RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS EN LA LICITACIÓN PÚBLICA No.01 DE 2013 AL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO 1.

Observaciones presentadas por STAGE BTL S.A. el 11 de agosto de 2014

1.1.

ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO: Igual o menor a 60%

Frente a éste indicador financiero se solicita su modificación, por cuanto el mismo no se ajustan a la realidad de las empresas nacionales y extranjeras con la experiencia para realizar las actividades de BTL solicitadas por la entidad, ya que por el curso normal de los negocios de este tipo de actividades se tiene un NIVEL DE ENDEUDAMIENTO superior al cincuenta por ciento (60%), por lo que no se encuentra coherente que soliciten este tipo de indicador comparado con la experiencia de los proponentes solicitada, pues resulta claro que un NIVEL DE ENDEUDAMIENTO como el solicitado por la entidad, corresponde a empresas recién constituidas o sin experiencia en la ejecución de contratos que no poseen la trayectoria por ustedes solicitada, que al no haber desarrollado contratos o proyectos, tienen un indicador como el solicitado; sumado al hecho de que por la cuantía del presupuesto oficial no se encuentra justificación ni legal ni técnica que soporte tan elevada exigencia. Sobre el particular, la Corte Constitucional en sentencia C-410 de 1994 dispuso lo siguiente: “Los medios escogidos por el legislador no sólo deben guardar proporcionalidad con los fines buscados por la norma, sino compartir su carácter de legitimidad. El principio de proporcionalidad busca que la medida no sólo tenga un fundamento legal, sino que sea aplicada de tal manera que los intereses jurídicos de otras personas no se vean afectados, o que ello suceda en grado mínimo”. Además, es claro que esta exigencia de la entidad debió estar motivada o justificada en los estudios previos del presente proceso de selección para el caso en particular, no cumple con los requisitos contemplados en el decreto 1510, pues las decisiones y criterios objetivos que van a regir la selección del contratista, no pueden originarse en el parecer de la entidad o del funcionario público de turno, sino que deben ser fruto de un estudio motivado y soportado en la legislación y la jurisprudencia, y en el presente caso, brilla por su ausencia este tipo de motivación de empresas de BTL frente a los indicadores financieros solicitados; y más si se tiene en cuenta que en la generalidad de las entidades del estado que seleccionan contratistas para objetos contractuales similares, se exige un NIVEL DE ENDEUDAMIENTO superior al sesenta por ciento (60%), por las razones antes expuestas. En este sentido, la Corte Constitucional mediante sentencia C-400 del 2 de junio de 1999, manifiesta que la aplicación del principio de transparencia: “… exige que en los pliegos de condiciones o términos de referencia se indiquen los requisitos objetivos necesarios para participar en el correspondiente proceso de selección, y se definan reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección de ofrecimiento de la misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de desierta de la licitación o concurso. Prohíbe, además, la inclusión de condiciones y exigencias de imposible cumplimiento y finalmente, cabe también resaltar que como otras

