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GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

 

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Resolución 004/09 del FOPAE

Recuerde Autoevaluar su Plan de Emergencia y Contingencia en el Link:  http://www.sire.gov.co/planemergencias/index.do 

Autoevaluación ‐ Registro de Planes de Emergencia y Contingencia Dando cumplimiento al Acuerdo 341 de 19 de diciembre de 2008 en su artículo cuarto:  "La administración Distrital promoverá acciones para que todos los patrones con carácter de empresas y domicilio en la ciudad de Bogotá, de acuerdo con las normas en materia  de  riesgos  profesionales  y  salud  ocupacional,  y  en  especial  la  resolución  1016  de  1989  del  Ministerio  de  Protección  Social,  informe  al  Fondo  de  Prevención  y  Atención  de  Emergencias ‐ FOPAE ‐ sobre la implementación de sus planes de emergencia, para ello contará con un plazo de cuatro meses contados a partir de la aprobación del presente  acuerdo, a través del formulario electrónico que para este fin elabore esta entidad." El FOPAE pone a la disposición de todas las herramientas que le permitirá autoevaluar la  implementación del plan de emergencias y contingencia de su organización.  Es de Anotar que el desarrollo e implementación de Plan de Emergencia y Contingencia es responsabilidad de la Entidad o Persona Pública o Privada de acuerdo al Decreto 332  de 2004 en sus artículos 15 y 16. Adicionalmente y de acuerdo al Decreto 483 de 2007, cualquiera de las entidades de Inspección Vigilancia y Control ‐IVC: Secretaría Distrital de  Ambiente, Secretaría Distrital de Salud  o la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de  Bomberos Bogotá, podrá verificar el desarrollo y la implementación  del Plan de  Emergencias en el marco de las acciones de IVC.      Para mayor información comunicarse con: ÁREA DE EMERGENCIAS Coordinación de Preparativos para Emergencias Tel: 4292801 ext 2887

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MANUAL PARA LA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS PARA UNIDADES DE TRABAJO INFORMAL - UTI

ELABORADO POR FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE Grupo de Salud Pública SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD – SDS

BOGOTÁ D.C. MARZO 2011

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TABLA DE CAMBIOS

CONTROL DE CAMBIOS

FECHA

22/03/11

Numeral

Pagina

Descripción

1.

7

Identificación General, cambio el formato de la información.

2.

8

3.

8

4.

14

4.

17

Se elimina la introducción y Justificación. Cambian los objetivos y alcance de manual Cambia la metodología del análisis de riesgo, se incluye la definición de las amenazas y las medidas de intervención. Se unifica el esquema organizacional con las funciones por planes de acción. Se simplifica el esquema organizacional. Se cambia el formato del directorio telefónico.

5.

18

Se cambia el formato del análisis de suministros y recursos

6.

19

Se cambia el formato del planes de contingencia

7.

20

8.

23

Se incluye formato del plano de la UTI Formular el Programa de capacitación y entrenamiento continuo, implementación, seguimiento y auditoria se unifica en un solo numeral Se incluye una nueva bibliografía

23 Anexo

PAGINA WEB

AUTOR

Abril de 2011

Grupo de Preparativos - FOPAE y Salud Pública - SDS

Formularios para diligenciar según los formatos definidos en este manual.

REVISADO POR:

APROBADO POR:

ING. WILFREDO OSPINA Coordinador de Preparativos

ARQ. JORGE A. PARDO Responsable Área de Emergencias

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TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................................................................................................................................ 5  1.  Información General de su Unidad de Trabajo Informal. ................................................................................................................................................................................ 7  2.  Objetivos y Alcance .......................................................................................................................................................................................................................................... 8  3.  Análisis de riesgo. ............................................................................................................................................................................................................................................ 8  4.  Distribución de Funciones según los planes de acción. .................................................................................................................................................................................. 14  5.  Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos. ...................................................................................................................................................................... 18  6.  Formular Planes de Contingencia. ................................................................................................................................................................................................................. 19  7.  Plano de la UTI ............................................................................................................................................................................................................................................... 20  8.  Implementación del Plan. .............................................................................................................................................................................................................................. 21  9.  Recomendaciones Especiales. ........................................................................................................................................................................................................................ 23  Bibliografía. ............................................................................................................................................................................................................................................................ 23 

