ACTA Nº 120 03-03-10

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SESIÓN EXTRAORDINARIA No.120 Celebrada por el Concejo Municipal a las dieciséis horas y quince minutos del día tres de Marzo de dos mil diez. ASISTENCIA: CARLOS GEORGIA ALBA LUIS CRISTINA RAUL ANABELLE

UMAÑA OTOYA SOTO LOPEZ AGUILAR SANCHEZ RODRIGUEZ

ELLIS VARGAS PORTUGUEZ HERRERA SALAS JIMENEZ CAMPOS

PRESIDENTE REGIDORA REGIDORA REGIDOR REGIDORA REGIDOR REGIDORA

ELIZABETH BLANCA ISABEL BLANCA ALIX

SUPLENTES RIVERA JIMENEZ OBANDO MONTOYA FLORES

CARRANZA G0MEZ OBANDO ROJAS PORTER

SUPLENTE SUPLENTE SUPLENTE SUPLENTE SUPLENTE

RAFAEL E. MIRIAM ZORAIDA ROMULO JOSE

SINDICOS CORDERO HURTADO ABARCA MEJIAS GAMBOA

PROPIETARIOS GAMBOA RODRIGUEZ ABARCA FLORES SALAS

SIND.DIST. I SIND.DIST.II SIND.DIST. III SIND.DIST. IV SIND.DIST.VI

SANDRA JOYCE

SINDICOS BARRANTES ARCE

SUPLENTES SEQUEIRA MURILLO

SIND.SUP.DIST.I SIND.SUPL.DIST.II

EDGAR DINORAH

CAMBRONERO HERRERA CUBILLO ORTIZ

ALCALDE SECRETARIA

SE DEJA CONSTACIA QUE LOS SEÑORES REGIDORES SAENZ SOLANO, THOMAS SOLIS SE ENCUENTRA EN COMISION. ORDEN DEL DIA ARTICULO I PUNTO ÚNICO LA PRESENTACIÓN DE LAS ETAPAS DE PRONÓSTICO PROPUESTAS, DEL PLAN REGULADOR DE SIQUIRRES,

ACTA Nº 120 03-03-10

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ARTÍCULO I ACUERDO: 1160 PUNTO ÚNICO LA PRESENTACIÓN DE LAS ETAPAS DE PRONÓSTICO PROPUESTAS, DEL PLAN REGULADOR DE SIQUIRRES

En general, la estrategia metodología seguida para elaborar el Plan estratégico del Plan Regulador de Siquirres, se puede enunciar como una estrategia de: a) Participación de los Líderes del Gobierno Local, Empresa Privada, y de las comunidades distritales. b) Armonización con las potencialidades y limitaciones su medio ambiente; c) Considerando la cultura del Cantón; d) Seguimiento de las directrices del INVU; y e) Visitas de campo. Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

ACTA Nº 120 03-03-10

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LAS TRES ZONAS DE SIQUIRRES

SIQUIRRES, TERRITORIO DE LA BIO-DIVERSIDAD Considerando solamente los estudios realizados por el ICE para el Proyecto de Reventazón, el Cantón de Siquirres tiene en esa cuenca:

COSTA

Peces: 60 Especies; Insectos acuáticos: 123; camarones de río, cangrejos y moluscos;

VALLE

Anfibios y Reptiles: 60 Especies; (39 reptiles, 16 de lagartijas, 6 de tortugas, (Parismina tiene 4, Tortuguero tiene 3) Aves: 277 Especies; Mamiferos: 56 Especies;

MONTAÑA Debido a las tres zonas climáticas, montaña, valle, y costa que posee su territorio.

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SIQUIRRES, CRUCE DE CAMINOS Tendencia de crecimiento lineal hacia la vía ferrea

Turismo Parismina

Turismo y nuevo Puerto de Limón

Crecimiento hacia Guacimo

El actual Ordenamiento Territorial de Siquirres.

Crecimiento hacia La Alegria y La Florida (Represa)

Mas: Producción Agropecuaria en todo su territorio

Turismo Turrialba Cartago

La 32 Turismo Cruceros

El tren de la bio-diversidad permitirá recuperar para Siquirres su valor de “Cruce de Caminos” y articulará mega.proyectos como el nuevo puerto y la represa. El crecimiento de los asentamientos humanos seguirá anexo a la redes viales que comunican estos polos de Atracción turistica, economica y multi-cultural.

SIQUIRRES, territorio de la multi-culturalidad El Cantón, desde su fundación (1911) se ha caracterizado por la Mezcla de grupos demográficos con costumbres, valores, tradiciones Actitudes y Aptitudes diferentes, en especial: Indios nativos: Blancos : Afro-americana:

Chinos (orientales):

El aporte económico a la economía nacional es relevante, especialmente en los siguientes rubros: Banano: Piña: Plátano: Plantas ornamentales: Macadamia Cacao Turismo: (Rafting, Pesca Recreativa, Parismina, etc.)

Nicaragüenses:

y próximamente: Energía De otros cantones:

ACTA Nº 120 03-03-10

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Sin embargo: SIQUIRRES ocupa una posición muy deficitaria en la escala de índices de desarrollo en el País.

El cantón de Siquirres posee el tercer índice de desarrollo social mas bajo, respecto a los seis cantones de la provincia de Limón, también a nivel nacional el cantón de Siquirres presenta severa pobreza y estancamiento en su desarrollo social, ya que se lo sitúa en el lugar numero 71 de los 81 cantones en el País (MIDEPLAN, 2007).

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1. ¿Dónde estamos hoy? Análisis de la Situación: Análisis Externo •Análisis Interno •(Análisis FODA) •

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FODA en %s Fortalezas 40 35 30 25

20 15 10 5 Amenazas

0

Debilidades

Oportunidades

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Series1

ACTA Nº 120 03-03-10

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Aunque las Debilidades son el 38% del total de observaciones FODA, los líderes identificaron muchas Oportunidades (19%)que podrían ser alcanzadas si se utilizan las Fortalezas (23%), y se minimizan sus amenazas 20%, que actualmente tiene el Cantón.