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garantía adicional, derivada del principio de transparencia, la norma dispone que toda actuación de las autoridades, derivada de la actividad contractual, deberá ser motivada”. En este orden de ideas, se solicita a la entidad de manera respetuosa reconsiderar el indicador financiero ya referido, y en su lugar se disponga el siguiente: 1. ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO: Igual o menor al 70%. RESPUESTA: Le informamos que de acuerdo al análisis efectuado por el instituto de Estudios del Ministerio Público como lo determina el estudio previo punto 7. Análisis del sector: “este análisis se encuentra contenido como anexo titulado Estudio del sector”; el cual fue publicado en la página el sistema electrónico de contratación pública – SECOP el día 31 de julio de 2014, como documento adicional. Numeral 3. ANALISIS DE LA OFERTA Y DE LA INFORMACION FINANCIERA DEL SECTOR, punto 2) ANALISIS DE ENDEUDAMIENTO, en este se encuentra definido la forma y el análisis de cada uno de los indicadores solicitados en la Licitación pública, como lo muestro a continuación: A. ANÁLISIS ENDEUDAMIENTO: Es el resultado de dividir el pasivo total por el activo total, es un referente financiero cuyo objeto es evaluar el grado y la modalidad de participación de los acreedores de una empresa en su provisión pecuniaria. Se trata de precisar los riesgos en los cuales incurren tales acreedores y los dueños de la empresa así como la conveniencia o la inconveniencia de cierto nivel deudor de la empresa, a mayor sea su índice de endeudamiento menor es la posibilidad que el proponente cumpla con las obligaciones adquiridas. El análisis de los indicadores de endeudamiento muestra una tendencia donde la deuda del sector representa cerca de 0.8 veces el capital contable declarado (apalancamiento), lo que significa que el sector tiene un endeudamiento cercado al 44.36% y la concentración del pasivo en el corto plazo del 4.85%, como se muestra en la siguiente tabla. Para el año 2012. En este caso para definir el índice máximo de endeudamiento, el Instituto tomo como referencia el resultado del promedio de la muestra que se tomó como referencia para los 5 años, que es de 52.0% más la desviación estándar que es de 0.05%. Dado que se desea que los oferentes tengan un índice de endeudamiento máximo, la entidad definió el indicador en un valor menor o igual al 60%. DATO

2008

2009

2010

2011

2012

0,72

0,62

0,78

1,07

0,8

Concentración del Pasivo en el Corto Plazo

68,80%

71,04%

86,86%

59,61%

58,74%

Endeudamiento con el Sector Financiero

13,88%

12,91%

11,67%

18,11%

11,30%

Concentración Endeudamiento Financiero

33,18%

33,82%

26,72%

35,05%

25,48%

Razón de Endeudamiento

41,84%

38,16%

43,68%

51,66%

44,36%

Endeudamiento Corto Plazo con Proveedores

1,04%

4,18%

2,13%

7,83%

4,85%

DATO RAZON DE ENDEUDAMIENTO

2008

2009

2010

2011

2012

41,84%

38,16%

43,68%

51,66%

44,36%

Apalancamiento (Veces)

De acuerdo al análisis efectuado por el IEMP al MACRO SECTOR: Todos los sectores, SECTOR: todos los sectores, ACTIVIDAD: actividades de asesoramiento en materia de

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gestión – K7414, datos que fueron generados por la página del SIREM – Superintendencia de sociedades link: http://sirem.supersociedades.gov.co/Sirem2/index.jsp., realizando un análisis financiero y estadístico del sector por 5 años, gestión que fue realizada de acuerdo al manual para determinar y verificar requisitos habilitantes en los procesos de contratación – indicadores de capacidad financiera. No obstante atendiendo y teniendo en cuenta dos observaciones recibidas en este sentido, se procedió a revisar nuevamente el índice de endeudamiento para el año 2013, el cual muestra un leve incremento teniendo como base el promedio más la desviación estándar que nos da la muestra según la actividad. Es menester precisar que este indicador hace parte der grupo de índices financieros a analizar para la escogencia del oferente, este no se evalúa por si solo sino que hace parte de los aspectos financieros que se evaluaran para la habilitación del oferente, tales como el margen de rentabilidad y la liquidez. La entidad hará el respectivo ajuste en el pliego de condiciones definitivo fundamentado en procurar una mayor participación de oferentes y así fomentar la libre concurrencia y buscando con ello escoger al proponente favorecido bajo factores justos que redunden en beneficio de los proponentes y de la entidad de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 en su artículo 5 “De la selección objetiva”. Por lo anterior se determinó a acceder a modificar este porcentaje en el pliego de condiciones definitivo en el presente proceso de licitación pública en: ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO: Igual o menor a 75% 1.2. Finalmente, se solicita a la entidad, modificar los indicadores de capacidad organizacional que se encuentran a (folio 13) 1. RENTABILIDAD SOBRE EL PATRIMONIO: Mayor o igual a 2.28% 2. RENTABILIDAD SOBRE LOS ACTIVOS: Mayor o igual a 7.66% Frente a éstos indicadores financieros se solicita su modificación, a fin de que tengan concordancia con la información registrada en los Registros Únicos de Proponentes, los cuales no están expresados en porcentaje. En este orden de ideas, se solicita a la entidad de manera respetuosa reconsiderar el indicador financiero ya referido, y en su lugar se disponga el siguiente: 1. RENTABILIDAD SOBRE EL PATRIMONIO: Mayor o igual a 0.02 2. RENTABILIDAD SOBRE LOS ACTIVOS Mayor o igual a 0.07 Todo lo anterior, con el fin de ampliar las posibilidades de participación de varios oferentes, postura que jurisprudencialmente ha sido reiterada por el Consejo de Estado y por la Corte Suprema de Justicia, apuntando siempre que ante mayor posibilidad de participación de diferentes oferentes, le será más fácil a la entidad la aplicación del principio de selección objetiva y así poder encontrar la oferta más favorable a sus intereses y encaminados a satisfacer de manera adecuada la necesidad requerida. RESPUESTA. RENTABILIDAD SOBRE EL PATRIMONIO: Mayor o igual a 2.28%. RENTABILIDAD SOBRE LOS ACTIVOS Mayor o igual a 7.66%