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INTRODUCCIÓN El trabajo informal se define según la Organización Internacional del Trabajo - OIT, “Una forma urbana de hacer las cosas, cuya marca distintiva incluye: pocas barreras a la entrada para el empresario, en términos de habilidades y capital requerido; empresas de propiedad familiar; operación en pequeña escala; producción de trabajo intensiva con tecnología adaptada, y un mercado no regulado y competitivo”1. EL DANE2 define el empleo informal como el compuesto por los trabajadores por cuenta propia, distintos a los profesionales y técnicos independientes, por los ayudantes familiares y servidores domésticos; estos son unidades económicas de comercio, servicios e industria formados por los hogares (sociedades de hecho y personas naturales), que no llevan contabilidad completa (estados financieros), o que no están registrados legalmente (Registro mercantil) y son unidades pequeñas (menos de 10 personas ocupadas). Incluyendo así todos los establecimientos de comercio, servicios e industria que tienen hasta 10 trabajadores. Para medir el empleo en el sector informal, el DANE tiene en cuenta los criterios de la Organización Internacional del Trabajo OIT- proyecto PREALC3, el cual considera trabajando en el sector informal ha: 1. Los empleados particulares y obreros que laboren en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta diez personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio. 2. Los trabajadores familiares sin remuneración. 3. Los trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares. 4. Los empleados domésticos. 5. Los trabajadores por cuenta propia, excepto los independientes profesionales. 6. Los patrones o empleadores de empresas de diez trabajadores o menos. 7. Se excluyen los obreros o empleados del gobierno. Según este informe, para el segundo semestre del 2007, el 56.6% de la población ocupada se encontraba en el sector informal; las ciudades que mayor proporción de población informal presentaron fueron Cúcuta (70.5%), Montería (69.2%), y Pasto (67.9%) y las que menor proporción tuvieron fueron Manizales (54.8%), Medellín (51.5%) y Bogotá (50.8%). Por otra parte la informalidad también se determina con la No afiliación al sistema de seguridad social: salud, pensión y riesgos profesionales, el 78.5 por ciento de la población informal está afiliada al sistema de seguridad social en salud y el 14.7 por ciento al sistema de pensiones. Debido al incremento de la población encuentran desarrollando actividades de informalidad, que alcanza a superar más de la mitad de los habitantes a nivel nacional y distrital, y de acuerdo al artículo 15 del decreto 332 de 2004 “…las entidades o personas públicas o privadas cuyas actividades puedan dar lugar a riesgos públicos deben hacer análisis de riesgo, de planes de contingencia y de medidas de prevención y mitigación.” Se crea la necesidad de elaborar del 1

Boletín de Prensa, febrero 18 de 2009, DANE. Bogotá D.C.http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/bolet_ech_informalidad_oct_dic2008.pdf> 3 Ibíd. (2) 2

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Manual para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia para UTI; este insumo permite a la comunidad del sector informal fortalecer la capacidad de respuesta a emergencias desde lo local y garantizar el bienestar para la población afectada. Este manual plantea aspectos básicos de orden organizacional, análisis de amenazas, recursos y suministros, planes de acción, entrenamiento e implementación del plan de emergencia y contingencias de la UTI. Se recomienda que la elaboración e implementación de este documento se desarrolle en acompañamiento y asesoramiento continuo de las entidades que pertenecen al Comité Local de Emergencias – CLE4 jurisdicción de la UTI. El Manual está compuesto de once aspectos principales que corresponden a los lineamientos de la Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencias emitida por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias5:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Información General de su Unidad de Trabajo Informal Objetivos y Alcance Análisis de riesgo Distribución de Funciones según los planes de acción Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos Formular Planes de Contingencia Plano de la UT Implementación del Plan Recomendaciones Especiale