FODA en Porcentajes

Fortalezas

Total de observaciones

23

Debilidades Oportunidades Amenazas

38

19

20

Total

100

Dimensiones Ambiental Basura y Desaseo Desarrollo Económico Eco.- Agropecuario Eco.- Recursos Naturales Eco.- Turístico Económico-Laboral Educación Estructura Física-Arq.- Urb. Gobierno Local Información Infraestructura. Agua Infraestructura. Alcantarillado. Infraestructura. ITC Infraestructura. Vial Legal Liderazgo Organizacional Planificación Político Recreación Salud Socio-Cultural Ventajas comparativas

Fortalezas 17 0 5 3 3 5 4 0 3 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44 10 100

Debilidades 0 1 3 0 0 0 8 5 1 6 1 1 2 1 8 2 5 10 5 1 1 0 42 0 100

Oportunidades 0 1 14 3 9 17 10 3 6 3 0 0 0 0 1 0 0 0 9 0 7 4 4 9 100

Amenazas 26 0 9 0 3 4 0 0 4 0 0 0 0 0 0 14 0 0 6 7 0 0 27 0 100

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Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

FODA por dimensiones en %s. 50

Fortalezas según Dimensiones en %. 45

40 35 30

50

La dimensión Socio-cultural representa la mayor frecuencia en el análisis FODA, con un 44% de las Fortalezas; 42% en las Debilidades; 4% en las Oportunidades; y un 29% de las Amenazas.

Las fortalezas más frecuentes están en la dimensión Socio-cultural, seguida de la Ambiental y de las Ventajas comparativas. Si se suman las pertenecientes a las distintas dimensiones de tipo Económico se logra un total muy significativo del 21% que solo es superada por la Socio-cultural.

45 40 35 30

25 Fortalezas 20

Debilidades Oportunidades

15

Amenazas

25 20

Series1 15

10

10

5

5 0

0

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Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

Debilidades según dimensiones en %s 45

40 35 30

La respuestas más frecuentes en las Fortalezas son: “ Su gente- Gente amable, tranquila, más llevadera, gente capaz y estudiada; En el área rural la gente es buena y participa más; Hay comunidades organizadas gracias a la participación de la mujer. Existe una diversidad de cultura en los distintos distritos; y La mezcla de razas y de cultura de los Siquirreños que es muy rica en costumbres bailes, comidas, etc. (Comunidad Heterogénea). Las fortalezas pertenecientes a las distintas dimensiones de tipo Económico suman un total muy significativo del 21% La percepción de las fortalezas varia de un distrito a otro, siendo La Alegría el distrito que se enorgullece por su tranquilidad, gente amistosa y solidaria”.

25 20 15

Paradójicamente la dimensión Socio-cultural que presenta la mayor frecuencia de las Fortalezas (44%); también presenta la mayor frecuencia de las Debilidades (42%). Le siguen en orden descendente: Las estructuras organizacionales del Cantón; La deficiente economía laboral; (Desempleo, Emigración de profesionales) La infraestructura vial; y El Gobierno Local.

10 5 0

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Series1

ACTA Nº 120 03-03-10

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La respuestas más frecuentes en las Debilidades son: “No hay objetivos comunes que unan a la gente; Falta solidaridad; El pueblo está adormecido, responde por instinto; La gente carece de una visión; Deterioro de los valores; No hay sentido de identidad, ni de pertenencia; Hay que……; Calladito es más bonito; Falta un Plan de Desarrollo.- Falta un plan Regulador.- Falta planificación.Se construye a la libre. Corrupción es el pan de cada día; En la Muni había corrupción y la plata se la robaban; La gente es conforme con las decisiones que toman otros.- 98% de los Siquirreños esperamos que alguien lo haga.- El paternalismo nacional ha causado estigmas en la actitud de las personas en Siquirres; Hay conformismo y no hay deseo de superación; Desempleo.- Falta capacitación.- Falta señalamiento vial.- Vías, carreteras y calles en mal estado; Falta liderazgo político.- Dependencia de Japdeva.- Falta organización en la Comunidad; etc.”.

La respuestas más frecuentes en las Debilidades son: “No hay objetivos comunes que unan a la gente; Falta solidaridad; El pueblo está adormecido, responde por instinto; La gente carece de una visión; Deterioro de los valores; No hay sentido de identidad, ni de pertenencia; Hay que……; Calladito es más bonito; Falta un Plan de Desarrollo.- Falta un plan Regulador.- Falta planificación.Se construye a la libre. Corrupción es el pan de cada día; En la Muni había corrupción y la plata se la robaban; La gente es conforme con las decisiones que toman otros.- 98% de los Siquirreños esperamos que alguien lo haga.- El paternalismo nacional ha causado estigmas en la actitud de las personas en Siquirres; Hay conformismo y no hay deseo de superación; Desempleo.- Falta capacitación.- Falta señalamiento vial.- Vías, carreteras y calles en mal estado; Falta liderazgo político.- Dependencia de Japdeva.- Falta organización en la Comunidad; etc.”.

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Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

Oportunidades según dimensiones en %s 20 50

18

45 40

35

16

Solo las dimensiones: Socio-cultural; Gobierno local; Desarrollo Económico; Económico-Laboral; y Estructura física arquitectónica y urbanista; presentan al mismo tiempo Fortalezas y Debilidades.

14 12

Turismo, Desarrollo económico, Generación de Empleo, son las Oportunidades más frecuentes. Le siguen: Recursos naturales, Planeación y Ventajas comparativas

Desarrollo Económ. Econom-Agric. Economic-Rec. Nat. Econom-Laboral

30 25

Basura y Desaseo

10

Los tres primeros tienen saldos positivos.

