas de desinfección.

• Establecer un mecanismo que permita evaluar los resultados generados en el cumplimiento.

• Evaluación preliminar de daños en las plantas afectadas. • Verificación y gestión de recurso humano, equipo, herramientas, materiales y económicos necesarios para la rehabilitación de las plantas • Establecer los mecanismos de coordinación con: a. Operadores de plantas de bombeo y tratamiento. b. Técnicos Evaluadores de daños. c. Coordinador de apoyo logístico del comité regional. d. Departamento de mantenimiento electromecánico e. Empresas suministrantes de energía eléctrica a través de la Unidad de Política energética. f. Departamento de Mantenimiento y redes. • Controlar y supervisar trabajos de reparación y mantenimiento de infraestructura de plantas de tratamiento, bombeo, tanques, captaciones, sistemas de desinfección y mantenimiento electromecánico. • Solicitar plantas generadoras de energía eléctrica en pozos estratégicos. • Establecer un mecanismo que permita evaluar los resultados generados. • Dotar de los productos químicos indispensables para el tratamiento del agua.

Responsable Jefe de Operaciones / Encargado de Producción

Recursos/ Requisitos a. Humanos: Personal Técnico (Ingeniería Civil, Electromecánica, control de calidad del agua); operadores y personal de apoyo b. Información: • Planos constructivos de Plantas de Tratamiento de Agua Potable y fichas técnicas de Estaciones de Bombeo. y Rebombeo., manantiales, sistemas por gravedad y tanques. • Vías alternas de acceso • Localización de cada planta

• • • • • • • • • • • • • •

Herramientas: Palas Piochas Barras octogonales Carretillas Llaves Stilson #8 Llaves Stilson #10 Llaves Stilson #12 Llaves Stilson #14 Llave de cadena Tecle señorita Azadones Llaves cangreja Juego de llaves mixtas hasta 1½” Pulidora manual Llaves Stilson # 24 Taladro eléctrico Llaves Stilson # 36 Moto sierras

• • • • • • • d. Comunicaciones • • • •

Radio Portátil Teléfono Celular Teléfono satelital

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Subgerencia / Jefaturas de Operación y Mantenimiento Departamento de Producción Continuación Objetivo: Garantizar el mantenimiento o rehabilitación eficaz de la producción de agua a en la Región correspondiente, bajo un esquema de programación y seguimiento, con garantías y controles de calidad, que permitan a la Institución brindar un servicio confiable y continuo a la población con especial énfasis en zonas criticas afectadas por un desastre. Funciones

Procedimiento a.Controlar los procesos de tratamiento y de la calidad del agua producida. b.En las Plantas de Tratamiento: •Evaluar las características que presenta el agua a tratar. •Potenciales ajustes en los procesos unitarios y las dosificaciones empleadas. c.En las Plantas de Bombeo: •Control inicial de la calidad del agua por parte del operador de manera visual y reporta al comité regional de emergencia. •Verificación y toma de muestra de agua en producción por parte del personal técnico. •Coordinación con otros departamentos para la distribución del agua producida. d. Generar informe en las primeras 8 horas de la situación actual en esta área. e. Puesta en marcha del sistema o reinicio de operaciones.

Responsable Jefe de Operaciones / Encargado de Producción

Recursos/ Requisitos • Equipo a.Vehículo Todo terreno b.Camiones de volteo c.Camión Liviano d.Tractor Bob Cat e.Tractor f.Moto Niveladora g.Generador diesel h.Retro excavadora i.Aparato Soldador j.Achicadora k.Motores eléctricos de ½ HP l.Camiones cisternas. • Valvulería y accesorios: m.Material Eléctrico n.Tuberías y accesorios de PVC y hierro galvanizado o.Electrodo p. Productos Químicos para tratamiento y desinfección (DPD, HTH, Cloro Gas, etc.) q. Comparadores para cloro residual libre r.Materiales ferrosos s. Maderas t. Lamina Galvanizada y de asbesto u.Chorros y Grifos tipo Muller v.Mangueras y repuestos para equipos de desinfección w.Cemento, Arena, Grava, Ladrillo de barro y bloque

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Gerencia y Subgerencias de Operación y Mantenimiento Área de gestión : Proyectos

Objetivo: Controlar, supervisar, evaluar, todo lo relacionado a proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario (comunidades y urbanizaciones), atención a comunidades rurales, apoyo a nuevos servicios, habilitaciones, inspecciones técnicas, levantamientos topográficos, descripciones técnicas, nivelaciones, evaluaciones de daños por desastres. Funciones Apoyar el monitoreo de la infraestructura con daños y participar en la evaluación preliminar de daños y análisis de necesidades.