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Atendiendo este requerimiento en cuanto a los indicadores de capacidad organizacional le informamos que: En matemáticas el porcentaje es una forma de expresar un número como una fracción que tiene el número 100 como denominador. El porcentaje se denota utilizando el símbolo % que matemáticamente equivale al factor 0.01 y que se debe escribir después del número al que se refiere, dejando un espacio de separación y también puede ser representado: ROE: 2.28% = 0.0228 ROA: 7.66% = 0.0766 Así las cosas el porcentaje se usa para comparar una fracción, y es lo mismo solicitar en porcentaje o en entero – decimal. Así que se determina aceptar su solicitud, ya que es lo mismo solicitado. 2.

Observaciones presentadas por OPTIMA TM SAS el 12 de agosto de 2014

2.1. TIQUETES. Al solicitar tiquetes aéreos para los conferencistas Nacionales e Internacionales quisiéramos nos aclararan de que ciudades de origen provienen y cuantos de cada ciudad. Esto con el fin de realizar un presupuesto aterrizado a los costos reales del mercado para un evento como este. Y no incurrir en valores altos ni artificialmente bajos de acuerdo al mercado. RESPUESTA. En este momento no podemos precisar los países de origen de los conferencistas dado que como no se ha establecido la fecha de realización de cada uno de los Congresos, es difícil comprometer a los profesores. Sin embargo, ya se ha hablado con algunos extranjeros, de España, Canadá, México entre otros. Vale agregar que tradicionalmente hemos contado con dos extranjeros en cada congreso. 2.2. BASE DE DATOS. Al expresar que el contratista deberá crear la base de datos para la convocatoria, quisiéramos saber si el CONTRATISTA recibirá algún apoyo por parte del INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO. Ya que como bien es sabido la ley de Habeas data prohíbe la comercialización de estas y de esta forma nos veremos limitados en la creación de esta base de datos. RESPUESTA. La convocatoria será dirigida prioritariamente a las entidades estatales, y como tal hay varias bases de datos de despachos públicos de libre acceso. 2.3. MATERIAL POP. De acuerdo a las especificaciones expresadas en el documento, les solicitamos una mayor descripción del material. Esto en cuanto a tamaño, gramaje del material en el que se debe producir, número de tintas a imprimir y demás acabados que generalmente se determinan para una producción de este. RESPUESTA. En cuanto a esta observación se puede determinar: la impresora debe tener capacidad de imprimir un máximo de 400 diplomas con todas las tintas. En cuanto al papel se determinar imprimir los diplomas en opalina que tiene un gramaje estándar. Con respecto al baking central y pendones deben ser en el material utilizado para pendones de interiores full color. Con respecto a los lapiceros, libretas y bolsas, estas las elijen los supervisores del contrato con respecto a catalogo suministrado por ustedes acorde a los colores institucionales o del evento, las bolsas deben permitir incluir el