4

CLE – Comité Local de Emergencias: es la instancia de coordinación y consulta de la administración local en armonía con el Plan Distrital de Prevención y de Emergencias – PDPAE, según los artículos 32 y 33 del decreto 332 del 2004. 5 Consultar Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencias. FOPAE. . Link de Materiales de Interés. Anexo 3. Página 6 de 23

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1. Información General de su Unidad de Trabajo Informal. Describir la(s) actividad(es) económicas, la población y la ubicación de las instalaciones de la UTI. Tenga en cuenta la población de la UTI: rangos de edad o ciclo vital, personas en condición de discapacidad, gestantes y personas con mayor vulnerabilidad. Para ampliar la información se puede consultar la información del numeral IV.F. de la Guía para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias6.

INSTRUMENTO PLAN DE EMERGENCIA PARA UNIDADES DE TRABAJO INFORMAL DD

MM

AAAA

FECHA

DATOS DE LA EMPRESA 1. 2.

NOMBRE DE LA EMPRESA TELÉFONOS

3.

ACTIVIDAD ECONÓMICA

4. 5.

RESPONSABLE DEL PLAN DE EMERGENCIAS DIRECCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO

6.

BARRIO

8. POBLACIÓN:

7. N. Trabajadores Totales: ______

N. Gestantes_______

UPZ

N. Adulto Mayor ______ Personas con discapacidad _______

9. LINDEROS: son los espacios o construcciones que se encuentran alrededor de la UTI.( El punto de referencia es la entrada principal) Adelante Atrás Izquierda Derecha Arriba Abajo 6

Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias – DPAE 2008. . Link Material de Interés. Anexo 3. Página 7 de 23

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2. Objetivos y Alcance OBJETIVOS Y ALCANCE • • • •

Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la UTI. Comprobar el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas. Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que se han identificado. Organizar los recursos que la Organización tiene, tanto humanos como físicos, para hacer frente a cualquier tipo de emergencias. Ofrecer las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan ejecutar los planes de acción de manera segura para las personas expuestas a peligros. Salvaguardar la vida e integridad de los integrantes de la UTI. Preservar los bienes y activos de los daños que se puedan generar como consecuencia de accidentes y emergencias, teniendo en cuenta no solo lo económico, sino lo estratégico para la Organización y la comunidad. Garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la UTI. Articular la respuesta interna con el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias- SDPAE. Garantizar una mejor respuesta ante las emergencias que se generen. Disponer de un esquema de activación con una estructura organizacional ajustada a las necesidades de respuesta de las emergencias

• • • • • • •

3. Análisis de riesgo. La Amenaza se entiende como un peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen natural, tecnológico, o provocado por el hombre, que puede manifestarse en un sitio y tiempo específico produciendo efectos adversos a personas, bienes, servicios y/o medio ambiente. • • • •

Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que podrían afectar a UTI. Determinar el nivel de riesgo en función de las amenazas y las vulnerabilidades. Determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervención para controlar o reducir los riesgos. Formular las medidas de intervención. Pueden ser de prevención (afectan la Amenaza) y de mitigación o protección (afectan la vulnerabilidad).

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IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DEL RIESGO DIAGNÓSTICO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR AL REQUERIMIENTO DE EMPRENDER ACCIONES DE EVACUACIÓN DE LAS INSTALACIONES: Las amenazas que presentan mayor probabilidad de presentarse en las instalaciones de la UTI corresponden a las marcadas con una X en el cuadro denominado inventario de amenazas. AMENAZA No