Econom-Turismo Educación

8 20

Estruct.Física-Arq-Urb

Fortalezas

Debilidades

Gobierno Local

6

Infraest. Vial

15

Planificación

4 10

Recreación 2

Salud

5

Social-Cultural 0

Ventajas comparativas

0

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

Amenazas según dimensiones en %s. 30

25

20

Las Amenazas más frecuentes se ubican en las dimensiones: Socio-cultural; Ambiental y Legal. A las anteriores se agregan: la Dimensión Política y la falta de Planeación.

15

Las respuestas más frecuentes en termino de Oportunidades son: La Represa del ICE generará empleo, donaciones, nuevos negocios. La Represa del ICE es una Oportunidad si la gente la maneja bien; atraerá inversiones y generará desarrollo. Desarrollo turístico ecológico y multicultural.- Se propone el slogan: “Siquirres, cantón de multi-culturas en la Biodiversidad” Revitalizar la Casa de la Cultura; Puerto marítimo cercano al Cantón. Accesos desde puntos clave del País. ¿Zona Franca Agropecuaria?

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Ambiental Desarrollo Económ. Economic-Rec. Nat. Econom-Turismo Estruct.Física-Arq-Urb Legal

10

Planeación Político Social-Cultural

5

0

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ACTA Nº 120 03-03-10

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30

Se destacan las dimensiones Socio-cultural y la ambiental con la mayor frecuencia de amenazas. En cambio, otras dimensiones ofrecen saldos positivos.

25

20

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

15

Oportunidades

10

Amenazas 5

Salud

Socio-Cultural

Ventajas comparativas

Político

Recreación

Planificación

Legal

Liderazgo

Organizacional

Infraest. ITC

Infraest. Vial

Información

Infraest. Agua

Infraest. Alcant.

Educación

Gobierno Local

Estruct.Física-Arq-Urb

Eco.- RR NN

Eco.- Turistico

Econom-Laboral

Eco.- Agropec.

Ambiental

Basura y Desaseo

0

Desarrollo Económ.

Las Amenazas que tienen mayor frecuencia son: El Narcotráfico, las drogas y la delincuencia; Japdeva controla la Costa; no deja hacer nada en la costa.Los sindicatos de Japdeva; Las inundaciones debidas al desborde de los ríos; Las inmigraciones de otras partes de Costa Rica.- Las maras.La limpieza social de Limón se está viniendo a Siquirres; La contaminación del agua de las piñeras.El costo ambiental de la piñeras y bananeras por la falta de controles para minimizar el impacto ambiental; Posibles impactos negativos de la Represa del ICE, por alterar el Medio Ambiente y los sedimentos que producirá.

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En síntesis:

•las Fortalezas deben utilizarse; •las Oportunidades deben aprovecharse; •las Debilidades deben eliminarse; y •las Amenazas deben sortearse.

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Potencialidades

Matriz de Resultados del FODA Fortalezas

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

(No Controlables)

(No Controlables)

Potencialidades

Riesgos

(Controlables)

DEBILIDADES

Desafíos

Limitaciones

(Controlables)

“ Su gente- Gente amable, tranquila, más llevadera, gente capaz y estudiada; En el área rural la gente es buena y participa más; Hay comunidades organizadas gracias a la participación de la mujer. Existe una diversidad de cultura en los distintos distritos; y la mezcla de razas y de cultura de los Siquirreños que es muy rica en costumbres bailes, comidas, etc. (Comunidad Heterogénea).

Si se suman las pertenecientes a las distintas dimensiones de tipo Económico se logra un total muy significativo del 21% que solo es superada por la Socio-cultural.

Oportunidades Desarrollo turístico ecológico y multicultural.- Se propone el slogan: “Siquirres, cantón de multiculturas en la Bio-diversidad” Revitalizar la Casa de la Cultura;

La Represa del ICE generará empleo, donaciones, nuevos negocios. La Represa del ICE es una Oportunidad si la gente la maneja bien; y atraerá inversiones y generará desarrollo. Puerto marítimo cercano al Cantón. Accesos desde puntos clave del País. ¿Zona Franca Agropecuaria?

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

ACTA Nº 120 03-03-10 Objetivos estratégicos que se deducen de cruzar Fortalezas con Oportunidades.- (Potencialidades) Fortalecer la multi-culturalidad, propiciando espacios y símbolos que exalten los valores de cada etnia cultural dentro de un ambiente de participación organizada, respeto mutuo, solidaridad, confianza, responsabilidad y lealtad con el Desarrollo Local del Cantón. Propiciar la ubicación de megaproyectos como: energía, infraestructura vial y de comunicaciones (Tren, ITC) y de desarrollo económico (Zona Franca Agro-Industrial) y de Turismo de la Bio-diversidad y Multi-culturalidad.

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

Objetivos estratégicos que se deducen de cruzar Fortalezas con Amenazas.- (Riesgos)

Minimizar los impactos ecológicos que puedan causar los distintos tipos de uso del suelo en los asentamientos humanos a fin de lograr un desarrollo económico auto-sostenible que genere empleo digno y el mejoramiento continuo de la calidad de vida en todos los distritos del Cantón, como la mejor barrera para contrarrestar las amenazas provenientes de la delincuencia organizada, la pobreza, y las inequidades sociales y económicas.

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

Objetivos para afrontar los Desafíos La falta de un liderazgo local que una a la gente, la organice, y la motive con una visión cargada de proyectos estratégicos, sin paternalismo nacionalista y sin oportunismo foráneo, son los causantes de estigmas en la actitud de las personas en Siquirres tales como: conformismo, dependencia, falta de un deseo de superación y de un sentido de pertenencia de SU medio ambiente, y por consiguiente una falta de Identidad ante el resto del mundo. Es necesario entonces, tener como objetivo el rescatar el orgullo

local, mediante la organización y solidaridad de la gente en el Castón para participar en la ejecución de proyectos que les retribuya con regalías, empleo, y mejores índices de calidad de vida en sus distritos en forma autónoma, planificada y controlada.