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material que se va a entregar a los asistentes al evento. En cuanto a las libretas deben contener los logos del IEMP y de la PGN, y con el nombre del evento y los logos institucionales para todos los asistentes. Las especificaciones de estos elementos serán acordadas y aprobadas por el Jefe de la División de Capacitación del IEMP y supervisores del contrato, según opciones de catálogos presentadas por el operador logístico, sin embargo se especifica que la libreta puede tener un tamaño aproximado de 22 centímetros por 14 centímetros de ancho, con un aproximado de 50 hojas en su interior y argollada. 2.4. AFICHES. Quisiéramos solicitar la aclaración en cuanto al tamaño en el que se deben imprimir estos, ya que se solicita un tamaño oficio y los afiches por lo general manejan un tamaño mucho más grande. Esto con el fin de que este material sea adecuado en cuanto a visibilidad se refiere para el público al cual se dirige. RESPUESTA. No hay objeción si el tamaño de los afiches se elabora más grande del requerido 2.5. AUDITORIO. Solicitamos cordialmente la aclaración de que tipo de sonido exactamente necesitan para los auditorios, ya que no se expresa en ningún parte del documento. RESPUESTA. El sonido que se requiere es el usual en este tipo de eventos, generalmente se utilizan por lo menos tres micrófonos, y también se pide disponibilidad de micrófono de solapa por si alguno de los conferencistas lo solicita. 2.6. ACTIVIDAD DE PRE LANZAMIENTO. Solicitamos cordialmente se aclare detalladamente, esta actividad a que hace referencia, ya que una actividad de pre lanzamiento se puede evidenciar en una campaña de redes como en un evento con asistencia de un determinado número de personas. RESPUESTA. Esta actividad hace parte de las actividades de publicidad por cada Congreso, y lo que se tiene planeado es la realización de dos actividades en forma de conversatorio con la asistencia con uno o varios de los ponentes discutiendo sobre los ejes temáticos del Congreso y bajo la moderación del Jefe de Capacitación del IEMP. Esta actividad debe hacerse a través de canal streaming y con una duración de mínimo una hora cada una. La convocatoria a los pre-lanzamientos se realizará a través de redes sociales y correos electrónicos. 2.7. STAND. Solicitamos muy cordialmente se detalle las dimensiones del Stand, esto con el fin de asignar un espacio cómodo y adecuado para el correcto tránsito de los asistentes en este. RESPUESTA. Este requerimiento de parte de ustedes depende exclusivamente del espacio reservado de acuerdo al hotel seleccionado para la realización de los dos congresos internacionales. El hotel suministran los planos del lugar donde es autorizada la adecuación de los stands. Sin embargo adicionalmente se puede informar que históricamente no se han utilizado un campo mayor a cinco espacios para ubicar stand,

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para cada evento. 2.8. ENTREGA DE LIBROS. Solicitamos se nos aclare si el requerimiento incluye la impresión de estos 2 libros y posterior entrega. Adicional estas entregas a que lugares sería, por último quisiéramos saber más exactamente cuántos libros finalmente se tendrían que imprimir si este requerimiento resulta ser afirmativo. RESPUESTA. Los libros hacen parte de las publicaciones del IEMP y son obsequiados por esta entidad. 3.