Tipo

VULNERABILIDAD Ubicación

valor

Persona

Proceso

Bienes

Medio Ambiente

CALCULO Valor

Priorización

RIESGO

INCENDIO estructurales internos INCENDIO estructurales externos INCENDIO interna Líquidos inflamables INCENDIO externa Líquidos inflamables INCENDIO interno Gases inflamables INCENDIO externa Gases inflamables Escapes Interna de Gases Tóxicos Escapes Externos de Gases Tóxicos Explosión Interna por Sobrepresión Explosión Externa por Sobrepresión Explosión Interna de Nubes de Gas Explosión Externa de Nubes de Gas Página 9 de 23

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IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DEL RIESGO DIAGNÓSTICO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR AL REQUERIMIENTO DE EMPRENDER ACCIONES DE EVACUACIÓN DE LAS INSTALACIONES: Las amenazas que presentan mayor probabilidad de presentarse en las instalaciones de la UTI corresponden a las marcadas con una X en el cuadro denominado inventario de amenazas. AMENAZA No

Tipo

VULNERABILIDAD Ubicación

valor

Persona

Proceso

Bienes

Medio Ambiente

CALCULO Valor

Priorización

RIESGO

Explosión Interna de Polvos o Fibras Explosión Externa de Polvos o Fibras Escape interno de Vapores Tóxicos Escape externo de Vapores Tóxicos Fuga Interna de sustancias Químicas Fugas externa de Sustancias Químicas Falla Estructural por Utilización Falla Estructural por Eventos Atmosféricos: Vientos y Granizadas Falla Estructural por Sismo Accidentes de Trabajo Inundación Interna Inundación Externa Página 10 de 23

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IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DEL RIESGO DIAGNÓSTICO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR AL REQUERIMIENTO DE EMPRENDER ACCIONES DE EVACUACIÓN DE LAS INSTALACIONES: Las amenazas que presentan mayor probabilidad de presentarse en las instalaciones de la UTI corresponden a las marcadas con una X en el cuadro denominado inventario de amenazas. AMENAZA No

Tipo

VULNERABILIDAD Ubicación

valor

Persona

Proceso

Bienes

CALCULO

Medio Ambiente

Valor

Priorización

RIESGO

Epidemias Atentados Asalto Secuestro Asonadas Robos

El Valor de la amenaza se estima de 1 a 3:

Observaciones: * No todas las amenazas se deben presentar en la UTI, esto es un listado general de referencia. * EL numero de la Amenaza lo puede utilizar para ubicar las Amenazas en el Plano de la "PARTE 1"

El valor de la vulnerabilidad se estima entre 5 y 20, así:

1

Bajo

5

Bajo

2

Medio

10

Medio

3

Alto

20

Alto

Riesgo: A X V

Numerar del puntaje mayor al menor.

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DESCRIPCIÓN

INCENDIO 

Las  características  de  combustibilidad  de  algunos  de  los  materiales  existentes  o  utilizados  en  las  instalaciones  de  la  UTI,  representa  una  posibilidad  de  incendios  que  podrían  afectar  a  las  personas  que  en  ellas  operan  y  a  sus  instalaciones. 

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DEFINICIÓN DE AMENAZAS  AMENAZA 

AMENAZA

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EXPLOSIONES 

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DESCRIPCIÓN Igualmente, la utilización de GAS LP u otro gas, polvos, o  fibras  para  el  proceso  de  preparación  de  alimentos  o  desarrollo  de  alguna  actividad  específica  de  la  UTI,  genera  la  posibilidad  de  formación  de  atmosferas  explosivas, o fenómenos de detonación con capacidad de  daños 