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ACTA Nº 120 03-03-10

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Objetivos para levantar las limitaciones Resaltar la Multi- Culturalidad y la Bio-Diversidad como Fortalezas que permitirán a los Siquirreños levantar las limitaciones (obstáculos) para lograr un sentido de PERTENENCIA E IDENTIDAD como grupo social en SU medio ambiente . El encuentro entre culturas y la retribución de los beneficios Sociales, Económicos, Políticos y de Autonomía que son producto de la explotación de sus recursos naturales harán que el siquirreño defienda SU PERTENENCIA a su rico terruño, y su identidad como sociedad en Costa Rica y el Mundo.

EJES Celebración Centenario Siquirres

Desarrollo Armónico y sostenible de Siquirres

Estrategias INVU

4.-Estrategia de la Mujer

3.-Estrategia de la Juventud

1.-Estrategia del Centenario

2.-Estrategia de Desarrollo Organizacional

5.-Estrategia de desarrollo social y cultural

6.-Estrategia de aplicación del Plan Regulador

10.- 4 Estrategias del INVU

Mejoramiento continuo y sostenible de la calidad de vida en el Cantón

8.-Estrategia de sostenibilidad ambiental

7.- Estrategia de la infraestructuras vial y de comunicaciones

9.- Estrategia de una Base económica cantonal

Relaciones entre las estrategias

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

OBJETIVOS

ACCIONES

1) Estrategia del Centenario

Motivar a la comunidad cantonal y nacional con proyectos que destaquen la Biodiversidad y Multi- culturalidad del Cantón

Parque del Centenario; Casa de las culturas Siquirreñas; Tren turístico de la biodiversidad; Alameda de la mujer caribeña; La casa del Gobierno Local: Fundación del Plan Regulador de Siquirres; Concurso de embellecimiento del Centro urbano.

Monitoreo que minimice impacto ambiental y maximice uso del potencial de los suelos y climas.

Ordenamiento Territorial Armónico y Sostenible para el desarrollo integral del Cantón.

Reforestación cuenca de los ríos; Concesiones y uso controlado de tajos y dragados; Protección y uso turístico de la barra costera; Control de plaguicidas y químicos en cultivos; Recolección y Reciclaje de desechos sólidos; Estilo y estándares de construcción de viviendas, etc.: Turismo de la Bio-diversidad.

3) Socio-Cultural 4) Est. de la Mujer 5) Est. de la Juventud

Rescatar el orgullo Local con un cambio de actitudes para lograr una mejor calidad de vida mediante la participación organizada de las comunidades distritales

Educación, capacitación Organización Comunitaria Reconstrucción Casa de la Cultura. Etc.

6) Desarrollo Económico

Generación de empleo Compensación por el uso de los Recursos Naturales.

Turismo de la biodiversidad y multi-culturalidad Zona Franca Agroindustrial Represa, Etc.

7)Infraestructura

Recuperar su valor de Cruce de caminos

El tren.- Las vías.- Nuevo puente, Central de Transporte, Etc.

8) Desarrollo organizacional

Un Gobierno Local Facilitador del Desarrollo y una comunidad cantonal organizada para la participación

Plan Regulador. La Fundación Siquirres, Etc.

9) 4 Estrategias

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10) La estrategia de gestión del Plan R.

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2) Ambiental

Es necesario entonces, inculcar los valores de pertenencia e identidad en la niñez a través de la educación, el trabajo digno, la recreación, el deporte, y los Iconos que resaltan sus valores y tradiciones.- En esta campaña, la mujer siquirreña desempeña un importante papel de líder en este proceso de cambio.

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

ESTRATEGIAS

ACTA Nº 120 03-03-10

10

ACTA Nº 120 03-03-10

11 Estrategias actuales y propuestas para resolver, en lo posible, los problemas inherentes a las zonas a planificar y a la satisfacción de las necesidades sociales y ambientales de la población y de su entorno o medio ambiental; en el Cantón de Siquirres Respuestas

II

%

No tengo conocimiento de que el Cantón tenga una estrategia definida para este aspecto La Muni revisa las propuestas y niega o autoriza el permiso Se tramitan en la Municipalidad Comisión Negociadora del Gob. Local con el ICE Comisión ambiental de las piñeras En El Cairo se discuten los proyectos con los dirigentes comunales y luego se le 6 da un incentivo monetario para que participen en la ejecución. 7 Criterios técnicos 1

57

2 3 4 5

4 4 4 4

8

Las organizaciones hacen perfiles de proyectos y luego se presentan al Concejo

9

El caso del parque demuestra que la gente es muy cerrada al cambio

13

4 4 4

100 Si Ud. contestó que la estrategia actual debe cambiarse o definir una nueva, enuncie muy brevemente, la nueva estrategia para resolver, en lo posible, los problemas inherentes a las zonas a planificar y a la satisfacción de las necesidades sociales y ambientales de la población y de su entorno medio ambiental. Respuestas 1 Ninguna 2 Respetar Plan Regulador/ Zonificar los usos del suelo 3 Si debe mejorarse

90 5 5 100

Contar con un plan regulador

4

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

III

Estrategias actuales y propuestas para resolver, la ejecución de las variables seleccionadas en el Cantón de Siquirres Respuestas

%

1

No tengo conocimiento de que el Cantón tenga una estrategia definida para este aspecto

65

2 3 4 5 6 7 8 9

No tengo conocimiento de que el Cantón tenga una estrategia definida para este aspecto Todo se queda en el papel No hay estrategias para construir obras comunales Si hay un plan y programas para la Oficina de la Mujer Programa preventivo de seguridad familiar Programa preventivo de seguridad comunitaria Programa pinta seguro con los niños Hacemos reciclaje de plástico y vidrio (Parismina)