Observaciones presentadas por Seminarios Andinos SAS el 13 de agosto de 2014

3.1. En el Factor Técnico máximo 300 puntos , solicitan que se le asignará un puntaje de 100 puntos para el proponente que ofrezca traducción simultánea de inglés a español por cuatro horas el cual debe incluir el servicio de los transmisores de traducción para los asistentes y posteriormente 200 puntos al proponente que ofrezca pauta publicitaria adicional para cada congreso, de manera respetuosa solicitamos a la entidad aclare la cantidad de eventos y congresos a ofrecer por parte del proponente para obtener dicho puntaje. RESPUESTA. Se tomó la decisión en comité técnico y jurídico de eliminar este ítem, e incrementar el de pauta publicitaria, dado que lo que requiere el IEMP es efectuar una labor de comercialización que permita la consecución de recursos por venta de servicios. 3.2. En el numeral Xll Riesgos, asignan la responsabilidad de no asistencia y/o poca asistencia al IEMP y al contratista, de manera respetuosa solicitamos a la entidad validar la asignación de riesgo al Contratista, una vez que comprobada la labor de convocatoria del mismo, y realizadas las actividades de acuerdo a las indicaciones de la entidad, el Contratista no es responsable de falta de asistencia de las personas a convocar, teniendo en cuenta que el riesgo está directamente relacionado con las capacidades económicas de los asistentes , las cuales son ajenas a la labor que realizaría el Contratista. RESPUESTA. No se acepta la solicitud dado que el riesgo ha sido compartido entre el IEMP y el contratista, y por cuanto el punto de comercialización es uno de los que mayores actividades tienen dentro del pliego, por eso se requiere contratar a un aliado que tenga experiencia y fortaleza en estas actividades, y que junto a la experiencia que ya tiene el IEMP permitan visualizar el éxito de los Congresos. 3.3. En el Anexo 1 – Especificaciones Técnicas, en la acreditación de transmisión vía Streaming, solicitan tres 3 eventos académicos como foros, charlas, seminarios, conferencias, talleres, encuentros, con transmisión en vivo vía Web. De ellos mínimo uno (1) debe ser certificado por transmisión del evento al público a través de sistema de videoconferencia. Adicionalmente, el proponente deberá demostrar que mínimo uno de los eventos académicos haya tenido una participación virtual más de doscientas (200) personas, de manera respetuosa solicitamos a la entidad muy amablemente nos aclare si

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estas certificaciones se deben presentar adicionalmente a la experiencia acreditada específica contenida en los pliegos de condiciones, ya que en la misma no hacen mención a ninguno de los eventos solicitados en el Anexo 1. RESPUESTA: Debe ser adicional. 4.

Observaciones presentadas por BULL MARKETING SAS el 13 de agosto de 2014

4.1. Solicito al señor ordenador del gasto, atendiendo lo dispuesto en el numeral D.CAPACIDAD FINANCIERA, se sirvan considerar la participación de proponentes que cumplan con un NIVEL DE ENDEUDAMIENTO menor o igual al 75%. La anterior solicitud, en virtud de que BULL MARKETING SAS, ha mantenido su indicador de nivel de endeudamiento alrededor de la media observada para este sector y la cual ha sido costumbre en las convocatorias públicas realizadas por el Estado. Además BULL MARKETING SAS, cumple con los requisitos jurídicos, técnicos, económicos y de experiencia, y cumple satisfactoriamente con los indicadores financieros de solvencia y suficiencia financiera solicitados en la convocatoria; sin embargo, el nivel de endeudamiento solicitado excluye nuestra participación. RESPUESTA: Se reitera lo mencionado en el numeral 1.1 en el que se indicó que se accedía a modificar el porcentaje ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO a Igual o menor a 75% en el pliego de condiciones definitivo en el presente proceso de licitación pública. 5. Observaciones presentadas por STAMPA LOGISTICA Y EVENTOS LTDA el 14 de agosto de 2014. 5.1.

Para garantizar la Pluralidad de Oferentes:

En cuanto al numeral VII. REQUISITOS HABILITANTES # B EXPERIENCIA, solicitamos que la experiencia sea de mínimo 2 contratos cuyo objeto sea la prestación de logística para eventos académicos tales como congresos, seminarios y foros, y la demás experiencia sea demostrada en otro tipo de eventos de organización Logística, esto con el propósito de no limitar la participación a los futuros proponentes. RESPUESTA: No se acepta la solicitud, pues para el IEMP esta es una actividad que requiere un cierto nivel de especialización en la prestación del servicio, dadas las características especiales para su comercialización y convocatoria. Adicionalmente, se debe observar que esta es la 4ª versión de estos Congresos los cuales se encuentran acreditados tanto a nivel nacional como internacional y que en las pasadas versiones los asistentes han calificado cada evento en un nivel de excelente; nivel que se requiere mantener en esta oportunidad. 6.