Los esfuerzos  normales o anormales a los  cuales se somete  La  carencia  de  entrenamiento  sobre  emergencias,  y  el  las  estructuras  de  las  instalaciones  usadas  en  la  UTI,  como  comportamiento imitativo presente en los grupos, puede  resultado  de  la  acción  de  las  personas  o  los  procesos  COMPORTAMIENTOS  ocasionar  que  ante  la  percepción  de  un  posible  peligro,  FALLAS  asociados,  o  por  fenómenos  naturales  como  sismos,  NO ADAPTATIVOS DE  ESTRUCTURALES ventiscas o lluvias, pueden tener capacidad de generar fallas  se  genera  una  reacción  de  comportamientos  no  LAS PERSONAS  adaptativo  ante  el  temor,  que  han  demostrado  un  gran  de  dichas  estructuras,  ya  sea  por  deficiencias  en  su  diseño,  construcción  o  mantenimiento,  o  por  superar  la  capacidad  potencial de consecuencias negativas.  de esfuerzo para la cual fueron diseñadas.  El  uso  de  vehículos  en  la  actividad  normal  de  la  UTI,  o  la  Las  características  de  algunas  instalaciones  y  ACCIDENTES  realización  de  los  mismos  en  zonas  expuestas  a  tráfico,  ACCIDENTES  dependiendo  a  las actividades  de  la UTI, representa una  VEHICULARES  representa una amenaza con capacidad de generar lesiones  amenaza constante para accidentes que involucre riesgo  PERSONALES  a personas (caídas, atrapamientos, entre otros)  y daños.  La exposición permanente a las condiciones climáticas de  Debido  a las  condiciones socio‐políticas de nuestro país, las  la  zona,  hacen  posible  en  el  algún  momento  las  ATENTADOS  posibilidades    de  actos  malintencionados  de  terceros  con  INUNDACIONES  instalaciones de la UTI puedan estar sometidas a excesos  TERRORISTAS   motivaciones  de  diverso  orden  en  una  amenaza  real,  con  de agua que puedan poner en peligro a las personas y a  posibilidad de generar consecuencias significativas.  los equipos.  El uso de gases o vapores con propiedades peligrosas en  El  expendido  o  consumo  de  comestibles  en  los  eventos,  INTOXICACIONES  el  desarrollo  de  cierto  tipo  de  eventos,  o  en  labores  de  INTOXICACIONES  mantenimiento,  puede  generar  que  en  forma  accidental  presentan la  posibilidad  de  intoxicación  debido al  deterioro  POR GASES O  ALIMENTARIAS  o contaminación de los alimentos.  VAPORES TÓXICOS  se  presenten  siniestros  de  intoxicación  o  envenenamiento de personas. 

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* Evaluación de cada amenaza. Se deben describir las causas y consecuencias de cada amenaza. * Medidas de Prevención. Esto se refiere a las medidas dirigidas a cada amenaza para que esta se no presente. * Medidas de Mitigación. Esto se refiere a las medidas para reducir las consecuencias de cada amenaza, es decir reducir la vulnerabilidad. Dentro de estas medidas es muy importante la Información Básica al Público en volantes, carteleras dentro del lugar, medios de comunicación, sonido interno. La siguiente es una lista de posibles acciones que pueden llevarse a cabo para intervenir los riesgos identificados:

ACCIONES ESPECÍFICAS AMENAZA Tipo

MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Medidas de Prevención Medidas de Mitigación

Nota: en este punto se deben plantear las medidas de intervención sobre los aspectos Locativos, Recursos físicos: maquinas, herramientas Personas: uso y cuidado de elementos de protección personal, capacitación, latitudinal, Gestión local, comunitaria, Organización y planeación. Página 13 de 23

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4. Distribución de Funciones según los planes de acción. Es necesario asignar funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que conlleven a las acciones del antes, durante y después de una emergencia. El esquema organizacional para las emergencias debe ser propio para cada una de las UTI; esta depende del análisis de riesgos y la información específica del escenario de riesgos y el número de personas disponibles. A nivel distrital y buscando la articulación con el SDPAE, se estableció el Sistema Comando de Incidentes – SCI, como modelo organizacional. Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias, así como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamaño o la magnitud de las mismas, quiere decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que esté planeada.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL (colocar nombre del responsable en cada plan) COMANDANTE DE INCIDENTE  Jefe de Emergencias 

GRUPO DE OPERACIONES Y  PLANIFICACIÓN  (PLANES DE ACCIÓN)