4 4 4 4 4 4 4 4 100

Si Ud. contestó que la estrategia actual debe cambiarse o definir una nueva enuncie, muy brevemente, la nueva estrategia para resolver la ejecución de las variables seleccionadas en el Cantón de Siquirres. Respuestas 1 Ninguna 2 Mantener la actual estrategia con más apoyo de personal 3 Contar con un Plan de Alcantarillado 4 Canón o Regalía por la Represa del ICE Necesitamos un proyecto bien definido con respaldo económico en el cual 5 participe la comunidad 6 Hay que planificar primero 7 Educación por compensación 8 Empleo a mano de obra local 9 Educación por competencias 10 Unir a la gente para que participe y trabaje en proyectos 11 Programa preventivo de simulación con los niños 12 Programa de instructores con equipos de enseñanza

IV

1 2 3 4

Estrategias actuales y propuestas para que faciliten la divulgación de la propuesta definitiva del Plan Regulador del Cantón de Siquirres y su reglamentación. Respuestas No tengo conocimiento de que el Cantón tenga una estrategia definida para este aspecto No hay comunicación con los ciudadanos Comités distritales Canal 2 ( Programa Voces)

85 5 5 5

100

46 4 4 4 4 4 4 12 8 4 4 4

Si Ud. contestó que la estrategia actual debe cambiarse o definir una nueva enuncie, muy brevemente, la nueva estrategia que faciliten la divulgación de la propuesta definitiva del Plan Regulador del Cantón de Siquirres y su reglamentación. Respuestas 1Ninguna 2La municipalidad debe tener un mural para exponer sus obras 3 Estamos por desarrollar un periódico municipal 4 Publicar las actas del Concejo 5Que el canal 2 sea más transparentes 6Utilizar el periódico Panorama del Atlántico

76 5 5 5 5 5 100

100 Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

%

Estrategias para el Plan Regulador de Siquirres. AO.-ECG-UNA.- Enero 2010

ACTA Nº 120 03-03-10

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PLA N REGULADOR DEL CANTON DE SIQUIRRES PRONOSTICOS Y PROPUESTAS UNIVERSIDAD NACIONAL ESCUELA DE CIENCIAS GEOGRAFICAS MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES

PRONOSTICOS Y PROPUESTAS CRECIMIENTO URBANO, TRANSPORTE Y VIALIDAD CONSULTOR LEONEL SOMARRIBAS CHAVARRÍA ASISTENTE DE INVESTIGACION ROY LEON ARCE

Cuadro No 1

Cuadro

Crecimiento de la ciudad de Siquirres, en metros cuadrados, entre 1960 y 2035, año 2009

Crecimiento de la ciudad de Siquirres, en metros cuadrados, entre 1960 y 2035, AÑO 1960

m2 534.284

Km 2 0,53

TIA 0,031

Escenario 1

Período usado Años

Año

m2

Km2

TIA

para calcular

del

por 100

el TIA

período

TD

TIA = 0,065 m2 Km2

Escenario 2 TIA = 0,01 m2 Km2

TD

TD

TD 22,92

1960

534.284

0,53

3,07

1960-1972

12

22,92

-

-

-

-

-

-

1972

772.259

0,77

6,15

1972-1986

14

11,62

-

-

-

-

-

-

1986

1.826.288

1,83

6,41

1986-1992

6

11,15

-

-

-

-

-

-

1992

2.683.360

2,68

3,12

1992-1997

5

22,57

-

-

-

-

-

-

1997

3.136.216

3,14

1,51

1997-2005

8

46,22

-

-

-

-

-

-

2005

3.539.180

3,54

4,20

1960-2005

45

16,84

6.778.987

6,78

11,01

3.911.358

3,91

69,66

1972

772.259

0,77

0,061

11,62

1986

1.826.288

1,83

0,064

11,15

1992

2.683.360

2,68

0,031

22,57

1997

3.136.216

3,14

0,015

46,22

2015

4.116.392

4,12

3,89

1972-2015

43

18,16

2005

3.539.180

3,54

0,019

37,05

2025

4.787.742

4,79

2,47

1986-2025

39

28,39 12.984.551 12,98

11,01

4.322.675

4,32

69,66

2015

4.116.392

4,12

0,019

37,05

2035

5.568.584

5,57

1,70

1992-2035

43

41,17 24.870.762 24,87

11,01

4.777.245

4,78

69,66

2025

4.787.742

4,79

0,019

37,05

2035

5.568.584

5,57

0,019

37,05

Elaborado por: Fuente: Notas:

Elaboró: Fuente: Notas:

Roy León Arce. Fotos Aereas del IGN. TIA = Tasa de incremento anual.

Roy León A rce.

TD = Tiempo de duplicación.

Municipalidad de Siquirres.

Los valores de los m2 de los años 2015, 2025 y 2035 corresponden a una proyección exponencial con base en los m2 del año 2005, y a la TIA del período 1997-2005.

TIA = tasa de incremento anual.

La TIA de los años 2015, 2025 y 2035 se calculó con referencia a los

TD = tiempo de duplicación. Los datos de los años

proyección con base en el TIA del 2005.

m2 de los años 1960, 1972, 1986 y 1992, respectivamente.

2015,

2025 y 2035 constituyen una

Escenario 1:

Proyección exponencial con base en los m2 del año 2005 con una TIA superior al estimado.

Escenario 2:

Proyección exponencial con base en los m2 del año 2005 con una TIA inferior al estimado.