Observaciones presentadas por AVIATUR S.A. S.A. el 14 de agosto de 2014

6.1. Solicitamos que se especifique las características, dimensiones y medios en los cuales se pretende hacer la publicidad, teniendo en cuenta las diferencias que puede existir entre un medio y otro.

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RESPUESTA: Las pautas publicitarias que se solicitan son a través de medios digitales en la web; y deben ser por lo menos dos para cada congreso, con duración mínima de un día, en un medio de divulgación que tenga reconocimiento y cobertura a nivel nacional. Esta publicidad se llevará a cabo previamente a cada congreso, en cronograma que se fijará con el interventor del contrato y analizando cuales son los mejores días para hacerla. Igualmente se exige que sea publicada en el banner superior de las secciones o pestañas del medio de divulgación que se contrate. 6.2. Pautas publicitarias: solicitamos especificar los medios a que se refieren y el costo base para esta actividad RESPUESTA: No es posible sugerir ni especificar el medio de divulgación en virtud de la alta oferta que existe en el mercado, simplemente a manera de indicador podemos decir que en el pasado se ha publicitado con Ámbito Jurídico y en el Tiempo virtual. 6.3. Actividades de educación virtual o a distancia Numeral 7, Agradecemos sea aclarado si se trata de una página interactiva con el servicio de chat y demás, que tenga la posibilidad de transmisión de imágenes o streaming. RESPUESTA: Se requiere que la actividad de educación virtual permita hacer uso de las herramientas de chat, foros y las que usualmente se utilizan en este tipo de procesos educativos. 6.4. Envío de afiches por correo: Agradecemos informarnos si estos costos serán asumidos por el IEMP RESPUESTA: Los costos no son asumidos por el IEMP sino por el contratista. En el anexo técnico se especifican las ciudades a las cuales deberá ser enviado el material y las entidades estatales destinatarias y en el nivel nacional a los Ministerios. 6.5. El operador logístico deberá demostrar experiencia en transmisiones de eventos a través de streaming. Solicitamos que las certificaciones de streaming sean presentadas por el aliado especializado con que cuenta el operador logístico y no directamente de este. RESPUESTA: De conformidad con la ley esta experiencia se puede demostrar a través de las figuras de consorcio o unión temporal. 6.6. Forma de Pago: Solicitamos respetuosamente que los pagos de 10% que son los últimos, no tenga una dependencia directa del cobro de inscripción, ya que hipotéticamente en el caso en que una sola persona no cancelara la inscripción por motivos ajenos al operador mismo, este se vería afectado en el recaudo de las cifras mencionadas RESPUESTA: No se acepta la solicitud, en virtud de que precisamente esta es la labor de