GRUPO DE LOGÍSTICA,  ADMINISTRACIÓN y FINANZAS 

B. Primeros Auxilios B. Contraincendio B. Evacuación  B. Seguridad B. Atención Temporal  de Afectados B. Información  Pública Página 14 de 23

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Nota: para las UTIS se aprueba la figura de BRIGADA INTEGRAL (Ver Espacio Punteado)

PLANES DE ACCIÓN PLAN GENERAL DE EMERGENCIAS (Jefe Emergencias - información Pública – Enlace – Seguridad Operacional): • Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. • Liderar y Coordinar el diseño del Plan de Emergencia de la UTI • Coordinar con autoridades del tema la implementación de medidas de control de riesgos y emergencias • Verificar implementación de medidas de Intervención del Análisis de Riesgo • Verificar disponibilidad de recursos y procedimientos para los Planes de Contingencia requeridos según el Análisis de Riesgo • Verificar el desarrollo y preparación de cada Plan de Acción en la UTI • Coordinar la recolección de informes de daños y pérdidas ocasionados por la emergencia y evaluación de cada Plan de Acción GRUPO DE OPERACIONES Y PLANEACIÓN (Planes de Acción - Documentación) PLAN DE SEGURIDAD: • Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. • Asignar Responsables y Funciones por sector. • Realizar el Reconocimiento de cada zona afectada y su distribución de recursos. • Prestar Seguridad en la Zona Afectada, en coordinación con el Jefe de Emergencias. PLAN DE ATENCIÓN EN PRIMEROS AUXILIOS y ATENCIÓN TEMPORAL A VICTIMAS: • Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. • Disponer de la información de la Secretaría de Salud sobre Hospitales, centros de atención médica en la zona de ubicación de la UTI, así como los diferentes grupos institucionales de atención médica. • Entrenar los procedimientos de emergencia establecidos y las técnicas básicas de control de emergencia. • Desarrollar un procedimiento para controlar los datos y estado de los pacientes atendidos. • Desarrollar un procedimiento para notificación a los familiares o allegados de las personas afectadas. • Prestar primeros auxilios quien lo requiera. • Colaborar con las autoridades de salud de la zona. • Coordinar la readecuación de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados en un evento de emergencia.

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PLAN CONTRA INCENDIOS • Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. • Apoyar al Jefe de Emergencias en la implementación de las Medidas de Intervención del Análisis de Riesgo enfocado a Incendios y explosiones. • Revisión de los equipos de protección. • Revisión de los sistemas eléctricos. • Revisión de Niveles de Combustibilidad e Inflamabilidad en los Diferentes sectores del lugar, al igual que sus sistemas de Protección. • Colaborar en la revisión de los equipos de protección utilizados en la emergencia. • Controlar los incendios incipientes y otros eventos conexos. • Coordinar la readecuación de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados durante un evento de emergencia. PLAN EVACUACIÓN Antes la Evacuación: Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. Procedimiento previo (Acciones previas que se deben desarrollar de forma simultánea antes de colocar la Alarma para Evacuar, Informar a todo el personal acerca de una posible evacuación Encender luces, Abrir las Puertas de Salida Normales y de Emergencia, Despejar Rutas de Escape, Detener el tránsito en las vías adyacentes., dejando pasar a los Vehículos de Apoyo a la Emergencia de las Diferentes Instituciones Públicas y Privadas, Alistar Punto de Encuentro y demás Áreas Operativas y de Soporte, Activar la Alarma de acuerdo a los parámetros descritos en el Cuadro de Suministros y Recursos. Durante la Evacuación: Mantener activa la Alarma de acuerdo a los parámetros descritos en el Cuadro de Suministros y Recursos, Informar al público acerca del proceso de evacuación, Ayudar a personas en condición de discapacidad, Niños, Mujeres en Embarazo, y adultos mayores, No permitir el Reingreso Después la Evacuación: Verificar la completa evacuación del escenario, sector o lugar, Verificar las condiciones de las personas evacuadas, Verificar si se puede hacer reingreso, Coordinar la readecuación de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados durante el evento de emergencia.  GRUPO DE LOGÍSTICA (Logística – Administración - Finanzas)   Es el responsable de suministrar instalaciones, servicios y materiales, para la atención y administración de las emergencias. Así mismo, justificar, controlar y registrar todos los gastos que se generen.