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Red vial distrito Siquirres según porcentaje de materiales existentes, 2007 1,15

19,75 Asfalto Lastre Tierra

79,10

Para volver a otros tipos de redes

Red vial distrito Siquirres según porcentaje de estado de la red existente , 2007 26,89

Bueno 44,77

Malo Regular 28,35

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 PLAN REGULADOR DE SIQUIRRES ESCUELA DE CIENCIAS GEOGRAFICAS UNIVERSIDAD NACIONAL MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES PROPUESTAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

LEONEL SOMARRIBAS CHAVARRIA CONSULTOR ROY LEON ARCE ASISTENTE DE INVESTIGACION

 

Problemática: Existen muchos puentes estrecho de una vía en todas las carreteras y caminos del cantón. Propuestas:  Ejecutar un plan para la ampliación de puentes estrechos (topic).  Propuesta de la UNA: Construcción de un carril adicional al puente actual y construir un nuevo puente a la par del actual, de tal manera que existan dos vías para entrar a la ciudad de Siquirres y dos vías para salir de la ciudad, con un carril adicional, para peatones y bicicletas.  Instalación de un semáforo en la intersección con la carretera nacional 32.

 Propuesta de la Unidad técnica de gestión vial de la Municipalidad de Siquirres: se oponen a la construcción de un nuevo carril del puente actual, según ellos porque provocaría más accidentes. Esa medida más bien provocaría un aumento del tiempo de cola, de vehículos hasta la carretera 32.

 Los taxistas de la ciudad proponen construir un nuevo puente por los Tribunales de Justicia para salir a la Carretera Nacional 32.

 



Problemática: Existen muchos puentes estrecho de una vía en todas las carreteras y caminos del cantón. Propuestas:  Ampliar, los derechos de vía y ancho de calzada en aquellas vías que la demanda de tráfico así lo requiera.  En las calles del centro de la ciudad, se propone un retiro de 3 metros.

Problemática: En el cantón ni en la ciudad de Siquirres no existen vías exclusivas para bicicletas.

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

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 

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Propuestas:  Construcción de una ciclo vía 5 kilómetros al oeste de la Ciudad de Siquirres vía Guácimo y 5 kilómetros al este vía Limón.  Construcción de una ciclo ruta en la avenida 3 de la ciudad de Siquirres. en una primera etapa y en una segunda etapa 5 kilómetros hacia El Carmen.  Construcción de una ciclovía del centro poblado El Cairo hasta el límite con el Cantón de Guácimo.

Problemática: La red vial del cantón de Siquirres ha seguido históricamente un patrón radial, lo cual provoca el desarrollo desigual entre la ciudad de Siquirres. Propuestas:  Construcción de un una red vial que integre a las cabeceras de distrito y los otros centros poblados entre sí.

Problemática: Saturación y de ubicación de la Gran terminal de Siquirres. Propuestas:  Reubicación de ambas terminales:  a) En el lote donde se ubica el Aserradero.  b) En el lote situado a 150 metros al oeste de la Plaza.

Problemática: En la ciudad de Siquirres existe un déficit de espacio público y mobiliario urbano. Propuestas:  El equipo técnico de la UNA propone: Creación de un pasaje peatonal en la calle 0, de la avenida 1 (a la par de a línea del tren) hasta la avenida 4 (costado sur de la plaza).  Creación de un bulevar arborizado con Palmeras a ambos lados ubicación Costado Norte de la antigua Plaza de Toros.  Construcción de Parques lineales en las áreas colindantes con el rió Siquirres, al sureste de la ciudad y en el Barrio San Martín.

 La Unidad técnica de gestión vial de la Municipalidad propone la peatonización de la calle 1 (del Ministerio de Salud, hasta la Iglesia Angelicana), por lo que se difiere, debido a que esta avenida juega un papel fundamental en el tráfico rápido de vehículos.

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 La propuesta de la UNA es más completa.



Propuesta Comisión Interinstitucional de Vigilancia de la Salud CILOVIS.



Distrito Florida:

 Cancha multiusos (football cinco, balleyball, basketball) y área de juegos para niños (Play), áreas alrededor de la cancha multiusos de 21/2 m para caminar, correr, patinetas y otros, con rampas para sillas de ruedas.  Ciclovía entre florida y la Alegría y Portón Iberia.  Pascua: cancha multiusos y áreas juegos infantiles.  Villa aurora y Grano de Oro: área de juegos infantiles.

   



Distrito La Alegría: Portón Iberia: cancha multiusos y área de juegos infantiles. Cruce: cancha multiusos y área de juegos infantiles. Esmeralda: área de juegos infantiles. Ciclovías en la ruta 32 a la Alegría, Alegría- Portón- Florida, SiquirresGermania.



Distrito de Germania:  Herediana y Milano: cancha multiusos y áreas de juegos infantiles.  Bella Vista y Germania: área de juegos infantiles.

   



Distrito de Cairo: Cairo 2000: cancha multiusos y área de juegos infantiles. La Francia: Ciclovía y área cancha multiusos. Luisiana, Acasi y Seis Amigos : área de juegos infantiles. El Peje: cancha multiusos.



Distrito de Pacuarito:  Cimarrones, Río Hondo, Madre de Dios: cancha multiusos en la zona de Matas donde hay una cancha de football.  San Luis, Perlita, Waldeck y San Carlos: área de juegos infantiles.

    



Distrito de Siquirres: Parismina, Nueva Virginia, Los Ángeles, Santo Domingo, Cocal, San Rafael, entre Ventalla y Nazareth, Victoria, Santa Marta, Las Brisas y Jamei Quiri: Cancha multiusos y área de juegos. Celina, San Martín, Linda Vista y El Coco: área de juegos infantiles. Laureles: en el planché junto Iglesia Católica una cancha multiusos y un área de juegos infantil. INVU: mejorar instalaciones existentes. De Amubri hacia el sur oeste después urbanización MUCAP construir un estadio.

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 Reforzar lo existente entre El Mangal con áreas de juegos, zonas verdes y piscina.