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cobro que desde el inicio del contrato de capacitación que adelante la entidad debe vigilar el contratista para garantizar el recaudo de las sumas pendientes de pago, pues estas sumas son recursos del IEMP. 6.7. Experiencia Acreditada especifica: Solicitamos respetuosamente modificar esta solicitud en el caso de consorcios o uniones temporales donde se permita que al menos uno de los miembros de la Unión Temporal certifique la experiencia, teniendo en cuenta que la razón de ser de la Uniones Temporales es aportar las fortalezas de cada uno de los miembros para potenciar el servicio a prestar. RESPUESTA: Se acepta la observación y se establecerá que los integrantes del consorcio o unión temporal acredite el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato en el lleno de los requisitos del numeral VII literal B, pero en todo caso deberán acreditar la experiencia total exigida en conjunto. 7. Observaciones presentadas por HÉCTOR LEÓN MÉNDEZ PARRA el 11 de agosto de 2014 7.1. Teniendo en cuenta que el objeto del contrato que se celebraría si se resultará adjudicado con el proceso del pliego es de baja complejidad y, adicionalmente, teniendo en cuenta que el anticipo es del 50% del valor del contrato, sería importante que el IEMP, con único objetivo de garantizar la participación en el proceso de selección de la referencia reduzca los indicadores de la capacidad de organización (rentabilidad del activo y del patrimonio) a, por ejemplo, sólo tener ambos indicadores “mayo a 0” Lo anterior ayudaría no sólo a cumplir el objetivo de permitir una mayor participación sino que, adicionalmente, respondería a las calidades que necesitaría un proponente para poder ejecutar el objeto contractual, en caso de resultar adjudicado. En cualquier caso, es importante tener en cuenta que el manual de requisitos habilitantes expresamente señala que las entidades estatales deben tener en cuenta que el índice de rentabilidad del activo debe ser siempre menor o igual que el de la rentabilidad sobre patrimonio. RESPUESTA: Dando respuesta a su solicitud en la cual busca que: (la capacidad de organización rentabilidad del activo y del patrimonio sea como lo indica usted “por ejemplo solo tener ambos indicadores a cero”), le informamos que: El valor definido para cada uno de los indicadores del proceso, corresponde a un estudio responsable hecho por el Instituto conforme a lo que establece el artículo 26 de la Ley 80 “Del Principio de Responsabilidad”. El instituto efectuó un análisis financiero de acuerdo con la información obtenida en la página web de la Superintendencia de Sociedades, la cual sirvió de base para la determinación de los requisitos financieros y de organización habilitantes, teniendo en cuenta la mayor o menor probabilidad de riesgo para el Instituto, se procedió a promediar 5 años y restarle la desviación estándar que muestra el sector. Como lo muestra la siguiente información:

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DATO

2008

Margen Bruto Margen Neto

2009 61,99%

2010

2011

2012

64,95%

63,41%

59,57%

60,10%

9,63%

9,07%

11,49%

8,16%

3,74%

Margen Operacional

12,66%

10,68%

12,49%

9,97%

8,19%

Retorno Operacional sobre los Activos (ROA)

19,52%

6,98%

6,68%

5,46%

4,01%

100657,36%

11,81%

14,22%

10,33%

6,76%

Retorno sobre el Patrimonio (ROE)

Para el Instituto es importante en cuanto a la RENTABILIDAD OPERACIONAL SOBRE LOS ACTIVOS ROA, la cual indica qué tan rentable es una empresa respecto de sus activos totales, por lo tanto muestra qué tan eficientemente usa sus activos para generar ganancias. El Instituto considera que el Oferente muestra su eficiencia al tener un resultado positivo de la utilidad operacional sobre el activo. Los proponentes que presenten una utilidad operativa negativa, NO cumplirán con el indicador solicitado al mostrar rendimientos negativos. En cuanto al RETORNO SOBRE EL PATRIMONIO ROE, La utilidad operacional sobre el patrimonio indica qué tan rentable es una empresa respecto de su patrimonio, por lo tanto muestra qué tan eficientemente usa su patrimonio para generar ganancias. Los proponentes que presenten una utilidad operativa negativa, NO cumplirán con el indicador solicitado al mostrar rendimientos negativos. Como lo indica usted en su solicitud en el presente proceso de Licitación la Rentabilidad del activo debe ser siempre menor o igual a la rentabilidad del patrimonio, para nuestro caso se está solicitando un ROA de: ≥2.28 y un ROE de: ≥7.66, lo que ratifica su afirmación, la rentabilidad del activo se está solicitando menor a la del patrimonio en un 5.38. Para el Instituto cambiar a CERO los indicadores organizacionales, no es procedente ya que la capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna, independientemente que en la forma de pago cuente con un 50% como pago anticipado dentro del pliego de condiciones. Todo esto teniendo en cuenta que un actor del servicio privado está bien organizado cuando en rentable1. Estas consideraciones fundamentan la decisión del Instituto en mantener las condiciones para la evaluación de la capacidad organizacional, por cuanto no es aceptada su solicitud.

Cordialmente,

CHRISTIAN JOSÉ MORA PADILLA DIRECTOR IEMP 19/08/2014 1

Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación.

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