Notas: * Para cada uno de los planes de acción es importante definir las actividades a desarrollar durante una emergencia y definir el responsable * Para las UTIS se aprueba la figura de BRIGADA INTEGRAL.

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Elaborar la base de datos del total de la población de la UTI, y definir un directorio telefónico externo de apoyo. (Entidades como: Bomberos, Centros de Salud, Policía, entre otras.)

DIRECTORIO TELEFÓNICO INTERNO Persona de Contacto

Teléfono Fijo

EXTERNO Celulares

Avantel u Otro

LÍNEA 123 Entidad

Numero

AMBULANCIA SECRETARIA SALUD

125

BOMBEROS

119

DEFENSA CIVIL

144

CRUZ ROJA

132

POLICÍA

112

CENTRO TOXICOLÓGICO

136

GAS NATURAL

164

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5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos. Los recursos deben corresponder a las necesidades de cada uno de los planes de acción definidos en la UTI para la atención de emergencias de acuerdo con la priorización del análisis de riesgo, los Planes de Acción y los Planes de Contingencias a los que haya lugar.

SUMINISTROS Nombre

Pendiente

Existente

Descripción

ubicación

Estrategia de consecución

Responsable

Sistema de Alarma Silbato Linternas Agua Radio Portátil Guía Telefónica Extintores Botiqin: Gasas, guantes de latex, vendas, isodine, bajalenguas, tapabocas, toalla higienica, micropore, espadadrapo. Inmovilizadores. Camilla

Nota: en las columnas pendiente y existente se colocara la cantidad de los recursos existentes o necesarios. Se recomienda que el análisis de suministros, recursos o servicios se desarrolle en acompañamiento y asesoramiento continuo de las entidades que pertenecen al Comité Local de Emergencias – CLE de su jurisdicción y se defina en el plan de implementación del Plan. Página 18 de 23

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6. Formular Planes de Contingencia. Son los documentos en los cuales se definen políticas, se establecen el esquema de organización y métodos para enfrentar cada amenaza crítica específica identificada en la UTI, llegando a ser un componente del Plan de Emergencia y Contingencias cuando se requiere. Los puntos críticos dependen de las características específicas de cada UTI. Algunos de ellos pueden ser la cocina, cuarto de almacenamiento de materia prima, cuarto de producción, entre otros lugares que depende de la actividad económica y el análisis de riesgo. PLANES DE CONTINGENCIA Amenaza: Responsable (nombre y teléfono) NIVELES DE ALERTA NIVEL 1: ALERTA VERDE

Lugar: PROCEDIMIENTO Y ACCIONES Condiciones normales en la Unidad de Trabajo.

NIVEL 2: ALERTA AMARILLA: se crean condiciones especificas, potencialmente graves. NIVEL 3: ALERTA NARANJA: se han creado las condiciones necesarias para el desarrollo de un incidente en minutos u horas. NIVEL 4: ALERTA ROJA: manifestación del incidente o inminente presencia del mismo.

Nota: Para la formulación de los Planes de Contingencias se desarrolla si aplica para la(s) amenaza(s) más representativa(s) identificada(s) en la UTI. Se puede consultar mayor información en el numeral IV.K. y diligenciar el Anexo 10 de la Guía para la elaboración del Planes de Emergencia y Contingencias.