 

 

 

 

Propuesta de la UNA:  Construcción de 2 laberintos para la recreación, donde existan condiciones, apropiadas.  Canchas multiuso en diferentes Barrios de la ciudad y cabeceras de distrito.

Problemática: Existen numerosas violaciones a los derechos de vía en la ciudad y en el resto del cantón. Propuestas:  Quitar los obstáculos en el derecho de vía, que dificultan el libre tránsito de los peatones.  En la parte rural: rótulos y cercas dentro del derecho de vía, Casas y huertos que invaden el espacio público.

Problemática: Faltan por construir rampas peatonales que todavía no están acordes a la movilidad peatonal. Propuestas:  Construir las rampas que faltan en el cuadrante y reparar aquellas con daños, cambiar el diseño de las rampas nuevas.  Mejorar los accesos a carreteras, edificios y parques recreativos.

Problemática: No existen aceras o están en mal estado en todo el distrito. Propuestas:  Desarrollar un programa de construcción de aceras con metas a corto, mediano y largo plazo.  Reparar las que están en mal estado.

Problemática: Los materiales con que están construidas las vías en el cantón 65%, son de lastre, el 13% de tierra, sólo el 3% de las vías son asfaltadas. Propuestas:  Aumentar el % de vías asfaltadas, elevar a un 20% en el 2015, a un 30% en el 2025, a un 50 en el 2035. Lastrear lo que queda de las vías de tierra, para el 2015.

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   

 

 

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Asfaltar la carretera nacional terciaria 806 que comunica la ciudad de Siquirres con Caño Blanco. Asfaltar la carretera nacional terciaria 415, con los fondos del Proyecto de la Presa del ICE.

Problemática: El estado de las vías a nivel cantonal, el 65% están en regular estado, el 22% en Buen Estado y el 13% esta en mal estado. Propuestas:  Aumentar el porcentaje de vías en buen estado, a 32%, en el 2015, a 42% en el 2025 y a 52% en el 2035.  Reducir el porcentaje de vías en mal estado, 10% en el 2015, al 7% en el 2025 y a 3% en el 2035.

Problemática: Mejorar la accesibilidad en aquellos centros poblados que tengan índices muy elevados, mediante la construcción de vías de acceso. Propuestas:  Este es el caso de Ontario, en el noroeste del cantón tiene una accesibilidad de 200, por el sur quizás la más alta es Bajos del Tigre con una accesibilidad de 275, la accesibilidades bajas encontramos en Siquirres y sus suburbios como Brooklin.  Si queremos mejorar la accesibilidad a un centro poblado, debemos crear más enlaces o vínculos entre ellos.

Problemática: La ciudad tiene una regular señalización vial, pero no hay suficiente señalización horizontal y vertical en el resto del distrito y del cantón. Hay señales dañadas y/o borrosas. Propuestas:  Mejorar la señalización horizontal con pintura y dar mantenimiento a las señales verticales. El COLOSEVI local debe financiar estas obras con las multas de tránsito que se apliquen en el cantón.

Problemática: En las diferentes rutas del cantón existe un déficit de paraderos, que protejan a los usuarios del transporte público de las inclemencias del tiempo. Propuestas:  Construcción de paraderos de bus techados y con mobiliario para mayor comodidad de los usuarios y para fomentar el uso de las paradas oficiales.

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 





 

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Problemática: Existen numerosos rótulos en la ciudad y en el cantón, que violan la ley. Propuestas:  El rótulo debe de llegar hasta el cordón de la acera.  Los rótulos no deben tener más de diez palabras y no deben de estar dentro del derecho de vía.  Los rótulos, muy grandes como los de Gollo, a pesar de estar a lo largo del edificio y no salgan hacia la acera, deben ser regulados, porque contribuyen a la contaminación visual. Problemática: En la ciudad de Siquirres no existen parqueos públicos, muy pocos privados y no hay parqueo con boleta. Propuestas:  Se propone el establecimiento de 4 cuadras con parqueo con boleta en uno de los costados de la calle.  Fomentar la apertura de parqueos públicos con el objeto de satisfacer la demanda. Se proponen dos ambos ubicados en la calle 2. Problemática: La construcción de nuevas calles y la ampliación de las existentes, así como la asignación de sólo una vía a la calle 2 y calle 1, por el aumento del flujo vehicular que crece aproximadamente 7% anual que mejoren la conectividad entre el sector norte y sector sur, traerá cambios en el flujo vehicular actual, que deben atenderse con prontitud.

Propuestas:  Algunas esquinas requieren un semáforo, no es conveniente poner reductores de velocidad, y si garantizar, seguridad a los peatones mediante la construcción de aceras, en los sitios que lo requieran.  Para los próximos 5 años es necesario introducir una sola vía en la calle 1 y 2. Problemática: El volumen de tráfico existente en las calles de la ciudad, y su proyección futura es necesario tomar otras medidas para mejorar en el futuro el congestionamiento vehicular. Propuestas:  Construir una carretera de circunvalación que bordé la ciudad, con esta medida se descongestiona el centro, y mejora la accesibilidad y conectividad. Problemática: La red pluvial de Siquirres tiene serias deficiencias, uno de los problemas más serios es la ausencia de una tubería. Propuestas:

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

 

 

Construir un trasbase, que lleven las aguas de la parte alta del Barrio Miraflores hasta el rió Siquirres.  La construcción de tubería subterránea que baje por los tragantes, permitirían la construcción de un cordón y caño, menos profundo. Problemática: Para mejorar la accesibilidad y conectividad en las carreteras periféricas del cantón de Siquirres. Propuestas:  Unir algunas carreteras que hoy se encuentran sin conectividad:  Indiana y Cultives.  Siquirreña y la Lucha..  Siquirreña y Canada.  La Lucha e Indiana.  Para y Freeman.  La carretera que entra al Cairo, Luisiana y Seis amigos.  La Lucha, El Carmen e Imperio se pueden unir. Problemática: Existe poca coordinación en el desarrollo vial cantonal y nacional con los planes de desarrollo institucional del ICE, AyA, otros. Propuestas:  El proyecto del ICE de la represa del Reventazón en Siquirres, contempla la reconstrucción de la vía férrea, que el río se ha llevado y que se han robado.  El ICE, asfaltará los caminos a la comunidad de Pascua y San Antonio, la carretera nacional 415.