Procedimiento •Integrar el subcomité de Mantenimiento y Operaciones en las primeras ocho horas de ocurrido el evento.

Responsable Coordinador Jefe Dpto. de Proyectos (Gerencia Técnica)/ Encargado de la Unidad de Proyectos de Gerencias Regionales

Recursos/ Requisitos • Cintas Métricas de 10 metros • Puntas de 1” • Vehículo tracción. • Libretas topografía

doble

para

• Libretas taquimétricas • Llaves Estilos de diferentes medidas. • Radios de banda corta • Escalímetros • Manómetros • Crayones topografía

para

• Repelentes • Cintas metálicas de 30 metros

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Sub Gerencia de Operaciones Departamento de Mantenimiento y Redes Objetivo crítico: Garantizar el funcionamiento y rehabilitación de líneas de impelencia, aductoras, descarga de estaciones de bombeo y redes de distribución en situaciones de desastres a fin de brindar el servicio de agua potable para el consumo humano, con la continuidad y cantidad que la población demanda. Funciones

Procedimiento

Responsable

•Integrar el subcomité de •Jefe de 1. Velar por la integración Mantenimiento y Mantenimiento y Operaciones en del personal operativo de redes/ Encargado las primeras ocho horas de ocurrido mantenimiento de redes e de Mantenimiento el evento. informarles sobre y redes de las situación en zonas críticas •Conocer y priorizar necesidades en regiones y plan de respuesta a coordinación con el Comité de implementar. Emergencias Regional incluyendo las demandas captadas por el Call Center. 2. Garantizar cumplimiento de funciones regulares zonas afectadas por desastre y en normales.

el las •Diseñar plan de respuesta, elaborar órdenes de trabajo, asignar jefes de en brigadas y desplazarlos con sus el equipos hacia los sistemas las priorizados.

Recursos/ Requisitos •Ver stock mínimo para la Unidad de Mantenimiento de Redes •Transporte: •Vehículos de transporte: 6 •Combustible (Gasolina y diesel)

3. Reparación de cañerías •Apoyar la respuesta de distribución de agua en puntos críticos de diferentes diámetros y establecidos por el Comité Regional materiales. de Emergencias en caso requerido. 4. Desobstrucción de cañerías de conducción, •Realizar diagnósticos de daños en equipos de bombeo. cambio de válvulas, reparación de derrames a.Garantizar las coordinación con : en medidor y acometida. 1. Brigadas de mantenimiento. 2. Bodega, que provee materiales y 5. Mantenimiento de accesorios. hidrantes (reparación, 3. Área de producción, cuando es cambio). necesario suspender el bombeo. 4. Área de comunicaciones cuando el servicio es suspendido por más de seis horas debido a la reparación. b.Coordinar y establecer los horarios de operación y distribución.

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Subgerencia de Operaciones, Región Metropolitana Departamento de Saneamiento Objetivo: Garantizar el funcionamiento y rehabilitación de las redes de acueducto y alcantarillados sanitarios en situaciones de desastres para garantizar el servicio de agua potable para el consumo humano, con la continuidad, cantidad y calidad que la población demanda y la evacuación de las aguas negras manteniendo el equilibrio ecológico de los recursos hídricos. Funciones

Procedimiento

1. Velar por la integración del personal operativo de saneamiento e informarle de la situación en zonas críticas y plan de respuesta a implementar.

a. Integrar el subcomité de Mantenimiento y Operaciones en Jefe del Dpto. de las primeras ocho horas de Saneamiento/ Encargado de ocurrido el evento. Saneamiento en b.Conocer y priorizar necesidades en cada región coordinación con el Comité de Emergencias Regional

2. Operar y mantener la red de alcantarillado sanitario.

c. Disponer de planos de la red de alcantarillado sanitario; seleccionar ruta de llegada para transportar personal y equipo; evaluación del problema; ejecución de la obra.

3. Operar y mantener las plantas de tratamiento de aguas negras. 4. Supervisar y mantener un control sobre los sistemas de alcantarillado sanitario y las plantas de tratamiento de aguas negras mediante un monitoreo constante. 5. Mantenimiento de colectores de Aguas Negras.

d.Disponer con planos y manuales operativos de las plantas de tratamiento de aguas negras; seleccionar ruta de llegada para transportar personal y equipo; evaluación del problema; resolución de problema.