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7. Plano de la UTI PLANOS DE LA UTI Se debe ubicar lo siguiente tanto al interior como al exterior de la UTI:

- Análisis de riesgo interno. Ubicación de las amenazas

Convención (la decide usted)

A1, A2, A3, A4, A5, A6

- Las entradas principales y alternas. - Las salidas principales y alternas. - Rutas de evacuación (Hasta el Punto de Encuentro) - Recursos para emergencia. - Las instalaciones de servicios públicos. (P.Ej. Hidrantes, gas natural, energía, entre otras) - Aéreas de su actividad económica y su UTI. (P. Ej. Áreas de Almacenamiento, Zona Productivas, cocina, baños, entre otras.) Definición de actividades económicas alrededor de la UTI. - Las vías principales y secundarias aledañas, - Las entidades de socorro (P.Ej. Bomberos, Hospitales, Policía, entre otros.) y organizaciones cercanas.

PE: punto encuentro. B: Botiquín E: Extintor C: camilla Hd: Hidrantes Gas: Gas Natural e-: Energía ZA: Zona Almacenamiento ZP: Zona Productiva ZC: Zona Cocina ZB: Zona de Baños

H: Hospitales CB: Bomberos PO: Policía

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8. Implementación del Plan. Se debe diseñar la programación de actividades específicas de la preparación e implementación del Plan y proyectarlas a corto, mediano o largo plazo. Cada actividad implica unos costos y medios necesarios, los cuales deben ser evaluados y contemplados por parte del responsable de implementación del plan de la UTI. • • • • • •

Desarrollar un proceso que permita evaluar la formulación y la implementación del Plan para establecer las necesidades de actualización o modificación. Desarrollo de ejercicios de simulación y simulacros7, periódicamente. Adquisición de recursos y elementos complementarios. Elaboración de la Base de Datos y actualización periódica del mismo. Definir el Programa de Capacitación y entrenamiento. Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes del Plan.

Estas deben estar dirigidas tanto al personal responsable de la atención de emergencias como a toda la población que participa en las UTI´s que no actúan directamente en la respuesta. 8.1. Formular el Programa de capacitación y entrenamiento continuo. Las capacitaciones deben responder a las necesidades de los Planes de Acción específicos de las UTI´s. Algunas de ellas son: PLAN CAPACITACIÓN

Necesidad de Capacitación

Responsable

Fecha

Primeros Auxilios Contraincendios Evacuación plan de emergencia

7

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8.2. Auditoria y Seguimiento La auditoria es el proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qué punto cumple las políticas, procedimientos o requisitos de referencia del Plan de Emergencia y Contingencias de la UTI. AUDITORIA Y SEGUIMIENTO

Actividad

% Avance

Explicación del Avance

Observaciones:

Los responsables de la auditoria pueden ser a nivel interno, personas representantes de la UTI y a nivel externo, las entidades del CLE de Inspección Vigilancia y Control -IVC: Secretaría Distrital de Ambiente, Secretaría Distrital de Salud o la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos Bogotá, alcaldía local podrán verificar el desarrollo y la implementación del Plan de Emergencias en el marco de las acciones de IVC.

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9. Recomendaciones Especiales. Recomendaciones del Botiquín – Secretaria de Salud. Ver Manual de Planes Escolares de Emergencia y Contingencia – PEC. Páginas 36 – 39. Recomendaciones de Extintores - Bomberos. Ver Manual de Planes Escolares de Emergencia y Contingencia – PEC. Páginas 36 – 39. Recomendaciones de Salud Pública - Secretaria de Salud. Ver Manual de Planes de Emergencias Familiar – PEF. Páginas 25 – 27.

Bibliografía. Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias. FOPAE, 2008. Guía para Desarrollar Simulacros. FOPAE, 2008. Guía para Desarrollar Simulaciones. FOPAE, 2008. Manual para Evaluación de Riesgo en Eventos de Afluencia de Público. UPES. 1998. http://www.urosario.edu.co/investigacion/tomo1/fasciculo5/documentos/trabajo_informal_prn.pdf http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo98.htm http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&task=category§ionid=19&id=75&Itemid=25

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