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Presidente Umaña Ellis: Darles las gracias a los personeros de la UNA hoy fuimos invitados como espectadores, habían varios invitados de diferentes instituciones y solo veo la Ministerio Salud, estamos porque queremos, no se si no se hubiera pagado la dieta porque faltaron algunos de nosotros, hace cuatro años vengo trabajando y a la vez participando en este proceso. Pero la influencia más grande que hemos tenido fue en la sala de la Biblioteca también hay que trabajar en los 100 años del Cantón de Siquirres. Regidora Soto Portuguez: Agradecerles que hoy estén aquí, arrancando con la frase que el plan regulador arranco que, que es lo que no podemos dejar de hacer que es Gobernar; a veces nos cuesta ponernos de acuerdo es muy valioso que este Plan Regulador ya arranco; Siquirres tiene dos etapas una hace cien años y ahora por esos este proyecto se visualiza como un gran proyecto aparte de ser una orden de acatamiento y reorganización, pero no puedo dejar de lado que nos están haciendo un asalto de los recursos naturales y tenemos una orden de acatamiento de hacer un relleno sanitario, donde puede colindar un centro de tratamientos de desechos algún punto o varios puntos donde se puede ubicar. Todas las posibilidades se pueden propiciar, pero para ubicar un lugar se deben hacer estudios técnicos y tener una base para dar un diagnostico pero si no puede ser muy cerca de un lugar residencial. Regidora Soto Portuguez: Quisiera ser realista y objetiva para que se haga un relleno sanitario, pero no antes de ver los estudios realizados, sabemos que se tiene que construir un relleno sanitario en Siquirres pero lo están ubicando en la parte alta, por la parte ambiental no creo que sea el lugar más optimo, me gustaría que Plan Regulador nos indique un punto apropiado de una Finca para este relleno Sanitario. Antonio: La necesidad de laborar proyectos se puede clasificar en varios lotes y ver cuál es el más acto, con frecuencia vemos programas de reciclaje en la televisión, ustedes creen que esto es gratis; no señores la Basura vale mucho dinero pero para recoger de casa en casa el material reciclaje también cuesta por eso ponen un punto de recolección la cultura debemos tenerla nosotros, cualquier relleno sanitario huele feo, conozco muchos rellenos y todos huelen igual, son

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como un gallinero; en un gallinero las gallinas que duermen abajo amanecen cuiteadas las otras no, la viabilidad de un relleno sanitario no es por ahorrarse el combustible de dejar la basura. Regidor Sánchez Jiménez: Estamos hablando de los desechos de los demás como dice el dicho yo en mi casa y Dios en cada casa, no es que no quiera comprometerme con el desarrollo del Cantón, pero se forman comisiones y comisiones, y no se aplican nada dentro de ellas ya que faltan mas capacitaciones a los Consejos de Distritos ya que ellos tienen el liderazgo en la comunidad en conjunto con los síndicos, también para indicarles que cartográficamente el camino a Calle nubes no aparece, con relación a la ampliación del puente porque no hacerlo por debajo de él hacer una vías de acceso eso es pensar en grande, lo otro seria porque un relleno sanitario tiene que estar escondido. La fuente en catastro fue muy buena en cuanto a la información fue muy técnica y de calidad. Presidente Umaña Ellis: Este Concejo se dio la tarea y la lucha con el ordenamiento territorial. Regidor López Herrera; Si hablamos de un Plan Regulador hace más de 12 años que se viene trabajando en esto pero ya vemos al niño nacer. Este Cantón de Siquirres a progresado mucho este saco está lleno; si Dios lo permite los que vengan después de nosotros lo verán crecer, gracias al señor Alcalde que es una persona que ha tenido una visión de proceso y de desarrollo para con este Cantón, gracias a él todos estos proyectos han salido adelante. Regidora Aguilar Salas: Mi pregunta es a cuanta distancia tiene que estar un relleno sanitario de una población. Antonio Osorio: Tiene que estar aproximadamente a 2 Km de distancia. Alcalde Edgar Cambronero Herrera: A los regidores entrantes y en general, me llena de alegría de ver buenas decisiones que a tomado este Concejo en conjunto con la Administración; hoy hemos visto un proyecto de gran visión, en cuanto a un relleno sanitario tiene que hacerse dicho relleno y esto es vinculante con el ICE debemos lograr ese objetivo porque cuando un Cantón tan humilde como este va a tener un relleno sanitario creado por la población y el Municipio, nunca se haría debemos aprovechar esta oportunidad que nos da el ICE para tener un lugar donde depositar la basura; hay que cuidar la Salud y esto es urgente. Karen O’connor Hernández Secretaria del Plan Regulador: Agradecerles a todos el estar hoy aquí y quiero que todos sean comunicadores de lo que es el Plan Regulador; agradecer a los ejecutores de este Proyecto. Antonio Osorio: Hablar de un relleno sanitario es muy aventurado ya que tiene que estar los estudios ambientales, la aprobación de setena para poder ubicar un lugar optimo para un relleno sanitario.

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SIENDO LAS VEINTE HORAS CON DIEZ MINUTOS Y NO HABIENDO MAS ASUNTOS QUE TRATAR LA PRESIDENCIA LEVANTO LA SESION.

PRESIDENTE

SECRETARIA a.i