Responsable

Recursos/ Requisitos •Gambuzas •Bombas achicadoras de desechos fluidos •Mascarillas •Equipo de protección personal completa •Trajes de buzos protección completa •Teléfono fijo/ celular •Radios •Vehículos todo terreno •Equipo de iluminación portátil (Todo tamaño) •Materiales varios de construcción

e.Contar con planos y manuales operativos de las plantas de tratamiento de aguas negras; asignar personal técnico idóneo; recibir y procesar información recibida del estado actual de los sistemas. f. Establecer coordinación obligatoria por procesos críticos con Subcomité de Emergencia de Mantenimiento y Operaciones

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Calidad de Agua Áreas de gestión :Encargados de Control de calidad de Agua y Coordinadores de Laboratorio de Control de Calidad Analítica del Agua Objetivo: Garantizar en forma ágil los procesos de evaluación e información sobre la calidad del agua de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano en áreas críticas. Funciones 1. Analizar la demanda crítica priorizada por el Comité Regional de Emergencia y definir la respuesta con personal institucional o en coordinación con el MSPAS.

Procedimiento Solicitar al Comité de Emergencia Regional la demanda en áreas críticas establecidas por el COED ( Sistemas ANDA, Alcaldías, Comunidades)

Responsable • Encargados Regionales de Calidad del Agua

2. Coordinar con el MSPAS y las instituciones responsables de los sistemas de abastecimiento.

Convocar a Sub Comité de Control de Calidad de Agua.

• Coordinador del Laboratorio Central

Analizar, priorizar y distribuir acciones de evaluación.

3. Realizar el monitoreo de la calidad del agua de los sistemas de abastecimiento de agua.

• Teléfono • Trasporte

En las primeras 8 horas de ocurrido • Inspectores el desastre en el marco de la evaluación preliminar ejecutar: • Inspección • Lectura de cloro residual • Recomendaciones • Muestreo Acciones posteriores: • Análisis bacteriológico 24 horas en ANDA, MSPAS ó Contratación directa de servicios en caso de saturación • Análisis físico – químico 3 – 5 días: • Interpretación de datos • Informe y recomendaciones

Recursos • Radio

•

• Transporte • Radio • Comparador de cloro residual • Reactivo OPD • Termómetros • Frascos para muestreos • Hieleras • Algodón, encendedor de alcohol, pinzas. • Espectrofotómetro

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Calidad de Agua

Continuación

Áreas de gestión :Encargados de Control de calidad de Agua y Coordinadores de Laboratorio de Control de Calidad Analítica del Agua Objetivo : Garantizar en forma ágil los procesos de evaluación e información sobre la calidad del agua de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano en áreas críticas Funciones 4. Informar sobre la calidad del agua de áreas críticas.

Procedimiento •Recopilar, clasificar, integrar e interpretar la información de la calidad del agua de las diferentes áreas.

5. Generar las recomendaciones de acuerdo a los resultados de los análisis para medidas de uso, conservación y mejoramiento

•Informar en centro de operaciones / sala situacional Central / regional.

6. Registrar y actualizar continuamente la base de datos de la calidad del agua.

•Recopilar información de los diferentes procesos y acciones.

•Acordar medidas y seguimiento.

•Registrar en la base de datos.

Responsable • Encargado de calidad de agua de la región.

Recursos • Computadora y accesorios • Digitador

• Coordinador del laboratorio Central.

• Teléfono

• Idem

• Transporte

• Inspectores responsable del sistema

• Radio

• Radio

• Teléfono

• Encargado de calidad de agua de la región. • Coordinador del laboratorio Central

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Calidad de Agua

Continuación

Áreas de gestión :Encargados de Control de calidad de Agua y Coordinadores de Laboratorio de Control de Calidad Analítica del Agua Objetivo : Garantizar en forma ágil los procesos de evaluación e información sobre la calidad del agua de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano en áreas críticas Funciones Procedimiento 7. Supervisión de la • Coordinación con personal de las distribución de agua unidades de salud del o de los municipios y control de calidad afectados, para realizar el monitoreo de en camiones cloro residual en los sistemas de agua cisternas de anda y potable si estos pudiesen estar en privados. En caso de condiciones de operación, caso contrario declararse estado de se ubicaran los correspondientes puntos emergencia. para el suministro de agua segura para camiones cisterna. •

Destacar permanentemente personal del ANDA en puntos de abastecimiento, para garantizar que el cloro residual en el agua que transporten las cisternas este de acuerdo a la norma establecida y su posible variación dependiendo de factores analizados.

•

Realizar verificación de que los equipos cisternas, cumplan con requerimientos sanitarios, para el transporte de agua de consumo humano, caso contrario, será el personal del ANDA, quienes darán las indicaciones y supervisarán el debido proceso de desinfección de los mismos.

•

Establecer comunicación eficiente con todos los organismos e instituciones involucrados en el control de calidad de agua, con el objetivo de establecer una red de vigilancia tanto del abastecimiento a través de cisternas, como de los sistemas que eventualmente vayan entrando en operación.

Responsable • Encargado de la calidad de agua de la región.

Recursos

• Coordinador del laboratorio Central. • Representante de MSPAS.

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